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EMPRESA PERUANA DE SERVICIOS

EDITORIALES S.A. - EDITORA PERU
Fecha: 01/02/2021 04:32:09

Gerente de Publicaciones Oficiales : Ricardo Montero Reyes “AÑO DEL BICENTENARIO DEL PERÚ: 200 AÑOS DE INDEPENDENCIA”

NORMAS LEGALES
Año XXXVIII - Nº 15855 LUNES 1 DE FEBRERO DE 2021 1

SUMARIO
PODER EJECUTIVO EDUCACION

R.M. Nº 057-2021-MINEDU.- Designan Jefe de la Oficina

de Diálogo, dependiente de la Secretaría General del
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
Ministerio 8
R.S. Nº 009-2021-PCM.- Designan Subsecretaria General R.D. Nº 0022-2021-MINEDU/VMGI-PRONIED-DE.-
Designan Director de Sistema Administrativo III de la
del Despacho Presidencial 3 Oficina de Planeamiento y Presupuesto del PRONIED
9
COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO R.D. Nº 024-2021-MINEDU/VMGI-PRONIED-DE.-
Designan Director de Sistema Administrativo III de la
R.M. Nº 012-2021-MINCETUR.- Designan Director de Unidad Gerencial de Estudios y Obras del PRONIED 9
la Dirección de Innovación de la Oferta Turística de la R.D. Nº 0026-2021-MINEDU-VMGI-PRONIED-
Dirección General de Estrategia Turística del Viceministerio DE.- Designan Directora de Sistema Administrativo
de Turismo 3 II de la Unidad de Finanzas de la Oficina General de
Administración del Programa Nacional de Infraestructura
DEFENSA Educativa 10

R.M. Nº 051-2021-DE.- Designan Asesor II del Despacho

INTERIOR
Ministerial 4
R.S. Nº 030-2021-IN.- Prorrogan la intervención de las
DESARROLLO AGRARIO Y RIEGO Fuerzas Armadas en apoyo a la Policía Nacional del Perú
contra la minería ilegal y delitos conexos, en el distrito de
R.D. Nº D000012-2021-MIDAGRI-SERFOR-DE.- El Cenepa, provincia de Condorcanqui, departamento de
Designan Director de la Oficina de Servicios al Usuario y Amazonas 12
Trámite Documentario de SERFOR 4 R.M. Nº 0060-2021-IN.- Autorizan viaje de Personal
R.D. Nº D000013-2021-MIDAGRI-SERFOR-DE.- Policial a Argentina, en comisión de servicios 13
Designan Asesor de la Dirección Ejecutiva de SERFOR 6
JUSTICIA Y DERECHOS
DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL
HUMANOS
R.S. Nº 001-2021-MIDIS.- Aceptan renuncia de
Viceministro de Políticas y Evaluación Social 6 R.M. Nº 020-2021-JUS.- Aprueban la Ampliación
R.S. Nº 002-2021-MIDIS.- Designan Viceministra de del Horizonte Temporal del Plan Estratégico Sectorial
Multianual (PESEM) del Sector Justicia y Derechos
Políticas y Evaluación Social 6
Humanos correspondiente al período 2019-2024 14
R.M. Nº 017-2021-MIDIS.- Designan Directora Ejecutiva
del Programa Nacional de entrega de la pensión no R.M. Nº 022-2021-JUS.- Designan Director de Programa
contributiva a personas con discapacidad severa en Sectorial IV, del Despacho Ministerial 15
situación de pobreza – CONTIGO 7 R.M. Nº 023-2021-JUS.- Aprueban el Plan Estratégico
R.M. Nº 024-2021-MIDIS.- Designan Director de la Institucional (PEI) 2021-2024 del Ministerio 15
Dirección de Diseño y Metodología de la Dirección General
de Focalización e Información Social del Ministerio 7
R.M. Nº 025-2021-MIDIS.- Designan Director General de SALUD
la Dirección General de Focalización e Información Social
del Ministerio 8 R.M. Nº 141-2021/MINSA.- Establecen que el personal
de enfermería que presta servicios en las áreas de
inmunizaciones de los establecimientos de salud del
ECONOMIA Y FINANZAS primer, segundo y tercer nivel de atención, no debe
ser desplazado, ni participar de la atención de casos
R.M. Nº 045-2021-EF/43.- Designan Director de la confirmados o sospechosos de la COVID-19, hasta el
Dirección de Normatividad de la Dirección General de término de la campaña de vacunación para la prevención
Contabilidad Pública del Ministerio 8 de la COVID-19 17
2 NORMAS LEGALES Lunes 1 de febrero de 2021 / El Peruano

Inv. Nº 05-2015-HUAURA.- Imponen medida disciplinaria

TRANSPORTES Y COMUNICACIONES de destitución a Juez de Paz de Segunda Nominación de
Sayán, provincia de Huaura, departamento de Lima y
R.M. Nº 055-2021-MTC/01.- Designan Directora de Distrito Judicial de Huaura 36
la Dirección de Servicios de Transporte Terrestre de la
Inv. Nº 240-2015-ANCASH.- Imponen medida disciplinaria
Dirección General de Autorizaciones en Transportes 18 de destitución a Secretario Judicial del Juzgado Mixto de la
provincia de Sihuas, Distrito Judicial de Ancash 40
VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO Inv. Nº 163-2018-CAJAMARCA.- Imponen medida
disciplinaria de destitución a Secretario Judicial del
R.M. Nº 038-2021-VIVIENDA.- Designan Director de Juzgado de Paz Letrado de Celendín, Distrito Judicial de
la Oficina de Cooperación y Asuntos Internacionales de Cajamarca 44
la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto del Inv. Nº 258-2018-LIMA.- Imponen medida disciplinaria
Ministerio 18 de destitución a Especialista Legal del Trigésimo Primer
R.M. Nº 039-2021-VIVIENDA.- Designan Asesor II del Juzgado Penal - Reos en Cárcel, Distrito Judicial de Lima 46
Despacho Ministerial 18 Queja Nº 020-2014-MOQUEGUA.- Imponen medida
R.M. Nº 044-2021-VIVIENDA.- Designan Directora de la disciplinaria de destitución a Juez de Paz de Segunda
Oficina de Diálogo y Gestión Social de la Secretaría General Nominación de la Pampa Inalámbrica de Ilo, Distrito Judicial
del Ministerio 19 de Moquegua 47
R.M. Nº 046-2021-VIVIENDA.- Designan Directora de la Queja Nº 11-2017-HUAURA.- Imponen medida
Oficina de Atención al Ciudadano de la Secretaría General disciplinaria de destitución a Jueza de Paz titular del
del Ministerio 19 Juzgado de Paz del distrito de Caujul, provincia de Oyón,
departamento de Lima y Distrito Judicial de Huaura 49

ORGANISMOS EJECUTORES CORTES SUPERIORES DE JUSTICIA

Res. Adm. Nº 000032-2021-P-CSNJPE-PJ.- Disponen el

SEGURO INTEGRAL DE SALUD cumplimiento obligatorio de las medidas descritas en la
presente resolución, por parte de los jueces de todos los
R.J. Nº 012-2021/SIS.- Designan Gerente Adjunto de la niveles y del personal jurisdiccional y administrativo de la
Gerencia de Riesgos y Evaluación de las Prestaciones del Corte Superior Nacional de Justicia Penal Especializada
en el periodo comprendido del 1 al 14 de febrero de 2021
Seguro Integral de Salud 19
52
Res. Adm. Nº 000049-2021-P-CSJLI-PJ.- Disponen
a partir del 1 al 14 de febrero del año 2021, que todos los
órganos jurisdiccionales y administrativos de la Corte
ORGANISMOS TECNICOS ESPECIALIZADOS Superior de Justicia de Lima, realizarán exclusivamente
sus labores en la modalidad de trabajo remoto y aprueban
otras disposiciones 54
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA Res. Adm. Nº 000051-2021-P-CSJLI-PJ.- Reconforman
E INFORMATICA la Segunda Sala Contenciosa Administrativa, Quinta Sala
Contenciosa Administrativa con Subespecialidad en
Temas de Mercado y la Sala Contenciosa Administrativa
R.J. Nº 024-2021-INEI.- Aprueban Índices de Precios al Transitoria, designan y dan por concluidas designaciones
Consumidor a Nivel Nacional y de Lima Metropolitana
de magistrados de la Corte Superior de Justicia de Lima 57
correspondientes al mes de enero 2021 20
R.J. Nº 025-2021-INEI.- Aprueban Índice de Precios al Por
Mayor a Nivel Nacional correspondiente al mes de enero de
2021 20
ORGANISMOS AUTONOMOS

PODER JUDICIAL JURADO NACIONAL

DE ELECCIONES
CONSEJO EJECUTIVO DEL PODER JUDICIAL Res. Nº 0003-2021-JNE.- Convocan a ciudadana para que
asuma el cargo de regidora del Concejo Distrital de Sinsicap,
Inv. Definitiva Nº 497-2014-TUMBES.- Imponen medida provincia de Otuzco, departamento de La Libertad 58
disciplinaria de destitución a servidor judicial del Tercer Res. Nº 0097-2021-JNE.- Revocan Resolución Nº
Juzgado de Paz Letrado de Tumbes, Distrito Judicial de 00037-2020-JEE-PIU1/JNE, que declaró improcedente
Tumbes 21 solicitud de inscripción de lista de candidatos para el
Inv. Definitiva Nº 2179-2016-AREQUIPA.- Imponen Congreso de la República por la circunscripción de Piura, en
medida disciplinaria de destitución a Juez de Paz del el marco del proceso de las Elecciones Generales 2021 59
Juzgado de Paz de Primera Nominación de Corire, distrito Res. Nº 0101-2021-JNE.- Confirman Resolución Nº
de Uraca, provincia de Castilla, departamento y Distrito 00097-2020-JEE-LIC2/JNE, en el extremo que declaró
Judicial de Arequipa 23 improcedente solicitud de inscripción de candidatos para
Inv. ODECMA Nº 336-2013-HUAURA.- Imponen medida el Congreso de la República, por el distrito electoral de
disciplinaria de destitución a Juez de Paz de Vichaycocha, Lima, en el marco de las Elecciones Generales 2021 62
distrito de Pacaraos, provincia de Huaral, departamento de Res. Nº 0110-2021-JNE.- Confirman Resolución Nº
Lima y Distrito Judicial de Huaura 25 00054-2020-JEE-HMGA/JNE, que rechazó el pedido de
Inv. Nº 256-2013-HUAURA.- Imponen medida disciplinaria habilitación excepcional de los sistemas Declara y el
de destitución a Juez de Paz de Segunda Nominación de Sistema Integrado Jurisdiccional de Expediente, en el
Hualmay, provincia de Huaura, departamento de Lima y marco de las Elecciones Generales 2021 65
Distrito Judicial de Huaura 28 Res. Nº 0111-2021-JNE.- Confirman Resolución Nº
Inv. Nº 355-2013-LA LIBERTAD.- Imponen medida 00059-2020-JEE-PASC/JNE, que declaró improcedente el
disciplinaria de destitución a Juez de Paz de Primera pedido de habilitación excepcional de los sistemas Declara
Nominación del Centro Poblado Roma, provincia de y el Sistema Integrado Jurisdiccional de Expediente, en el
Ascope, Distrito Judicial de La Libertad 31 marco de las Elecciones Generales 2021 74
 El Peruano / Lunes 1 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 3
Res. Nº 0114-2021-JNE.- Confirman Resolución Nº
00057-2020-JEE-PIU1/JNE, en el extremo que declaró GOBIERNOS REGIONALES
improcedente solicitud de inscripción de candidato para el
Congreso de la República por el distrito electoral de Piura,
en el marco de las Elecciones Generales 2021 84
Res. Nº 0132-2021-JNE.- Confirman Resolución Nº GOBIERNO REGIONAL
00025-2021-JEE-ABAN/JNE, que declaró improcedente DEL CUSCO
solicitud de apertura del sistema Declara, presentada por la
organización política Partido Aprista Peruano, en el marco
de las Elecciones Generales 2021 88 Ordenanza Nº 157-2018-CR/GRC.CUSCO.- Crean el
Consejo Regional de Integración de las Personas con
Res. Nº 0153-2021-JNE.- Declaran improcedente solicitud Discapacidad en la Región Cusco - COREDIS e implementan
de inscripción de candidatos de la organización política la Estrategia Regional sobre Discapacidad y Desarrollo
Unión por el Perú al Congreso de la República, por el distrito
Inclusivo (ERDDI) 112
electoral de Ayacucho 99
Ordenanza Nº 178-2020-CR/GR CUSCO.- Aprueban la
SUPERINTENDENCIA DE BANCA, SEGUROS creación del Consejo Regional para las Personas adultas
Mayores del Ámbito del Gobierno Regional Cusco y
Y ADMINISTRADORAS PRIVADAS declaran de interés regional el tema de las personas adultas
mayores 116
DE FONDOS DE PENSIONES
Ordenanza Nº 179-2020-CR/GR CUSCO.- Disponen el
Res. Nº 00277-2021-SBS.- Modifican el Reglamento de uso obligatorio de escudos y/o protectores faciales, en la
Comercialización de Productos de Seguros, el Reglamento circulación, concentración y el tránsito peatonal, así como
de Supervisión y Control de los Corredores y Auxiliares, para la prestación de servicios, ejecución de actividades
el Reglamento de Gestión de Conducta de Mercado del laborales y atención al público en general, dentro de las
Sistema de Seguros y el Reglamento de Infracciones y instituciones públicas y privadas del territorio de la Región
Sanciones de la SBS 107 Cusco 118

PODER EJECUTIVO COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO

Designan Director de la Dirección de
PRESIDENCIA DEL CONSEJO Innovación de la Oferta Turística de la
Dirección General de Estrategia Turística
DE MINISTROS del Viceministerio de Turismo
Designan Subsecretaria General del RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Despacho Presidencial Nº 012-2021-MINCETUR

RESOLUCIÓN SUPREMA Lima, 26 de enero de 2021

N° 009-2021-PCM
CONSIDERANDO:
Lima, 30 de enero de 2021
Que, mediante la Resolución Ministerial N°
CONSIDERANDO: 312-2019-MINCETUR, se designa a la señora María
del Carmen Roca Huamán en el cargo de Directora
Que, se encuentra vacante el cargo de Subsecretaria de la Dirección de Innovación de la Oferta Turística
General del Despacho Presidencial; de la Dirección General de Estrategia Turística del
Que, en consecuencia, es necesario designar a la Viceministerio de Turismo del Ministerio de Comercio
funcionaria que desempeñará el citado cargo; Exterior y Turismo;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29158, Que, es necesario dar por concluida la referida
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley N° 27594, Ley designación y designar a quien corresponda dicho cargo;
que regula la participación del Poder Ejecutivo en el De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29158,
nombramiento y designación de funcionarios públicos; y el Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley N° 27790, Ley
Reglamento de Organización y Funciones del Despacho de Organización y Funciones del Ministerio de Comercio
Presidencial, aprobado por Decreto Supremo N° 077- Exterior y Turismo y sus modificatorias; la Ley N° 27594,
2016-PCM y modificado por Decreto Supremo N°037- Ley que regula la participación del Poder Ejecutivo en el
2017-PCM; y, nombramiento y designación de funcionarios públicos; y el
Estando a lo acordado; Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo, aprobado mediante Decreto
SE RESUELVE: Supremo N° 005-2002-MINCETUR y sus modificatorias.
Artículo 1.- Designar a la señora abogada Margarita SE RESUELVE:
Milagro Delgado Arroyo como Subsecretaria General del
Despacho Presidencial. Artículo 1.- Dar por concluida, con efectividad
Artículo 2.- La presente Resolución Suprema es al 1 de febrero de 2021, la designación de la señora
refrendada por la Presidenta del Consejo de Ministros. MARÍA DEL CARMEN ROCA HUAMÁN en el cargo de
Directora de la Dirección de Innovación de la Oferta
Regístrese, comuníquese y publíquese. Turística de la Dirección General de Estrategia Turística
del Viceministerio de Turismo del Ministerio de Comercio
FRANCISCO RAFAEL SAGASTI HOCHHAUSLER Exterior y Turismo, dándosele las gracias por los servicios
Presidente de la República prestados.
VIOLETA BERMÚDEZ VALDIVIA Artículo 2.- Designar, con efectividad al 1 de febrero de
Presidenta del Consejo de Ministros 2021, al señor VÍCTOR ERNESTO LINAREZ SALDAÑA
en el cargo de Director de la Dirección de Innovación de
1924322-1 la Oferta Turística de la Dirección General de Estrategia
4 NORMAS LEGALES Lunes 1 de febrero de 2021 / El Peruano

Turística del Viceministerio de Turismo del Ministerio de

Comercio Exterior y Turismo. DESARROLLO AGRARIO
Regístrese, comuníquese y publíquese.
Y RIEGO
CLAUDIA CORNEJO MOHME
Ministra de Comercio Exterior y Turismo Designan Director de la Oficina de Servicios
al Usuario y Trámite Documentario de
1923007-1
SERFOR
RESOLUCIÓN DE DIRECCIÓN EJECUTIVA
DEFENSA RDE Nº D000012-2021-MIDAGRI-SERFOR-DE

Designan Asesor II del Despacho Ministerial Magdalena del Mar, 30 de enero de 2021

RESOLUCIÓN MINISTERIAL VISTOS:

Nº 051-2021-DE
Los Informes Nº D000028-2021-MIDAGRI-SERFOR-
Lima, 29 de enero del 2021 ORH y Nº D000033-2021-MIDAGRI-SERFOR-ORH de la
Oficina de Recursos Humanos; el Informe Nº D000018-
VISTOS: 2021-MIDAGRI-SERFOR-GG-OGA y el Proveído Nº
D000392-2021-MIDAGRI-SERFOR-GG-OGA de la
El Oficio N° 00266-2021-MINDEF/VRD del Despacho Oficina General de Administración; y el Informe Legal Nº
Viceministerial de Recursos para la Defensa; el D000035-2021-MIDAGRI-SERFOR-OGAJ de la Oficina
Oficio N° 00153-2021-MINDEF/VRD-DGRRHH de la General de Asesoría Jurídica; y,
Dirección General de Recursos Humanos; el Informe
N° 00020-2021-MINDEF/VRD-DGRRHH-DIPEC de CONSIDERANDO:
la Dirección de Personal Civil; y, el Informe Legal N°
00083-2021-MINDEF/SG-OGAJ de la Oficina General de Que, mediante Ley Nº 29763, Ley Forestal y de Fauna
Asesoría Jurídica. Silvestre, se creó el Servicio Nacional Forestal y de Fauna
Silvestre - SERFOR, como organismo público técnico
CONSIDERANDO: especializado, con personería jurídica de derecho público
interno y como pliego presupuestal adscrito al Ministerio
Que, el artículo 3 de la Ley Nº 27594, Ley que regula de Agricultura y Riego, ahora Ministerio de Desarrollo
la participación del Poder Ejecutivo en el nombramiento Agrario y Riego;
y designación de funcionarios públicos, establece que Que, mediante Decreto Supremo Nº
la designación en cargos de confianza, distintos a los 007-2013-MINAGRI, se aprobó el Reglamento de
comprendidos en el artículo 1 de la citada norma, se Organización y Funciones - ROF del SERFOR, modificado
efectúa mediante Resolución Ministerial o del Titular de la por el Decreto Supremo Nº 016-2014-MINAGRI, el cual
Entidad correspondiente; establece que dicha entidad cuenta con una estructura
Que, el literal nn) del artículo 11 del Reglamento de orgánica compuesta, entre otros, por órganos de
Organización y Funciones del Ministerio de Defensa, administración interna y órganos de línea;
aprobado por Decreto Supremo Nº 006-2016-DE, establece Que, mediante el artículo 2 de la Resolución de
como función del Titular de la Entidad designar y remover a Dirección Ejecutiva Nº 208-2019-MINAGRI-SERFOR-DE
los titulares de cargos de confianza del Ministerio; se designó al señor Christian David Quincho Torres en
Que, de conformidad con lo previsto en el Cuadro para el cargo de Director de la Oficina de Servicios al Usuario
Asignación de Personal Provisional de la Unidad Ejecutora y Trámite Documentario del Servicio Nacional Forestal
001: Administración General del Ministerio de Defensa, y de Fauna Silvestre - SERFOR, cargo considerado de
aprobado por Resolución Ministerial Nº 0488-2017-DE/SG, confianza;
así como en sus posteriores reordenamientos, el cargo de Que, mediante el Proveído Nº D000392-2021-
Asesor II del Despacho Ministerial del Ministerio de Defensa MIDAGRI-SERFOR-GG-OGA y el Informe Nº D000018-
se encuentra considerado como cargo de confianza; 2021-MIDAGRI-SERFOR-GG-OGA, la Oficina General
Que, encontrándose vacante el referido cargo, resulta de Administración da su conformidad a los Informes Nº
necesario designar al profesional que desempeñará el D000033-2021-MIDAGRI-SERFOR-ORH y Nº D000028-
mismo; 2021-MIDAGRI-SERFOR-ORH de la Oficina de Recursos
Con el visado de la Secretaría General, de la Dirección Humanos, respectivamente; quien comunica que
General de Recursos Humanos, y de la Oficina General mediante Carta S/N de fecha 28 de enero de 2021, el
de Asesoría Jurídica; servidor Christian David Quincho Torres ha presentado su
De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 29158, renuncia al cargo de Director de la Oficina de Servicios
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley Nº 27594, Ley al Usuario y Trámite Documentario del SERFOR,
que regula la participación del Poder Ejecutivo en el indicando como último día de labores el día 31 de enero
nombramiento y designación de funcionarios públicos; de 2021; asimismo, señala que corresponde al Director
el Decreto Legislativo Nº 1134, Decreto Legislativo Ejecutivo del SERFOR, en el marco de lo establecido
que aprueba la Ley de Organización y Funciones del en el Reglamento de Organización y Funciones, aceptar
Ministerio de Defensa; y, su Reglamento de Organización la renuncia formulada por el citado servidor, debiendo
y Funciones, aprobado por Decreto Supremo Nº 006- formalizarse mediante el acto resolutivo;
2016-DE. Que, asimismo, la Oficina de Recursos Humanos
señala que ha revisado la hoja de vida del señor José
SE RESUELVE: Alex Fiestas Ramírez, y verificado que cumple con los
requisitos mínimos establecidos en el Clasificador de
Artículo Único. - Designar al señor José Higinio Cargos del SERFOR, para desempeñar el cargo de
Robles Montoya en el cargo de Asesor II del Despacho Director de la Oficina de Servicios al Usuario y Trámite
Ministerial del Ministerio de Defensa. Documentario del SERFOR;
Que, en virtud de lo evaluado y expuesto en los
Regístrese, comuníquese y publíquese. documentos de Vistos, la Oficina General de Asesoría
Jurídica a través del Informe Legal Nº D000035-2021-
NURIA ESPARCH FERNÁNDEZ MIDAGRI-SERFOR-OGAJ, indica que, resulta legalmente
Ministra de Defensa viable se emita el acto resolutivo que acepte la renuncia
presentada por el señor Christian David Quincho Torres
1924227-1 al cargo de Director de la Oficina de Servicios al Usuario
 El Peruano / Lunes 1 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 5
y Trámite Documentario del SERFOR, en tanto es Servicios al Usuario y Trámite Documentario del Servicio
facultad del Director Ejecutivo aceptar la renuncia que Nacional Forestal y de Fauna Silvestre - SERFOR,
formule un servidor de confianza; asimismo, señala que dándosele las gracias por los servicios prestados a la
al encontrarse vacante el referido cargo de confianza, Institución.
resulta legalmente viable que el Director Ejecutivo en su Artículo 2.- Designar, a partir del 01 de febrero de
condición de titular del pliego y máxima autoridad ejecutiva 2021, al señor José Alex Fiestas Ramírez en el cargo de
institucional, emita el acto resolutivo que designe al señor Director de la Oficina de Servicios al Usuario y Trámite
José Alex Fiestas Ramírez en el cargo de Director de la Documentario del Servicio Nacional Forestal y de Fauna
Oficina de Servicios al Usuario y Trámite Documentario Silvestre – SERFOR, cargo considerado de confianza.
del SERFOR; Artículo 3.- Notificar la presente Resolución a los
Con el visado del Gerente General, de la Directora señores Christian David Quincho Torres y José Alex
General de la Oficina General de Administración y de Fiestas Ramírez, así como a la Oficina de Recursos
la Directora General de la Oficina General de Asesoría Humanos de la Oficina General de Administración, para
Jurídica; y, los fines pertinentes.
De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 27594, Artículo 4.- Disponer la publicación de la presente
Ley que regula la participación del Poder Ejecutivo en el Resolución en el Diario Oficial El Peruano y en el Portal
nombramiento y designación de funcionarios públicos; Institucional del Servicio Nacional Forestal y de Fauna
la Ley Nº 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre; y el Silvestre (www.gob.pe/serfor).
Decreto Supremo Nº 007-2013-MINAGRI, que aprueba el
Reglamento de Organización y Funciones del SERFOR, Regístrese, comuníquese y publíquese.
modificado por Decreto Supremo Nº 016-2014-MINAGRI;
JOSÉ ALBERTO MURO VENTURA
SE RESUELVE: Director Ejecutivo (e)
Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
Artículo 1.- Aceptar, a partir del 01 de febrero de SERFOR
2021, la renuncia presentada por el señor Christian David
Quincho Torres al cargo de Director de la Oficina de 1924341-1

COMUNICADO Nº 001-2021 EF/54.01

SOBRE LAS CONTRATACIONES EN EL MARCO DEL DECRETO SUPREMO

Nº 008-2021-PCM QUE ESTABLECE MEDIDAS EXCEPCIONALES PARA
CONTENER LA PROPAGACIÓN DE LA COVID-19
La Dirección General de Abastecimiento, ente rector del Sistema Nacional de Abastecimiento, en el marco
de lo establecido en el Decreto Supremo Nº 008-2021-PCM, Decreto Supremo que prorroga el Estado de
Emergencia Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia
de la COVID-19 y modifica el Decreto Supremo Nº 184-2020-PCM, el Decreto Supremo Nº 201-2020-PCM, el
Decreto Supremo Nº 002-2021-PCM y el Decreto Supremo Nº 004-2021-PCM, hace de conocimiento que las
contrataciones previstas en el referido Decreto Supremo:

1) No suspenden el desarrollo de los procedimientos de selección convocados en el marco del Texto Único
Ordenado de la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo
Nº 082-2019-EF (en adelante el TUO de la Ley Nº 30225), ni de los demás regímenes de contratación
comprendidos en el Sistema Nacional de Abastecimiento.
2) No suspenden el inicio de nuevos procesos de contratación que se efectúen en el marco del TUO de
la Ley Nº 30225, ni en los demás regímenes de contratación comprendidos en el Sistema Nacional de
Abastecimiento.
3) No impiden que se realicen contrataciones que se encuentran excluidas del ámbito de aplicación contenidas
en el TUO de la Ley Nº 30225, o en otros dispositivos legales.
4) No paralizan la ejecución de los contratos de bienes, servicios y obras suscritos en el marco de: i) el TUO
de la Ley Nº 30225; ii) los demás regímenes de contratación comprendidos en el Sistema Nacional de
Abastecimiento; y iii) las contrataciones que se encuentran excluidas del ámbito de aplicación contenidas
en el TUO de la Ley Nº 30225, o en otros dispositivos legales.
En ese sentido, las Entidades pueden continuar con la realización de cualquiera de las actividades citadas
en los numerales precedentes, debiendo cumplir estrictamente los protocolos sanitarios implementados para
prevenir y controlar la propagación de la COVID-19.

Cualquier consulta al respecto puede realizarla al correo electrónico: [email protected]

Lima, 1 de febrero de 2021

Dirección General de Abastecimiento
Ministerio de Economía y Finanzas

1924326-1
6 NORMAS LEGALES Lunes 1 de febrero de 2021 / El Peruano

Designan Asesor de la Dirección Ejecutiva Institucional del Servicio Nacional Forestal y de Fauna
Silvestre (www.gob.pe/serfor).
de SERFOR
Regístrese, comuníquese y publíquese.
RESOLUCIÓN DE DIRECCIÓN EJECUTIVA
RDE Nº D000013-2021-MIDAGRI-SERFOR-DE JOSÉ ALBERTO MURO VENTURA
Director Ejecutivo (e)
Magdalena del Mar, 30 de enero de 2021 Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
SERFOR
VISTOS:
1924341-2
El Informe Nº D000032-2021-MIDAGRI-SERFOR-
ORH emitido por la Oficina de Recursos Humanos; el
Informe Nº D000024-2021-MIDAGRI-SERFOR-GG-OGA
emitido por la Oficina General de Administración; y el DESARROLLO
Informe Legal Nº D000033-2021-MIDAGRI-SERFOR-
OGAJ emitido por la Oficina General de Asesoría Jurídica; E INCLUSION SOCIAL
y,

CONSIDERANDO:
Aceptan renuncia de Viceministro de
Políticas y Evaluación Social
Que, mediante Ley Nº 29763, Ley Forestal y de Fauna
Silvestre, se creó el Servicio Nacional Forestal y de Fauna RESOLUCIÓN SUPREMA
Silvestre - SERFOR como organismo público técnico Nº 001-2021-MIDIS
especializado, con personería jurídica de derecho público
interno y como pliego presupuestal adscrito al Ministerio Lima, 29 de enero de 2021
de Agricultura y Riego, ahora Ministerio de Desarrollo
Agrario y Riego; CONSIDERANDO:
Que, el Reglamento de Organización y Funciones
del SERFOR, aprobado por Decreto Supremo Nº Que, mediante Ley Nº 29792, se creó el Ministerio de
007-2013-MINAGRI, y modificado por Decreto Supremo Desarrollo e Inclusión Social, determinándose su ámbito,
Nº 016-2014-MINAGRI, establece que dicha entidad competencias, funciones y estructura orgánica básica, la
cuenta con una estructura orgánica compuesta, entre cual contempla el cargo de Viceministro/a de Políticas y
otros, por órganos de administración interna y órganos de Evaluación Social;
línea; Que, mediante Resolución Suprema Nº 007-2020-MIDIS
Que, mediante el Informe Nº D000024-2021- se designa al señor Javier David Loza Herrera, en el
MIDAGRI-SERFOR-GG-OGA, la Oficina General de cargo de Viceministro de Políticas y Evaluación Social del
Administración hace suyo el Informe Nº D000032-2021- Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social;
MIDAGRI-SERFOR-ORH de la Oficina de Recursos Que, el citado funcionario ha formulado renuncia al
Humanos, quien señala que ha revisado la hoja de vida cargo antes señalado, la cual resulta pertinente aceptar;
del señor José Fernando Barturén Torres, y verificado De conformidad con lo establecido en la Ley Nº 27594,
que el profesional propuesto cumple con los requisitos Ley que regula la participación del Poder Ejecutivo en el
mínimos establecidos en el Clasificador de Cargos del nombramiento y designación de funcionarios públicos;
SERFOR, para desempeñar el cargo de Asesor de la la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y la
Dirección Ejecutiva del SERFOR, el cual se encuentra Resolución Ministerial Nº 094-2020-MIDIS, que aprueba
vacante; el Texto Integrado del Reglamento de Organización y
Que, en virtud de lo evaluado y expuesto en los Funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social;
documentos de Vistos, la Oficina General de Asesoría
Jurídica a través del Informe Legal Nº D000033-2021- SE RESUELVE:
MIDAGRI-SERFOR-OGAJ, indica que, el cargo de
Asesor de la Dirección Ejecutiva es uno de confianza y se Artículo 1.- Aceptar la renuncia formulada por el señor
encuentra vacante, por lo que resulta legalmente viable Javier David Loza Herrera, en el cargo de Viceministro de
que el Director Ejecutivo en su condición de titular del Políticas y Evaluación Social del Ministerio de Desarrollo
pliego y máxima autoridad ejecutiva institucional, emita e Inclusión Social, dándosele las gracias por los servicios
el acto resolutivo que designe al señor José Fernando prestados.
Barturén Torres en el cargo de Asesor de la Dirección Artículo 2.- La presente Resolución Suprema es
Ejecutiva del SERFOR; refrendada por la Ministra de Desarrollo e Inclusión Social.
Con el visado del Gerente General, de la Directora
General de la Oficina General de Administración y de Regístrese, comuníquese y publíquese.
la Directora General de la Oficina General de Asesoría
Jurídica, y; FRANCISCO RAFAEL SAGASTI HOCHHAUSLER
De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 27594, Presidente de la República
Ley que regula la participación del Poder Ejecutivo en el
nombramiento y designación de funcionarios públicos; SILVANA VARGAS WINSTANLEY
la Ley Nº 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre; y el Ministra de Desarrollo e Inclusión Social
Reglamento de Organización y Funciones del SERFOR,
aprobado por Decreto Supremo Nº 007-2013-MINAGRI, y 1924303-1
modificado por Decreto Supremo Nº 016-2014-MINAGRI;

SE RESUELVE:
Designan Viceministra de Políticas y
Evaluación Social
Artículo 1.- Designar al señor José Fernando
Barturén Torres en el cargo de confianza de Asesor de RESOLUCIÓN SUPREMA
la Dirección Ejecutiva del Servicio Nacional Forestal y de Nº 002-2021-MIDIS
Fauna Silvestre – SERFOR.
Artículo 2.- Notificar la presente Resolución al Lima, 29 de enero de 2021
señor José Fernando Barturén Torres, así como a la
Oficina de Recursos Humanos de la Oficina General de CONSIDERANDO:
Administración para los fines pertinentes.
Artículo 3.- Disponer la publicación de la presente Que, mediante Ley Nº 29792, se creó el Ministerio de
Resolución en el Diario Oficial El Peruano y en el Portal Desarrollo e Inclusión Social, determinándose su ámbito,
 El Peruano / Lunes 1 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 7
competencias, funciones y estructura orgánica básica, la contributiva a personas con discapacidad severa en
cual contempla el cargo de Viceministro/a de Políticas y situación de pobreza - CONTIGO”;
Evaluación Social; Que, el referido cargo de Director/a Ejecutivo/a
Que, se encuentra vacante el cargo de Viceministro/a del Programa Nacional de entrega de la pensión no
de Políticas y Evaluación Social del Ministerio de contributiva a personas con discapacidad severa en
Desarrollo e Inclusión Social, por lo que resulta necesario situación de pobreza – CONTIGO se encuentra vacante,
designar al funcionario/a que ejerza dicha función; por lo que corresponde designar a su titular;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 29158, Con los visados del Despacho Viceministerial de
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley Nº 29792, Ley Prestaciones Sociales; de la Oficina General de Recursos
de Creación, Organización y Funciones del Ministerio de Humanos y de la Oficina General de Asesoría Jurídica;
Desarrollo e Inclusión Social; y, la Resolución Ministerial De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29158,
Nº 094-2020-MIDIS que aprueba el Texto Integrado del Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley N° 27594, Ley
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio que regula la participación del Poder Ejecutivo en el
de Desarrollo e Inclusión Social; nombramiento y designación de funcionarios públicos; la
Ley N° 29792, Ley de Creación, Organización y Funciones
SE RESUELVE: del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social; y, de la
Resolución Ministerial N° 094-2020-MIDIS, que aprueba
Artículo 1.- Designar a la señora Claudia Fabiola el Texto Integrado del Reglamento de Organización y
Benavides Vizcarra en el cargo de Viceministra de Funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social;
Políticas y Evaluación Social del Ministerio de Desarrollo
e Inclusión Social. SE RESUELVE:
Artículo 2.- La presente Resolución Suprema es
refrendada por la Ministra de Desarrollo e Inclusión Social. Artículo Único.- Designar a la señora Diana Elizabeth
Prudencio Gamio en el cargo de Directora Ejecutiva
Regístrese, comuníquese y publíquese. del Programa Nacional de entrega de la pensión no
contributiva a personas con discapacidad severa en
FRANCISCO RAFAEL SAGASTI HOCHHAUSLER situación de pobreza – CONTIGO.
Presidente de la República
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SILVANA VARGAS WINSTANLEY
Ministra de Desarrollo e Inclusión Social SILVANA VARGAS WINSTANLEY
Ministra de Desarrollo e Inclusión Social
1924303-2
1923407-1
Designan Directora Ejecutiva del Programa
Nacional de entrega de la pensión no Designan Director de la Dirección de Diseño
contributiva a personas con discapacidad y Metodología de la Dirección General
severa en situación de pobreza – CONTIGO de Focalización e Información Social del
Ministerio
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Nº 017-2021-MIDIS RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Nº 024-2021-MIDIS
Lima, 22 de enero de 2021
Lima, 29 de enero de 2021
VISTOS:
VISTOS:
El Memorando N° D000017-2021-MIDIS-VMPS
emitido por el Despacho Viceministerial de Prestaciones El Memorando Nº D000094-2021-MIDIS-SG de
Sociales; el Memorando N° D000092-2021-MIDIS-OGRH la Secretaría General; el Memorando Nº D000148-
emitido por la Oficina General de Recursos Humanos; y, 2021-MIDIS-OGRH de la Oficina General de Recursos
el Informe N° D000014-2021-MIDIS-OGAJ emitido por la Humanos; y, el Informe N° D000034-2021-MIDIS-OGAJ
Oficina General de Asesoría Jurídica; de la Oficina General de Asesoría Jurídica; y,

CONSIDERANDO: CONSIDERANDO:

Que, mediante Ley N° 29792, se crea el Ministerio Que, mediante Ley N° 29792, se crea el Ministerio
de Desarrollo e Inclusión Social, determinándose su de Desarrollo e Inclusión Social, determinándose su
ámbito, competencias, funciones y estructura orgánica ámbito, competencias, funciones y estructura orgánica
básica; básica;
Que, por Resolución Ministerial N° 094-2020-MIDIS Que, por Resolución Ministerial N° 094-2020-MIDIS
se aprueba el Texto Integrado del Reglamento de se aprueba el Texto Integrado del Reglamento de
Organización y Funciones del Ministerio de Desarrollo Organización y Funciones del Ministerio de Desarrollo
e Inclusión Social, estableciéndose en el literal e) del e Inclusión Social, estableciéndose en el literal e) del
artículo 8 que el Despacho Ministerial designa a los artículo 8 que el Despacho Ministerial designa a los
titulares de los cargos de confianza del Ministerio de titulares de los cargos de confianza del Ministerio de
Desarrollo e Inclusión Social; Desarrollo e Inclusión Social;
Que, mediante Decreto Supremo N° 004-2015- Que, por Resolución Ministerial N° 048-2020-MIDIS
MIMP, se creó el Programa de entrega de la pensión se aprueba el reordenamiento de cargos del Cuadro para
no contributiva a personas con discapacidad severa en Asignación de Personal Provisional – CAP Provisional
situación de pobreza; estableciendo que estará a cargo del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, aprobado
de un Director Ejecutivo, designado mediante Resolución por Resolución Ministerial Nº 105-2019-MIDIS, el cual
Ministerial; contempla el cargo estructural de Director/a de la
Que, con Decreto Supremo N° 008-2017-MIDIS, se Dirección de Diseño y Metodología, considerado como
aprueba la transferencia del Programa de entrega de cargo de confianza;
la pensión no contributiva a personas con discapacidad Que, el referido cargo se encuentra vacante por lo que
severa en situación de pobreza del Ministerio de la Mujer corresponde designar a su titular;
y Poblaciones Vulnerables al Ministerio de Desarrollo Con los visados de la Secretaría General, de la Oficina
e Inclusión Social; modificándose su denominación General de Recursos Humanos y de la Oficina General de
a “Programa Nacional de entrega de la pensión no Asesoría Jurídica;
8 NORMAS LEGALES Lunes 1 de febrero de 2021 / El Peruano

De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29158, SE RESUELVE:

Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley N° 29792, Ley
de Creación, Organización y Funciones del Ministerio Artículo Único.- Designar al señor Javier David Loza
de Desarrollo e Inclusión Social; la Ley N° 27594, Ley Herrera en el cargo de Director General de la Dirección
que regula la participación del Poder Ejecutivo en el General de Focalización e Información Social del
nombramiento y designación de funcionarios públicos; y, Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social.
la Resolución Ministerial N° 094-2020-MIDIS que aprueba
el Texto Integrado del Reglamento de Organización y Regístrese, comuníquese y publíquese.
Funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social;
SILVANA VARGAS WINSTANLEY
SE RESUELVE: Ministra de Desarrollo e Inclusión Social

Artículo Único.- Designar al señor Paul Michel Trauco 1924068-1

Galán en el cargo de Director de la Dirección de Diseño
y Metodología de la Dirección General de Focalización e
Información Social del Ministerio de Desarrollo e Inclusión ECONOMIA Y FINANZAS
Social.

Regístrese, comuníquese y publíquese. Designan Director de la Dirección de

Normatividad de la Dirección General de
SILVANA VARGAS WINSTANLEY
Ministra de Desarrollo e Inclusión Social
Contabilidad Pública del Ministerio
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
1924064-1 Nº 045-2021-EF/43

Designan Director General de la Dirección Lima, 29 de enero del 2021

General de Focalización e Información CONSIDERANDO:
Social del Ministerio
Que, se encuentra vacante la plaza correspondiente
RESOLUCIÓN MINISTERIAL al puesto de Director(a) de la Dirección de Normatividad
Nº 025-2021-MIDIS de la Dirección General de Contabilidad Pública del
Ministerio de Economía y Finanzas;
Lima, 29 de enero de 2021 Que, en este contexto, resulta necesario designar a la
persona que ejerza las funciones inherentes al referido
VISTOS: puesto; y,
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29158,
El Memorando Nº D000094-2021-MIDIS-SG de Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; en la Ley N° 27594,
la Secretaría General; el Memorando Nº D000148- Ley que regula la participación del Poder Ejecutivo en el
2021-MIDIS-OGRH de la Oficina General de Recursos nombramiento y designación de funcionarios públicos;
Humanos; y, el Informe N° D000034-2021-MIDIS-OGAJ y, en el Texto Integrado actualizado del Reglamento de
de la Oficina General de Asesoría Jurídica; y, Organización y Funciones del Ministerio de Economía y
Finanzas, aprobado mediante Resolución Ministerial N°
CONSIDERANDO: 213-2020-EF/41;
Que, mediante Ley N° 29792, se crea el Ministerio de SE RESUELVE:
Desarrollo e Inclusión Social, determinándose su ámbito,
competencias, funciones y estructura orgánica básica; Artículo Único. Designar al señor Pedro Víctor
Que, por Resolución Ministerial N° 094-2020-MIDIS León Caucoto en el puesto de Director de la Dirección
se aprueba el Texto Integrado del Reglamento de de Normatividad de la Dirección General de Contabilidad
Organización y Funciones del Ministerio de Desarrollo Pública del Ministerio de Economía y Finanzas.
e Inclusión Social, estableciéndose en el literal e) del
artículo 8 que el Despacho Ministerial designa a los Regístrese, comuníquese y publíquese.
titulares de los cargos de confianza del Ministerio de
Desarrollo e Inclusión Social; WALDO MENDOZA BELLIDO
Que, por Resolución Ministerial N° 048-2020-MIDIS Ministro de Economía y Finanzas
se aprueba el reordenamiento de cargos del Cuadro para
Asignación de Personal Provisional – CAP Provisional 1924282-1
del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, aprobado
por Resolución Ministerial Nº 105-2019-MIDIS, el cual
contempla el cargo estructural de Director/a General de la EDUCACION
Dirección General de Focalización e Información Social,
considerado como cargo de confianza;
Que, en ese sentido, al encontrarse vacante el cargo, Designan Jefe de la Oficina de Diálogo,
se ha visto por conveniente designar a la persona que dependiente de la Secretaría General del
asumirá el cargo de Director/a General de la Dirección
General de Focalización e Información Social del Ministerio
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social;
Con los visados de la Secretaría General, de la Oficina RESOLUCIÓN MINISTERIAL
General de Recursos Humanos y de la Oficina General de Nº 057-2021-MINEDU
Asesoría Jurídica;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29158, Lima, 29 de enero de 2021
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley N° 29792, Ley
VISTOS, el Expediente N° MPT2021-EXT-0012754, el
de Creación, Organización y Funciones del Ministerio
Informe N° 00035-2021-MINEDU/SG-OGRH de la Oficina
de Desarrollo e Inclusión Social; la Ley N° 27594,
General de Recursos Humanos; y,
Ley que regula la participación del Poder Ejecutivo
en el nombramiento y designación de funcionarios CONSIDERANDO:
públicos; y, la Resolución Ministerial N° 094-2020-MIDIS
que aprueba el Texto Integrado del Reglamento de Que, se encuentra vacante el cargo de Jefe(a) de la
Organización y Funciones del Ministerio de Desarrollo e Oficina de Diálogo, dependiente de la Secretaría General
Inclusión Social; del Ministerio de Educación;
 El Peruano / Lunes 1 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 9
Que, resulta necesario designar a la persona realización de las acciones necesarias para la designación
que ejercerá el cargo al que se hace referencia en el del mencionado profesional;
considerando precedente; Que, mediante el Informe N° 056-2021-MINEDU/
De conformidad con lo previsto en el Decreto Ley VMGI-PRONIED/OGA-URH, la Unidad de Recursos
N° 25762, Ley Orgánica del Ministerio de Educación, Humanos, concluye que, revisada la hoja de vida
modificado por la Ley N° 26510; en la Ley N° 27594, documentada del profesional propuesto, este cumple con
Ley que regula la participación del Poder Ejecutivo en el los requisitos para el cargo de acuerdo a lo establecido
nombramiento y designación de funcionarios públicos; en el Clasificador de Cargos del Ministerio de Educación
y, en el Reglamento de Organización y Funciones del aplicable al PRONIED y que no cuenta con impedimento
Ministerio de Educación, aprobado por Decreto Supremo para trabajar en el Estado;
N° 001-2015-MINEDU; Que, asimismo, en atención a la debida diligencia, la
Unidad de Recursos Humanos verificó en la Plataforma
SE RESUELVE: Nacional de Interoperabilidad del Estado - PIDE, en
la Oficina General de Transparencia, Ética Pública y
Artículo Único.- Designar al señor ANTONIO Anticorrupción - OTEPA, en el Registro de Deudores
GERARDO SALAZAR GARCIA en el cargo de Jefe de la Alimentarios Morosos - REDAM y en el Registro Nacional
Oficina de Diálogo, dependiente de la Secretaría General de Sanciones contra Servidores Civiles – RNSSC, que el
del Ministerio de Educación. profesional propuesto no registra antecedentes;
Con la visación de la Oficina de Asesoría Jurídica, de
Regístrese, comuníquese y publíquese. la Oficina General de Administración y de la Unidad de
Recursos Humanos;
RICARDO DAVID CUENCA PAREJA De conformidad con el Decreto Legislativo N° 1057,
Ministro de Educación Decreto Legislativo que regula el régimen especial de
contratación administrativa de servicios, su Reglamento
1924256-1 aprobado por Decreto Supremo N° 075-2008-PCM y
modificado por Decreto Supremo N° 065-2011-PCM;
Ley N° 29849 que establece la eliminación progresiva
Designan Director de Sistema del régimen especial del Decreto Legislativo Nº 1057 y
Administrativo III de la Oficina de otorga derechos laborales; el Manual de Operaciones
Planeamiento y Presupuesto del PRONIED del PRONIED, aprobado con Resolución Ministerial
N° 034-2016-MINEDU y modificado con Resolución
Ministerial N° 341-2017-MINEDU; y el Reglamento Interno
RESOLUCIÓN DIRECTORAL EJECUTIVA
de los Servidores Civiles del PRONIED, aprobado por
Nº 0022-2021-MINEDU/VMGI-PRONIED-DE
Resolución Directoral Ejecutiva N° 331-2016-MINEDU/
VMGI-PRONIED;
Lima, 29 de enero de 2021
SE RESUELVE:
VISTOS: El Expediente N° MDP00020210001612 y
el Informe N° 056-2021-MINEDU/VMGI-PRONIED-OGA- Artículo 1.- Designar, a partir del 1 de febrero de
URH de la Unidad de Recursos Humanos, y; 2021 al licenciado en administración Franklin Eulolio
Vergara Flores en el cargo de confianza de Director de
CONSIDERANDO: Sistema Administrativo III de la Oficina de Planeamiento
y Presupuesto del Programa Nacional de Infraestructura
Que, con Decreto Supremo N° 004-2014-MINEDU, Educativa.
se creó el Programa Nacional de Infraestructura Artículo 2.- Encargar a la Unidad de Recursos
Educativa – PRONIED, con el objeto de ampliar, Humanos, realizar las acciones de personal
mejorar, sustituir, rehabilitar y/o construir infraestructura correspondientes.
educativa pública de Educación Básica y de Educación Artículo 3.- Encargar a la Oficina de Comunicaciones
Superior Pedagógica, Tecnológica y Técnico-Productiva, la publicación de la presente resolución en el portal
incluyendo el mantenimiento y/o equipamiento de la institucional del Programa Nacional de Infraestructura
misma, cuando corresponda, de manera concertada Educativa – PRONIED (www.pronied.gob.pe) y disponer
y coordinada con los otros niveles de gobierno, y en su publicación en el Diario Oficial El Peruano.
forma planificada, articulada y regulada, en el marco
de las políticas sectoriales de educación en materia de Regístrese, comuníquese y publíquese.
infraestructura educativa, a fin de contribuir a la mejora en
la calidad de la educación del país; EDUARDO FRANCISCO PELÁEZ CRUZ DEL CASTILLO
Que, mediante Resolución Ministerial N° Director Ejecutivo
408-2017-MINEDU, se aprobó el Cuadro para Asignación Programa Nacional de Infraestructura Educativa
de Personal Provisional del PRONIED y a través de PRONIED
la Resolución Ministerial N° 619-2018-MINEDU y la
Resolución Directoral Ejecutiva N° 078-2020-MINEDU/ 1924135-1
VMGI-PRONIED se aprobó el reordenamiento de dicho
cuadro, en el cual el cargo de Director de Sistema
Administrativo III de la Oficina de Planeamiento y Designan Director de Sistema
Presupuesto del PRONIED, se encuentra calificado como Administrativo III de la Unidad Gerencial de
cargo de confianza;
Que, el literal f) del artículo 9 del Manual de
Estudios y Obras del PRONIED
Operaciones del PRONIED, aprobado por Resolución
Ministerial N° 034-2016-MINEDU y modificado mediante RESOLUCIÓN DIRECTORAL EJECUTIVA
Resolución Ministerial N° 341-2017-MINEDU, establece Nº 024-2021-MINEDU/VMGI-PRONIED-DE
que la Dirección Ejecutiva tiene la función de designar
y/o encargar las funciones de los cargos directivos del Lima, 29 de enero de 2021
PRONIED, así como aprobar las demás acciones de
personal; VISTOS: El Expediente N° MDP00020210001797 y
Que, al estar vacante el cargo de Director de el Informe N° 057-2021-MINEDU/VMGI-PRONIED-OGA-
Sistema Administrativo III de la Oficina de Planeamiento URH de la Unidad de Recursos Humanos, y;
y Presupuesto, la Dirección Ejecutiva ha propuesto al
licenciado en administración Franklin Eulolio Vergara CONSIDERANDO:
Flores para cubrir el indicado cargo, para lo cual, remitió
a la Unidad de Recursos Humanos su hoja de vida, a fin Que, con Decreto Supremo N° 004-2014-MINEDU,
que se sirva disponer su evaluación y de ser factible la se creó el Programa Nacional de Infraestructura
10 NORMAS LEGALES Lunes 1 de febrero de 2021 / El Peruano

Educativa – PRONIED, con el objeto de ampliar, Artículo 3.- Encargar a la Oficina de Comunicaciones
mejorar, sustituir, rehabilitar y/o construir infraestructura la publicación de la presente resolución en el portal
educativa pública de Educación Básica y de Educación institucional del Programa Nacional de Infraestructura
Superior Pedagógica, Tecnológica y Técnico-Productiva, Educativa – PRONIED (www.pronied.gob.pe) y disponer
incluyendo el mantenimiento y/o equipamiento de la su publicación en el Diario Oficial El Peruano.
misma, cuando corresponda, de manera concertada
y coordinada con los otros niveles de gobierno, y en Regístrese, comuníquese y publíquese.
forma planificada, articulada y regulada, en el marco
de las políticas sectoriales de educación en materia de EDUARDO FRANCISCO PELÁEZ CRUZ DEL CASTILLO
infraestructura educativa, a fin de contribuir a la mejora en Director Ejecutivo
la calidad de la educación del país; Programa Nacional de Infraestructura Educativa
Que, mediante Resolución Ministerial N° PRONIED
408-2017-MINEDU, se aprobó el Cuadro para Asignación
de Personal Provisional del PRONIED y a través de 1924195-1
la Resolución Ministerial N° 619-2018-MINEDU y la
Resolución Directoral Ejecutiva N° 078-2020-MINEDU/
VMGI-PRONIED se aprobó el reordenamiento de dicho Designan Directora de Sistema
cuadro, en el cual el cargo de Director de Sistema Administrativo II de la Unidad de Finanzas
Administrativo III de la Unidad Gerencial de Estudios y de la Oficina General de Administración
Obras, se encuentra calificado como cargo de confianza;
Que, el literal f) del artículo 9 del Manual de del Programa Nacional de Infraestructura
Operaciones del PRONIED, aprobado por Resolución Educativa
Ministerial N° 034-2016-MINEDU y modificado mediante
Resolución Ministerial N° 341-2017-MINEDU, establece RESOLUCIÓN DIRECTORAL EJECUTIVA
que la Dirección Ejecutiva tiene la función de designar Nº 0026- 2021-MINEDU-VMGI-PRONIED-DE
y/o encargar las funciones de los cargos directivos del
PRONIED, así como aprobar las demás acciones de Lima, 29 de enero de 2021
personal;
Que, al estar vacante el cargo de Director de Sistema VISTOS: El Expediente N° OGAD0020210000016 y
Administrativo III de la Unidad Gerencial de Estudios y el Informe N° 060-2021-MINEDU/VMGI-PRONIED-OGA-
Obras, la Dirección Ejecutiva ha propuesto al ingeniero URH de la Unidad de Recursos Humanos, y;
Segundo Gustavo Martínez Suarez para cubrir el indicado
cargo, para lo cual, remitió a la Unidad de Recursos CONSIDERANDO:
Humanos su hoja de vida, a fin que se sirva disponer
su evaluación y de ser factible la realización de las Que, con Decreto Supremo N° 004-2014-MINEDU,
acciones necesarias para la designación del mencionado se creó el Programa Nacional de Infraestructura
profesional; Educativa – PRONIED, con el objeto de ampliar,
Que, mediante Informe N° 057-2021-MINEDU/VMGI- mejorar, sustituir, rehabilitar y/o construir infraestructura
PRONIED/OGA-URH, la Unidad de Recursos Humanos, educativa pública de Educación Básica y de Educación
concluye que, revisada la hoja de vida documentada del Superior Pedagógica, Tecnológica y Técnico-Productiva,
profesional propuesto, este cumple con los requisitos para incluyendo el mantenimiento y/o equipamiento de la
el cargo de acuerdo a lo establecido en el Clasificador de misma, cuando corresponda, de manera concertada
Cargos del Ministerio de Educación aplicable al PRONIED y coordinada con los otros niveles de gobierno, y en
y que no cuenta con impedimento para trabajar en el forma planificada, articulada y regulada, en el marco
Estado; de las políticas sectoriales de educación en materia de
Que, asimismo, en atención a la debida diligencia, la infraestructura educativa, a fin de contribuir a la mejora en
Unidad de Recursos Humanos verificó en la Plataforma la calidad de la educación del país;
Nacional de Interoperabilidad del Estado - PIDE, en Que, mediante Resolución Ministerial N°
la Oficina General de Transparencia, Ética Pública y 408-2017-MINEDU, se aprobó el Cuadro para Asignación
Anticorrupción - OTEPA, en el Registro de Deudores de Personal Provisional del PRONIED y a través de
Alimentarios Morosos - REDAM y en el Registro Nacional la Resolución Ministerial N° 619-2018-MINEDU y la
de Sanciones contra Servidores Civiles – RNSSC, que el Resolución Directoral Ejecutiva N° 078-2020-MINEDU/
profesional propuesto no registra antecedentes; VMGI-PRONIED se aprobó el reordenamiento de dicho
Con la visación de la Oficina de Asesoría Jurídica, de cuadro, en el cual el cargo de Director de Sistema
la Oficina General de Administración y de la Unidad de Administrativo II de la Unidad de Finanzas de la Oficina
Recursos Humanos; General de Administración, se encuentra calificado como
De conformidad con el Decreto Legislativo N° 1057, cargo directivo de libre designación y remoción;
Decreto Legislativo que regula el régimen especial de Que, el literal f) del artículo 9 del Manual de
contratación administrativa de servicios, su Reglamento Operaciones del PRONIED, aprobado por Resolución
aprobado por Decreto Supremo N° 075-2008-PCM y Ministerial N° 034-2016-MINEDU y modificado mediante
modificado por Decreto Supremo N° 065-2011-PCM; Resolución Ministerial N° 341-2017-MINEDU, establece
Ley N° 29849 que establece la eliminación progresiva que la Dirección Ejecutiva tiene la función de designar
del régimen especial del Decreto Legislativo Nº 1057 y y/o encargar las funciones de los cargos directivos del
otorga derechos laborales; el Manual de Operaciones PRONIED, así como aprobar las demás acciones de
del PRONIED, aprobado con Resolución Ministerial personal;
N° 034-2016-MINEDU y modificado con Resolución Que, el cargo de Director de Sistema Administrativo
Ministerial N° 341-2017-MINEDU; y el Reglamento Interno II de la Unidad de Finanzas de la Oficina General de
de los Servidores Civiles del PRONIED, aprobado por Administración, se encuentra vacante, habiéndose
Resolución Directoral Ejecutiva N° 331-2016-MINEDU/ encargando dichas funciones al señor Alex Ernesto
VMGI-PRONIED; Salazar Caballero mediante Resolución Directoral
Ejecutiva Nº 010-2021-MINEDU/VMGI-PRONIED-DE;
SE RESUELVE: Que, siendo ello así, es necesario designar a la nueva
Directora de Sistema Administrativo II de la Unidad
Artículo 1.- Designar, a partir del 1 de febrero de 2021 de Finanzas de la Oficina General de Administración,
al ingeniero Segundo Gustavo Martínez Suarez en el habiendo propuesto la Dirección Ejecutiva a la
cargo de confianza de Director de Sistema Administrativo economista Lourdes Cecilia Trinidad Ramos para cubrir
III de la Unidad Gerencial de Estudios y Obras del el indicado cargo, para lo cual, remitió a la Unidad de
Programa Nacional de Infraestructura Educativa. Recursos Humanos su hoja de vida, a fin que se sirva
Artículo 2.- Encargar a la Unidad de Recursos disponer su evaluación y de ser factible la realización
Humanos, realizar las acciones de personal de las acciones necesarias para la designación de la
correspondientes. mencionada profesional;
 El Peruano / Lunes 1 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 11
Que, mediante Informe N° 060-2021-MINEDU/VMGI- SE RESUELVE:
PRONIED/OGA-URH, la Unidad de Recursos Humanos,
concluye que, revisada la hoja de vida documentada de la Artículo 1°.- Dar por concluida la encargatura al 31 de
profesional propuesta, esta cumple con los requisitos para enero de 2021 del señor Alex Ernesto Salazar Caballero
el cargo de acuerdo a lo establecido en el Clasificador de en el cargo de Director de Sistema Administrativo II
Cargos del Ministerio de Educación aplicable al PRONIED de la Unidad de Finanzas de la Oficina General de
y que no cuenta con impedimento para trabajar en el Administración del Programa Nacional de Infraestructura
Estado; Educativa.
Que, asimismo, en atención a la debida diligencia, la
Unidad de Recursos Humanos verificó en la Plataforma Artículo 2°.- Designar, a partir del 1 de febrero de
Nacional de Interoperabilidad del Estado - PIDE, en 2021 a la economista Lourdes Cecilia Trinidad Ramos
la Oficina General de Transparencia, Ética Pública y en el cargo de confianza de Directora de Sistema
Anticorrupción - OTEPA, en el Registro de Deudores Administrativo II de la Unidad de Finanzas de la Oficina
Alimentarios Morosos - REDAM y en el Registro Nacional General de Administración del Programa Nacional de
de Sanciones contra Servidores Civiles – RNSSC, que la Infraestructura Educativa.
profesional propuesta no registra antecedentes; Artículo 3°.- Encargar a la Unidad de Recursos
Con la visación de la Oficina de Asesoría Jurídica, de Humanos, realizar las acciones de personal
la Oficina General de Administración y de la Unidad de correspondientes.
Recursos Humanos; Artículo 4°.- Encargar a la Oficina de Comunicaciones
De conformidad con el Decreto Legislativo N° 1057, la publicación de la presente resolución en el portal
Decreto Legislativo que regula el régimen especial de institucional del Programa Nacional de Infraestructura
contratación administrativa de servicios, su Reglamento Educativa – PRONIED (www.pronied.gob.pe) y disponer
aprobado por Decreto Supremo N° 075-2008-PCM y su publicación en el Diario Oficial El Peruano.
modificado por Decreto Supremo N° 065-2011-PCM;
Ley N° 29849 que establece la eliminación progresiva
Regístrese, comuníquese y publíquese.
del régimen especial del Decreto Legislativo Nº 1057 y
otorga derechos laborales; el Manual de Operaciones
del PRONIED, aprobado con Resolución Ministerial EDUARDO FRANCISCO PELÁEZ CRUZ DEL CASTILLO
N° 034-2016-MINEDU y modificado con Resolución Director Ejecutivo
Ministerial N° 341-2017-MINEDU; y el Reglamento Interno Programa Nacional de Infraestructura Educativa
de los Servidores Civiles del PRONIED, aprobado por PRONIED
Resolución Directoral Ejecutiva N° 331-2016-MINEDU/
VMGI-PRONIED; 1924288-1

COMUNICADO
REQUISITOS PARA PUBLICAR EN LA SEPARATA DE NORMAS LEGALES
DURANTE LA EMERGENCIA SANITARIA
Se comunica a las entidades públicas que durante la emergencia sanitaria se recibirán sólo en modo virtual
las solicitudes de publicaciones en la Separata de Normas Legales, para lo cual deberá tomarse en cuenta lo
siguiente:
1. La documentación a publicar se recibirá mediante correo electrónico de lunes a viernes, de 8:30 am a 5.30
pm. Sábados, domingos y feriados se recibirán únicamente publicaciones para el día siguiente y en el
horario de 8:30 am a 5.30 pm.
2. La persona con firma registrada ante la Gerencia de Publicaciones Oficiales, enviará la solicitud de
publicación desde su cuenta de correo institucional a la siguiente cuenta electrónica: normaslegales@
editoraperu.com.pe.
3. En el correo institucional se deberá adjuntar lo siguiente:

a) Oficio firmado y escaneado dirigido al Gerente de Publicaciones Oficiales, en el que solicita la

publicación de las normas que se indican.
b) Dispositivo legal a publicar escaneado en un único PDF y debidamente refrendado.
c) Archivos electrónicos de los documentos a publicar.
El oficio y dispositivo legal podrán ser firmados digitalmente. Si no se cuenta con firma digital, debe
consignarse sello y firma manual del funcionario autorizado.
4. Para todo dispositivo legal, con o sin anexos, el contenido del archivo o correo electrónico será considerado
COPIA FIEL DEL DOCUMENTO ORIGINAL IMPRESO que se entrega para su publicación. Cada entidad
pública se hará responsable del contenido de los archivos electrónicos que entrega para su publicación.
5. En caso se requiera una cotización del dispositivo legal, deberá enviarse un archivo al correo electrónico
[email protected].
6. Todo documento que contenga tablas deberá ser trabajado en una hoja de cálculo de Excel, de acuerdo
al formato original y sin justificar. El texto deberá ser redactado en formato Word; en caso incluya gráficos,
estos deberán ser trabajados en formato PDF o EPS a 300 DPI y en escala de grises.
7. Las publicaciones de normas legales, cotizadas y pagadas al contado, se efectuarán conforme a las medidas
facturadas al cliente, pudiendo existir una variación de +/- 5% como resultado de la diagramación final.
8. Este comunicado rige para las entidades públicas que no usan el Portal de Gestión de Atención al
Cliente - PGA.

GERENCIA DE PUBLICACIONES OFICIALES

12 NORMAS LEGALES Lunes 1 de febrero de 2021 / El Peruano

mineros, graves deficiencias en la seguridad, conflictos

INTERIOR sociales, entre otros efectos que impactan de manera
grave en la vida y salud de la población, es así que debido
a la presencia de las Fuerzas del Orden y a la ejecución
Prorrogan la intervención de las Fuerzas de operaciones policiales sostenidas de interdicción,
Armadas en apoyo a la Policía Nacional investigación, patrullaje, seguridad y mantenimiento y
del Perú contra la minería ilegal y delitos control del orden público contra el delito de minería ilegal
y su cadena logística, así como otros delitos conexos,
conexos, en el distrito de El Cenepa, las actividades de extracción de mineral han cesado; sin
provincia de Condorcanqui, departamento embargo, la Dirección de Medio Ambiente de la Policía
Nacional del Perú no descarta el reingreso de mineros
de Amazonas ilegales o la planificación de acciones de protesta y
atentados contra la integridad física del personal de las
RESOLUCIÓN SUPREMA Fuerzas del Orden y otras autoridades intervinientes, toda
N° 030-2021-IN vez que la zona en mención es de interés para diversos
actores en conflicto, siendo previsible en dicho escenario,
Lima, 30 de enero de 2021 que se sobrepase la capacidad operativa de la institución
policial;
CONSIDERANDO: Que, en consecuencia, resulta conveniente disponer
la prórroga de la intervención de las Fuerzas Armadas
Que, conforme al artículo 44 de la Constitución en apoyo a la Policía Nacional del Perú, con el objeto de
Política del Perú, es deber primordial del Estado proteger asegurar el control y el mantenimiento del orden interno
a la población de las amenazas contra su seguridad; para la ejecución de operaciones policiales especializadas
Que, el inciso 4.3 del artículo 4, concordante con los de interdicción contra la minería ilegal y delitos conexos,
artículos 21, 22, 23, 24 y 25 del Decreto Legislativo N° en el distrito de El Cenepa, provincia de Condorcanqui,
1095, Decreto Legislativo que establece Reglas de Empleo departamento de Amazonas;
y Uso de la Fuerza por parte de las Fuerzas Armadas en De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8 del
el Territorio Nacional, dispone que las Fuerzas Armadas artículo 118 de la Constitución Política del Perú; la Ley
pueden actuar en apoyo a la Policía Nacional del Perú en N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; el Decreto
caso de tráfico ilícito de drogas, terrorismo, protección de Legislativo N° 1095, Decreto Legislativo que establece
instalaciones estratégicas para el funcionamiento del país Reglas de Empleo y Uso de la Fuerza por parte de
y servicios públicos esenciales, así como en otros casos las Fuerzas Armadas en el Territorio Nacional; y su
constitucionalmente justificados, en que la capacidad de Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 003-
la Policía sea sobrepasada en el control del orden interno, 2020-DE;
sea previsible o existiera el peligro de que esto ocurriera;
Que, en los casos descritos en el considerando SE RESUELVE:
precedente, la autoridad política o policial del lugar en
que se producen los hechos debe solicitar la intervención Artículo 1.- Prórroga de la intervención de las
de las Fuerzas Armadas al Ministro del Interior quien, Fuerzas Armadas
previa evaluación de los hechos, formaliza el pedido al Prorrogar la intervención de las Fuerzas Armadas
Presidente de la República el que, a su vez, autorizará la en apoyo a la Policía Nacional del Perú, con el objeto
actuación de las Fuerzas Armadas mediante Resolución de asegurar el control y el mantenimiento del orden
Suprema; interno, así como para prestar apoyo en la ejecución de
Que, mediante Resolución Suprema N° 046-2020-IN, operaciones policiales especializadas de interdicción
publicada en el diario oficial El Peruano el 8 de mayo de contra la minería ilegal y delitos conexos, en el distrito de
2020, se autorizó la intervención de las Fuerzas Armadas El Cenepa, provincia de Condorcanqui, departamento de
en apoyo a la Policía Nacional del Perú, con el objeto Amazonas, por el término de treinta (30) días calendario,
de asegurar el control y el mantenimiento del orden del 2 de febrero al 3 de marzo de 2021.
interno, así como para prestar apoyo en la ejecución de
operaciones policiales especializadas de interdicción Artículo 2.- De la actuación de las Fuerzas Armadas
contra la minería ilegal y delitos conexos, en el distrito de
El Cenepa, provincia de Condorcanqui, departamento de 2.1. La actuación de las Fuerzas Armadas constituye
Amazonas, por el término de treinta (30) días calendario; una tarea de apoyo a la misión de la Policía Nacional del
medida que fue prorrogada por Resoluciones Supremas Perú y no releva la activa participación de esta. El control
N° 050, 051, 056, 065, 072, 089, 124 y 154-2020-IN, por del orden interno permanece en todo momento a cargo de
el mismo término de días, del 7 de junio al 6 de julio, del 7 la Policía Nacional del Perú.
de julio al 5 de agosto, del 6 de agosto al 4 de setiembre, 2.2. La actuación de las Fuerzas Armadas está
del 5 de setiembre al 4 de octubre, del 5 de octubre al 3 dirigida a contribuir y garantizar la plena vigencia del
de noviembre, del 4 de noviembre al 3 de diciembre de derecho a la libertad y seguridad personales, a la libertad
2020, del 4 de diciembre de 2020 al 2 de enero de 2021 y de tránsito por las vías y carreteras, el derecho a la paz,
del 3 de enero al 1 de febrero de 2021, respectivamente; a la tranquilidad, al adecuado funcionamiento de los
Que, mediante Oficio N° 57-2021-CG PNP/SEC, servicios públicos esenciales y resguardar puntos críticos
la Comandancia General de la Policía Nacional del vitales para el normal desarrollo de las actividades de
Perú solicita que se tramite el pedido de prórroga de la población afectada, facilitando de este modo que los
la intervención de las Fuerzas Armadas en apoyo efectivos de la Policía Nacional del Perú concentren su
a la Policía Nacional del Perú, para la ejecución de accionar en el control del orden interno y la interacción
operaciones policiales especializadas de interdicción con la población.
contra la minería ilegal y delitos conexos en el distrito de
El Cenepa, provincia de Condorcanqui, departamento de Artículo 3.- De la intervención de las Fuerzas
Amazonas, sustentando dicho pedido en el Informe N° Armadas
09-2021-DIRNIC PNP/DIRMEAMB-SECEJE.UNIPLEDU La intervención de las Fuerzas Armadas se efectúa
(Reservado), a través del cual, el Director de la Dirección conforme a lo dispuesto en el Decreto Legislativo N° 1095,
de Medio Ambiente de la Policía Nacional del Perú Decreto Legislativo que establece Reglas de Empleo y
informa sobre la problemática existente en el distrito de Uso de la Fuerza por parte de las Fuerzas Armadas en
El Cenepa, provincia de Condorcanqui y departamento de el Territorio Nacional; y su reglamento, aprobado por
Amazonas, a consecuencia de la minería ilegal y otros Decreto Supremo N° 003-2020-DE.
delitos conexos;
Que, de acuerdo al informe mencionado en el Artículo 4.- Estado de Derecho
considerando precedente, la minería ilegal en la referida La intervención de las Fuerzas Armadas, conforme
zona constituye un problema principal, ya que produce a la presente Resolución Suprema, no implica en modo
contaminación ambiental, depredación de yacimientos alguno la restricción, suspensión ni afectación de los
 El Peruano / Lunes 1 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 13
derechos fundamentales consagrados en la Constitución Segunda de la Policía Nacional del Perú Marco Antonio
Política del Perú, las leyes y los Tratados Internacionales Hernández Chavarri, del 1 al 5 de febrero de 2021, a
sobre Derechos Humanos de los que el Perú es parte. la Ciudad Autónoma de Buenos Aires de la República
Argentina, para que ejecuten la extradición activa antes
Artículo 5.- Refrendo citada;
La presente Resolución Suprema es refrendada por la Que, el Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1267,
Ministra de Defensa y el Ministro del Interior. Ley de la Policía Nacional del Perú, aprobado por Decreto
Supremo Nº 026-2017-IN, establece en su artículo 13
Regístrese, comuníquese y publíquese. que “La Oficina Central Nacional INTERPOL - Lima de la
Policía Nacional del Perú tiene las funciones siguientes:
FRANCISCO RAFAEL SAGASTI HOCHHAUSLER (...) 7) Ejecutar las extradiciones activas y pasivas de
Presidente de la República ciudadanos nacionales o extranjeros, requeridos por
la autoridad judicial nacional o extranjera y que se
NURIA ESPARCH FERNÁNDEZ encuentren en territorio nacional o internacional, vía los
Ministra de Defensa canales y procedimientos diplomáticos correspondientes,
en el marco de la legislación vigente y los Tratados de
JOSÉ MANUEL ANTONIO ELICE NAVARRO Extradición de los cuales el Perú es parte (...)”;
Ministro del Interior Que, en ese sentido, la participación del mencionado
personal policial en la comisión asignada, se encuentra en
1924322-2 el ámbito de competencia de la Policía Nacional del Perú,
resultando por ello de interés institucional la realización
del viaje al exterior antes referido, debiendo señalarse que
Autorizan viaje de personal policial a los gastos por concepto de viáticos del citado personal
Argentina, en comisión de servicios policial, son asumidos por la Unidad Ejecutora 002:
Dirección de Economía y Finanzas de la Policía Nacional
RESOLUCIÓN MINISTERIAL del Perú, del Pliego 007: Ministerio del Interior, y los
Nº 0060-2021-IN gastos por pasajes aéreos (ida y vuelta) serán asumidos
por el Poder Judicial, conforme se precisa en el Oficio
Lima, 30 de enero de 2021 Nº 192-2021-SCGPNP/DIRASINT PNP/OCN INTERPOL
L-DEPICJE;
VISTOS, el Oficio Nº 42-2021-SUBCOMGEN PNP/ Que, el Reglamento de Viajes al Exterior del Personal
DIRASINT-DIVABI de la Jefatura de la División de Militar y Civil del Sector Defensa, aprobado por Decreto
Administración de Becas Internacionales de la Dirección Supremo Nº 002-2004-DE/SG, en su artículo 3 establece
de Asuntos Internacionales de la Policía Nacional del que “Los viajes al exterior con carácter oficial comprenden
Perú y el Informe Nº 000150-2021/IN/OGAJ de la Oficina las modalidades siguientes: Comisión de servicio (...)”;
General de Asesoría Jurídica del Ministerio del Interior; y, Que, el Decreto Supremo Nº 001-2009-IN en su
artículo 1 señala “Hacer extensivo al personal policial
CONSIDERANDO: y civil de la Policía Nacional del Perú los alcances del
Decreto Supremo Nº 002-2004-DE/SG (...)”;
Que, mediante Resolución Suprema Nº 008-2020- Que, la Ley Nº 31084, Ley de Presupuesto del Sector
JUS de fecha 15 de enero de 2020, el Estado peruano Público para el Año Fiscal 2021, en su artículo 11 establece
accedió a la solicitud de extradición activa del ciudadano que “11.1. Durante el Año Fiscal 2021, los viajes al exterior
peruano Carlos Alberto Herrera Muñoz a la República de los servidores o funcionarios públicos y representantes
Argentina, formulada por el Juzgado Penal Liquidador en del Estado con cargo a recursos públicos deben
adición de funciones del Tercer Juzgado de Investigación realizarse en categoría económica (...) La autorización
Preparatoria de la Corte Superior de Justicia de Ica, para viajes al exterior de las personas señaladas en el
declarada procedente por la Sala Penal Transitoria de párrafo precedente se aprueba conforme a lo establecido
la Corte Suprema de Justicia de la República, para ser en la Ley 27619, Ley que regula la autorización de viajes
procesado por la presunta comisión del delito de violación al exterior de servidores y funcionarios públicos, y sus
sexual, en agravio de una menor de edad con identidad normas reglamentarias (...)”;
reservada; y, dispone su presentación por vía diplomática Que, mediante Decreto Supremo Nº 047-2002-PCM,
a la República Argentina, conforme al Tratado vigente y la se aprueban normas reglamentarias sobre autorización
normativa interna aplicable al caso; de viajes al exterior de servidores y funcionarios
Que, con mensaje de referencia DR públicos, el cual en su artículo 2, referido al contenido
18.970/18/U.D.I/G.9/VF, la Oficina Central Nacional de del acto de autorización, establece que “La Resolución
INTERPOL – Buenos Aires acepta la propuesta de la de autorización de viajes al exterior de la República
Oficina Central Nacional de INTERPOL – Lima, para estrictamente necesarios, será debidamente sustentada
ejecutar la extradición del ciudadano peruano antes en el interés nacional o en el interés específico de la
mencionado entre los días 1 y 5 de febrero del presente Institución, y deberá indicar expresamente el motivo del
año; viaje, el número de días de duración del viaje, el monto
Que, a través del Oficio Nº 192-2021-SCGPNP/ de los gastos de desplazamiento, viáticos y tarifa Corpac
DIRASINT PNP/OCN INTERPOL L-DEPICJE de (...)”;
fecha 7 de enero de 2021, la Oficina Central Nacional Que, el Decreto Supremo Nº 047-2002-PCM en su
INTERPOL-Lima comunica a la Dirección de Asuntos artículo 1 establece que “(...) La autorización de viajes
Internos Internacionales de la Policía Nacional del Perú la al exterior de personas, que viajen en representación
designación del Suboficial Superior de la Policía Nacional del Poder Ejecutivo irrogando gasto al Tesoro Público,
del Perú Ricardo Santiago Esqueche y del Suboficial se otorgará mediante Resolución Ministerial del Sector
Técnico de Segunda de la Policía Nacional del Perú correspondiente, siempre que se sustenten en el interés
Marco Antonio Hernández Chávarri, para que viajen en nacional o en el interés específico de la institución,
comisión de servicios a la Ciudad Autónoma de Buenos conforme a la Ley Nº 27619 y el presente Reglamento”;
Aires de la República Argentina, a fin de recibir, custodiar Que, asimismo, el artículo 4 del Decreto Supremo
y trasladar a nuestro país, al ciudadano peruano Carlos Nº 047-2002-PCM señala que “Las Resoluciones de
Alberto Herrera Muñoz; autorización de viaje deberán publicarse en el Diario
Que, con Hoja de Estudio y Opinión Nº Oficial El Peruano (...)”;
010-2021-COMGEN-PNP/DIRASINT-DIVABI de fecha Con la visación de la Comandancia General de la
15 de enero de 2021, la Comandancia General de la Policía Nacional del Perú y de la Oficina General de
Policía Nacional del Perú aprueba y estima conveniente Asesoría Jurídica del Ministerio del Interior;
se prosiga con el trámite de la expedición de la resolución De conformidad con la Ley Nº 27619, Ley que Regula
que autorice el viaje al exterior, en comisión de servicios, la Autorización de Viajes al Exterior de Servidores y
del Suboficial Superior de la Policía Nacional del Perú Funcionarios Públicos; el Decreto Supremo Nº 047-
Ricardo Santiago Esqueche y del Suboficial Técnico de 2002-PCM, mediante el cual se aprobaron las normas
14 NORMAS LEGALES Lunes 1 de febrero de 2021 / El Peruano

reglamentarias sobre autorización de viajes al exterior de el proceso de planeamiento estratégico sectorial, en el

servidores y funcionarios públicos; la Ley Nº 29158, Ley marco del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico
Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley Nº 31084, Ley de y determinar los objetivos sectoriales funcionales
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2021; nacionales aplicables a todos los niveles de gobierno;
el Decreto Legislativo Nº 1266, Ley de Organización y aprobar los planes de actuación; y asignar los recursos
Funciones del Ministerio del Interior; el Texto Integrado del necesarios para su ejecución, dentro de los límites de las
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio asignaciones presupuestarias correspondientes;
del Interior, aprobado por Resolución Ministerial Nº 1520- Que, mediante Decreto Legislativo Nº 1088, Ley del
2019-IN; y, el Decreto Legislativo Nº 1267, Ley de la Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del
Policía Nacional del Perú; Centro Nacional de Planeamiento Estratégico, se crea el
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN)
SE RESUELVE: como órgano rector y orientador del Sistema Nacional de
Planeamiento Estratégico;
Artículo 1.-.Autorizar el viaje al exterior, en comisión Que, el numeral 7.2 del artículo 7 de la Directiva Nº
de servicios, del Suboficial Superior de la Policía Nacional 001-2017-CEPLAN-PCD, “Directiva para la actualización
del Perú Ricardo Santiago Esqueche y del Suboficial del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional”, aprobada por
Técnico de Segunda de la Policía Nacional del Perú Resolución de Presidencia de Consejo Directivo Nº 026-
Marco Antonio Hernández Chávarri, del 1 al 5 de febrero 2017/CEPLAN/PCD, dispone que las políticas de Estado
de 2021, a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires de la se concretan en el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional;
República Argentina, para los fines expuestos en la parte las políticas nacionales, sectoriales y multisectoriales
considerativa de la presente Resolución. se concretan en los planes estratégicos sectoriales y los
Artículo 2.- Los gastos por concepto de viáticos que planes estratégicos multisectoriales; y que las políticas
irrogue el cumplimiento de la presente Resolución, son institucionales se concretan en los planes estratégicos
cubiertos con cargo a la Unidad Ejecutora 002: Dirección institucionales y los planes operativos institucionales;
de Economía y Finanzas de la Policía Nacional del Perú, Que, el numeral 7.3 del artículo 7 de la citada Directiva,
del Pliego 007: Ministerio del Interior, de acuerdo al establece que los objetivos expresados en los Planes
siguiente detalle: Estratégicos Institucionales, para su implementación en
los Planes Operativos Institucionales, se articulan con
Suboficial Superior PNP Ricardo Santiago Esqueche y Suboficial los objetivos estratégicos de los Planes Estratégicos
Técnico de Segunda PNP Marco Antonio Hernández Chávarri Sectoriales Multianuales y otros tipos de planes, según
corresponda el tipo de entidad;
Moneda Importe Días Personas Total Que, mediante Oficio Múltiple Nº D000040-2019-
Viáticos efectivos US$ 370,00 5 2 3 700,00 CEPLAN-DNCP, de fecha 24 de diciembre de 2019, la
policiales Dirección Nacional de Coordinación y Planeamiento
Estratégico del CEPLAN comunica que, con la finalidad
Artículo 3.- Disponer que el personal policial cuyo de facilitar la elaboración y registro del Plan Operativo
viaje se autoriza, presente al Titular de la Entidad, Institucional (POI) Multianual 2021-2023, se ha visto por
dentro de los quince (15) días calendario siguientes a la conveniente permitir la ampliación del periodo de vigencia de
realización del viaje, un informe detallado donde describa los Planes Estratégicos Sectoriales Multianuales (PESEM),
las acciones realizadas y los resultados obtenidos durante con vencimiento en estos años, y su respectiva aprobación;
el viaje autorizado, así como la rendición de cuentas Que, por Resolución Ministerial Nº 0537-2018-JUS se
debidamente documentada por los viáticos asignados. aprobó el Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM)
Artículo 4.- La presente Resolución Ministerial no 2019-2023 del Sector Justicia y Derechos Humanos;
da derecho a exoneración o liberación del pago de Que, mediante Oficio Nº D000012-2021-CEPLAN-
impuestos o derechos aduaneros, cualquiera sea su clase DNCP, de fecha 18 de enero de 2021, la Dirección
o denominación. Nacional de Coordinación y Planeamiento Estratégico del
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico – CEPLAN,
Regístrese, comuníquese y publíquese. remite el Informe Técnico Nº D000001-2021-CEPLAN-
DNCPPESEM, de fecha 15 de enero de 2021, en el que
JOSÉ MANUEL ANTONIO ELICE NAVARRO se verifica que el Plan Estratégico Sectorial Multianual
Ministro del Interior (PESEM) del Sector Justicia y Derechos Humanos, para
el periodo 2019-2023, ha sido ampliado al año 2024, en
1924336-1 aplicación a las orientaciones que establece el Oficio
Múltiple Nº D000040-2019-CEPLAN-DNCP;
Con el visado de la Oficina General de Planeamiento,
Presupuesto y Modernización y de la Oficina General de
JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS Asesoría Jurídica; y,
De conformidad con la Ley Nº 29158, Ley Orgánica
Aprueban la Ampliación del Horizonte del Poder Ejecutivo; el Decreto Legislativo Nº 1088,
Temporal del Plan Estratégico Sectorial Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico
y del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico;
Multianual (PESEM) del Sector Justicia y la Ley Nº 29809, Ley de Organización y Funciones del
Derechos Humanos correspondiente al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos; y, el Decreto
Supremo Nº 013-2017-JUS, que aprueba el Reglamento
período 2019-2024 de Organización y Funciones del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos, y modificatorias;
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Nº 0020-2021-JUS
SE RESUELVE:
Lima, 29 de enero de 2021 Artículo 1.- Aprobar la Ampliación del Horizonte
Temporal del Plan Estratégico Sectorial Multianual
VISTOS, el Informe Nº 026-2021-JUS/OGPM, de (PESEM) del Sector Justicia y Derechos Humanos
la Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y correspondiente al período 2019-2024, que en Anexo
Modernización; y, el Informe Nº 035-2021-JUS/OGAJ, de forma parte de la presente Resolución Ministerial.
la Oficina General de Asesoría Jurídica; y, Artículo 2.- Encargar a la Oficina General de
Planeamiento, Presupuesto y Modernización realizar
CONSIDERANDO: el seguimiento y evaluación del cumplimiento del Plan
Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) ampliado del
Que, el numeral 1 del artículo 25 de la Ley Nº 29158, Ley Sector Justicia y Derechos Humanos correspondiente
Orgánica del Poder Ejecutivo, establece que corresponde al período 2019-2024, aprobado mediante la presente
a los Ministros de Estado, entre otras funciones, dirigir Resolución Ministerial.
 El Peruano / Lunes 1 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 15
Artículo 3.- Disponer que el Ministerio de Justicia y VISTOS, el Informe Nº 022-2021-JUS/OGPM, de
Derechos Humanos y sus organismos públicos adscritos la Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y
revisen la concordancia de sus respectivos Planes Modernización; y el Informe Nº 062-2021-JUS/OGAJ de
Estratégicos Institucionales con el Plan Estratégico la Oficina General de Asesoría Jurídica;
Sectorial Multianual (PESEM) 2019-2024, aprobado por
el artículo 1 de la presente Resolución Ministerial. CONSIDERANDO:
Artículo 4.- Disponer que el Anexo a que se refiere
el artículo 1 será publicado en el Portal Institucional Que, mediante el Decreto Legislativo Nº 1088, Ley
del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (www. del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del
gob.pe/minjus), el mismo día de la publicación de la Centro Nacional de Planeamiento Estratégico, se crea el
presente Resolución Ministerial en el Diario Oficial El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico – CEPLAN
Peruano. como el órgano rector y orientador del Sistema Nacional
Artículo 5.- Difundir la presente Resolución Ministerial de Planeamiento Estratégico;
en todos los Órganos, Unidades Orgánicas, Consejos, Que, mediante Resolución Ministerial Nº 550-2018-
Comisiones y Programas del Ministerio de Justicia y JUS se aprobó el Plan Estratégico Institucional (PEI)
Derechos Humanos, así como a los organismos públicos 2019-2022 del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos,
adscritos al Sector Justicia y Derechos Humanos, para su cuyo horizonte fue ampliado del 2019 al 2023, a través de
conocimiento y fines correspondientes. la Resolución Ministerial Nº 0171-2020-JUS;
Que, mediante Resolución de Presidencia de Consejo
Regístrese, comuníquese y publíquese. Directivo Nº 033-2017/CEPLAN/PCD, se aprueba la Guía
para el Planeamiento Institucional, que fue modificada
EDUARDO VEGA LUNA por Resoluciones de Presidencia de Consejo Directivo Nº
Ministro de Justicia y Derechos Humanos 062-2017/CEPLAN/PCD, Nº 00053-2018/CEPLAN/PCD,
Nº 00016-2019/CEPLAN/PCD, Nº 00011-2020/CEPLAN/
1924338-1 PCD y Nº 00013-2020/CEPLAN/PCD;
Que, el numeral 4.1 de la sección 4 de la citada Guía,
establece que el PEI es un instrumento de gestión que
Designan Director de Programa Sectorial IV, define la estrategia del Pliego para lograr sus objetivos, en
del Despacho Ministerial un periodo mínimo de tres (3) años, a través de iniciativas
diseñadas para producir una mejora en el bienestar de la
RESOLUCIÓN MINISTERIAL población a la cual sirve;
Nº 0022-2021-JUS Que, el numeral 5.7 de la sección 5 de la acotada
Guía, establece que los Pliegos del Poder Ejecutivo,
Lima, 29 de enero de 2021 previamente remiten su Plan Estratégico Institucional
al Órgano de Planeamiento Estratégico Sectorial
CONSIDERANDO: perteneciente al Sector al cual se encuentra adscrito
o el que haga sus veces, correspondiendo a este
Que, se encuentra vacante el cargo de confianza órgano elaborar un primer informe de validación sobre
de Director de Programa Sectorial IV, del Despacho la consistencia y coherencia del PEI del Pliego con las
Ministerial del Ministerio de Justicia y Derechos políticas y planes bajo competencia del Sector, luego
Humanos, para ejercer las funciones de Coordinador de lo cual, dicho informe junto al PEI es remitido por el
Ejecutivo del Programa Nacional de Bienes Incautados Pliego mediante correo electrónico al CEPLAN, para
–PRONABI; que verifique y valide la metodología, la consistencia y
Que, resulta necesario designar al profesional que coherencia del PEI con el Plan Estratégico de Desarrollo
desempeñará dicho cargo; Nacional (PEDN) y la Política General de Gobierno, y
De conformidad con lo dispuesto por la Ley Nº 29158, emita un informe técnico que contenga la Evaluación
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley Nº 29809, Ley de Diseño del PEI; indicándose además, que luego de
de Organización y Funciones del Ministerio de Justicia y contar con dicho informe, el/la Titular del Pliego emite
Derechos Humanos; el Decreto Supremo Nº 013-2017- el acto resolutivo de aprobación del PEI y dispone su
JUS, que aprueba el Reglamento de Organización y publicación en el Portal de Transparencia Estándar de
Funciones del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos; la entidad;
el Decreto Supremo Nº 011-2017-JUS, que crea el Que, mediante Resolución Ministerial Nº 0397-
Programa Nacional de Bienes Incautados – PRONABI y la 2018-JUS, se conforma la “Comisión de Planeamiento
Resolución Ministerial Nº 0148-2017-JUS, que aprueba el Estratégico del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos”
Manual de Operaciones del Programa Nacional de Bienes y el “Equipo Técnico de Planeamiento Estratégico del
Incautados-PRONABI; Ministerio de Justicia y Derechos Humanos”, ambos de
carácter permanente;
SE RESUELVE: Que, la Oficina General de Planeamiento,
Presupuesto y Modernización, en el marco de sus
Artículo Único.- Designar al señor César Cárdenas funciones establecidas en el Reglamento de Organización
Lizarbe, en el cargo de confianza de Director de Programa y Funciones aprobado por Decreto Supremo Nº 013-
Sectorial IV, del Despacho Ministerial del Ministerio de 2017-JUS y modificatorias, mediante Oficio Múltiple Nº
Justicia y Derechos Humanos, ejerciendo las funciones 015-2020-JUS/OGPM, solicitó a los integrantes de la
de la Coordinación Ejecutiva del Programa Nacional de Comisión de Planeamiento Estratégico y/o responsables
Bienes Incautados –PRONABI. de los órganos, consejos, comisiones y programas del
MINJUSDH, información complementaria para culminar
Regístrese, comuníquese y publíquese. la elaboración del PEI 2021-2024; asimismo, realizó
coordinaciones con el Equipo Técnico y los especialistas
EDUARDO VEGA LUNA de las unidades orgánicas responsables del cumplimiento
Ministro de Justicia y Derechos Humanos de los Objetivos y Acciones Estratégicas Institucionales,
con la finalidad de dar cobertura al mencionado PEI;
1924338-2 Que, con Oficio Nº 070-2020-JUS/OGPM, la
mencionada Oficina General, remitió al CEPLAN
el proyecto del Plan Estratégico Institucional 2021-
Aprueban el Plan Estratégico Institucional 2024, solicitando el Informe Técnico en el marco de
(PEI) 2021-2024 del Ministerio lo establecido en la Sección 5.7 de la Guía para el
Planeamiento Institucional;
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Que, mediante Oficio Nº D000561-2020-CEPLAN-
Nº 0023-2021-JUS DNCP, la Dirección Nacional de Coordinación y
Planeamiento Estratégico del Centro Nacional de
Lima, 29 de enero de 2021 Planeamiento Estratégico (CEPLAN) adjunta el Informe
16 NORMAS LEGALES Lunes 1 de febrero de 2021 / El Peruano

Técnico Nº D000260-2020-CEPLAN-DNCPPEI, con SE RESUELVE:

el que se verifica y valida que el PEI del Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos, para el periodo 2021- Artículo 1.- Aprobar el Plan Estratégico Institucional
2024, ha sido elaborado en aplicación a la Guía para el (PEI) 2021-2024 del Ministerio de Justicia y Derechos
Planeamiento Institucional aprobada con la Resolución Humanos, el mismo que forma parte de la presente
de Presidencia de Consejo Directivo Nº 033-2017/ Resolución.
CEPLAN/PCD y modificatorias; y, recomienda, entre Artículo 2.- Dejar sin efecto toda disposición
otros, continuar con los trámites correspondientes para normativa que se oponga a lo dispuesto en la presente
su aprobación mediante acto resolutivo y disponer su Resolución.
publicación en el Portal de Transparencia Estándar de Artículo 3.- Los Órganos y Unidades Ejecutoras
la entidad; del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos son
Que, el artículo 26 del Reglamento de Organización y responsables del cumplimiento de las metas contenidas
Funciones del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, en el Plan Estratégico Institucional (PEI) 2021-2024 del
aprobado por Decreto Supremo Nº 013-2017-JUS, señala Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
que la Oficina General de Planeamiento, Presupuesto Artículo 4.- Encargar a la Oficina General de
y Modernización, es el órgano de asesoramiento Planeamiento, Presupuesto y Modernización, realizar el
responsable de conducir y coordinar los sistemas seguimiento y evaluación del Plan Estratégico Institucional
administrativos de planeamiento estratégico, presupuesto PEI 2021 - 2024 del Ministerio de Justicia y Derechos
público, inversión pública, modernización de la gestión Humanos.
pública, así como de los asuntos de cooperación técnica Artículo 5.- Disponer la publicación de la presente
nacional e internacional, conforme a las normas legales Resolución Ministerial y del Plan Estratégico Institucional
vigentes; (PEI) 2021-2024 del Ministerio de Justicia y Derechos
Que, conforme a lo previsto en el literal g) del artículo Humanos en el Portal Institucional del Ministerio de
9 del citado Reglamento, corresponde al Titular de la Justicia y Derechos Humanos (www.gob.pe/minjus) y en
Entidad aprobar las políticas, planes y programas propios el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe).
de su función de Ministro de Estado, así como evaluar su Artículo 6.- Difundir la presente Resolución, en todos
ejecución; los Órganos, Unidades Orgánicas, Consejos, Comisiones
Con el visado de la Oficina General de Planeamiento, y Programas del Ministerio de Justicia y Derechos
Presupuesto y Modernización y, de la Oficina General de Humanos, para su conocimiento y fines correspondientes.
Asesoría Jurídica, y;
De conformidad con la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Regístrese, comuníquese y publíquese.
Poder Ejecutivo; la Ley Nº 29809, Ley de Organización y
Funciones del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos; EDUARDO VEGA LUNA
y, el Decreto Supremo Nº 013-2017-JUS, que aprueba el Ministro de Justicia y Derechos Humanos
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
de Justicia y Derechos Humanos, y modificatorias; 1924338-3

CONTACTO COMERCIAL
• MARISELA FARROMEQUE • MÓNICA SANCHEZ Av. Alfonso Ugarte N° 873 - Lima
998 732 784 915 248 092 Central Telefónica: (01) 315-0400
[email protected] [email protected]
 El Peruano / Lunes 1 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 17
nacional por el plazo de veintiocho (28) días calendario, a
SALUD partir del lunes 01 de febrero de 2021;
Que, la Organización Mundial de la Salud (OMS),
ha informado que la variante del SARS-CoV-2 de Reino
Establecen que el personal de enfermería Unido se ha detectado en otros 40 países. La circulación
que presta servicios en las áreas de de estas nuevas variantes del SARS-CoV-2 en diferentes
inmunizaciones de los establecimientos países, ha llevado al cierre de fronteras con Europa y a
implementar estrategias de cuarentena y aislamiento a los
de salud del primer, segundo y tercer viajeros que ingresen al país de destino;
nivel de atención, no debe ser desplazado, Que, con fecha 08 de enero de 2021, se ha confirmado
la identificación de la nueva variante del virus SARS-
ni participar de la atención de casos CoV-2 en nuestro país; por lo que, resulta necesario que
confirmados o sospechosos de la COVID-19, se siga garantizando la protección de la vida y la salud de
hasta el término de la campaña de las personas;
Que, el artículo 2 del Decreto Supremo Nº 184-2020-
vacunación para la prevención de la PCM establece las medidas dirigidas a reforzar el Sistema
COVID-19 Nacional de Salud en todo el territorio nacional, señalando
que, todas las entidades públicas, privadas y mixtas
RESOLUCIÓN MINISTERIAL sanitarias del territorio nacional, así como, los funcionarios/
Nº 141-2021/MINSA as y trabajadores/as al servicio de las mismas, quedan bajo
la dirección del Ministerio de Salud para la protección de
Lima, 31 de enero del 2021 personas, bienes y lugares, pudiendo imponerles servicios
extraordinarios por su duración o por su naturaleza;
Visto; el Expediente Nº 21-011651-001, que contiene asimismo, precisa que dichas medidas también incluyen
el Informe Nº 024-2021-DIPLAN-DIGEP/MINSA de la la posibilidad de determinar la mejor distribución en el
Dirección de Planificación del Personal de la Salud de la territorio de todos los medios técnicos y personales, de
Dirección General de Personal de la Salud; y, acuerdo con las necesidades que se pongan de manifiesto
en la gestión de esta emergencia sanitaria;
CONSIDERANDO: Que, mediante la Ley Nº 28010, Ley General de
Vacunas, se declaran las actividades de vacunación
Que, los artículos 7 y 9 de la Constitución Política del obligatorias para la Salud Pública Nacional por su elevado
Perú establecen que todos tienen derecho a la protección impacto en la prevención y control de las enfermedades
de su salud, del medio familiar y de la comunidad, y prevenibles por vacunación;
que el Estado determina la política nacional de salud, Que, con Resolución Ministerial Nº 497-2017/MINSA
correspondiendo al Poder Ejecutivo normar y supervisar se aprueba la NTS Nº136-MINSA/2017/DGIESP, Norma
su aplicación, siendo responsable de diseñarla y Técnica de Salud para el Manejo de la Cadena de Frio en
conducirla en forma plural y descentralizada para facilitar las Inmunizaciones;
a todos, el acceso equitativo a los servicios de salud; Que, a su vez, la Resolución Ministerial Nº
Que, los artículos II y VI del Título Preliminar de la 214-2020-MINSA aprueba la Directiva Sanitaria Nº
Ley Nº 26842, Ley General de Salud, establecen que 93-MINSA/2020/DGIESP, Directiva Sanitaria que
la protección de la salud es de interés público y que es establece disposiciones y medidas para operativizar las
responsabilidad del Estado regularla, vigilarla y promover Inmunizaciones en el Perú en el contexto de la COVID-19;
las condiciones que garanticen una adecuada cobertura Que, mediante Resolución Ministerial Nº 848-2020/
de prestaciones de salud de la población, en términos MINSA se aprueba el Documento Técnico: Plan Nacional
socialmente aceptables de seguridad, oportunidad y de Vacunación contra la COVID-19;
calidad, siendo irrenunciable la responsabilidad del Que, el éxito del programa de vacunación en el
Estado en la provisión de servicios de salud pública. El país depende, entre otros factores, que se cumplan
Estado interviene en la provisión de servicios de atención rigurosamente las normas de almacenamiento, transporte
médica con arreglo al principio de equidad; y conservación de las vacunas, de tal manera que lleguen
Que, la Primera Disposición Complementaria Final al usuario en condiciones óptimas, siendo que en la
del Decreto Legislativo Nº 1161, Ley de Organización actualidad el único método que permite garantizar la
y Funciones del Ministerio de Salud, modificado por inmunogenicidad y eficacia protectora de una vacuna, es
la Ley Nº 30895, Ley que fortalece la función rectora la cadena de frío;
del Ministerio de Salud, establece que el Ministerio de Que, en ese sentido, resulta de especial relevancia
Salud es la Autoridad de Salud a nivel nacional, según lo asegurar que, en las DIRESAS, GERESAS, DIRIS, REDES
establece la Ley 26842 - Ley General de Salud, tiene a y MICROREDES cuenten con el personal de enfermería
su cargo la formulación, dirección y gestión de la política que tenga la responsabilidad de la cadena de frio;
nacional de salud y es la máxima autoridad en materia Que, la vacunación es una de las medidas de
de salud. Su finalidad es la promoción de la salud, la prevención y control contra la COVID-19, donde la
prevención de enfermedades, la recuperación de la salud participación del responsable de la cadena de frio del
y la rehabilitación en salud de la población; ámbito público y privado es fundamental, para evitar que
Que, con fecha 11 de marzo de 2020, la Organización pierda su capacidad inmunológica;
Mundial de la Salud calificó el brote de la COVID-19 Que, en ese sentido, mediante el documento de
como una pandemia al haberse extendido en más de cien Visto, la Dirección General de Personal de la Salud
países del mundo de manera simultánea; propone medidas para asegurar la disponibilidad del
Que, mediante Decreto Supremo Nº 008-2020-SA personal de enfermería que presta servicios en las áreas
se declara la emergencia sanitaria a nivel nacional por de inmunizaciones de los establecimientos de salud del
el plazo de noventa (90) días calendario y se dictaron primer, segundo y tercer nivel de atención;
medidas para la prevención y control para evitar la Que, el artículo 114 del Reglamento de Organización
propagación de la COVID-19, la que fue prorrogada por y Funciones del Ministerio de Salud, aprobado mediante
los Decretos Supremos Nº 020-2020-SA, Nº 027-2020- Decreto Supremo Nº 008-2017-SA y modificatorias,
SA y Nº 031-2020-SA, este último prorroga la emergencia establece que la Dirección General de Personal de
sanitaria hasta el 06 de marzo de 2021; la Salud es el órgano de línea del Ministerio de Salud,
Que, a través del Decreto Supremo Nº 184-2020- dependiente del Viceministerio de Prestaciones y
PCM, se declara el Estado de Emergencia Nacional Aseguramiento en Salud, responsable de formular la
por las graves circunstancias que afectan la vida de las política sectorial en materia de personal de la salud, en
personas a consecuencia de la COVID-19 y se establecen el marco de la normatividad vigente; así como realizar su
las medidas que debe seguir la ciudadanía en la nueva seguimiento y evaluación;
convivencia social; el cual ha sido prorrogado por los Con el visado de la Directora General de la Dirección
Decretos Supremos Nº 201-2020-PCM y Nº 008-2021- General de Personal de la Salud, de la Directora
PCM; este último ha prorrogado el estado de emergencia General de la Oficina General de Asesoría Jurídica, de la
18 NORMAS LEGALES Lunes 1 de febrero de 2021 / El Peruano

Secretaria General y del Viceministro de Prestaciones y Integrado del Reglamento de Organización y Funciones
Aseguramiento en Salud; del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, aprobado
De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 26842, por Resolución Ministerial Nº 0785-2020-MTC/01;
Ley General de Salud; el Decreto Legislativo Nº 1161,
Ley de Organización y Funciones del Ministerio de SE RESUELVE:
Salud y modificatorias; el Reglamento de Organización y
Funciones del Ministerio de Salud aprobado por Decreto Artículo Único.- Designar a la señora Anita Arlette
Supremo Nº 008-2017-SA, y modificatorias; y el Decreto Bocanegra Bravo, en el cargo de Directora de la Dirección
Supremo Nº 184-2020-PCM; de Servicios de Transporte Terrestre de la Dirección
General de Autorizaciones en Transportes del Ministerio
SE RESUELVE: de Transportes y Comunicaciones.

Artículo 1.- Establecer que, a partir de la vigencia de la Regístrese, comuníquese y publíquese.

presente Resolución Ministerial, el personal de enfermería
que presta servicios en las áreas de inmunizaciones de EDUARDO GONZÁLEZ CHÁVEZ
los establecimientos de salud del primer, segundo y tercer Ministro de Transportes y Comunicaciones
nivel de atención, no debe ser desplazado, ni participar
de la atención de casos confirmados o sospechosos de la 1924323-1
COVID-19, hasta el término de la campaña de vacunación
para la prevención de la COVID-19.
Excepcionalmente, el personal de enfermería que
presta servicios en el área de inmunizaciones, en caso VIVIENDA, CONSTRUCCION
de necesidad de servicio, podrá ser programado para
la realización de guardias hospitalarias o servicios Y SANEAMIENTO
complementarios en salud.
Artículo 2.- Las Coordinadoras Regionales de Designan Director de la Oficina de
Inmunizaciones, así como, los responsables de
inmunizaciones en las Redes, Microredes y establecimientos Cooperación y Asuntos Internacionales
de salud, deben permanecer en sus puestos de trabajo a fin de la Oficina General de Planeamiento y
de asegurar el desarrollo de la vacunación de la población.
Artículo 3.- Disponer que, a partir de la entrada en
Presupuesto del Ministerio
vigencia de la presente Resolución Ministerial, en los niveles
de DIRIS, DIRESA, GERESA, Redes y Microredes, se debe RESOLUCIÓN MINISTERIAL
contar con personal responsable de la Cadena de Frio. N° 038-2021-VIVIENDA
Artículo 4.- Lo establecido en la presente Resolución
Ministerial es de cumplimiento obligatorio para los Lima, 29 de enero de 2021
establecimientos de salud del Ministerio de Salud,
sus organismos públicos y los Gobiernos Regionales, CONSIDERANDO:
bajo responsabilidad. Asimismo, es referencial para Que, se encuentra vacante el cargo de Director/a de
las Sanidades de las Fuerzas Armadas y de la Policía la Oficina de Cooperación y Asuntos Internacionales de
Nacional del Perú, y el Seguro Social de Salud (EsSalud). la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto del
Artículo 5.- Encargar a la Oficina de Transparencia y Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, siendo
Anticorrupción de la Secretaría General, la publicación de necesario designar a la persona que ejercerá dicho cargo;
la presente Resolución Ministerial en el Portal Institucional De conformidad con lo establecido en la Ley Nº 29158,
del Ministerio de Salud Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley N° 27594, Ley
que regula la participación del Poder Ejecutivo en el
Regístrese, comuníquese y publíquese. nombramiento y designación de funcionarios públicos;
la Ley Nº 30156, Ley de Organización y Funciones del
PILAR ELENA MAZZETTI SOLER Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento; y su
Ministra de Salud Reglamento de Organización y Funciones, aprobado por
el Decreto Supremo Nº 010-2014-VIVIENDA, modificado
1924343-1 por el Decreto Supremo N° 006-2015-VIVIENDA;

SE RESUELVE:
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES Artículo Único.- Designar al señor Ernesto Fernando
Gálmez Márquez, en el cargo de Director de la Oficina
Designan Directora de la Dirección de de Cooperación y Asuntos Internacionales de la Oficina
Servicios de Transporte Terrestre de la General de Planeamiento y Presupuesto del Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento.
Dirección General de Autorizaciones en
Transportes Regístrese, comuníquese y publíquese.

RESOLUCIÓN MINISTERIAL SOLANGEL FERNÁNDEZ HUANQUI

Nº 055-2021-MTC/01 Ministra de Vivienda,
Construcción y Saneamiento
Lima, 29 de enero de 2021
1924273-1
CONSIDERANDO:
Que, se encuentra vacante el cargo de Director/a Designan Asesor II del Despacho Ministerial
de la Dirección de Servicios de Transporte Terrestre de
la Dirección General de Autorizaciones en Transportes RESOLUCIÓN MINISTERIAL
del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, siendo N° 039-2021-VIVIENDA
necesario designar a la persona que ejercerá dicho cargo;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 29158, Lima, 29 de enero de 2021
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley Nº 27594, Ley
que regula la participación del Poder Ejecutivo en el CONSIDERANDO:
nombramiento y designación de funcionarios públicos;
la Ley Nº 29370, Ley de Organización y Funciones del Que, se encuentra vacante el cargo de Asesor/a
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, y el Texto II del Despacho Ministerial del Ministerio de Vivienda,
 El Peruano / Lunes 1 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 19
Construcción y Saneamiento, siendo necesario designar del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento,
a la persona que ejercerá dicho cargo; siendo necesario designar a la persona que ejercerá
De conformidad con lo establecido en la Ley Nº 29158, dicho cargo;
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley N° 27594, Ley De conformidad con lo establecido en la Ley Nº 29158,
que regula la participación del Poder Ejecutivo en el Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley Nº 27594, Ley
nombramiento y designación de funcionarios públicos; que regula la participación del Poder Ejecutivo en el
la Ley Nº 30156, Ley de Organización y Funciones del nombramiento y designación de funcionarios públicos;
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento; y su la Ley Nº 30156, Ley de Organización y Funciones del
Reglamento de Organización y Funciones, aprobado por Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento; y su
el Decreto Supremo Nº 010-2014-VIVIENDA, modificado Reglamento de Organización y Funciones, aprobado por
por el Decreto Supremo N° 006-2015-VIVIENDA; el Decreto Supremo Nº 010-2014-VIVIENDA, modificado
por el Decreto Supremo Nº 006-2015-VIVIENDA;
SE RESUELVE:
SE RESUELVE:
Artículo Único.- Designar al señor Anderson Alexis
García Cristóbal, en el cargo de Asesor II del Despacho Artículo Único.- Designar a la señora Rita del Rosario
Ministerial del Ministerio de Vivienda, Construcción y Gámez Rodríguez, en el cargo de Directora de la Oficina
Saneamiento. de Atención al Ciudadano de la Secretaría General del
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SOLANGEL FERNÁNDEZ HUANQUI
Ministra de Vivienda, SOLANGEL FERNÁNDEZ HUANQUI
Construcción y Saneamiento Ministra de Vivienda, Construcción y Saneamiento
1924274-1 1924325-1

Designan Directora de la Oficina de Diálogo

y Gestión Social de la Secretaría General del
ORGANISMOS EJECUTORES
Ministerio
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Nº 044-2021-VIVIENDA SEGURO INTEGRAL DE SALUD
Lima, 29 de enero de 2021 Designan Gerente Adjunto de la Gerencia
CONSIDERANDO: de Riesgos y Evaluación de las Prestaciones
Que, se encuentra vacante el cargo de Director/a de del Seguro Integral de Salud
la Oficina de Diálogo y Gestión Social de la Secretaría
General del Ministerio de Vivienda, Construcción y RESOLUCIÓN JEFATURAL
Saneamiento, siendo necesario designar a la persona que Nº 012-2021/SIS
ejercerá dicho cargo;
De conformidad con lo establecido en la Ley Nº 29158, Lima, 29 de enero de 2021
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley Nº 27594, Ley
que regula la participación del Poder Ejecutivo en el VISTOS: El Informe Nº 029-2021-SIS/OGAR-OGRH
nombramiento y designación de funcionarios públicos; con Proveído Nº 042-2021-SIS/OGAR y el Informe Nº 017-
la Ley Nº 30156, Ley de Organización y Funciones del 2021-SIS/OGAJ-DE-EYAZ con Proveído Nº 039-2021-
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento; y su SIS/OGAJ de la Oficina General de Asesoría Jurídica; y;
Reglamento de Organización y Funciones, aprobado por
el Decreto Supremo Nº 010-2014-VIVIENDA, modificado CONSIDERANDO:
por el Decreto Supremo Nº 006-2015-VIVIENDA; Que, mediante Resolución Jefatural Nº 113-2020/SIS
se designa, bajo el Régimen Laboral Especial del Decreto
SE RESUELVE: Legislativo Nº 1057, al Economista Jesús Elvis Chihúan
Artículo Único.- Designar a la señora Elena Isabel Livia en el cargo de confianza de Gerente Adjunto de la
Rodríguez Suárez, en el cargo de Directora de la Oficina Gerencia de Riesgos y Evaluación de las Prestaciones del
de Diálogo y Gestión Social de la Secretaría General del Seguro Integral de Salud -SIS;
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Que, con Carta S/N de fecha 01 de diciembre de 2020,
el citado servidor presenta a la Jefatura Institucional,
Regístrese, comuníquese y publíquese. su carta de renuncia al cargo de confianza de Gerente
Adjunto de la Gerencia de Riesgos y Evaluación de las
SOLANGEL FERNÁNDEZ HUANQUI Prestaciones del SIS;
Ministra de Vivienda, Construcción y Saneamiento Que, a través de la Nota Informativa Nº 011-2021-
SIS/GREP, la Gerencia de Riesgos y Evaluación de
1924324-1 las Prestaciones propone la designación de la Médico
Cirujano Amalia Celica Mena Benavente en el cargo de
confianza de Gerente Adjunto de la Gerencia de Riesgos
Designan Directora de la Oficina de Atención y Evaluación de las Prestaciones del SIS, propuesta que
al Ciudadano de la Secretaría General del fue aprobada por la Jefatura Institucional;
Que, atendiendo a lo expuesto, la Oficina de Gestión
Ministerio de Recursos Humanos con Informe Nº 029-2021-SIS/
OGAR-OGRH, el mismo que es acogido por la Oficina
RESOLUCIÓN MINISTERIAL General de Administración de Recursos con Proveído Nº
Nº 046-2021-VIVIENDA 042-2021-SIS/OGAR, concluye que “(...) resulta viable
aceptar la renuncia del Economista Jesús Elvis Chihúan
Lima, 29 de enero de 2021 Livia en el cargo de confianza de Gerente Adjunto de la
CONSIDERANDO: Gerencia de Riesgos y Evaluación de las Prestaciones del
Seguro Integral de Salud, a partir de la publicación de la
Que, se encuentra vacante el cargo de Director/a de la resolución correspondiente y dándole las gracias por los
Oficina de Atención al Ciudadano de la Secretaría General servicios prestados”; asimismo, concluye que “(...) resulta
20 NORMAS LEGALES Lunes 1 de febrero de 2021 / El Peruano

viable designar bajo el Régimen Laboral Especial del Índice de Precios al Consumidor en el ámbito del nivel
Decreto Legislativo Nº 1057 a la Médico Cirujano Amalia nacional y el Índice de Precios al Consumidor de Lima
Celica Mena Benavente en el cargo de confianza de Metropolitana;
Gerente Adjunto de la Gerencia de Riesgos y Evaluación Que, mediante Resolución Ministerial Nº 685-2010-
de las Prestaciones del Seguro Integral de Salud”; EF/10, se designó a los integrantes de la Comisión
Que, la Oficina General de Asesoría Jurídica mediante Especial, conformada por tres representantes del Banco
Informe Nº 017-2021-SIS/OGAJ-DE-EYAZ con Proveído Central - BCRP; del Ministerio de Economía y Finanzas -
Nº 039-2021-SIS/OGAJ señala que, en atención a lo MEF y del Instituto Nacional de Estadística e Informática
informado por la Oficina General de Administración de - INEI, encargada de fijar una metodología para construir
Recursos, lo solicitado se encuentra dentro del marco un indicador estadísticamente confiable para la medición
normativo aplicable, garantizando de este modo la del Índice de Precios al Consumidor (IPC) en el ámbito
continuidad de la gestión administrativa; del nivel nacional;
Con el visto del Director General de la Oficina General Que, la Dirección Técnica de Indicadores Económicos,
de Administración de Recursos, de la Directora General ha elaborado el cálculo del Índice de Precios al
(e) de la Oficina General de Asesoría Jurídica y del Consumidor a Nivel Nacional, aplicando la metodología
Secretario General; y, aprobada por la referida Comisión Especial, por lo que es
De conformidad con lo establecido en la Ley Nº 27594, necesario disponer la publicación de la Variación Mensual
Ley que regula la Participación del Poder Ejecutivo en el del Índice de Precios al Consumidor a Nivel Nacional y del
Nombramiento y Designación de Funcionarios Públicos, Índice de Precios al Consumidor de Lima Metropolitana,
y en el Reglamento de Organización y Funciones del correspondientes al mes de enero 2021 y la variación
Seguro Integral de Salud, aprobado por Decreto Supremo acumulada, así como aprobar su publicación en el Boletín
Nº 011-2011-SA, modificado por Decreto Supremo Nº Mensual; y
002-2016-SA. Con las visaciones de la Sub Jefatura de Estadística;
la Dirección Técnica de Indicadores Económicos y de la
SE RESUELVE: Oficina Técnica de Asesoría Jurídica; y,
En uso de las atribuciones conferidas por el artículo
Artículo 1.- Aceptar la renuncia formulada por el 6 del Decreto Legislativo Nº 604, Ley de Organización
Economista JESUS ELVIS CHIHUAN LIVIA en el cargo de y Funciones del Instituto Nacional de Estadística e
confianza de Gerente Adjunto de la Gerencia de Riesgos Informática.
y Evaluación de las Prestaciones del Seguro Integral de
Salud, dándosele las gracias por los servicios prestados. SE RESUELVE:
Artículo 2.- Designar, bajo el Régimen Laboral
Especial del Decreto Legislativo Nº 1057, a la Médico Artículo 1.- Aprobar el Índice de Precios al
Cirujano AMALIA CELICA MENA BENAVENTE en el Consumidor a Nivel Nacional (Base: diciembre 2011 =
cargo de confianza de Gerente Adjunto de la Gerencia 100) correspondiente al mes de enero 2021, así como su
de Riesgos y Evaluación de las Prestaciones del Seguro Variación Porcentual Mensual y Acumulada.
Integral de Salud.
Artículo 3.- Notificar la presente Resolución a los
interesados y los Órganos del Seguro lntegral de Salud, NÚMERO ÍNDICE VARIACIÓN PORCENTUAL
para conocimiento y fines. AÑO / MES BASE: Dic. 2011= 100 MENSUAL ACUMULADA
Artículo 4.- Disponer la publicación de la presente
Resolución en El Diario Oficial El Peruano y en el Portal 2021
Institucional del Seguro Integral de Salud. ENERO 128,23 0,81 0,81
Regístrese, comuníquese y publíquese. Artículo 2.- Aprobar el Índice de Precios al
Consumidor de Lima Metropolitana (Base: 2009 = 100),
CECILIA MELBA MA CARDENAS correspondiente al mes de enero 2021, así como su
Jefa del Seguro Integral de Salud Variación Porcentual Mensual y Acumulada.
1924337-1
NÚMERO ÍNDICE VARIACIÓN PORCENTUAL
AÑO / MES BASE: 2009 = 100 MENSUAL ACUMULADA
2021
ORGANISMOS TECNICOS ESPECIALIZADOS
ENERO 136,32 0,74 0,74

INSTITUTO NACIONAL DE Artículo 3.- Aprobar la publicación del Boletín

Mensual de Indicadores de Precios de la Economía,
ESTADISTICA E INFORMATICA que contiene la información Oficial del Índice de Precios
Promedio Mensual al Consumidor a Nivel Nacional, y del
Índice de Precios al Consumidor de Lima Metropolitana
Aprueban Índices de Precios al Consumidor correspondiente al mes de enero 2021 y la metodología
a Nivel Nacional y de Lima Metropolitana de este indicador.
correspondientes al mes de enero 2021 Regístrese y comuníquese.
RESOLUCIÓN JEFATURAL DANTE CARHUAVILCA BONETT
N° 024-2021-INEI Jefe
Lima, 31 de enero de 2020 1924290-1
CONSIDERANDO:
Aprueban Índice de Precios al Por Mayor a
Que, la Ley Nº 29438, modifica el Art. 10º del Decreto
Legislativo Nº 502, estableciendo que el Instituto Nacional Nivel Nacional correspondiente al mes de
de Estadística e Informática (INEI) publicará en el diario enero de 2021
oficial “El Peruano” y difundirá por cualquier medio válido
a su alcance, a los organismos del Estado y a cualquier RESOLUCIÓN JEFATURAL
persona natural o jurídica interesada, el primer día útil del N° 025-2021-INEI
mes siguiente al que corresponda y con carácter de norma
legal, la variación mensual que haya experimentado el Lima, 31 de enero de 2021
 El Peruano / Lunes 1 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 21
CONSIDERANDO: judicial del Tercer Juzgado de Paz Letrado de Tumbes,
Distrito Judicial del mismo nombre, remitida por la
Que, mediante Resolución Ministerial Nº 041-91- Jefatura de la Oficina de Control de la Magistratura del
EF/93, se ha dispuesto que el Instituto Nacional de Poder Judicial, mediante resolución número ocho, de
Estadística e Informática, publique mensualmente en el fecha uno de abril de dos mil diecinueve; de fojas ciento
Diario Oficial “El Peruano”, el Índice de Precios Promedio cinco a ciento trece.
Mensual al Por Mayor a Nivel Nacional;
Que, luego de concluidos los trabajos iniciados en CONSIDERANDO:
el año 2011, para actualizar la canasta de productos,
ponderaciones y procedimientos metodológicos del Primero. Que mediante Resolución de Jefatura
Índice de Precios al Por Mayor a Nivel Nacional, se ha número cero noventa y seis guión dos mil catorce guión
establecido como periodo Base: Diciembre 2013=100; J guión OCMA diagonal PJ, de fecha diecinueve de mayo
Que, es necesario disponer la publicación de la de dos mil catorce, se dispuso la programación de visitas
Variación Mensual y Acumulada del Índice de Precios judiciales extraordinarias de Asistencia, Puntualidad,
al Por Mayor a Nivel Nacional del mes de enero de Permanencia e Investigación Judicial a los órganos
2021, y del Boletín Mensual de Indicadores de Precios jurisdiccionales de la Corte Superior de Justicia de
de la Economía, que contiene la información oficial del Tumbes, a efectos de verificar el desempeño funcional
mencionado indicador; de los jueces y auxiliares jurisdiccionales que la integran,
Con las visaciones de la Sub Jefatura de Estadística, así como la correspondiente revisión de los equipos de
Dirección Técnica de Indicadores Económicos y de la cómputo; la cual se realizó del veintiocho al treinta de
Oficina Técnica de Asesoría Jurídica; y, mayo de dos mil catorce.
En uso de las atribuciones conferidas por el artículo Así de la visita judicial realizada al Tercer Juzgado
6 del Decreto Legislativo Nº 604, “Ley de Organización de Paz Letrado de Tumbes, conforme se aprecia del
y Funciones del Instituto Nacional de Estadística e Acta de Revisión de Equipos de Cómputo, se encontró
Informática”. en el equipo asignado a la señora Gleidi Isabel Zurita
Mondragón, un archivo de escrito relacionado al trámite
SE RESUELVE: de un proceso judicial, que obra a fojas ocho, cuya autoría
es atribuida al señor Jorge Córdova Yanayaco, ello en
Artículo 1.- Aprobar, el Índice de Precios al Por tanto que a la fecha de su creación se encontraba a cargo
Mayor a Nivel Nacional, Base: Diciembre 2013=100, del equipo de cómputo intervenido. Razón por la cual, se
correspondiente al mes de enero de 2021, así como su abrió procedimiento administrativo disciplinario contra el
variación porcentual mensual y acumulada. mencionado servidor judicial, por los siguientes cargos:

a) Por ejercer asesoría legal en el Expediente número

AÑO / MES NÚMERO ÍNDICE VARIACIÓN PORCENTUAL cuatrocientos dieciséis guión dos mil once, sobre proceso
(BASE: DICIEMBRE MENSUAL ACUMULADA de alimentos, elaborando el escrito de fecha diecisiete de
2013=100) julio de dos mil trece, sumillado “propongo liquidación”,
2021 lo que conlleva a la transgresión de la norma sobre
incompatibilidad para patrocinar por razón de función,
ENERO 111,618515 1,07 1,07 prevista en el artículo doscientos ochenta y siete, inciso
siete, del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del
Artículo 2.- Disponer, la difusión del Boletín Mensual Poder Judicial, lo que constituiría el supuesto de falta
de Indicadores de Precios de la Economía, que contiene muy grave que regula el artículo diez, numeral dos, del
la información oficial del Índice de Precios al Por Mayor a Reglamento que regula el Régimen Disciplinario de los
Nivel Nacional, correspondiente al mes de enero de 2021. Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial, aprobado
por Resolución Administrativa número doscientos
Regístrese y comuníquese. veintisiete guión dos mil nueve guión CE guión PJ:
“Ejercer la defensa o asesoría legal pública o privada,
DANTE CARHUAVILCA BONETT salvo en los casos exceptuados por ley”; y,
Jefe b) Utilización de un bien de propiedad del Poder
Judicial (equipo de cómputo asignado a su persona) para
1924290-2 realizar labores ajena a las funciones propias del cargo,
en beneficio de terceros, con lo cual habría soslayado la
prohibición regulada en el artículo cuarenta y tres, inciso
f), del Reglamento Interno de Trabajo del Poder Judicial,
PODER JUDICIAL encontrándose en el supuesto de falta leve al que se
refiere el artículo ocho, numeral cuatro, del Reglamento
que regula el Régimen Disciplinario de los Auxiliares
Jurisdiccionales del Poder Judicial, en el cual se señala:
CONSEJO EJECUTIVO DEL “No acatar las disposiciones administrativas internas
dictadas por sus superiores jerárquicos, siempre que no
PODER JUDICIAL implique una falta de mayor gravedad”.

Segundo. Que es objeto de examen la resolución

Imponen medida disciplinaria de número ocho, de fecha uno de abril de dos mil diecinueve,
destitución a servidor judicial del Tercer expedida por la Jefatura de la Oficina de Control de la
Juzgado de Paz Letrado de Tumbes, Distrito Magistratura del Poder Judicial, en el siguiente extremo:
Judicial de Tumbes “Primero.- PROPONER al Consejo Ejecutivo
del Poder Judicial imponga la sanción disciplinaria
INVESTIGACIÓN DEFINITIVA de DESTITUCIÓN al servidor JORGE CÓRDOVA
Nº 497-2014-TUMBES YANAYACO, en su actuación como servidor judicial del
Tercer Juzgado de Paz Letrado de Tumbes de la Corte
Lima, treinta de setiembre de dos mil veinte.- Superior de Justicia de Tumbes; por los cargos atribuidos
en su contra; de conformidad con lo expuesto en la
VISTA: presente resolución”.

La Investigación Definitiva número cuatrocientos La Jefatura de la Oficina de Control de la Magistratura

noventa y siete guión dos mil catorce guión Tumbes que del Poder Judicial analizando los actuados, contrasta la
contiene la propuesta de destitución del señor Jorge concurrencia de suficientes elementos probatorios que
Córdova Yanayaco, por su desempeño como servidor corroborarían las circunstancias en las que se produjeron
22 NORMAS LEGALES Lunes 1 de febrero de 2021 / El Peruano

los hechos imputados al investigado; esto, en tanto que, disciplinario contra el investigado, resolución que se
si bien el investigado Córdova Yanayaco no ha reconocido notificó en la misma fecha, como obra de fojas cuarenta y
el escrito hallado en el equipo de cómputo; sin embargo, tres. Razones por las cuales, corresponde desestimar el
conforme al reporte de propiedades estadísticas, el pedido de prescripción deducido por el investigado.
archivo que contiene el escrito antes referido, fue creado Cuarto. Que, en cuanto a la propuesta de destitución
el jueves dieciocho de julio de dos mil trece, a horas siete del investigado, a quien se le atribuye haber ejercido la
con veintiséis minutos de la mañana, y modificado el defensa legal indebida y haber utilizado incorrectamente
mismo día a horas siete con cuarenta y nueve minutos y bienes y material de trabajo para fines diferentes a sus
veintiséis segundos de la mañana, la misma fecha en que funciones. En este sentido, se aprecia de lo actuado en
el referido servidor judicial asistió a trabajar, registrando el procedimiento administrativo disciplinario, el hecho
su ingreso a las siete horas con veintiséis minutos de la de haberse encontrado en el equipo de cómputo que se
mañana, como refleja el reporte diario de marcaciones de le asignó al investigado, un archivo que corresponde a
asistencia proporcionado por la Oficina de Personal de la un escrito de fecha diecisiete de julio de dos mil trece,
Corte Superior de Justicia de Tumbes; por lo que, a la relacionado al Expediente número cuatrocientos dieciséis
fecha en que se creó y modificó el archivo encontrado, guión dos mil once guión FC, Especialista Legal: Córdova
dicho servidor judicial se habría encontrado usando el Yanayaco, con sumilla: “Propongo Liquidación”, dirigido
equipo de cómputo asignado por el Poder Judicial para por la litigante Johana Smith Saldarriaga Alonso al Tercer
el cumplimiento de sus funciones. A ello debe sumarse Juzgado de Paz Letrado de Tumbes.
que el expediente al cual estaba dirigido el escrito se En primer lugar, se debe resaltar que si bien el equipo
tramitaba ante la secretaría a cargo del investigado, de cómputo inspeccionado se encontraba a cargo de
como es de verse de las copias del citado expediente, la servidora judicial Gleidi Isabel Zurita Mondragón; sin
habiéndose proveído el escrito mediante resolución de embargo, de la declaración indagatoria efectuada por
fecha diecinueve de julio de dos mil trece, autorizada por la mencionada servidora judicial, se aprecia que venía
el secretario en mención. Por lo que, existen suficientes laborando en el Tercer Juzgado de Paz Letrado de Tumbes
indicios razonables que vinculan al investigado con la desde el dos de enero de dos mil catorce, fecha en la
autoría del escrito contenido en el equipo de cómputo que se le asignó el equipo de cómputo inspeccionado,
inspeccionado. señalando que le antecedió en el cargo el investigado
Por lo expuesto, la Oficina de Control de la Magistratura Jorge Córdova Yanayaco, siendo que este servidor judicial
del Poder Judicial concluye que se encuentra plenamente en su declaración indagatoria indicó que fue asignado al
acreditada la responsabilidad disciplinaria del investigado, referido juzgado de paz letrado visitado desde el mes de
al haber incurrido en contravención de lo dispuesto en el agosto de dos mil doce, y que el mes de julio de dos mil
inciso siete del artículo doscientos ochenta y siete del trece ejercía funciones en el citado órgano jurisdiccional.
Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Quinto. Que, por otro lado, conforme al “Reporte Diario
Judicial, y del deber previsto en el artículo cuarenta y uno, de Marcaciones de Asistencia” proporcionado por el Área
incisos a) y b), y el artículo cuarenta y tres, inciso f), del de Personal de la Corte Superior de Justicia de Tumbes,
Reglamento Interno de Trabajo del Poder Judicial. de fojas diecinueve, se aprecia que el investigado ingresó
Tercero. Que previo al pronunciamiento de fondo, a su centro laboral a las siete horas con veintiséis minutos
debe evaluarse el escrito de fecha cuatro de noviembre de la mañana del dieciocho de julio de do mil trece, fecha
de dos mil diecinueve, de fojas trescientos treinta a en la cual se creó el archivo “$RII5IGI.doc”, esto a horas
trescientos treinta y dos, presentado ante este Órgano siete con cuarenta minutos de la mañana, y modificado
de Gobierno por el investigado Jorge Córdova Yanayaco, en la misma fecha a las siete horas con cuarenta y nueve
mediante el cual deduce la excepción de prescripción minutos de la mañana; es decir, en fecha y hora que
del presente procedimiento administrativo disciplinario, el investigado se encontraba en su centro de labores.
señalando que habría vencido en exceso el plazo de Todo lo cual hace concluir que el investigado Córdova
prescripción del procedimiento, por lo que se habría Yanayaco es quien elaboró el archivo en referencia; más
configurado la cosa juzgada a su favor. aún, si se tiene en cuenta que en el mencionado archivo
Al respecto, debe resaltarse que lo solicitado por el se encontró el encabezado de la resolución que lo provee,
investigado es reiterativo de las solicitudes presentadas la misma que se encuentra autorizada por el investigado,
ante el Órgano de Control con fecha cinco de abril de dos en su condición de secretario judicial.
mil diecinueve, de fojas ciento cincuenta, y ciento ochenta Por ello, tal como se sostiene en la resolución expedida
y nueve. En este sentido, mediante resolución número por la Jefatura de la Oficina de Control de la Magistratura
nueve del veintinueve de abril de dos mil diecinueve, del Poder Judicial, quedan enervados los argumentos de
la Jefatura de la Oficina de Control de la Magistratura defensa del investigado, en tanto sostiene que desconoce
del Poder Judicial declaró improcedente la solicitud el contenido y autoría del referido archivo, y que el dieciocho
de prescripción del procedimiento formulada por el de julio de dos mil trece se instaló en su puesto de trabajo
investigado; resolución que, como es de verse en autos, entre las siete horas con cuarenta y cinco minutos de la
no ha sido cuestionada por el citado servidor judicial, no mañana y las ocho horas de la mañana.
obstante estar debidamente notificado, como se aprecia Sexto. Que resulta pertinente resaltar que el
del reporte de fojas doscientos doce. documento hallado en el equipo de cómputo, es un escrito
Sin perjuicio de la improcedencia de lo solicitado, que propone una liquidación de pensiones en el marco
se advierte que en el presente caso, se ha producido la de un proceso de alimentos, destinado por un particular
interrupción del procedimiento administrativo disciplinario, al Juez del Tercer Juzgado de Paz Letrado de la Corte
la misma que se produce con la opinión contenida en Superior de Justicia de Tumbes; esto es, se trata de
el informe, si se trata de una propuesta de suspensión un documento ajeno a la función jurisdiccional, el cual
o destitución, como se reconoce en el Reglamento del fue dirigido al mismo órgano jurisdiccional en el que se
Procedimiento Administrativo Disciplinario de la Oficina desempeñaba el investigado como secretario judicial,
de Control de la Magistratura del Poder Judicial; siendo utilizando para su elaboración de forma indebida el equipo
que, en el presente caso, el procedimiento administrativo de cómputo asignado para el cumplimiento de sus labores;
disciplinario se interrumpió el cinco de enero de dos mil siendo que, además, dicho documento fue proveído por
dieciséis, fecha en la que se notificó al investigado con la su secretaría al día siguiente de su presentación.
resolución número seis del veintiuno de diciembre de dos En este sentido, la conducta disfuncional del
mil quince que propone que se imponga al investigado la investigado importa una grave lesión a los valores que
medida disciplinaria de suspensión por el término de un busca preservar la administración de justicia, al realizar
mes, como se aprecia de la cédula de notificación de fojas actos de asesoramiento legal a un particular, efectuando
noventa y siete; siendo que dicho pronunciamiento de labores ajeas a su función y con la utilización de bienes que
fondo fue emitido y notificado antes de cumplirse el plazo fueron entregados a su persona para el ejercicio de sus
prescriptorio de cuatro años, ello si se tiene en cuenta funciones. Ello en clara transgresión de la regla prohibitiva
que, con la resolución número uno del veintiséis de de utilizar o disponer el uso de bienes, inmuebles, equipos,
febrero de dos mil quince, la Jefatura Adjunta de la Unidad útiles o materiales de trabajo para otros fines que no sean
de Investigación y Anticorrupción de la Oficina de Control inherentes a las funciones que desarrolla en el Poder
de la Magistratura del Poder Judicial inició procedimiento Judicial, en beneficio propio o de terceros; con lo cual,
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se incurre en comportamientos contrarios a los deberes nombre. Inscribiéndose la medida disciplinaria impuesta
propios de la función encomendada. en el Registro Nacional de Sanciones de Destitución y
Sétimo. Que, por lo expuesto se concluye que el Despido.
investigado utilizó el equipo de cómputo que este Poder
del Estado le asignó para fines no relacionados a sus Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.-
funciones, empleando el mismo con la finalidad de ejercer
de manera indebida el asesoramiento legal a terceros; JOSÉ LUIS LECAROS CORNEJO
incurriendo en las faltas leve y muy grave previstas en el Presidente
artículo ocho, inciso cuatro, y el artículo diez, inciso dos,
del Reglamento que regula el Régimen Disciplinario de 1924188-9
los Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial.
En este sentido, tal como se regula en el inciso seis
del artículo doscientos cuarenta y ocho del Texto Único Imponen medida disciplinaria de
Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo destitución a Juez de Paz del Juzgado de Paz
General, Ley número veintisiete mil cuatrocientos de Primera Nominación de Corire, distrito de
cuarenta y cuatro, al encontrarnos ante el concurso de dos
infracciones corresponde aplicar la sanción prevista para Uraca, provincia de Castilla, departamento
la infracción de mayor gravedad; esto es, en el presente y Distrito Judicial de Arequipa
caso, la que está referida al ejercicio del asesoramiento
legal indebido. INVESTIGACIÓN DEFINITIVA
Octavo. Que tal como ha sido analizado de forma Nº 2179-2016-AREQUIPA
previa, en el presente caso se ha establecido que el
investigado en su condición de Especialista Legal del Lima, treinta de setiembre de dos mil veinte.-
Tercer Juzgado de Paz Letrado de la Corte Superior
de Justicia de Tumbes, incurrió en responsabilidad VISTA:
funcional; por lo que, de conformidad con lo expuesto
en el considerando precedente, resulta pertinente La Investigación Definitiva (o Investigación) número
imponer la sanción que corresponde al ejercicio indebido dos mil ciento setenta y nueve guión dos mil dieciséis
del asesoramiento legal a terceros, el mismo que se guión Arequipa que contiene la propuesta de destitución
encuentra previsto como falta muy grave en el artículo del señor Juan Héctor Chacmani Llerena, por su
diez, inciso dos, del Reglamento que regula el Régimen desempeño como Juez de Paz del Juzgado de Paz de
Disciplinario de los Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Primera Nominación de Corire, distrito de Uraca, provincia
Judicial. Por lo tanto, y en aplicación de lo regulado en el de Castilla, departamento y Distrito Judicial de Arequipa,
artículo trece del mencionado reglamento, la citada falta remitida por la Jefatura de la Oficina de Control de la
muy grave se sanciona con suspensión con una duración Magistratura del Poder Judicial, mediante resolución
mínima de cuatro meses y máxima de seis meses, o con número ocho, de fecha cuatro de diciembre de dos mil
destitución. Razón por la cual, la Jefatura de la Oficina de dieciocho; de fojas ciento treinta y nueve a ciento cuarenta
Control de la Magistratura del Poder Judicial opina que, y dos.
corresponde imponer la sanción de destitución al servidor
judicial investigado, conforme lo previsto en el artículo CONSIDERANDO:
diecisiete del citado reglamento, para lo cual considera,
entre otros, que la conducta disfuncional que se le imputa Primero. Que mediante resolución número uno,
al investigado no tendría atenuante ni justificación alguna, de fecha veintiuno de noviembre de dos mil dieciséis,
aplicando la sanción disciplinaria más drástica. de fojas quince a dieciocho, la Jefatura de la Unidad
Noveno. Que, adicionalmente, se debe considerar de Defensoría del Usuario Judicial de la Oficina
que el escrito confeccionado por el servidor judicial Desconcentrada de Control de la Magistratura de la Corte
investigado, se hace a nombre de un particular; esto es, Superior de Justicia de Arequipa, abrió procedimiento
se trata de un documento ajeno a la función jurisdiccional, administrativo disciplinario contra el señor Juan Héctor
con la agravante que se dirige al órgano jurisdiccional Chacmani Llerena, en su actuación como Juez de Paz del
en el que el investigado Jorge Córdova Yanayaco se Juzgado de Paz de Primera Nominación de Corire, distrito
desempeñaba como secretario judicial, habiendo utilizado de Uraca, provincia de Castilla, departamento y Distrito
indebidamente para su elaboración el equipo de cómputo Judicial de Arequipa, atribuyéndole el siguiente cargo:
asignado para el cumplimiento estricto de sus labores.
Situaciones descritas que comprometen la imagen del “Habría ejercido la defensa en un proceso judicial en
Poder Judicial, el mismo que debe proyectar ante la el distrito judicial donde se desempeña como Juez de
sociedad la transparencia y rectitud de sus servidores; Paz, dado que habría asumido la defensa como curador
por lo cual, la medida disciplinaria de destitución, resulta procesal en el proceso Nº 173-2013-0-0404-JR-CI-01
proporcional a los graves hechos materia de investigación. sobre obligación de dar suma de dinero, tramitado ante
el Juzgado de Paz Letrado del Módulo Básico de Justicia
Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo Nº 1159- de Aplao; conducta que calificaría como falta muy grave
2020 de la sexagésima sesión del Consejo Ejecutivo del prevista en el inciso 4) del artículo 50º de la Ley de Justicia
Poder Judicial de la fecha, realizada en forma virtual con de Paz Nº 29824, que establece como falta muy grave:
la participación de los señores Lecaros Cornejo, Arévalo 4.- Ejercer la defensa en procesos judiciales en el distrito
Vela, Lama More, Álvarez Trujillo, Pareja Centeno y judicial donde se desempeña como juez de paz”.
Castillo Venegas; en uso de las atribuciones conferidas
por el artículo ochenta y dos del Texto Único Ordenado Posteriormente, el nueve de junio de dos mil diecisiete
de la Ley Orgánica del Poder Judicial. De conformidad en el Módulo Básico de Justicia de Aplao se realizó la
con la ponencia del señor Consejero Lama More. Por Audiencia Única, de fojas setenta y cinco a setenta y
unanimidad, ocho, en la cual se emitió la resolución número seis, la
cual admitió de oficio los siguientes medios de prueba:
SE RESUELVE:
a) Informe número cero cincuenta y dos guión dos
Primero.- DESESTIMAR el pedido de prescripción del mil diecisiete, emitido por la Oficina Distrital de Apoyo
procedimiento formulado por el señor Jorge Córdova a la Justicia de Paz de la Corte Superior de Justicia de
Yanayaco mediante escrito de fecha cuatro de noviembre Arequipa, de fojas cincuenta y dos; y,
de dos mil diecinueve; por los fundamentos expuestos en b) Copias del Expediente número ciento setenta y tres
la presente resolución. guión dos mil trece, relacionado con el hecho materia de
Segundo.- Imponer la medida disciplinaria de queja, de fojas cincuenta y seis a setenta y siete.
destitución al señor Jorge Córdova Yanayaco, por su Luego, se emitió el Informe Final de fecha trece de
desempeño como servidor judicial del Tercer Juzgado junio de dos mil diecisiete, de fojas noventa y cinco a
de Paz Letrado de Tumbes, Distrito Judicial del mismo noventa y siete, en el cual se opinó porque se sancione al
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investigado, en su condición de Juez de Paz del Juzgado curador procesal Juan Héctor Chacmani Llerena, el cual
de Paz de Primera Nominación de Corire, distrito de Uraca, sería endosado a su favor; asimismo, dispuso notificar al
provincia de Castilla, departamento y Distrito Judicial de curador procesal, a efecto que asuma el cargo conferido.
Arequipa, por el cargo atribuido; y, en consecuencia, se le c) Escrito de fecha veintiocho de setiembre de dos
imponga la sanción disciplinaria de destitución. mil quince, de fojas sesenta y siete, presentado por
el señor Juan Héctor Chacmani Llerena, en el citado
Segundo. Que la Jefatura de la Oficina de Control de expediente, aceptando el cargo de curador procesal de la
la Magistratura del Poder Judicial con la expedición de la mencionada sucesión, precisando lo siguiente: “... actuar
resolución número ocho, de fecha cuatro de diciembre de con veracidad, y de defender los derechos e intereses de
dos mil dieciocho, de fojas ciento treinta y nueve a ciento mi patrocinado en el cargo que se me ha encomendado”,
cuarenta y dos, resuelve: “PRIMERO.- PROPONER al firmando el escrito como abogado con registro de Colegio
Consejo Ejecutivo del Poder Judicial imponga la sanción de Abogados de Arequipa. Es así que, además, presentó
disciplinaria de DESTITUCIÓN al investigado JUAN el escrito de fecha veintitrés de octubre de dos mil quince,
HÉCTOR CHACMANI LLERENA, en su actuación como de fojas setenta y cuatro a setenta y seis, mediante el
Juez de Paz del Juzgado de Paz de Primera Nominación de cual formula contradicción, la cual subsanó con el escrito
Corire, distrito de Uraca, provincia de Castilla, departamento de fecha cuatro de noviembre de dos mil quince, de fojas
de Arequipa”; así como dispuso la medida cautelar de cuarenta y uno a cuarenta y tres.
suspensión preventiva en el ejercicio de todo cargo en el d) Certificado de depósito Judicial número dos cero
Poder Judicial contra el investigado, hasta que se resuelva uno cinco cero uno cero uno uno cero tres cinco nueve,
en definitiva su situación jurídica materia de investigación por la suma de trescientos ochenta y cinco soles, de
disciplinaria. fojas cincuenta y siete, en el cual figura “Juzgado de Paz
La propuesta de destitución del investigado Juan Letrado de Aplao” y “Honorario curador procesal”, y en
Héctor Chacmani Llerena se sustenta en las razones la parte in fine del mismo documento se verifica la frase
expuestas por el magistrado sustanciador de la Oficina “recibí conforme”; además de nombre, firma, huella digital
Desconcentrada de Control de la Magistratura de la y documento de identidad del investigado; y,
Corte Superior de Justicia de Arequipa en la resolución e) Audiencia Única de fecha nueve de junio de dos
de fojas noventa y cinco y siguientes; por lo que, “..., ha mil diecisiete, de fojas noventa y dos a noventa y tres, el
quedado demostrado con los documentos de folios 37 y investigado señaló “... en el proceso Nº 173-2013-0-0404-JP-
41, así como con el depósito judicial de folios 32, que el CI-01, ha sido designado como curador procesal para
investigado en su condición de curador procesal, ejerció cautelar derechos, que ha aceptado el cargo de curador
la defensa de la parte ejecutada, (...), en el expediente y ha presentado escritos en su cargo de curador en el
judicial número 173-2013-0-0404-JP-CE-01; incurriendo expediente judicial materia de investigación”.
en falta muy grave prevista en el inciso 4) del artículo 50º
de la Ley de Justicia de Paz; ...”. Sexto. Que, en tal sentido, de los actuados se verifica
Tercero. Que de conformidad con el artículo cincuenta lo siguiente:
y siete del Reglamento del Régimen Disciplinario del Juez
de Paz, el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, antes i) El investigado ha desempeñado el cargo de Juez de
de aplicar la sanción de destitución, “... debe recabar Paz del Juzgado de Paz de Primera Nominación de Corire,
el informe técnico de la ONAJUP sobre la propuesta de distrito de Uraca, provincia de Castilla, departamento y
destitución presentada por el Jefe de la OCMA,...”. Distrito Judicial de Arequipa, desde el dieciocho de mayo
En cumplimiento de dicha disposición, la Jefa de la de dos mil doce hasta el dieciocho de abril de dos mil
Oficina Nacional de Justicia de Paz y Justicia Indígena diecisiete.
mediante Informe número cero cero cero cero cero nueve ii) El investigado aceptó el cargo de curador procesal
guión dos mil veinte guión ONAJUP guión CE diagonal de la sucesión de Juan Epifanio Palma Arenas en el
PJ, de fojas ciento setenta y seis a ciento ochenta y uno, Expediente número cero cero ciento setenta y tres guión
opina que se apruebe la propuesta de imposición de la dos mil trece guión cero guión cero cuatrocientos cuatro
medida disciplinaria de destitución del investigado. guión JP guión CI guión cero uno, tramitado en el Juzgado
Cuarto. Que de lo actuado en el presente procedimiento de Paz Letrado de Castilla-Aplao, de la Corte Superior de
administrativo disciplinario, se desprende que la encargada Justicia de Arequipa, como se desprende de la resolución
de la Oficina Distrital de Apoyo a la Justicia de Paz de la número cinco de fecha dieciocho de setiembre de dos mil
Corte Superior de Justicia de Arequipa, mediante Informe quince, de fojas cincuenta y nueve.
número cero cincuenta y dos guión dos mil diecisiete guión iii) El investigado en su condición de abogado,
ODAJUP guión PRES guión CSJA diagonal PJ, de fecha presentó escritos de fechas veintitrés de octubre de
dieciocho de abril de dos mil diecisiete, de fojas cincuenta dos mil quince, de fojas setenta y cuatro a setenta y
y dos, informó que mediante Resolución de Presidencia seis; y, cuatro de noviembre de dos mil quince, de fojas
número cuatrocientos ochenta guión dos mil doce guión cuarenta y uno a cuarenta y tres, ejerciendo la defensa
PRES diagonal CSA, de fecha dieciocho de mayo de dos de la mencionada sucesión; fechas que coinciden con el
mil doce, el investigado fue designado en el cargo de Juez periodo en el cual se desempeñaba como juez de paz.
de Paz del Juzgado de Paz de Primera Nominación de iv) El investigado recibió conforme su honorario como
Corire, distrito de Uraca, provincia de Castilla, departamento curador procesal, por el monto de trescientos ochenta y cinco
y Distrito Judicial de Arequipa, ejerciendo el cargo hasta soles, como se desprende del correspondiente Certificado
dicha fecha; es decir, desde el dieciocho de mayo de dos de Depósito Judicial de fojas cincuenta y siete; y,
mil doce hasta el dieciocho de abril de dos mil diecisiete. v) Los hechos expuestos coinciden con lo manifestado
Quinto. Que los medios probatorios actuados en por el investigado en la Audiencia Única, de fecha nueve
el procedimiento administrativo disciplinario son los de junio de dos mil diecisiete, de foja noventa y dos a
siguientes: noventa y tres.

a) Escrito de fecha quince de setiembre de dos mil Sétimo. Que a partir de la secuencia fáctica antes
quince, de fojas cincuenta y ocho, en el cual el apoderado detallada, se tiene que el investigado durante el ejercicio
de la Caja Municipal de Ahorro y Crédito de Arequipa en el de sus funciones como Juez de Paz del Juzgado de Paz de
proceso que se sigue contra la sucesión de Juan Epifanio Primera Nominación de Corire, distrito de Uraca, provincia
Palma Arenas, cumple con acompañar depósito judicial de Castilla, departamento y Distrito Judicial de Arequipa,
por la cantidad de trescientos ochenta y cinco soles, aceptó el cargo de curador procesal y ejerció la defensa
correspondiente a los honorarios del curador procesal. legal, en la tramitación del Expediente número cero cero
b) Resolución número cinco del dieciocho de setiembre ciento setenta y tres guión dos mil trece guión cero guión
de dos mil quince, de fojas cincuenta y nueve, expedida cero cuatrocientos cuatro guión JP guión CI guión cero
en el Expediente número cero cero ciento setenta y tres uno, en el Juzgado de Paz Letrado de Castilla-Aplao,
guión dos mil trece guión cero guión cero cuatrocientos de la Corte Superior de Justicia de Arequipa; lo que se
cuatro guión JP guión CI guión cero uno, el Juez de Paz subsume en falta muy grave prevista en el numeral cuatro
Letrado de Castilla-Aplao, de la Corte Superior de Justicia del artículo cincuenta de la Ley de Justicia de Paz; y, de
de Arequipa, tuvo por consignado los honorarios del conformidad con el cuarto párrafo del artículo cincuenta y
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cinco de la misma ley, debe tenerse en consideración “... el la imposición de la sanción disciplinaria, corresponde
grado de instrucción, su cultura, costumbres y tradiciones, analizar la razonabilidad y proporcionalidad de la sanción
así como la lengua materna y el nivel de conocimiento que propuesta contra el investigado.
tiene del idioma castellano” del investigado. Al respecto, debe tenerse en consideración lo
Así, al respecto se debe indicar que se encuentra siguiente:
acreditado que el investigado es de profesión abogado,
no le asiste el principio de “Presunción de Juez Lego” que i) El cargo de juez de paz es honorifico, gratuito y lo
se encuentra consagrado en el literal c) del artículo seis que convoca no es la obtención de renta por el trabajo,
del Reglamento del Régimen Disciplinario del Juez de sino simplemente poner en ejercicio la vocación de servir
Paz que establece: “El juez de paz tiene derecho a que se a su comunidad y al país.
presuma su condición de lego en derecho, salvo prueba ii) las condiciones, derechos, deberes e impedimentos
en contrario por ser abogado o haber estudiado derecho que genera el ejercicio del cargo de juez de paz se
a nivel universitario”. presumen conocidas por el investigado, en su condición
En esta línea de razonamiento, resulta necesario de abogado, pues contaba con la formación jurídica para
señalar que el cargo de juez de paz es honorifico, se advertir tales implicancias.
trata de un servicio gratuito prestado por un poblador a iii) El investigado en su condición de abogado decidió
su comunidad, lo que convoca a tales operadores no es la libre y voluntariamente ejercer el cargo de juez de paz, y
obtención de una renta por su trabajo, sino simplemente con ello se puso al servicio de su comunidad, asumiendo
el poner en ejercicio la vocación que tienen de servir a su entre otros deberes “Actuar con independencia e
comunidad y al país. imparcialidad en el ejercicio de sus funciones” y “Mantener
No obstante, de los actuados se tienen los escritos una conducta personal y funcional irreprochable acorde
presentados por el investigado, el veintitrés de octubre de con el cargo que ocupa”; deberes que se han visto
dos mil quince, y el cuatro de noviembre de dos mil quince, seriamente resquebrajados, en tanto el investigado
quien actuó como abogado, con lo cual se desvanece la dolosamente decidió ejercer la defensa técnica privada en
presunción de juez lego a su favor. el mismo distrito judicial en el cual se desempeñaba como
Por lo tanto, el investigado a nivel normativo y juez de paz.
conceptual comprendía que la Ley de Justicia de Paz que
regula el marco funcional dentro del cual se desempeñaba, Décimo primero. Que, consecuentemente,
no le permitía ejercer como abogado, por un lado; y, por se encuentra acreditada la conducta infractora del
otro lado, ello bien pudo motivar su conducta y adecuarla investigado, tipificada como falta muy grave, conforme
a la ley; así, pudo informar su condición de Juez de Paz a lo señalado en el inciso cuatro del artículo cincuenta
del Juzgado de Paz de Primera Nominación de Corire, de la Ley de Justicia de Paz; y, teniendo en cuenta los
distrito de Uraca, provincia de Castilla, departamento y principios de razonabilidad y proporcionalidad, se justifica
Distrito Judicial de Arequipa al Juzgado de Paz Letrado la necesidad de apartar al investigado definitivamente del
de Castilla-Aplao, de la misma sede judicial, y con ello Poder Judicial, aprobando la propuesta de destitución
su imposibilidad de ejercer defensa técnica en el mismo formulada por la Jefatura de la Oficina de Control de la
distrito judicial en el cual ejerce el cargo jurisdiccional, no Magistratura del Poder Judicial; e imponiéndole la referida
siendo suficiente presumir que el mencionado juzgado de medida disciplinaria, prevista en el artículo cincuenta y
paz letrado podría conocer dicha posición jurídica. cuatro de la Ley de Justicia de Paz.
Octavo. Que, en este sentido, se verifica que el
investigado actuó con conciencia y voluntad de conducirse Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo Nº 1163-
como abogado y ejercer la defensa privada de una parte 2020 de la sexagésima sesión del Consejo Ejecutivo
procesal en el expediente tramitado en el mismo distrito del Poder Judicial, realizada en forma virtual con la
judicial, donde se desempeñaba como juez de paz; y, aun participación de los señores Lecaros Cornejo, Arévalo
cuando, de conformidad con el artículo cincuenta y cinco del Vela, Lama More, Álvarez Trujillo, Pareja Centeno y
Texto Único Ordenado del Código Procesal Civil, el curador Castillo Venegas; en uso de las atribuciones conferidas
procesal es un órgano de auxilio judicial, no se debe olvidar por el artículo ochenta y dos del Texto Único Ordenado de
que de acuerdo al artículo sesenta y uno del mismo cuerpo la Ley Orgánica del Poder Judicial. De conformidad con la
legal, “El curador procesal es un Abogado nombrado por el ponencia del señor Álvarez Trujillo. Por unanimidad,
Juez a pedido de interesado, que interviene en el proceso
...”; y, por ello, tal institución jurídica no deja ser ejecutada SE RESUELVE:
por un abogado que ejerce la defensa privada de los
intereses de una de las partes procesales. Imponer la medida disciplinaria de destitución al
Noveno. Que, sobre el particular, dado que el dolo es señor Juan Héctor Chacmani Llerena, por su desempeño
un concepto que no necesariamente se materializa por la como Juez de Paz del Juzgado de Paz de Primera
declaración del investigado, administrado o imputado, ya Nominación de Corire, distrito de Uraca, provincia de
que ello significaría buscar la autoincriminación, sino que Castilla, departamento y Distrito Judicial de Arequipa; con
dicho elemento típico se evidencia a partir de elementos las consecuencias establecidas en el artículo cincuenta
objetivos acreditados en el curso del procedimiento, como y cuatro de la Ley de Justicia de Paz. Inscribiéndose la
son: medida disciplinaria impuesta en el Registro Nacional
de Sanciones contra Servidores Civiles (antes Registro
i) El investigado contaba con formación académica Nacional de Sanciones de Destitución y Despido).
profesional, producto de ella firmó escritos en su condición
de abogado. Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.-
ii) Dicha formación le permitía comprender y motivar
su conducta, de acuerdo a los preceptos contenidos en la JOSÉ LUIS LECAROS CORNEJO
Ley de Justicia de Paz; y, Presidente
iii) Ante su designación como curador bien pudo
informar que ejercía el cargo de juez de paz en el mismo 1924188-10
distrito judicial en el cual fue designado para ejercer
defensa técnica privada; y, con ello su imposibilidad
jurídica de asumir el mismo. Sin embargo, no lo hizo Imponen medida disciplinaria de
y desplegó consciente y voluntariamente el ejercicio destitución a Juez de Paz de Vichaycocha,
profesional de la abogacía. distrito de Pacaraos, provincia de Huaral,
Acreditado el dolo manifiesto con el que actuó el
investigado, como elemento típico para la imposición departamento de Lima y Distrito Judicial de
de la sanción disciplinaria, corresponde analizar la Huaura
razonabilidad y proporcionalidad
INVESTIGACIÓN ODECMA Nº 336-2013-HUAURA
Décimo. Que acreditado el dolo manifiesto con el
que actuó el investigado, como elemento típico para Lima, veintiocho de octubre de dos mil veinte.-
26 NORMAS LEGALES Lunes 1 de febrero de 2021 / El Peruano

VISTA: se advierte razón atenuante o justificante atendible para

una disminución de sanción, aplicando al investigado
La Investigación ODECMA número trescientos treinta la sanción más drástica y ejemplar como es la medida
y seis guión dos mil trece guión Huaura que contiene disciplinaria de destitución.
la propuesta de destitución del señor Apolonio Walter Tercero. Que resulta pertinente mencionar que el
Bonifaz Cruz, por su desempeño como Juez de Paz de investigado no cumplió con emitir su informe de descargo,
Vichaycocha, distrito de Pacaraos, provincia de Huaral, pese a encontrarse debidamente notificado, conforme se
departamento de Lima y Distrito Judicial de Huaura, advierte de las cédulas de notificación de fojas ochenta y
remitida por la Jefatura de la Oficina de Control de la siete a ciento dos.
Magistratura del Poder Judicial, mediante resolución Cuarto. Que de conformidad con el artículo cincuenta
número quince, de fecha diecinueve de enero de dos mil y siete del Reglamento del Régimen Disciplinario del Juez
dieciocho; de fojas ciento ochenta y tres a ciento noventa de Paz, el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, antes
y uno. de aplicar la sanción de destitución, “... debe recabar
el informe técnico de la ONAJUP sobre la propuesta de
CONSIDERANDO: destitución presentada por el Jefe de la OCMA,...”.
En cumplimiento de dicha disposición, el Jefe de la
Primero. Que en mérito del Oficio número ciento Oficina Nacional de Justicia de Paz y Justicia Indígena
noventa y siete guión dos mil trece guión C guión ODAJUP mediante Informe número cero cincuenta y nueve guión
guión CSJHA diagonal PJ, de fecha quince de noviembre dos mil diecinueve guión ONAJUP guión CE diagonal PJ,
de dos mil trece, remitido por la Coordinadora de la de fojas doscientos sesenta y siete a doscientos setenta y
Oficina Distrital de Apoyo a la Justicia de Paz de la Corte tres, opina lo siguiente:
Superior de Justicia de Huaura, se puso en conocimiento
que el señor Apolonio Walter Bonifaz Cruz, Juez de Paz a) Desestimar la propuesta de destitución del señor
de Vichaycocha, distrito de Pacaraos, provincia de Huaral, Apolonio Walter Bonifaz Cruz formulada por la Oficina
departamento de Lima y Distrito Judicial de Huaura, se de Control de la Magistratura del Poder Judicial, por
negó a hacer entrega de cargo al culminar sus funciones la infracción tipificada en el numeral once del artículo
como tal. cincuenta de la Ley de Justicia de Paz.
Así, mediante resolución número uno del dos de b) Declarar la nulidad del procedimiento disciplinario,
diciembre de dos mil trece, de fojas sesenta y nueve, se al haberse incoado por un acto de imputación de la
abrió procedimiento administrativo disciplinario contra el Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura
mencionado juez de paz, atribuyéndole el siguiente cargo: de la Corte Superior de Justicia de Huaura y la Oficina
de Control de la Magistratura del Poder Judicial, lo que a
“Por la (...) comisión de la falta muy grave prevista en el tenor de lo establecido por el Consejo Ejecutivo del Poder
numeral 11 del artículo 50º de la Ley Nº 29824, nueva Ley de Judicial en noviembre de dos mil dieciocho, son órganos
Justicia de Paz, que prescribe “11. No devolver los bienes incompetentes para controlar y supervisar el ejercicio de
muebles e inmuebles, útiles de escritorio, expedientes, las funciones notariales de los jueces de paz, así también
libros de registro, textos y todo aquello que haya sido porque no se ha previsto en la legislación un elenco de
cedido en propiedad o uso al órgano jurisdiccional, al faltas y sanciones para ellas; y,
concluir sus funciones”, al haber inobservado el deber de c) Declarar de oficio la prescripción del procedimiento
“entregar todos los archivos, sellos, mobiliario y demás disciplinario, al haber transcurrido más de cuatro años
enseres correspondientes al juzgado al siguiente juez entre la instauración de la acción disciplinaria (resolución
elegido”, conforme lo establece el artículo 43º de la Ley de número uno, del dos de diciembre de dos mil trece) y
Justicia de Paz, con lo que además habría infringido sus la emisión de la propuesta de destitución a través de la
deberes (tipificados en el artículo 5º de la citada ley) inciso resolución número quince, de fecha diecinueve de enero
7) acatar las disposiciones de carácter administrativo del de dos mil dieciocho; en consecuencia, se debe ordenar
Poder Judicial”, por cuanto al darse por concluida su su archivo definitivo.
designación, se habría dispuesto que realice la entrega
de cargo correspondiente, y 13) custodiar, conservar (...) Quinto. Que respecto a la opinión del Jefe de la Oficina
los bienes que le proporcione el Poder Judicial (...) para el Nacional de Justicia de Paz y Justicia Indígena para que
ejercicio de sus funciones”. se declare de oficio la prescripción del procedimiento
disciplinario, se debe tener en consideración que “la
Segundo. Que es objeto de examen la resolución potestad sancionadora de la Administración puede
número quince, de fecha diecinueve de enero de dos perderse y no ser ya efectiva por el transcurso del tiempo,
mil dieciocho, expedida por la Jefatura de la Oficina dando lugar a la prescripción (extintiva) de las infracciones
de Control de la Magistratura del Poder Judicial, que o de las sanciones, según la Administración pierda el
en uno de sus extremos propone al Consejo Ejecutivo derecho a sancionar una infracción o a ejecutar una
del Poder Judicial imponga la sanción disciplinaria de sanción ya impuesta”, como lo señala el autor Francisco
destitución al investigado Apolonio Walter Bonifaz Cruz, García Gómez de Mercado en su obra “Sanciones
por su desempeño como Juez de Paz de Vichaycocha, Administrativas”, página doscientos uno.
distrito de Pacaraos, provincia de Huaral, departamento La prescripción es una limitación al ejercicio tardío del
de Lima y Distrito Judicial de Huaura, por el cargo antes derecho, en beneficio de la seguridad jurídica. Por ello, se
descrito atribuido en su contra, concluyendo que “... se acoge en aquellos supuestos en los que la Administración,
encuentra la responsabilidad (...), al haber contravenido por inactividad deja transcurrir el plazo máximo legal para
con su deber de entregar los bienes muebles e inmuebles, ejecutar su derecho a exigir o corregir las conductas
acervo documentario y todo aquello que se haya ilícitas administrativas o interrumpe el procedimiento de
entregado en propiedad o uso al órgano jurisdiccional persecución de la falta durante un lapso de tiempo.
perjudicando negativamente en la labor de administrar De acuerdo a lo señalado, la prescripción se relaciona
justicia”, señalando como factores agravantes: “a) Se directamente con el retraso objetivo en el ejercicio de los
ha verificado que no ha entregado los bienes atribuidos derechos y potestades, en concordancia con los cánones
para ejercer sus funciones. b) Se ha acreditado la que la normativa establezca y al margen de la posición
responsabilidad funcional del juez de paz tipificada como subjetiva de sus protagonistas.
falta muy grave por la nueva Ley de Justicia de Paz. c) El Tribunal Constitucional hace definición de la
Se ha perjudicado la labor de administrar justicia a los prescripción en la sentencia recaída en el Expediente
pobladores de Vichaycocha, distrito de Pacaraos de la número mil ochocientos cinco guión dos mil cinco guión
provincia de Huaral”. Por ello, al determinar la sanción HC diagonal TC, en su fundamento seis, en los siguientes
a imponer, el Órgano de Control de la Magistratura en términos: “La prescripción, desde un punto de vista
aplicación del principio de razonabilidad y de los artículos general, es la institución jurídica mediante la cual, por
cincuenta y uno, numeral tres, y cincuenta y cuatro de el transcurso del tiempo, la persona adquiere derechos
la Ley de Justicia de Paz, que sanciona las faltas muy o se libera de obligaciones...”, agregando al concepto
graves con destitución, y teniendo en cuenta la gravedad en sentencia recaída en el Expediente número ocho mil
de la conducta disfuncional acreditada objetivamente, no noventa y dos guión dos mil cinco guión PA diagonal
 El Peruano / Lunes 1 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 27
TC, en su fundamento nueve que “... la Administración plazo de prescripción del procedimiento se interrumpe
en el ejercicio de su facultad sancionadora tiene el con la resolución que impone la sanción o con la opinión
irrestricto deber de respetar los derechos procesales contenida en el informe si se trata de una propuesta de
constitucionales de los administrados entre los cuales se suspensión o destitución.
encuentra el instituto procesal de la prescripción...”. Al respecto, se debe señalar que de acuerdo a
De otro lado, el Reglamento del Régimen Disciplinario lo establecido en el mencionado artículo, el plazo de
del Juez de Paz en su artículo treinta y uno se refiere a la prescripción del procedimiento disciplinario es de cuatro
prescripción señalando que la prescripción de la acción años, el mismo que se suspende con la emisión de la
disciplinaria cuando la falta es grave o muy grave se resolución que propone la suspensión o destitución,
produce a los dos años; mientras que el procedimiento conforme de autos se tiene que desde la instauración del
disciplinario cuando la falta es grave o muy grave prescribe procedimiento mediante resolución número uno del dos
a los cuatro años. De igual forma, la misma norma señala de diciembre de dos mil trece a la emisión de la resolución
que el cómputo del plazo de prescripción de la acción se número doce del quince de abril de dos mil dieciséis, por la
interrumpe con el inicio de la investigación, mientras el cual la Jefatura de la Oficina Desconcentrada de Control
plazo de la prescripción del procedimiento se interrumpe de la Magistratura de la Corte Superior de Justicia de
con la resolución que impone la sanción o con la opinión Huaura propone la medida disciplinaria de destitución del
contenida en el informe si se trata de una propuesta de señor Apolonio Walter Bonifaz Cruz, habría transcurrido
suspensión o destitución. dos años, cuatro meses y trece días; por lo que, no
Determinados los plazos establecidos por ley para la operaría la prescripción, interrumpiéndose la misma en
figura de la prescripción se tiene que con fecha quince de dicha fecha. Ahora bien, de esta última fecha a la fecha de
noviembre de dos mil trece, la Coordinadora de la Oficina emisión de la resolución número quince del diecinueve de
de Apoyo Distrital a la Justicia de Paz de la Corte Superior enero de dos mil dieciocho, habría transcurrido tres años,
de Justicia de Huaura remitió el Oficio número ciento nueve meses y cuatro días, por lo que tampoco operaría
noventa y siete guión dos mil trece guión C guión ODAJUP la prescripción del procedimiento.
guión CSJHA diagonal PJ, adjuntando copias de las actas Si bien de autos se tiene como primera impresión un
de reunión de la Comisión de Tareas Administrativas de excesivo tiempo, luego de la revisión de los actuados
Jueces de Paz, en las cuales se informa al mencionado se tiene debidamente justificado el tiempo del presente
órgano desconcentrado de control que el señor Apolonio procedimiento administrativo disciplinario, puesto que a
Walter Bonifaz Cruz, Juez de Paz de Vichaycocha, distrito fin de garantizar un debido proceso para el investigado
de Pacaraos, provincia de Huaral, departamento de Lima se han agotado todas las vías, a fin que sea debidamente
y Distrito Judicial de Huaura, se negó a hacer entrega notificado, ya que el domicilio donde era notificado el
de cargo al culminar sus funciones como tal; siendo que investigado Bonifaz Cruz, conforme a su ficha RENIEC de
mediante resolución número uno del dos de diciembre fojas setenta y nueve, residía en la provincia de Huaral,
de dos mil trece, el Jefe de la Oficina Desconcentrada distrito de Pacaraos, donde no era ubicado conforme así
de Control de la Magistratura de la Corte Superior se desprende de las diversas cédulas de notificación de
de Justicia de Huaura resolvió “Abrir procedimiento fojas ochenta y siete a noventa dos, ciento dos, ciento
disciplinario contra don Apolonio Walter Bonifaz Cruz, tres, ciento diecinueve, ciento veinte, ciento veinticinco,
en su actuación como Juez de paz de Vichaycocha, ciento veintiséis, ciento cincuenta y cinco, ciento
distrito de Pacaraos, provincia de Huaral...”. Tramitada la cincuenta y seis, ciento sesenta y nueve a ciento setenta,
investigación conforme a ley, se tiene que de fojas ciento ciento ochenta a ciento ochenta y uno, doscientos ocho;
treinta y cinco a ciento treinta y siete, obra el documento y doscientos nueve, disponiéndose que sea notificado vía
emitido por el magistrado sustanciador del referido órgano edictos publicados en el Diario Oficial El Peruano y un
desconcentrado de control, proponiendo a la jefatura de diario de mayor circulación local, conforme se tiene de la
dicha entidad que se imponga al investigado la medida resolución número cuatro de fojas noventa y cuatro, cuya
disciplinaria de destitución; siendo derivado los autos a la constancia de igual forma obra en autos de fojas ciento
Jefatura de la Unidad Desconcentrada de Investigaciones, cinco a ciento nueve, ciento veintisiete a ciento treinta
Quejas y Visitas de la Oficina Desconcentrada de Control y dos, y ciento treinta y nueve a ciento cuarenta y seis.
de la Magistratura de la Corte Superior de Justicia de Más aun, conforme se desprende del acta de declaración
Huaura, quien se avoca por resolución número ocho, judicial de fojas doscientos trece, el investigado no
emitiendo el informe de fecha veintitrés de octubre de se encontraría en el país, lo cual imposibilitó y justificó
dos mil quince, de fojas ciento cuarenta y nueve a ciento la utilización de los medios y el tiempo en el que se ha
cincuenta y dos, en el cual también propone la imposición venido desarrollando el presente procedimiento.
de la medida disciplinaria de destitución contra el Sexto. Que respecto a la nulidad planteada por el
investigado Bonifaz Cruz. Jefe de la Oficina Nacional de Justicia de Paz y Justicia
Luego de este último informe, los autos fueron Indígena, resulta que la Resolución Administrativa número
derivados a la Jefatura de la Oficina Desconcentrada de doscientos noventa y siete guión dos mil quince guión
Control de la Magistratura de la Corte Superior de Justicia CE guión PJ, en su artículo tercero señala que según
de Huaura, que por resolución número doce del quince sea el caso, los procedimientos disciplinarios iniciados
de abril de dos mil dieciséis, de fojas ciento sesenta y contra jueces de paz antes de la entrada en vigor del
uno a ciento sesenta y seis, propone la imposición de la Reglamento del Régimen Disciplinario del Juez de Paz,
medida disciplinaria de destitución al investigado; siendo deben ser adecuados conforme al reglamento. Así, la
que por resolución número quince, materia de análisis, misma resolución administrativa ha establecido que no es
que igualmente se propone a este Órgano de Gobierno una norma que obligue a que todos los procedimientos,
se imponga al investigado la medida disciplinaria de sea el estado que fuera, deban de pasar a ser adecuados
destitución. de acuerdo al reglamento. Por ello, y estando a que el
Si bien el Jefe de la Oficina Nacional de Justicia de estado del proceso era para la emisión de la resolución de
Paz y Justicia Indígena propone se declare prescrito la Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura,
el procedimiento disciplinario seguido al investigado puesto que desde el veintitrés de octubre de dos mil quince
Apolonio Walter Bonifaz Cruz, puesto que se habría se encontraba con Informe Final del Jefe de la Unidad
instaurado el referido procedimiento mediante resolución Desconcentrada de Investigaciones, Quejas y Visitas de
número uno del dos de diciembre de dos mil trece, la Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura
formulando la Jefatura de la Oficina de Control de la de la Corte Superior de Justicia de Huaura, de fojas ciento
Magistratura del Poder Judicial la propuesta de destitución cuarenta y nueve a ciento cincuenta y dos, en el que se
por resolución número quince del diecinueve de enero proponía la destitución del investigado, consecuentemente
de dos mil dieciocho, esto es luego de cuatro años, y la nulidad propuesta carece de sustento.
cuarenta y ocho días, lo cual deberá ser contrastado con Sétimo. Que de acuerdo a la Teoría General del
lo establecido en el Reglamento del Régimen Disciplinario Derecho, la sanción implica una consecuencia jurídica
del Juez de Paz, que en su artículo treinta y uno, numeral que el incumplimiento de un deber produce en relación
treinta y uno punto cuatro, señala que el procedimiento con el obligado, a efectos de mantener la observancia de
disciplinario cuando la falta es grave o muy grave prescribe las normas, reponer el orden jurídico válido y reprimir las
a los cuatro años, señalando además que el cómputo del conductas contrarias al mandato legal.
28 NORMAS LEGALES Lunes 1 de febrero de 2021 / El Peruano

Octavo. Que, de acuerdo con el Reglamento del Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo Nº 1310-
Procedimiento Administrativo Disciplinario de la Oficina 2020 de la sexagésimo sexta sesión del Consejo Ejecutivo
de Control de la Magistratura del Poder Judicial, la del Poder Judicial de la fecha, realizada en forma virtual
finalidad de este procedimiento es garantizar el correcto con la participación de los señores Lecaros Cornejo,
funcionamiento de la administración de justicia en el Poder Arévalo Vela, Lama More, Álvarez Trujillo, Pareja Centeno
Judicial, y el objeto es investigar, verificar y sancionar, y Castillo Venegas; en uso de las atribuciones conferidas
de ser el caso, las conductas de los jueces, auxiliares por el artículo ochenta y dos del Texto Único Ordenado de
jurisdiccionales y personal de control, señaladas en la Ley la Ley Orgánica del Poder Judicial. De conformidad con
de la Carrera Judicial y en el Reglamento que regula el la ponencia del señor Consejero Castillo Venegas. Por
Régimen Disciplinario de los Auxiliares Jurisdiccionales unanimidad,
del Poder Judicial como infracciones disciplinarias; así
como en la legislación especial, en este caso la Ley de SE RESUELVE:
Justicia de Paz y sus reglamentos.
De igual forma, debe considerarse que en el Imponer la medida disciplinaria de destitución al
procedimiento administrativo disciplinario se debe señor Apolonio Walter Bonifaz Cruz, por su desempeño
observar principios y garantías mínimas, que han sido como Juez de Paz de Vichaycocha, distrito de Pacaraos,
abordados y desarrollados por el Tribunal Constitucional. provincia de Huaral, departamento de Lima y Distrito
Noveno. Que el procedimiento administrativo Judicial de Huaura; con las consecuencias establecidas
sancionador comprende una serie de actos y diligencias en el artículo cincuenta y cuatro de la Ley de Justicia de
probatorias, que conducen a la determinación de la Paz. Inscribiéndose la medida disciplinaria impuesta en el
existencia o no de responsabilidad funcional cometida Registro Nacional de Sanciones contra Servidores Civiles
por el administrado, a fin de imponerle una sanción (antes Registro Nacional de Sanciones de Destitución y
disciplinaria en el caso se verifique la comisión de Despido).
infracción leve, grave o muy grave, imponiendo la sanción
disciplinaria correspondiente, para cuya determinación se Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.-
debe evaluar la conducta atribuida a la investigada con
el marco normativo establecido en la Ley de Justicia de JOSÉ LUIS LECAROS CORNEJO
Paz y el Reglamento del Régimen Disciplinario del Juez Presidente
de Paz.
Asimismo, se debe tener en cuenta el derecho del 1924188-11
administrado a obtener una decisión motivada y fundada
en derecho, para lo cual se debe realizar un análisis en
base a los principios de razonabilidad y proporcionalidad, Imponen medida disciplinaria de
a fin de garantizar que al momento de aplicar una sanción, destitución a Juez de Paz de Segunda
ésta no sea arbitraria ni excesiva. Nominación de Hualmay, provincia de
Décimo. Que, en el presente caso, de acuerdo al Acta
de Reunión de la Comisión de Tareas Administrativas de Huaura, departamento de Lima y Distrito
Jueces de Paz, de fecha once de octubre de dos mil Judicial de Huaura
trece, de fojas cincuenta y uno a cincuenta y cinco, se
desprende que el investigado Apolonio Walter Bonifaz INVESTIGACIÓN Nº 256-2013-HUAURA
Cruz no habría cumplido con entregar los enseres y
bienes del juzgado de paz; más aún, y pese a haber Lima, treinta de setiembre de dos mil veinte.-
sido requerido por la Presidencia de la Corte Superior
de Justicia de Huaura mediante Oficio número cincuenta VISTA:
y ocho guión dos mil trece guión P guión ODAJUP
guión CSJHA diagonal PJ, de fecha diecisiete de abril La Investigación número doscientos cincuenta y
de dos mil trece, de fojas diez, documento al que se seis guión dos mil trece guión Huaura que contiene la
negó recibir, conforme así lo precisa el nuevo Juez de propuesta de destitución del señor Jorge Javier Chilet
Paz de Vichaycocha, distrito de Pacaraos, provincia Andaviza, por su desempeño como Juez de Paz de
de Huaral, departamento de Lima y Distrito Judicial de Segunda Nominación de Hualmay, provincia de Huaura,
Huaura, señor Omer Pacheco Casasola, mediante Oficio departamento de Lima y Distrito Judicial de Huaura,
número cero veinte guión dos mil trece guión J punto remitida por la Jefatura de la Oficina de Control de la
P guión Pacaraos, de fojas cincuenta y ocho; pruebas Magistratura del Poder Judicial, mediante resolución
con las cuales puede determinarse que efectivamente número trece, de fecha seis de diciembre de dos mil
el investigado Bonifaz Cruz no hizo entrega de los dieciocho; de fojas ochenta a ochenta y tres.
archivos, sellos, mobiliario, legajos de expedientes,
actuados judiciales y demás enseres correspondientes CONSIDERANDO:
al juzgado, pese a ser requerido por el Presidente de la
Corte Superior de Justica de Huaura, desacatando las Primero. Que mediante queja escrita presentada por
órdenes de la máxima autoridad de dicha sede judicial. la señora Sofía Claudia Núñez Gallardo, de fojas dos,
Décimo primero. Que encontrándose acreditada se denunció la pérdida del Expediente número ciento
la responsabilidad funcional del investigado, lo que se nueve guión dos mil once, sobre alimentos, seguido por
ve agravado por la negativa de éste, pese a haber sido la quejosa contra el señor Ángel Chagray Álvarez, ante
debidamente requerido, perjudicando con su actuación el Juzgado de Paz de Segunda Nominación de Hualmay;
la labor de la administración de justicia a los pobladores pérdida que habría ocurrido cuando el señor Jorge Javier
de Vichaycocha, distrito de Pacaraos, de la provincia de Chilet Andaviza se desempeñaba como juez de paz de
Huaral, transgrediendo así lo establecido en los incisos dicho órgano jurisdiccional, dado que en el Acta de Entrega
siete y trece del artículo cinco, y del artículo cuarenta y de cargo de fecha once de febrero de dos mil trece, de
tres de la Ley de Justicia de Paz; hecho que constituye fojas diecisiete a dieciocho, suscrita por el investigado
falta muy grave prevista en el artículo cincuenta, inciso como juez de paz saliente y el señor Tito Quichiz Reyes
once, de la misma ley, corresponde estimar la sanción como juez de paz entrante, no se menciona la entrega del
de destitución propuesta por la Jefatura de la Oficina de mencionado expediente.
Control de la Magistratura del Poder Judicial. Como consecuencia de la referida queja, por resolución
Décimo segundo. Que, por lo expuesto, se justifica número tres, de fecha dieciocho de octubre de dos mil
la necesidad de apartar al investigado definitivamente del trece, de fojas veinte a veintidós, se abrió procedimiento
Poder Judicial, aprobando la propuesta de destitución administrativo disciplinario contra el señor Jorge Javier
formulada por la Jefatura de la Oficina de Control de la Chilet Andaviza, por su desempeño como Juez de Paz de
Magistratura del Poder Judicial; e imponiéndole la referida Segunda Nominación de Hualmay, provincia de Huaura,
medida disciplinaria, prevista en el artículo cincuenta y departamento de Lima y Distrito Judicial de Huaura, por
cuatro de la Ley de Justicia de Paz, con las consecuencias los hechos antes descritos, los cuales se subsumen
referidas en la mencionada ley. en la falta muy grave tipificada en el inciso once del
 El Peruano / Lunes 1 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 29
artículo cincuenta de la Ley de Justicia de Paz; esto es, de la documentación obrante en autos que el mismo fue
“No devolver los bienes muebles e inmuebles, útiles de tramitado por éste desde el 28 de mayo de 2011 (véase
escritorio, expedientes, libros de registro, textos y todo el folio 16), habiendo inclusive emitido un oficio dirigido
aquello que le haya sido cedido en propiedad o uso al al Banco de la Nación para la apertura de una cuenta de
órgano jurisdiccional, al concluir sus funciones”. ahorros a favor de la quejosa, disposición que fue cumplida
Posteriormente, se emitió el Informe Final de fecha por dicha entidad y que fue puesta en conocimiento del
nueve de junio de dos mil quince, de fojas cuarenta y tres juzgado a través de la carta del 1 de octubre de 2012”.
a cuarenta y siete, por el cual el magistrado instructor de Por lo que, indica “... es preciso señalar que el
la Jefatura de la Oficina Desconcentrada de Control de la quejado no fue consecuente con la función propia que
Magistratura de la Corte Superior de Justicia de Huaura tenía como Juez de Paz, al no haber cuidado y entregado
opinó por la responsabilidad del quejado en su desempeño posteriormente el expediente para que el señor Quichiz
como juez de paz; y, en consecuencia, propuso se le Reyes (juez entrante) prosiguiera con su tramitación, de
imponga la medida disciplinaria de destitución; informe acuerdo con las necesidades propias que efectuará la
que fue notificado al investigado el siete de agosto de dos demandante en el ínterin del proceso; por lo que, en virtud
mil quince, como obra a fojas cincuenta. de ello, resulta razonable atribuir la responsabilidad de la
Segundo. Que, por resolución número diez, de pérdida del expediente al quejado, más aún, si tal como
fecha veinticuatro de setiembre de dos mil quince, de se ha indicado anteriormente, efectuó diligencias previas
fojas cincuenta y tres a sesenta, la Jefatura de la Oficina en su cargo como juez de paz, lo que no hace más que
Desconcentrada de Control de la Magistratura de la Corte dejar en claro que era el responsable del cuidado del
Superior de Justicia de Huaura, elevó la propuesta de expediente extraviado”.
destitución del investigado a la Jefatura de la Oficina de Y al determinar la sanción a proponer, la citada
Control de la Magistratura del Poder Judicial. Jefatura del Órgano Desconcentrado de Control indica
Los medios probatorios que actuó el órgano contralor que “... teniendo en consideración los principios de
son los siguientes: razonabilidad y proporcionalidad; asimismo, que al haber
incurrido en una falta muy grave, ha generado un perjuicio
a) Queja de fojas dos, y escrito de subsanación de la a la quejosa al no poder obtener copia de los actuados
queja, de fojas diez a once, mediante los cuales la quejosa en el expediente que se encontraba a su cargo, lo cual
denuncia la pérdida del Expediente número ciento nueve implica un actuar negligente de su parte, más aún, si no
guión dos mil once, sobre alimentos, teniendo como le hizo entrega del mismo a la persona que le sucedió en
demandante a la quejosa y como demandado al señor el cargo de juez para que prosiguiera con su tramitación,
Ángel Chagray Álvarez, seguido ante el Juzgado de Paz viéndose mermada la correcta administración de justicia;
de Segunda Nominación de Hualmay. y, viéndose mellada la imagen del Poder Judicial; por lo
b) Copia del Oficio número cero diecinueve guión dos que, en atención a ello, amerita proponer ante la OCMA la
mil veinte guión JPH 2da. Nominación de fecha veintiocho medida disciplinaria de destitución”.
de setiembre de dos mil doce, de fojas ocho, mediante el
cual el investigado solicita al representante del Banco de Tercero. Que con la expedición de la resolución
la Nación de Huacho se abra cuenta de ahorro a nombre número trece, del seis de diciembre de dos mil dieciocho,
de la investigada, para los depósitos de pago de pensión de fojas ochenta a ochenta y tres, la Jefatura de la Oficina
de alimentos, en el Expediente número ciento nueve de Control de la Magistratura del Poder Judicial resolvió,
guión dos mil once. entre otro, lo siguiente:
c) Copia de la Carta EF diagonal noventa y dos punto
cero trescientos veintiuno número mil veintiséis diagonal “Primero.- PROPONER al Consejo Ejecutivo del
dos mil doce, de fecha uno de octubre de dos mil doce, Poder Judicial imponga la sanción disciplinaria de
de fojas nueve, mediante la cual el responsable del DESTITUCIÓN al investigado JORGE JAVIER CHILET
Banco de la Nación de Huacho informa al investigado en ANDAVIZA, en su actuación como Juez de Paz de
su condición de juez de paz que se abrió la cuenta de Segunda Nominación de Hualmay.
ahorros número cero cuatro guión trescientos veintiuno Segundo.- DISPONER la MEDIDA CAUTELAR de
guión ciento setenta y nueve mil veinticuatro, a nombre de SUSPENSIÓN PREVENTIVA en ejercicio de todo cargo
la señora Sofía Claudia Núñez Gallardo. en el Poder Judicial contra JORGE JAVIER CHILET
d) Oficio de fecha quince de octubre de dos mil trece, ANDAVIZA hasta que se resuelva en definitiva su
de fojas diecinueve, mediante el cual el señor Tito Quichiz situación jurídica materia de investigación disciplinaria”.
Reyes, Juez del Juzgado de Paz de Segunda Nominación
de Hualmay, informa a la Oficina Desconcentrada de Los fundamentos de la propuesta de destitución de la
Control de la Magistratura de la Corte Superior de Justicia Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial
de Huaura, respecto al Expediente número ciento nueve contienen lo expuesto en la resolución número diez,
guión dos mil once, del cual sólo sea encontrado dos de fecha veinticuatro de setiembre de dos mil quince,
documentos (una carta dirigida al Banco de la Nación y la expedida por la Jefatura de la oficina Desconcentrada de
respuesta del citado banco). Control de la Magistratura de la Corte Superior de Justicia
e) copia de la página doscientos diecinueve del de Huaura, de fojas cincuenta y tres a sesenta.
Libro de Registro de Expedientes del Juzgado de Paz Resulta necesario precisar que mediante resolución
de Segunda Nominación de Hualmay, de fojas dieciséis, número catorce, del nueve de enero de dos mil diecinueve,
en la cual consta el registro de la demanda de alimentos de fojas ciento nueve, la Jefatura del Órgano de Control
ingresada por la quejosa contra el señor Ángel Chagray de la Magistratura declaró consentida la citada resolución
Álvarez. contralora, en el extremo que impuso medida cautelar de
f) Acta de Entrega de cargo del Juzgado de Paz suspensión preventiva, y conforme al estado del proceso
de Segunda Nominación de Hualmay, en la cual no se elevó la propuesta de destitución al Consejo Ejecutivo del
especifica la entrega del expediente extraviado. Dicha Poder Judicial.
acta fue suscrita por el investigado como juez de paz Cuarto. Que, de conformidad con el artículo cincuenta
saliente y el señor Tito Quichiz Reyes como juez de paz y siete del Reglamento del Régimen Disciplinario del Juez
entrante; y, de Paz, el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, antes
g) Récord de medidas disciplinarias del investigado, de aplicar la sanción de destitución, “... debe recabar
de fojas veintiocho, en el cual consta que el investigado el informe técnico de la ONAJUP sobre la propuesta de
no cuenta con medidas disciplinarias. destitución presentada por el Jefe de la OCMA,...”.
Al evaluar los mencionados medios de prueba, la Es así que la Jefa de la Oficina Nacional de Justicia
Jefatura de la Oficina Desconcentrada de Control de la de Paz y Justicia Indígena mediante Informe número
Magistratura de la Corte Superior de Justicia de Huaura cero cero cero cero dieciocho guión dos mil veinte guión
concluyó en lo siguiente: “... tenemos que el hecho ONAJUP guión CE diagonal PJ, de fojas ciento treinta y
materia de queja trata sobre la pérdida del Expediente cuatro a ciento cuarenta y uno, opina lo siguiente:
Nº 109-2011, sobre alimentos, tramitado ante el Juzgado
de Paz de Segunda Nominación de Hualmay que se i) Desestimar la propuesta de imposición de la medida
encontraba a cargo del quejado, pudiéndose establecer disciplinaria de destitución del señor Jorge Javier Chilet
30 NORMAS LEGALES Lunes 1 de febrero de 2021 / El Peruano

Andaviza, por la comisión de la infracción tipificada en el tercero establece “Los procedimientos disciplinarios
numeral once del artículo cincuenta de la Ley de Justicia iniciados contra jueces de paz antes de la entrada en
de Paz, en su actuación como Juez de Paz titular del vigor del Reglamento del Régimen Disciplinario del Juez
Juzgado de Paz de Segunda Nominación de Hualmay, de Paz, deben ser adecuados a sus disposiciones por
provincia de Huaura, departamento de Lima y Distrito la Oficina de Control de la Magistratura y las Oficinas
Judicial de Huaura. Desconcentradas de Control de la Magistratura del país,
ii) Declarar de oficio la prescripción del procedimiento según sea el caso”; lo que de ninguna forma significa
disciplinario, al haber transcurrido cinco años, un mes y retrotraer etapas del procedimiento o imputar cargos de
dieciocho días desde que se instauró la acción disciplinaria acuerdo al nuevo marco jurídico, ya que ello implicaría
mediante resolución número tres de fecha dieciocho otorgarle una connotación nulificante, lo cual no se
de octubre de dos mil trece, hasta que la Jefatura de la desprende del tenor de la norma. Razón por la cual, la
Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial nulidad referida en el citado informe técnico debe ser
formuló la propuesta de destitución al Consejo Ejecutivo desestimada.
del Poder Judicial por resolución número trece, de fecha Sétimo. Que de la lectura del expediente administrativo,
seis de diciembre de dos mil dieciocho; y, queda plenamente demostrado que el investigado estaba
iii) Declarar la nulidad del procedimiento disciplinario, a cargo del Juzgado de Paz de Segunda Nominación de
en atención a las causales de vulneración del debido Hualmay, cuando se ingresó la demanda de alimentos
procedimiento. sustanciada en el Expediente número ciento nueve
guión dos mil once, de fojas dieciséis, y que realizó actos
Quinto. Que en cuanto a la prescripción del procesales en su actuación como juez de paz, emitiendo
procedimiento referida por la Jefa de la Oficina Nacional de un oficio al Banco de la Nación en el marco del desarrollo
Justicia de Paz y Justicia Indígena en su informe técnico, de dicha demanda de alimentos, con el objeto de abrir
argumentando que ha transcurrido más de cuatro años una cuenta de ahorros a nombre de la quejosa, lo cual la
desde que mediante resolución número tres del dieciocho referida entidad bancaria acató, informando al juzgado de
de octubre de dos mil trece, se abrió procedimiento paz mediante carta que obra a fojas quince.
disciplinario al investigado; resulta necesario señalar Asimismo, está probado que el investigado “al
que de conformidad con el artículo treinta y uno, numeral hacer entrega del cargo al juez entrante, mediante Acta
treinta y uno punto siete, del Reglamento del Régimen de Entrega de Cargo del Juzgado de Paz de Segunda
Disciplinario del Juez de Paz, el cómputo del plazo de Nominación de Hualmay, en el detalle de los expedientes
prescripción se interrumpe “... con la opinión contenida en entregados, no figura la entrega del expediente extraviado;
el informe si se trata de una propuesta de suspensión o entonces, queda acreditada su responsabilidad por el
destitución”. hecho imputado”. También, se tiene de autos que “...
Así, en el presente caso, se emitió el Informe Final de teniendo en consideración que los medios de prueba
fecha nueve de junio de dos mil quince, de fojas cuarenta corroboran que el investigado, no ha cumplido con
y tres a cuarenta y siete, en el cual el magistrado instructor devolver el expediente, el cual no se encuentra en los
de la Jefatura de la Oficina Desconcentrada de Control archivos del Juzgado de Paz de Segunda Nominación de
de la Magistratura de la Corte Superior de Justicia de Hualmay, se concluye que el investigado ha incurrido e
Huaura opinó por la responsabilidad del investigado en su falta muy grave tipificada en el inciso 11 del artículo 50º
desempeño como juez de paz; en consecuencia, propuso de la Ley de Justicia de Paz: “No devolver los bienes
se le imponga la medida disciplinaria de destitución. Dicho muebles e inmuebles, útiles de escritorio, expedientes,
informe fue notificado al investigado el día siete de agosto libros de registro, textos y todo aquello que le haya sido
de dos mil quince, como obra de fojas cincuenta; fecha en cedido en propiedad o uso al órgano jurisdiccional, al
la que se interrumpió el cómputo del plazo de prescripción concluir sus funciones”.
y, por ende, no es posible declarar de oficio la prescripción Falta muy grave que de conformidad con el artículo
del presente procedimiento administrativo disciplinario. cincuenta y cuatro de la Ley de Justicia de Paz le
Sexto. Que, de otro lado, sobre la nulidad del corresponde la medida disciplinaria de destitución, la cual
procedimiento disciplinario referida por la Jefa de la debe ser impuesta por el Consejo Ejecutivo del Poder
Oficina Nacional de Justicia de Paz y Justicia Indígena, Judicial, para lo cual de conformidad con el cuarto párrafo
alegando que todos los procedimientos iniciados antes del artículo cincuenta y cinco de la citada ley, con la
de la entrada en vigencia del Reglamento del Régimen finalidad de garantizar el derecho de defensa y el debido
Disciplinario del Juez de Paz, aprobado por Resolución proceso, debiendo tenerse en consideración el grado
Administrativa número doscientos noventa y siete guión de instrucción, cultura, costumbres, tradiciones, lengua
dos mil quince guión CE guión PJ, del veintitrés de materna y nivel de conocimiento del idioma castellano del
setiembre de dos mil quince, publicada en el Diario Oficial investigado. Sin embargo, en el presente caso, ninguno
El Peruano el seis de noviembre de dos mil quince, debían de los criterios mencionados pueden ser considerados
ser adecuados a las disposiciones del mismo para imponer una sanción menos gravosa al investigado,
Sin embargo, de los antecedentes procedimentales en tanto se aprecia que éste ha extraviado un expediente
antes detallado, se desprende que la resolución número causando perjuicio económico a la quejosa, dada la
tres que abrió el procedimiento disciplinario contra el naturaleza alimentaria del mismo.
investigado, data del dieciocho de octubre de dos mil trece; Octavo. Que estando a la valoración y graduación
y la primera resolución que opinó por su responsabilidad de la sanción efectuada por la Jefatura de la Oficina de
disciplinaria se emitió el veinticuatro de setiembre de dos Control de la Magistratura del Poder Judicial, atendiendo
mil quince, fechas en las cuales no estaba vigente el a los principios de razonabilidad y proporcionalidad, y a
citado reglamento; por lo que, los fundamentos jurídicos las consideraciones expuestas en la presente resolución,
de las mencionadas resoluciones se sustentaron en el conforme a lo previsto en el artículo cincuenta y cuatro
marco legal vigente. Con mayor razón, si el Reglamento de la Ley de Justicia de Paz, en el cual se señala que
de la Ley de Justicia de Paz, aprobado por Decreto la destitución se impone “en caso de comisión de faltas
Supremo número cero cero siete guión dos mil trece guión muy graves, o cuando el juez de paz es condenado o
JUS, publicado el veintiséis de junio de dos mil trece, en inhabilitado por la comisión de un delito doloso”; la misma
su artículo sesenta y cuatro, numeral sesenta y cuatro que consiste en la separación definitiva del investigado
punto uno establece “Sin perjuicio de las disposiciones del ejercicio del cargo y acarrea la inhabilitación para
contenidas en el presente Título, el Consejo Ejecutivo del el ejercicio de cualquier cargo público, sea honorario o
Poder Judicial, reglamentará los órganos competentes remunerado, por un periodo de cinco años; se justifica
y las instancias en el procedimiento disciplinario de los la propuesta de destitución formulada por el Órgano de
Jueces de Paz, respetando el marco predeterminado en Control de la Magistratura, la misma que se sujeta a las
la ley”; verificándose que dicha reglamentación ocurrió en consecuencias referidas en la mencionada ley.
noviembre del año dos mil quince; esto es, después de que
se emitieron las resoluciones supuestamente viciadas de Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo Nº 1153-
nulidad. Más aun, cuando se tiene en consideración que 2020 de la sexagésima sesión del Consejo Ejecutivo del
la resolución administrativa que aprobó el Reglamento Poder Judicial de la fecha, realizada en forma virtual con
del Régimen Disciplinario del Juez de Paz, en su artículo la participación de los señores Lecaros Cornejo, Arévalo
 El Peruano / Lunes 1 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 31
Vela, Lama More, Álvarez Trujillo, Pareja Centeno y incurrido en la infracción prevista como falta muy grave en
Castillo Venegas; en uso de las atribuciones conferidas el artículo 48º, inciso 13), de la acotada ley.
por el artículo ochenta y dos del Texto Único Ordenado b) Haber incurrido en la conducta disfuncional ya
de la Ley Orgánica del Poder Judicial. De conformidad descrita con el designio de favorecer a los accionantes
con la ponencia del señor Consejero Álvarez Trujillo. Por de las demandas de obligación de dar suma de dinero,
unanimidad, sustrayéndola, con el dictado de sendas resoluciones
aprobatorias de acuerdos conciliatorios, del cumplimiento
SE RESUELVE: de requisitos y restricciones establecidos en las
disposiciones precitadas, y permitiendo a los actores
Imponer la medida disciplinaria de destitución al conseguir en base a mandatos judiciales la inscripción
señor Jorge Javier Chilet Andaviza, por su desempeño de la titularidad de los bienes muebles vehiculares en
como Juez de Paz de Segunda Nominación de Hualmay, el registro respectivo, evadiendo los procedimientos
provincia de Huaura, departamento de Lima y Distrito aduaneros y las obligaciones tributarias que éstos
Judicial de Huaura; con las consecuencias establecidas originan, advirtiéndose a su vez otras irregularidades
en el artículo cincuenta y cuatro de la Ley de Justicia de en el modo y forma en que el juez de paz investigado
Paz. Inscribiéndose la medida disciplinaria impuesta en el realizó las notificaciones, hechos que evidenciarían
Registro Nacional de Sanciones contra Servidores Civiles su conducta parcializada con los demandantes; con lo
(antes Registro Nacional de Sanciones de Destitución y cual habría vulnerado el principio de independencia e
Despido). imparcialidad contemplado en el artículo 139º, inciso 2),
de la Constitución Política del Perú, hecho que involucra
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.- apartamiento del expreso deber previsto en el artículo 34º,
incisos 1) y 17), de la Ley de la Carrera Judicial Nº 29277,
JOSÉ LUIS LECAROS CORNEJO por consiguiente incurrido en falta muy grave a tenor de
Presidente lo prescrito en el artículo 48º, incisos 9) y 13), de la citada
Ley 29277.
1924188-3 c) Haber abdicado el deber de resolver con sujeción
a las garantías del debido proceso en su expresión de
juez natural y el derecho de las partes a no ser desviados
Imponen medida disciplinaria de destitución de jurisdicción predeterminada por ley, protegido por el
a Juez de Paz de Primera Nominación del artículo 139º, inciso 3), de la Constitución Política del Perú,
Centro Poblado Roma, provincia de Ascope, pues del contenido de las fichas RENIEC, en las cuales
se consignan direcciones completamente distintas a las
Distrito Judicial de La Libertad indicadas en los escritos de demanda y en los contratos
privados de préstamo de dinero; se habría logrado dirigir
INVESTIGACIÓN Nº 355-2013-LA LIBERTAD ex profesamente las demandas hacia el juez investigado,
y que éste se avoque al conocimiento de las demandas,
Lima, nueve de setiembre de dos mil veinte.- pese a que los domicilios consignados no serían reales”;
por lo que, habría vulnerado su deber previsto en el
VISTA: artículo 34º, inciso 1), de la Ley de la Carrera Judicial,
Ley Nº 29277; situación que se encuentra tipificada como
La Investigación número trescientos cincuenta y falta muy grave en el numeral 13) del artículo 48º de la
cinco guión dos mil trece guión La Libertad que contiene citada ley”.
la propuesta de destitución del señor Segundo Miguel
Vidal Ramírez, por su desempeño como Juez de Paz de Luego, a través de la resolución número veintidós,
Primera Nominación del Centro Poblado Roma, provincia de fecha veinticuatro de noviembre de dos mil catorce,
de Ascope, Distrito Judicial de La Libertad, remitida por de fojas mil cuarenta y cinco a mil cincuenta y seis, la
la Jefatura de la Oficina de Control de la Magistratura magistrada sustanciadora de la Unidad de Investigación y
del Poder Judicial, mediante resolución número sesenta Anticorrupción de la Oficina de Control de la Magistratura
y cinco, de fecha diecinueve de diciembre de dos mil del Poder Judicial, declaró prescrita la acción contralora
dieciocho; de fojas mil ciento cincuenta y uno a mil ciento respecto al cargo c) atribuido al investigado; así como,
cincuenta y cuatro. propuso que se imponga la medida disciplinaria de
destitución al señor Segundo Miguel Vidal Ramírez, en
CONSIDERANDO: su actuación como Juez de Paz de Primera Nominación
del Centro Poblado Roma, provincia de Ascope,
Primero. Que mediante resolución número siete, Distrito Judicial de La Libertad, por los cargos a) y b).
de fecha treinta y uno de julio de dos mil trece, de Posteriormente, por resolución número veintitrés, de
fojas setecientos veinticuatro a setecientos treinta fecha ocho de enero de dos mil quince, de fojas mil
y siete, el Responsable Adjunto de la Unidad de sesenta y cinco, se declaró consentido el extremo de
Investigación y Anticorrupción de la Oficina de Control la resolución número veintidós, que declaró prescrita
de la Magistratura del Poder Judicial abrió procedimiento la acción contralora respecto al cargo c), elevando los
administrativo disciplinario contra el señor Segundo actuados al superior jerárquico para los fines pertinentes.
Miguel Vidal Ramírez, en su actuación como Juez de Es así como la Jefatura de la Unidad de Investigación
Paz de Primera Nominación del Centro Poblado Roma, y Anticorrupción de la Oficina de Control de la Magistratura
provincia de Ascope, Distrito Judicial de La Libertad, del Poder Judicial, por resolución número veintiocho, de
por irregularidades en la tramitación de los Expedientes fecha cuatro de setiembre de dos mil quince, de fojas
números dieciocho guión dos mil once, treinta y nueve mil noventa y seis a mil ciento veintiuno, propone a la
guión dos mil once, cuarenta guión dos mil once, treinta Jefatura de la Oficina de Control de la Magistratura del
y seis guión dos mil once, treinta y siete guión dos mil Poder Judicial que se imponga la medida disciplinaria de
once, y cuarenta y uno guión dos mil once, atribuyéndole destitución al investigado Segundo Miguel Vidal Ramírez,
los siguientes cargos: en su actuación como Juez de Paz de Primera Nominación
del Centro Poblado Roma, provincia de Ascope, Distrito
“a) Haber ordenado irregularmente, en los procesos Judicial de La Libertad; y, en el mismo sentido, la Jefatura
judiciales antes citados, la inmatriculación de 36 vehículos de la Oficina de Control de la Magistratura del Poder
automotores de distintas clases, cursando para ello oficios Judicial, mediante resolución número sesenta y cinco,
al Registro de Propiedad Vehicular de la Oficina Registral del diecinueve de diciembre de dos mil dieciocho, de
Nº V - Sede Trujillo, permitiendo con ello que vehículos fojas mil ciento cincuenta y uno a mil ciento cincuenta y
de procedencia extranjera lograsen su ingreso a territorio cuatro, propone al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial
nacional, sin pagar los tributos aduaneros respectivos; se imponga la medida disciplinaria de destitución al
por lo que habría vulnerado su deber de impartir justicia investigado.
con respeto al debido proceso previsto en el inciso 1) del Segundo. Que, de conformidad con el artículo
artículo 34º de la Ley de la Carrera Judicial Nº 29277, e cincuenta y siete del Reglamento del Régimen
32 NORMAS LEGALES Lunes 1 de febrero de 2021 / El Peruano

Disciplinario del Juez de Paz, el Consejo Ejecutivo del siete guión dos mil quince guión CE guión PJ, publicado
Poder Judicial, antes de aplicar la sanción de destitución, el seis de noviembre de dos mil quince.
“... debe recabar el informe técnico de la ONAJUP sobre En este sentido, se desprende que los fundamentos
la propuesta de destitución presentada por el Jefe de la jurídicos de las resoluciones emitidas en el presente
OCMA,...”. procedimiento administrativo disciplinario se sustentaron
Es así que el jefe de la Oficina Nacional de Justicia en el marco legal vigente. Con mayor razón, si el
de Paz y Justicia Indígena mediante Informe número cero Reglamento de la Ley de Justicia de Paz, aprobado por
noventa y ocho guión dos mil diecinueve guión ONAJUP Decreto Supremo número cero cero siete guión dos
guión CE diagonal PJ, de fojas mil doscientos nueve a mil mil trece guión JUS, publicado el veintiséis de junio de
doscientos veintiuno, opina lo siguiente: dos mil trece, en su artículo sesenta y cuatro, numeral
sesenta y cuatro punto uno establece “Sin perjuicio de
i) Desestimar la propuesta de imposición de la medida las disposiciones contenidas en el presente Título, el
disciplinaria de destitución del señor Segundo Miguel Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, reglamentará los
Vidal Ramírez, por la comisión de la infracción tipificada órganos competentes y las instancias en el procedimiento
en el numeral tres del artículo cincuenta de la Ley de disciplinario de los Jueces de Paz, respetando el marco
Justicia de Paz. predeterminado en la ley”; verificándose que dicha
ii) Declarar de oficio la prescripción del procedimiento reglamentación ocurrió en noviembre del año dos
disciplinario, al haber transcurrido más de cinco años, mil quince; esto es, después de que se emitieron las
cuatro meses y diecinueve días, desde que se instauró la resoluciones supuestamente viciadas de nulidad.
acción disciplinaria; y, Consecuentemente, en el contexto descrito debe
iii) Declarar la nulidad del procedimiento disciplinario entenderse que resultaba aplicable al caso concreto, la
en atención a las casuales de vulneración del debido Resolución Administrativa número ciento sesenta y cuatro
procedimiento. guión dos mil nueve guión CE guión PJ, de fecha veintiuno
de mayo de dos mil nueve, que en su artículo tercero
Tercero. Que previo al análisis de la propuesta de señala “Precisar que las faltas y sanciones previstas en
destitución del investigado, teniendo en consideración la Ley de la Carrera Judicial son de aplicación para los
que la Oficina Nacional de Justicia de Paz y Justicia jueces de paz”.
Indígena opina que se declare de oficio la prescripción del En tal sentido, puesto que la data de las resoluciones
procedimiento administrativo disciplinario, se advierte que emitidas por la magistrada sustanciadora y por la Jefa de
mediante resolución número siete del treinta y uno de julio la Unidad de Investigación y Anticorrupción de la Oficina
de dos mil trece, se abrió procedimiento administrativo de Control de la Magistratura del Poder Judicial, son de
disciplinario contra el investigado Vidal Ramírez, fecha en fecha anterior a la vigencia del Reglamento del Régimen
la cual estuvo vigente la modificatoria de la Resolución Disciplinario del Juez de Paz; y, que constitucionalmente
Administrativa número ciento veintinueve guión dos mil se ha admitido la validez de la motivación por remisión,
nueve guión CE guión PJ, aprobada por Resolución institución utilizada por la Jefatura del Órgano de Control
Administrativa número doscientos treinta guión dos mil de la Magistratura en la resolución que propone la
doce guión CE guión PJ, denominado Reglamento del destitución del investigado, se concluye que las mismas
Procedimiento Disciplinario de la Oficina de Control de no adolecen de nulidad.
la Magistratura del Poder Judicial, de conformidad con De otra parte, la resolución administrativa que
lo dispuesto en la Resolución Administrativa número aprobó el Reglamento del Régimen Disciplinario del
doscientos veintinueve guión dos mil doce guión CE guión Juez de Paz, en su artículo tercero establece “Los
PJ. procedimientos disciplinarios iniciados contra jueces
El artículo ciento once, numeral ciento once punto de paz antes de la entrada en vigor del Reglamento
tres, del Reglamento del Procedimiento Disciplinario de del Régimen Disciplinario del Juez de Paz, deben ser
la Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial, adecuados a sus disposiciones por la Oficina de Control
establecía que “El plazo de prescripción del procedimiento de la Magistratura y las Oficinas Desconcentradas de
disciplinario es de cuatro (4) años de iniciado”; a su vez Control de la Magistratura del país, según sea el caso”.
el artículo ciento doce del citado reglamento señala Sin embargo, la adecuación o adaptación del expediente
que “El cómputo del plazo de prescripción, previsto en a la nueva normativa, de ninguna forma significa retrotraer
el numeral 111.3 del artículo precedente, se interrumpe etapas del procedimiento o imputar cargos de acuerdo al
con el primer pronunciamiento de fondo que emite el nuevo marco jurídico, ya que ello implicaría otorgarle una
magistrado encargado de tramitar el procedimiento connotación nulificante, lo cual no se desprende del tenor
disciplinario”; por lo cual, teniendo en consideración que de la norma.
el plazo de prescripción del procedimiento administrativo Quinto. Que, por lo tanto, corresponde verificar si
disciplinario seguido contra el investigado Vidal Ramírez la propuesta de medida disciplinaria de destitución del
ha sido interrumpido con el informe emitido por la investigado Segundo Miguel Vidal Ramírez, por los
magistrada sustanciadora de la Unidad de Investigación y cargos a) y b) antes descritos, se encuentra justificada
Anticorrupción de la Oficina de Control de la Magistratura por los hechos y por las normas aplicables.
del Poder Judicial, de fojas mil cuarenta y cinco a mil Así, respecto a la inmatriculación de treinta y seis
cincuenta y seis, no corresponde estimar la opinión sobre vehículos automotores, se debe realizar una síntesis
la prescripción de oficio del procedimiento disciplinario del desarrollo procesal de los expedientes materia de
emitida por el Jefe de la Oficina Nacional de Justicia de investigación, tramitados por el juez de paz investigado,
Paz y Justicia Indígena. de acuerdo al siguiente detalle:
Cuarto. Que, por otro lado, en cuanto a la nulidad del
procedimiento disciplinario en atención a las casuales de i) Expediente número dieciocho guión dos mil
vulneración del debido procedimiento expresadas en el once, sobre obligación de dar suma de dinero, cuyo
informe del Jefe de la Oficina Nacional de Justicia de Paz escrito fue presentado por el señor Víctor Hugo Mostacero
y Justicia Indígena, argumentando que no se ha aplicado Amat, con fecha veinte de junio de dos mil once, de
el Reglamento del Régimen Disciplinario del Juez de Paz fojas ochocientos veintiséis a ochocientos veintiocho,
previsto en la Ley de Justicia de Paz. Asimismo, no se solicitando que el demandado Héctor Edgardo Guarderas
adecuó el procedimiento disciplinario al citado reglamento. Atoche le pague la suma de diecisiete mil seiscientos
Sin embargo, de los antecedentes procedimentales veinte soles, producto de una deuda sustentada en un
antes detallado, se desprende que la resolución número contrato privado de préstamo de dinero de fecha veinte
siete que abrió el procedimiento disciplinario contra el de marzo de dos mil nueve, de fojas ochocientos treinta
investigado, data del treinta y uno de julio de dos mil trece; a ochocientos treinta y uno, en el cual el deudor dejó
las resoluciones que opinaron por su responsabilidad en garantía al acreedor siete vehículos. Con resolución
disciplinaria se emitieron el veinticuatro de noviembre de número uno de fecha catorce de julio de dos mil once,
dos mil catorce y el cuatro de setiembre de dos mil quince, de fojas ochocientos treinta y dos, se admitió a trámite la
fechas en las cuales no estuvo vigente el Reglamento del citada demanda.
Régimen Disciplinario del Juez de Paz, aprobado por Con resolución número dos del veintiséis de agosto
Resolución Administrativa número doscientos noventa y de dos mil once, de fojas ochocientos treinta y seis, se
 El Peruano / Lunes 1 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 33
declaró rebelde al demandado, y de acuerdo al estado él regularice la documentación. En ese mismo acto, el
del proceso se señaló el doce de setiembre de dos mil demandante señaló que, para hacer efectiva la sentencia
once, para la realización de la Audiencia Única, de fojas se curse los partes, vía oficio a la Superintendencia
ochocientos treinta y nueve a ochocientos cuarenta y uno, Nacional de los Registros Públicos, para que registre los
y en etapa conciliatoria el demandado entregó los siete vehículos a su favor. Así, se emitió la resolución número
vehículos como forma de pago a favor del demandante, cuatro, con la cual se dio por aprobada la conciliación y se
en las condiciones en que se encontraban y para que dispuso remitir los partes registrales correspondientes a
regularice la documentación. En ese mismo acto, el la Oficina Registral, a fin de inmatricular la propiedad del
demandante señaló que, para hacer efectiva la sentencia demandante.
se curse los partes, vía oficio a la Superintendencia Posteriormente, el investigado emitió la resolución
Nacional de los Registros Públicos, para que registre los número cinco del catorce de noviembre de dos mil once,
vehículos a su favor. Así, se emitió la resolución número de fojas ochocientos setenta, mediante la cual dispuso
cuatro, con la cual se dio por aprobada la conciliación y se cursar oficio al Registrador Público de Trujillo, para que en
dispuso remitir los partes registrales correspondientes a el día y bajo responsabilidad civil, penal y administrativa,
la Oficina Registral, a fin de inmatricular la propiedad del proceda a inmatricular los vehículos adjudicados, bajo
demandante. apercibimiento de ser denunciando por los delitos de
El diecisiete de octubre de dos mil once, la desacato, desobediencia y resistencia a la autoridad y
Superintendencia Nacional de los Registros Públicos abuso de funciones.
expidió la esquela de observación, en la cual expuso
que los partes registrales adolecían de defectos iii) Expediente número treinta y siete guión dos
subsanables: i) De conformidad con el precedente de mil once, sobre obligación de dar suma de dinero, cuyo
observancia obligatoria aprobado por el Pleno LVI, en el escrito fue presentado por el señor Pedro Pablo Huamán
cual se establece que para inmatricular en mérito a un Mariñas, el veintitrés de junio de dos mil once, de fojas
título judicial, las instancias registrales deben solicitar la ochocientos setenta y tres a ochocientos setenta y cinco,
acreditación del pago de tributos por la importación del solicitando que el demandado Jaime López Nina le pague
bien, por cuanto resulta necesario que se acredite el la suma de dieciséis mil quinientos soles, producto de una
ingreso al país de los vehículos, a través de la presentación deuda sustentada en un contrato privado de préstamo de
de la Declaración Única de Aduanas; y, ii) En caso los dinero, de fecha veinte de marzo de dos mil nueve, de
vehículos cuya inmatriculación se solicita, ingresaron al fojas ochocientos setenta y siete a ochocientos setenta y
país en calidad de usados, se sujetaran a lo dispuesto ocho, en el cual el deudor dejó en garantía del acreedor
en el artículo noventa y cinco del Reglamento Nacional seis vehículos.
de Vehículos, concordado con el artículo nueve del Con resolución número uno del catorce de julio de
Reglamento de Inscripciones del Registro de Propiedad dos mil once, de fojas ochocientos setenta y nueve, se
Vehicular. admitió a trámite la citada demanda. Con resolución
Ante dichas observaciones, el juez de paz investigado número dos del veintiséis de agosto de dos mil once, de
expidió la resolución número cinco, del dieciocho de fojas ochocientos ochenta y tres, se declaró rebelde al
octubre de dos mil once, de fojas ochocientos cuarenta demandado, y de acuerdo al estado del proceso se señaló
y cinco a ochocientos cuarenta y siete, indicando que el el doce de setiembre de dos mil once para la realización
registrador debió tomar en cuenta que la inmatriculación de la Audiencia Única, de fojas ochocientos ochenta y seis
se derivaba de un proceso de obligación de dar suma de a ochocientos ochenta y ocho, y en etapa conciliatoria el
dinero, y que al conciliar las partes, entregando en forma demandado entregó seis vehículos como forma de pago
de pago los vehículos, constituye una forma de adquirir la a favor del demandante, en las condiciones en que se
propiedad. La inmatriculación emana de la conciliación, encontraban y para que regularice la documentación. En
por ello tiene la calidad de sentencia y de cosa juzgada; ese mismo acto, el demandante señaló que, para hacer
que no se puede calificar los partes registrales en efectiva la sentencia se curse los partes, vía oficio a la
atención a lo previsto en el segundo párrafo del artículo Superintendencia Nacional de los Registros Públicos,
dos mil once del Código Civil; resultando incoherente se para que registre los vehículos a su favor. Así, se emitió
solicite a su despacho verificar el pago de los impuestos, la resolución número cuatro, con la cual se dio por
concluyendo que se debía continuar con el trámite de aprobada la conciliación y se dispuso remitir los partes
cobro de la obligación, procediéndose a la inmatriculación registrales correspondientes a la Oficina Registral, a fin de
de los vehículos, consignándose en la parte resolutiva “... inmatricular la propiedad del demandante.
cúmplase con lo dispuesto por este Despacho mediante Luego, el juez de paz investigado emitió la resolución
Resolución Nº 4 e INSCRÍBASE bajo responsabilidad número cinco del catorce de noviembre de dos mil once,
del señor registrador (...); REITÉRESE partes dobles de fojas ochocientos noventa y uno, mediante la cual se
al Registro de la Propiedad Vehicular de los Registros dispuso cursar oficio al Registrador Público de Trujillo,
Públicos ...”. para que en el día y bajo responsabilidad civil, penal y
administrativa, proceda a inmatricular los vehículos
ii) Expediente número treinta y seis guión dos adjudicados, bajo apercibimiento de ser denunciando por
mil once, sobre obligación de dar suma de dinero, cuyo los delitos de desacato, desobediencia y resistencia a la
escrito fue presentado por el señor Pedro Pablo Huamán autoridad y abuso de funciones.
Mariñas con fecha veintidós de junio de dos mil once,
de fojas ochocientos cincuenta y dos a ochocientos iv) Expediente número treinta y nueve guión
cincuenta y cuatro, solicitando que el demandado Jaime dos mil once, sobre obligación de dar suma de dinero,
López Nina le pague la suma de diecisiete mil seiscientos cuyo escrito fue presentado por el señor Jairo Edilberto
soles, producto de una deuda sustentada en un contrato Ipanaque Castillo, el veintiocho de junio de dos mil once,
privado de préstamo de dinero, de fecha veinte de marzo de fojas ochocientos noventa y cinco a ochocientos
de dos mil nueve, de fojas ochocientos cincuenta y seis a noventa y siete, solicitando que el demandado Siguard
ochocientos cincuenta y siete, en el cual el deudor dejó Federico Nordman Gallo le pague la suma de diecisiete
en garantía del acreedor seis vehículos. Con resolución mil quinientos veinte soles, producto de una deuda
número uno del catorce de julio de dos mil once, de fojas sustentada en un contrato privado de préstamo de dinero,
ochocientos cincuenta y ocho, se admitió a trámite la de fecha veintidós de junio de dos mil nueve, de fojas
citada demanda. ochocientos noventa y nueve a novecientos, en el cual el
Con resolución número dos, de fecha veintiséis de deudor dejó en garantía del acreedor seis vehículos.
agosto de dos mil once, de fojas ochocientos sesenta y Con resolución número uno del veintiuno de julio de
dos, se declaró rebelde al demandado y de acuerdo al dos mil once, de fojas novecientos uno, se admitió a trámite
estado del proceso señaló para el doce de setiembre de la citada demanda. Con resolución número dos del dos de
dos mil once la realización de la Audiencia Única, de fojas setiembre de dos mil once, de fojas novecientos cinco, se
ochocientos sesenta y cinco a ochocientos sesenta y siete, declaró rebelde al demandado, y de acuerdo al estado del
y en etapa conciliatoria el demandado le entregó los seis proceso se señaló el tres de octubre de dos mil once para
vehículos como forma de pago en favor del demandante, la realización de la Audiencia Única, de fojas novecientos
en las condiciones en que se encontraban y para que ocho a novecientos diez, y en etapa conciliatoria el
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demandado entregó seis vehículos como forma de pago novecientos cincuenta a novecientos cincuenta y dos,
a favor del demandante, en las condiciones en que se solicitando que el demandado Héctor Edgardo Guarderas
encontraban y para que regularice la documentación. En Atoche le pague la suma de dieciséis mil ochocientos
ese mismo acto, el demandante señaló que, para hacer soles, producto de una deuda sustentada en un contrato
efectiva la sentencia se curse los partes, vía oficio a la privado de préstamo de dinero, de fecha veintidós de junio
Superintendencia Nacional de los Registros Públicos, de dos mil nueve, de fojas novecientos cincuenta y cuatro
para que registre los vehículos a su favor. Así, se emitió a novecientos cincuenta y cinco, en el cual el deudor dejó
la resolución número cuatro, con la cual se dio por en garantía del acreedor siete vehículos.
aprobada la conciliación y se dispuso remitir los partes Con resolución número uno del uno de agosto de dos
registrales correspondientes a la Oficina Registral, a fin de mil once, de fojas novecientos cincuenta y seis, se admitió
inmatricular la propiedad del demandante. a trámite la citada demanda. Con resolución número
Luego, el juez de paz investigado emitió la resolución dos del doce de setiembre de dos mil once, de fojas
número cinco del veintidós de noviembre de dos mil novecientos sesenta, se declaró rebelde al demandado,
once, de fojas novecientos trece, mediante la cual se y de acuerdo al estado del proceso se señaló el trece
dispuso cursar oficio al Registrador Público de Trujillo, de octubre de dos mil once para la realización de la
para que en el día y bajo responsabilidad civil, penal y Audiencia Única, de fojas novecientos sesenta y tres a
administrativa, proceda a inmatricular los vehículos novecientos sesenta y cinco, y en etapa conciliatoria el
adjudicados, bajo apercibimiento de ser denunciando demandado entregó los siete vehículos como forma de
por los delitos de desacato, desobediencia y resistencia pago a favor del demandante, en las condiciones en que
a la autoridad y abuso de funciones; y, finalmente el juez se encontraban y para que regularice la documentación.
de paz investigado expidió la resolución número seis del En ese mismo acto, el demandante señaló que, para
doce de diciembre de dos mil once, de fojas novecientos hacer efectiva la sentencia se curse los partes, vía oficio
dieciséis a novecientos dieciocho, consignando en la a la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos,
parte resolutiva “... cúmplase con lo dispuesto por este para que registre los vehículos a su favor. Así, se emitió
Despacho mediante Resolución Nº 4 e INSCRÍBASE bajo la resolución número cuatro, con la cual se dio por
responsabilidad del señor registrador (...); REITÉRESE aprobada la conciliación y se dispuso remitir los partes
partes dobles a Registro de la Propiedad Vehicular de los registrales correspondientes a la Oficina Registral, a fin de
Registros Públicos ...”. inmatricular la propiedad del demandante.
v) Expediente número cuarenta guión dos mil Luego, el juez de paz investigado emitió la resolución
once, sobre obligación de dar suma de dinero, cuyo número cinco del dos de diciembre de dos mil once, de
escrito fue presentado por el señor Jairo Edilberto fojas novecientos sesenta y ocho, mediante la cual se
Ipanaque Castillo, el veintiocho de junio de dos mil once, dispuso cursar oficio al Registrador Público de Trujillo,
de fojas novecientos veintitrés a novecientos veinticinco, para que en el día y bajo responsabilidad civil, penal y
solicitando que el demandado Siguard Federico Nordman administrativa, proceda a inmatricular los vehículos
Gallo le pague la suma de diecisiete mil quinientos veinte adjudicados, bajo apercibimiento de ser denunciando
soles, producto de una deuda sustentada en un contrato por los delitos de desacato, desobediencia y resistencia
privado de préstamo de dinero, de fecha veintidós de a la autoridad y abuso de funciones; y, finalmente el juez
junio de dos mil nueve, de fojas novecientos veintisiete de paz investigado expidió la resolución número seis
a novecientos veintiocho, en el cual el deudor dejó en del veintiséis de diciembre de dos mil once, de fojas
garantía del acreedor cuatro vehículos. novecientos setenta y tres a novecientos setenta y nueve,
Con resolución número uno del veintiuno de julio de consignando en la parte resolutiva “... cúmplase con lo
dos mil once, de fojas novecientos veintinueve, se admitió dispuesto por este Despacho mediante Resolución Nº 4 e
a trámite la citada demanda. Con resolución número dos INSCRÍBASE bajo responsabilidad del señor registrador
del dos de setiembre de dos mil once, de fojas novecientos (...); REITÉRESE partes dobles a Registro de la Propiedad
treinta y tres, se declaró rebelde al demandado, y de Vehicular de los Registros Públicos ...”.
acuerdo al estado del proceso se señaló el tres de octubre
de dos mil once para la realización de la Audiencia Única, de Sexto. Que de la información procesal expuesta,
fojas novecientos treinta y seis a novecientos treinta y ocho, se evidencia que el juez de paz investigado ordenó la
y en etapa conciliatoria el demandado entregó los cuatro inmatriculación de treinta y seis vehículos de procedencia
vehículos como forma de pago a favor del demandante, en extranjera, ingresados en territorio nacional sin pagarse
las condiciones en que se encontraban y para que regularice los tributos correspondientes; cargos que se encuentran
la documentación. En ese mismo acto, el demandante debidamente acreditados, por cuanto en los diversos
señaló que, para hacer efectiva la sentencia se curse los contratos privados de préstamo de dinero suscritos,
partes, vía oficio a la Superintendencia Nacional de los a fin de iniciar procesos judiciales de obligación de dar
Registros Públicos, para que registre los vehículos a su suma de dinero, en la cláusula cuarta se consignó que
favor. Así, se emitió la resolución número cuatro, con la cual “El acreedor recibe dichos vehículos en las condiciones
se dio por aprobada la conciliación y se dispuso remitir los en que se encuentran sin reclamo posterior alguno, por
partes registrales correspondientes a la Oficina Registral, a ser vehículos usados, y asume a partir de la fecha toda
fin de inmatricular la propiedad del demandante. responsabilidad por la conducción y tenencia vehicular”.
Luego, el juez de paz investigado emitió la resolución Asimismo, en las audiencias únicas celebradas, los
número cinco del veintidós de noviembre de dos mil once, demandados al entregar los vehículos como forma de
de fojas novecientos cuarenta y uno, mediante la cual se pago a favor de los demandantes referían que lo hacían
dispuso cursar oficio al Registrador Público de Trujillo, “... en las condiciones que éste se encuentra y que él se
para que en el día y bajo responsabilidad civil, penal y encargue de regularizar la documentación;”.
administrativa, proceda a inmatricular los vehículos En la misma línea de razonamiento, obran
adjudicados, bajo apercibimiento de ser denunciando por diversos oficios remitidos por los registradores de la
los delitos de desacato, desobediencia y resistencia a la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos,
autoridad y abuso de funciones; y, finalmente el juez de paz en los cuales esencialmente se exigía “... las instancias
investigado expidió la resolución número seis del doce de registrales deben solicitar la acreditación del pago de
diciembre de dos mil once, de fojas novecientos cuarenta los tributos aplicables a la importación del bien; es decir,
y cinco a novecientos cuarenta y siete, consignando en es necesario que se acredite el ingreso al país de los
la parte resolutiva “... cúmplase con lo dispuesto por este vehículos a través de la presentación de la Declaración
Despacho mediante Resolución Nº 4 e INSCRÍBASE bajo Única de Aduanas. 2.2. Asimismo en caso los vehículos,
responsabilidad del señor registrador (...); REITÉRESE cuya inmatriculación se solicita, ingresaron al país en
partes dobles a Registro de la Propiedad Vehicular de los calidad de usados se sujetaran a lo dispuesto por el art.
Registros Públicos ...”; y, 95º del Reglamento Nacional de Vehículos (DS 058-
2003-MTC) concordado con el art. 9º del Reglamento
vi) Expediente número cuarenta y uno guión dos de Inscripciones del Registro de Propiedad Vehicular,
mil once, sobre obligación de dar suma de dinero, cuyo el cual prescribe que los vehículos usados importados
escrito fue presentado por el señor Luis Antonio Sandoval bajo cualquier régimen comprendidos en la clasificación
Espinoza, el quince de julio de dos mil once, de fojas vehicular del anexo I de dicho texto legal, que no han
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sido modificados después de su nacionalización, para su procesal comprende el derecho - deber a la motivación
inmatriculación deben presentar al Registro de Propiedad de las resoluciones judiciales, el cual fue quebrantado,
Vehicular, el Certificado de Inspección Técnica Vehicular puesto que no motivó las resoluciones que emitió en los
emitido por la persona jurídica autorizada por el Ministerio procesos de obligación de dar suma de dinero sometidos
de Transportes y Comunicaciones para dicho efecto”, a su conocimiento, de acuerdo al marco legal aplicable al
como se aprecia de fojas ochocientos cuarenta y tres a caso concreto. Por lo cual, su conducta se subsume en la
ochocientos cuarenta y cuatro, ochocientos cuarenta falta muy grave tipificada en el numeral trece del artículo
y ocho a ochocientos cuarenta y nueve, ochocientos cuarenta y ocho de la Ley de la Carrera Judicial.
noventa y tres, novecientos veinte; y, novecientos setenta Sétimo. Que respecto al cargo que se imputa al
y uno a novecientos setenta y dos. investigado el designio de favorecer a los accionantes,
A pesar de tales exigencias legales, el juez de paz se tiene que el marco jurídico que sustenta esta segunda
investigado emitió diversas resoluciones en las cuales, conducta disfuncional contempla como falta materia de
esencialmente, expuso lo siguiente: imputación, establecer relaciones extraprocesales con las
partes o terceros.
i) La inmatriculación se derivaba de un proceso de Sobre el particular, se debe mencionar que por la
obligación de dar suma de dinero. naturaleza de la falta, resulta complicado, por no decir
ii) Al conciliar las partes entregando en forma de imposible, recabar medios probatorios que directamente
pago los vehículos, constituye una forma de adquirir la acrediten tales relaciones, sino que, por el contrario,
propiedad. corresponde evaluar la prueba indiciaria, cuyo objeto no
iii) Al emanar la inmatriculación de la conciliación tiene es directamente el hecho constitutivo como infracción
la calidad de sentencia y de cosa juzgada. administrativa (designio de favorecer a los demandantes
iv) No puede calificar los partes, en atención a lo de obligación de dar suma de dinero, permitiéndoles vía
previsto en el segundo párrafo del artículo dos mil once mandato judicial, la inscripción de los bienes muebles
del Código Civil. vehiculares, evadiendo procedimientos aduaneros y
v) Que se cumpla con inscribir bajo responsabilidad obligaciones tributarias), tal y como está regulada en
del registrador, de conformidad con el artículo cuatro la norma legal, sino otro hecho intermedio (ordenando
del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder irregularmente, en procesos judiciales, la inmatriculación
Judicial; e, de 36 vehículos automotores) que permite llegar al
vi) Incluso apercibió al registrador público para primero por medio de un razonamiento basado en el nexo
que, bajo responsabilidad civil, penal y administrativa, causal y lógico existente entre los hechos probados y los
proceda a inmatricular los vehículos adjudicados, bajo que se tratan de probar.
apercibimiento de ser denunciado por los delitos de Respecto al indicio debe tenerse en cuenta:
desacato, desobediencia y resistencia a la autoridad, y
abuso de funciones. a) Debe estar plenamente probado.
b) Deben ser plurales, o excepcionalmente únicos,
En tal sentido, a partir de la conducta desplegada por el pero de singular fuerza acreditativa.
investigado se advierte que, pese a la precisión del marco c) También deben ser concomitantes al hechos que se
legal aplicable, omitió verificar los requisitos necesarios, trata de probar; y,
a efectos de ordenar una inmatriculación como son: la d) Deben ser interrelacionados.
observancia de la normatividad relativa a la importación
de vehículos, infringiendo así su deber de impartir Previo al análisis de los indicios, de acuerdo a la
justicia con respeto al debido proceso (numeral uno del síntesis del desarrollo procesal de los expedientes materia
artículo treinta y siete de la Ley de la Carrera Judicial), de investigación tramitados por el juez de paz investigado,
derecho fundamental continente, que en su dimensión es necesario precisar determinar la siguiente información:

Expediente Nº Fecha de Fecha de Fecha de Monto Demandante Demandado Nº de vehículos a

contrato privado demanda Audiencia Única demandado inmatricular (total
de préstamo de como obligación 36)
dinero de dar suma de
dinero
18-2011 20-03-2009 20-06-2011 12-09-2011 S/ 17,620.00 Víctor Hugo Héctor Edgardo 7
Mostacero Amat Guarderas Atoche
36-2011 20-03-2009 22-06-2011 12-09-2011 S/ 17,600.00 Pedro Pablo Huamán Jaime López Nina 6
Mariñas
37-2011 20-03-2009 23-06-2011 12-09-2011 S/ 16,500.00 Pedro Pablo Huamán Jaime López Nina 6
Mariñas
39-2011 22-06-2009 28-06-2011 03-10-2011 S/ 17,520.00 Jairo Edilberto Siguard Federico 6
Ipanaque Castillo Nordman Gallo
40-2011 22-06-2009 28-06-2011 03-10-2011 S/ 17,520.00 Jairo Edilberto Siguard Federico 4
Ipanaque Castillo Nordman Gallo
41-2011 22-06-2009 15-07-2011 13-10-2011 S/ 16,800.00 Luis Antonio Héctor Edgardo 7
Sandoval Espinoza Guarderas Atoche

Dicho ello, de acuerdo a los fundamentos antes oscilan entre los dieciséis mil quinientos soles a diecisiete
expuestos se verifican los siguientes indicios: mil seiscientos veinte soles, que no sobrepasan las
cincuenta Unidades de Referencia Procesal vigente en
i) En los seis expedientes se ha utilizado el mismo dicha fecha, equivalente a dieciocho mil soles.
tipo de demanda, la cual ha sido firmada por el mismo v) La celeridad con la cual fueron atendidos y tramitados
abogado defensor. los expedientes, fijándose fecha para la audiencia única
ii) En el mes de junio julio de dos mil once se en fechas cercanas, el doce de setiembre, tres y trece de
presentaron las seis demandas sobre obligación de dar octubre del año dos mil once, acto en el cual se aprobó la
suma de dinero. conciliación, ordenándose a la Superintendencia Nacional
iii) Los contratos privados de préstamo de dinero de los Registros Públicos realice la inmatriculación de los
han sido suscritos en fechas sustancialmente cercanas, vehículos otorgados en forma de pago.
veinte de marzo y veintidós de junio de dos mil nueve, vi) Todos los demandados fueron declarados rebeldes,
empleándose el mismo formato para todos ellos. no obstante todos se presentaron a la audiencia única; y,
iv) Las sumas de dinero materia de préstamo vii) La utilización de instituciones jurídicas de forma
corresponden a montos sustancialmente similares, que técnica, por ejemplo: aprobar la conciliación y disponer la
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remisión de los partes registrales a la Oficina Registral; tienen sustento constitucional, se justifica la aplicación de
ordenar inmatricular la propiedad del demandante; que la la sanción de destitución.
inmatriculación se derivaba de un proceso de obligación
de dar suma de dinero y que al conciliar las partes, Noveno. Que el artículo cincuenta y cuatro de la Ley
entregando en forma de pago los vehículos constituye una de Justicia de Paz señala que la destitución se impone “en
forma de adquirir la propiedad; que el mandato emana de caso de comisión de faltas muy graves, o cuando el juez
conciliación y por ello tiene la calidad de sentencia y de de paz es condenado o inhabilitado por la comisión de
cosa juzgada; que no puede calificar los partes en atención un delito doloso”; la misma que consiste en la separación
a lo previsto en el segundo párrafo del artículo dos mil definitiva del investigador del ejercicio del cargo y acarrea
once del Código Civil; cursar oficio al Registrador Público la inhabilitación para el ejercicio de cualquier cargo
de Trujillo para que en el día y bajo responsabilidad civil, público, sea honorario o remunerado, por un periodo de
penal y administrativa proceda a inmatricular los vehículos cinco años; y, por lo tanto, se sujeta a las consecuencias
adjudicados, bajo apercibimiento de ser denunciado referidas en la mencionada ley.
por los delitos de desacato, desobediencia y resistencia
a la autoridad y abuso de funciones. Todo ello, llama Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo Nº
poderosamente la atención, puesto que de la información 1051-2020 de la quincuagésimo sexta sesión del Consejo
que obra en la ficha RENIEC del juez de paz investigado, Ejecutivo del Poder Judicial de la fecha, realizada en
se advierte que él mismo cuenta con grado de instrucción forma virtual con la participación de los señores Lecaros
“secundaria completa”. Cornejo, Arévalo Vela, Lama More, Álvarez Trujillo, Pareja
Por lo cual, se cuenta con indicios suficientes, plurales, Centeno y Castillo Venegas; en uso de las atribuciones
interrelacionados y concomitantes que permiten concluir conferidas por el artículo ochenta y dos del Texto Único
que el investigado consciente y voluntariamente tuvo el Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial. De
designio de favorecer a los demandantes de obligación conformidad con la ponencia del señor Consejero Álvarez
de dar suma de dinero, permitiéndoles que vía mandato Trujillo. Por unanimidad,
judicial se tramite la inscripción de bienes muebles
vehiculares, evadiendo procedimientos aduaneros y SE RESUELVE:
obligaciones tributarias, estableciendo así relaciones
extraprocesales con una de la partes procesales, Imponer la medida disciplinaria de destitución al
subsumiéndose su conducta en la falta muy grave prevista señor Segundo Miguel Vidal Ramírez, por su desempeño
en el numeral nueve del artículo cuarenta y ocho de la Ley como Juez de Paz de Primera Nominación del Centro
de la Carrera Judicial. Poblado Roma, provincia de Ascope, Distrito Judicial de
La Libertad; con las consecuencias establecidas en el
Octavo. Que, finalmente, en el presente caso se ha artículo cincuenta y cuatro de la Ley de Justicia de Paz.
verificado lo siguiente: Inscribiéndose la medida disciplinaria impuesta en el
Registro Nacional de Sanciones contra Servidores Civiles
i) La comisión disfuncional tipificada como falta muy (antes Registro Nacional de Sanciones de Destitución y
grave en la Ley de la Carrera Judicial. Despido).
ii) La perturbación del servicio de justicia, al desplegar
actos funcionales sirviéndose de la justicia de paz, para el Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.-
beneficio irregular de una de las partes, pretendiéndose
la inscripción registral irregular de treinta y seis vehículos, JOSÉ LUIS LECAROS CORNEJO
inobservando normas legales especiales. Presidente
iii) La afectación al compromiso de los jueces de paz
con la administración de justicia; esto es, el mantenimiento 1924188-7
de la paz social y la armonía en sus comunidades, puesto
que el documento emitido soslayó el marco legal aplicable
al caso concreto, no en uno sino en seis procesos Imponen medida disciplinaria de
judiciales sometidos a su juzgado. destitución a Juez de Paz de Segunda
iv) La transcendencia social de la infracción, ya que Nominación de Sayán, provincia de Huaura,
repercute negativamente en la imagen del Poder Judicial;
por cuanto, las faltas cometidas tienen aptitud concreta departamento de Lima y Distrito Judicial de
para generar una percepción externa de que la justicia Huaura
de paz puede ser usada como vehículo para realizar
procesos judiciales al margen de la ley; y, INVESTIGACIÓN N° 05-2015-HUAURA
v) La afectación de la misión del Poder Judicial:
“Administrar justicia a través de sus órganos Lima, nueve de setiembre de dos mil veinte.-
jurisdiccionales, con arreglo a la Constitución y a las leyes,
garantizando la seguridad jurídica y la tutela jurisdiccional, VISTA:
para contribuir al estado de derecho, al mantenimiento de
la paz social y al desarrollo nacional”. La Investigación número cero cinco guión dos mil
Consecuentemente, debido a que los cargos quince guión Huaura que contiene la propuesta de
imputados al juez de paz investigado se encuentran destitución del señor José Miguel Aranda Grados, por su
debidamente acreditados y por los cuales se ha desempeño como Juez de Paz de Segunda Nominación
determinado responsabilidad administrativa disciplinaria; de Sayán, provincia de Huaura, departamento de Lima
conducta que se encuentra prevista como falta muy y Distrito Judicial de Huaura, remitida por la Jefatura
grave en los numerales nueve y trece del artículo de la Oficina de Control de la Magistratura del Poder
cuarenta y ocho de la Ley de la Carrera Judicial, cuya Judicial, mediante resolución número diecinueve, de
consecuencia jurídica está prevista en el numeral tres fecha dieciocho de diciembre de dos mil dieciocho; de
del artículo cincuenta y uno de la citada ley, el cual fojas trescientos sesenta y cuatro a trescientos sesenta
establece: “Las faltas muy graves se sancionan con y siete.
suspensión, con una duración mínima de cuatro (4)
meses y una duración máxima de seis (6) meses, o CONSIDERANDO:
con destitución”; y, considerando el contexto antes
detallado, corresponde imponer la medida disciplinaria Primero. Que mediante resolución número seis,
de destitución al investigado. de fecha nueve de octubre de dos mil quince, de fojas
Por lo cual, habiendo efectuado la Jefatura de la ciento ochenta y seis a ciento noventa y cinco, se abrió
Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial procedimiento administrativo disciplinario contra el señor
una valoración y graduación de la sanción, dentro de José Miguel Aranda Grados, por su actuación como Juez
los parámetros que permite la normativa respectiva; de Paz de Segunda Nominación de Sayán, provincia
teniendo en cuenta la gravedad de los hechos, acorde de Huaura, departamento de Lima y Distrito Judicial de
a los principios de razonabilidad y proporcionalidad que Huaura, atribuyéndole los siguientes cargos:
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a) Presunto ejercicio irregular de las funciones trescientos doce a trescientos veintiséis, a través de la
notariales, con lo cual habría inobservado sus deberes cual la Jefatura de la Oficina Desconcentrada de Control
de: “2) Mantener una conducta personal y funcional de la Magistratura de la Corte Superior de Justicia de
irreprochable acorde con el cargo que ocupa” y “5) Huaura opinó por la responsabilidad del investigado, en su
Desempeñar sus funciones con dedicación y diligencia”, desempeño como Juez de Paz de Segunda Nominación
previstos en el artículo 5º de la Ley de Justicia de Paz, del distrito de Sayán, por las inconductas detalladas en
incurriendo en falta muy grave prevista en el numeral 3) los numerales cuatro punto once a cuatro punto veintiséis
del artículo 50° y en falta leve prevista en el numeral 1) del de dicha resolución. En consecuencia, propuso se le
artículo 48° de la Ley de Justicia de Paz. imponga la medida disciplinaria de destitución.
b) Presunto ejercicio de patrocinio indebido e Los medios probatorios que ha actuado el Órgano de
incompatible con el cargo, con lo cual habría inobservado Control son los siguientes:
sus deberes de: “1) Actuar con independencia e
imparcialidad en el ejercicio de sus funciones” y “2) a) El acta de visita inopinada de fojas quince a diecisiete,
Mantener una conducta personal y funcional irreprochable realizada por el Jefe de la Oficina Desconcentrada de
acorde al cargo que ocupa” y habría inobservado la Control de la Magistratura de la Corte Superior de Justicia
prohibición prescrita en el numeral 6) del artículo 7º de de Huaura al juzgado de paz a cargo del investigado,
“Conocer, influir o interferir de manera directa o indirecta donde se realizó la copia de los archivos de los equipos
en causas a sabiendas de estar legalmente impedido de de cómputo asignados al investigado.
hacerlo, o cuando estas estén siendo conocidas o hayan b) El acta de revisión de disco compacto de fojas
sido resueltas por la justicia ordinaria o la jurisdiccional ciento setenta y cinco, el cual contiene los archivos que
especial”, incurriendo en las faltas muy graves prescritas se encontraron en los equipos de cómputo en el despacho
en el numeral 39 y 4) del artículo 50º de la Ley de Justicia del investigado.
de Paz. c) Los documentos impresos encontrados en el disco
compacto, presuntamente elaborados por el investigado,
Luego de los actos de investigación se emitió la y de los cuales ha dado fe notarial, certificando firmas,
resolución número quince, de fecha quince de noviembre encontrándose en ellos una incongruencia notoria entre la
de dos mil dieciséis, de fojas trescientos doce a trescientos fecha de la certificación de firmas y la fecha de creación
veintiséis, a través de la cual la Jefatura de la Oficina del documento, conforme al siguiente detalle:
Desconcentrada de Control de la Magistratura de la Corte
Superior de Justicia de Huaura opinó: i) A fojas treinta y seis, y treinta y siete corre el texto
“contrato privado de compra venta de mototaxi” de fecha
a) Declarar la prescripción de la acción disciplinaria veintiuno de enero de dos mil catorce, donde interviene
iniciada al investigado por los cargos atribuidos en como vendedor el señor Fernando Sergio Mendoza Celis
los numerales uno, dieciocho, diecinueve, veinte, y como comprador el señor Ricardo Enrique Rosales
veintiuno,veintidós, veintitrés, veinticinco, veintiséis, Palomino, y la certificación de firmas por el Juez de Paz
veintisiete, treinta, treinta y uno, y treinta y dos del cuadro de Segunda Nominación de Sayán aparece fechada el
que aparece en el ordinal tercero de la resolución número veintiuno de enero de dos mil catorce, pero de fecha de
seis que dio inicio al presente procedimiento administrativo creación diez de julio de dos mil catorce.
disciplinario, dando por concluido el procedimiento en ii) A fojas treinta y nueve, y cuarenta corre el texto del
dichos extremos. “contrato privado de compra venta de mototaxi” de fecha
b) Declarar la prescripción de la acción disciplinaria cinco de mayo de dos mil catorce, donde interviene como
iniciada al investigado, por los cargos atribuidos en el vendedor el señor Roberto Carlos Ventocilla Arce y como
ordinal cuarto de la resolución número seis que dio inicio compradora la señora Lidia Elizabeth Ureta Prado, y la
al presente procedimiento administrativo disciplinario, certificación de firmas por el Juez de Paz de Segunda
dando por concluido el procedimiento en dichos extremos. Nominación de Sayán aparece fechada el cinco de mayo
c) Absolver al investigado por el cargo de falta leve de dos mil catorce, pero de fecha de creación nueve de
prevista en el numeral uno del artículo cuarenta y ocho de mayo de dos mil catorce.
la Ley de Justicia de Paz. iii) A fojas cuarenta y cinco, y cuarenta y seis corre
d) Proponer la destitución del investigado por falta muy el texto del “contrato privado de arrendamiento” de fecha
grave prevista en el numeral tres del artículo cincuenta de treinta de enero de dos mil catorce, donde interviene
la Ley de Justicia de Paz, al haber ejercido irregularmente como arrendadora la señora Teodolinda Santos Claros y
la función notarial prevista en el numeral dos del artículo como arrendatario el señor César Augusto Ayala Basurco,
diecisiete de la Ley de Justicia de Paz: “Certificar firmas, y la certificación de firmas por el Juez de Paz de Segunda
copias de documentos y libros de acta”, al redactarlos Nominación de Sayán aparece fechada el treinta de enero
distintos contratos de compra venta, transferencia, de dos mil catorce, pero de fecha de creación once de
arrendamiento y otros, cuando debió limitarse a certificar febrero de dos mil catorce.
las firmas, e incluso procedió a redactar contratos de iv) A fojas cuarenta y ocho, y cuarenta y nueve corre
transferencia de bienes muebles registrables, detallados el texto del “contrato privado de arrendamiento de terreno
en los numerales 4.11 a 4.26 del presente [resolución agrícola” de fecha veintiocho de febrero de dos mil catorce,
N° 15], todo ello a sabiendas que estaba legalmente donde interviene como arrendador el señor Teodoro Víctor
impedido de hacerlo”. Mautino Sigüeñas y como arrendataria la señora Aurora
Celinda Fernández Sandón, y la certificación de firmas
Segundo. Que la Jefatura de la Oficina de Control de por el Juez de Paz de Segunda Nominación de Sayán
la Magistratura del Poder Judicial mediante resolución aparece fechada el veintiocho de febrero de dos mil
número diecinueve, del dieciocho de diciembre de dos mil catorce, pero de fecha de creación veintidós de agosto de
dieciocho, resolvió: dos mil catorce.
v) A fojas cincuenta y uno, y cincuenta y dos corre
“PRIMERO.- PROPONER al Consejo Ejecutivo el texto del “contrato privado de arrendamiento de bien
del Poder Judicial imponga la sanción disciplinaria de inmueble” de fecha veintidós de abril de dos mil catorce,
DESTITUCIÓN al investigado JOSÉ MIGUEL ARANDA donde interviene como arrendadora la señora Katina Luz
GRADOS, en su actuación como Juez de Paz de Segunda Del Portal Huaynate y como arrendataria la empresa N
Nominación de Sayán. & M Servicios y Repuestos Diesel Sociedad Comercial
SEGUNDO.- DISPONER la MEDIDA CAUTELAR de Responsabilidad Limitada representada por el señor
de SUSPENSIÓN PREVENTIVA en el ejercicio de todo Nilton Almeyda Meléndez, y la certificación de firmas
cargo en el Poder Judicial contra JOSÉ MIGUEL ARANDA por el Juez de Paz de Segunda Nominación de Sayán
GRADOS hasta que se resuelva en definitiva su situación aparece fechada el veintidós de abril de dos mil catorce,
jurídica materia de investigación disciplinaria”. pero de fecha de creación veintitrés de abril de dos mil
catorce.
Los fundamentos de la propuesta de destitución vi) A fojas cincuenta y cuatro, y cincuenta y cinco corre
son los expuestos en la resolución número quince, de el texto del “contrato privado de arrendamiento de terreno
fecha quince de noviembre de dos mil dieciséis, de fojas agrícola” de fecha veintitrés de julio de dos mil catorce,
38 NORMAS LEGALES Lunes 1 de febrero de 2021 / El Peruano

donde interviene como arrendador el señor Oswaldo Luis xv) Asimismo, a fojas treinta y tres, y treinta y cuatro
Vargas Ruiz y como arrendatario el señor Máximo Ángel corre el texto del “contrato privado de compra venta de
León Roca, y la certificación de firmas por el Juez de Paz productos de abarrotes” de fecha veinticuatro de setiembre
de Segunda Nominación de Sayán aparece fechada el de dos mil catorce, donde interviene como vendedor el
veintitrés de julio de dos mil catorce, pero de fecha de señor Jorge Gustavo Barboza Herrera y como comprador
creación diecinueve de junio de dos mil catorce. el señor Melbin Samanez Valderrama, pero con fecha de
vii) A fojas sesenta, y sesenta y uno corre el texto del creación veinticinco de setiembre de dos mil catorce.
“contrato privado de arrendamiento de terreno agrícola” xvi) A fojas cincuenta y siete, y cincuenta y ocho
de fecha veinticinco de abril de dos mil catorce, donde corre el texto del “contrato privado de arrendamiento de
interviene como arrendador el señor Juan Huamán Huerta terreno agrícola” de fecha uno de julio de dos mil catorce,
y como arrendatario el señor Vicente Medina Calero, y la donde interviene como arrendador el señor José Melitón
certificación de firmas por el Juez de Paz de Segunda Kudo Nava representado por su apoderada la señora
Nominación de Sayán aparece fechada el veinticinco Lita Margarita Kudo Nava y como arrendatario el señor
de abril de dos mil catorce, pero de fecha de creación Fidel Adán Pacheco Pacheco, pero con fecha de creación
veintiséis de setiembre de dos mil catorce. veinte de agosto de dos mil catorce; y,
viii) A fojas sesenta y tres, y sesenta y cuatro corre el xvii) A fojas setenta y ocho, y setenta y nueve corre el
texto del “contrato privado de arrendamiento de terreno texto del “contrato privado de transferencia de posesión
agrícola” de fecha veintiuno de abril de dos mil catorce, de terreno agrícola” de fecha cuatro de febrero de dos
donde interviene como arrendadora la señora Lina Isabel mil catorce, donde interviene como transferente el señor
Durán viuda de Ángeles y como arrendatario el señor Tiburcio Martínez Argomedo y como adquirente el señor
Fidel Adán Pacheco Pacheco, y la certificación de firmas Abel Noé Martínez Hizo, por el valor de treinta mil soles,
por el Juez de Paz de Segunda Nominación de Sayán pero con fecha de creación diecisiete de abril de dos mil
aparece fechada el veintiuno de abril de dos mil catorce, catorce.
pero de fecha de creación diecisiete de diciembre de dos
mil catorce. d) La Resolución Administrativa número doscientos
ix) A fojas sesenta y seis, y sesenta y siete corre el cincuenta y cinco guión dos mil siete guión P guión CSJHA
texto del “contrato de locación de servicios” de fecha uno guión PJ, de fecha veinticinco de setiembre de dos mil
de noviembre de dos mil trece, donde interviene como siete; la Resolución Administrativa número doscientos
comitente el señor Pricilio Claros Ysidro y como locador cincuenta y uno guión dos mil diez guión P guión CSJHA
el señor Jesús Ángel Calero Abarca, y la certificación de guión PJ, de fecha veintinueve de abril de dos mil diez, y
firmas por el Juez de Paz de Segunda Nominación de la Resolución Administrativa número cero sesenta y uno
Sayán aparece fechada el uno de noviembre de dos mil guión dos mil trece guión P guión CSJHA guión PJ, de
trece, pero de fecha de creación cinco de febrero de dos fecha treinta de enero de dos mil trece, con las que se
mil catorce. determina que el investigado se ha desempeñado como
x) A fojas sesenta y nueve, y setenta corre el texto Juez de Paz desde el veinte de noviembre de dos mil
del “contrato de locación de servicios” de fecha seis siete.
de febrero de dos mil catorce, donde interviene como e) El record de sanciones del investigado, de fojas
comitente el señor Pricilio Claros Ysidro y como locador doscientos setenta y dos, donde consta que el investigado
el señor Jesús Ángel Calero Abarca, y la certificación no cuenta con sanciones disciplinaria.
de firmas por el Juez de Paz de Segunda Nominación f) El curriculum vitae del investigado, de fojas
de Sayán aparece fechada el seis de febrero de dos mil doscientos treinta y nueve y siguientes, lo que acredita
catorce, pero de fecha de creación veinticuatro de febrero que el investigado es abogado de profesión, y ha recibido
de dos mil catorce. capacitación especializada en distintas ramas del
xi) A fojas setenta y dos, y setenta y tres corre el Derecho, como en Derecho Notarial, de fojas doscientos
texto del “contrato de locación de servicios” de fecha cincuenta y siete; y,
ocho de enero de dos mil catorce, donde interviene como g) El descargo del investigado, de fojas doscientos
comitente la señora Gladys Yovani Claros Mejía y como veintinueve a doscientos treinta y cuatro, en el cual el
locador el señor Jesús Antonio Saromo Terrones, y la investigado indica que reconoce que “… los contratos
certificación de firmas por el Juez de Paz de Segunda (…) en ocasiones han sido redactados por mi despacho y
Nominación de Sayán aparece fechada el ocho de enero certificado las firmas, a pedido de las partes, toda vez que
de dos mil catorce, pero de fecha de creación veinticuatro el ciudadano encuentra la seguridad legal que su Juzgado
de febrero de dos mil catorce. de Paz le proporciona en cada distrito”. Asimismo, indica
xii) A fojas setenta y cinco, y setenta y seis corre el que “la redacción de los escritos por parte del investigado
texto del “contrato de locación de servicios” de fecha obedece a una costumbre, y para probarlo, anexa a su
veinte de junio de dos mil catorce, donde interviene como descargo, copia de los contratos de arriendo, compra
comitente la señora Ada Elizabeth Romero Aranda y como venta, transferencia de posesión que se han venido
locador el señor Luis Miguel Yupton Díaz, y la certificación realizando en su juzgado por parte de los anteriores
de firmas por el Juez de Paz de Segunda Nominación jueces de paz, a quienes ha reemplazado en el cargo,
de Sayán aparece fechada el veinte de junio de dos mil siendo los contratos redactados por ellos mismos (en su
catorce, pero de fecha de creación veintitrés de junio de mayoría por máquina de escribir) y luego han legalizado
dos mil catorce. las firmas”.
xiii) A fojas ciento catorce, y ciento quince corre el
texto del “contrato privado de arrendamiento de terreno Tercero. Que mediante resolución número veinte,
agrícola” de fecha quince de noviembre de dos mil trece, del ocho de abril de dos mil diecinueve, de fojas
donde interviene como arrendadora la señora Virginia Del trescientos ochenta y cuatro, se declaró consentida
Carmen Salinas Huamán y como arrendatario el señor la resolución número diecinueve, en el extremo que
Segundo Máximo Díaz Tapia, y la certificación de firmas impuso al investigado la medida cautelar de suspensión
por el Juez de Paz de Segunda Nominación de Sayán preventiva, y conforme al estado del procedimiento se
aparece fechada el quince de noviembre de dos mil trece, elevó la propuesta de destitución a este Órgano de
pero de fecha de creación dos de diciembre de dos mil Gobierno.
trece. Cuarto. Que, de conformidad con el artículo cincuenta
xiv) A fojas ciento diecisiete, y ciento dieciocho corre y siete del Reglamento del Régimen Disciplinario del Juez
el texto del “contrato privado de arrendamiento” de fecha de Paz, el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, antes
quince de noviembre de dos mil trece, donde interviene de aplicar la sanción de destitución, “… debe recabar
como arrendadores el señor Cayo Rojas Arvaizo y la el informe técnico de la ONAJUP sobre la propuesta de
señora Eleucacia Trinidad Ramírez y como arrendatario el destitución presentada por el Jefe de la OCMA,…”.
señor Jaime Olórtegui Trinidad, y la certificación de firmas Es así que el Jefe de la Oficina Nacional de Justicia
por el Juez de Paz de Segunda Nominación de Sayán de Paz y Justicia Indígena mediante Informe número cero
aparece fechada el quince de noviembre de dos mil trece, noventa y cinco guión dos mil diecinueve guión ONAJUP
pero de fecha de creación dieciocho de noviembre de dos guión CE diagonal PJ, de fojas cuatrocientos dieciséis a
mil trece. cuatrocientos veintiséis, opina lo siguiente:
 El Peruano / Lunes 1 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 39
i) Desestimar la propuesta de imposición de la medida prohibido de realizar la referida conducta, entonces, al
disciplinaria de destitución del señor José Miguel Aranda realizarla no está incurso en falta disciplinaria alguna.
Grados, por la comisión de la infracción muy grave Sin embargo, en la resolución que inició el
tipificada en el numeral tres del artículo cincuenta de la procedimiento disciplinario, el órgano contralor denota
Ley de Justicia de Paz; y, que existe incongruencia entre, las fechas de creación
ii) Declarar la nulidad del procedimiento disciplinario de los documentos redactados y las fechas que obran
en atención a las causales de vulneración detalladas en la materialmente en dichos documentos, y la fecha de
parte analítica del informe. certificación de las firmas, lo cual se prueba mediante
el acta de revisión de disco compacto, de fojas ciento
Quinto. Que en cuanto a la nulidad del procedimiento setenta y cinco, y los documentos impresos encontrados
disciplinario expresada en el informe del Jefe de la en el disco compacto que obran en el expediente,
Oficina Nacional de Justicia de Paz y Justicia Indígena, donde en varios de los casos, la fecha de creación
argumentando que la Oficina de Control de la Magistratura de los documentos es posterior a la fecha que obra
del Poder Judicial como la Oficina Desconcentrada de materialmente en el documento y la fecha de certificación
Control de la Magistratura de la Corte Superior de Justicia de firmas, quedando acreditado que el investigado, en
de Huaura son órganos incompetentes para controlar el ejercicio de sus funciones notariales, dio fe de actos
y supervisar el ejercicio de las funciones notariales de que no se correspondían con la realidad, con pleno
los jueces de paz; así como, porque no se ha previsto conocimiento de ello.
en la legislación un elenco de faltas y sanciones para De otro lado, de fojas trescientos siete a trescientos
ellas, lo cual vulnera el principio de legalidad o tipicidad, ocho, el investigado ofrece una pericia de parte del
se tiene que el presente procedimiento administrativo técnico de ingeniería informática y de sistemas, Nilton
disciplinario se ha desarrollado en virtud al Oficio número Meza Ruiz, en la cual se afirma que la incongruencia
cuatrocientos cuarenta y uno guión dos mil catorce guión entre las fechas “puede” que se deba a problemas con el
C guión ODAJUP guión CSJHA diagonal PJ, por el cual la hardware de la computadora y por la presencia de virus,
Coordinadora de la Oficina Distrital de Apoyo a la Justicia los cuales causan que no se sincronicen ni la fecha ni
de Paz de la Corte Superior de Justicia de Huaura informó la hora, y que los archivos se guarden con fechas que
a la Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura no son las correctas; afirmaciones en condicional que no
de la mencionada Corte Superior, la presunta conducta son suficientes para desvirtuar lo que está debidamente
disfuncional incurrida por el investigado; por lo cual, probado en el expediente disciplinario.
el órgano desconcentrado de control asumiendo sus Asimismo, entre los documentos obra que el
funciones, realizó una visita inopinada, que obra de investigado ha vulnerado el numeral cuatro del artículo
fojas quince a diecisiete, al Segundo Juzgado de Paz diecisiete de la Ley de Justicia de Paz, que lo faculta
del distrito de Sayán; lo que dio origen a la expedición como juez de paz en su función notarial, a efectuar la
de la resolución número seis que inició el presente transferencia de bienes muebles no registrables hasta un
procedimiento administrativo disciplinario contra el límite de diez Unidades de Referencia Procesal, porque
investigado. ha intervenido certificando el contrato privado de compra
Sobre el particular, se debe indicar que, de venta de mototaxi, de fojas treinta y seis a treinta y siete,
conformidad con el artículo cincuenta y cinco de la Ley de en el cual el vehículo motorizado es un bien mueble
Justicia de Paz, “el órgano competente para conocer las registrable, conforme al Reglamento de Inscripciones del
quejas o denuncias planteadas contra el juez de paz es la Registro de Propiedad Vehicular, aprobado por Resolución
ODECMA de cada distrito judicial…”; dicha norma asigna de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos
competencia disciplinaria sobre el juez de paz a la Oficina número cero treinta y nueve guión dos mil trece guión
Desconcentrada de Control de la Magistratura de cada SUNARP guión SN; por el cual incluso se ha pagado el
Corte Superior, sin hacer distingo entre la pluralidad de precio de venta de seis mil soles; precio superior a las
funciones que ejerce el juez de paz. Por lo que, se infiere diez Unidades de Referencia procesal autorizadas por
que la competencia disciplinaria de los órganos de control la norma, dado que a la fecha en que se celebró dicho
es sobre toda infracción de carácter disciplinario en la que contrato de fojas treinta y nueve a cuarenta (cinco de
recaiga el juez de paz. mayo de dos mil catorce), la Unidad de Referencia
Razón por la cual, no corresponde amparar la opinión Procesal ascendía a trescientos ochenta soles, conforme
del Jefe de la Oficina Nacional de Justicia de Paz y lo establecía la Resolución Administrativa número cero
Justicia Indígena, respecto a la nulidad del procedimiento, cincuenta y uno guión dos mil catorce guión CE guión PJ.
por las razones que expone, correspondiendo analizar y Sétimo. Que, por consiguiente, e investigado ha
emitir pronunciamiento sobre la propuesta de destitución infringido la prohibición regulada en el numeral seis del
formulada por la Oficina de Control de la Magistratura del artículo siete de la Ley de Justicia de Paz, dado que
Poder Judicial. estaba legalmente impedido de celebrar contratos de
compra venta de bienes registrables, como es el caso
Sexto. Que se aprecia que el Jefe de la Oficina de los mototaxi. Por lo que, está debidamente acreditado
Nacional de Justicia de Paz y Justicia Indígena en su que el investigado ha realizado conductas infractoras
Informe número cero noventa y cinco guión dos mil que se subsumen en la falta muy grave tipificada en el
diecinueve guión ONAJUP guión CE diagonal PJ, de inciso tres del artículo cincuenta de la Ley de Justicia de
fojas cuatrocientos dieciséis a cuatrocientos veintiséis, Paz que establece “Conocer, influir o interferir, directa
manifiesta que “no existe una norma que prohíba al juez o indirectamente, en causas a sabiendas de estar
de paz, redactar los documentos” cuando ejerce función legalmente impedido de hacerlo, …”; por lo que, se debe
notarial, argumentando que en consecuencia, no habría determinar la medida disciplinaria que corresponde.
cometido ninguna conducta disfuncional, dado que no hay Octavo. Que previo a determinar la sanción
norma que le impida hacerlo. disciplinaria a imponer al investigado, se debe indicar
Al respecto, se debe indicar que, de la lectura de la que los jueces de paz en cuanto a la determinación de
resolución número seis del nueve de octubre de dos mil su responsabilidad disciplinaria, les asiste el principio
quince, de fojas ciento ochenta y seis a ciento noventa y de “presunción de juez lego” regulado en el literal c) del
cinco, que inició el presente procedimiento administrativo artículo seis del Reglamento del Régimen Disciplinario del
disciplinario, y de la resolución número quince, del quince Juez de Paz que señala: “El juez de paz tiene derecho
de noviembre de dos mil dieciséis, mediante la cual a que se presuma su condición de lego en derecho,
el Jefe de la Oficina Desconcentrada de Control de la salvo prueba en contrario por ser abogado o haber
Magistratura de la Corte Superior de Justicia de Huaura estudiado derecho a nivel universitario”; presunción que
determinó la responsabilidad del investigado por el cargo al investigado no le asiste, dado que es de profesión
materia de análisis; ambas no señalan la norma que abogado, contando con varios cursos de capacitación
prohíbe al investigado, en el desempeño de sus funciones jurídica, como obra de fojas doscientos treinta y nueve a
notariales, redactar los documentos que posteriormente doscientos sesenta y tres.
certifica; y, de la revisión de la Ley de Justicia de Paz, no Entonces, dado que el investigado es un profesional
hay ningún artículo que prohíba tal acto a los jueces de del Derecho, se puede afirmar que comprendía las
paz; en consecuencia, el investigado no se encontraba facultades notariales asignadas al juez de paz; y, por
40 NORMAS LEGALES Lunes 1 de febrero de 2021 / El Peruano

ende, conocía que no estaba facultado en el marco del CONSIDERANDO:

numeral cuatro del artículo diecisiete de la Ley de Justicia
de Paz, a celebrar contratos de compra venta de bienes Primero. Que en mérito de la resolución número tres,
muebles registrables, más aún éstos exceden el límite de de fecha veintisiete de abril de dos mil quince, de fojas mil
diez Unidades de Referencia Procesal, como fue el caso seiscientos sesenta y cuatro a mil seiscientos ochenta, se
del vehículo mototaxi; lo que indica un dolo manifiesto en abrió procedimiento administrativo disciplinario contra el
la ejecución de tal conducta disfuncional. señor Luis Alberto Castillo Moreno, en su actuación como
Por lo cual, habiendo efectuado la Jefatura de la Secretario Judicial del Juzgado Mixto de la provincia de
Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial Sihuas, Distrito Judicial de Ancash, por la comisión de
una valoración y graduación de la sanción, dentro de falta grave prevista en el artículo nueve, numeral seis, y
los parámetros que permite la normativa respectiva; falta muy grave prevista en el numeral dos del artículo
teniendo en cuenta la gravedad de los hechos, acorde diez del Reglamento que regula el Régimen Disciplinario
a los principios de razonabilidad y proporcionalidad que de los Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial.
tienen sustento constitucional, se justifica la aplicación de Posteriormente, por resolución número cuarenta y
la sanción de destitución. cuatro del diecisiete de mayo de dos mil dieciséis, de fojas
Noveno. Que el artículo cincuenta y cuatro de la Ley dos mil doscientos setenta a dos mil doscientos noventa y
de Justicia de Paz señala que la destitución se impone “en seis, la Jefatura de la Oficina Desconcentrada de Control
caso de comisión de faltas muy graves, o cuando el juez de la Magistratura de la Corte Superior de Justicia de
de paz es condenado o inhabilitado por la comisión de Ancash propone a la Jefatura de la Oficina de Control de
un delito doloso”; la misma que consiste en la separación la Magistratura del Poder Judicial la medida disciplinaria
definitiva del investigador del ejercicio del cargo y acarrea de destitución del referido investigado, por la falta grave
la inhabilitación para el ejercicio de cualquier cargo prevista en el numeral seis del artículo nueve, y la falta
público, sea honorario o remunerado, por un periodo de muy grave prevista en el numeral dos del artículo diez del
cinco años; y, por lo tanto, se sujeta a las consecuencias Reglamento que regula el Régimen Disciplinario de los
referidas en la mencionada ley. Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial.
Segundo. Que mediante resolución número cuarenta
Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo N° y nueve, de fecha dieciséis de agosto de dos mil dieciocho,
1053-2020 de la quincuagésimo sexta sesión del Consejo la Jefatura de la Oficina de Control de la Magistratura del
Ejecutivo del Poder Judicial de la fecha, realizada en Poder Judicial propone ante este Órgano de Gobierno se
forma virtual con la participación de los señores Lecaros imponga la medida disciplinaria de destitución al servidor
Cornejo, Arévalo Vela, Lama More, Álvarez Trujillo, Pareja judicial Luis Alberto Castillo Moreno, en su actuación como
Centeno y Castillo Venegas; en uso de las atribuciones Secretario Judicial del Juzgado Mixto de la provincia de
conferidas por el artículo ochenta y dos del Texto Único Sihuas, Distrito Judicial de Ancash, por las faltas antes
Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial. De mencionadas, concluyendo que se encuentra demostrado
conformidad con la ponencia del señor Consejero Álvarez que el investigado “ejerció labores propias de defensa
Trujillo. Por unanimidad, y patrocinio de intereses incompatibles con la función
judicial que desempeña, habiendo elaborado diversos
SE RESUELVE: escritos judiciales para particulares, utilizando equipos
proporcionados por el Poder Judicial, para labores propias
Imponer la medida disciplinaria de destitución al de su función, como secretario judicial”.
señor José Miguel Aranda Grados, por su desempeño Los deberes y obligaciones que habría inobservado el
como Juez de Paz de Segunda Nominación de Sayán, investigado son:
provincia de Huaura, departamento de Lima y Distrito
Judicial de Huaura; con las consecuencias establecidas i) El artículo cuarenta y uno del Reglamento Interno
en el artículo cincuenta y cuatro de la Ley de Justicia de de Trabajo del Poder Judicial, aprobado por Resolución
Paz. Inscribiéndose la medida disciplinaria impuesta en el Administrativa número cero diez guión dos mil cuatro
Registro Nacional de Sanciones contra Servidores Civiles guión CE guión PJ, en el cual se establece que son
(antes Registro Nacional de Sanciones de Destitución y deberes de los trabajadores: “a) Respetar y cumplir los
Despido). dispositivos legales y administrativos establecidos, así
como los del puesto por el presente Reglamento Interno
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.- de Trabajo; b) Cumplir con honestidad, dedicación,
eficiencia y productividad, las funciones inherentes al
JOSÉ LUIS LECAROS CORNEJO cargo que desempeña, no olvidando en ningún momento
Presidente que es un servidor de un Poder del Estado peruano...”.
ii) El artículo cuarenta y tres del mismo cuerpo legal
1924188-8 señala que son prohibiciones del trabajador: “f) Utilizar o
disponer el uso de los bienes, inmuebles, equipos, útiles
o materiales de trabajo para otros fines que no sean
Imponen medida disciplinaria de destitución inherentes a las funciones que desarrolla en el Poder
a Secretario Judicial del Juzgado Mixto de Judicial, en beneficio propio o de terceros...”; y,
iii) Haber incurrido en incompatibilidad establecida
la provincia de Sihuas, Distrito Judicial de en el inciso siete del artículo doscientos ochenta y siete
Ancash del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder
Judicial, que establece: “Existe incompatibilidad, por
INVESTIGACIÓN Nº 240-2015-ANCASH razones de funciones para patrocinar, por parte de: (...)
7.- Los auxiliares de justicia, los funcionarios empleados
Lima, nueve de setiembre de dos mil veinte.- del Poder Judicial y del Ministerio Público”.
Con lo que, incurre en falta muy grave tipificada en el
VISTA: artículo diez, incisos dos (ejercer la defensa o asesoría
legal pública o privada) y diez (incurrir en acto u omisión
La Investigación número doscientos cuarenta que sin ser delito vulnere gravemente los deberes
guión dos mil quince guión Ancash que contiene la del cargo previstos en la ley); así como la falta grave
propuesta de destitución del señor Luis Alberto Castillo contemplada en el artículo nueve, inciso seis (no acatar
Moreno, por su desempeño como Secretario Judicial las disposiciones contenidas en reglamentos, acuerdos
del Juzgado Mixto de la provincia de Sihuas, Distrito y resoluciones que dicte la Corte Suprema de Justicia
Judicial de Ancash, remitida por la Jefatura de la y/o el Órgano de Gobierno del Poder Judicial en materia
Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial, jurisdiccional) del Reglamento que regula el Régimen
mediante resolución número cuarenta y nueve, de Disciplinario de los Auxiliares Jurisdiccionales del Poder
fecha dieciséis de agosto de dos mil dieciocho; de fojas Judicial, aprobado por Resolución Administrativa número
dos mil trescientos cuarenta y tres a dos mil trescientos doscientos veintisiete guión dos mil nueve guión CE guión
cuarenta y siete. PJ.
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Tercero. Que se debe precisar que el investigado fue el investigado Luis Alberto Castillo Moreno elaboró en
designado como Secretario del Juzgado Mixto de Sihuas horas de trabajo, al igual que diversos escritos a favor de
mediante Resolución Administrativa número ciento la señora Cirila Apolonia Moreno Poves, en el Expediente
cuarenta guión dos mil catorce guión P guión CSJAN número dos mil catorce guión ciento treinta y cuatro guión
diagonal PJ, asumiendo funciones como tal desde el uno CI; escritos que tienen las mismas características de la
de marzo de dos mil catorce, cumpliendo funciones en el numeración de hojas sombreada dentro de un círculo,
citado órgano jurisdiccional a partir del uno de marzo de utilizado el equipo de cómputo e impresora asignada por el
dos mil catorce hasta el cinco de mayor de dos mil quince; Poder Judicial, utilizando para ello la firma de la abogada
fecha esta última en que fue suspendido preventivamente Haydee Patilla Orihuela, quien no radica en la ciudad de
en el ejercicio de todo cargo y función en el Poder Judicial, Sihuas; y, si bien es cierto mediante escrito de fojas mil
mediante resolución número tres del veintisiete de abril de novecientos cuarenta a mil novecientos cuarenta y tres,
dos mil quince, de fojas mil seiscientos sesenta y cuatro indica que es su firma, ello no libera de responsabilidad al
a mil seiscientos ochenta, expedida por la Jefatura de la investigado, pues fue él quien los elaboró, confirmándose
Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura de con la información de la mencionada abogada que éste
la Corte Superior de Justicia de Ancash, notificado con además estableció relaciones extraprocesales, para
dicha resolución como se observa de fojas mil seiscientos temas ajenos e incompatibles con el ejercicio del cargo.
treinta y siete a mil seiscientos treinta y ocho. c) El día doce de marzo de dos mil quince, entre
Cuarto. Que, de otro lado, el supuesto infractor las diecisiete horas con cuarenta y seis minutos y las
tiene relación con el Informe número cero uno guión diecinueve horas con cuatro minutos, luego de elaborar
PJ guión SIHUAS guión dos mil quince, mediante el el escrito dirigido al Juzgado Mixto de Sihuas, sumillado
cual el Juez del Juzgado Mixto de Sihuas informa a la “Demanda sobre Proceso Contencioso Administrativo”
Presidencia de la Corte Superior de Justicia de Ancash, interpuesto por la señora Nancy Eyeny Moreno Cueva,
que mediante Memorándum número cero uno guión dos con fecha trece de marzo de dos mil quince, contra
mil quince guión JM guión CSJAN diagonal PJ, de fecha la Unidad de Gestión Educativa Local de Sihuas y la
diez de marzo de dos mil quince, solicitó al asistente de Dirección de Educación de Ancash, el investigado lo
informática de Sihuas, el monitoreo del equipo de cómputo imprimió en la impresora marca Lexmark MS seiscientos
asignado al investigado, en razón que tenía conocimiento diez, serie XL, de ubicación diez punto sesenta y cuatro
por información confidencial, “que éste vendría haciendo punto doce punto quince, y otras veces en la impresora
trabajos que no corresponden a labores jurisdiccionales Lexmark seiscientos cincuenta y cuatro DN, identificada
en horario de trabajo; asimismo, en la Mesa de Partes con el IP diez punto sesenta y cuatro punto doce punto
a cargo del Auxiliar Jurisdiccional Rolando Márquez dieciséis, de propiedad del Poder Judicial; escrito que
Carrillo, se habría hallado un escrito con fecha 6 de marzo fue ubicado y obra de fojas dieciséis a veintitrés, en el
de 2015, confeccionado por el investigado en horas de Expediente número dos mil quince guión setenta y
trabajo, con la utilización de la PC e impresora asignada ocho, autorizado por el letrado Juan A. García Pecsen,
por el Poder Judicial y que tendría firma falsificada de con registro del Colegio de Abogados de Lima número
la abogada Haydee Patilla Orihuela; así como diversos catorce mil doscientos noventa y siete, conforme se
escritos que se habrían confeccionado utilizando la PC puede verificar de las copias certificadas recabadas del
e impresora del Poder Judicial en horario de trabajo, expediente durante el operativo de control realizado el
como habría tramitado diversos escritos a favor de Cirila veintidós de abril de dos mil quince, en el Juzgado Mixto
Apolonia Moreno Povez, quien viene a ser su madre, en el de Sihuas, que obran de fojas ochocientos cuarenta y uno
Expediente Judicial 2014-134-CI, mediante la firma falsa a ochocientos cuarenta y nueve; con lo cual, se demuestra
de la referida abogada, quien no radica en la ciudad de que el investigado sí patrocinaba y elaboraba escritos
Siguas...”. para particulares, utilizando equipos proporcionados por
En virtud de ello, la Oficina Desconcentrada de el Poder Judicial, para labores propias de su función como
Control de la Magistratura de la Corte Superior de Justicia secretario judicial.
de Ancash realizó un operativo de control inopinado en d) El día trece de marzo de dos mil quince, entre las
el referido juzgado, el día veintidós de abril de dos mil dieciocho horas con veintinueve minutos y las diecinueve
quince, levantando el “Acta de Intervención de Equipo horas con ocho minutos, en los archivos de video DWM
de Cómputo” de la PC con código patrimonial siete uno 2015-03-1318-29-03-64, DWM 2015-03-1318-34-32-97,
nueve cero cuatro cero, nombre JMSHS guión cero DWM 2015-03-1318-39-42-22, y DWM 2015-03-1318-45-
cuatro, marca Dell Optiplex nueve mil veinte, con código 04-80, de fojas cinco, se puede verificar que se elaboró
de serie seis R treinta y tres CAZ uno, en presencia del e imprimió en el equipo de cómputo e impresora del
investigado. Poder Judicial, un escrito para el Segundo Juzgado de
Quinto. Que el Órgano de Control de la Magistratura, Paz Letrado de la provincia de Huaraz, en el Expediente
respeto de los cargos atribuidos al investigado y de los número novecientos sesenta y tres guión dos mil catorce,
medios probatorios actuados, concluye que se han de la persona de Yulie Marlene Vergara Rojas, servidora
acreditado los siguientes hechos: del Poder Judicial en el mismo juzgado donde labora el
investigado.
a) Con el Informe número cero cero dos guión dos mil e) Asimismo, en la misma fecha y conforme puede
quince guión SHS guión NCPP guión CSJAN diagonal PJ, verificarse del archivo de video DWM 2015-03-1318-50-
de fecha seis de abril de dos mil quince, emitido por el 51-72, DWM 2015-03-1318-51-01-27, DWM 2015-03-
Asistente de Informática de Sihuas, cuyo instrumental y 1319-02-39-33 y DWM 2015-03-1319-08-16-42, se puede
soporte magnético obra de fojas cinco a siete, se acredita apreciar que el investigado se encuentra realizando
que el investigado realizaba trabajos que no son propios un escrito dirigido al Juzgado Mixto de la provincia de
de las labores jurisdiccionales, como escritos particulares, Sihuas, por el cual formula recurso de apelación contra la
escritos y documentos personales utilizando el equipo resolución que declaró fundada la oposición de la medida
de cómputo del Poder Judicial; incluso, luego de estas cautelar, interpuesto por el señor Samuel Cruz Mori en
actividades prohibidas, el investigado pretendió borrar los el Expediente número veintidós guión dos mil quince,
indicios de tales actividades, extrajo el dispositivo USB expediente en el cual el mismo era el secretario judicial,
“LUIS (G)” ingresó a “equipo”, luego a “sitios recientes”, utilizando para ello el equipo de cómputo del Poder Judicial
seleccionó todos los archivos recientes y los eliminó, para con IP diez punto sesenta y cuatro punto doce punto
posteriormente comprobar que no ha quedado nada en veinticuatro, para luego de terminar de redactar e imprimir
la papelera de reciclaje; lo cual se visualiza del archivo el escrito, realizar la misma operación de eliminación de
de video “DWN 2015-03-1219-00-04-55” del monitoreo archivos recientes, con el ánimo de no dejar evidencias de
realizado al investigado, utilizando las herramientas sus actuaciones indebidamente realizadas.
informáticas Run Viewer y Fraps. f) De los videos del monitoreo de fojas cinco, realizado
b) Con el Informe número cero cero uno guión PJ el veinticinco de marzo de dos mil quince, archivo DWM
guión SIHUAS guión dos mil quince, de fojas dos a tres, 2015-03-2508-03-24-70 se puede apreciar que durante el
se desprende que se halló el escrito de fecha seis de horario de trabajo, entre las ocho horas con tres minutos
marzo de dos mil quince, en la Mesa de Partes a cargo y las ocho horas con seis minutos, el investigado se
del Auxiliar Judicial Rolando Márquez Carrillo, escrito que encontraba realizando un escrito de carácter personal
42 NORMAS LEGALES Lunes 1 de febrero de 2021 / El Peruano

(interpuso recurso de queja contra la resolución de fecha cuarenta, los cuales han sido dirigidos al Juzgado Mixto
seis de marzo de dos mil quince) en el equipo de cómputo de la provincia de Sihuas, Juzgado de Investigación
del Poder Judicial, el mismo que se encuentra dirigido a Preparatoria de la provincia de Sihuas y a la Fiscal
la Fiscal Provincial titular Civil y Familia de la provincia Provincial titular de la Fiscalía Civil y Familia de Sihuas.
de Sihuas en el Caso número cero siete guión dos mil
quince, donde también luego de terminado e impreso el Sexto. Que, de otro lado, la Jefatura del Órgano de
escrito realizó la misma operación de eliminar los archivos Control de la Magistratura al analizar los fundamentos
recientes, con el ánimo de no dejar evidencias en el de defensa del investigado, en cuanto niega los cargos
equipo de cómputo asignado a su persona- atribuidos en su contra, los ha contrastado con el escrito
g) Con el “Acta de Intervención de Equipo de presentado por la abogada Haydee Patilla Orihuela, de
Cómputo” levantada por la Jefatura de la Oficina fojas mil novecientos cuarenta a mil novecientos cuarenta
Desconcentrada de Control de la Magistratura del Poder y uno; la manifestación de la señora Julia Raquel Cruz
Judicial en la intervención realizada el veintidós de abril Chavarría, de fojas mil seiscientos cincuenta y seis a
de dos mil quince, de fojas setenta y uno a ochenta y uno, mil seiscientos cincuenta y ocho; la razón emitida por la
se evidencia respecto del equipo de cómputo con código servidora judicial encargada de la Mesa de Partes de la
patrimonial setecientos diecinueve mil cuarenta, nombre Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura de
JMSHS guión cero cuatro, marca Dell, Optiplex nueve mil la Corte Superior de Justicia de Ancash, de fojas ciento
veinte, con serie seis R treinta y tres CZ uno, utilizando noventa; y, la manifestación de la señora Julia Bertha
las herramientas informáticas Recuva, para efectuar una Acuña Romero, de fojas mil seiscientos sesenta y uno a
búsqueda profunda de los diferentes archivos eliminados, mil seiscientos sesenta y dos, desvirtuando la negación del
temporales u otros de diferentes extensiones como investigado, dado que lo manifestado por los declarantes
“.doc” y “Amp”, que fueron direccionados a la carpeta no desvirtúan que el investigado no haya sido el que ha
“recuperados” en la unidad D:\, para posteriormente elaborado los documentos encontrados en el equipo de
proceder a la instalación de AgentRansack, para poder cómputo que le asignó el Poder Judicial, e incluso indican
realizar el filtro respectivo, especificando las extensiones que éste era quien presentaba los escritos en la Mesa de
precisas, un asunto general (ESCRITO) para la búsqueda Partes de los respectivos órganos jurisdiccionales.
y direccionando la ruta donde se obtuvo los archivos de Sétimo. Que ante la afirmación del investigado sobre
recuperación; obteniendo como resultado una lista de que no se explica cómo estaban esos documentos en
archivos .tem y .doc, procediéndose a la verificación de su equipo de cómputo, el Órgano de Control recibió la
cada uno de ellos e imprimiendo los documentos que manifestación del Asistente de Informática que participó
no tiene injerencia con las labores judiciales. Asimismo, en el operativo de intervención a la computadora
tomando al azar dos archivos se verificó que habrían del investigado, quien a la pregunta: “¿Los archivos
sido elaboradas en la máquina del Poder Judicial (Autor recuperados pueden haberse copiado a un dispositivo
PJUDICIAL, Guardado por PJUDICIAL, del archivo USB a la computadora sin que éstos se hayan abierto o
Consuelo NCPP.doc, autores Corte Superior de Justicia ejecutado en la misma? respondió: “Que no, sin embargo
y guardado por Corte Superior de Justicia del archivo debo precisar que todo archivo que se haya ejecutado
DENUNCIA LUIS.doc). en la máquina en sus diferentes extensiones de texto,
h) Se ha acreditado con los archivos fílmicos del generan archivos temporales, por lo que dichos archivos
monitoreo efectuado por el Asistente de Informática de en algún ,momento han sido abiertos o trabajados en el
Sihuas, que obran en el soporte digital de fojas cinco, así equipo intervenido”, lo cual a criterio del Órgano Contralor
como de los archivos recuperados durante la intervención desvirtúa la defesa del investigado. Por lo tanto, tales
a la computadora asignada al investigado, el día veintidós archivos no se han copiado por error o involuntariamente
de abril de dos mil quince, como consta de fojas setenta, en el equipo de cómputo intervenido, sino que han sido
por parte del Asistente de Informática, que los escritos abiertos y trabajados en la computadora intervenida.
recuperados fueron elaborados por el investigado en el Por ello, el mismo Órgano de Control de la Magistratura
equipo de cómputo intervenido de propiedad del Poder del Poder Judicial concluyó “... que fue el investigado quien
Judicial. Tal es el caso, del escrito dirigido al Juzgado elaboró los documentos encontrados en la computadora,
Mixto de Sihuas, sumillado “Demanda sobre Proceso haciendo uso de la misma; tal como se puede comprobar
Contencioso Administrativo” de la persona de Nancy de la evaluación de los medios probatorios en conjunto,
Eyeny Moreno Cueva contra la Unidad de Gestión esto es los escritos hallados durante la investigación, las
Educativa Local de Sihuas y la Dirección de Educación de declaraciones efectuadas por los testigos, así como del
Ancash, fechado el trece de marzo de dos mil quince, de análisis de los archivos que obran en el USB “LUIS (G)”
fojas ochocientos cuarenta y uno a ochocientos cuarenta de propiedad del investigado (CD fojas 5), en el que se
y nueve; e, hallaron los mismos archivos que se trabajaron en la PC
i) Se ha acreditado con los escritos que han sido asignada a su persona, lo cual se desprende del monitoreo
recuperados en el equipo de cómputo asignado al de la computadora asignada a éste por el encargado de
investigado Castillo Moreno, que la mayoría son dirigidos informática, de los documentos recabados que fueron
al propio órgano jurisdiccional donde desempeña sus elaborados por el investigado, y peor aún que dichos
labores como Secretario Judicial, y habiéndose solicitado documentos hayan sido ingresados por mesa de partes,
que se ponga a la vista los expedientes que obran en los en su mayoría de los Juzgados de la provincia de Sihuas,
órganos jurisdiccionales de la provincia de Sihuas, se para luego ser anexados y tramitados en sus respectivos
obtuvo como resultado que éstos, efectivamente, habían expedientes judiciales, tal y como se puede verificar
ingresado a los juzgados luego de haberse elaborado, sin a manera de muestra en el escrito de: Yabeth Dines
lugar a dudas, por el propio Secretario Judicial Castillo Diestra Ramírez (folios 1116 a 1117 - escrito elaborado
Moreno, utilizado el equipo de cómputo asignado por el por el investigado y a folios 1126 a 1127 escrito recibido
Poder Judicial, sirviéndose de la firma de los letrados por Mesa de Partes de Sihuas y adjunto al expediente
Haydee Patilla Orihuela y Juan A. García Pecsen; judicial), Sebastián Brayan Bermúdez Velásquez (folios
escritos que entre todos los hallados en la computadora 1128 a 1131 - escrito elaborado por el investigado y a
intervenida, por lo limitado del tiempo que duró la visita folios 1142 a 1145 escrito recibido por Mesa de Partes
se pudieron ubicar y contrastar durante la intervención de de Sihuas y adjunto al expediente judicial), Edwin Lenen
la Jefatura de la Oficina Desconcentrada de Control de la Chinchay Moreno (folios 1146 a 1150 - escrito elaborado
Magistratura de la Corte Superior de Justicia de Ancash, por el investigado y a folios 1163 a 1167 escrito recibido
en presencia del Ministerio Público de Sihuas, conforme por Mesa de Partes de Sihuas y adjunto al expediente
es de verse del “Acta de Visita Judicial Extraordinaria judicial), Nancy Eyeny Moreno Cueva (folios 816 a 824 -
Inopinada al Juzgado Mixto y Juzgado Penal Unipersonal escrito elaborado por el investigado y a folios 841 a 849 el
de la provincia de Sihuas”, levantada en presencia y escrito ingresado por Mesa de Partes de Sihuas, obrando
suscrita por el propio servidor judicial investigado, Luis además a fojas 850 a 852 el auto admisorio de demanda
Alberto Castillo Moreno. Tal es el caso, de las copias tramitado por el propio investigado en su función de
certificadas de los escritos y demás actuados que obran secretario judicial), Oto Augusto Diaz Mori (folios 131 a
en el presente procedimiento administrativo disciplinario, 132 - escrito elaborado por el investigado con los útiles
de fojas setecientos ochenta y seis a mil seiscientos de escritorio designado al Poder Judicial, tal y como se
 El Peruano / Lunes 1 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 43
corrobora en el CD que obra a folios 5), Nancy Eyeny que se cometió la falta, ésta se enmarca en el ejercicio
Moreno Cueva (folios 149 a 157 - escrito elaborado por el de una función con prohibición expresa de patrocinar
investigado con los útiles de escritorio designado al Poder intereses particulares, el de usar bienes del Estado
Judicial, tal y como se corrobora del CD que obra a fojas para cometer la falta en las oficinas del Poder Judicial,
5), siendo éstos solo algunos de todos los documentos incluso con expedientes a su cargo y responsabilidad,
que fueron encontrados presentados en expedientes sobre actuaciones que debía proyectar como secretario
judiciales posterior a la verificación de la computadora judicial; ii) La forma de comisión, conducta que rebasa la
asignada a éste, (...) desvirtuándose por lo tanto con ello mera negligencia o descuido, para constituirse en un acto
la defensa delo investigado, ya que todo lo visto durante consciente y voluntario, incluso para borrar evidencias,
el monitoreo e intervención de la computadora es idéntico tal y como se ha detallado en la presente resolución; iii)
con las características de los documentos adjuntos en La concurrencia de varias faltas, que implica no sólo el
copia al presente proceso administrativo...”. incumplimiento del reglamento interno, sino incluso la
Octavo. Que la Oficina de Control de la Magistratura del utilización de bienes del Estado asignados por razón de
Poder Judicial al graduar la sanción disciplinaria propone su cargo y bajo su custodia y administración, para fines
que, por el cargo de falta grave prevista en el numeral ajenos a la labor propia encomendada y en beneficio
seis del artículo nueve, y la falta muy grave prevista en el de terceros; y, iv) Los efectos que produce la falta en la
numeral dos del artículo diez, del Reglamento que regula imagen de este Poder del Estado.
el Régimen Disciplinario de los Auxiliares Jurisdiccionales Asimismo, se debe tener en cuenta la colaboración
del Poder Judicial se aplique la medida disciplinaria de y actitud del servidor judicial investigado para el
destitución, en atención a las siguientes consideraciones: esclarecimiento de los hechos, que en este caso
el investigado ha actuado pretendiendo obstruir la
a) La responsabilidad disciplinaria determina contra investigación, perjudicando los actos de notificación que
el servidor judicial Luis Alberto Castillo Moreno se han dilatado el tiempo de la investigación, con actitudes
encuentra prevista en el Reglamento que regula el obstruccionistas que rebasan el legítimo derecho de
Régimen Disciplinario de los Auxiliares Jurisdiccionales defensa, para convertirse en actuaciones de mala fe.
del Poder Judicial, como falta grave prevista en el
artículo nueve, numeral seis, no habría acatado las Noveno. Que de la lectura de la resolución y revisión
disposiciones contenidas en reglamentos, acuerdos y del expediente administrativo disciplinario, se tiene que
resoluciones que dicte la Corte Suprema de Justicia de la esta debidamente acreditada la conducta infractora del
República y el Órgano de Gobierno del Poder Judicial en investigado, en tanto que se ha probado que elaboraba
materia jurisdiccional, al haber inobservado los deberes documentos a favor de terceros, que luego los ingresaba
establecidos en el artículo cuarenta y uno del Reglamento a expedientes judiciales en curso en distintos órganos
Interno de Trabajo del Poder Judicial, el cual señala “Son jurisdiccionales de la provincia de Sihuas, obrando como
deberes de los trabajadores: a) Respetar y cumplir los prueba determinante en la computadora revisada; con
dispositivos legales y administrativos establecidos, así lo cual, la inobservancia de la prohibición de ejercer el
como lo dispuesto por el presente Reglamento Interno de patrocinio legal ha sido debidamente comprobado, y
Trabajo; b) Cumplir con honestidad, dedicación, eficiencia con ello también se ha probado que dichos escritos eran
y productividad, las funciones inherentes al cargo que elaborados por el investigado, haciendo uso de bienes
desempeña, no olvidando en ningún momento que es un de propiedad del Poder Judicial, que le fueron asignados
servidor de un Poder del Estado peruano”. Además, de para el desempeño de sus funciones, y muchos de ellos,
haber inobservado la prohibición establecida en el artículo elaborados dentro del horario de trabajo.
cuarenta y tres, numeral f), del Reglamento Interno de Décimo. Que, por lo tanto, de conformidad con el
Trabajo del Poder Judicial: “Utilizar o disponer el uso artículo diecisiete del Reglamento que regula el Régimen
de los bienes, inmuebles, equipos, útiles o materiales Disciplinario de los Auxiliares Jurisdiccionales del Poder
de trabajo para otros fines que no sean inherentes a las Judicial corresponde estimar la propuesta de destitución
funciones que desarrolla en el Poder Judicial, en beneficio formulada por la Jefatura de la Oficina de Control de la
propio o de terceros”. Igualmente, ha incurrido en falta Magistratura del Poder Judicial contra el investigado
muy grave prevista en el numeral dos del artículo diez del Luis Alberto Castillo Moreno, por su desempeño como
Reglamento que regula el Régimen Disciplinario de los Secretario Judicial del Juzgado Mixto de la provincia
Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial: “Ejercer la de Sihuas, Distrito Judicial de Ancash, en tanto existe
defensa o asesoría legal pública o privada, salvo en los concurso de infracciones; por lo que, en atención al artículo
casos exceptuados por ley” e “Incurrir en acto u omisión doscientos cuarenta y seis, numeral seis, del Texto Único
que sin ser delito vulnere gravemente los deberes del Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo
cargo previstos en la ley”, toda vez que al elaborar escritos General corresponde aplicar la sanción prevista para la
de las personas señaladas en la presente investigación, infracción de mayor gravedad.
el investigado habría estado brindando asesoría legal y Décimo primero. Que, asimismo, el artículo trece
patrocinando en los procesos que incluso se encuentran del Reglamento que regula el Régimen Disciplinario
a su cargo, y aunque no suscriba los escritos que elaboró de los Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial, en
como abogado de las partes, habría utilizado las post su tercer párrafo, regula los factores de determinación
firmas y sellos de los abogados Patilla Orihuela y García de la sanción a imponerse; factores de cuyo análisis
Pecsen, o en coordinación con los mismos; escritos que depende la observancia del principio de razonabilidad y
posteriormente proveía el investigado. proporcionalidad; lo que en el presente caso, se ha tenido
De igual manera, al haber incurrido en incompatibilidad en cuenta en tanto se ha evaluado la participación activa
establecida en el artículo doscientos ochenta y siete del del investigado en el hecho infractor, su reiteración en la
Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder comisión de hechos de similar significación; así como el
Judicial que establece: “Existe incompatibilidad, por perjuicio a la imagen de la institución.
razones de función para patrocinar, por parte de: (...) 7.- Consecuentemente, corresponde aceptar la propuesta
Los auxiliares de justicia y los funcionarios y empleados del de destitución formulada por la Jefatura de la Oficina de
Poder Judicial y del Ministerio Público”; con lo que habría Control de la Magistratura del Poder Judicial, por resultar
infringido su deber contenido en el artículo doscientos razonable y proporcional.
sesenta y seis, inciso veinticuatro, del mismo texto legal,
concordante con el literal b) del artículo cuarenta y uno del Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo Nº
Reglamento Interno de Trabajo del Poder Judicial. 1052-2020 de la quincuagésimo sexta sesión del Consejo
b) En el presente caso, las faltas se tipifican como Ejecutivo del Poder Judicial, realizada en forma virtual con
grave y muy grave, en tal sentido para recomendar sanción la participación de los señores Lecaros Cornejo, Arévalo
disciplinaria, se debe considerar los criterios que establece Vela, Lama More, Álvarez Trujillo, Pareja Centeno y
el artículo ciento cincuenta y uno del Decreto Supremo Castillo Venegas; en uso de las atribuciones conferidas
número cero cinco guión noventa guión PCM, Reglamento por el artículo ochenta y dos del Texto Único Ordenado
de la Ley de la Carrera Administrativa, respecto a la de la Ley Orgánica del Poder Judicial. De conformidad
gravedad de la misma y la proporcionalidad de la sanción con la ponencia del señor Consejero Álvarez Trujillo. Por
a recomendar: i) Respecto de las circunstancias en las unanimidad,
44 NORMAS LEGALES Lunes 1 de febrero de 2021 / El Peruano

SE RESUELVE: imponga la medida disciplinaria de destitución al servidor

judicial Mauro Alejandro Castro Alfaro, en su actuación como
Imponer la medida disciplinaria de destitución al Secretario Judicial del Juzgado de Paz Letrado de Celendín,
señor Luis Alberto Castillo Moreno, por su desempeño Distrito Judicial de Cajamarca, por el cargo antes descritos,
como Secretario Judicial del Juzgado Mixto de la provincia concluyendo que “Estando acreditada la responsabilidad del
de Sihuas, Distrito Judicial de Ancash. Inscribiéndose la servidor investigado (...) al haber retrasado injustificadamente
medida disciplinaria impuesta en el Registro Nacional el trámite de los expedientes judiciales a su cargo, pues
de Sanciones contra Servidores Civiles (antes Registro no proveyó los escritos que impulsaban su trámite por un
Nacional de Sanciones de Destitución y Despido). periodo excesivo que supera el plazo de ley, causando
perjuicio a los justiciables, ha quedado comprobada su falta
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.- de idoneidad en el ejercicio del cargo ostentado, en razón de
haber incurrido en conducta disfuncional que reviste suma
JOSÉ LUIS LECAROS CORNEJO gravedad por cuanto la mayoría de los escritos estaban
Presidente relacionados a procesos de alimentos que son de urgencia
y que requieren atención inmediata por la supervivencia del
1924188-5 alimentista, aunado a los plazos prescriptorios cortos de las
denuncias por faltas pendientes de calificar, circunstancia
que repercute en la imagen y respetabilidad del Poder
Imponen medida disciplinaria de destitución Judicial ante la sociedad, ...”.
a Secretario Judicial del Juzgado de Paz Así, el Órgano de Control de la Magistratura al momento
Letrado de Celendín, Distrito Judicial de de determinar la sanción a imponer al investigado estimó
que, a fojas ciento treinta y cinco obra la resolución número
Cajamarca once del cuatro de setiembre de dos mil dieciocho, expedida
en la Investigación número ochocientos ochenta y cuatro
INVESTIGACIÓN Nº 163-2018-CAJAMARCA guión dos mil quince guión Cajamarca seguida también
contra el investigado, en la cual se le impuso la medida
Lima, veintiocho de octubre de dos mil veinte.- disciplinaria de suspensión de tres meses, por haber
incurrido también en retardo injustificado en el trámite de
VISTA: cuarenta y dos expedientes judiciales, lo que significa que el
investigado tiene una conducta reiterada de no cumplir con
La Investigación número ciento sesenta y tres guión los plazos legales para proveer; justificándose la necesidad
dos mil dieciocho guión Cajamarca que contiene la de apartarlo definitivamente del Poder Judicial, ya que
propuesta de destitución del señor Mauro Alejandro este Poder del Estado no puede contar con personal que
Castro Alfaro, por su desempeño como Secretario Judicial no se encuentra seriamente comprometido con la función
del Juzgado de Paz Letrado de Celendín, Distrito Judicial encomendada; por lo que, se eleva al Consejo Ejecutivo
de Cajamarca, remitida por la Jefatura de la Oficina de del Poder Judicial la propuesta de destitución.
Control de la Magistratura del Poder Judicial, mediante Tercero. Que en el presente procedimiento
resolución número ocho, de fecha once de setiembre de administrativo disciplinario se han actuado los siguientes
dos mil diecinueve; de fojas ciento cincuenta y cuatro a medios probatorios:
ciento sesenta y uno.
a) Memorando número cero cero seis guión dos mil
CONSIDERANDO: dieciocho guión JPLC diagonal JLML, de fecha quince de
marzo de dos mil dieciocho, de fojas treinta y uno, mediante
Primero. Que en mérito del Oficio número cero el cual el Juez del Juzgado de Paz Letrado de Celendín
veinticinco guión dos mil dieciocho guión J guión ODECMA comunica al investigado que la Oficina Desconcentrada de
guión C guión CSJC guión PJ, de fojas veintiocho, Control de la Magistratura de la Corte Superior de Justicia de
cursado por el Jefe de la Oficina Desconcentrada de Cajamarca ha advertido la omisión en la atención oportuna
Control de la Magistratura de la Corte Superior de Justicia de los escritos a su cargo; por lo que, le concede el plazo de
de Cajamarca, se informó a la Jueza del Juzgado de Paz quince días, con el objeto que cumpla con proveer dichos
Letrado de Celendín, el excesivo retardo en el proveído de escritos, luego de lo cual se realizará una visita extraordinaria
escritos por parte de los secretarios de su juzgado, y con de dicho órgano contralor, para verificar su cumplimiento.
el Acta de Visita Extraordinaria realizada a la Secretaría de b) Acta de la Visita Extraordinaria a la Secretaría del
dicho órgano jurisdiccional, de fojas uno, se identificó más Juzgado de Paz Letrado de Celendín, realizada por la
de ochocientos escritos sin proveer, ingresados desde el Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura
año dos mil quince hasta el año dos mil diecisiete. de la Corte Superior de Justicia de Cajamarca, los días
En tal virtud, el Jefe del mencionado órgano de control doce y trece de abril de dos mil dieciocho, de fojas uno
desconcentrado por resolución número uno, del diecisiete a veintiséis, en la cual se denota que el investigado tiene
de abril de dos mil dieciocho, de fojas treinta y cuatro a su cargo ochocientos diecisiete escritos ingresados sin
a treinta y nueve, abrió procedimiento administrativo proveer, de los años dos mil trece, dos mil catorce, dos
disciplinario contra el señor Mauro Alejandro Castro Alfaro, mil quince, dos mil dieciséis, dos mil diecisiete y dos mil
en su actuación como Secretario Judicial del Juzgado de dieciocho. Consultado el investigado sobre la razón del
Paz Letrado de Celendín, Distrito Judicial de Cajamarca, retraso, respondió: “Tener demasiada carga laboral, que
atribuyéndole el siguiente cargo: hace difícil la labor a su cargo, así como también la falta
“Se le encontró 817 escritos pendientes de ser de apoyo de personal en su juzgado”
proveídos ingresados en los años 2013, 2015, 2016 Asimismo, en la Secretaría a cargo del investigado, se
y 2017, generando dilación indebida en el trámite encontraron veinticinco expedientes por faltas con retraso
de procesos en materia civil, familia y penal (faltas), en su trámite, siendo el más antiguo de fecha veintitrés
especialmente en los procesos de connotación familiar de junio de dos mil diecisiete, y al ser consultado el
(alimentos), lo que además motiva un impacto negativo investigado por la causa del retraso, respondió: “Que son
en la imagen del Poder Judicial ante la opinión pública”. las mismas razones indicadas por la falta de proveídos de
Por lo que, habría infringido sus obligaciones previstas los escritos, referente a tener demasiada carga laboral,
en los numerales cinco y dieciocho del artículo doscientos que hace difícil la labor a su cargo, así como también la
sesenta y seis del Texto Único Ordenado de la Ley falta de apoyo del personal en el juzgado”.
Orgánica del Poder Judicial. Conducta que constituiría c) Informe número ciento ochenta y nueve guión dos
falta muy grave tipificada en el numeral once del artículo mil dieciocho guión CEST guión UPD guión GAD guión
diez del Reglamento que regula el Régimen Disciplinario CSJCA guión PJ, de fecha siete de noviembre de dos mil
de los Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial. dieciocho, de fojas ciento treinta y dos a ciento treinta y
Segundo. Que mediante resolución número ocho, cuatro, mediante el cual la encargada de la Oficina de
de fecha once de setiembre de dos mil diecinueve, la Estadística de la Corte Superior de Justicia de Cajamarca,
Jefatura de la Oficina de Control de la Magistratura del informa sobre la carga procesal del Juzgado de Paz
Poder Judicial propone ante este Órgano de Gobierno se Letrado de Celendín, conforme al siguiente detalle:
 El Peruano / Lunes 1 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 45
Año Trámite Ejecución Total vii) Al analizar la justificación del retraso dada por el
investigado al momento de la Visita Judicial, la Jefatura
2016 1781 1038 2756 de la Oficina de Control de la Magistratura del Poder
2017 1761 1104 2865 Judicial tomó en cuenta que el juzgado de paz letrado,
2018 (enero a octubre) 1216 572 1788 conforme lo indica el informe estadístico de la Oficina
de Estadísticas de la Corte Superior de Justicia de
Cajamarca, sí ha presentado en los años dos mil dieciséis
Concluyendo que en los años dos mil dieciséis y dos y dos mil diecisiete, sobrecarga procesal; pero, además,
mil diecisiete, el Juzgado de Paz Letrado de Celendín indica que la otra Secretaría de Juzgado visitada, a cargo
se ha encontrado con sobrecarga procesal, y prevé de la señora Helen Mariñas, quien trabajó en las mismas
que al finalizar el año dos mil dieciocho, superaría el condiciones que el investigado, no presenta un retardo
máximo de carga procesal; ello en base a la Resolución de tal magnitud, dado que al momento de la visita sólo
Administrativa número doscientos ochenta y siete guión tenía sesenta y cinco escritos sin atender, siendo el más
dos mil catorce guión CE guión PJ que fija, entre otros, antiguo del dos de noviembre de dos mil diecisiete; y,
la carga procesal para los juzgados de paz letrado que viii) Concluye que “el investigado infringió sus
se encuentran ubicados fuera de la sede principal de las obligaciones previstas en los numerales 5) y 18) del
Cortes Superiores de Justicia, en mil trescientos procesos artículo 266º del TUO de la Ley Orgánica del Poder
como mínimo y mil setecientos procesos como máximo; y, Judicial: “Son obligaciones y atribuciones genéricas de los
d) A fojas cincuenta y cinco, obra el record de medidas Secretarios de Juzgado: (...) 5. Dar cuenta al juez de los
disciplinaria del investigado, en el cual figura que en recursos y escritos a más tardar dentro del día siguiente
los años dos mil diecisiete y dos mil dieciocho ha sido de su recepción, bajo responsabilidad; (...); 18. Atender
sancionado hasta en seis oportunidades, con multas por con el apoyo de los oficiales auxiliares del juzgado, el
retardo en la administración de justicia. Asimismo, de despacho de los decretos de mero trámite y redactar las
fojas ciento treinta y cinco a ciento cuarenta y uno, obra resoluciones dispuestas por el juez”, incurriendo en la falta
la resolución número once de fecha cuatro de setiembre muy grave tipificada en el numeral 11) del artículo 10º del
de dos mil dieciocho, que fue emitida en la sustanciación Reglamento que regula el Régimen Disciplinario de los
de la Investigación número ochocientos ochenta y cuatro Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial: “Incumplir
guión dos mil quince guión Cajamarca, que sancionó al inmotivada e injustificadamente los plazos establecidos
investigado con la medida disciplinaria de suspensión por para el ejercicio de sus funciones en caso se ocasione un
tres meses, por retardo injustificado en la tramitación de grave perjuicio en la tramitación de los procesos”.
cuarenta y dos expedientes. Determinada la responsabilidad, la Jefatura para
graduar la propuesta de sanción, tomó en cuenta que el
Cuarto. Que de la evaluación de los medios investigado ha sido sancionado previamente con medida
probatorios, la Jefatura de la Oficina de Control de la disciplinaria de suspensión, por el lapso de tres meses,
Magistratura concluyó en lo siguiente: mediante resolución número once del cuatro de setiembre
de dos ml dieciocho, en la Investigación número
i) Se acredita que a la fecha de la visita judicial, los ochocientos ochenta y cuatro guión dos mil quince guión
expedientes numerados en la relación pertenecientes al Cajamarca, por haber incurrido en retardo injustificado
año dos mil quince, tienen un retardo de más de dos años en la tramitación de cuarenta y dos expedientes, lo cual
en su trámite, al no haberse proveído oportunamente aunado a la plena acreditación de la conducta disfuncional
los escritos de las partes procesales que proponen su imputada en el presente procedimiento administrativo
impulso. disciplinario, la Jefatura de la Oficina de Control de la
ii) En el caso de los expedientes del año dos mil Magistratura del Poder Judicial propone se imponga la
dieciséis, el retardo es de más de un año. medida disciplinaria de destitución al investigado.
iii) En el caso de los expedientes del año dos mil
diecisiete, la demora fluctúa entre los tres meses y casi Quinto. Que, de la evaluación de la propuesta de
un año. destitución y de los medios probatorios actuados, la
iv) Retrasos que implican el incumplimiento del Jefatura del Órgano de Control de la Magistratura ha
artículo ciento veinticuatro del Código Procesal Civil, que acreditado que el investigado ha incurrido en retardo en
establece como plazo máximo de dos días de presentado proveer ochocientos diecisiete escritos ingresados por las
el escrito, para expedir decretos; agregando el plazo partes procesales, siendo los más antiguos del año dos
máximo de cinco días, para resolver en caso de emitir mil quince, que a la fecha de la Visita Judicial del doce y
autos, concordante con el último párrafo del artículo ciento trece de abril de dos mil dieciocho, tenían un retardo de
veintiuno de la citada norma. Los decretos son expedidos más de dos años.
por los auxiliares jurisdiccionales respectivos, y serán Asimismo, está acreditado el retardo en la calificación
suscritos con su firma completa, aplicable al presente de las denuncias de índole penal (faltas), a cargo de su
caso, toda vez que al ser encontrados en el área de Secretaría, en un total de veinticinco denuncias, siendo la
Secretaría a cargo del investigado, se genera convicción más antigua la contenida en el Expediente número setenta
de que su estado real era el de dar cuenta de los mismos y seis guión dos mil diecisiete, presentada el veintitrés de
al juez con el acto procesal correspondiente. junio de dos mil diecisiete; por lo que, a la fecha de la
v) Además, el investigado tenía a su cargo veinticinco referida visita judicial, se encontraba paralizada por casi
denuncias de tipo penal (faltas) por calificar, siendo la más diez meses.
antigua la contenida en el Expediente número setenta y En la instrucción del procedimiento, se ha indicado
seis guión dos mil diecisiete, presentada el veintitrés que los escritos sin proveer en su mayoría pertenecían
de junio de dos mil diecisiete; por lo que, a la fecha de a expedientes de materia de alimentos; por lo que, el
la Visita Judicial del doce y trece de abril de dos mil retardo perjudicaba a menores de edad y madres que
dieciocho, se encontraba paralizado por casi diez meses; no pueden sostenerse económicamente; y, en el caso de
puntualizando la gravedad de dicha conducta, “toda vez las denuncias penales sin calificar, el retardo incurrido,
que tratándose de procesos por faltas, corre el riesgo de al tratarse de procesos por faltas, podría ocasionar
que opere la prescripción de la acción penal al ser los que opere la prescripción de la acción penal, al ser los
términos prescriptorios cortos”. términos prescriptorios cortos; lo cual denota la gravedad
vi) A lo indicado, agrega la Jefatura del Órgano de del retardo incurrido por el investigado.
Control de la Magistratura que los expedientes del retraso, En consecuencia, la conducta infractora está
en su mayoría eran de materia de alimentos (liquidación debidamente acreditada; por lo que, cabe determinar
de alimentos, depósitos judiciales, requerimientos de si conforme a los factores de graduación de la medida
pago, entre otros), lo cual implica “... el bienestar y disciplinaria a imponerse, corresponde que el investigado
supervivencia de niños, adolescentes y aun madres que sea destituido del cargo.
no pueden sostenerse económicamente”; por ende, la Sexto. Que la medida disciplinaria a imponerse por
atención de los escritos eran de carácter urgente, y el faltas muy graves, de conformidad con el inciso tres del
retraso que presentan expresa la suma gravedad de la artículo trece del Reglamento que regula el Régimen
conducta infractora imputada al investigado. Disciplinario de los Auxiliares Jurisdiccionales del Poder
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Judicial, son la suspensión con una duración mínima Imponen medida disciplinaria de destitución
de cuatro meses y máxima de seis meses, o la medida
disciplinaria de destitución; para lo cual, de conformidad a Especialista Legal del Trigésimo Primer
con el tercer párrafo del citado artículo, se debe observar los Juzgado Penal - Reos en Cárcel, Distrito
principios de inmediatez, razonabilidad y proporcionalidad Judicial de Lima
entre el hecho infractor y la sanción aplicada, prescribiendo
el citado artículo que se debe valorar el nivel del auxiliar INVESTIGACIÓN Nº 258-2018-LIMA
jurisdiccional, el grado de participación en la infracción,
el concurso de otras personas, así como el grado de Lima, nueve de setiembre de dos mil veinte.-
perturbación del servicio judicial, la trascendencia social
de la infracción, o el perjuicio causado. Asimismo, se debe VISTA:
considerar el grado de culpabilidad del autor, el motivo
determinante del comportamiento, el cuidado empleado La Investigación número doscientos cincuenta y
en la preparación de la infracción o, entre otros, a la ocho guión dos mil dieciocho guión Lima que contiene
presencia de situaciones personales excepcionales que la propuesta de destitución del señor Juan Carlos Osorio
aminoran la capacidad de autodeterminación. Huapaya, por su desempeño como Especialista Legal del
Los factores de graduación indicados en el párrafo Trigésimo Primer Juzgado Penal - Reos en Cárcel, Distrito
anterior, deben ser aplicados conjuntamente con lo Judicial de Lima, remitida por la Jefatura de la Oficina de
regulado en el artículo diecisiete del citado reglamento, el Control de la Magistratura del Poder Judicial, mediante
cual establece que la sanción de destitución debe aplicarse resolución número veintiuno, de fecha trece de mayo de
a los auxiliares jurisdiccionales que han cometido “... falta dos mil diecinueve; de fojas setecientos cuarenta y seis a
disciplinaria muy grave o que atenten gravemente contra setecientos cincuenta y cuatro.
la respetabilidad del Poder Judicial o comete un acto de
corrupción (...), siempre que haya sido sancionado con CONSIDERANDO:
suspensión anteriormente (...), o reincide en hecho que da
lugar a suspensión...”. Primero. Que la imputación fáctica se circunscribe a
Por lo tanto, se tiene que el investigado era Secretario que el investigado Juan Carlos Osorio Huapaya, en su
Judicial del Juzgado de Paz Letrado de Celendín, Distrito actuación como Especialista Legal del Trigésimo Primer
Judicial de Cajamarca, quien al no proveer los escritos Juzgado Penal - Reos en Cárcel, Distrito Judicial de
o calificar las denuncias, incumplió con sus deberes Lima, ha incurrido en irregularidad funcional al haber
previstos en los numerales cinco y dieciocho del artículo solicitado al señor Vladimir Yauricasa, parte denunciante y
doscientos sesenta y seis del Texto Único Ordenado de vencedora en el proceso judicial recaído en el Expediente
la Ley Orgánica del Poder Judicial; por lo que, al ser número cinco mil doscientos cincuenta y siete guión dos
responsable de tal función, su incumplimiento ha causado mil diecisiete, la suma de cuatrocientos soles, a efectos
perjuicio a las partes procesales por el retardo, como se de tramitar, endosar y entregar el Certificado de Depósito
ha indicado en la presente resolución, en su mayoría a Judicial número dos cero uno ocho cero cinco dos uno
menores de edad y madres que no se pueden sostener cero cero dos cuatro cinco, por el monto de cuatro mil
por sí mismas económicamente. soles.
Tal conducta, el retardo injustificado en que ha Segundo. Que de la investigación practicada se han
incurrido el investigado no es la primera vez que ha sido obtenido, entre otros, los siguientes elementos probatorios
cometido, habiendo sido investigado y sancionado por de cargo:
ello, conforme se detalla de fojas cincuenta y cinco, en
su record de medidas disciplinarias, en el cual figura i) Fotocopia del Acta de Denuncia Verbal del veintitrés
que en los años dos mil diecisiete y dos mil dieciocho, de enero de dos mil dieciocho, de fojas ciento cuarenta
fue sancionado hasta en seis oportunidades, con multas y cuatro a ciento cuarenta y cinco, suscrita por el Fiscal
por retardo en la administración de justicia. Además, que Adjunto de la Primera Fiscalía Provincial Corporativa
fue sancionado con medida disciplinaria de suspensión Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios
por tres meses, como obra de fojas ciento treinta y de Lima - Tercer Despacho, y por el denunciante Vladimir
cinco a ciento cuarenta y uno, en la sustanciación de la Yauricasa, en la cual se aprecia que el investigado solicitó
Investigación número ochocientos ochenta y cuatro guión al denunciante la entrega de dinero para continuar con
dos mil quince guión Cajamarca, por retardo injustificado el trámite del Expediente número cinco mil doscientos
en cuarenta y dos expedientes. cincuenta y siete guión dos mil diecisiete, que se
Razones por las cuales, el investigado se hace encontraba en ejecución de sentencia; vale decir, con
merecedor de la medida disciplinaria más drástica, por el endose y pago del Certificado de Depósito Judicial
resultar razonable y proporcional. número dos cero uno ocho cero cinco dos uno cero cero
dos cuatro cinco, por la suma de cuatro mil soles.
Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo Nº ii) Fotocopia del Acta de Escucha de Archivos de
1316-2020 de la sexagésimo sexta sesión del Consejo Audio del veinticuatro de enero de dos mil dieciocho, de
Ejecutivo del Poder Judicial, realizada en forma virtual con fojas ciento cincuenta y dos a ciento cincuenta y siete,
la participación de los señores Lecaros Cornejo, Arévalo suscrito por la Fiscal Provincial Especializada en Delitos
Vela, Lama More, Álvarez Trujillo, Pareja Centeno y Castillo de Corrupción de Funcionarios de Lima, y por el Fiscal
Venegas; en uso de las atribuciones conferidas por el artículo Adjunto de la Primera Fiscalía Provincial Corporativa
ochenta y dos del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios
del Poder Judicial. De conformidad con la ponencia del de Lima - Tercer Despacho, en el cual consta que el
señor Consejero Álvarez Trujillo. Por unanimidad, investigado pidió al denunciante la suma de cuatrocientos
soles, a fin que éste pueda cobrar el Certificado de
SE RESUELVE: Depósito Judicial número dos cero uno ocho cero cinco
Imponer la medida disciplinaria de destitución al dos uno cero cero dos cuatro cinco, por la suma de cuatro
señor Mauro Alejandro Castro Alfaro, por su desempeño mil soles, dinero que debía entregarse en un sobre de
como Secretario Judicial del Juzgado de Paz Letrado de manila.
Celendín, Distrito Judicial de Cajamarca. Inscribiéndose iii) Acta de Control de fecha veinticinco de enero de
la medida disciplinaria impuesta en el Registro Nacional dos mil dieciocho, de fojas ciento cuarenta, emitido por
de Sanciones contra Servidores Civiles (antes Registro la Jueza de primera instancia integrante de la Unidad de
Nacional de Sanciones de Destitución y Despido). Investigación y Anticorrupción, en la cual se determina
que el investigado fue intervenido con la presencia de la
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.- Fiscal Provincial Especializada en Delitos de Corrupción
de Funcionarios de Lima, y de la Policía Nacional del
JOSÉ LUIS LECAROS CORNEJO Perú, al mediodía del veinticinco de enero de dos mil
Presidente dieciocho en el Trigésimo Primer Juzgado Penal de Lima,
constatándose en el operativo que el investigado Juan
1924188-6 Carlos Osorio Huapaya, Secretario Judicial de dicho
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juzgado, tenía sobre su escritorio expedientes judiciales, de Sanciones contra Servidores Civiles (antes Registro
en los cuales se encontró un sobre de manila que Nacional de Sanciones de Destitución y Despido).
contenía la suma de cuatrocientos soles, en ocho billetes
de cincuenta soles; y, Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.-
iv) Fotocopia del Acta de Examen Corporal para
Búsqueda de Rastros Fluorescentes de fecha veinticinco JOSÉ LUIS LECAROS CORNEJO
de enero de dos mil dieciocho, de fojas trescientos treinta Presidente
y cinco, en la cual consta que el investigado el día del
operativo, con empleo de una lámpara de luz ultravioleta 1924188-4
(UV) dio positivo al reactivo Tritech Forensics en ambas
manos, con lo que se verifica que recibió el dinero ya
mencionado. Imponen medida disciplinaria de
destitución a Juez de Paz de Segunda
Tercero. Que de la valoración de los elementos Nominación de la Pampa Inalámbrica de Ilo,
probatorios antes referidos, se advierte que la conducta
del investigado, evidencia que utilizó la condición de Distrito Judicial de Moquegua
trabajador del Poder Judicial para obtener una ventaja
económica en el trámite del Expediente número cinco QUEJA Nº 020-2014-MOQUEGUA
mil doscientos cincuenta y siete guión dos mil diecisiete,
seguido por Vladimir Yauricasa contra Christian Bardales, Lima, treinta de setiembre de dos mil veinte.-
por la comisión del delito de estafa, tramitado ante el
Trigésimo Primer Juzgado Penal de la Corte Superior de VISTA:
Justicia de Lima.
Cuarto. Que el accionar del investigado se configura La Queja número cero veinte guión dos mil catorce
como un acto de comisión de hecho muy grave, que no guión Moquegua que contiene la propuesta de destitución
corresponde a un proceder negligente o descuido, sino a del señor Humberto Roberto Ilaquita Belizario, por su
un acto deliberado que tuvo como propósito, pedir dinero desempeño como Juez de Paz de Segunda Nominación
para continuar con el trámite del Expediente número cinco de la Pampa Inalámbrica de Ilo, Distrito Judicial de
mil doscientos cincuenta y siete guión dos mil diecisiete, Moquegua, remitida por la Jefatura de la Oficina de
que se encontraba en ejecución de sentencia. Control de la Magistratura del Poder Judicial, mediante
Quinto. Que el investigado fue notificado del cargo resolución número quince, de fecha siete de junio de
que se le imputa con las formalidades de ley. Sin embargo, dos mil dieciocho; de fojas doscientos treinta y siete a
no presentó ningún descargo. doscientos cuarenta.
Sexto. Que, al encontrarse probado que el investigado
Osorio Huapaya, en su condición de Especialista Legal CONSIDERANDO:
del Trigésimo Primer Juzgado Penal - Reos en Cárcel del
Distrito Judicial de Lima, pidió y recibió del denunciante Primero. Que en virtud de la queja escrita presentada
la suma de cuatrocientos soles, a efectos de tramitar y por la señora Rufina Rivera Herrera, de fojas uno y
entregar el Certificado de Depósito Judicial número dos siguientes, en la cual denunció la pérdida del Expediente
cero uno ocho cero cinco dos uno cero cero dos cuatro número ciento treinta y nueve guión dos mil doce, sobre
cinco, por el monto de cuatro mil soles; ha incurrido en obligación de dar suma de dinero, seguido por la quejosa
falta muy grave prevista en los incisos uno y ocho del contra la señora Rossana Bernaola Ortiz, el mismo que era
artículo diez del Reglamento que regula el Régimen tramitado ante el Juzgado de Paz de Segunda Nominación
Disciplinario de los Auxiliares Jurisdiccionales del Poder de la Pampa Inalámbrica de Ilo, Distrito Judicial de
Judicial, aprobado por Resolución Administrativa número Moquegua, a cargo del señor Humberto Roberto Ilaquita
doscientos veintisiete guión dos mil nueve guión CE guión Belizario, quien emitió, entre otros actos procesales,
PJ. la sentencia de fojas quince y siguientes, a favor de la
En tal sentido, se justifica la necesidad de apartar quejosa mediante resolución número cinco, de fecha
definitivamente al investigado del Poder Judicial, en veintiuno de marzo de dos mil trece; habiendo ocurrido su
tanto ha olvidado su condición de servidor de un Poder pérdida cuando el quejado se desempeñaba como juez
del Estado; situación que definitivamente afecta la visión de paz del referido órgano jurisdiccional, dado que como
del Poder Judicial en cuanto contempla inspirar confianza informa el señor Wilbert Málaga García Calderón, Juez de
en la ciudadanía, así como repercute negativamente en Paz en funciones del referido juzgado, de fojas ochenta y
la imagen de este Poder del Estado ante la sociedad, tres, dicho expediente no ha sido entregado a su persona
afectando también uno de sus objetivos que es alcanzar por el quejado Ilaquita Belizario en la entrega de cargo,
una alta calidad de justicia y optimizar el servicio al pese a haber sido requerido notarialmente para que haga
ciudadano. entrega del acervo documentario perteneciente a dicho
Por lo tanto, resulta razonable y proporcional aplicar la despacho judicial, como obra de fojas noventa y cuatro a
sanción disciplinaria de destitución prevista en el artículo noventa y cinco.
diecisiete del citado reglamento, como ha sido propuesta Por ello, mediante resolución número dos de fecha
por la Jefatura de la Oficina de Control de la Magistratura diecinueve de mayo de dos mil catorce, de fojas ciento once
del Poder Judicial. a ciento dieciocho, se abrió procedimiento administrativo
disciplinario contra el señor Humberto Roberto Ilaquita
Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo Nº Belizario, en su actuación como Juez de Paz de Segunda
1056-2020 de la quincuagésimo sexta sesión del Consejo Nominación de la Pampa Inalámbrica de Ilo, Distrito
Ejecutivo del Poder Judicial de la fecha, realizada en Judicial de Moquegua, atribuyéndole los hechos antes
forma virtual con la participación de los señores Lecaros mencionados que se subsumen en la falta muy grave
Cornejo, Arévalo Vela, Lama More, Álvarez Trujillo, Pareja tipificada en el inciso once del artículo cincuenta de la
Centeno y Castillo Venegas; en uso de las atribuciones Ley de Justicia de Paz; esto es: “No devolver los bienes
conferidas por el artículo ochenta y dos del Texto Único muebles e inmuebles, útiles de escritorio, expedientes,
Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial. De libros de registro, textos y todo aquello que le haya sido
conformidad con la ponencia del señor Consejero Arévalo cedido en propiedad o uso al órgano jurisdiccional, al
Vela. Por unanimidad, concluir sus funciones”.
Posteriormente, se emitió el informe de fecha
SE RESUELVE: veinticuatro de diciembre de dos mil catorce, de fojas ciento
ochenta y nueve a ciento noventa y tres, a través del cual
Imponer la medida disciplinaria de destitución al señor el magistrado instructor de la Oficina Desconcentrada de
Juan Carlos Osorio Huapaya, por su desempeño como Control de la Magistratura de la Corte Superior de Justicia
Especialista Legal del Trigésimo Primer Juzgado Penal - de Moquegua opinó por la responsabilidad del investigado
Reos en Cárcel, Distrito Judicial de Lima. Inscribiéndose en el desempeño de sus funciones como Juez de Paz de
la medida disciplinaria impuesta en el Registro Nacional Segunda Nominación de la Pampa Inalámbrica de Ilo,
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Distrito Judicial de Moquegua. En consecuencia, propuso de Control de la Magistratura de la Corte Superior

se le imponga la medida disciplinaria de destitución; de Justicia de Moquegua, hasta que la Jefatura de la
informe que fue notificado al investigado el doce de enero Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial
de dos mil quince, como obra de fojas ciento noventa y formuló la propuesta de destitución al Consejo Ejecutivo
siete. del Poder Judicial a través de la resolución número
Finalmente, por Informe número cero cero cinco guión quince del siete de junio de dos mil dieciocho, de fojas
dos mil quince guión J guión ODECMA guión CSMO guión doscientos treinta y siete a doscientos cuarenta, y ésta fue
PJ, de fecha treinta de abril de dos mil quince, de fojas debidamente notificada al investigado, circunstancia en la
doscientos diecinueve a doscientos veintitrés, la Jefatura cual se interrumpe el cómputo del plazo de prescripción
de la Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura establecido por el reglamento en cuatro año de haberse
de la Corte Superior de Justicia de Moquegua elevó la instaurado el procedimiento disciplinario; por lo tanto, se
propuesta de destitución a la Jefatura de la Oficina de ha producido la prescripción del mismo; y,
Control de la Magistratura del Poder Judicial. ii) Declarar la nulidad del procedimiento disciplinario
Segundo. Que la Jefatura de la Oficina de Control en atención a las causales de vulneración del debido
de la Magistratura del Poder Judicial con la expedición procedimiento.
de la resolución número quince, de fecha siete de junio
de dos mil dieciocho, de fojas doscientos treinta y siete a Cuarto. Que previo al pronunciamiento de fondo, se
doscientos cuarenta, resuelve: “PRIMERO.- PROPONER debe analizar la prescripción del procedimiento señalada
al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial imponga la por el Jefe de la Oficina Nacional de Justicia de Paz y
sanción disciplinaria de DESTITUCIÓN al investigado Justicia Indígena, quien alega que se debe declarar la
HUMBERTO ROBERTO ILAQUITA BELIZARIO, en su prescripción del procedimiento disciplinario, por haber
actuación como Juez de Paz de Segunda Nominación de transcurrido cuatro años desde el inicio del procedimiento,
la Pampa Inalámbrica - Ilo”; así como dispuso la medida con la expedición de la resolución número dos del
cautelar de suspensión preventiva en el ejercicio de todo diecinueve de mayo de dos mil catorce, de fojas ciento
cargo en el Poder Judicial contra el investigado, hasta once a ciento dieciocho, hasta la propuesta de sanción
que se resuelva en definitiva su situación jurídica materia formulada por la Jefatura de la Oficina de Control de la
de investigación disciplinaria. Esta última disposición Magistratura del Poder Judicial, con fecha siete de junio
fue declarada consentida mediante resolución número de dos mil dieciocho, de fojas doscientos treinta y siete a
dieciséis, del doce de agosto de dos mil diecinueve, de doscientos cuarenta.
fojas doscientos sesenta y tres. Al respecto, se debe indicar que el numeral treinta
La propuesta de destitución del investigado Humberto y siete punto siete del artículo treinta y siete del citado
Roberto Ilaquita Belizario se sustenta en las razones reglamento dispone que “El cómputo del plazo de
expuestas en el Informe número cero cero cinco guión prescripción del procedimiento se interrumpe con la
dos mil quince guión J guión ODECMA guión CSMO guión resolución que impone la sanción correspondiente o
PJ, de fecha treinta de abril de dos mil quince, de fojas con la opinión contenida en el informe si se trata de una
doscientos diecinueve a doscientos veintitrés, emitido propuesta de suspensión o destitución”.
por la Jefatura de la Oficina Desconcentrada de Control En el presenta caso, se emitió el Informe número
de la Magistratura de la Corte Superior de Justicia de cero cero cinco guión dos mil quince guión J guión
Moquegua, quedando “... demostrado que el investigado ODECMA guión CSMO guión PJ, de fecha treinta de
(...) no cumplió con entregar el Expediente Nº 139-2012, abril de dos mil quince, de fojas doscientos diecinueve a
sobre obligación de dar suma de dinero, en su entrega doscientos veintitrés, a través del cual la Jefatura de la
de cargo, situación que se corrobora con el Informe Nº Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura de
01-2013-JP2N/PI-PJ (folios 83) remitido por su sucesor la Corte Superior de Justicia de Moquegua opinó por la
al cargo, en el que se señala lo siguiente: “Que en el responsabilidad del investigado en su desempeño como
acervo documentario de su despacho no se encuentra juez de paz; en consecuencia, propuso se le imponga
ningún expediente a nombre de la quejosa y de existir el la medida disciplinaria de destitución; informe que le
Expediente Nº 139-2012, éste no ha sido entregado a su fue notificado al investigado el trece de mayo de dos
persona por el ex Juez señor Humberto Ilaquita Belizario, mil quince, como consta de fojas doscientos veinticinco;
tal como lo puede corroborar de las copias de los cargos, fecha en la cual se interrumpió el cómputo del plazo de
que obran en su poder”; así también, el Órgano de Control prescripción.
de la Magistratura señala que se ha tenido en cuenta que En consecuencia, no resulta amparable declarar de
el investigado fue requerido de la entrega total de cargo oficio la prescripción del procedimiento solicitada por el
al nuevo juez de paz, mediante cartas notariales de fojas Jefe de la Oficina Nacional de Justicia de Paz y Justicia
noventa y cuatro, y noventa y cinco. Indígena.
Tercero. Que de conformidad con el artículo cincuenta Quinto. Que, de otro lado, en cuanto a la nulidad
y siete del Reglamento del Régimen Disciplinario del Juez del procedimiento planteada también por la Jefe de la
de Paz, el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, antes Oficina Nacional de Justicia de Paz y Justicia Indígena,
de aplicar la sanción de destitución, “... debe recabar sosteniendo que la Resolución Administrativa número
el informe técnico de la ONAJUP sobre la propuesta de doscientos noventa y siete guión dos mil quince guión CE
destitución presentada por el Jefe de la OCMA,...”. guión PJ, del veintitrés de setiembre de dos mil quince,
En cumplimiento de dicha disposición, la Jefa de la en su artículo tercero señala que según sea el caso,
Oficina Nacional de Justicia de Paz y Justicia Indígena los procedimientos disciplinarios iniciados contra jueces
mediante Informe número cero cero cero cero treinta de paz antes de la entrada en vigor del Reglamento
y cuatro guión dos mil veinte guión ONAJUP guión CE del Régimen Disciplinario del Juez de Paz, deben ser
diagonal PJ, de fojas doscientos ochenta y ocho a adecuados conforme al reglamento; se tiene que la
doscientos noventa y dos vuelta, opina lo siguiente: misma resolución administrativa señala que no es una
norma que obligue a que todos los procedimientos, sea
i) Desestimar la propuesta de imposición de la el estado que fuera deban de pasar a ser adecuados de
medida disciplinaria de destitución del señor Humberto acuerdo al reglamento.
Roberto Ilaquita Belizario, por la comisión de la infracción Por ello, y estando a que el estado del procedimiento,
tipificada en el numeral once del artículo cincuenta de la en este caso, a la fecha de entrada en vigencia de
Ley de Justicia de Paz, en su actuación como Juez de la citada resolución administrativa (setiembre de dos
Paz de Segunda Nominación de la Pampa Inalámbrica mil quince), el presente procedimiento administrativo
de Ilo comprensión de la Corte Superior de Justicia de disciplinario ya había sido elevado a la Jefatura de la
Moquegua. Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial
ii) Declarar de oficio la prescripción del procedimiento, con el Informe número cero cero cinco guión dos mil
al haber transcurrido más de cuatro años y diecinueve quince guión J guión ODECMA guión CSMO guión PJ, de
días, desde que se instauró la acción disciplinaria mediante fecha treinta de abril de dos mil quince, con la propuesta
resolución número dos de fecha diecinueve de mayo de de imposición de medida disciplinaria de destitución al
dos mil catorce, de fojas ciento once a ciento dieciocho, investigado, consecuentemente la nulidad propuesta
expedida por la Jefatura de la Oficina Desconcentrada carece de sustento.
 El Peruano / Lunes 1 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 49
Sexto. Que, en el presente procedimiento Paz Málaga García Calderón, a fojas ochenta y tres, se
administrativo disciplinario se han presentado y actuado concluye que el investigado ha incurrido en la falta muy
los siguientes medios probatorios: grave tipificada en el inciso once del artículo cincuenta de
la Ley de Justicia de Paz.
i) Copia de las actuaciones procesales desarrolladas Octavo. Que, en tal sentido, habiéndose acreditado
en el Expediente número ciento treinta y nueve guión dos la conducta comisiva del investigado, tipificada como falta
mil doce, de fojas cuatro a diecinueve, y de fojas ochenta muy grave, conforme a lo señalado en el artículo cincuenta
y cuatro a noventa y uno. y cuatro de la Ley de Justicia de Paz; y, de conformidad
ii) Copia de la relación de expedientes entregados por con el cuarto párrafo del artículo cincuenta y cinco de la
el investigado bajo cargo, de fojas veintidós a setenta y misma ley, debe tenerse en consideración “... el grado de
ocho. instrucción, su cultura, costumbres y tradiciones, así como
iii) Informe del Juez de Paz Wilbert Málaga García la lengua materna y el nivel de conocimiento que tiene del
Calderón, de fojas ochenta y tres, en el cual señala que idioma castellano” del investigado.
el Expediente número ciento treinta y nueve guión dos Al respecto, se debe indicar que ninguno de los
mil doce, no se encuentra en los archivos del despacho criterios para graduar la sanción a imponer al investigado,
del Juzgado de Paz de Segunda Nominación de Pampa pueden ser considerados como atenuantes de la sanción
Inalámbrica, y que el investigado no ha cumplido con que legalmente corresponde aplicar, porque en el presente
entregarlo al momento de su entrega de cargo. caso, se trata de la pérdida de un expediente judicial que
iv) Cartas notariales del cinco de junio de dos mil a la quejosa le ha causado perjuicio económico, dado que
trece, dirigidas al ex Juez de Paz Ilaquita Belizario, de dicha pérdida ha significado una rémora para la ejecución
fojas noventa y cuatro, y noventa y cinco, mediante las de la sentencia emitida a su favor; lo cual nos permite
cuales se requiere al investigado “cumpla con efectuar la concluir que se debe aprobar la propuesta de destitución
entrega de cargos y los bienes asignados dentro de los formulada por la Jefatura de la Oficina de Control de la
tres días” Magistratura del Poder Judicial, sanción disciplinaria que
v) Copias de las resoluciones de nombramiento de consiste en la separación definitiva del investigado del
jueces de paz del Distrito Judicial de Moquegua, de fojas ejercicio del cargo, con las consecuencias referidas en la
noventa y siete a ciento ocho; y, citada ley.
vi) Oficio número ciento cincuenta y dos guión dos
mil catorce guión ODAJUP diagonal CSJMO guión PJ, de Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo Nº 1162-
fecha veintitrés de setiembre de dos mil catorce, mediante 2020 de la sexagésima sesión del Consejo Ejecutivo
el cual la Coordinadora de la Oficina Distrital de Apoyo del Poder Judicial, realizada en forma virtual con la
a la Justicia de Paz de la Corte Superior de Justicia de participación de los señores Lecaros Cornejo, Arévalo
Moquegua informa a la Oficina Desconcentrada de Vela, Lama More, Álvarez Trujillo, Pareja Centeno y
Control de la Magistratura de la misma Corte Superior, Castillo Venegas; en uso de las atribuciones conferidas
que el investigado se ha desempeñado como Juez de Paz por el artículo ochenta y dos del Texto Único Ordenado de
de Pampa Inalámbrica, desde el quince de abril de dos mil la Ley Orgánica del Poder Judicial. De conformidad con la
once hasta el treinta de mayo de dos mil trece, en que fue ponencia del señor Álvarez Trujillo. Por unanimidad,
sucedido por el señor Wilbert Málaga García Calderón.
SE RESUELVE:
La Jefatura de la Oficina Desconcentrada de Control
de la Magistratura de la Corte Superior de Justicia de Imponer la medida disciplinaria de destitución al señor
Moquegua al evaluar los mencionados medios de prueba, Humberto Roberto Ilaquita Belizario, por su desempeño
concluyó lo siguiente: “... la actitud del investigado como Juez de Paz de Segunda Nominación de la Pampa
(...), de no entregar el expediente judicial referido y no Inalámbrica de Ilo, Distrito Judicial de Moquegua; con
pronunciarse sobre los cargos imputados en este proceso, las consecuencias establecidas en el artículo cincuenta
evidencian que ha incurrido en apropiación y/o no entrega y cuatro de la Ley de Justicia de Paz. Inscribiéndose la
del expediente judicial (...), no descartándose que ello medida disciplinaria impuesta en el Registro Nacional
pudiera deberse a la pérdida o extravío de dicha causa, de Sanciones contra Servidores Civiles (antes Registro
hecho que objetivamente le es imputable y que no tiene Nacional de Sanciones de Destitución y Despido).
justificación alguna (...)”. Por lo que, dicha jefatura propuso
la imposición de la medida disciplinaria de destitución Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.-
al investigado; lo que fue acogido por la Jefatura de la
Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial, JOSÉ LUIS LECAROS CORNEJO
como se ha mencionado, mediante resolución número Presidente
quince del siete de junio de dos mil dieciocho, y elevado a
este Órgano de Gobierno para su análisis. 1924188-2
Sétimo. Que de la lectura de la revisión del expediente
disciplinario y de la propuesta de destitución queda
plenamente acreditado que el investigado estaba a cargo Imponen medida disciplinaria de destitución
del Juzgado de Paz de Segunda Nominación de Pampa a Jueza de Paz titular del Juzgado de Paz
Inalámbrica de Ilo, Distrito Judicial de Moquegua, desde del distrito de Caujul, provincia de Oyón,
el quince de abril de dos mil once hasta el treinta de mayo
de dos mil trece, en que fue sucedido por el señor Wilbert departamento de Lima y Distrito Judicial de
Málaga García Calderón. Huaura
Asimismo, queda acreditado que el juez de paz
investigado emitió la sentencia resolviendo la causa QUEJA N° 11-2017-HUAURA
sustanciada en el Expediente número ciento treinta y
nueve guión dos mil doce, de fojas quince y siguientes, el Lima, treinta de setiembre de dos mil veinte.-
veintiuno de marzo de dos mil trece; y, está probado que
el investigado al hacer entrega del cargo al juez entrante, VISTA:
quien previamente lo requirió notarialmente, como consta
de fojas noventa y cuatro, y noventa y cinco, no entregó La Queja número once guión dos mil diecisiete guión
el expediente en mención, lo cual se corrobora con la Huaura que contiene la propuesta de destitución de la
relación de expedientes entregados por el investigado, señora Miryam Aurea Toribio Ríos, por su desempeño
bajo cargo, de fojas veintidós a setenta y ocho, en la cual como Jueza de Paz titular del Juzgado de Paz del distrito
no figura el expediente materia de la presente queja. de Caujul, provincia de Oyón, departamento de Lima y
Por lo que, teniendo en consideración que los medios Distrito Judicial de Huaura, remitida por la Jefatura de la
de prueba corroboran que el investigado no ha cumplido Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial,
con devolver el expediente, el cual no se encuentra en los mediante resolución número doce, de fecha once de
archivos del Juzgado de Paz de Segunda Nominación de diciembre de dos mil dieciocho; de fojas doscientos
Pampa Inalámbrica de Ilo, conforme lo informó el Juez de cincuenta y tres a doscientos cincuenta y seis.
50 NORMAS LEGALES Lunes 1 de febrero de 2021 / El Peruano

CONSIDERANDO: reglamentariamente para ejecutar acciones de supervisión,

control y tramitación de procedimientos disciplinarios, en
Primero. Que mediante resolución número seis, de relación a la función notarial de los jueces de paz. Por otra
fecha veintinueve de setiembre de dos mil diecisiete, de parte, se precisó que de los actuados administrativos no
fojas ciento treinta y siete a ciento cuarenta y cinco, se se advierte la aplicación de los dos principios que rigen el
abrió procedimiento administrativo disciplinario contra procedimiento administrativo disciplinario que se sigue a
la señora Miryam Aurea Toribio Ríos, por su actuación los jueces de paz, como son: a) presunción de juez lego;
como Jueza de Paz titular del Juzgado de Paz del distrito y, b) riesgo compartido.
de Caujul, provincia de Oyón, departamento de Lima y
Distrito Judicial de Huaura, por la comisión de falta muy Tercero. Que, en cuanto al informe técnico emitido
grave prevista en el numeral seis del artículo cincuenta por la Jefa de la Oficina Nacional de Justicia de Paz y
de la Ley de Justicia de Paz, atribuyéndole la siguiente Justicia Indígena, quien expone que la acción de control
conducta disfuncional: se ve afectada por la forma en la cual se tramitó el
procedimiento disciplinario, incidiendo en la competencia
“… existirían indicios razonables de que la Jueza para la tramitación de las faltas en las que incurren
de Paz de Caujul de la provincia de Oyón, habría los jueces de paz en el ejercicio de la función notarial,
inobservado sus deberes precisados en el numeral 4.6) solicitando su nulidad.
del cuarto considerando de esta resolución, por cuanto Al respecto, en primer lugar, es necesario señalar lo
ésta habría intervenido en su calidad de Juez de Paz siguiente:
en un acto jurídico que comprendería a sus familiares
(Petronila Toribio Carrera y Lucía Toribio Cauchi), tal como i) Literalmente el último párrafo del artículo diecisiete
se aprecia del documento denominado Escritura Pública de la Ley de Justicia de Paz establece: “Las actuaciones
de Transferencia de Posesión, y de la propia declaración notariales de los jueces de paz son supervisadas por el
efectuada por la quejada el 18-04-2017. Con dicha Consejo del Notariado” (resaltado agregado).
actuación, la citada juez habría incurrido en la presunta ii) El artículo I del Título Preliminar de la Ley de
comisión de falta muy grave prevista en el numeral 6) del Justicia de Paz al definirla establece que “… es un órgano
artículo 50° de la Ley de Justicia de Paz,…”. integrante del Poder Judicial” (resaltado agregado).
iii) Sobre las dos formas de acceder al cargo de
Con fecha veintiuno de marzo de dos mil dieciocho se juez de paz; esto es, elección popular y selección por el
desarrolló la Audiencia Única, de fojas doscientos diez a Poder Judicial, el último párrafo del artículo ocho de la
doscientos quince; y, conforme al estado del procedimiento Ley de Justicia de Paz prevé que “Ambos procesos son
administrativo disciplinario se emitió el Informe Final, por reglamentados por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial”.
el cual el magistrado contralor de la Unidad de Quejas, iv) De conformidad con el numeral veintiséis del
Investigaciones y Visitas de la Oficina Desconcentrada de artículo ochenta y dos del Texto Único Ordenado de la
Control de la Magistratura de la Corte Superior de Justicia Ley Orgánica del Poder Judicial, el Consejo Ejecutivo
de Huaura propuso la medida disciplinaria de destitución del Poder Judicial tiene como una de sus funciones
de la investigada. “Adoptar acuerdos y demás medidas necesarias para
Luego, mediante Informe de fecha dos de mayo de dos que las dependencias del Poder Judicial funcionen con
mil dieciocho, de fojas doscientos veintiocho a doscientos celeridad y eficiencia y para que los magistrados y demás
treinta, la Jefatura de la Oficina Desconcentrada de servidores del Poder Judicial se desempeñen con la mejor
Control de la Magistratura de la Corte Superior de Justicia conducta funcional”; y,
de Huaura hizo suyo los fundamentos expuestos por el v) El artículo cinco del Reglamento del Régimen
magistrado contralor y propuso se imponga la sanción Disciplinario del Juez de Paz, aprobado por Resolución
disciplinaria de destitución a la investigada, en su Administrativa número doscientos noventa y siete guión
actuación como Jueza de Paz titular del Juzgado de Paz dos mil quince guión CE guión PJ, ha establecido que
del distrito de Caujul, provincia de Oyón, departamento “El titular de la acción disciplinaria es el Poder Judicial,
de Lima y Distrito Judicial de Huaura, al haber incurrido a través de su sistema de control jurisdiccional y los
en la comisión de falta muy grave prevista en el numeral órganos a los que la ley y el presente reglamento asignen
seis del artículo veinticuatro del Reglamento del Régimen la facultad de sancionar” (resaltado agregado).
Disciplinario del Juez de Paz, concordante con el numeral
seis del artículo cincuenta de la Ley de Justicia de En tal sentido, teniendo en consideración el marco
Paz. En el mismo sentido, la Jefatura de la Oficina de normativo citado, el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial
Control de la Magistratura del Poder Judicial mediante como Órgano de Gobierno del Poder Judicial, en ejercicio
resolución número doce, de fecha once de diciembre de de sus facultades previstas en el Texto Único Ordenado
dos mil dieciocho, de fojas doscientos cincuenta y tres a de la Ley Orgánica del Poder Judicial, considerando que
doscientos cincuenta y seis, propone que se imponga la la justicia de paz es un órgano integrante de este Poder
sanción disciplinaria de destitución a la investigada. del Estado, ha establecido que la titularidad de la acción
Segundo. Que, de conformidad con el artículo disciplinaria en la actuación de los jueces de paz de todo
cincuenta y siete del Reglamento del Régimen Disciplinario el país y en los procedimientos disciplinarios que se les
del Juez de Paz, el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial inicien, le corresponde al sistema de control jurisdiccional,
antes de aplicar la sanción de destitución, “… debe recabar no pudiendo asimilarse o equipararse la acción de
el informe técnico de la ONAJUP sobre la propuesta de supervisión con la titularidad de la acción disciplinaria, cuya
destitución presentada por el Jefe de la OCMA, …”. razón de ser es investigar, individualizar y determinar, de
ser el caso, responsabilidad por conductas disfuncionales;
Es así que la Jefa de la Oficina Nacional de Justicia por lo cual, no es de recibo la postura desarrollada por la
de Paz y Justicia Indígena mediante Informe número cero Oficina Nacional de Justicia de Paz y Justicia Indígena.
cero cero cero catorce guión dos mil veinte guión ONAJUP Dicho ello, es necesario delimitar con precisión
guión CE diagonal PJ, de fojas trescientos treinta y uno a el cargo materia de imputación al investigado. Así, el
trescientos treinta y seis vuelta, opina lo siguiente: Órgano de Control de la Magistratura del Poder Judicial
le atribuyó “… habría intervenido en su calidad de Juez de
i) Desestimar la propuesta de imposición de la medida Paz en un acto jurídico que comprendería a sus familiares
disciplinaria de destitución de la señora Miryam Aurea (Petronila Toribio Carrera y Lucía Toribio Cauchi), tal como
Toribio Ríos, por la comisión de la infracción tipificada en se aprecia del documento denominado Escritura Pública
el numeral seis del artículo cincuenta de la Ley de Justicia de Transferencia de Posesión, y de la propia declaración
de Paz, en su actuación como Jueza de Paz titular del efectuada por la quejada el 18-04-2017”, subsumiendo tal
Juzgado de Paz del distrito de Caujul, provincia de Oyón, conducta en la falta muy grave prevista en el numeral seis
departamento de Lima y Distrito Judicial de Huaura; y, del artículo cincuenta de la Ley de Justicia de Paz.
ii) Declarar la nulidad del procedimiento disciplinario.
Cuarto. Que, por lo tanto, corresponde analizar
La referida jefatura expone que los órganos de el material probatorio que obra en el procedimiento
control del Poder Judicial no están autorizados legal ni administrativo disciplinario, del cual se tiene lo siguiente:
 El Peruano / Lunes 1 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 51
i) Documento denominado “Escritura Pública de Código Civil, el parentesco consanguíneo se determina
Transferencia de Posesión: Compra Venta de un terreno por el número de generaciones; y, en la línea colateral,
de cultivo en Cochaparco que otorga la señora Petronila el grado de parentesco se establece subiendo de uno
Toribio Carrera a favor de la señora Lucía Eufemia Toribio de los parientes al tronco común y bajando después al
Cauchi” (resaltado agregado), de fecha diez de octubre otro, desprendiéndose que la jueza de paz investigada
de dos mil quince, de fojas noventa y uno a noventa y y la señora Petronila Toribio se encuentran en el tercer
dos, del cual se desprende que se hicieron presentes las grado de parentesco consanguíneo en línea colateral.
personas mencionadas, a fin de celebrar un acto jurídico Por lo cual, se concluye que la investigada celebró un
de compra venta, ante la jueza de paz investigada, quien acto jurídico de compra venta en la cual intervino su tía,
ejercía funciones notariales en el acto jurídico antes desempeñando su función en una causa en la cual estuvo
mencionado. de por medio el interés de su pariente en tercer grado
ii) Acta de declaración de fecha dieciocho de abril de de consanguinidad, subsumiéndose su conducta en la
dos mil diecisiete, de fojas ciento seis a ciento nueve, en falta atribuida, prevista como “Desempeñar su función
el cual la investigada señala lo siguiente: en causas en las que esté en juego su interés, o el de
sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o
“Para qué diga ¿qué tipo de relación tiene usted segundo de afinidad”
con las personas de Petronila Toribio Carrera, Lucía
Toribio Cauchi, Hugo Albino Toribio, Fidel Toribio Carrera, Sexto. Que, por otra parte, es pertinente indicar que
Alejandro Faustino Aldave Narvaja y Carmen Estrada los artículos dieciséis y diecisiete de la Ley de Justicia
López? de Paz delimitan la competencia de los jueces de paz,
tanto en materia jurisdiccional como en la función notarial,
Dijo: La señora Petronila es mi tía, hermana de mi respectivamente. En relación a tal competencia, el
papá; la señora Lucía es mi prima de quinta generación; el numeral ocho del artículo cinco de la citada ley prevé que
señor Hugo es mi primo, el señor Fidel es mi tío, hermano el juez de paz tiene el deber de “Inhibirse de conocer o
de mi papá; al señor Alejandro y a la señora Carmen no seguir conociendo casos en los que peligre o se ponga en
los conozco” (resaltado agregado). duda su imparcialidad y/o independencia”. Tal previsión
normativa no hace distingo entre la función notarial y
“Para qué diga ¿si su persona ha redactado algún la jurisdiccional, por cuanto dicho deber incide en la
documento o contrato mediante el cual doña Petronila salvaguarda de la imparcialidad e independencia del juez
Toribio Carrera hace mención al inmueble de su propiedad, de paz que ejerce tales funciones en su comunidad. En
manifestando su deseo de darlo en venta o manifestando esa línea de razonamiento, cabe precisar que cuando
la actitud de despreocupación de sus hijos para con ella, en la Ley de Justicia de Paz se hace alusión al término
entre otros? “causa”, no puede restringirse a su alcance a la materia
Dijo: El único documento redactado por mi persona jurisdiccional, por cuanto equivaldría a eliminar la
ha sido la Escritura Pública de Transferencia de Posesión salvaguarda de la imparcialidad en la función notarial, lo
de fecha 10 de octubre del año 2015 y que en este acto cual definitivamente sería una interpretación asistemática
dejó en autos a efecto de ser considerado al momento de que anularía la vigencia y eficacia de un extremo de la
resolver” (resaltado agregado); y, precitada ley.
Sétimo. Que, de otro lado, se debe considerar que el
iii) Audiencia Única de fecha veintiuno de marzo de procedimiento disciplinario seguido contra la investigada
dos mil dieciocho, de fojas doscientos diez a doscientos en su condición de jueza de paz, de conformidad con
quince, en la cual la investigada expuso los siguientes el tercer párrafo del artículo cincuenta y cinco de la Ley
alegatos: de Justicia de Paz tiene una regulación especial, con la
finalidad de garantizar el derecho de defensa y el debido
“… es cierto que se preparó el documento en octubre proceso, debiendo tenerse en consideración el grado de
del 2015 porque vinieron las dos partes a su despacho instrucción, su cultura, costumbres, tradiciones, lengua
del Juzgado de Paz de Caujul, siendo Caujul un pueblo materna y su nivel de conocimiento del idioma castellano.
pequeño, donde todos tienen un grado de parentesco, y
que dado que es un pueblo pequeño, existen en el juzgado En esta línea de razonamiento, resulta necesario señalar
diversas escrituras públicas donde no sólo ha participado su que el cargo de juez de paz es honorifico, se trata de un
persona, sino también jueces que le sucedieron en el cargo, servicio gratuito prestado por un poblador a su comunidad,
debiendo precisar que si bien su persona intervino, esto lo que convoca a tales operadores no es la obtención de una
fue porque en dicha fecha no había otro juez accesitario, renta por su trabajo, sino simplemente, ejercer la vocación
pues habían renunciado antes de asumir su cargo. Agrega que tienen de servir a su comunidad y al país. Por ello, en
además que en el libro de escrituras públicas del Juzgado el procedimiento administrativo disciplinario que se les sigue,
de Paz de Caujul, existen muchas escrituras públicas donde se debe tener en consideración que tienen derecho a que se
han intervenido personas con apellido TORIBIO y RÍOS, presuma su condición de lego en Derecho, desprendiéndose
porque es una comunidad pequeña, no siendo el único caso de los actuados que, en el acta de declaración de fecha
que ha sucedió, incluso en anteriores gestiones”. dieciocho de abril de dos mil diecisiete, de fojas ciento
seis a ciento nueve, la investigada refirió ser docente en la
Quinto. Que, de los medios probatorios antes comunidad de Caujul, descartándose así su condición de
detallados, se verifica lo siguiente: abogado o que haya estudiado Derecho a nivel universitario,
subsistiendo dicha presunción a su favor. En consecuencia,
a) La investigada ejerció funciones en su condición corresponde evaluar si comprendía la complejidad jurídica,
de Juez de Paz de Caujul en el acto jurídico denominado a nivel normativo y conceptual, de la conducta que se le
“Escritura Pública de Transferencia de Posesión: Compra imputa y proceder a sancionarla, sólo en el caso que exista
Venta de un terreno de cultivo en Cochaparco que otorga dolo manifiesto.
la señora Petronila Toribio Carrera a favor de la señora
Lucía Eufemia Toribio Cauchi”. Octavo. Que resulta necesario precisar que
b) La investigada ha reconocido haber redactado jurídicamente el “dolo” implica conciencia y voluntad de la
dicha escritura pública de fecha diez de octubre de dos mil persona para conducirse de determinada forma; concepto
quince, de fojas noventa y uno a noventa y dos, en la cual que se materializa y evidencia, no por la declaración de la
intervinieron las personas de Petronila Toribio Carrera investigada, en este caso, ya que ello significaría buscar la
como vendedora, y Lucía Eufemia Toribio Cauchi como autoincriminación, lo cual no es admisible en observancia
compradora. del derecho fundamental al debido proceso.
c) La jueza de paz investigada ha reconocido que la Es así que, dicho elemento típico, de acuerdo al
señora Petronila Toribio es su tía, hermana de su padre; cual se sanciona una falta administrativa, se desprende
y, que la señora Lucía Toribio es su prima de quinta de elementos objetivos acreditados en el curso del
generación. procedimiento, como son: el ejercicio del cargo de juez
d) Respecto a la señora Petronila Toribio es pertinente de paz, por una persona con estudios superiores en
indicar que, según el artículo doscientos treinta y seis del educación, necesarios para que se desempeñe como
52 NORMAS LEGALES Lunes 1 de febrero de 2021 / El Peruano

docente, lo que permite la lectura y comprensión de la Servidores Civiles (antes Registro Nacional de Sanciones
norma, teniendo en consideración que la investigada era de Destitución y Despido).
plenamente consciente que estaba interviniendo en un
acto jurídico de compra venta en el cual participaban sus Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.-
familiares en grado cercano, como lo es “su tía, hermana
de su papá”; y, que estaba en la posibilidad de identificar JOSÉ LUIS LECAROS CORNEJO
la línea y grado de parentesco, por cuanto en la Audiencia Presidente
Única de fecha veintiuno de marzo de dos mil dieciocho,
de fojas doscientos diez a doscientos quince, señaló que 1924188-1
Caujul es un pueblo pequeño, donde todos tienen un
grado de parentesco. Asimismo, en el Acta de Declaración
de fecha dieciocho de abril de dos mil diecisiete, de fojas
ciento seis a ciento nueve, señaló que “… la señora Lucía CORTES SUPERIORES DE JUSTICIA
es mi prima de quinta generación; …”, coligiéndose que
estuvo en la posibilidad de motivar su conducta, conforme Disponen el cumplimiento obligatorio
al mandato legal contenido en la Ley de Justicia de paz, de las medidas descritas en la presente
por lo cual tenía la posibilidad de abstenerse y disponer la
intervención del juez de paz accesitario. resolución, por parte de los jueces de todos
En este punto es importante señalar que, si bien los niveles y del personal jurisdiccional
es cierto la investigada ha señalado que intervino en la
celebración del acto jurídico de compra venta, ello fue
y administrativo de la Corte Superior
porque no había otro juez de paz accesitario, por cuanto Nacional de Justicia Penal Especializada
habían renunciado antes de asumir el cargo. No obstante, en el periodo comprendido del 1 al 14 de
corresponde tener tal exposición como un argumento de
defensa, ya que del documento obrante de fojas noventa febrero de 2021
y uno a noventa y dos, consta el acto jurídico celebrado
por la investigad, sin que se verifique anotación alguna del Corte Superior Nacional
motivo excepcional por el cual intervino. de Justicia Penal Especializada
Acreditado el dolo manifiesto con el que actuó la Presidencia de la Corte Superior Nacional
investigada, como elemento típico para la imposición de de Justicia Penal Especializada
la sanción disciplinaria, corresponde señalar que, aun
cuando no se ha desvirtuado el principio de juez lego que RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA
opera a favor de la investigada; y, que conforme al principio Nº 000032-2021-P-CSNJPE-PJ
de riesgo compartido, el Estado en general y el sistema
judicial en especial, comparten con el juez de paz el riesgo Lima, 31 de enero de 2021
de incurrir en errores o vicios por acción u omisión que se
genera al encargar el ejercicio de la impartición de justicia a ANTECEDENTE:
un ciudadano sin formación jurídica; no es posible soslayar
el alto contenido de reproche disciplinario que conlleva la El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial mediante
conducta disfuncional en la cual incurrió la jueza de paz Resolución Administrativa N.º 000025-2021-CE-PJ, de
investigada, por cuanto afectó los principios de imparcialidad fecha 29 de enero de 2021, dictó diversas medidas para
e independencia, según los cuales debe conducirse el juez el funcionamiento de los órganos jurisdiccionales para el
de paz en ejercicio de sus funciones en su comunidad. periodo del 1 al 14 de febrero de 2021.
Noveno. Que estando a la valoración y graduación
de la sanción efectuada por la Jefatura de la Oficina de FUNDAMENTOS:
Control de la Magistratura del Poder Judicial, atendiendo
a los principios de razonabilidad y proporcionalidad, y a La Resolución Administrativa de los antecedentes,
las consideraciones expuestas en la presente resolución, emitida por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, fija un
conforme a lo previsto en el artículo cincuenta y cuatro marco general que rige el funcionamiento de los órganos
de la Ley de Justicia de Paz, en el cual se señala que jurisdiccionales para el periodo en mención en consonancia
la destitución se impone “en caso de comisión de faltas con las normas emitidas por el Poder Ejecutivo. En ese
muy graves, o cuando el juez de paz es condenado o orden de ideas, con la finalidad de asegurar el adecuado
inhabilitado por la comisión de un delito doloso”; la misma acceso a la prestación de los servicios que brinda esta
que consiste en la separación definitiva del investigado Corte Superior Nacional, así como salvaguardar la
del ejercicio del cargo y acarrea la inhabilitación para salud y bienestar de los jueces, personal jurisdiccional y
el ejercicio de cualquier cargo público, sea honorario o administrativo, usuarios del sistema judicial; es menester
remunerado, por un periodo de cinco años; se justifica que esta Presidencia ejecute las medidas dispuestas por
la propuesta de destitución formulada por el Órgano de nuestro Órgano de Gobierno con las precisiones que la
Control de la Magistratura, la misma que se sujeta a las realidad de nuestra Corte impone:
consecuencias referidas en la mencionada ley.
1. Sobre el trabajo presencial: se suspende el
Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo N° 1164- trabajo presencial para los Órganos jurisdiccionales y
2020 de la sexagésima sesión del Consejo Ejecutivo del administrativos en esta Corte Superior Nacional de Justicia
Poder Judicial de la fecha, realizada en forma virtual con Penal Especializada -en adelante en forma abreviada CSN-.
la participación de los señores Lecaros Cornejo, Arévalo
Vela, Lama More, Álvarez Trujillo, Pareja Centeno y Castillo 2. Sobre el trabajo remoto: la CSN garantiza la
Venegas; en uso de las atribuciones conferidas por el artículo continuidad de todos los procesos en curso, para el efecto
ochenta y dos del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica se establece el trabajo remoto en el horario de ocho horas
del Poder Judicial. De conformidad con la ponencia del diarias, el mismo que deberá realizarse conforme a lo
señor Consejero Álvarez Trujillo. Por unanimidad, dispuesto en la Versión N.º 4 del Reglamento “Trabajo
Remoto en los Órganos Administrativos y Jurisdiccionales
SE RESUELVE: del Poder Judicial”, aprobado mediante Resolución
Administrativa N.º 000408-2020-CE-PJ de fecha 30 de
Imponer la medida disciplinaria de destitución a la diciembre de 2020.
señora Miryam Aurea Toribio Ríos, por su desempeño Dicha modalidad de trabajo se realizará cumpliendo
como Jueza de Paz titular del Juzgado de Paz del distrito el encargo, labores o actividades indicadas por el Juez
de Caujul, provincia de Oyón, departamento de Lima o jefe inmediato de las áreas correspondientes, quienes
y Distrito Judicial de Huaura; con las consecuencias controlarán la ejecución del trabajo remoto del personal
establecidas en el artículo cincuenta y cuatro de la Ley a su cargo. Los servidores durante la jornada laboral
de Justicia de Paz. Inscribiéndose la medida disciplinaria deberán mantener los canales de comunicación abiertos,
impuesta en el Registro Nacional de Sanciones contra bajo responsabilidad funcional.
 El Peruano / Lunes 1 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 53
3. Sobre la continuidad de programación de SISTEMA ESPECIALIZADO EN DELITOS DE CRIMEN ORGANIZADO
audiencias y toda actividad jurisdiccional: estando
a que esta CSN tramita casos emblemáticos y de Órganos Jurisdiccionales Hora Días
trascendencia nacional e internacional, es imprescindible
no suspender la continuidad de las audiencias en curso 1.º Juzgado de Investigación Preparatoria Nacional
09:00 a 10:00
(juicios orales con el Código Procesal Penal de 2004 -en Permanente Especializado en Crimen Organizado
adelante CPP- y el Código de Procedimientos Penales en 2.º Juzgado de Investigación Preparatoria Nacional
09:00 a 10:00
un número aproximado de cien expedientes). Todo tipo Permanente Especializado en Crimen Organizado
de audiencias en curso con el CPP (etapa intermedia, 3.º Juzgado de Investigación Preparatoria Nacional
prisión preventiva y sus variantes derivadas cese, 10:00 a 11:00
Permanente Especializado en Crimen Organizado
prolongación, variación, adecuación, control de oficio,
etc. y similares) todas estas audiencias continuarán en la 4.º Juzgado de Investigación Preparatoria
forma en que se estuvieron llevando a cabo, en entorno Nacional Permanente Especializado en Crimen 10:00 a 11:00
virtual y con el aplicativo de telefonía Google Meet. Organizado
conforme a la normativa específica, cuya coordinación 1.º Juzgado Penal Unipersonal Nacional
será íntegramente virtual. Para cumplir esa finalidad el Permanente Especializado en Crimen Organizado
11:00 a 12:00
Área de Informática de la Corte deberá brindar el soporte – Juzgado Penal Colegiado Nacional Conformado Martes 2
informático para la realización de las audiencias de Especializado en Crimen Organizado y jueves 4
manera oportuna. Se deberá continuar con toda actividad 2.º Juzgado Penal Unipersonal Nacional de febrero
jurisdiccional que no implique el desplazamiento físico Permanente Especializado en Crimen Organizado
de los jueces y el personal de la CSN. 11:00 a 12:00
– Juzgado Penal Colegiado Nacional Conformado
En caso de que no se cuente con las condiciones Especializado en Crimen Organizado
tecnológicas o de conectividad indispensable y ante casos de
urgencia y emergencia, excepcionalmente se podrá llevar a 3.º Juzgado Penal Unipersonal Nacional
cabo una audiencia de manera presencial, para tal efecto el Permanente Especializado en Crimen Organizado
12:00 a 13:00
juez a cargo del órgano jurisdiccional deberá comunicar por – Juzgado Penal Colegiado Nacional Conformado
el medio de comunicación más célere a la Administración Especializado en Crimen Organizado
de la CSN los motivos que justifiquen dicha medida. De Juzgado Penal Colegiado Nacional Permanente
12:00 a 13:00
producirse esta situación, la Administración deberá dotar Especializado en Crimen Organizado
de todos los implementos de bioseguridad necesarios para Juzgado Penal Supraprovincial Transitorio
tal fin, así como garantizar el traslado de los magistrados y 13:00 a 14:00
Especializado en Crimen Organizado
del personal.
1.º Sala Penal de Apelaciones Nacional
09:00 a 10:00
4. Suspensión de plazos: se suspende los Permanente Especializada en Crimen Organizado
plazos procesales y administrativos en los órganos 2.º Sala Penal de Apelaciones Nacional
09:00 a 10:00
jurisdiccionales y administrativos, conforme lo ha señalado Permanente Especializada en Crimen Organizado
el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial para aquellos 1.º Sala Penal Superior Nacional Transitoria
casos en que el confinamiento impida realizar alguna 10:00 a 11:00 Miércoles
Especializada en Crimen Organizado 3 y viernes
actuación procesal o diligencia. La regla general es que
si la parte (Ministerio Público, Procuraduría Pública o 2.º Sala Penal Superior Nacional Transitoria 5 de
10:00 a 11:00 Febrero
abogado defensor) activan algún pedido o requerimiento Especializada en Crimen Organizado
la CSN garantizará su trámite inclusive si no se trata de 3.º Sala Penal Superior Nacional Transitoria
un caso de urgencia según los parámetros fijados por el 11:00 a 12:00
Especializada en Crimen Organizado
Consejo Ejecutivo del Poder Judicial.
4.º Sala Penal Superior Nacional Transitoria
11:00 a 12:00
Especializada en Crimen Organizado
5. Sobre el retiro de expedientes: se autoriza
a los jueces de todas las instancias de los Sistemas
Especializados en delitos de Crimen Organizado y de
Corrupción de Funcionarios el retiro de los expedientes a SISTEMA ESPECIALIZADO EN DELITOS DE CORRUPCIÓN DE
su cargo, con la finalidad de realizar trabajo remoto. FUNCIONARIOS
Se establece que los Jueces de todas las instancias Órganos Jurisdiccionales Hora Días
de ambos Sistemas Especializados deberán comunicar 1.º Juzgado de Investigación Preparatoria
por el medio más célere la relación de expedientes a Nacional Permanente Especializado en 09:00 a 10:00
retirar a las siguientes áreas administrativas: Corrupción de Funcionarios

ORGANOS JURISDICCIONALES RESPONSABLE 2.º Juzgado de Investigación Preparatoria

Nacional Permanente Especializado en 09:00 a 10:00
Código de Procedimientos Penales de Corrupción de Funcionarios
Administración de la CSN
1940
3.º Juzgado de Investigación Preparatoria
CPP del Sistema Especializado en Delitos Nacional Permanente Especializado en Crimen 10:00 a 11:00
Administración del Módulo
de Crimen Organizado Organizado
CPP del Sistema Especializado en Delitos 1.º Juzgado Penal Unipersonal Nacional
Administración del Módulo
de Corrupción de Funcionarios Permanente Especializado en Delitos de Martes 2
Corrupción de Funcionarios – Juzgado Penal 10:00 a 11:00 y jueves 4
Si fuese necesario se podrá designar al personal Colegiado Nacional conformado Especializado en de febrero
autorizado para retirar expedientes judiciales. Dicha Delitos de Corrupción de Funcionarios
responsabilidad será asumida por: i) los jueces de 2.º Juzgado Penal Unipersonal Nacional
todas las instancias de los Órganos Jurisdiccionales Permanente Especializado en Delitos de
que se rigen bajo el Código de Procedimientos Penales Corrupción de Funcionarios – Juzgado Penal 11:00 a 12:00
de 1940; y ii) las Administradoras de los Módulos de Colegiado Nacional conformado Especializado en
Crimen Organizado y de Corrupción de Funcionarios para Delitos de Corrupción de Funcionarios
los Órganos Jurisdiccionales que se rigen bajo el CPP.
Siguiendo el procedimiento fijado por el Consejo Ejecutivo 3.º Juzgado Penal Unipersonal Nacional
del Poder Judicial. Permanente Especializado en Delitos de
Corrupción de Funcionarios – Juzgado Penal 11:00 a 12:00
5.a. Con la finalidad de optimizar las medidas sanitarias Colegiado Nacional conformado Especializado en
y de seguridad, de preservar la salud de los jueces y del Delitos de Corrupción de Funcionarios
personal jurisdiccional y administrativo, así como de evitar
el congestionamiento en los desplazamientos para el 4.º Juzgado Penal Unipersonal Nacional
retiro de expedientes, se fija el siguiente cronograma para Permanente Especializado en Delitos de 12:00 a 13:00
el retiro de expedientes: Corrupción de Funcionarios
54 NORMAS LEGALES Lunes 1 de febrero de 2021 / El Peruano

SISTEMA ESPECIALIZADO EN DELITOS DE CORRUPCIÓN DE cargo y dirige la política interna de su distrito judicial. En
FUNCIONARIOS este contexto, en pleno uso de las atribuciones conferidas
por el artículo 10º del Estatuto aprobado por Resolución
Órganos Jurisdiccionales Hora Días Administrativa N.º 318-2018-CE-PJ, y con observancia
Miércoles del artículo 90º del Texto Único Ordenado de la Ley
1.º Sala Penal de Apelaciones Nacional Orgánica del Poder Judicial y de conformidad con las
3 y viernes
Permanente Especializado en Delitos de 09:00 a 10:00 consideraciones invocadas.
5 de
Corrupción de Funcionarios
febrero
SE RESUELVE:
Órganos Jurisdiccionales Hora Días
Primero.- DISPONER el cumplimiento obligatorio
Miércoles de las medidas descritas en los numerales 1 al 9 de la
Juzgado Superior de Investigación Preparatoria 09:00 a 10.00 3Y presente resolución, por parte de los jueces de todos los
Viernes niveles y del personal jurisdiccional y administrativo de la
09:00 a 10:00 5 De Corte Superior Nacional de Justicia Penal Especializada
Sala Penal Especial Febrero en el periodo comprendido del 1 al 14 de febrero de 2021.
Segundo.- PONER EN CONOCIMIENTO la
Para el retiro de expedientes se deberá cumplir presente resolución a las Coordinaciones de los
con el Plan para la Vigilancia, Prevención y Control del Sistemas Especializados en Delitos de Crimen
COVID-19 en el Trabajo del Poder Judicial (V.3), que Organizado y Corrupción de Funcionarios, Magistrado
fue aprobado mediante la Resolución Administrativa N.º Responsable de la Implementación del CPP, jueces
000375-2020-CE-PJ, de fecha 22 de diciembre de 2020. superiores y especializados, Administración de la Corte
La Administración de la CSN deberá brindar los Superior Nacional de Justicia Penal Especializada,
implementos de bioseguridad necesarios a los jueces Administraciones de los Módulos del Código Procesal
de todas las instancias y al personal designado que se Penal de los Sistemas Especializados en Delitos de
apersone a la Corte. Crimen Organizado y de Corrupción de Funcionarios,
jefes de áreas, así como al personal jurisdiccional y
6. Sobre las notificaciones: todas las notificaciones administrativo, para los fines pertinentes.
deberán ser electrónicas a través del SINOE. Salvo los
casos excepcionales a que hace referencia el artículo 2.9 Regístrese, publíquese, comuníquese y archívese
de la Resolución Administrativa Nº. 000025-2021-CE-PJ donde corresponda.

7. Sobre la recepción de documentos: se realizará OCTAVIO CÉSAR SAHUANAY CALSÍN

mediante la Mesa de Partes Electrónica (MPE- EJE y no Presidente
EJE); asimismo se precisa que el Expediente Judicial Corte Superior Nacional de Justicia Penal
Electrónico solo se encuentra habilitado para la Etapa Especializada
Intermedia en los procesos del CPP.
La Oficina de Administración deberá difundir los enlaces 1924342-1
para el ingreso de documentos en la Mesa de Partes
Electrónica (MPE- EJE y no EJE); así como de los teléfonos
habilitados, en las redes sociales de la CSN, y su publicación Disponen que, a partir del 1 al 14 de febrero del
en las puertas de las sedes de Tacna y Carlos Zavala. año 2021, todos los órganos jurisdiccionales
De manera excepcional cuando no sea posible su y administrativos de la Corte Superior de
recepción en forma virtual se podrá recibir de manera
física en las Mesas de Partes de los Sistemas de Crimen Justicia de Lima realizarán exclusivamente
Organizado y Corrupción de Funcionarios, solo los sus labores en la modalidad de trabajo
documentos señalados en el artículo 2.9 de la Resolución
emitida por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial. remoto, y aprueban otras disposiciones
Para tal efecto, se deberá publicar en las redes sociales
y la página web de la CSN los correos electrónicos para las Presidencia de la Corte Superior
citas de las Mesas de Partes, debiendo los encargados de de Justicia de Lima
las Mesas de Partes del Juzgado Penal Supraprovincial
Transitorio Especializado en Crimen Organizado, RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA
Salas Penales Superiores Nacionales Transitorias Nº 000049-2021-P-CSJLI-PJ
Especializadas en Crimen Organizado, de los Módulos
del CPP del Sistema Especializado en Delitos de Crimen Lima, 30 de enero de 2021
Organizado y de Corrupción de Funcionarios, apersonarse
a la sede en caso sea necesario, comunicando a la VISTOS:
Oficina de Administración de la CSN y a su jefe inmediato, El Decreto Supremo Nº 008-2021-PCM del 26
a fin de que se dote de los implementos de bioseguridad. de enero de 2021; y la Resolución Administrativa Nº
Todo ello en la medida que esta Corte no está incluida 000025-2021-CE-PJ del 29 de enero de 2021 emitida por
en el aplicativo de citas electrónicas para mesa de partes el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial; y,
implementado en la página web del Poder Judicial.
CONSIDERANDO:
8. Sobre la emisión de credenciales: la
Administración de la CSN y las Administraciones de los 1. El Poder Ejecutivo a través del Decreto Supremo
Módulos del CPP del Sistema Especializado en Delitos de vistos decretó la prórroga del Estado de Emergencia
de Crimen Organizado y de Corrupción de Funcionarios, Nacional declarado mediante Decreto Supremo 184-2020-
deberán remitir a esta Presidencia, la relación del personal PCM, prorrogado por Decreto Supremo 201-2020-PCM,
que asistirá a las sedes judiciales a efectos que se expida por el plazo de veintiocho (28) días calendario, a partir del
dicha credencial, asimismo dichos trabajadores deberán lunes 1 de febrero de 2021, por las graves circunstancias
solicitar su pase especial laboral por la web. que afectan la vida de las personas a consecuencia de la
COVID-19. Asimismo, modificó el artículo 1 del Decreto
9. Sobre el transporte de los trabajadores: todos Supremo 002-2021-PCM, sobre la aprobación del nivel
los trabajadores, que por necesidades del servicio deban de alerta por departamento, incluyendo al departamento
concurrir a la CSN, la Administración garantiza el traslado de Lima dentro del nivel de alerta extremo; y en su
seguro desde sus domicilios, el cual se podrá realizar por artículo 8.1 dispuso, hasta el 14 de febrero de 2021, la
medio: i) del transporte proporcionado por la propia Corte inmovilización social obligatoria de todas las personas
o ii) a través del reconocimiento de movilidad. en sus domicilios de lunes a domingo, desde las 00:00
La Presidencia de la Corte Superior de Justicia es la horas hasta las 23.59 horas, permitiéndose la salida para
máxima autoridad administrativa de la sede judicial a su el desarrollo de actividades autorizadas.
 El Peruano / Lunes 1 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 55
2. El 28 de enero de 2021, el Consejo Ejecutivo del i) Los Presidentes/as de las Cortes Superiores de
Poder Judicial mediante la Resolución Administrativa Justicia deberán implementar las mesas de partes físicas
000025-2021-CE-PJ estableció lo siguiente: necesarias, acorde al flujo de litigantes, en las cuales se
recibirá de manera excepcional, cuando no sea posible
2.1. Prorrogar hasta el 28 de febrero de 2021 la vigencia su recepción en forma virtual, solo documentos referidos
del Protocolo denominado “Medidas de reactivación de a requisitoriados/as, extradiciones, hábeas corpus,
los órganos jurisdiccionales y administrativos del Poder detenciones preliminares, prisiones preventivas y otros
Judicial, posterior al levantamiento del aislamiento social similares; así como violencia familiar, medidas cautelares,
obligatorio establecido por el Decreto Supremo 044-2020- admisión y medidas cautelares en proceso de amparo,
PCM, y prorrogado por los Decretos Supremos Nros. consignación y endoso en alimentos, que serán tramitados
051 y 064-2020-PCM”, aprobado mediante Resolución por los respectivos órganos jurisdiccionales. Para las
Administrativa Nº 000129-2020-CE-PJ, y modificado por Cortes Superiores, la atención en las mesas de partes
Resolución Administrativa Nº 000146-2020-CE-PJ. físicas habilitadas se realizará mediante el aplicativo de
2.2. Disponer que a partir del 1 al 14 de febrero de Citas Electrónicas para Mesas de Partes.
2021 los órganos jurisdiccionales y administrativos que j) En las materias en las que la defensa no es cautiva
se encuentran ubicados en las jurisdicciones de los (defensa que no requiere del asesoramiento de abogados)
Departamentos de Lima, Ancash, Pasco, Huánuco, Junín, y de urgente atención, la Corte podrá habilitar correos
Huancavelica, Ica y Apurímac; así como en la Provincia electrónicos para la recepción de demandas y escritos.
Constitucional del Callao, considerados en el nivel de Este medio no es aplicable para instituciones o litigantes
alerta extremo por Decreto Supremo Nº 008-2021-PCM, que tienen acceso a la Mesa de Partes Electrónica.
cumplan con las siguientes medidas: k) Los Presidentes/as de las Cortes Superiores,
expedirán las credenciales respectivas al personal que
a) Suspender el trabajo presencial. tiene que asistir a las sedes judiciales.
b) Establecer el trabajo remoto en el horario de 8 horas
diarias, el cual se realizará de acuerdo con la Versión 3. Por las consideraciones expuestas, corresponde
Nº 4 del Reglamento “Trabajo Remoto en los Órganos a esta Presidencia de Corte Superior de Justicia, como
Administrativos y Jurisdiccionales del Poder Judicial”, máxima autoridad administrativa de la sede judicial a su
aprobado mediante Resolución Administrativa Nº cargo y encargada de la política interna de su Distrito
000129-2020-CE-PJ, el mismo que será coordinado con Judicial, disponer las medidas urgentes y complementarias
el jefe/a inmediato; debiendo continuar la programación a efecto de garantizar la atención al ciudadano y, a su vez
de audiencias y toda actividad jurisdiccional que no disponer medidas urgentes para salvaguardar la salud
implique el desplazamiento de jueces/zas y personal. de los trabajadores/as y magistrados/as; con cargo a dar
c) Suspender los plazos procesales y administrativos cuenta al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial.
en los órganos jurisdiccionales y administrativos, que
se encuentran ubicados en los citados departamentos y SE RESUELVE:
provincia.
d) Autorizar a los jueces/zas a retirar los expedientes Artículo Primero.- DISPONER a partir del 1 al 14 de
de sus respectivos despachos con la finalidad de realizar febrero del año 2021, que todos los órganos jurisdiccionales
trabajo remoto. y administrativos de la Corte Superior de Justicia de Lima,
En los despachos judiciales tradicionales los jueces/ realizarán exclusivamente sus labores en la modalidad de
zas podrán designar al personal a su cargo autorizado trabajo remoto, en el horario de ocho (8) horas diarias.
a retirar expedientes, y en los despachos judiciales Artículo Segundo.- DISPONER el uso obligatorio
corporativos tal responsabilidad será asumida por por parte de todos los órganos jurisdiccionales y
el administrador/a respectivo, en ambos casos bajo administrativos de la Corte Superior de Justicia de
responsabilidad funcional. Lima, de las herramientas y aplicaciones informáticas
Para tal efecto, los jueces/zas o administradores/ implementadas en el Poder Judicial, para la gestión de los
as, según corresponda, comunicarán a la Oficina de procesos judiciales en las diversas especialidades y de
Administración o Gerencia de Corte la relación del las actividades administrativas, a efecto de proseguir con
personal autorizado, indicando los expedientes a retirar las labores bajo la modalidad de trabajo remoto.
por cada trabajador/a, consignando el número, partes Artículo Tercero.- DISPONER que todas las
procesales, acompañados y folios; la cual será firmada y audiencias deberán ser virtuales y aplicándose la
entregada bajo cargo al personal designado. La salida y normativa impartida para tal efecto, las mismas que
retorno de los expedientes de las sedes judiciales según deberán llevarse a cabo en las fechas ya programadas.
la relación, será verificada en las puertas de acceso por el Cuando no se cuente con las condiciones tecnológicas o
personal de seguridad de la sede. de conectividad indispensables y ante casos de urgencia y
e) Las Cortes Superiores de Justicia establecerán las emergencia, excepcionalmente podrá realizarse de modo
medidas sanitarias y de seguridad para efectos del retiro presencial, para lo cual la Gerencia de Administración
de expedientes, a fin de preservar la salud de jueces/zas Distrital y las Administraciones de sede deberán dotar
y personal; especialmente de aquellos que se encuentran a los magistrados/as y servidores/as de las medidas de
en condición de población vulnerable. bioseguridad necesarias y garantizar su traslado.
f) Todas las audiencias deberán ser virtuales y Artículo Cuarto.- DISPONER que todas las
aplicándose la normativa impartida para tal efecto. notificaciones deberán ser electrónicas a través del
Cuando no se cuente con las condiciones tecnológicas o Sistema de Notificaciones Electrónicas (SINOE) [https://
de conectividad indispensables y ante casos de urgencia casillas.pj.gob.pe/sinoe/login.xhtml], pudiendo realizarse
y emergencia, excepcionalmente podrá realizarse de las notificaciones físicas que establece la ley luego de
modo presencial, debiéndose dotar a los magistrados/as y levantadas las restricciones sanitarias.
servidores/as de las medidas de bioseguridad necesarias Artículo Quinto.- AUTORÍCESE a los jueces/zas
y garantizar su traslado. (despacho tradicional) y al administrador/a (despacho
g) Todas las notificaciones deberán ser electrónicas a corporativo) a designar al personal a su cargo, autorizado
través del SINOE, pudiendo realizarse las notificaciones a retirar los expedientes judiciales de los respectivos
físicas que establece la ley luego de levantadas las despachos, con la finalidad de realizar trabajo remoto; y,
restricciones sanitarias. para tal efecto se establecen los siguientes lineamientos:
h) La recepción de documentos se realizará
mediante la Mesa de Partes Electrónica, para todas las 1. Los magistrados/as o el administrador/a, según
especialidades o materias, pudiendo realizarse estos sea el caso, deberán comunicarlo por correo electrónico
ingresos con documentos firmados digitalmente o con a la Coordinación de Recursos Humanos, con indicación
firma gráfica escaneada, excepto en las Cortes en la que del nombre de la persona que procederá al retiro de los
está autorizado el uso de la Mesa de Partes Virtual Penal expedientes, identificación del órgano jurisdiccional y el
para la especialidad penal, conforme a las Resoluciones número de teléfono celular. Dicha comunicación deberá
Administrativas Nros. 145-2020-CE-PJ, 170-2020-CE-PJ efectuarse con una anticipación de 24 horas del retiro de
y 351-2020-CE-PJ. los expedientes.
56 NORMAS LEGALES Lunes 1 de febrero de 2021 / El Peruano

2. La Coordinación de Recursos Humanos comunicará Jirón Carabaya

a la Presidencia a efecto de emitir las credenciales Puno Presentación de escritos de
718, Cercado de 1
correspondientes y proceder a la programación del día Carabaya consignación de alimentos
Lima
y hora del recojo de expedientes, debiendo evitarse la
aglomeración de personas en las sedes. La atención en las mesas de partes físicas se realizará
3. No se extenderá autorización alguna a los mediante el aplicativo de Citas Electrónicas para Mesas
magistrados/as y personal a cargo autorizado que sean de Partes (https://gestionsij.pj.gob.pe/citasMP/); salvo
identificados dentro del grupo de riesgo a COVID-19, que algunas de las materias antes citadas requieran de
según la Resolución Ministerial Nº 972-2020-MINSA. Tutela Urgente, en cuyo caso la atención será sin cita
4. Los magistrados/as, el administrador/a y el personal previa.
a cargo autorizado deberán tramitar su pase personal El horario de atención en las mesas de partes físicas
laboral en la plataforma digital única del Estado Peruano, será de 9:00 a. m. a 2:00 p. m.
para poder transitar en la fecha y hora dispuesta por la
Presidencia de la Corte. Artículo Noveno.- Los pedidos de entrega de
5. Para su desplazamiento e ingreso a las sedes consignación y endosos de alimentos serán efectuados a
judiciales los magistrados/as, administrador/a y el personal través del aplicativo web «Módulo de Atención al Usuario
a cargo autorizado deberán utilizar obligatoriamente – CSJLI (MAU)»; siendo el administrador de cada sede,
mascarillas. en coordinación con el órgano jurisdiccional respectivo,
6. Para el ingreso a las sedes, la Administración quien programará su atención inmediata.
dispondrá lo necesario para la desinfección del calzado y Artículo Décimo.- DISPONER que la atención de
la desinfección de manos. las consultas y requerimientos de abogados, litigantes
7. Durante su permanencia en las sedes judiciales, y público en general, formulados a los órganos
los magistrados/as, el administrador/a o el personal a jurisdiccionales de la Corte Superior de Justicia de
cargo autorizado se dirigirán únicamente a los respectivos Lima con relación a los procesos judiciales a su cargo,
despachos, evitando interacciones personales y la utilización y a los órganos administrativos, en su caso, seguirá
de equipos o mobiliario que no sea estrictamente necesario. realizándose a través del aplicativo web «Módulo de
8. Una vez acopiados los expedientes que serán retirados, Atención al Usuario – CSJLI (MAU)» [https://csjlima.
el magistrado/as o el personal a cargo autorizado, elaborará pj.gob.pe/mau/], debiéndose seguir el Lineamiento
un listado de estos, con mención del número respectivo, Nº 004-2020-P-CSJLI-PJ denominado «Pautas para
partes procesales, folios y acompañados si hubiere. Una la atención de requerimientos y consultas en la Corte
copia de dicho listado deberá entregarse obligatoriamente Superior de Justicia de Lima», aprobado por Resolución
en la garita de seguridad de la sede respectiva, cuyo Administrativa Nº 000220-2020-P-CSJLI-PJ del 15 de julio
personal está facultado para verificar la veracidad del listado. de 2020.
Asimismo, se deberá enviar una copia del cargo respectivo, Artículo Décimo Primero.- DISPONER que el
mediante correo electrónico, a la Jefatura de ODECMA. Juzgado Penal de Turno Permanente continuará con la
atención de los asuntos de su competencia de acuerdo
Artículo Sexto.- La Presidencia de esta Corte con la programación de turnos establecida.
Superior expedirá las credenciales a los funcionarios El personal administrativo y jurisdiccional desempeñará
y personal administrativo que de manera excepcional y sus funciones según los turnos fijados. Por consiguiente,
por necesidad de servicio acuda a las sedes judiciales; por el sólo mérito de la presente resolución, los jueces/
las mismas que deberán ser gestionadas a través de sus zas y el personal del mencionado juzgado se encuentra
respectivos jefes/as inmediatos. autorizado a desplazarse desde sus domicilios a la sede
Artículo Sétimo.- DISPONER que la recepción de judicial Anselmo Barreto ubicada en la Avenida Abancay
documentos para todas las especialidades o materias cuadra 5, Cercado de Lima, debiendo las autoridades
(incluido penal) se seguirá realizando a través de la Mesa policiales o militares brindarles las facilidades de tránsito
de Partes Electrónica (MPE) [https://casillas.pj.gob.pe/ necesarias.
sinoe/login.xhtml]. Artículo Décimo Segundo.- En el caso de ponerse
Artículo Octavo.- DISPONER que mientras dure a disposición del Juzgado de Turno Permanente a
la inmovilización social obligatoria decretada mediante personas detenidas por mandato de los Juzgados
Decreto Supremo 008-2021-PCM, esta Corte Superior Penales o de Tránsito de la Corte superior de Justicia de
de Justicia de Lima habilitará mesas de partes físicas en Lima, la Administración del Jugado de Turno Permanente
las cuales se recibirá de manera excepcional, cuando o el Magistrado/a a cargo de éste, comunicarán de
no sea posible su recepción en forma virtual, solo inmediato al Juez/a de la causa a efecto de que asuma su
documentos referidos a requisitoriados, extradiciones, competencia correspondiente.
hábeas corpus, detenciones preliminares, prisiones Artículo Décimo Tercero.- La interposición de la
preventivas y otros similares; así como violencia acción de habeas corpus podrá seguir ingresándose a
familiar, medidas cautelares, admisión y medidas través del correo [email protected].
cautelares en proceso de amparo, consignación y Las denuncias por violencia contra la mujer e
endoso en alimentos, que serán tramitados por los integrantes del grupo familiar podrán seguir ingresándose
respectivos órganos jurisdiccionales. mediante el correo [email protected] y el número
de WhatsApp 970807304.
Estas mesas de partes físicas son las siguientes: Artículo Décimo Cuarto.- Los administradores/
ras de las sedes judiciales acudirán una vez a la
MESAS DE PARTES FÍSICAS semana a las sedes a su cargo. El resto de los días se
mantendrán en sus domicilios, expectantes y a entera
Sede Materias Dirección Ventanillas disponibilidad, debiendo acudir excepcionalmente a la
Esquina de la sede a requerimiento de la administración de Corte o de
Javier Violencia familiar, medidas avenida Abancay los magistrados/as, a fin de brindar el apoyo necesario
Alzamora cautelares, admisión y medidas y avenida 1 para la atención de los temas urgentes durante el periodo
Valdez cautelares en procesos de amparo Colmena s/n, de aislamiento social obligatorio. En ese sentido, por el
Cercado de Lima sólo mérito de la presente resolución, los administradores/
Requisitoriados, extradiciones, ras se encuentran autorizados a desplazarse desde sus
Anselmo Avenida Abancay domicilios a sus respectivas sedes judiciales.
habeas corpus, detenciones
Barreto s/n cuadra 5, 1 Artículo Décimo Quinto.- AUTORÍCESE al personal
preliminares, prisiones preventivas y
León Cercado de Lima informático y de comunicaciones adscrito y de apoyo a la
otros similares.
Coordinación de Informática de la Unidad de Planeamiento
Requisitoriados, extradiciones, y Desarrollo, al personal de mantenimiento, transporte
Jirón Manuel
detenciones preliminares, prisiones y almacén, a desplazarse a las sedes judiciales solo en
Cuadros Nº 182
Zavala preventivas y otros similares que se 1 casos de urgencia y a requerimiento de su jefe inmediato.
– 504, Cercado
tramiten bajo la vigencia del Código La Coordinación de Recursos Humanos llevará el registro
de Lima.
Procesal Penal de sus labores en los días que se les requiera.
 El Peruano / Lunes 1 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 57
Artículo Décimo Sexto.- DISPONER que la la Presidencia del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial
Gerencia de Administración Distrital mediante las dispuso cesar por límite de edad a partir del día 30 de
unidades organizacionales que correspondan, garantice enero del presente año al doctor Juan Ulises Salazar
el cumplimiento de todas las acciones de salubridad Laynes, en el cargo de Juez Especializado Civil de Lima.
pertinentes, así como de las medidas para la vigilancia, Que, estando a lo expuesto, resulta necesario a fin
prevención y control del COVID-19 en el Poder Judicial de no afectar el normal desarrollo de las actividades
aprobadas por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, jurisdiccionales de los diversos órganos jurisdiccionales,
a fin de salvaguardar la salud de los trabajadores/ disponer el retorno de los Jueces Superiores Titulares
as y magistrados/as; igualmente, deberá garantizar la reconformando las Salas Superiores, y designar al
movilidad para el traslado de los trabajadores que harán magistrado que se hará cargo del 10º Juzgado Civil
trabajo presencial. con Subespecialidad Comercial de Lima, situación
Artículo Décimo Sétimo.- La Oficina de Imagen que originará la variación de la actual conformación de
Institucional, Prensa y Protocolo, así como la Coordinación los órganos jurisdiccionales de esta Corte Superior de
de Recursos Humanos y la Coordinación de Magistrados, Justicia.
efectuarán la difusión de la presente resolución por Que, el Presidente de la Corte Superior de Justicia, es
correo electrónico institucional y a través de mensajes de la máxima autoridad administrativa de la sede judicial a su
texto y redes sociales para conocimiento de los señores cargo y dirige la política interna de su Distrito Judicial, con
magistrados/as y trabajadores/as. el objeto de brindar un eficiente servicio de administración
Artículo Décimo Octavo.- PÓNGASE la presente de justicia en beneficio de los justiciables y, en virtud a
resolución en conocimiento del Consejo Ejecutivo del dicha atribución, se encuentra facultado para designar
Poder Judicial, la Oficina de Control de la Magistratura, y dejar sin efecto la designación de los Magistrados
la Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura Provisionales y Supernumerarios que están en el ejercicio
de la Corte Superior de Justicia de Lima, la Dirección del cargo jurisdiccional.
Nacional de Investigación Criminal, la Sétima Región Y, en uso de las facultades conferidas en los incisos 3º
Policial, la Gerencia de Administración Distrital, Unidad y 9º del artículo 90º del Texto Único Ordenado de la Ley
Administrativa y de Finanzas, la Unidad de Planeamiento Orgánica del Poder Judicial,
y Desarrollo, la Unidad de Servicios Judiciales, la
Coordinación de Recursos Humanos, la Coordinación de SE RESUELVE:
Seguridad, la Coordinación de Logística, la Coordinación
de Magistrados, la Oficina de Imagen Institucional, Prensa Artículo Primero.- RECONFORMAR las siguientes
y Protocolo, y la Secretaria General de esta Corte Superior Salas Superiores de la Corte Superior de Justicia de Lima,
de Justicia para la notificación a todos los interesados, a partir del día 1 de febrero del presente año, quedando
para los fines pertinentes. en adelante integradas de esta manera:

Regístrese, publíquese, cúmplase y archívese. Segunda Sala Contenciosa Administrativa

Sra. María Sofía Vera Lazo (T)
JOSÉ WILFREDO DÍAZ VALLEJOS Sra. Edith Carmen Cerna Landa (T)
Presidente Sra. Magali Clarisa Valer Fernández (P)
Corte Superior de Justicia de Lima
Quinta Sala Contenciosa Administrativa con
1924344-1 Subespecialidad en Temas de Mercado
Sr. Julio Martín Wong Abad (T)
Sr. Abrahan Percy Torres Gamarra (T)
Reconforman la Segunda Sala Contenciosa Sra. Silvia Ysabel Nuñez Riva (P)
Administrativa, Quinta Sala Contenciosa
Administrativa con Subespecialidad en Sala Contenciosa Administrativa Transitoria
Sr. David Percy Quispe Salsavilca (T)
Temas de Mercado y la Sala Contenciosa Sra. Ángela Graciela Cárdenas Salcedo (T)
Administrativa Transitoria, designan y Sr. Oswaldo César Espinoza López (T)
dan por concluidas designaciones de Artículo Segundo.- DESIGNAR a la abogada Patricia
magistrados de la Corte Superior de Justicia Matilde Calderón Campos, como Juez Supernumeraria
de Lima del 10º Juzgado Civil con Subespecialidad Comercial de
Lima, a partir del día 1 de febrero del presente año.
Presidencia de la Corte Superior de Justicia de Lima Artículo Tercero.- DAR POR CONCLUIDAS las
siguientes designaciones a partir del día 1 de febrero del
RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA presente año, debiendo retornar a su plaza titular.
Nº 000051-2021-P-CSJLI-PJ
• La designación del magistrado Víctor Raúl Villanueva
Lima, 31 de enero de 2021 Rivera, como Juez Superior Provisional integrante de la
Segunda Sala Contenciosa Administrativa de Lima.
VISTA: • La designación de la magistrada Glenda Morella
Zegarra Bravo, como Juez Superior Provisional integrante
La Resolución Administrativa Nº 009-2021-P-CE-PJ, y de la Quinta Sala Contenciosa Administrativa de Lima.
la Resolución Administrativa Nº 097-2021-P-PJ ambas de • La designación de la magistrada Dina Marleny
fecha 29 de enero del presente año; y, Martinez Gribay, como Juez Superior Provisional integrante
de la Sala Contenciosa Administrativa Transitoria de Lima.
CONSIDERANDO: • La designación de la magistrada Lissett Loretta
Monzon Valencia, como Juez Superior Provisional
Que, estando a lo expuesto en las Resoluciones integrante de la Sala Contenciosa Administrativa
Administrativas de vista, así como al correo electrónico Transitoria de Lima.
remitido por el Área de Personal de la Corte Suprema • La designación de la magistrada Zoila Nelly Cecilia
de Justicia de la República mediante el cual ponen a Puican Vilacrez, como Juez Provisional del 17º Juzgado
conocimiento de la Coordinación de Recursos Humanos Especializado en lo Contencioso Administrativo de Lima.
de esta Corte Superior del retorno de los Jueces • La designación de la abogada Evelyn Maria Elena
Superiores Titulares María Sofía Vera Lazo, Julio Martín Moreyra Siguas, como Juez Supernumeraria del 3º
Wong Abad, David Percy Quispe Salsavilca y Ángela Juzgado Especializado en lo Contencioso Administrativo
Graciela Cárdenas Salcedo a partir del día 1 de febrero de Lima.
del presente año. • La designación de la abogada Russy Elda Arizabal
Que, mediante la Resolución Administrativa Nº Calderón, como Juez Provisional del 5º Juzgado
004-2021-P-CE-PJ de fecha 19 de enero del presente año Especializado en lo Contencioso Administrativo de Lima.
58 NORMAS LEGALES Lunes 1 de febrero de 2021 / El Peruano

• La designación de la abogada Verónica Claudia Cueto CONSIDERANDOS

Quispe, como Juez Supernumeraria del 24º Juzgado
Especializado en lo Contencioso Administrativo de Lima. Primero. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
• La designación del abogado Elmer Miguel Irrazabal SN)
Ibañez, como Juez Supernumerario del 9º Juzgado de
Paz Letrado de Lima. En la LOM
• La designación de la abogada Rocio Minnelli Pimentel
Silva, como Juez Supernumeraria del 5º Juzgado de Paz 1.1. De conformidad con lo establecido en el numeral
Letrado de Surco San Borja. 10 del artículo 9, concordante con el artículo 23 de la
LOM, el concejo municipal declara la vacancia del cargo
Artículo Cuarto.- PONER la presente Resolución en de alcalde o regidor en sesión extraordinaria, con el voto
conocimiento de la Presidencia del Poder Judicial, del aprobatorio de los dos tercios del número legal de sus
Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, la Oficina de Control miembros, previa notificación al afectado para que ejerza
de la Magistratura, Gerencia General del Poder Judicial, su derecho de defensa.
de la Gerencia de Administración Distrital, de la Junta 1.2. El artículo 24 de la LOM establece el reemplazo
Nacional de Justicia, de la Coordinación de Recursos en caso de vacancia o ausencia, en caso de vacancia del
Humanos de la Corte Superior de Justicia de Lima y de regidor lo reemplaza, al teniente alcalde, el regidor hábil
los Magistrados para los fines pertinentes. que sigue en su propia lista electoral, y a los regidores, los
suplentes, respetando la precedencia establecida en su
Publíquese, regístrese, cúmplase y archívese. propia lista electoral.

JOSÉ WILFREDO DÍAZ VALLEJOS En jurisprudencia emitida por el Pleno del Jurado
Presidente Nacional de Elecciones

1924344-2 1.3. En el fundamento de la Resolución Nº 539-2013-

JNE, se indicó:

No solo resultaría contrario a los principios de

ORGANISMOS AUTONOMOS economía, celeridad procesal y de verdad material,
sino atentatorio contra la propia gobernabilidad de las
entidades municipales que, en aquellos casos en los que
se tramite un procedimiento de declaratoria de vacancia
JURADO NACIONAL en virtud de la causa de fallecimiento de la autoridad
municipal, tenga que esperarse el transcurso del plazo
DE ELECCIONES para la interposición de un recurso impugnatorio, esto es,
para que el acuerdo de concejo que declara una vacancia
por muerte quede consentido y, recién, en ese escenario,
Convocan a ciudadana para que asuma el Jurado Nacional de Elecciones pueda convocar a las
el cargo de regidora del Concejo Distrital nuevas autoridades municipales para que asuman los
cargos respectivos1.
de Sinsicap, provincia de Otuzco,
departamento de La Libertad 1.4. En los fundamentos de las Resoluciones Nº 0056-
2016-JNE y Nº 0150-2017-JNE, se indicó:
RESOLUCIÓN Nº 0003-2021-JNE
A fin de no perjudicar el normal desarrollo de las
Expediente Nº JNE.2020037558 actividades de la comuna edil y tomando en cuenta
SINSICAP - OTUZCO - LA LIBERTAD las circunstancias particulares del caso concreto, en
CONVOCATORIA DE CANDIDATO NO salvaguarda de la gobernabilidad de la comuna, se debe
PROCLAMADO proceder con la emisión de la credencial correspondiente,
aunque quede pendiente la presentación de dicho
Lima, cuatro de enero de dos mil veintiuno requisito, el cual deberá ser subsanado.

VISTO: el Oficio Nº 240-2020-MDS/A, a través En la Resolución Nº 0412-2020-JNE

del cual don Ántero Perciliano Reyes Julca, alcalde
de la Municipalidad Distrital de Sinsicap, provincia de 1.5. Con relación al pago de la tasa electoral por
Otuzco, departamento de La Libertad (en adelante, el convocatoria de candidato no proclamado, por haberse
señor alcalde) solicitó la convocatoria de candidato no declarado la vacancia de los cargos de alcalde o regidor,
proclamado, debido a la declaratoria de vacancia de don se aprobó la tabla de tasas en materia electoral, en la cual
Ademar Rubio Sandoval, regidor de la citada comuna se estableció el valor del 8,41 % de una unidad impositiva
(en adelante, el señor regidor), por la causa de muerte, tributaria (UIT)2.
prevista en el numeral 1 del artículo 22, de la Ley Nº
27972, Ley Orgánica de Municipalidades. En el Acuerdo adoptado por el Concejo Distrital de
Sinsicap
Primero. ANTECEDENTES
1.6. En el Acuerdo de Concejo Nº 059-2020-MDS, de
1.1. Mediante Oficio Nº 240-2020-MDS/A, el señor fecha 21 de diciembre de 2020, el concejo distrital de la
alcalde elevó los actuados del expediente administrativo citada comuna declaró la vacancia del cargo del señor
de vacancia, tramitado a raíz del fallecimiento del señor regidor, por causa de muerte, encargando a la secretaría
regidor, por la causa prevista en el artículo 22, numeral 1, general informar de dicho acuerdo al presente órgano
de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en electoral.
adelante, LOM), a fin de que se convoque al candidato
respectivo, tal como lo establece el artículo 24 de la LOM. Segundo. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
1.2. La referida solicitud de acreditación para convocar
a las nuevas autoridades se sustenta en la declaratoria de 2.1. Estando acreditada la causa de vacancia
vacancia, aprobada por el Concejo Distrital de Sinsicap, contemplada en el numeral 1 del artículo 22 de la LOM,
mediante el Acuerdo de Concejo Nº 059-2020-MDS, del mediante la copia certificada del Acta de Defunción, y
21 de diciembre de 2020. Asimismo, al citado pedido, habiendo sido declarada la vacancia, tal como consta
se acompañó copia certificada del Acta de Defunción, en el Acuerdo de Concejo (ver SN 1.6.), corresponde
expedida por el Registro Nacional de Identificación y dejar sin efecto la credencial otorgada al señor regidor y
Estado Civil, sin el comprobante de pago de la tasa convocar al regidor que corresponda, de conformidad con
electoral respectiva. el artículo 24 de la LOM (ver SN 1.2.).
 El Peruano / Lunes 1 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 59
2.2. Por consiguiente, para completar el número Revocan Resolución N° 00037-2020-JEE-
de regidores, corresponde convocar a doña Ana María
Gerónimo Riveros, identificada con DNI Nº 40369662, PIU1/JNE, que declaró improcedente
candidata no proclamada de la organización política Fuerza solicitud de inscripción de lista de
Popular, por ser la que sigue en la lista conforme al orden de candidatos para el Congreso de la República
cómputo de sufragio, para que asuma el cargo de regidora
del Concejo Distrital de Sinsicap, provincia de Otuzco, por la circunscripción de Piura, en el marco
departamento de La Libertad, a fin de completar el número del proceso de las Elecciones Generales
de integrantes por el periodo de gobierno municipal 2019-
2022.
2021
2.3. Cabe precisar que dicha convocatoria se realiza
de conformidad con el Acta General de Proclamación de RESOLUCIÓN Nº 0097-2021-JNE
Resultados de Cómputo y de Autoridades Municipales
Distritales Electas, del 14 de noviembre de 2018, emitida Expediente Nº EG.2021004949
por el Jurado Electoral Especial de Trujillo, con motivo de PIURA
las Elecciones Regionales y Municipales 2018. JEE PIURA 1 (EG.2021004700)
2.4. Por otro lado, se precisa que, de acuerdo con lo ELECCIONES GENERALES 2021
estipulado en la Resolución Nº 0412-2020-JNE (ver SN RECURSO DE APELACIÓN
1.5.), uno de los requisitos exigidos para la procedencia de
la convocatoria de candidato no proclamado es el pago de la Lima, quince de enero de dos mil veintiuno
tasa por dicho concepto. No obstante, en el caso de autos,
la entidad edil no ha remitido el original del comprobante de VISTO: en audiencia pública virtual de la fecha,
pago de dicha tasa, equivalente al 8,41 % de una UIT. el recurso de apelación interpuesto por José Felipe
2.5. Sin embargo, a fin de no perjudicar el normal Villanueva Butrón, personero legal titular de la organización
desarrollo de las actividades del concejo edil, y política Acción Popular, en contra de la Resolución Nº
considerando las circunstancias particulares del caso 00037-2020-JEE-PIU1/JNE, del 25 de diciembre de 2020,
concreto, este órgano colegiado, en salvaguarda de emitida por el Jurado Electoral Especial de Piura 1, que
la gobernabilidad de dicha comuna y teniendo como declaró improcedente la solicitud de inscripción de la
antecedente lo dispuesto en las Resoluciones Nº 0056- lista de candidatos de la referida organización política al
2016-JNE y Nº 0150-2017-JNE (ver SN 1.4.), debe Congreso de la República, por la circunscripción de Piura,
disponer la emisión de las credenciales correspondientes, en el marco del proceso de las Elecciones Generales
quedando pendiente la presentación de dicho requisito, 2021.
la cual deberá ser subsanada, bajo apercibimiento de ley. Oído: el informe oral.

Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de ANTECEDENTES

Elecciones, en uso de sus atribuciones,
Primero. SOLICITUD DE INSCRIPCION DE
RESUELVE CANDIDATOS
El 22 de diciembre de 2020, José Felipe Villanueva
1. DEJAR SIN EFECTO la credencial otorgada a Butrón, personero legal titular de la organización política
don Ademar Rubio Sandoval como regidor del Concejo Acción Popular, presentó ante el Jurado Electoral Especial
Distrital de Sinsicap, provincia de Otuzco, departamento de Piura 1 (en adelante, JEE) la solicitud de inscripción de
de La Libertad, emitida con motivo de las Elecciones la lista de candidatos al Congreso de la República, en el
Regionales y Municipales 2018, por la causa de muerte, marco de las Elecciones Generales 2021.
establecida en el artículo 22, numeral 1, de la Ley Nº
27972, Ley Orgánica de Municipalidades. Segundo. DECISIÓN DEL JEE
2. CONVOCAR a doña Ana María Gerónimo Riveros, Mediante la Resolución Nº 00037-2020-JEE-PIU1/
identificada con DNI Nº 40369662, para que asuma JNE, del 25 de diciembre de 2020, el JEE declaró
el cargo de regidora del Concejo Distrital de Sinsicap, improcedente la solicitud de inscripción de la lista de
provincia de Otuzco, departamento de La Libertad, a fin candidatos al Congreso de la República, dado que la
de completar el periodo de gobierno municipal 2019-2022, citada organización política no cumplió con los requisitos
para lo cual se le otorgará la respectiva credencial que la de procedibilidad, referido al incumplimiento de la
faculte como tal. participación en las elecciones internas y designación
3. REQUERIR a los miembros del Concejo Distrital directa, y que carece de objeto emitir pronunciamiento
de Sinsicap, provincia de Otuzco, departamento de La respecto a la calificación de los documentos de la solicitud
Libertad, el pago de la tasa por concepto de convocatoria presentada, bajo los siguientes fundamentos:
de candidato no proclamado, equivalente al 8,41 % de una a) En el Acta Nº 02-2020-CED-PIURA-AP, sobre
unidad impositiva tributaria (UIT), bajo apercibimiento de proclamación de resultados de Elecciones Internas de
ley. la organización política de candidatos al Congreso de la
República, realizadas el 29 de noviembre de 2020, no se hizo
Regístrese, comuníquese y publíquese. mención de la reserva de posición u orden para ser ocupado
por candidato a través de la modalidad de designación.
SS. b) A consecuencia de la renuncia de la candidata
Versany Noely Satur Rivera (Nº 7), mediante el Acta
SALAS ARENAS Nº 03-2002-CED-PIURA-AP, del 22 de diciembre de
2020, la organización política modificó la referida lista
ARCE CÓRDOVA de candidatos e incorporó a doña Rosa Edita Chira
Carcamo, como candidata Nº 7, mediante designación
SANJINEZ SALAZAR directa aprobada por el Plenario Nacional Extraordinario
de dicha fecha.
RODRÍGUEZ VÉLEZ c) En la medida en que la organización política optó
por la modalidad de elecciones con voto universal, libre,
Vargas Huamán igual, voluntario, directo y secreto de los afiliados, y no por
Secretaria General la modalidad de designación directa, el Plenario Nacional
Extraordinario desnaturaliza el procedimiento de elección
de la organización política.
1
Segundo párrafo del numeral 4, parte considerativa, Resolución Nº 539- d) Quienes asumieron como presidente y secretaria
2013-JNE. del Plenario Nacional Extraordinario, del 22 de diciembre
2
Ítem 2.30 del artículo primero de la Resolución Nº 0412-2020-JNE. de 2020, no ostentan tales cargos conforme se aprecia
del portal institucional del Registro de Organizaciones
1924333-1 Política (ROP).
60 NORMAS LEGALES Lunes 1 de febrero de 2021 / El Peruano

Tercero. RECURSO DE APELACIÓN Artículo 15.- Ubicación de los designados en las

El 27 de diciembre de 2020, el personero legal listas de candidatos
titular de la referida organización política interpuso En la lista de candidatos, la ubicación de los
recurso de apelación en contra de la Resolución Nº designados es establecida por el órgano competente
00037-2020-JEE-PIU1/JNE, y señaló, entre otros, lo de la organización política, respetando los principios de
siguiente: democracia interna, así como la alternancia de género
señalada en el artículo 9 del presente reglamento.
a) El JEE no ha realizado un análisis integrado de En caso de que el estatuto u otra norma interna
la normatividad constitucional, electoral e interna de la no establezca un órgano competente para realizar la
organización política, pues la modalidad adoptada para precitada función, los candidatos designados deberán
la elección de candidatos –de militante un voto– por ser ubicados en las últimas posiciones de la respectiva
la organización política, desarrollada por el Plenario lista, respetando la paridad y alternancia de género. En el
Nacional Extraordinario, del 10 de octubre de 2020, no es caso de las listas al Congreso de la República, la paridad
incompatible con la designación directa, ya que este es y alternancia se aplica para cada circunscripción electoral.
de carácter complementario para resolver contingencias
dentro del proceso electoral interno y no forma parte de [...]
las elecciones internas reguladas por la Ley Nº 30998,
que modificó la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones Artículo 30.- Reemplazo de candidatos
Políticas. Las organizaciones políticas están en la posibilidad
b) El Plenario Nacional Extraordinario de la de solicitar el reemplazo de los candidatos postulados
organización política, del 24 de octubre de 2020, aprobó y presentados ante el JEE, hasta la fecha límite de
utilizar el mecanismo de designación de candidatos, presentación de solicitudes de inscripción; debiéndose
excepcionalmente, para completar las listas donde satisfacer los requisitos de ley para la inscripción de su
existan inconvenientes y se estableció el uso de cuota candidatura.
de designados solo para completar las listas donde no se
alcance el número suficiente de candidatos para presentar [...]
listas completas y que estas deben ser aprobadas por el
Plenario Nacional. Artículo 41.- Improcedencia de la solicitud de
c) La organización política, en mérito al artículo 62 inscripción de fórmula y listas de candidatos
del Estatuto y el artículo 116 de la Ley Nº 26859, Ley
Orgánica de Elecciones, el 17 de diciembre de 2020, 41.1 El JEE declara la improcedencia de la solicitud de
convocó al Plenario Nacional Extraordinario Virtual, de inscripción por el incumplimiento de un requisito de ley no
fecha 22 de diciembre de 2020, a efectos de completar subsanable, o por la no subsanación de las observaciones
y/o subsanar las observaciones o casos de paridad y efectuadas.
alternancia en las listas al Congreso de la República y el [...]
Parlamento Andino. 41.3 Si se declara la improcedencia de la lista
d) La candidata Versany Noely Santur Rivera presentó de candidatos, esta no se inscribe. Si se declara la
su renuncia con fecha 16 de noviembre de 2020, a fin improcedencia de uno o más candidatos de la lista, no se
de no participar en el presente proceso electoral, sin invalida la inscripción de los demás candidatos, quienes
cumplir con la formalidad de forma y fondo, y con fecha permanecen en sus posiciones de origen.
posterior a la remisión de la lista de precandidatos de la 41.4 No son subsanables:
Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) para a. La presentación de la fórmula o lista incompletas.
las elecciones internas. b. El incumplimiento de la paridad de género.
e) Ante la imposibilidad de cumplir con los requisitos c. El incumplimiento de la participación en las
para la presentación de solicitud de inscripción de elecciones internas.
candidatos, se optó por la no inscripción de la ciudadana. d. El incumplimiento de los requisitos para ser elegido
en el cargo.
FUNDAMENTOS [...]

Primero. SUSTENTO NORMATIVO Artículo 47.- Renuncia de candidato

El candidato puede renunciar a integrar la fórmula o
1.1. El artículo 31 de la Constitución Política del lista de candidatos de la organización política, dentro del
Perú establece que los ciudadanos tienen derecho a plazo que establece el cronograma electoral aprobado por
ser elegidos y elegir libremente a sus representantes. el JNE. La renuncia debe ser presentada por el candidato,
Asimismo, de conformidad con los artículos 178, numeral de manera personal y por escrito, ante el JEE. El secretario
4, y 181, el Jurado Nacional de Elecciones tiene, entre del JEE certifica su firma. Salvo que el candidato cuente
otras, la función de administrar justicia en materia con firma digital, en cuyo caso la presentación del escrito
electoral, por lo que sus resoluciones son dictadas en de renuncia se puede efectuar de manera no presencial.
última y definitiva instancia. Dicho escrito deberá estar acompañado de la
1.2. En concordancia, el artículo 5, literales l y o, de respectiva tasa electoral. Si el JEE advierte la omisión
la Ley Nº 26486, Ley Orgánica del Jurado Nacional de de este requisito, otorga el plazo de un (1) día hábil para
Elecciones, reconoce las competencias de este órgano la subsanación correspondiente, bajo apercibimiento
electoral para dictar resoluciones y la reglamentación de declarar su improcedencia. La notificación de la
necesaria para su funcionamiento, así como resolver, en inadmisibilidad se realiza de conformidad con el artículo
última y definitiva instancia, las apelaciones y quejas que 54 del presente reglamento.
se interpongan en contra de los pronunciamientos de los De interponerse recurso de apelación contra lo
Jurados Electorales Especiales. resuelto por el JEE, se procede conforme a los artículos
1.3. En ese sentido, los artículos 14, 15, 30, 40, 50 y 51 del presente reglamento. En caso de concederse
41 y 47 del Reglamento de Inscripción de Fórmulas y el recurso, el JNE resuelve en instancia final y definitiva.
Listas de Candidatos para las Elecciones Generales
y de Representantes Peruanos ante el Parlamento 1.4. Por otro lado, el Reglamento sobre las
Andino 2021 (en adelante, Reglamento), aprobado por Competencias del Jurado Nacional de Elecciones en las
Resolución Nº 0330-2020-JNE, establecen lo siguiente: Elecciones Internas para las Elecciones Generales 2021
(en adelante, Reglamento de Competencias), aprobado
Artículo 14.- Designación directa por la Resolución Nº 0328-2020-JNE, dispuso, en el
Hasta una quinta parte del total de candidatos al artículo 7, lo siguiente:
Congreso de la República y al Parlamento Andino puede
ser designada entre sus afiliados o no afiliados por el Artículo 7.- Precisiones sobre la competencia del
órgano de la organización política que disponga Jurado Nacional de Elecciones
el estatuto u otra norma interna. Esta facultad es La calificación de los candidatos sobre el cumplimiento
indelegable. de los requisitos e impedimentos para su postulación, como
 El Peruano / Lunes 1 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 61
los actos sucedáneos de tacha, renuncia y otros, están a Comité Nacional Electoral partidario informó que no
cargo de los órganos electorales descentralizados, o el se habían completado las listas de, entre otros distritos
que haga sus veces de acuerdo a su normativa interna. La electorales, el de Piura y que era necesario completar
segunda y definitiva instancia, en materia de candidaturas, dicha lista por el requerimiento de paridad que exigen las
la constituye el órgano electoral central, sus decisiones no normas electorales vigentes.
son impugnables ante el JNE. En elecciones internas Por ello, a través del propio Plenario, se eligió –por
no participan los Jurados Electorales Especiales, 14 votos a favor y 1 abstención– a Rosa Chira Cárcamo
cuyas competencias se circunscriben a la impartición de como candidata designada para completar la lista de
justicia en primera instancia con motivo de las elecciones candidatos al Congreso de la República.
generales [énfasis agregado]. 2.3. Sobre el particular, si bien el artículo 27 del
Reglamento Electoral Partidario (SN 1.6), señala que no
1.5. Asimismo, con el artículo 8 del Reglamento eligió al órgano partidario para efectuar las designaciones,
de Competencias se estableció el cronograma de atendiendo a que mediante el Plenario Nacional
elecciones internas, que dispuso que la fecha límite para Extraordinario, del 10 de octubre de 2020, se dispuso
que las organizaciones políticas remitan a la ONPE las que en el presente proceso no existirían designaciones;
candidaturas definitivas de delegados para las elecciones ello no enerva de modo alguno a que, por medio de
internas era el 31 de octubre de 2020. Además, la otro Plenario Nacional posterior a aquel, este máximo
elección para candidatos y/o delegados, por parte de organismo permanente deliberativo y resolutivo pueda
afiliados, se realizó el 29 de noviembre de 2020. designar candidatos, como en efecto lo hizo en el Plenario
1.6. El artículo 27 del Reglamento Electoral Partidario Nacional Extraordinario del 22 de diciembre de 2020, y
establece que “De conformidad a lo aprobado en el como se advierte del Acta Nº 03-2002-CED-PIURA-AP, de
Plenario Nacional Extraordinario Virtual del día 10 de la misma fecha.
octubre del 2020, se determinó que no habrá designación 2.4. Dicha posición se refuerza mediante una
directa de los candidatos hasta un 20% del número interpretación literal y sistemática de los artículos 62
total de candidaturas al Congreso de la República. En y 65 del dispositivo legal de mayor jerarquía normativa
consecuencia, no se eligió el órgano partidario para partidaria (Estatuto) (SN 1.7); la facultad en última
tal fin [énfasis agregado]”. instancia , ante todas las eventualidades, de efectuar las
1.7. Por su parte, el Estatuto partidario, publicado en designaciones de candidatos al Congreso de la República
el portal institucional1 del ROP, establece las siguientes la asume el Plenario Nacional, tanto más si, a tenor del
reglas de carácter interno: artículo 65 del Estatuto, la convocatoria a estos Plenarios
Nacionales la efectúa el Comité Nacional Electoral, esta
ARTÍCULO 62: MODALIDAD DE ELECCIÓN DE norma es interpretada de tal manera, pues la propia
CANDIDATOS (AS) organización política dota de este contenido, en tanto
[...] que, en el presente caso, el Plenario Nacional del 22 de
Hasta una quinta parte del número total de candidatos diciembre, se agendó, precisamente, en mérito al informe
puede ser designada directamente por el órgano inmediato de la presidenta del Comité Nacional Electoral partidario,
superior competente (Plenario Nacional, Convención que comunicó que no se había completado la lista de
Regional o Departamental o Convención Provincial) candidatos al Congreso de la República por el distrito
de acuerdo al ámbito de la circunscripción electoral. El electoral de Piura, entiéndase, debido a la renuncia de
Comité Nacional Electoral establece el procedimiento una de sus candidatas, antes analizada.
para la designación [énfasis agregado]. 2.5. Aunado a ello, se advierte que el Reglamento
Electoral Partidario no reguló de modo alguno cómo se
ARTÍCULO 65: ELECCIONES COMPLEMENTARIAS efectuaría el reemplazo ante renuncias de candidatos
DE CANDIDATOS luego de la remisión de lista de candidatos para elecciones
Sólo en caso de que las elecciones directas para elegir internas, cuando estos ya fueron elegidos o antes de
candidatos (as) al Congreso de la República, Consejo presentar la lista de candidatos ante el JEE, pues si bien
Regional y Concejos Municipales no se hayan podido el artículo 26.7 de dicho dispositivo establece la figura de
realizar o se hayan declarado nulas, los (as) candidatos reemplazo ante renuncias, se debe precisar que dicha
(as) partidarios (as) a los referidos cargos serán regla se encuentra referido a renuncias efectuadas en
elegidos (as) por el Plenario Nacional, la Convención la etapa de calificación de precandidaturas, esto es,
Departamental, la Convención Provincial o la Convención antes del 31 de octubre de 2020, conforme lo establece
Distrital, respectivamente. el Reglamento de Competencias (SN 1.5) y no cuando
Este mecanismo también será utilizado en los ya se tiene por remitida la lista de candidatos aptos para
casos en los que luego de la elección directa no se elección interna, como ocurrió en el presente caso, o
haya podido completar el número de candidaturas cuando los candidatos ya hubieran sido elegidos.
requeridas. 2.6. Precisamente, atendiendo a dicho vacío legal y en
La Convocatoria es realizada por el Comité mérito a la capacidad de autorregulación de la organización
Nacional Electoral. política, se realizó el Plenario Nacional Extraordinario, del
22 de diciembre de 2020. De no haberlo efectuado, el
ARTÍCULO 84: PLENARIO NACIONAL derecho a participación política del íntegro de candidatos
El Plenario Nacional es el máximo organismo de la lista en mención hubiera sido soslayado y devendría
permanente deliberativo y resolutivo. en quebrantado, pues la lista indefectiblemente debería
[...] ser presentada de forma incompleta, incurriendo así en
la causal de improcedencia establecida en el literal a del
Segundo. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO numeral 41.4 del artículo 41 del Reglamento, por lo que a
efectos de garantizar el ejercicio efectivo del derecho a la
2.1. El JEE declaró la improcedencia de la lista de participación política del Partido Acción Popular, se activó
candidatos de la referida organización política para el el citado mecanismo.
Congreso de la República , por la circunscripción de 2.7. Por otro lado, el JEE señaló, en la resolución
Piura, indicando que el Plenario Nacional Extraordinario, apelada, que Allen Helmut Kessel del Rio y Leslye Carol
del 22 de diciembre de 2020, desnaturaliza las elecciones Lazo Villón, quienes asumieron, respectivamente, como
internas llevadas a cabo el 29 de noviembre de 2020, y presidente y secretaria del Plenario Nacional del 22 de
carece de facultades para designar a la candidata Rosa diciembre de 2020, no ostentan tales cargos conforme se
Edita Chira Carcamo, pues la organización política había aprecia del portal institucional del ROP. Al respecto, del
optado por la modalidad de elecciones con voto universal, Acta de aquel Plenario Nacional, se observa que en este
libre, igual, voluntario, directo y secreto de los afiliados, y plenario se acordó, ante la ausencia del presidente de la
no por la modalidad de designación directa. organización política, que quien asumiría la presidencia
2.2. De la revisión de la solicitud de inscripción de del Plenario sería el Secretario General Nacional, cargo
la lista de candidatos mencionada, se tiene el Plenario que asume Allen Helmut Kessel del Rio, conforme se
Nacional Extraordinario, llevado a cabo el 22 de diciembre aprecia del referido portal; asimismo, se acordó que quien
de 2020, en el cual se advierte que la presidenta del asumiría como secretaria sería Leslye Carol Lazo Villón.
62 NORMAS LEGALES Lunes 1 de febrero de 2021 / El Peruano

Por lo que carecía de objeto que el JEE los cuestione, 2. DISPONER que el Jurado Electoral Especial
tanto más si respecto al acta del plenario como los demás de Piura 1 continúe con el trámite correspondiente,
documentos presentados por la organización gozan de observando lo señalado en la presente resolución.
presunción de veracidad, sujeta a prueba en contra la
desvirtúe, la que no obra en el presente caso. Regístrese, comuníquese y publíquese.
2.8. Finalmente, respecto a los cuestionamientos
que realiza la organización política respecto a que la SS.
forma y plazo en que se debió presentar la renuncia de
la candidata Versany Noely Satur Rivera, efectuada a SALAS ARENAS
través de una carta de fecha 16 de noviembre de 2020,
adjunta al recurso, se debe señalar que, de conformidad ARCE CÓRDOVA
con el artículo 7 del Reglamento de Competencias antes
glosado, son los órganos electorales descentralizados y SANJINEZ SALAZAR
central los encargados de resolver en primera y segunda
instancia, respectivamente, las controversias surgidas RODRÍGUEZ VÉLEZ
respecto a renuncias; por lo que este Supremo Tribunal
Electoral como los Jurados Electorales Especiales no Vargas Huamán
son competentes para conocer las renuncias referidas a Secretaria General
elecciones internas partidarias.
2.9. En ese sentido, y en tanto se verifica que la
organización política aceptó, de manera tácita, la renuncia
de doña Versany Noely Satur Rivera, pues conforme se 1
https://aplicaciones007.jne.gob.pe/srop_publico/Reporte/ReporteConsulta.
advierte de la lectura del Acta Nº 03-2002-CED-PIURA-AP, ashx
del 22 de diciembre de 2020, se determinó que “Debido
a la renuncia presentada por la crr SANTUR RIVERA, 1924330-1
Versany Noely identificada con DNI Nº 40723552 a la
candidatura al Congreso de la República por el Partido
Político Acción Popular por la Región Piura; por lo que en Confirman Resolución N° 00097-2020-JEE-
Plenario Nacional realizado el día hoy se acordó designar LIC2/JNE, en el extremo que declaró
a la corr. CHIRA CARCAMO, Rosa Edita identificada con improcedente solicitud de inscripción de
DNI Nº 02644528. Que en cumplimiento con el artículo 9
de la Resolución Nº 330-2020-JNE, establece la paridad candidatos para el Congreso de la República,
y alternancia de Genero para listas de Candidatos, por el distrito electoral de Lima , en el marco
cumpliendo con el articulo Nº 26 Ley de Organizaciones de las Elecciones Generales 2021
Políticas (Ley Nº 28094) que el número de participación
de genero tiene que ser el cincuenta (50 %) del total de
candidatos”; ante ello, no se advierte mayor discusión, RESOLUCIÓN Nº 0101-2021-JNE
ya que está determinado que doña Versany Noely Satur
Rivera renunció como candidata elegida en la posición Nº Expediente Nº EG.2021005272
7, en el marco de las elecciones internas partidarias, por LIMA
lo que el cuestionamiento señalado como agravio en el JEE LIMA CENTRO 2 (EG.2021004442)
presente recurso resulta impertinente. ELECCIONES GENERALES 2021
2.10. Por las razones antes expuestas, este Supremo RECURSO DE APELACIÓN
Tribunal Electoral determina que el hecho de que la
lista de candidatos, presentada ante el JEE, consignó Lima, quince de enero de dos mil veintiuno.
como candidata en el puesto Nº 7 a Rosa Edita Chira
Carcamo en reemplazo de Versany Noely Satur Rivera, VISTO: en audiencia pública virtual de la fecha,
quien renunció antes de que se presente la solicitud de el recurso de apelación interpuesto por doña Ana
inscripción de la lista, no implica, en el caso concreto, la María Córdova Capucho, personera legal titular de la
desnaturalización del procedimiento de elección interna, organización política Partido Político Nacional Perú
más aún si se advierte que, si bien la propia organización Libre (en adelante la señora personera), en contra de
política no señaló primigeniamente el uso de la modalidad la Resolución Nº 00097-2020-JEE-LIC2/JNE, del 30
de designación directa, se verifica que, a través de un de diciembre de 2020, emitida por el Jurado Electoral
acuerdo realizado por el Plenario Nacional, máximo Especial de Lima Centro 2, en el extremo que declaró
órgano electoral de la organización política, adoptó dicha improcedente la solicitud de inscripción de los candidatos
medida a efectos de optimizar su derecho a la participación doña Dina Ercilia Boluarte Zegarra, don Braulio Juan de
política, y evitar que la lista constituya una lista incompleta Dios Grajeda Bellido, don Hilso Cladio Ramos Cosme,
y, por ende, que se declare su improcedencia, pues, en la doña Emma Francisca Huamaní Carrasco y don Víctor
misma solicitud de inscripción de la organización política Aurelio Rojas García, candidatos para el Congreso de la
acompañó el acta del Plenario Nacional Extraordinario, República, por el distrito electoral de Lima, presentada
del 22 de diciembre de 2020, mediante la cual se designó por la referida organización política, en el marco de las
a doña Rosa Edita Chira Carcamo, para completar la Elecciones Generales 2021.
referida lista y que debió ser evaluada por el JEE. Oído: el informe oral.
2.11. Así, corresponde a este Supremo Tribunal
Electoral amparar el recurso de apelación y, por Primero. ANTECEDENTES
consiguiente, revocar la resolución apelada.
1.1. El 22 de diciembre de 2020, la señora personera,
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de presentó ante el Jurado Electoral Especial de Lima Centro
Elecciones, en uso de sus atribuciones, 2 (en adelante, JEE), la solicitud de inscripción de lista de
candidatos al Congreso de la República, correspondiente
RESUELVE al distrito electoral de Lima.
1.2. Mediante Resolución Nº 00056-2020-JEE-
1. Declarar FUNDADO el recurso de apelación LIC2/JNE, del 24 de diciembre de 2020, el JEE
interpuesto por José Felipe Villanueva Butrón Corzo, declaró inadmisible la referida solicitud, atendiendo,
personero legal titular de la organización política Acción a las omisiones advertidas en el Formato Único de
Popular; y, en consecuencia, REVOCAR la Resolución Nº Declaración Jurada de Hoja de Vida de los candidatos
00037-2020-JEE-PIU1/JNE, del 25 de diciembre de 2020, a congresistas doña Dina Ercilia Boluarte Zegarra (Nº
que declaró improcedente la solicitud de inscripción de la 02), don Braulio Juan de Dios Grajeda Bellido (Nº 3),
lista de candidatos para el Congreso de la República por don Hilso Cladio Ramos Cosme (Nº 9), doña Emma
la circunscripción de Piura, en el marco del proceso de las Francisca Huamaní Carrasco (Nº 26) y don Víctor Aurelio
Elecciones Generales 2021. Rojas García (Nº 33), por lo que dispuso la subsanación
 El Peruano / Lunes 1 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 63
de las mencionadas inconsistencias en el plazo de dos Nacional de Elecciones y por las propias disposiciones
(2) días calendario, conforme los dispuesto en el artículo que emitan los Jurados Electorales Especiales para hacer
40, numeral 40.1, del Reglamento de Inscripción de más eficiente su funcionamiento y brindar una debida
Fórmulas y Listas de Candidatos para las Elecciones atención a los usuarios.
Generales y de Representantes Peruanos ante el
Parlamento Andino 2021 (en adelante, Reglamento). Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones, (en
La notificación Nº 27244-2020-LIC2 de la precitada adelante LOE)
resolución se realizó el 24 de diciembre de 2020, a las
15:12:32 horas. 1.6. El artículo 13 indica, entre otros puntos, que el
1.3. El 27 de diciembre de 2020, la señora personera, Jurado Nacional de Elecciones constituye los Jurados
presentó el escrito de subsanación, a través del sistema Electorales Especiales.
SIJE-E, constando en la firma digital de la personera en 1.7. El segundo párrafo del artículo 113, indica que
mención que la fecha y hora de presentación fue el 26 de no pueden ser candidatos a los cargos de Congresistas
diciembre de 2020, a las 23:55:55 horas. de la República o Representantes al Parlamento Andino,
1.4. Mediante la Resolución Nº 00097-2020-JEE-LIC2/ las personas condenadas a pena privativa de la libertad,
JNE, del 30 de diciembre de 2020, el JEE calificó como efectiva o suspendida, con sentencia consentida o
extemporáneo el escrito de subsanación presentado toda ejecutoriada, por la comisión de delito doloso.
vez que se advierte que no ha cumplido con subsanar las 1.8. El tercer párrafo del artículo 113, indica que no
observaciones advertidas dentro del plazo concedido en pueden ser candidatos a los cargos de Congresistas de
la hora de atención de mesa de partes del JEE; por lo la República o Representantes al Parlamento Andino,
cual dispuso hacer efectivo el apercibimiento y declarar los que, por su condición de funcionarios o servidores
improcedente la solicitud de doña Dina Ercilia Boluarte públicos, son condenados a pena privativa de la libertad,
Zegarra (Nº 02), don Braulio Juan de Dios Grajeda Bellido efectiva o suspendida, con sentencia consentida o
(Nº 3), don Hilso Cladio Ramos Cosme (Nº 9), doña Emma ejecutoriada, por la comisión, en calidad de autoras, de
Francisca Huamaní Carrasco (Nº 26) y don Víctor Aurelio delitos dolosos de colusión, peculado o corrupción de
Rojas García (Nº 33), candidatos para el Congreso de la funcionarios; aun cuando hubiesen sido rehabilitados.
República, por el distrito electoral de Lima.
La Resolución Nº 0331-2020-JNE, del 28 de
Segundo. SÍNTESIS DE AGRAVIOS setiembre de 2020, sobre disposiciones para
La señora personera argumentó lo siguiente: participar como candidato en la Elecciones Generales
2021 (en adelante Disposiciones EG 2021)
2.1. Se presentó el escrito de levantamiento de
observaciones el día 26 de diciembre del año en curso, 1.9. El artículo quinto señala que los trabajadores y
dentro del plazo que señala la ley. funcionarios de los poderes públicos y de los organismos
2.2. Por graves problemas conectividad con el internet y empresas del Estado, que soliciten licencia sin goce de
que se presentaron de último momento, recién la Mesa de haber con el propósito de participar como candidatos a los
Partes Virtual del JEE pudo registrar el ingreso de nuestro cargos de congresista de la República o representantes
escrito a las 23:56 horas. peruanos ante el Parlamento Andino en las Elecciones
2.3. La decisión adoptada en la resolución impugnada Generales 2021, deben observar lo siguiente:
estaría afectando el artículo 31 de la Constitución que
dispone, entre otros, el derecho de ser elegido. 1. Las solicitudes de licencia deben ser presentadas
ante la entidad pública con la debida antelación. La solicitud
CONSIDERANDOS de licencia debe mencionar expresamente que la licencia
debe ser concedida a partir del 12 de marzo de 2021.
Primero. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante, 2. El cargo de la solicitud de licencia, previamente
SN) presentada, debe ser adjuntado a la solicitud de inscripción
de candidaturas, que se presenta ante el Jurado Electoral
En la Constitución Política del Perú Especial correspondiente.

1.1. El artículo 181 establece que el Pleno del Jurado En el Reglamento

Nacional de Elecciones aprecia los hechos con criterio de
conciencia. Resuelve con arreglo a ley y a los principios 1.10. El numeral 54.2 del artículo 54, señala que la
generales de derecho. En materias electorales, de notificación deberá efectuarse entre las 08:00 y 20:00
referéndum o de otro tipo de consultas populares, sus horas. Fuera de dicho horario, se entenderá por notificado
resoluciones son dictadas en instancia final, definitiva, y con el respectivo pronunciamiento al día siguiente.
no son revisables. Contra ellas no procede recurso alguno. 1.11. Respecto a los documentos requeridos para
1.2. El numeral 17 del artículo 2 establece que todo solicitar la inscripción de las listas de candidatos al
ciudadano tiene pleno derecho de participar en la vida Congreso de la República y al Parlamento Andino, el
política de la Nación. numeral 37.6 del artículo 37, señala:
1.3. El numeral 3 del artículo 178 señala que, compete
al Jurado Nacional de Elecciones velar por el cumplimiento Los documentos que sustenten la información
de las normas referidas a materia electoral y, el numeral registrada en la DJHV, respecto del candidato, en los
6, dispone que también debe cumplir las demás funciones rubros donde no se obtenga información oficial de las
señaladas en la ley, buscando concretar las funciones entidades públicas de manera automática. En caso
básicas a que se orientan los organismos del sistema corresponda.
electoral.
1.12. El numeral 37.10:
Ley Nº 26486, Ley Orgánica del Jurado Nacional de
Elecciones, (en adelante LOJNE) El cargo de la solicitud de licencia sin goce de haber,
en la que conste expresamente que debe ser concedida
1.4. El artículo 5, literal l, de la LOJNE, señala que treinta (30) días antes de la fecha de la elección, para
corresponde a esta entidad dictar las resoluciones y quienes deben cumplir con dicha exigencia para postular.
reglamentaciones necesarias para su funcionamiento.
1.5. El artículo 32 de la LOJNE señala que, una La Resolución 0363-2020-JNE, del 16 de octubre
vez convocado el proceso electoral, el Jurado Nacional de 2020, Reglamento de Gestión de los Jurados
de Elecciones constituye los Jurados Electorales Electorales Especiales para las Elecciones Generales
Especiales, los cuales son órganos temporales que 2021 en el Contexto de Emergencia Sanitaria (en
imparten justicia electoral en primera instancia, en el adelante Reglamento de Gestión)
ámbito de la competencia territorial que se les asigna.
Su funcionamiento se rige en base a las normas 1.13. En el numeral 8.6 del artículo 8, del Reglamento
reglamentarias aprobadas por el Pleno del Jurado de Gestión se dispone que la recepción de documentos
64 NORMAS LEGALES Lunes 1 de febrero de 2021 / El Peruano

mediante las plataformas virtuales (SIJE, sistema de 2.4. De ahí resulta inoficioso pronunciarnos sobre si
trámite documentario) para considerarse presentadas en la resolución emitida por el JEE, que dispone el horario
la fecha de envío deben efectuarse hasta la hora límite de atención por mesa de partes, ha sido publicada o no
de atención de la mesa de partes, determinada por el en el panel del JEE; toda vez que este Tribunal Electoral
JEE en la resolución correspondiente. De presentarse considera como el horario único para la presentación
en horario posterior al límite, se tiene por recibido al día virtual de escritos hasta las 20:00 horas.
siguiente. 2.5. Sin perjuicio de ello, es necesario precisar que
1.14. No obstante, no se ha tomado en cuenta que, en la observación realizada por el JEE, con relación a la
el precitado reglamento, cada Jurado Electoral Especial presentación de los documentos (licencia sin goce de
tiene un margen de discrecionalidad para establecer haber) de los candidatos doña Dina Ercilia Boluarte
el horario de atención al público (presencial). Así, se Zegarra, don Braulio Juan de Dios Grajeda Bellido,
establece que dicho horario no podrá iniciarse antes de doña Emma Francisca Huamaní Carrera, se encuentra
las 08:00 horas ni podrá culminar después de las 18:00 directamente vinculada con el requisito establecido
horas, y que, en todo caso, la atención al público no en el Reglamento (ver SN 1.12.), concordante con las
podrá ser menor de seis (6) horas ni mayor de ocho (8) exigencias dispuestas en las Disposiciones EG 2021 (ver
horas diarias, y deberá comprender los siete (7) días de SN 1.9.); por lo tanto, resultaban indispensables en el
la semana. procedimiento de calificación.
1.15. Las mencionadas disposiciones normativas 2.6. Sobre el candidato don Víctor Aurelio Rojas
traen consigo lo siguiente: García, es menester indicar que la observación realizada
por el JEE, estaba relacionada a determinar un requisito
a) Que no exista igualdad en los horarios para la de calificación pues advirtió que el citado candidato tuvo
presentación de los escritos de subsanación a través de una sentencia condenatoria por el delito de cohecho
las plataformas virtuales, medio cuyo uso predomina en genérico activo, delito que constituye un impedimento
este proceso electoral. Así, mientras que en un Jurado para postular (ver SN 1.8.).
Electoral Especial se puede presentar un escrito hasta las 2.7. En cuanto a la observación realizada por
16:00 horas, en otro, solo se pueden presentar hasta las el JEE sobre la situación jurídica del candidato
14:00 horas. don Hilso Cladio Ramos Cosme, se advierte que la
b) Que no exista proporcionalidad entre la actuación documentación solicitada está dirigida a fines de
de los Jurados Electorales Especiales y la de las fiscalización, y no propiamente para determinar en la
organizaciones políticas. Así, mientras que el Jurado etapa de calificación la admisibilidad de la candidatura.
Electoral Especial puede notificar sus pronunciamientos Siendo así, correspondería observar el procedimiento
hasta las 20:00 horas, para que sean consideradas respectivo con la intervención del área de fiscalización
efectuadas en el día, no ocurre lo mismo con las a efectos de tener elementos objetivos que coadyuven
organizaciones políticas, cuyos escritos de subsanación a determinar la real situación jurídica del candidato.
serán considerados presentados en el día siempre que lo En consecuencia, el JEE debe analizar el escrito de
hagan dentro del horario de atención (presencial) de los subsanación presentado por la organización política y
Jurados Electorales Especiales, los cuales no excederán resolver conforme corresponda.
las 8 horas diarias.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
1.16. En ese sentido, en mérito al criterio de Elecciones, en uso de sus atribuciones,
conciencia con que este órgano colegiado debe apreciar
los hechos que conoce, teniendo en cuenta que la RESUELVE
presentación de los escritos por medios virtuales es
predominante en este proceso electoral y, atendiendo a 1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
un criterio de uniformización y proporcionalidad entre los interpuesto por Ana María Córdova Capucho, personera
actores del mismo, debe establecerse que la presentación legal titular de la organización política Partido Político
de los escritos a través del SIJE-E serán considerados Nacional Perú Libre; en consecuencia, CONFIRMAR
efectuados en el día siempre que sean ingresados hasta la Resolución Nº 00097-2020-JEE-LIC2/JNE, del 30
las 20:00 horas, garantizando de esta manera el derecho de diciembre de 2020, en el extremo que declaró
de ofrecer pruebas, derecho a presentar alegatos, entre improcedente la solicitud de inscripción de doña Dina
otros. Ercilia Boluarte Zegarra, don Braulio Juan de Dios
Grajeda Bellido, doña Emma Francisca Huamaní
Segundo. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO Carrasco y don Víctor Aurelio Rojas García, candidatos
para el Congreso de la República, por el distrito electoral
2.1. La recurrente cuestiona la resolución apelada, de Lima y presentados en el marco de las Elecciones
aduciendo, principalmente, que el escrito de subsanación Generales 2021.
a las observaciones realizadas por el JEE en la Resolución 2. Declarar NULA la Resolución Nº 00097-2020-JEE-
Nº 00056-2020-JEE-LIC2/JNE, del 24 de diciembre de LIC2/JNE, del 30 de diciembre de 2020, en el extremo
2020, que declaró inadmisible la solicitud de inscripción que declaró improcedente la solicitud de inscripción del
de lista de candidatos, habría sido presentado dentro del candidato para el Congreso de la República don Hilso
horario de atención al público señalado por el JEE. Cladio Ramos Cosme; y, en consecuencia, DISPONER
2.2. Según lo establecido en la Resolución Libre Nº que el Jurado Electoral Especial de Lima Centro 2 emita
001-2020-JEE-LIC2/JNE, del 16 de noviembre de 2020, el nuevo pronunciamiento conforme a lo expuesto en la
horario de atención al público en general es el siguiente: presente resolución.

DÍAS HORARIO
Regístrese, comuníquese y publíquese.
Lunes a viernes 8:00 a 13:00 horas y 14:00 a 16:00 horas SS.
Sábados, domingos y feriados 8:00 a 14:00 horas
SALAS ARENAS
2.3. Siendo así, debe analizarse si el escrito de
subsanación se presentó dentro del horario de atención ARCE CÓRDOVA
virtual. Al respecto, la resolución Nº 00056-2020-LIC2/
JNE, fue notificada el día 24 de diciembre de 2020 a las SANJINEZ SALAZAR
15:12:32 horas (Notificación Nº 27244-2020-LIC2), por lo
tanto, el plazo de subsanación vencía el 26 de diciembre RODRÍGUEZ VÉLEZ
de 2020, dentro del horario de atención virtual (20:00
horas); sin embargo, se verifica en el propio escrito que Vargas Huamán
el documento se envió el 26 de diciembre de 2020, a Secretaria General
las 23:55:55; por lo cual, deviene manifiestamente en
extemporáneo. 1924334-1
 El Peruano / Lunes 1 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 65
Confirman Resolución N° 00054-2020-JEE- del Jurado Nacional de Elecciones, pues se estarían
modificando plazos preestablecidos y se afectaría el
HMGA/JNE, que rechazó el pedido principio de preclusión, seguridad jurídica e igualdad en
de habilitación excepcional de los materia electoral.
sistemas Declara y el Sistema Integrado
Segundo. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
Jurisdiccional de Expediente, en el marco El señor personero argumentó lo siguiente:
de las Elecciones Generales 2021
2.1. La resolución apelada antepone a los derechos
RESOLUCIÓN Nº 0110-2021-JNE consagrados en la Constitución y la Ley Orgánica
de Elecciones (en adelante, LOE) las disposiciones
Expediente Nº EG.2021005364 contenidas en el Reglamento de Inscripción de Fórmulas
AYACUCHO y Listas de Candidatos para las Elecciones Generales
JEE HUAMANGA (EG.2021004977) y de Representantes Peruanos ante el Parlamento
ELECCIONES GENERALES 2021 Andino 2021 (en adelante, Reglamento), aprobado por
RECURSO DE APELACIÓN Resolución Nº 0330-2020-JNE.
2.2. La resolución apelada se limita a un criterio
Lima, veinte de enero de dos mil veintiuno reglamentario, sin tomar en cuenta las dificultades
en el proceso de inscripción virtual EG21, a través
VISTO: en audiencia pública virtual de la fecha, el de los Sistemas Declara y SIJE Electrónico; tampoco
recurso de apelación interpuesto por don Aldo Fabrizio las protestas sociales que impiden el traslado de
Borrero Rojas, personero legal titular de la organización documentación requerida para el proceso de inscripción
política Avanza País -Partido de Integración Social (en de las fórmulas y listas; así como las complicaciones
adelante, el señor personero), en contra de la Resolución propias de un proceso de inscripción virtual.
Nº 00054-2020-JEE-HMGA/JNE, del 31 de diciembre 2.3. Se inició en tiempo y plazo oportuno, el proceso
de 2020, emitida por el Jurado Electoral Especial de de inscripción de la lista congresal, culminado con el
Huamanga, que rechazó el pedido de habilitación proceso de “subir” las DJHV de la totalidad de candidatos
excepcional de los sistemas Declara y el Sistema y establecido el orden de los candidatos, los sistemas
Integrado Jurisdiccional de Expediente, en el marco de Declara y SIJE-E fueron deshabilitados del portal
las Elecciones Generales 2021 (en adelante, EG21). electrónico del JNE siendo las 00:00 horas, lo que impidió
Oído: el informe oral. culminar con el proceso de inscripción.
2.4. El uso de nuevas tecnologías de la información
Primero. ANTECEDENTES tiene que considerar las limitaciones técnicas para su
implementación, así como las dificultades para el acceso
1.1. El 28 de diciembre de 2020, el señor personero, a internet en diversas zonas del país y la capacidad de los
solicitó ante el Jurado Electoral Especial de Huamanga usuarios para su uso.
(en adelante, JEE) la habilitación excepcional de los 2.5. En un caso de inscripción de lista de candidatos
sistemas Declara y SIJE-E por un tiempo prudencial a fin de la organización política Unión por el Perú, en el JEE
de que culminen su inscripción de lista de candidatos para de Chachapoyas, ocurrida el 23 de diciembre; hecho
las EG21, alegó, esencialmente, lo siguiente: que evidenciaría un trato desigual respecto a otras
organizaciones políticas a los que se le cortó el sistema
1.1.1. Al haberse iniciado, en tiempo y plazo oportuno, a las 24:00 horas del día 22 de diciembre o que, en su
el proceso de inscripción de la lista de candidatos del defecto, demostrarían fallas en el sistema.
distrito electoral de Ayacucho y culminado con el proceso
de “subir” las Declaraciones Juradas de Hojas de Vida CONSIDERANDOS
(en adelante, DJHV) de la totalidad de candidatos, los
sistemas Declara y SIJE-E, fueron deshabilitados del Primero. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
Portal del JNE, a las 00:00 horas, impidiéndose culminar SN)
con el proceso de inscripción.
1.1.2. Debe hacerse una analogía con lo que sucede En la Constitución Política
presencialmente en todas las instituciones y, entidades,
públicas y privadas, al haber llegado antes de la hora fijada • Sobre las atribuciones del Jurado Nacional de
para el cierre de establecimiento, se sigue atendiendo Elecciones
hasta culminar con la atención a todos los usuarios;
contrariamente, se les impidió́ culminar con el proceso de 1.1. En los numerales 3 y 4 del artículo 178, se
inscripción porque se deshabilitado el sistema. establece que el Jurado Nacional de Elecciones tiene por
función velar por el cumplimiento de las normas sobre
1.2. Mediante la Resolución Nº 00054-2020-JEE- organizaciones políticas y demás disposiciones referidas a
HMGA/JNE, del 31 de diciembre de 2020, el JEE rechazó materia electoral, así como administrar justicia en materia
el pedido de habilitación excepcional de los sistemas electoral. Por ello, en atención al carácter jurisdiccional de
Declara y SIJE, por las siguientes consideraciones: su función, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones
ejerce facultades propias de los órganos jurisdiccionales
1.2.1. La referida organización política tuvo expedito que imparten justicia ordinaria.
su derecho de solicitar la inscripción de la lista de 1.2. En el artículo 181 se señala que el Pleno del
candidatos para el Congreso de la República, para el Jurado Nacional de Elecciones aprecia los hechos con
distrito electoral de Ayacucho, desde la publicación de criterio de conciencia. Resuelve con arreglo a ley y a los
resultados de elecciones internas organizada por la principios generales de derecho. En materias electorales,
ONPE (6 de diciembre de 2020), y no esperar hasta la de referéndum o de otro tipo de consultas populares, sus
fecha límite de presentación establecida en la normativa resoluciones son dictadas en instancia final, definitiva, y
electoral. no son revisables. Contra ellas no procede recurso alguno.
1.2.2. Disponer la habilitación de los sistemas
informáticos Declara y SIJE-E contravendría lo establecido En la Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones
en el numeral e del artículo 36 de la Ley Nº 26486, Ley (en adelante, LOE)
Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones (en adelante,
LOJNE), en la cual se establece que es función de los 1.3. En el artículo 109, se indica que cada partido
Jurados Electorales Especiales velar por el cumplimiento político o alianza electoral registrada en el Jurado Nacional
de las resoluciones y directivas del JNE, de las normas de Elecciones, puede solicitar la inscripción de una sola
sobre organizaciones políticas y demás disposiciones fórmula de candidatos a la Presidencia y Vicepresidencias
referidas a la administración de justicia electoral. de la República, hasta ciento diez (110) días calendario
1.2.3. Acceder al pedido del solicitante implicaría antes de la fecha de las elecciones. El candidato que
trastocar el Cronograma Electoral aprobado por el Pleno integre una fórmula ya inscrita no puede figurar en otra.
66 NORMAS LEGALES Lunes 1 de febrero de 2021 / El Peruano

Las fórmulas de candidatos a la Presidencia y Jurisprudencia de la Corte Interamericana de

Vicepresidencias de la República admitidas, se publican Derecho Humanos.
en el portal electrónico institucional del Jurado Nacional
de Elecciones y en los paneles de los Jurados Electorales 1.10. La Corte Interamericana de Derechos
Especiales, en un plazo que no exceda el día calendario Humanos, en la sentencia del caso Castañeda Gutman
siguiente a la emisión de la resolución de admisión vs. Los Estados Unidos Mexicanos, del 6 de agosto de
correspondiente. 2008, señaló que es admisible que los Estados regulen
Las fórmulas de candidatos a la Presidencia legítimamente los derechos políticos, a través de una ley
y Vicepresidencias de la República admitidas son formal, siempre y cuando la limitación legal a un derecho
publicadas, bajo responsabilidad del Jurado Electoral político como el sufragio sea razonable y proporcional,
Especial competente, en un plazo no mayor de sesenta acorde además con el fin legítimo que es la consolidación
(60) días calendario antes del día de la elección. de un sistema electoral equitativo y democrático.
1.4. En el artículo 115, se señala que cada partido
político o alianza electoral de alcance nacional, inscrito Jurisprudencia del Tribunal Constitucional
en el Registro de Organizaciones Políticas del Jurado
Nacional de Elecciones solo puede inscribir una lista 1.11. Respecto a los plazos y etapas del cronograma
de candidatos al Congreso de la República en cada electoral, en los fundamentos 19, 20 y 21 en la sentencia
distrito electoral ante el Jurado Electoral Especial recaída en el Expediente Nº 05448-2011-PA/TC se
correspondiente, equivalente al número de congresistas sostiene lo siguiente:
que se ha previsto elegir en este. En aquellos distritos
electorales para los cuales se ha previsto elegir menos 19. El proceso electoral puede ser entendido
de tres congresistas, se debe inscribir una lista con tres como el conjunto de etapas con efectos perentorios
candidatos. El candidato que integra una lista inscrita no y preclusivos que tienen como fin el planeamiento, la
puede figurar en otra. El plazo para la presentación de organización, ejecución y realización de los distintos
la solicitud de inscripción de las listas vence ciento diez procesos electorales previstos en la Ley Orgánica del
(110) días calendario antes de la fecha de las elecciones. Jurado Nacional de Elecciones, incluida la posterior
acreditación de los elegidos de acuerdo a lo manifestado
• Sobre el plazo para presentar solicitudes de en las urnas. El respeto del proceso en su conjunto es
inscripción de listas una garantía del Estado Democrático Constitucional
de Derecho que tiene como fin la estabilidad
1.5. Mediante el Decreto Supremo Nº 122-2020-PCM, democrática. [Resaltado agregado]
publicado en el diario oficial El Peruano, con fecha 9 de 20. Las diferentes etapas en las cuales puede dividirse
julio de 2020, se convocó a Elecciones Generales para el proceso electoral conforme a lo previsto en la Ley
el día domingo 11 de abril de 2021, para la elección del Orgánica de Elecciones Nº 26859, podrían resumirse en:
Presidente de la República, Vicepresidentes, así como de i) convocatoria; ii) actividades concernientes al sufragio;
los Congresistas de la República y de los representantes iii) proclamación de los resultados. Dichas etapas tienen
peruanos ante el Parlamento Andino. efectos perentorios y preclusivos ya que cada una
de ellas representa una garantía, las cuales en su
Resolución Nº 0330-2020-JNE, del 28 de setiembre conjunto buscan como fin último respetar la voluntad
de 2020, que aprobó el Reglamento de Inscripción de del pueblo en las urnas, asegurar que las votaciones
Fórmulas y Listas de Candidatos para las Elecciones traduzcan la expresión auténtica, libre y espontánea de
Generales y de Representantes Peruanos ante el los ciudadanos, que el escrutinio sea el reflejo exacto
Parlamento Andino 2021 (en adelante, Reglamento) y oportuno de la voluntad del elector expresada en las
urnas por votación directa, brindar seguridad jurídica al
1.6. En el artículo 3 se señala que sus normas son proceso electoral y con ella, la estabilidad y el equilibrio
de cumplimiento obligatorio para el Jurado Nacional del sistema constitucional en su conjunto. [Resaltado
de Elecciones, los Jurados Electorales Especiales, las agregado]
organizaciones políticas con inscripción vigente en el 21. En este contexto, según lo establecido en el
Registro de Organizaciones Políticas, así como para artículo 178º de la Constitución, desarrollado en el
las entidades públicas y la ciudadanía en general que artículo 5º de su Ley Orgánica, al JNE se le han otorgado
participa en el presente proceso de Elecciones Generales ciertas atribuciones en el proceso electoral, las que, en
2021. virtud de preservar la voluntad del pueblo en las
1.7. En el artículo 7 se indica que el Jurado Nacional de urnas y garantizar la seguridad jurídica, deben estar
Elecciones “entrega un solo código de usuario y una clave delimitadas en las diferentes etapas perentorias
de acceso al personero legal titular de cada organización y preclusivas del proceso electoral. Lo que es lo
política debidamente acreditado ante el ROP, para mismo: las competencias del JNE en las elecciones son
acceder a los diferentes sistemas informáticos del JNE, delimitadas según las diferentes etapas del proceso” (Cfr.
a fin de ingresar, registrar, adjuntar, firmar digitalmente y F. 19 al 21). [Resaltado agregado]
enviar la solicitud de inscripción y demás documentación
requerida”. 1.12. El fundamento cuarto de la sentencia dictada
1.8. En el artículo 29 se dispone que “las organizaciones en el Expediente Nº 00970-2011-PA/TC, reafirmó que
políticas deben solicitar la inscripción de la fórmula y “en atención a la seguridad jurídica que debe rodear
listas de candidatos al Congreso de la República y al todo proceso electoral y a las especiales funciones
Parlamento Andino dentro del plazo establecido en el conferidas a los órganos del sistema electoral en su
cronograma electoral aprobado por el JNE. La solicitud conjunto (JNE, ONPE, RENIEC –artículos 178, 182 y
de inscripción se presenta, obligatoriamente de manera 183 de la Constitución–), en ningún caso la interposición
no presencial, generando el expediente electrónico de una demanda de amparo contra el JNE suspende
a través del SIJE-E. La funcionalidad para registrar la el calendario electoral, el cual sigue su curso
solicitud de inscripción estará habilitada hasta las 24:00 inexorable”. [Resaltado agregado]
horas de la fecha límite para presentar tales solicitudes”. 1.13. En el Expediente Nº 03333-2012-PA/TC,
[Resaltado agregado] se señaló que “no existen derechos absolutos e
ilimitados en su ejercicio, pues se encuentran limitados
La Resolución Nº 329-2020-JNE, integrada por la por disposiciones constitucionales expresas o por
Resolución Nº 0334-2020-JNE, aprobó el cronograma delimitaciones tácitas”. [Resaltado agregado]
electoral para el proceso de Elecciones Generales 1.14. En los fundamentos 31 y 32 del Expediente Nº
2021 00002-2011-PCC/TC, se determinó:

1.9. Se fijó la fecha límite para que las organizaciones 31. De allí que sea preciso reconocer que, más
políticas puedan presentar sus solicitudes de inscripción allá de la denominación que adopte el recurso,
de fórmulas y listas de candidatos, esto es, hasta el 22 de toda vez que el JNE, a pedido de parte, resuelve,
diciembre de 2020. [Resaltado agregado] heterocompositivamente, un conflicto intersubjetivo
 El Peruano / Lunes 1 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 67
de intereses en materia electoral actúa ejerciendo 6.27. SIJE-E: Es la herramienta electrónica que
funciones jurisdiccionales. Así lo hace, por ejemplo, permite la tramitación en modalidad no presencial de
cuando resuelve los recursos presentados contra las los expedientes jurisdiccionales a cargo de los JEE y del
resoluciones de la ONPE, del RENIEC o de los Jurados JNE, haciendo uso de nuevas tecnologías de información
Electorales Especiales, conforme lo establece el artículo y comunicación, a fin de garantizar la celeridad y
34º de la Ley Nº 26859 –Ley Orgánica de Elecciones transparencia de los trámites realizados sobre medios
(LOE)-. En estos casos, pues, no actúa como un órgano electrónicos seguros.
administrativo jerárquicamente superior a aquellos [...]
órganos cuyas resoluciones revisa, sino cómo un
órgano constitucional que, en virtud de sus funciones 2.2. Como se advierte de las definiciones citadas, con
jurisdiccionales, ostenta la competencia para declarar el contenido del Reglamento se puso en conocimiento de
la nulidad de las resoluciones en materia electoral cuyo todos los actores electorales, desde luego al apelante,
análisis de validez es sometido a su fuero. [Resaltado las herramientas informáticas a emplear en el marco del
agregado] proceso electoral vigente, para el registro de documentos,
32. El desarrollo de las competencias generación de la solicitud de inscripción, producción del
jurisdiccionales del JNE se encuentra previsto en expediente electrónico, presentación y remisión de este
determinados literales del artículo 5 de la Ley N. º 26486 a los órganos electorales competentes, debidamente
–Ley Orgánica del JNE–. De esta manera, el literal a), le firmado.
otorga la competencia de “administrar justicia, en instancia 2.3. El proceso de inscripción involucra a dos
final, en materia electoral”; el literal f), la competencia sistemas, que deben ser empleados en momentos
de “resolver en instancia última y definitiva, sobre distintos: el Declara, para el registro de hojas de vida y la
la inscripción de las organizaciones políticas y la de conformación de listas; y el SIJE-E, para el envío de las
sus candidatos en los procesos electorales”; el literal solicitudes de inscripción.
m), la competencia para “resolver, en última instancia, las 2.4. De allí que el propio Reglamento de manera
reclamaciones que se presente sobre la constitución y el detallada indique los documentos a presentar, acorde al
funcionamiento de los Jurados Electorales Especiales”; el registro que se haga en el Declara y a la generación del
literal o), la competencia para “resolver las apelaciones, expediente electrónico a través del SIJE-E, tal como lo
revisiones y quejas que se interpongan contra las establece el artículo 29 del mismo.
resoluciones de los Jurados Electorales Especiales”; y el 2.5. El uso de ambos sistemas no se da de forma
literal t), la competencia para “resolver, en última instancia, simultánea o paralela:
las tachas formuladas contra la inscripción de candidatos
u opciones”. [Resaltado agregado] • El Declara involucra el registro de determinados
documentos, como las Declaraciones Juradas de Hoja de
Segundo. EL PROCESO DE PRESENTACIÓN Vida de cada candidato, solo por citar un ejemplo.
DE SOLICITUDES DE INSCRIPCIÓN DE LISTAS DE • Mientras que el SIJE-E se alimenta del Declara
CANDIDATURAS y supone la culminación del registro de información
en él, convirtiéndose en el catalizador para realizar la
2.1. El artículo 6 del Reglamento, respecto de las presentación de la solicitud de inscripción de listas.
“Definiciones” a tomar en cuenta, establece sobre el
sistema “Declara” y el “SIJE-E”: 2.6. A su vez, el SIJE-E supone pasar por dos
momentos, la generación del código único (borrador) con
6.8. Declara: Sistema informático para el registro de el registro de la información complementaria1 y la firma o
personeros, solicitudes de inscripción de candidaturas, suscripción digital de la documentación como paso previo
declaraciones juradas de hoja de vida, plan de gobierno y al envío correspondiente.
plan de trabajo y sus formatos resúmenes, observadores 2.7. El proceso descrito puede ser visualizado a través
electorales, entre otros. del siguiente gráfico:


68 NORMAS LEGALES Lunes 1 de febrero de 2021 / El Peruano

2.8. Ninguno de los sistemas es novedoso d) Bajo mecanismos tecnológicos que salvaguardan la
o experimental2, pues fueron empleados por las salud y vida de las personas, tanto de los representantes
organizaciones políticas en las Elecciones Regionales y de las organizaciones políticas, sus candidatos, sus
Municipales 2010, Elecciones Generales 2011, Elecciones integrantes y los funcionarios electorales competentes.
Regionales y Municipales 2014, Elecciones Generales
2016, Elecciones Regionales y Municipales 2018, solo por Tercero. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
citar los procesos eleccionarios de calendario fijo.
2.9. Dichas herramientas informáticas se constituyen 3.1. La organización política cuestiona que el JEE
en mecanismos que sirven a las organizaciones políticas, no habilite excepcionalmente el sistema Declara y SIJE,
de manera clara, gráfica y oportuna, para la producción de a fin de que esta pueda lograr la inscripción de su lista
las solicitudes de inscripción de candidaturas que deseen de candidatos para las Elecciones Generales 2021 (en
realizar ante los Jurados Electorales Especiales. adelante, EG 2021), por los argumentos expuestos en
2.10. Su uso les ha permitido y permite detectar su recurso de apelación y reproducidos, en parte, en los
inconsistencias en sus listas3 y en las condiciones de antecedentes del presente pronunciamiento.
sus candidatos, ya que el ingreso de la información en 3.2. En relación con ello, este órgano electoral advierte
el Declara no es obligatorio se realice en un solo día, ni que, lo que se pretende es que se le conceda un plazo
mucho menos el último día para la presentación de las adicional –después del 22 de diciembre de 2020– con
solicitudes de inscripción. la finalidad de materializar su inscripción al proceso de
El registro de la información puede suministrarse EG21, en tal sentido argumentó que, en la mencionada
y modificarse, por parte de la organización política, fecha, el sistema Declara no funcionó de manera óptima,
dependiendo de la información con la que cuente respecto cuando se intentó culminar dicho procedimiento de
de sus candidatos desde que el sistema se encuentra inscripción.
habilitado y con la clave proporcionada al personero legal 3.3. El JNE dentro de los parámetros establecidos
titular inscrito en el Registro de Organizaciones Políticas. por la Constitución Política del Perú y velando por el
2.11. Las particulares condiciones por la pandemia respeto de los derechos fundamentales, debe adoptar
producida, a consecuencia de la propagación de la las medidas que resulten necesarias para cumplir con
COVID-19, han generado que se doten de mecanismos los plazos establecidos en el cronograma electoral, a fin
que permitan a las organizaciones políticas participar del de garantizar que las votaciones traduzcan la expresión
proceso electoral en igualdad de condiciones, es decir: auténtica, libre y espontánea de los ciudadanos.
3.4. Del mismo modo, conviene recordar que la
a) Bajo un mismo marco normativo. naturaleza misma del proceso electoral, por estar
b) Bajo reglas establecidas oportuna y públicamente sujeto a plazos perentorios y preclusivos que deben ser
conocidas por los actores electorales y la ciudadanía en observados rigurosamente, determina que cada una de
general. sus etapas deba cerrarse definitivamente en el plazo
c) Bajo condiciones óptimas e igualitarias que han oportuno. Este principio de preclusión se justifica por la
supuesto la capacitación, atención y absolución de exigencia de no afectar a la colectividad representada por
consultas respectivas a las organizaciones políticas; las organizaciones políticas y por la necesidad de respetar
quienes al inscribirse como tales acreditan no solo a el calendario electoral.
personeros legales, sino también a personeros técnicos 3.5. Justamente, las etapas de este calendario electoral
(titulares y alternos)4, profesionales llamados a asistirlas fueron expresamente distinguidas en el cronograma
en el desarrollo de sus funciones y quehacer en el marco aprobado por este órgano colegiado, tal como se puede
de su participación en un proceso electoral. apreciar en el siguiente cuadro:


 El Peruano / Lunes 1 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 69
3.6. Como se advierte del gráfico precedente, la fecha 3.10. El señor personero indicó que la organización
límite para la presentación ante los Jurados Electorales política inició en el plazo, el proceso de inscripción de
Especiales de las solicitudes de inscripción de fórmulas lista congresal, culminando con el proceso de subir las
y listas de candidatos venció el 22 de diciembre de DJHV de la totalidad de sus candidatos en los sistemas
2020, esto es, ciento diez (110) días antes de la fecha de Declara y SIJE-E, sin embargo, fueron deshabilitados del
elección (11 de abril de 2021), (ver SN 1.3., y 1.4.). portal del JNE, en la fecha límite para la inscripción (22
3.7. El proceso electoral debe cumplir de manera de diciembre de 2020), lo que imposibilitó terminar con el
rigurosa con el cronograma electoral, hecho que implica proceso de inscripción. Al respecto, corresponde señalar
la necesaria optimización de los principios de preclusión y que la presentación incompleta, defectuosa o inoportuna
seguridad jurídica, de tal manera que, en el menor tiempo de la documentación requerida por ley debe ser atribuida
posible, se cuente con pronunciamientos definitivos a quien está obligado a efectuarla con la diligencia,
que resuelvan cualquier controversia relacionada con la prontitud y oportunidad que el caso amerita.
inscripción de fórmulas y listas. 3.11. En ese orden, del Informe Nº 0009-2020-RLOP-
3.8. Tan es así que, el Tribunal Constitucional reafirmó SG/JNE, del 31 de diciembre de 2020, se comunicó
que en ningún caso la interposición de una demanda que, el 22 de diciembre del referido año, los sistemas
suspende el calendario electoral, el cual sigue su curso Declara y SIJE-E operaron de forma permanente, y que el
inexorable (ver SN 1.12.). Determinación que por cierto monitoreo de los recursos informáticos en los servidores
se establece en atención a la seguridad jurídica que debe de aplicaciones y en el servidor de base de datos para
rodear todo proceso electoral y a las especiales funciones ambos sistemas efectuado en horas cercanas al cierre del
conferidas a los órganos del sistema electoral en su plazo de inscripción de listas, no muestran saturación de
conjunto, entre ellos, el Jurado Nacional de Elecciones. los recursos, por lo que no fueron deshabilitados del portal
3.9. Con relación a ello, debe tenerse presente que del JNE.
dicha seguridad jurídica contribuye a que las partes 3.12. Para el caso concreto, esto es para la
intervinientes en todo proceso electoral, y, particularmente, circunscripción electoral de Ayacucho, mediante el
en el proceso de EG21, tengan igualdad de condiciones Informe Nº 0001-2021-CMLG-SG/JNE, de 15 de enero
en su participación. En ese orden, se puede concluir que de 2021, se comunicó que, de la información obtenida
no resulta legal ni legítimo alterar el cronograma electoral, de la base de datos, sobre las DJHV, a pesar de que se
y menos aún, en beneficio de algunos intervinientes del encontró el registro de creación y confirmación de 4 DJHV
proceso electoral, máxime si 532 registros presentados y 1 una eliminada, ninguna de las DJHV fue vinculada a
no han tenido inconveniente alguno con el uso de los una lista de candidatos, como se observa de la Tabla Nº
sistemas (Declara y SIJE-E). 1 del informe:

3.13. Asimismo, se informó que del reporte de legales y reglamentarias desarrolladas, y no como
todas las listas de candidatos presentadas por el señor equivocadamente sostiene el recurrente.
personero, no se encontró evidencia de registro de algún 3.15. Cabe añadir que el plazo límite permitido y
borrador en el SIJE-E en la circunscripción electoral de otorgado para que las organizaciones políticas puedan
Ayacucho. presentar sus solicitudes de inscripción fue hasta el 22
3.14. En ese sentido, resultan insubsistentes los de diciembre de 2020, lo que en estricto se cumplió. Ello
argumentos alegados por el recurrente, en referencia conlleva la imposibilidad de que –indistintamente, bajo
a que los sistemas Declara y SIJE-E hayan sido los supuestos de que no se haya iniciado o culminado
deshabilitados del portal del JNE, en la fecha límite con el trámite de inscripción de candidatos– sea factible
para la inscripción (22 de diciembre de 2020), lo que que se permita iniciar o continuar con el procedimiento
se verifica, más bien, es que la organización política si de inscripción de candidatos, con posterioridad a dicha
bien completó correctamente el registro de las DJHV, fecha.
sin embargo, estas no fueron vinculadas a la lista de 3.16. Además de lo establecido en el reglamento
candidatos, menos se presentó en el SIJE-E, a fin de (ver SN 1.8.), el uso de los sistemas informáticos para la
materializar la inscripción de candidatos al Congreso presentación de solicitudes de inscripción de candidatos
de la República, por lo que, culminada las 24 horas del fue puesto en conocimiento de la organización política
22 de diciembre de 2020, el sistema efectivamente fue recurrente mediante el Oficio Nº 03761-2020-SG/JNE,
cerrado en estricto cumplimiento de las disposiciones notificado 18 de diciembre de 2020:
70 NORMAS LEGALES Lunes 1 de febrero de 2021 / El Peruano

3.17. En ese sentido, el Reglamento y el cronograma es decir, una norma anterior al suceso, escrita, clara,
electoral, publicados en el diario oficial El Peruano, el legítima y vigente, que además es específica para los
29 y 30 de setiembre de 2020, respectivamente –dos presentes comicios.
meses con 24 y 23 días antes, de la fecha límite para la 3.18. Tales consideraciones permiten a este Supremo
presentación de solicitudes de inscripción de fórmulas Tribunal Electoral establecer como regla general que todas
y listas de candidatos–, definieron varios aspectos de las organizaciones políticas postulantes, sin excepción,
manera incontrovertible que, para efectos del desarrollo tenían el deber de registrar sus solicitudes de inscripción
del proceso electoral, establecieron el hito (fecha y dentro del plazo habilitado para dicho acto, esto es, hasta
hora) para que las organizaciones políticas presenten las 24:00 horas del 22 de diciembre del 2020. Por dicha
dichas solicitudes, a fin de participar en el proceso de razón, las organizaciones políticas tenían que adoptar las
EG21. decisiones correspondientes con la debida anticipación
De tal manera, se advierte que no existe ni vacío ni para efectuar –oportunamente– los registros que, de
oscuridad ni ambigüedad en los citados dispositivos; por manera obligatoria, se debieron ejecutar en el sistema
el contrario, se trata de lex previa, scripta, stricta y certa, a fin de generar y remitir la solicitud de inscripción de
 El Peruano / Lunes 1 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 71
candidaturas, es decir, respetando los hitos determinados inconstitucionales–, destinadas a regir para todos y
en el cronograma electoral. establecer deberes tanto para los órganos políticos
3.19. Es pertinente, por tanto, reflexionar sobre postulantes y los electorales estatales. Por consiguiente,
el significado de los alcances de los deberes y su observancia connota obligaciones diligentes por
responsabilidades de la diligencia debida a partir de esa las consecuencias jurídicas que se derivan de su
regla general, que se concibe como un deber igualitario cumplimiento y las relativas a su incumplimiento, por lo
–erga omnes–, inherente al ejercicio del derecho a la que resulta atinente el brocardo “a ley pareja nadie se
postulación electoral y en las cargas que implica para queja”, como axioma jurídico de pública aceptación.
quienes ejercen la personería legal de una organización 3.27. Con respecto al argumento de que la resolución
política. apelada se limita a un criterio reglamentarista por no
3.20. Así, el legítimo ejercicio del derecho a la tomar en cuenta las restricciones impuestas por el Estado
participación política, en el aspecto de “ser elegido”, en de Emergencia Sanitaria, las dificultades para el acceso
tanto materializa un principio, constituye un mandato a internet, las complicaciones propias de un proceso de
de optimización (Robert Alexi) que no es libérrimo ni inscripción virtual, entre otros; si bien la decisión que
anárquico, por cuanto está encausado en parámetros adopte el JEE sobre cualquier controversia en materia
preestablecidos. Por lo que, en un Estado Constitucional, electoral toma en cuenta los reglamentos vigentes para
como el nuestro, las reglas con mandatos de orden el presente proceso electoral, estas no solamente se
destinadas directamente a los postulantes y a toda la dieron al amparo de las leyes aprobadas en el marco de la
colectividad han de ser aplicadas y exigidas para todos en Emergencia Sanitaria Nacional, producto de la COVID-19,
igualdad, mientras no contravengan el espíritu ni la letra tratando de evitar riesgos de contagio, sino que contienen
de la Constitución. reglas que buscan coadyuvar a la protección de la salud
3.21. Asimismo, el derecho a la participación política de los ciudadanos que participarán de manera activa y
puede ser entendido como “[...] la facultad que tienen las pasiva en las próximas EG21.
personas de intervenir en la vida política de la nación, 3.28. Ahora, tampoco puede decirse que la resolución
participar en la formación de la voluntad estatal y en la apelada antepone las disposiciones contenidas en el
dirección de la política gubernamental, así como integrar reglamento a los derechos consagrados en la Constitución
los diversos organismos del Estado”. Por lo tanto, este y la LOE; contrariamente, el reglamento que se aplica
derecho no se encuentra limitado a lo que tradicionalmente para el presente proceso electoral establece reglas que
se conoce como política —comprendida como lucha desarrollan los derechos políticos consagrados tanto
por el poder—, sino que abarca las distintas formas de en las leyes en material electoral, como en la misma
distribución de poder que permiten incidir en la dirección Constitución del Perú.
de lo público en general (Ballesteros, 2006, p.11). 3.29. En esa línea, se debe tener presente que,
3.22. En este sentido, para el caso peruano, el como todos los derechos reconocidos por la Constitución
derecho a la participación en la vida política, en la vida Política del Perú, el derecho de participación política no es
de la nación, reconocido en el artículo 2, inciso 17, de ilimitado ni irrestricto, puesto que su ejercicio es regulado,
la Constitución de 1993, de acuerdo con el criterio válidamente, por medio de leyes y reglamentos. En esta
desarrollado por el Tribunal Constitucional peruano, línea, el Tribunal Constitucional señaló que: “no existen
contenido en la sentencia recaída en el Exp. Nº 5741- derechos absolutos e ilimitados en su ejercicio, pues se
2006-AA, “constituye un derecho fundamental cuyo ámbito encuentran limitados por disposiciones constitucionales
de protección es la libre intervención en los procesos y expresas o por delimitaciones tácitas” (ver SN 1.13.).
la toma de decisiones en el ámbito político, económico, 3.30. De modo similar, la Corte Interamericana de
social y cultural. La participación política constituye un Derechos Humanos señaló que es admisible que los
derecho de contenido amplio e implica la intervención de Estados regulen legítimamente los derechos políticos, a
la persona en todo proceso de decisión, en los diversos través de una ley formal, siempre y cuando la limitación
niveles de organización de la sociedad. De ahí que este legal a un derecho político como el sufragio sea razonable
derecho no se proyecte de manera restrictiva sobre la y proporcional, acorde además con el fin legítimo que
participación de la persona en el Estado-aparato o, si se es la consolidación de un sistema electoral equitativo y
prefiere, en el Estado-institución, sino que se extienda democrático (ver SN 1.10.).
hasta la participación de la persona en el Estado-sociedad, 3.31. Con relación a la denuncia sobre supuestas
es decir, en los diversos niveles de organización, público irregularidades por parte de los sistemas del JNE, en el
y privado. Ese es el caso, por ejemplo, de la participación caso de las inscripciones de lista de candidatos del partido
de las personas en la variedad de asociaciones con político Unión por el Perú en el JEE de Chachapoyas y
diversa finalidad, o la participación en todo tipo de cargos; Victoria Nacional en el JEE de Huánuco, al habérseles
la característica común de todos ellos es que su origen permitido que las referidas organizaciones políticas
es un proceso de elección por un colectivo de personas”. culminen el proceso de inscripción de su lista congresal
3.23. Siendo así, el derecho fundamental de por los distritos electorales de Amazonas y Huánuco,
participación en la vida política está claro en la teoría y respectivamente, el día 23 de diciembre de 2020; al
práctica constitucional que los derechos fundamentales, respecto, no se advierte las supuestas irregularidades
por un lado, no son absolutos, y por el otro, son que refiere el recurrente, pues como bien se explica
reglamentables. del Informe Nº 0005-2021-MEB-SG/JNE, de fecha 4 de
3.24. Por tales fundamentos, los miembros de enero de 2021, se detalló que el sistema Declara permitió
este órgano electoral no advierten motivo alguno para el registro de listas pasadas las 24:00 horas del 22 de
inaplicar la regla electoral indicada, expulsándola del diciembre de 2020, en la medida que los usuarios se
acervo normativo nacional, en protección general de encontraban en proceso de registro o guardado de listas
todos, ni para eximir o exonerar específicamente a la de candidatos u hojas de vida, siempre antes de las
organización política impugnante de los alcances de su 00.00.59 del 23 de diciembre de 2020, como se puede
contenido y efectos, o para extender la habilitación de los advertir del Cuadro 9:
sistemas electrónicos más allá de los plazos legalmente
establecidos, en franca vulneración de las etapas
establecidas en el cronograma electoral.
3.25. Ello es así, en la medida en que el cronograma
se fundamente, entre otros, en el principio de preclusión,
el cual supone que cuando concluye una etapa y se inicia
una nueva, se clausura la anterior, y los actos procesales
realizados quedan firmes al proscribirse cualquier intento
de retomar la discusión sobre los mismos, que impide la
repetición ad infinitum de actos procesales y el reexamen
de lo resuelto en una etapa procesal ya culminada. Fuente: Informe Nº 0005-2021-MEB-SG/JNE, del 4 de enero de 2021. SIJE-JNE
3.26. De lo expresado, se concluye que las
normas electorales aplicables al presente proceso 3.32. Asimismo, el recurrente afirma –tomando como
constituyen reglas claras, igualitarias y legítimas –no ejemplo un caso suscitado en el JEE de Huánuco– que del
72 NORMAS LEGALES Lunes 1 de febrero de 2021 / El Peruano

Informe Nº 0013-2020-CBB-SG/JNE, se evidenciaría trato sus personeros técnicos mencionados—, así como del
desigual respecto al partido político Victoria Nacional, al apoyo y capacitación brindada por el JNE), no puede ser
habérsele permitido iniciar la firma digital el 23/12/2020 a trasladada al organismo electoral bajo el esquema de una
las 12:00:39 a. m., finalizar la acción del firmado y envío falla en el sistema o una vulneración de derechos irreal.
de la solicitud el 23/12/2020 a las 12:01:10 a. m., y que el 3.39. De otro lado, las normas previas a la existencia y
JEE recibió la solicitud recién el 23/12/2020 a las 12:23:09 propagación de la COVID-19 deben ser entendidas acorde
a. m., generando el Expediente Nº EG.2021004758, a las circunstancias que esto ha generado, precisamente,
a diferencia de Avanza País - Partido de Integración el Reglamento fue dictado de manera especial para evitar
Social y otras organizaciones políticas a las cuales se cualquier riesgo de contagio y regir el proceso electoral,
les deshabilitó el acceso al sistema a las 24:00 horas en el contexto de una pandemia que amenaza la salud y
del 22/12/2020. Esta afirmación no es correcta, toda vez la vida de todos los ciudadanos.
que el Informe Nº 0013-2020-CBB-SG/JNE concluye, de 3.40. En el marco de los procesos electorales, los
manera clara, que el sistema estuvo habilitado hasta las principios de preclusión, celeridad procesal y seguridad
24:00 horas, incluido esto los 59 segundos después de las jurídica deben ser optimizados en la medida de lo posible
00:00 horas del 22 de diciembre de 2020. para que no se vean afectados el calendario ni el proceso
3.33. En ese sentido, de la lectura integral del citado electoral en sí mismo. Por ello, los Jurados Electorales
Informe Nº 0013-2020-CBB-SG/JNE y corroborado con el Especiales y las organizaciones políticas deben de actuar
Informe Nº 0005-2021-MEB-SG/JNE, es de advertirse que de conformidad con las normas y lineamientos establecidos
la citada organización política Victoria Nacional –citada en la normativa electoral y en los Reglamentos aprobados
como ejemplo por el recurrente– cumplió con presentar su por este Supremo Tribunal Electoral.
solicitud de inscripción, el cual comprende la firma y envío 3.41. En vista de lo expuesto, el pedido formulado por
– TXCODTRAMITE 202000001826– dentro del periodo el recurrente a fin de que se habilite el sistema Declara
establecido, esto es, antes de las 00:00:59, del 23 de y SIJE-E, con posterioridad al 22 de diciembre de 2020,
diciembre de 2020, específicamente a las 00:00:39 horas para que logre materializar su inscripción al proceso de
del referido día, y no como equivocadamente, confunde EG21, no puede ser amparado por este Máximo Órgano
el recurrente. Electoral, al no ajustarse a derecho, pues los requisitos
3.34. Por consiguiente, no se debe soslayar el hecho de para la inscripción de las listas de candidatos se
considerar que es responsabilidad de cada organización encuentran previamente establecidos en los dispositivos
política presentar la documentación necesaria con la legales, los cuales exigen que las organizaciones políticas
diligencia debida mínima requerida y en la oportunidad en general, al pretender participar en el proceso electoral,
que está determinada, con base en el conocimiento de las actúen con la debida solicitud en el tiempo oportuno. En
normas electorales vigentes. consecuencia, corresponde desestimar el recurso de
3.35. El ingreso a los sistemas no implica per se la apelación y confirmar la resolución venida en grado.
presentación de la solicitud de inscripción de la lista, ni
la generación del expediente electrónico, tanto el Declara Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones,
como el SIJE-E suponen una serie de pasos en su interior, con el voto en minoría de los señores magistrados don
respectivamente. Luis Carlos Arce Córdova y don Jorge Armando Rodríguez
3.36. Si bien en el Declara se registran: i) el formato Vélez, y el voto dirimente del señor presidente don Jorge
de la solicitud de inscripción de la lista de candidatos, ii) Luis Salas Arenas, en uso de sus atribuciones7.
las DJHV, iii) el formato resumen del Plan de Gobierno (o
del “Plan de Trabajo”, en el caso del Parlamento Andino), RESUELVE
y iv) el archivo digital de este plan; en el SIJE-E deben
adjuntarse los documentos complementarios5, según el Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
Reglamento y sus anexos, tales como: interpuesto por don Aldo Fabrizio Borrero Rojas,
personero legal titular de la organización política Avanza
1. El acta de elección interna, País - Partido de Integración Social, y, en consecuencia,
2. El acta de designación directa, de ser el caso, CONFIRMAR la Resolución Nº 00054-2020-JEE-HMGA/
3. La declaración jurada de consentimiento de JNE, del 31 de diciembre de 2020, emitida por el Jurado
participación en las EG 2021, y de la veracidad del Electoral Especial de Huamanga, que rechazó el pedido
contenido del Formato Único de DJHV (Anexo 7), de habilitación excepcional de los sistemas Declara y el
4. La declaración de no tener deuda de reparación civil Sistema Integrado Jurisdiccional de Expediente, en el
(Anexo 8), marco de las Elecciones Generales 2021.
5. El documento correspondiente en caso de renuncia
o licencia del candidato, Regístrese, comuníquese y publíquese.
6. El documento que contiene la autorización expresa
de la organización política en la que el candidato SS.
designado se encuentre afiliado, para que pueda postular
por otra agrupación política, SALAS ARENAS
7. Los documentos que sustenten la información
registrada en la DJHV, respecto del candidato, en los rubros SANJINEZ SALAZAR
donde no se obtenga información oficial de las entidades
públicas de manera automática, de corresponder, Vargas Huamán
8. El comprobante de pago por la tasa respectiva. Secretaria General

3.37. Además, es necesario seguir con el proceso

para la firma digital de documentos6, que involucra los Expediente Nº EG.2021005364
siguientes pasos: i) el sistema carga el software de firma, AYACUCHO
ii) el sistema verifica que en el equipo del usuario exista al JEE HUAMANGA (EG.2021004977)
menos un certificado digital válido previamente instalado ELECCIONES GENERALES 2021
y configurado, iii) el usuario debe seleccionar el certificado RECURSO DE APELACIÓN
digital que va a utilizar para firmar digitalmente los
documentos (ya que podría tener más de un certificado Lima, veinte de enero de dos mil veintiuno
instalado en su equipo); y iv) el sistema firma cada uno
de los documentos adjuntos utilizando el certificado EL VOTO EN MINORÍA DE LOS SEÑORES
digital señalado por el usuario. Todos estos pasos deben MAGISTRADOS LUIS CARLOS ARCE CÓRDOVA Y
completarse para que finalice el proceso de firmado y JORGE ARMANDO RODRÍGUEZ VÉLEZ, MIEMBROS
pueda enviarse la solicitud. DEL PLENO DEL JURADO NACIONAL DE
3.38. La falta de diligencia y previsión de quienes ELECCIONES ES EL SIGUIENTE
representan a la organización política (pese a contar
con mecanismos tecnológicos óptimos y seguros, con Con relación al recurso de apelación interpuesto por
la posibilidad del apoyo técnico propio —a través de Aldo Fabrizio Borrero Rojas, personero legal titular de la
 El Peruano / Lunes 1 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 73
organización política Avanza País - Partido de Integración de la ciudadanía y evitar aglomeraciones en los Jurados
Social, en contra de la Resolución Nº 00054-2020-JEE- Electorales Especiales, el Jurado Nacional de Elecciones
HMGA/JNE, del 31 de diciembre de 2020, emitida por el determinó la digitalización total del procedimiento de
Jurado Electoral Especial de Huamanga, que rechazó el inscripción de fórmulas y listas de candidatos.
pedido de habilitación excepcional de los sistemas Declara 6. En esa línea, el artículo 29 del Reglamento
y el Sistema Integrado Jurisdiccional de Expediente, de Inscripción de Fórmulas y Listas de Candidatos
presentado por la referida organización política, en el precisó que “[...] La solicitud de inscripción se presenta,
marco de las Elecciones Generales 2021. obligatoriamente de manera no presencial, generando
el expediente electrónico a través del SIJE-E. La
CONSIDERANDOS funcionalidad para registrar la solicitud de inscripción
estará habilitada hasta las 24:00 horas de la fecha límite
1. El 28 de diciembre de 2020, el personero legal de la para presentar tales solicitudes”, siendo la fecha límite el
organización política Avanza País – Partido de Integración 22 de diciembre de 2020.
Social, solicitó ante el Jurado Electoral Especial de 7. En el presente caso, el recurrente alega un presunto
Huamanga (en adelante, JEE) la habilitación excepcional trato desigual en el sistema del órgano electoral que
de los sistemas Declara y SIJE-E por un tiempo prudencial evidenciarían fallas en el sistema; además, que no se
a fin de que culminen su inscripción de lista de candidatos puede anteponer un criterio reglamentarista ante los actos
para las Elecciones Generales 2021. realizados en el procedimiento de ingreso de datos en el
Mediante la Resolución Nº 00054-2020-JEE-PASC/ Declara a fin de presentar la solicitud de inscripción de
JNE, del 31 de diciembre de 2020, el JEE rechazó el candidatos en el SIJE-E, ya que afectaría su derecho a
pedido de habilitación excepcional de los sistemas Declara la participación.
y SIJE, señalando, entre otros, los siguientes argumentos: 8. Debemos precisar que no compartimos el primer
a) la organización política Avanza País - Partido de argumento del recurrente toda vez que el Informe Nº
Integración Social tenía expedito su derecho de solicitar 0009-2020-RLOP-SG/JNE, del 31 de diciembre de 2020,
la inscripción de la lista de candidatos para el Congreso emitido por el área de SIJE, evidencia que los sistemas
de la República, para el distrito electoral de Ayacucho, DECLARA y SIJE-E operaron de forma permanente,
desde la publicación de resultados de elecciones internas y que el monitoreo de los recursos informáticos en los
organizada por la ONPE (6 de diciembre de 2020); b) servidores de aplicaciones y en el servidor de base de
disponer la habilitación de los sistemas informáticos datos para ambos sistemas no muestran saturación.
Declara y SIJE-E contravendría lo establecido en el 9. Sin embargo, no podemos dejar de advertir que
numeral e del artículo 36 de la Ley Nº 26486, Ley Orgánica existe un cambio tangible en el procedimiento de registro de
del Jurado Nacional de Elecciones; c) acceder al pedido la solicitud de inscripción de fórmula o lista de candidatos,
del solicitante implicaría trastocar el Cronograma Electoral toda vez que, en procesos electorales anteriores, este se
aprobado por el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, encontraba dividido en dos etapas diferenciadas no solo
pues se estarían modificando plazos preestablecidos y se por el espacio temporal en el que se desarrollaban, sino
afectaría el principio de preclusión, seguridad jurídica e también por el sujeto que las ejecutaba.
igualdad en materia electoral. 10. Así, en un primer momento, los anexos que
2. El pronunciamiento fue impugnado el 3 de enero de acompañaban la solicitud de inscripción de fórmula o lista
2021, indicando como argumentos que: a) la resolución de candidatos debían ser digitalizados por la organización
apelada antepone a los derechos consagrados en política, a través de su personero legal, en la plataforma
la Constitución y la Ley Orgánica de Elecciones, las electrónica correspondiente (DECLARA); siendo que, en
disposiciones contenidas en el Reglamento de Inscripción un segundo momento, era el Jurado Electoral Especial
de Fórmulas y Listas de Candidatos para las Elecciones competente el que generaba el ingreso de la solicitud al
Generales y de Representantes Peruanos ante el SIJE y con ello, su registro y el número de expediente.
Parlamento Andino 2021, aprobado por Resolución Nº 11. En ese sentido, cabe preguntarse si, en el
0330-2020-JNE; b) La resolución apelada se limita a caso específico, el registro digital no culminado podría
un criterio reglamentarista; c) el proceso de inscripción considerarse, una restricción adecuada al derecho a la
de nuestra lista congresal se inició, en tiempo y plazo participación política de la recurrente o si, por el contrario,
oportunos, sin embargo, los sistemas Declara y SIJE-E esta se torna en desproporcional.
fueron deshabilitados del portal del órgano electoral 12. El derecho fundamental de participación política
siendo las 00:00 horas, con lo que se impidió culminar con se encuentra reconocido en el inciso 17 del artículo 2
el proceso de inscripción; d) el uso de nuevas tecnologías de nuestra Constitución Política. Así, toda persona tiene
de la información, tienen que considerar las limitaciones derecho a participar no solo en forma individual, sino
técnicas para su implementación, como las dificultades también asociada, en la vida política, económica, social y
para el acceso a internet en diversas zonas del país y la cultural de la Nación.
capacidad de los usuarios para su uso; e) trato desigual 13. Por otro lado, conforme a la Cuarta Disposición
respecto a otras organizaciones políticas a los que no se le Final y Transitoria de la Carta Fundamental, los derechos
cortó el sistema a las 24:00 horas del día 22 de diciembre y libertades reconocidos se interpretan de conformidad
o que, en su defecto, demostrarían fallas en el sistema. con la Declaración Universal de los Derechos Humanos
3. Al respecto, quienes suscribimos el presente voto y con los acuerdos internacionales sobre las mismas
no cuestionamos que, efectivamente, el plazo para materias ratificados por el Perú. Siendo así, frente a
presentar las solicitudes de inscripción de fórmulas y listas un hipotético dilema sobre los alcances del derecho
de candidatos venció el 22 de diciembre de 2020; sin en cuestión, la respuesta la tendrían que otorgar los
embargo, no podemos dejar de advertir que, a diferencia instrumentos internacionales. En atención a ello, al recurrir
de procesos electorales anteriores, este se desarrolla en a la Convención Americana de Derechos Humanos, se
un escenario atípico. advierte en su artículo 23 que “Todos los ciudadanos
4. Como sabemos, mediante Decreto Supremo Nº deben gozar de los siguientes derechos y oportunidades:
008-2020-SA, publicado el 11 de marzo de 2020, el Poder a) de participar en la dirección de los asuntos públicos,
Ejecutivo declaró el Estado de Emergencia Sanitaria a directamente o por medio de representantes libremente
nivel nacional, por noventa (90) días calendario, debido elegidos; b) de votar y ser elegidos en elecciones
a la existencia del COVID-19. De manera posterior, periódicas auténticas, realizadas por sufragio universal e
mediante Decreto Supremo Nº 044-2020-PCM, del 15 igual y por voto secreto que garantice la libre expresión de
de marzo del referido año, el Gobierno Central declaró el la voluntad de los electores”.
Estado de Emergencia Nacional y dispuso el aislamiento 14. Al respecto, la Corte Interamericana de Derechos
social obligatorio (cuarentena). Esas medidas se han Humanos, en el caso Castañeda Gutman vs. Estados
prorrogado continuamente. Unidos Mexicanos, del 6 de agosto de 2008, precisó que,
Luego, en medio de la crisis sanitaria, por Decreto con relación a los derechos de participación política, los
Supremo Nº 122-2020-PCM, con fecha 9 de julio de 2020, Estados no solo están obligados a garantizarlos mediante
el Poder Ejecutivo convocó a Elecciones Generales 2021. dispositivos legales, sino que también deben salvaguardar
5. En ese contexto de estado de emergencia sanitaria que los ciudadanos tengan la oportunidad de ejercerlos.
nacional que, con la finalidad de salvaguardar la salud En ese sentido, la previsión y aplicación de requisitos
74 NORMAS LEGALES Lunes 1 de febrero de 2021 / El Peruano

para ejercitar los derechos políticos no constituyen, per se, Perú y reconocido por los instrumentos internacionales en
una restricción indebida; sin embargo, dichas restricciones los que el Estado es parte. Por ello, consideramos que,
deben evaluarse en atención a su ejercicio efectivo. de manera excepcional, debe permitirse la continuación
15. Pues bien, como se indicó en los fundamentos del procedimiento de registro y se genere el expediente
9 y 10, el procedimiento para presentar una solicitud de SIJE-E correspondiente, para su posterior evaluación.
inscripción estaba constituido, en términos prácticos, de 22. Finalmente, debemos precisar que esta actividad
dos etapas: una a cargo de la organización política y la no genera una afectación al cronograma electoral
segunda, recaía en el órgano electoral. previamente aprobado ni vulneración al principio de
Esto evidencia una primera diferencia marcada en preclusión toda vez que nos encontramos ante un
comparación con otros procesos electorales, toda vez que, procedimiento que fue efectivamente iniciado por
con la reglamentación actual, ambas etapas se encuentran la organización política dentro del plazo permitido y
en la esfera de acción de la organización política. únicamente lo que se determina es su continuidad.
Dicha variación requiere, entre otras cosas, la En consecuencia, NUESTRO VOTO es porque se
aplicación de cierto conocimiento técnico para su declare FUNDADO el recurso de apelación interpuesto por
ejecución, que bien podría supeditarse a elementos Aldo Fabrizio Borrero Rojas, personero legal titular de la
exógenos poco previsibles, como alteraciones en la organización política Avanza País- Partido de Integración
velocidad de la red, ancho de banda limitado, detenciones Social; en consecuencia, REVOCAR la Resolución Nº
inesperadas en el servicio proporcionado por el proveedor 00054-2020-JEE-HMGA/JNE, del 31 de diciembre de
de internet o electricidad, en especial si se realiza el 2020; y, REFORMÁNDOLA declarar PROCEDENTE la
acceso desde redes de servicio doméstico, que en continuación del procedimiento de registro y se genere
muchas ocasiones se ha visto afectado ante los cambios el expediente SIJE-E correspondiente, para su posterior
en el desenvolvimiento de las actividades educativas y evaluación, en el marco del proceso de las Elecciones
laborales, generados por el confinamiento obligatorio y la Generales 2021.
actividad remota.
16. Una segunda diferencia se materializa en su SS.
presentación. La reglamentación actual precisa que sea
virtual, cerrándose el sistema digital a 00:00 horas del día ARCE CÓRDOVA
siguiente de la fecha límite, de manera automática.
17. Sobre este punto, es preciso señalar que la Ley RODRÍGUEZ VÉLEZ
de Gobierno Digital, tiene como principio la “Equivalencia
Funcional”, que considera que “el ejercicio de la identidad Vargas Huamán
digital para el uso y prestación de servicios digitales Secretaria General
confiere y reconoce a las personas las mismas garantías
que otorgan los modos tradicionales de relacionarse
entre privados y/o en la relación con las entidades de la 1
Anexos establecidos en el Reglamento y documentos que sustenten la
Administración Pública”.
condición de alguno de los candidatos (licencia, renuncias, en caso de
18. Se advierte que, en procesos electorales
funcionarios públicos, entre otros).
anteriores, la presentación se realizaba únicamente bajo 2
Así, el Sistema de Registro de Personeros, Candidatos y Observadores
la modalidad presencial –modalidad que se utilizó hasta
Electorales (SPECAOE) cambió de denominación a DECLARA, y el
las Elecciones Congresales Extraordinarias 2020–. Dicho
Sistema Integrado de Procesos Electorales (SIPE) se convirtió en el SIJE-E.
escenario permitía que los Jurados Electorales Especiales, 3
Recuérdese las alertas que enviaba en sistema en el caso se estuviera
válidamente, generen números de expedientes en la fecha
incumpliendo con las cuotas electorales.
siguiente al día establecido como límite debido a que el 4
Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones:
registro en el SIJE se encontraba a su cargo y la atención
Artículo 137º.- Los Partidos, Agrupaciones Independientes y Alianzas
al público podía realizarse, en no pocas ocasiones, más
pueden nombrar hasta dos personeros técnicos ante el Jurado Nacional
allá de la hora de cierre.
de Elecciones, los cuales deben acreditar un mínimo de cinco (5) años de
19. Pues bien, en el caso concreto, del Informe Nº
experiencia en informática.
0001-2021-CMLG-SG/JNE, del 15 de enero de 2021,
De la consulta al Sistema de Registro de Organizaciones Políticas (SROP),
se advierte que la organización política presentó ante
que obra en el portal web institucional del Jurado Nacional de Elecciones, la
el SIJE-E, veintidós (22) listas relacionadas a diferentes
organización política Avanza País - Partido de Integración Social tiene:
circunscripciones electorales. Dichos envíos se realizaron
- Personero técnico titular: Aldo Fabrizio Borrero Rojas
entre el 21/12/2020, a las 19:01:40, siendo el último el
- Personero técnico alterno: Ricardo Roberto Ramírez Espinoza
23/12/2020 00:01:17. 5
Artículo 37 del Reglamento.
Aunado a ello, se advierte que la organización política 6
Botón “Firmar y Enviar” en el SIJE-E.
incorporó al DECLARA la documentación correspondiente 7
Artículo 5 de la Ley Nº 26486, Ley Orgánica del Jurado Nacional de
cinco (5) hojas de vida de candidatos de la circunscripción
Elecciones.
de Ayacucho, cuatro (4) en el estado “CONFIRMADO” y
uno (1) “ELIMINADO”. Este registro se realizó entre el 13
y 22 de diciembre de 2020, hasta las 21:16:05. 1924331-1
De ello se advierte que el recurrente inició el
procedimiento dentro del plazo legal establecido, realizó Confirman Resolución N° 00059-2020-JEE-
los actos correspondientes a la primera etapa del mismo,
llegando incluso a ejecutar en el SIJE-E, el registro de PASC/JNE, que declaró improcedente el
la segunda etapa en varias circunscripciones electorales. pedido de habilitación excepcional de los
20. De lo precedentemente mencionado, queremos sistemas Declara y el Sistema Integrado
ser enfáticos en precisar que la modificación en el
procedimiento de registro de la solicitud de inscripción de Jurisdiccional de Expediente, en el marco
fórmula y listas de candidatos es un avance tecnológico de las Elecciones Generales 2021
que resulta plausible; sin embargo, su aplicación inmediata
en un escenario determinado por la crisis sanitaria, RESOLUCIÓN Nº 0111-2021-JNE
que limita el libre tránsito, las interacciones sociales,
económicas, así como el acceso a redes de internet Expediente Nº EG.2021005373
descongestionadas y céleres, generó una limitación para CERRO DE PASCO
la organización política al no permitirle continuar con el JEE PASCO (EG.2021004995)
registro de la información incorporada al DECLARA, a ELECCIONES GENERALES 2021
pesar de que la carga del segundo paso también recaía RECURSO DE APELACIÓN
sobre su actuar.
21. En ese sentido, no remediar dicha restricción Lima, veinte de enero de dos mil veintiuno
afectaría directamente el ejercicio prioritario de su
derecho fundamental de participación en la vida política VISTO: en audiencia pública virtual de la fecha, el
de la Nación, consagrado en la Constitución Política del recurso de apelación interpuesto por don Aldo Fabrizio
 El Peruano / Lunes 1 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 75
Borrero Rojas, personero legal titular de la organización disposiciones contenidas en el Reglamento de Inscripción
política Avanza País - Partido de Integración Social (en de Fórmulas y Listas de Candidatos para las Elecciones
adelante, el señor personero), en contra de la Resolución Generales y de Representantes Peruanos ante el
Nº 00059-2020-JEE-PASC/JNE, del 29 de diciembre de Parlamento Andino 2021 (en adelante, Reglamento),
2020, emitida por el Jurado Electoral Especial de Pasco, aprobado por Resolución Nº 0330-2020-JNE.
que declaró improcedente el pedido de habilitación 2.2. La resolución apelada se limita a un criterio
excepcional de los sistemas Declara y el Sistema reglamentario, sin tomar en cuenta las dificultades
Integrado Jurisdiccional de Expediente, en el marco de en el proceso de inscripción virtual EG21, a través
las Elecciones Generales 2021 (en adelante, EG21). de los Sistemas Declara y SIJE Electrónico; tampoco
Oído: el informe oral. las protestas sociales que impiden el traslado de
documentación requerida para el proceso de inscripción
Primero. ANTECEDENTES de las fórmulas y listas; así como las complicaciones
propias de un proceso de inscripción virtual.
1.1. El 28 de diciembre de 2020, el señor personero, 2.3. Se inició en tiempo y plazo oportuno, el proceso
solicitó ante el Jurado Electoral Especial de Pasco (en de inscripción de la lista congresal, culminado con el
adelante, JEE) la habilitación excepcional de los sistemas proceso de “subir” las DJHV de la totalidad de candidatos
Declara y SIJE-E por un tiempo prudencial a fin de que y establecido el orden de los candidatos, los sistemas
culminen su inscripción de lista de candidatos para las Declara y SIJE-E fueron deshabilitados del portal
EG21, alegó, esencialmente, lo siguiente: electrónico del JNE siendo las 00:00 horas, impidiéndonos
culminar con el proceso de inscripción.
1.1.1. Al haberse iniciado, en tiempo y plazo oportuno, 2.4. El habilitar excepcionalmente los sistemas Declara
el proceso de inscripción de la lista de candidatos del y SIJE Electrónico, para que se pueda concluir el proceso
distrito electoral de Pasco y culminado con el proceso de inscripción de sus fórmulas y/o listas de candidatos,
de “subir” las Declaraciones Juradas de Hojas de Vida ya iniciados, no implica trastocar el Cronograma Electoral.
(en adelante, DJHV) de la totalidad de candidatos, los Por el contrario, se preservará el interés superior de
sistemas Declara y SIJE-E, fueron deshabilitados del los ciudadanos de elegir a sus autoridades entre un
Portal del JNE, a las 00:00 horas, impidiéndose culminar mayor número de candidatos, priorizando los derechos
con el proceso de inscripción. constitucionales de participación en la vida política de la
1.1.2. Debe hacerse una analogía con lo que sucede nación y a elegir a ser elegido antes que un reglamento.
presencialmente en todas las instituciones y, entidades, 2.5. Asimismo, tampoco se transgredirá el principio
públicas y privadas, al haber llegado antes de la hora fijada de igualdad ante la ley, ni se generará incertidumbre
para el cierre de establecimiento, se sigue atendiendo jurídica en las demás organizaciones, que sí cumplieron
hasta culminar con la atención a todos los usuarios; con presentar sus listas al Congreso de la República
contrariamente, se les impidió́ culminar con el proceso de dentro de los plazos establecidos, porque la habilitación
inscripción porque se deshabilitado el sistema. excepcional del sistema para la culminación de procesos
de inscripción no los afecta en sus derechos y otorga a
1.2. Mediante la Resolución Nº 00059-2020-JEE- la población en general la posibilidad de elegir entre un
PASC/JNE, del 29 de diciembre de 2020, el JEE declaró mayor número de candidatos.
improcedente el pedido de habilitación excepcional 2.6. En un primer otrosí, señala se evidenciarían que
de los sistemas Declara y SIJE, por las siguientes el partido político Victoria Nacional ha podido inscribir
consideraciones: al menos una lista congresal pasada las 24:00 horas
de la fecha límite, lo que evidenciaría vulneración a los
1.2.1 La comparación que pone como ejemplo en la principios de igualdad, imparcialidad y transparencia en
solicitud no es posible, porque en el trámite de inscripción un proceso electoral.
–de manera presencial–, el señor personero tiene
preparada la documentación y espera únicamente para la CONSIDERANDOS
recepción de estos.
1.2.2 El señor personero, ante la posibilidad de Primero. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
olvidarse algún documento puede subsanarlo, pero, en SN)
el caso de autos no presentó solicitud alguna dentro del
plazo establecido. En la Constitución Política
1.2.3 El uso de las nuevas tecnologías de la
información, implementada por el período de pandemia, • Sobre las atribuciones del Jurado Nacional de
busca agilizar los trámites, toda vez que permite Elecciones
realizarlos desde un lugar remoto y las 24 horas del día;
en contraposición a la modalidad presencial donde la 1.1. En los numerales 3 y 4 del artículo 178, se
atención es de 8 horas diarias. establece que el Jurado Nacional de Elecciones tiene por
1.2.4 Los argumentos expuestos por el personero función velar por el cumplimiento de las normas sobre
legal confirman que incumplió́ con su deber de diligencia, organizaciones políticas y demás disposiciones referidas a
toda vez que esperó registrar su solicitud de inscripción materia electoral, así como administrar justicia en materia
el último día. electoral. Por ello, en atención al carácter jurisdiccional de
1.2.5 No resulta amparable el argumento que el su función, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones
sistema se haya saturado provocando que el internet ejerce facultades propias de los órganos jurisdiccionales
funcione de manera lenta, por cuanto existe partidos que imparten justicia ordinaria.
políticos que sí realizaron su inscripción el día 22 de 1.2. En el artículo 181 se señala que el Pleno del
diciembre de 2020, lo cual se puede verificar en el portal Jurado Nacional de Elecciones aprecia los hechos con
del Jurado Nacional de Elecciones. criterio de conciencia. Resuelve con arreglo a ley y a los
1.2.6 Admitir el pedido del señor personero, implicaría principios generales de derecho. En materias electorales,
trastocar el Cronograma Electoral aprobado por el Pleno de referéndum o de otro tipo de consultas populares, sus
del Jurado Nacional de Elecciones, pues se estarían resoluciones son dictadas en instancia final, definitiva, y
modificando plazos preestablecidos y se afectaría el no son revisables. Contra ellas no procede recurso alguno.
principio de preclusión en materia electoral; trasgrediendo
el principio de igualdad y generando incertidumbre jurídica En la Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones
en las demás organizaciones políticas participantes. (en adelante, LOE)

Segundo. SÍNTESIS DE AGRAVIOS 1.3. En el artículo 109, se indica que cada partido
El señor personero argumentó lo siguiente: político o alianza electoral registrada en el Jurado Nacional
de Elecciones, puede solicitar la inscripción de una sola
2.1. La resolución apelada antepone a los derechos fórmula de candidatos a la Presidencia y Vicepresidencias
consagrados en la Constitución y la Ley Nº 26859, de la República, hasta ciento diez (110) días calendario
Ley Orgánica de Elecciones (en adelante, LOE), las antes de la fecha de las elecciones. El candidato que
76 NORMAS LEGALES Lunes 1 de febrero de 2021 / El Peruano

integre una fórmula ya inscrita no puede figurar en otra. Jurisprudencia de la Corte Interamericana de
Las fórmulas de candidatos a la Presidencia y Derecho Humanos.
Vicepresidencias de la República admitidas, se publican
en el portal electrónico institucional del Jurado Nacional 1.10. La Corte Interamericana de Derechos
de Elecciones y en los paneles de los Jurados Electorales Humanos, en la sentencia del caso Castañeda Gutman
Especiales, en un plazo que no exceda el día calendario vs. Los Estados Unidos Mexicanos, del 6 de agosto de
siguiente a la emisión de la resolución de admisión 2008, señaló que es admisible que los Estados regulen
correspondiente. legítimamente los derechos políticos, a través de una ley
Las fórmulas de candidatos a la Presidencia formal, siempre y cuando la limitación legal a un derecho
y Vicepresidencias de la República admitidas son político como el sufragio sea razonable y proporcional,
publicadas, bajo responsabilidad del Jurado Electoral acorde además con el fin legítimo que es la consolidación
Especial competente, en un plazo no mayor de sesenta de un sistema electoral equitativo y democrático.
(60) días calendario antes del día de la elección.
1.4. En el artículo 115, se señala que cada partido Jurisprudencia del Tribunal Constitucional
político o alianza electoral de alcance nacional, inscrito
en el Registro de Organizaciones Políticas del Jurado 1.11. Respecto a los plazos y etapas del cronograma
Nacional de Elecciones solo puede inscribir una lista electoral, en los fundamentos 19, 20 y 21 en la sentencia
de candidatos al Congreso de la República en cada recaída en el Expediente Nº 05448-2011-PA/TC se
distrito electoral ante el Jurado Electoral Especial sostiene lo siguiente:
correspondiente, equivalente al número de congresistas
que se ha previsto elegir en este. En aquellos distritos 19. El proceso electoral puede ser entendido
electorales para los cuales se ha previsto elegir menos como el conjunto de etapas con efectos perentorios
de tres congresistas, se debe inscribir una lista con tres y preclusivos que tienen como fin el planeamiento, la
candidatos. El candidato que integra una lista inscrita no organización, ejecución y realización de los distintos
puede figurar en otra. El plazo para la presentación de procesos electorales previstos en la Ley Orgánica del
la solicitud de inscripción de las listas vence ciento diez Jurado Nacional de Elecciones, incluida la posterior
(110) días calendario antes de la fecha de las elecciones. acreditación de los elegidos de acuerdo a lo manifestado
en las urnas. El respeto del proceso en su conjunto es
• Sobre el plazo para presentar solicitudes de una garantía del Estado Democrático Constitucional
inscripción de listas de Derecho que tiene como fin la estabilidad
democrática. [Resaltado agregado]
1.5. Mediante el Decreto Supremo Nº 122-2020-PCM, 20. Las diferentes etapas en las cuales puede dividirse
publicado en el diario oficial El Peruano, con fecha 9 de el proceso electoral conforme a lo previsto en la Ley
julio de 2020, se convocó a Elecciones Generales para Orgánica de Elecciones Nº 26859, podrían resumirse en:
el día domingo 11 de abril de 2021, para la elección del i) convocatoria; ii) actividades concernientes al sufragio;
Presidente de la República, Vicepresidentes, así como de iii) proclamación de los resultados. Dichas etapas tienen
los Congresistas de la República y de los representantes efectos perentorios y preclusivos ya que cada una
peruanos ante el Parlamento Andino. de ellas representa una garantía, las cuales en su
conjunto buscan como fin último respetar la voluntad
Resolución Nº 0330-2020-JNE, del 28 de setiembre del pueblo en las urnas, asegurar que las votaciones
de 2020, que aprobó el Reglamento de Inscripción de traduzcan la expresión auténtica, libre y espontánea de
Fórmulas y Listas de Candidatos para las Elecciones los ciudadanos, que el escrutinio sea el reflejo exacto
Generales y de Representantes Peruanos ante el y oportuno de la voluntad del elector expresada en las
Parlamento Andino 2021 (en adelante, Reglamento) urnas por votación directa, brindar seguridad jurídica al
proceso electoral y con ella, la estabilidad y el equilibrio
1.6. En el artículo 3 se señala que sus normas son del sistema constitucional en su conjunto. [Resaltado
de cumplimiento obligatorio para el Jurado Nacional agregado]
de Elecciones, los Jurados Electorales Especiales, las 21. En este contexto, según lo establecido en el
organizaciones políticas con inscripción vigente en el artículo 178º de la Constitución, desarrollado en el
Registro de Organizaciones Políticas, así como para las artículo 5º de su Ley Orgánica, al JNE se le han otorgado
entidades públicas y la ciudadanía en general que participa ciertas atribuciones en el proceso electoral, las que, en
en el presente proceso de Elecciones Generales 2021. virtud de preservar la voluntad del pueblo en las
1.7. En el artículo 7 se indica que el Jurado Nacional de urnas y garantizar la seguridad jurídica, deben estar
Elecciones “entrega un solo código de usuario y una clave delimitadas en las diferentes etapas perentorias
de acceso al personero legal titular de cada organización y preclusivas del proceso electoral. Lo que es lo
política debidamente acreditado ante el ROP, para mismo: las competencias del JNE en las elecciones son
acceder a los diferentes sistemas informáticos del JNE, delimitadas según las diferentes etapas del proceso” (Cfr.
a fin de ingresar, registrar, adjuntar, firmar digitalmente y F. 19 al 21). [Resaltado agregado]
enviar la solicitud de inscripción y demás documentación
requerida”. 1.12. El fundamento cuarto de la sentencia dictada
1.8. En el artículo 29 se dispone que “las organizaciones en el Expediente Nº 00970-2011-PA/TC, reafirmó que
políticas deben solicitar la inscripción de la fórmula y “en atención a la seguridad jurídica que debe rodear
listas de candidatos al Congreso de la República y al todo proceso electoral y a las especiales funciones
Parlamento Andino dentro del plazo establecido en el conferidas a los órganos del sistema electoral en su
cronograma electoral aprobado por el JNE. La solicitud conjunto (JNE, ONPE, RENIEC –artículos 178, 182 y
de inscripción se presenta, obligatoriamente de manera 183 de la Constitución–), en ningún caso la interposición
no presencial, generando el expediente electrónico de una demanda de amparo contra el JNE suspende
a través del SIJE-E. La funcionalidad para registrar la el calendario electoral, el cual sigue su curso
solicitud de inscripción estará habilitada hasta las 24:00 inexorable”. [Resaltado agregado]
horas de la fecha límite para presentar tales solicitudes”. 1.13. En el Expediente Nº 03333-2012-PA/TC,
[Resaltado agregado] se señaló que “no existen derechos absolutos e
ilimitados en su ejercicio, pues se encuentran limitados
La Resolución Nº 329-2020-JNE, integrada por la por disposiciones constitucionales expresas o por
Resolución Nº 0334-2020-JNE, aprobó el cronograma delimitaciones tácitas”. [Resaltado agregado]
electoral para el proceso de Elecciones Generales 1.14. En los fundamentos 31 y 32 del Expediente Nº
2021 00002-2011-PCC/TC, se determinó:

1.9. Se fijó la fecha límite para que las organizaciones 31. De allí que sea preciso reconocer que, más
políticas puedan presentar sus solicitudes de inscripción allá de la denominación que adopte el recurso,
de fórmulas y listas de candidatos, esto es, hasta el 22 de toda vez que el JNE, a pedido de parte, resuelve,
diciembre de 2020. [Resaltado agregado] heterocompositivamente, un conflicto intersubjetivo
 El Peruano / Lunes 1 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 77
de intereses en materia electoral actúa ejerciendo 6.27. SIJE-E: Es la herramienta electrónica que
funciones jurisdiccionales. Así lo hace, por ejemplo, permite la tramitación en modalidad no presencial de
cuando resuelve los recursos presentados contra las los expedientes jurisdiccionales a cargo de los JEE y del
resoluciones de la ONPE, del RENIEC o de los Jurados JNE, haciendo uso de nuevas tecnologías de información
Electorales Especiales, conforme lo establece el artículo y comunicación, a fin de garantizar la celeridad y
34º de la Ley Nº 26859 –Ley Orgánica de Elecciones transparencia de los trámites realizados sobre medios
(LOE)-. En estos casos, pues, no actúa como un órgano electrónicos seguros.
administrativo jerárquicamente superior a aquellos [...]
órganos cuyas resoluciones revisa, sino cómo un
órgano constitucional que, en virtud de sus funciones 2.2. Como se advierte de las definiciones citadas, con
jurisdiccionales, ostenta la competencia para declarar el contenido del Reglamento se puso en conocimiento de
la nulidad de las resoluciones en materia electoral cuyo todos los actores electorales, desde luego al apelante,
análisis de validez es sometido a su fuero. [Resaltado las herramientas informáticas a emplear en el marco del
agregado] proceso electoral vigente, para el registro de documentos,
32. El desarrollo de las competencias generación de la solicitud de inscripción, producción del
jurisdiccionales del JNE se encuentra previsto en expediente electrónico, presentación y remisión de este
determinados literales del artículo 5 de la Ley N. º a los órganos electorales competentes, debidamente
26486 –Ley Orgánica del JNE–. De esta manera, firmado.
el literal a), le otorga la competencia de “administrar 2.3. El proceso de inscripción involucra a dos
justicia, en instancia final, en materia electoral”; el literal sistemas, que deben ser empleados en momentos
f), la competencia de “resolver en instancia última y distintos: el Declara, para el registro de hojas de vida y la
definitiva, sobre la inscripción de las organizaciones conformación de listas; y el SIJE-E, para el envío de las
políticas y la de sus candidatos en los procesos solicitudes de inscripción.
electorales”; el literal m), la competencia para “resolver, 2.4. De allí que el propio Reglamento de manera
en última instancia, las reclamaciones que se presente detallada indique los documentos a presentar, acorde al
sobre la constitución y el funcionamiento de los Jurados registro que se haga en el Declara y a la generación del
Electorales Especiales”; el literal o), la competencia expediente electrónico a través del SIJE-E, tal como lo
para “resolver las apelaciones, revisiones y quejas que establece el artículo 29 del mismo.
se interpongan contra las resoluciones de los Jurados 2.5. El uso de ambos sistemas no se da de forma
Electorales Especiales”; y el literal t), la competencia simultánea o paralela:
para “resolver, en última instancia, las tachas formuladas
contra la inscripción de candidatos u opciones”. • El Declara involucra el registro de determinados
[Resaltado agregado] documentos, como las Declaraciones Juradas de Hoja
de Vida de cada candidato, solo por citar un ejemplo.
Segundo. EL PROCESO DE PRESENTACIÓN • Mientras que el SIJE-E se alimenta del Declara
DE SOLICITUDES DE INSCRIPCIÓN DE LISTAS DE y supone la culminación del registro de información
CANDIDATURAS en él, convirtiéndose en el catalizador para realizar
la presentación de la solicitud de inscripción de
2.1. El artículo 6 del Reglamento, respecto de las listas.
“Definiciones” a tomar en cuenta, establece sobre el
sistema “Declara” y el “SIJE-E”: 2.6. A su vez, el SIJE-E supone pasar por dos
momentos, la generación del código único (borrador) con
6.8. Declara: Sistema informático para el registro de el registro de la información complementaria1 y la firma o
personeros, solicitudes de inscripción de candidaturas, suscripción digital de la documentación como paso previo
declaraciones juradas de hoja de vida, plan de gobierno y al envío correspondiente.
plan de trabajo y sus formatos resúmenes, observadores 2.7. El proceso descrito puede ser visualizado a través
electorales, entre otros. del siguiente gráfico:


78 NORMAS LEGALES Lunes 1 de febrero de 2021 / El Peruano

2.8. Ninguno de los sistemas es novedoso d) Bajo mecanismos tecnológicos que salvaguardan
o experimental2, pues fueron empleados por las la salud y vida de las personas, tanto de los
organizaciones políticas en las Elecciones Regionales y representantes de las organizaciones políticas, sus
Municipales 2010, Elecciones Generales 2011, Elecciones candidatos, sus integrantes y los funcionarios
Regionales y Municipales 2014, Elecciones Generales electorales competentes.
2016, Elecciones Regionales y Municipales 2018, solo por
citar los procesos eleccionarios de calendario fijo. Tercero. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.9. Dichas herramientas informáticas se constituyen
en mecanismos que sirven a las organizaciones políticas, 3.1. La organización política cuestiona que el JEE no
de manera clara, gráfica y oportuna, para la producción de habilite excepcionalmente el sistema Declara y el SIJE,
las solicitudes de inscripción de candidaturas que deseen a fin de que pueda lograr la inscripción de su lista de
realizar ante los Jurados Electorales Especiales. candidatos para las EG21, por los argumentos expuestos
2.10. Su uso les ha permitido y permite detectar en su recurso de apelación y reproducidos, en parte, en
inconsistencias en sus listas3 y en las condiciones de los antecedentes del presente pronunciamiento.
sus candidatos, ya que el ingreso de la información en 3.2. En relación con ello, este órgano electoral advierte
el Declara no es obligatorio se realice en un solo día, ni que, lo que se pretende es que se le conceda un plazo
mucho menos el último día para la presentación de las adicional –después del 22 de diciembre de 2020– con
solicitudes de inscripción. la finalidad de materializar su inscripción al proceso de
El registro de la información puede suministrarse EG21, en tal sentido argumentó que, en la mencionada
y modificarse, por parte de la organización política, fecha, el sistema Declara no funcionó de manera óptima,
dependiendo de la información con la que cuente respecto cuando se intentó culminar dicho procedimiento de
de sus candidatos desde que el sistema se encuentra inscripción.
habilitado y con la clave proporcionada al personero legal 3.3. El JNE dentro de los parámetros establecidos
titular inscrito en el Registro de Organizaciones Políticas. por la Constitución Política del Perú y velando por el
2.11. Las particulares condiciones por la pandemia respeto de los derechos fundamentales, debe adoptar
producida, a consecuencia de la propagación de la las medidas que resulten necesarias para cumplir con
COVID-19, han generado que se doten de mecanismos los plazos establecidos en el cronograma electoral, a fin
que permitan a las organizaciones políticas participar del de garantizar que las votaciones traduzcan la expresión
proceso electoral en igualdad de condiciones, es decir: auténtica, libre y espontánea de los ciudadanos.
3.4. Del mismo modo, conviene recordar que la
a) Bajo un mismo marco normativo. naturaleza misma del proceso electoral, por estar
b) Bajo reglas establecidas oportuna y públicamente sujeto a plazos perentorios y preclusivos que deben ser
conocidas por los actores electorales y la ciudadanía en observados rigurosamente, determina que cada una de
general. sus etapas deba cerrarse definitivamente en el plazo
c) Bajo condiciones óptimas e igualitarias que han oportuno. Este principio de preclusión se justifica por la
supuesto la capacitación, atención y absolución de exigencia de no afectar a la colectividad representada por
consultas respectivas a las organizaciones políticas; las organizaciones políticas y por la necesidad de respetar
quienes al inscribirse como tales acreditan no solo a el calendario electoral.
personeros legales, sino también a personeros técnicos 3.5. Justamente, las etapas de este calendario electoral
(titulares y alternos)4, profesionales llamados a asistirlas fueron expresamente distinguidas en el cronograma
en el desarrollo de sus funciones y quehacer en el marco aprobado por este órgano colegiado, tal como se puede
de su participación en un proceso electoral. apreciar en el siguiente cuadro:
 El Peruano / Lunes 1 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 79
3.6. Como se advierte del gráfico precedente, la fecha 3.10. El señor personero, indicó que la organización
límite para la presentación ante los Jurados Electorales política inició en el plazo, el proceso de inscripción de
Especiales de las solicitudes de inscripción de fórmulas lista congresal, culminando con el proceso de subir las
y listas de candidatos venció el 22 de diciembre de DJHV de la totalidad de sus candidatos en los sistemas
2020, esto es, ciento diez (110) días antes de la fecha de Declara y SIJE-E, sin embargo, fueron deshabilitados
elección (11 de abril de 2021), (ver SN 1.3., y 1.4.). del portal del JNE, en la fecha límite para la inscripción
3.7. El proceso electoral debe cumplir de manera (22 de diciembre de 2020), lo que imposibilitó terminar
rigurosa con el cronograma electoral, hecho que implica con el proceso de inscripción. Al respecto, corresponde
la necesaria optimización de los principios de preclusión y señalar que la presentación incompleta, defectuosa
seguridad jurídica, de tal manera que, en el menor tiempo o inoportuna de la documentación requerida por ley
posible, se cuente con pronunciamientos definitivos debe ser atribuida a quien está obligado a efectuarla
que resuelvan cualquier controversia relacionada con la con la diligencia, prontitud y oportunidad que el caso
inscripción de fórmulas y listas. amerita.
3.8. Tan es así que, el Tribunal Constitucional 3.11. En ese orden, mediante el Informe Nº
reafirmó que en ningún caso la interposición de una 0009-2020-RLOP-SG/JNE, del 31 de diciembre de 2020,
demanda suspende el calendario electoral, el cual se comunicó que, el 22 de diciembre del referido año, los
sigue su curso inexorable (ver SN 1.12.). Determinación sistemas Declara y SIJE-E operaron de forma permanente,
que por cierto se establece en atención a la seguridad y que el monitoreo de los recursos informáticos en los
jurídica que debe rodear todo proceso electoral y a servidores de aplicaciones y en el servidor de base de datos
las especiales funciones conferidas a los órganos del para ambos sistemas efectuado en horas cercanas al cierre
sistema electoral en su conjunto, entre ellos, el Jurado del plazo de inscripción de listas, no muestran saturación de
Nacional de Elecciones. los recursos, por lo que no fueron deshabilitados del portal
3.9. Con relación a ello, debe tenerse presente que del JNE.
dicha seguridad jurídica contribuye a que las partes 3.12. Para el caso concreto, esto es para la
intervinientes en todo proceso electoral, y, particularmente, circunscripción electoral de Pasco, mediante el Informe
en el proceso de EG 2021, tengan igualdad de condiciones Nº 0001-2021-CMLG-SG/JNE, del 15 de enero de 2021,
en su participación. En ese orden, se puede concluir que se comunicó que, de la información obtenida de la base
no resulta legal ni legítimo alterar el cronograma electoral, de datos, sobre las DJHV, a pesar de que se encontró el
y menos aún, en beneficio de algunos intervinientes del registro de creación y confirmación de 4 DJHV y 1 una
proceso electoral, máxime si 532 registros presentados eliminada, ninguna de las DJHV fue vinculada a una lista
no han tenido inconveniente alguno con el uso de los de candidatos, como se observa de la Tabla Nº 2 del
sistemas (Declara y SIJE-E). informe:

3.13. Asimismo, se informó que del reporte de legales y reglamentarias desarrolladas, y no como
todas las listas de candidatos presentadas por el señor equivocadamente sostiene el recurrente.
personero, no se encontró evidencia de registro de algún 3.15. Cabe añadir que el plazo límite permitido y
borrador en el SIJE-E en la circunscripción electoral de otorgado para que las organizaciones políticas puedan
Pasco. presentar sus solicitudes de inscripción fue hasta el 22
3.14. En ese sentido, resultan insubsistentes los de diciembre de 2020, lo que en estricto se cumplió. Ello
argumentos alegados por el recurrente, en referencia conlleva la imposibilidad de que –indistintamente, bajo
a que los sistemas Declara y SIJE-E hayan sido los supuestos de que no se haya iniciado o culminado
deshabilitados del portal del JNE, en la fecha límite con el trámite de inscripción de candidatos– sea factible
para la inscripción (22 de diciembre de 2020), lo que que se permita iniciar o continuar con el procedimiento
se verifica, más bien, es que la organización política si de inscripción de candidatos, con posterioridad a dicha
bien completó correctamente el registro de las DJHV, fecha.
sin embargo, estas no fueron vinculadas a la lista de 3.16. Además de lo establecido en el Reglamento
candidatos, menos se presentó en el SIJE-E, a fin de (ver SN 1.8.), el uso de los sistemas informáticos para la
materializar la inscripción de candidatos al Congreso presentación de solicitudes de inscripción de candidatos
de la República, por lo que, culminada las 24 horas del fue puesto en conocimiento de la organización política
22 de diciembre de 2020, el sistema efectivamente fue recurrente mediante el Oficio Nº 03761-2020-SG/JNE,
cerrado en estricto cumplimiento de las disposiciones notificado el 18 de diciembre de 2020:
80 NORMAS LEGALES Lunes 1 de febrero de 2021 / El Peruano

3.17. En ese sentido, el Reglamento y el cronograma 3.18. Tales consideraciones permiten a este Supremo
electoral, publicados en el diario oficial El Peruano, el Tribunal Electoral establecer como regla general que todas
29 y 30 de setiembre de 2020, respectivamente –dos las organizaciones políticas postulantes, sin excepción,
meses con 24 y 23 días antes, de la fecha límite para tenían el deber de registrar sus solicitudes de inscripción
la presentación de solicitudes de inscripción de fórmulas dentro del plazo habilitado para dicho acto, esto es, hasta
y listas de candidatos–, definieron varios aspectos de las 24:00 horas del 22 de diciembre del 2020. Por dicha
manera incontrovertible que, para efectos del desarrollo razón, las organizaciones políticas tenían que adoptar las
del proceso electoral, establecieron el hito (fecha y hora) decisiones correspondientes con la debida anticipación
para que las organizaciones políticas presenten dichas para efectuar –oportunamente– los registros que, de
solicitudes, a fin de participar en el proceso de EG21 manera obligatoria, se debieron ejecutar en el sistema
De tal manera, se advierte que no existe ni vacío ni a fin de generar y remitir la solicitud de inscripción de
oscuridad ni ambigüedad en los citados dispositivos; por candidaturas, es decir, respetando los hitos determinados
el contrario, se trata de lex previa, scripta, stricta y certa, en el cronograma electoral.
es decir, una norma anterior al suceso, escrita, clara, 3.19. Es pertinente, por tanto, reflexionar sobre
legítima y vigente, que además es específica para los el significado de los alcances de los deberes y
presentes comicios. responsabilidades de la diligencia debida a partir de esa
 El Peruano / Lunes 1 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 81
regla general, que se concibe como un deber igualitario cumplimiento y las relativas a su incumplimiento, por lo
–erga omnes–, inherente al ejercicio del derecho a la que resulta atinente el brocardo “a ley pareja nadie se
postulación electoral y en las cargas que implica para queja”, como axioma jurídico de pública aceptación.
quienes ejercen la personería legal de una organización 3.27. Con respecto al argumento de que la resolución
política. apelada se limita a un criterio reglamentarista, por no
3.20. Así, el legítimo ejercicio del derecho a la tomar en cuenta las restricciones impuestas por el Estado
participación política, en el aspecto de “ser elegido”, en de Emergencia Sanitaria, las dificultades para el acceso
tanto materializa un principio, constituye un mandato a internet, las complicaciones propias de un proceso de
de optimización (Robert Alexi) que no es libérrimo ni inscripción virtual, entre otros; si bien la decisión que
anárquico, por cuanto está encausado en parámetros adopte el JEE sobre cualquier controversia en materia
preestablecidos. Por lo que, en un Estado Constitucional, electoral toma en cuenta los reglamentos vigentes para
como el nuestro, las reglas con mandatos de orden el presente proceso electoral, estas no solamente se
destinadas directamente a los postulantes y a toda la dieron al amparo de las leyes aprobadas en el marco de la
colectividad han de ser aplicadas y exigidas para todos en Emergencia Sanitaria Nacional, producto de la COVID-19,
igualdad, mientras no contravengan el espíritu ni la letra tratando de evitar riesgos de contagio, sino que contienen
de la Constitución. reglas que buscan coadyuvar a la protección de la salud
3.21. Asimismo, el derecho a la participación política de los ciudadanos que participarán de manera activa y
puede ser entendido como “[...] la facultad que tienen las pasiva en las próximas EG21.
personas de intervenir en la vida política de la nación, 3.28. Ahora, tampoco puede decirse que la resolución
participar en la formación de la voluntad estatal y en la apelada antepone las disposiciones contenidas en el
dirección de la política gubernamental, así como integrar reglamento a los derechos consagrados en la Constitución
los diversos organismos del Estado”. Por lo tanto, este y la LOE; contrariamente, el reglamento que se aplica
derecho no se encuentra limitado a lo que tradicionalmente para el presente proceso electoral establece reglas que
se conoce como política —comprendida como lucha desarrollan los derechos políticos consagrados tanto
por el poder—, sino que abarca las distintas formas de en las leyes en material electoral, como en la misma
distribución de poder que permiten incidir en la dirección Constitución del Perú.
de lo público en general (Ballesteros, 2006, p.11). 3.29. En esa línea, se debe tener presente que,
3.22. En este sentido, para el caso peruano, el como todos los derechos reconocidos por la Constitución
derecho a la participación en la vida política, en la vida Política del Perú, el derecho de participación política no es
de la nación, reconocido en el artículo 2, inciso 17, de ilimitado ni irrestricto, puesto que su ejercicio es regulado,
la Constitución de 1993, de acuerdo con el criterio válidamente, por medio de leyes y reglamentos. En esta
desarrollado por el Tribunal Constitucional peruano, línea el Tribunal Constitucional señaló que: “no existen
contenido en la sentencia recaída en el Exp. Nº 5741- derechos absolutos e ilimitados en su ejercicio, pues se
2006-AA, “constituye un derecho fundamental cuyo ámbito encuentran limitados por disposiciones constitucionales
de protección es la libre intervención en los procesos y expresas o por delimitaciones tácitas” (ver SN 1.13.).
la toma de decisiones en el ámbito político, económico, 3.30. De modo similar, la Corte Interamericana de
social y cultural. La participación política constituye un Derechos Humanos señaló que, es admisible que los
derecho de contenido amplio e implica la intervención de Estados regulen legítimamente los derechos políticos, a
la persona en todo proceso de decisión, en los diversos través de una ley formal, siempre y cuando la limitación
niveles de organización de la sociedad. De ahí que este legal a un derecho político como el sufragio sea razonable
derecho no se proyecte de manera restrictiva sobre la y proporcional, acorde además con el fin legítimo que
participación de la persona en el Estado-aparato o, si se es la consolidación de un sistema electoral equitativo y
prefiere, en el Estado-institución, sino que se extienda democrático (ver SN 1.10.).
hasta la participación de la persona en el Estado-sociedad, 3.31. Con relación a la denuncia sobre supuestas
es decir, en los diversos niveles de organización, público irregularidades por parte de los sistemas del JNE, en el
y privado. Ese es el caso, por ejemplo, de la participación caso de las inscripciones de lista de candidatos del partido
de las personas en la variedad de asociaciones con político Unión por el Perú en el JEE de Chachapoyas y
diversa finalidad, o la participación en todo tipo de cargos; Victoria Nacional en el JEE de Huánuco, al habérseles
la característica común de todos ellos es que su origen permitido que las referidas organizaciones políticas
es un proceso de elección por un colectivo de personas”. culminen el proceso de inscripción de su lista congresal
3.23. Siendo así, el derecho fundamental de por los distritos electorales de Amazonas y Huánuco,
participación en la vida política, está claro en la teoría y respectivamente, el día 23 de diciembre de 2020; al
práctica constitucional que los derechos fundamentales, respecto, no se advierte las supuestas irregularidades
por un lado, no son absolutos, y por el otro, son que refiere el recurrente, pues como bien se explica
reglamentables. del Informe Nº 0005-2021-MEB-SG/JNE, de fecha 4 de
3.24. Por tales fundamentos, los miembros de enero de 2021, se detalló que el sistema Declara permitió
este órgano electoral no advierten motivo alguno para el registro de listas pasadas las 24:00 horas del 22 de
inaplicar la regla electoral indicada, expulsándola del diciembre de 2020, en la medida que los usuarios se
acervo normativo nacional, en protección general de encontraban en proceso de registro o guardado de listas
todos, ni para eximir o exonerar específicamente a la de candidatos u hojas de vida, siempre antes de las
organización política impugnante de los alcances de su 00.00.59 del 23 de diciembre de 2020, como se puede
contenido y efectos, o para extender la habilitación de los advertir del Cuadro 9:
sistemas electrónicos más allá de los plazos legalmente
establecidos, en franca vulneración de las etapas
establecidas en el cronograma electoral.
3.25. Ello es así, en la medida en que el cronograma
se fundamente, entre otros, en el principio de preclusión,
el cual supone que cuando concluye una etapa y se inicia
una nueva, se clausura la anterior, y los actos procesales
realizados quedan firmes al proscribirse cualquier intento
de retomar la discusión sobre los mismos, que impide la
repetición ad infinitum de actos procesales y el reexamen
de lo resuelto en una etapa procesal ya culminada. Fuente: Informe Nº 0005-2021-MEB-SG/JNE, del 4 de enero de 2021. SIJE-JNE
3.26. De lo expresado, se concluye que las
normas electorales aplicables al presente proceso 3.32. Asimismo, el recurrente afirma –tomando como
constituyen reglas claras, igualitarias y legítimas –no ejemplo un caso suscitado en el JEE de Huánuco– que del
inconstitucionales–, destinadas a regir para todos y Informe Nº 0013-2020-CBB-SG/JNE, se evidenciaría trato
establecer deberes tanto para los órganos políticos desigual respecto al partido político Victoria Nacional, al
postulantes y los electorales estatales. Por consiguiente, habérsele permitido iniciar la firma digital el 23/12/2020 a
su observancia connota obligaciones diligentes por las 12:00:39 a. m., finalizar la acción del firmado y envío
las consecuencias jurídicas que se derivan de su de la solicitud el 23/12/2020 a las 12:01:10 a. m., y que el
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JEE recibió la solicitud recién el 23/12/2020 a las 12:23:09 3.39. De otro lado, las normas previas a la existencia y
a. m., generando el Expediente Nº EG.2021004758, propagación de la COVID-19 deben ser entendidas acorde
a diferencia de Avanza País - Partido de Integración a las circunstancias que esto ha generado, precisamente,
Social y otras organizaciones políticas a las cuales se el Reglamento fue dictado de manera especial para evitar
les deshabilitó el acceso al sistema a las 24:00 horas cualquier riesgo de contagio y regir el proceso electoral,
del 22/12/2020. Esta afirmación no es correcta, toda vez en el contexto de una pandemia que amenaza la salud y
que el Informe Nº 0013-2020-CBB-SG/JNE concluye, de la vida de todos los ciudadanos.
manera clara, que el sistema estuvo habilitado hasta las 3.40. En el marco de los procesos electorales, los
24:00 horas, incluido esto los 59 segundos después de las principios de preclusión, celeridad procesal y seguridad
00:00 horas del 22 de diciembre de 2020. jurídica deben ser optimizados en la medida de lo posible
3.33. En ese sentido, de la lectura integral del citado para que no se vean afectados el calendario ni el proceso
Informe Nº 0013-2020-CBB-SG/JNE y corroborado con el electoral en sí mismo. Por ello, los Jurados Electorales
Informe Nº 0005-2021-MEB-SG/JNE, es de advertirse que Especiales y las organizaciones políticas deben de actuar
la citada organización política Victoria Nacional –citada de conformidad con las normas y lineamientos establecidos
como ejemplo por el recurrente– cumplió con presentar su en la normativa electoral y en los Reglamentos aprobados
solicitud de inscripción, el cual comprende la firma y envío por este Supremo Tribunal Electoral.
– TXCODTRAMITE 202000001826– dentro del periodo 3.41. En vista de lo expuesto, el pedido formulado por
establecido, esto es, antes de las 00:00:59, del 23 de el recurrente a fin de que se habilite el sistema Declara
diciembre de 2020, específicamente a las 00:00:39 horas y SIJE-E, con posterioridad al 22 de diciembre de 2020,
del referido día, y no como equivocadamente, confunde para que logre materializar su inscripción al proceso de
el recurrente. EG21, no puede ser amparado por este Máximo Órgano
3.34. Por consiguiente, no se debe soslayar el hecho de Electoral, al no ajustarse a derecho, pues los requisitos
considerar que es responsabilidad de cada organización para la inscripción de las listas de candidatos se
política presentar la documentación necesaria con la encuentran previamente establecidos en los dispositivos
diligencia debida mínima requerida y en la oportunidad legales, los cuales exigen que las organizaciones políticas
que está determinada, con base en el conocimiento de las en general, al pretender participar en el proceso electoral,
normas electorales vigentes. actúen con la debida solicitud en el tiempo oportuno. En
3.35. El ingreso a los sistemas no implica per se la consecuencia, corresponde desestimar el recurso de
presentación de la solicitud de inscripción de la lista, ni apelación y confirmar la resolución venida en grado.
la generación del expediente electrónico, tanto el Declara
como el SIJE-E suponen una serie de pasos en su interior, Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
respectivamente. Elecciones, con el voto en minoría de los señores
3.36. Si bien en el Declara se registran: i) el formato magistrados don Luis Carlos Arce Córdova y don Jorge
de la solicitud de inscripción de la lista de candidatos, ii) Armando Rodríguez Vélez, y el voto dirimente del señor
las DJHV, iii) el formato resumen del Plan de Gobierno (o presidente don Jorge Luis Salas Arenas, en uso de sus
del “Plan de Trabajo”, en el caso del Parlamento Andino), atribuciones7.
y iv) el archivo digital de este plan; en el SIJE-E deben
adjuntarse los documentos complementarios5, según el RESUELVE
Reglamento y sus anexos, tales como:
Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
1. El acta de elección interna, interpuesto por don Aldo Fabrizio Borrero Rojas,
2. El acta de designación directa, de ser el caso, personero legal titular de la organización política Avanza
3. La declaración jurada de consentimiento de País - Partido de Integración Social, y, en consecuencia,
participación en las EG 2021, y de la veracidad del CONFIRMAR la Resolución Nº 00059-2020-JEE-PASC/
contenido del Formato Único de DJHV (Anexo 7), JNE, del 29 de diciembre de 2020, emitida por el Jurado
4. La declaración de no tener deuda de reparación civil Electoral Especial de Pasco, que declaró improcedente el
(Anexo 8), pedido de habilitación excepcional de los sistemas Declara
5. El documento correspondiente en caso de renuncia y el Sistema Integrado Jurisdiccional de Expediente, en el
o licencia del candidato, marco de las Elecciones Generales 2021.
6. El documento que contiene la autorización expresa
de la organización política en la que el candidato Regístrese, comuníquese y publíquese.
designado se encuentre afiliado, para que pueda postular
por otra agrupación política, SS.
7. Los documentos que sustenten la información
registrada en la DJHV, respecto del candidato, en los rubros SALAS ARENAS
donde no se obtenga información oficial de las entidades
públicas de manera automática, de corresponder, SANJINEZ SALAZAR
8. El comprobante de pago por la tasa respectiva.
Vargas Huamán
3.37. Además, es necesario seguir con el proceso Secretaria General
para la firma digital de documentos6, que involucra los
siguientes pasos: i) el sistema carga el software de firma,
ii) el sistema verifica que en el equipo del usuario exista al Expediente Nº EG.2021005373
menos un certificado digital válido previamente instalado CERRO DE PASCO
y configurado, iii) el usuario debe seleccionar el certificado JEE PASCO (EG.2021004995)
digital que va a utilizar para firmar digitalmente los ELECCIONES GENERALES 2021
documentos (ya que podría tener más de un certificado RECURSO DE APELACIÓN
instalado en su equipo); y iv) el sistema firma cada uno
de los documentos adjuntos utilizando el certificado Lima, veinte de enero de dos mil veintiuno
digital señalado por el usuario. Todos estos pasos deben
completarse para que finalice el proceso de firmado y EL VOTO EN MINORÍA DE LOS SEÑORES
pueda enviarse la solicitud. MAGISTRADOS LUIS CARLOS ARCE CÓRDOVA Y
3.38. La falta de diligencia y previsión de quienes JORGE ARMANDO RODRÍGUEZ VÉLEZ, MIEMBROS
representan a la organización política (pese a contar DEL PLENO DEL JURADO NACIONAL DE
con mecanismos tecnológicos óptimos y seguros, con ELECCIONES ES EL SIGUIENTE
la posibilidad del apoyo técnico propio —a través de
sus personeros técnicos mencionados—, así como del Con relación al recurso de apelación interpuesto por
apoyo y capacitación brindada por el JNE), no puede ser Aldo Fabrizio Borrero Rojas, personero legal titular de la
trasladada al organismo electoral bajo el esquema de organización política Avanza País - Partido de Integración
una falla en el sistema o una vulneración de derechos Social, en contra de la Resolución Nº 00059-2020-JEE-
irreal. PASC/JNE, del 29 de diciembre de 2020, emitida por
 El Peruano / Lunes 1 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 83
el Jurado Electoral Especial de Pasco, que declaró 5. En ese contexto de estado de emergencia sanitaria
improcedente el pedido de habilitación excepcional de los nacional que, con la finalidad de salvaguardar la salud
sistemas Declara y el Sistema Integrado Jurisdiccional de la ciudadanía y evitar aglomeraciones en los Jurados
de Expediente, presentado por la referida organización Electorales Especiales, el Jurado Nacional de Elecciones
política, en el marco de las Elecciones Generales 2021. determinó la digitalización total del procedimiento de
inscripción de fórmulas y listas de candidatos.
CONSIDERANDOS 6. En esa línea, el artículo 29 del Reglamento
de Inscripción de Fórmulas y Listas de Candidatos
1. El 28 de diciembre de 2020, el personero legal de la precisó que “[...] La solicitud de inscripción se presenta,
organización política Avanza País – Partido de Integración obligatoriamente de manera no presencial, generando
Social, solicitó ante el Jurado Electoral Especial de Pasco el expediente electrónico a través del SIJE-E. La
(en adelante, JEE) la habilitación excepcional de los funcionalidad para registrar la solicitud de inscripción
sistemas Declara y SIJE-E por un tiempo prudencial a fin estará habilitada hasta las 24:00 horas de la fecha límite
de que culminen su inscripción de lista de candidatos para para presentar tales solicitudes”, siendo la fecha límite el
las Elecciones Generales 2021. 22 de diciembre de 2020.
Mediante la Resolución Nº 00059-2020-JEE-PASC/ 7. En el presente caso, el recurrente alega un presunto
JNE, del 29 de diciembre de 2020, el JEE declaró trato desigual en el sistema del órgano electoral que
improcedente el pedido de habilitación excepcional de evidenciarían fallas en el sistema; además, que no se
los sistemas Declara y SIJE, señalando, entre otros, puede anteponer un criterio reglamentarista ante los actos
los siguientes argumentos: a) el uso de las nuevas realizados en el procedimiento de ingreso de datos en el
tecnologías de la información, implementada por el Declara a fin de presentar la solicitud de inscripción de
período de pandemia, busca agilizar los trámites, toda candidatos en el SIJE-E, ya que afectaría su derecho a
vez que permite realizarlos desde un lugar remoto y la participación.
las 24 horas del día; b) los argumentos expuestos por 8. Debemos precisar que no compartimos el primer
el personero legal confirman que dicho representante argumento del recurrente toda vez que el Informe Nº
incumplió́ con su deber de diligencia, toda vez que esperó 0009-2020-RLOP-SG/JNE, del 31 de diciembre de 2020,
registrar su solicitud de inscripción el último día; c) no emitido por el área de SIJE evidencia que los sistemas
resulta amparable el argumento que el sistema se haya DECLARA y SIJE-E operaron de forma permanente,
saturado provocando que el internet funcione de manera y que el monitoreo de los recursos informáticos en los
lenta, por cuanto existe partidos políticos que sí realizaron servidores de aplicaciones y en el servidor de base de
su inscripción el día 22 de diciembre de 2020; d) admitir datos para ambos sistemas no muestran saturación.
el pedido del personero de la organización política Avanza 9. Sin embargo, no podemos dejar de advertir que
País - Partido de Integración Social, implicaría trastocar el existe un cambio tangible en el procedimiento de registro de
Cronograma Electoral aprobado por el Pleno del Jurado la solicitud de inscripción de fórmula o lista de candidatos,
Nacional de Elecciones, pues se estarían modificando toda vez que, en procesos electorales anteriores, este se
plazos preestablecidos y se afectaría el principio de encontraba dividido en dos etapas diferenciadas no solo
preclusión en materia electoral; trasgrediendo el principio por el espacio temporal en el que se desarrollaban, sino
de igualdad y generando incertidumbre jurídica en las también por el sujeto que las ejecutaba.
demás organizaciones políticas participantes. 10. Así, en un primer momento, los anexos que
2. El pronunciamiento fue impugnado el 2 de enero de acompañaban la solicitud de inscripción de fórmula o lista
2021, indicando como argumentos que: a) la resolución de candidatos debían ser digitalizados por la organización
apelada antepone a los derechos consagrados en política, a través de su personero legal, en la plataforma
la Constitución y la Ley Orgánica de Elecciones, las electrónica correspondiente (DECLARA); siendo que, en
disposiciones contenidas en el Reglamento de Inscripción un segundo momento, era el Jurado Electoral Especial
de Fórmulas y Listas de Candidatos para las Elecciones competente el que generaba el ingreso de la solicitud al
Generales y de Representantes Peruanos ante el SIJE y con ello, su registro y el número de expediente.
Parlamento Andino 2021, aprobado por Resolución Nº 11. En ese sentido, cabe preguntarse si, en el
0330-2020-JNE; b) la resolución apelada se limita a un caso específico, el registro digital no culminado podría
criterio reglamentarista; c) el proceso de inscripción considerarse, una restricción adecuada al derecho a la
de nuestra lista congresal se inició, en tiempo y plazo participación política de la recurrente o si, por el contrario,
oportunos, sin embargo, los sistemas Declara y SIJE-E esta se torna en desproporcional.
fueron deshabilitados del portal del órgano electoral 12. El derecho fundamental de participación política
siendo las 00:00 horas, con lo que se impidió culminar con se encuentra reconocido en el inciso 17 del artículo 2
el proceso de inscripción; d) el uso de nuevas tecnologías de nuestra Constitución Política. Así, toda persona tiene
de la información, tienen que considerar las limitaciones derecho a participar no solo en forma individual, sino
técnicas para su implementación, como las dificultades también asociada, en la vida política, económica, social y
para el acceso a internet en diversas zonas del país y la cultural de la Nación.
capacidad de los usuarios para su uso; e) trato desigual 13. Por otro lado, conforme a la Cuarta Disposición
respecto a otras organizaciones políticas a los que no se le Final y Transitoria de la Carta Fundamental, los derechos
cortó el sistema a las 24:00 horas del día 22 de diciembre y libertades reconocidos se interpretan de conformidad con
o que, en su defecto, demostrarían fallas en el sistema. la Declaración Universal de los Derechos Humanos y con
3. Al respecto, quienes suscribimos el presente voto los acuerdos internacionales sobre las mismas materias
no cuestionamos que, efectivamente, el plazo para ratificados por el Perú. Siendo así, frente a un hipotético
presentar las solicitudes de inscripción de fórmulas y listas dilema sobre los alcances del derecho en cuestión,
de candidatos venció el 22 de diciembre de 2020; sin la respuesta la tendrían que otorgar los instrumentos
embargo, no podemos dejar de advertir que, a diferencia internacionales. En atención a ello, al recurrir a la Convención
de procesos electorales anteriores, este se desarrolla en Americana de Derechos Humanos, se advierte en su
un escenario atípico. artículo 23 que “Todos los ciudadanos deben gozar de los
4. Como sabemos, mediante Decreto Supremo Nº siguientes derechos y oportunidades: a) de participar en la
008-2020-SA, publicado el 11 de marzo de 2020, el Poder dirección de los asuntos públicos, directamente o por medio
Ejecutivo declaró el Estado de Emergencia Sanitaria a de representantes libremente elegidos; b) de votar y ser
nivel nacional, por noventa (90) días calendario, debido elegidos en elecciones periódicas auténticas, realizadas por
a la existencia del COVID-19. De manera posterior, sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la
mediante Decreto Supremo Nº 044-2020-PCM, del 15 libre expresión de la voluntad de los electores”.
de marzo del referido año, el Gobierno Central declaró el 14. Al respecto, la Corte Interamericana de Derechos
Estado de Emergencia Nacional y dispuso el aislamiento Humanos, en el caso Castañeda Gutman vs. Estados
social obligatorio (cuarentena). Esas medidas se han Unidos Mexicanos, del 6 de agosto de 2008, precisó que,
prorrogado continuamente. con relación a los derechos de participación política, los
Luego, en medio de la crisis sanitaria, por Decreto Estados no solo están obligados a garantizarlos mediante
Supremo Nº 122-2020-PCM, con fecha 9 de julio de 2020, dispositivos legales, sino que también deben salvaguardar
el Poder Ejecutivo convocó a Elecciones Generales 2021. que los ciudadanos tengan la oportunidad de ejercerlos.
84 NORMAS LEGALES Lunes 1 de febrero de 2021 / El Peruano

En ese sentido, la previsión y aplicación de requisitos de la Nación, consagrado en la Constitución Política del
para ejercitar los derechos políticos no constituyen, Perú y reconocido por los instrumentos internacionales en
per se, una restricción indebida; sin embargo, dichas los que el Estado es parte. Por ello, consideramos que,
restricciones deben evaluarse en atención a su ejercicio de manera excepcional, debe permitirse la continuación
efectivo. del procedimiento de registro y se genere el expediente
15. Pues bien, como se indicó en los fundamentos SIJE-E correspondiente, para su posterior evaluación.
9 y 10, el procedimiento para presentar una solicitud de 22. Finalmente, debemos precisar que esta actividad
inscripción estaba constituido, en términos prácticos, de no genera una afectación al cronograma electoral
dos etapas: una a cargo de la organización política y la previamente aprobado ni vulneración al principio de
segunda, recaía en el órgano electoral. preclusión toda vez que nos encontramos ante un
Esto evidencia una primera diferencia marcada en procedimiento que fue efectivamente iniciado por
comparación con otros procesos electorales, toda vez la organización política dentro del plazo permitido y
que, con la reglamentación actual, ambas etapas se únicamente lo que se determina es su continuidad.
encuentran en la esfera de acción de la organización
política. En consecuencia, NUESTRO VOTO es porque se
Dicha variación requiere, entre otras cosas, la aplicación declare FUNDADO el recurso de apelación interpuesto por
de cierto conocimiento técnico para su ejecución, que bien Aldo Fabrizio Borrero Rojas, personero legal titular de la
podría supeditarse a elementos exógenos poco previsibles, organización política Avanza País- Partido de Integración
como alteraciones en la velocidad de la red, ancho de Social; en consecuencia, REVOCAR la Resolución Nº
banda limitado, detenciones inesperadas en el servicio 00059-2020-JEE-PASC/JNE, del 29 de diciembre de
proporcionado por el proveedor de internet o electricidad, 2020; y, REFORMÁNDOLA declarar PROCEDENTE la
en especial si se realiza el acceso desde redes de servicio continuación del procedimiento de registro y se genere
doméstico, que en muchas ocasiones se ha visto afectado el expediente SIJE-E correspondiente, para su posterior
ante los cambios en el desenvolvimiento de las actividades evaluación, en el marco del proceso de las Elecciones
educativas y laborales, generados por el confinamiento Generales 2021.
obligatorio y la actividad remota.
16. Una segunda diferencia se materializa en su SS.
presentación. La reglamentación actual precisa que sea
virtual, cerrándose el sistema digital a 00:00 horas del día ARCE CÓRDOVA
siguiente de la fecha límite, de manera automática.
17. Sobre este punto, es preciso señalar que la Ley RODRÍGUEZ VÉLEZ
de Gobierno Digital, tiene como principio la “Equivalencia
Funcional”, que considera que “el ejercicio de la identidad Vargas Huamán
digital para el uso y prestación de servicios digitales Secretaria General
confiere y reconoce a las personas las mismas garantías
que otorgan los modos tradicionales de relacionarse
entre privados y/o en la relación con las entidades de la
Administración Pública”. 1
Anexos establecidos en el Reglamento y documentos que sustenten la
18. Se advierte que, en procesos electorales
condición de alguno de los candidatos (licencia, renuncias, en caso de
anteriores, la presentación se realizaba únicamente bajo
funcionarios públicos, entre otros).
la modalidad presencial –modalidad que se utilizó hasta 2
Así, el Sistema de Registro de Personeros, Candidatos y Observadores
las Elecciones Congresales Extraordinarias 2020–. Dicho
Electorales (SPECAOE) cambió de denominación a DECLARA, y el
escenario permitía que los Jurados Electorales Especiales,
Sistema Integrado de Procesos Electorales (SIPE) se convirtió en el SIJE-E.
válidamente, generen números de expedientes en la fecha 3
Recuérdese las alertas que enviaba en sistema en el caso se estuviera
siguiente al día establecido como límite debido a que el
incumpliendo con las cuotas electorales.
registro en el SIJE se encontraba a su cargo y la atención 4
Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones:
al público podía realizarse, en no pocas ocasiones, más
Artículo 137º.- Los Partidos, Agrupaciones Independientes y Alianzas
allá de la hora de cierre.
pueden nombrar hasta dos personeros técnicos ante el Jurado Nacional
19. Pues bien, en el caso concreto, del Informe Nº
de Elecciones, los cuales deben acreditar un mínimo de cinco (5) años de
0001-2021-CMLG-SG/JNE, del 15 de enero de 2021,
experiencia en informática.
se advierte que la organización política presentó ante
De la consulta al Sistema de Registro de Organizaciones Políticas (SROP),
el SIJE-E, veintidós (22) listas relacionadas a diferentes
que obra en el portal web institucional del Jurado Nacional de Elecciones, la
circunscripciones electorales. Dichos envíos se realizaron
organización política Avanza País - Partido de Integración Social tiene:
entre el 21/12/2020, a las 19:01:40, siendo el último el
- Personero técnico titular: Aldo Fabrizio Borrero Rojas
23/12/2020 00:01:17.
- Personero técnico alterno: Ricardo Roberto Ramírez Espinoza
Aunado a ello, se advierte que la organización política 5
Artículo 37 del Reglamento.
incorporó al DECLARA la documentación correspondiente 6
Botón “Firmar y Enviar” en el SIJE-E.
cinco (5) hojas de vida de candidatos de la circunscripción 7
Artículo 5 de la Ley Nº 26486, Ley Orgánica del Jurado Nacional de
de Pasco, cuatro (4) en el estado “CONFIRMADO” y uno
Elecciones.
(1) “ELIMINADO”. Este registro se realizó entre el 16 y 22
de diciembre de 2020, hasta las 22:47:38.
De ello se advierte que el recurrente inició el 1924328-1
procedimiento dentro del plazo legal establecido, realizó
los actos correspondientes a la primera etapa del mismo, Confirman Resolución N° 00057-2020-JEE-
llegando incluso a ejecutar en el SIJE-E, el registro de PIU1/JNE, en el extremo que declaró
la segunda etapa en varias circunscripciones electorales.
20. De lo precedentemente mencionado, queremos improcedente solicitud de inscripción de
ser enfáticos en precisar que la modificación en el candidato para el Congreso de la República
procedimiento de registro de la solicitud de inscripción de
fórmula y listas de candidatos es un avance tecnológico que por el distrito electoral de Piura, en el marco
resulta plausible; sin embargo, su aplicación inmediata en de las Elecciones Generales 2021
un escenario determinado por la crisis sanitaria, que limita
el libre tránsito, las interacciones sociales, económicas, así RESOLUCIÓN Nº 0114-2021-JNE
como el acceso a redes de internet descongestionadas y
céleres, generó una limitación para la organización política Expediente Nº EG.2021005294
al no permitirle continuar con el registro de la información PIURA
incorporada al DECLARA, a pesar de que la carga del JEE PIURA 1 (EG.2021004389)
segundo paso también recaía sobre su actuar. ELECCIONES GENERALES 2021
21. En ese sentido, no remediar dicha restricción RECURSO DE APELACIÓN
afectaría directamente el ejercicio prioritario de su
derecho fundamental de participación en la vida política Lima, veinte de enero de dos mil veintiuno
 El Peruano / Lunes 1 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 85
VISTO: en audiencia pública virtual de la fecha, el CONSIDERANDOS
recurso de apelación interpuesto por don Henry Jarek
Tello Godoy, personero legal titular de la organización Primero. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
política Partido Morado, en contra de la Resolución Nº SN)
00057-2020-JEE-PIU1/JNE, del 29 de diciembre de
2020, emitida por el Jurado Electoral Especial de Piura 1.1. El artículo 178 de la Constitución Política del
1, en el extremo que declaró improcedente la solicitud Perú le otorga al Jurado Nacional de Elecciones las
de inscripción de don Carlos Augusto Arcaya Mogollón, competencias y deberes constitucionales indispensables
candidato para el Congreso por el distrito electoral de para velar por el cumplimiento de las disposiciones en
Piura, en el marco de las Elecciones Generales 2021. materia electoral e impartir justicia en dicho ámbito.
Oído: el informe oral. Del mismo modo, el literal o del artículo 5 de la Ley Nº
26486, Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones,
Primero. ANTECEDENTES establece que es función de este órgano electoral resolver
las apelaciones, revisiones y quejas que se interpongan
1.1. El 22 de diciembre de 2020, don Henry Jarek en contra de las resoluciones de los Jurados Electorales
Tello Godoy, personero legal titular de la organización Especiales.
política Partido Morado, presentó ante el Jurado Electoral 1.2. El artículo 23, numeral 23.3, de la Ley Nº 28094,
Especial de Piura 1 (en adelante, JEE) la solicitud de Ley de Organizaciones Políticas, señala que la DJHV
inscripción de la lista de candidatos para el Congreso de del candidato debe efectuarse en el formato que para
la República, en el proceso de las Elecciones Generales tal efecto determina el Jurado Nacional de Elecciones,
2021. debiendo contener, entre otros, la siguiente información:
1.2. Mediante Resolución Nº 00028-2020-JEE- “8. Declaración de bienes y rentas, de acuerdo con
PIU1/JNE, del 24 de diciembre de 2020, (notificada el las disposiciones previstas para los funcionarios
25 de diciembre de 2020, a las 13:27:25 horas), el JEE públicos [resaltado agregado]”.
declaró inadmisible la solicitud de inscripción de lista 1.3. Respecto de la declaración de bienes y rentas de
de candidatos, entre otros motivos, porque el candidato conformidad con las disposiciones para los funcionarios
Carlos Augusto Arcaya Mogollón, en su Declaración públicos, es oportuno recordar que el artículo 41 de la
Jurada de Hoja de Vida (DJHV), señaló que labora en Constitución Política del Perú exige que: “Los funcionarios
la Universidad Privada Antenor Orrego - sector privado, y servidores públicos que señala la ley o que administran
desde el 2013 hasta el 2020; sin embargo, no consignó el o manejan fondos del Estado o de organismos sostenidos
ingreso económico que había generado por su trabajo en por éste deben hacer una declaración jurada de bienes
dicho sector, en el 2019. y rentas al tomar posesión de sus cargos, durante su
1.3. Ante ello, el 27 de diciembre de 2020, la ejercicio y al cesar en los mismos”.
organización política presentó el escrito de subsanación, 1.4. Mediante la Resolución Nº 0330-2020-JNE, del
indicando, respecto a la observación realizada al candidato 28 de setiembre de 2020, publicada en el diario oficial
Carlos Augusto Arcaya Mogollón (en adelante, el señor El Peruano, el 29 de setiembre de 2020, el Pleno del
candidato), que por un error de digitación se consignó en Jurado Nacional de Elecciones aprobó el Reglamento
la DJHV, en el rubro de renta anual por ejercicio individual de Inscripción de Fórmulas y Listas de Candidatos
(ejercicio individual de profesión oficio u otras tareas- para las Elecciones Generales y de Representantes
rentas de cuarta categoría), sector público, la suma de S/ Peruanos ante el Parlamento Andino 2021 (en adelante,
37 937,00, cuando dicho monto debió figurar en el rubro Reglamento).
pago remuneración anual (pago por planillas, sujetos a 1.5. El artículo 41 del Reglamento establece los
rentas de quinta categoría) sector privado. motivos por los cuales el JEE declara la improcedencia de
1.4. Con la Resolución Nº 00057-2020-JEE-PIU1/JNE, la solicitud de inscripción y el trámite correspondiente. Así,
del 29 de diciembre de 2020, el JEE declaró improcedente en su numeral 41.1, se establece que dicha improcedencia
la solicitud de inscripción señor candidato, bajo el se declara ante el incumplimiento de un requisito de ley no
argumento de que, según la Declaración de Pago 0709 - subsanable o por la no subsanación de las observaciones
Renta Anual otras rentas, emitido por la Superintendencia efectuadas (inadmisibilidad).
Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria, que
anexó la organización política al escrito de subsanación, Segundo. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
el candidato tuvo ingresos por S/ 37 937,00; sin embargo,
la organización política no precisó cuánto del referido 2.1. Mediante la Resolución Nº 00028-2020-JEE-
monto percibido en el 2019 fue obtenido por su labor PIU1/JNE, del 24 de diciembre de 2020, el JEE observó
en el sector público y cuánto por su trabajo en el sector la inscripción del señor candidato, porque, por un lado, se
privado. En consecuencia, la observación no se encuentra consignó en su DJHV que este ha venido laborando en
subsanada. una universidad privada desde el 2013 hasta el 2020; y,
por otro lado, en el mismo documento, específicamente,
Segundo. SÍNTESIS DE LOS AGRAVIOS en el ítem sobre ingresos generados en el sector privado,
El 1 de enero 2021 se impugnó la citada resolución no se precisó cuánto percibía producto de su labor en
bajo los mismos alegatos de la subsanación y se dicho sector, durante el 2019.
agregó: 2.2. Al respecto, en su escrito de subsanación,
la organización política señaló que, por un error de
2.1. En la solicitud de inscripción de candidato se digitación, colocó primigeniamente que el candidato en
presentó la Declaración de Rentas, lo cual demuestra cuestión ganó la suma de S/ 37 937,00 por su labor en el
que no se trató de ocultar información sobre los ingresos sector público, cuando lo correcto era que el mencionado
obtenidos por el candidato. monto correspondía a sus ingresos generados por su
2.2. En ningún momento, el JEE, en la resolución de labor en el sector privado.
inadmisibilidad, solicitó que precise cuánto del monto 2.3. Cabe destacar que dicha aclaración no dilucidó
percibido en el 2019 correspondía a su trabajo realizado cuánto es lo que, finalmente, el referido candidato
tanto en el sector público como en el sector privado. percibió del sector privado y cuánto del sector público,
2.3. El JEE incorporó observaciones en la resolución durante el 2019, dado que, en su DJHV, se informó
materia de impugnación de manera indebida. que venía trabajando en la Universidad Privada
2.4. No existe ninguna norma constitucional o legal Antenor Orrego, desde el 2013 hasta el 2020, y en
que determine que se debe declarar improcedente la el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables,
inscripción de un candidato, por haber declarado de desde el 2001 hasta la actualidad. Esta información
manera errónea un dato en su DJHV. se encuentra corroborada con la boleta emitida por la
citada institución, en el 2019, y con otros documentos
Posteriormente, en el escrito presentado el 18 de análogos, que obran autos.
marzo de enero de 2021, la organización política designó 2.4. De lo anterior, la subsanación realizada por la
como abogado a don Henry Jarek Tello Godoy para que la organización política no fue llevada a cabo de manera
represente en la audiencia pública virtual. correcta; puesto que la información proporcionada
86 NORMAS LEGALES Lunes 1 de febrero de 2021 / El Peruano

colisionó con la información consignada en la DJHV, Regístrese, comuníquese y publíquese.

siendo responsabilidad de la organización política
consignar dicha información en la DJHV, de acuerdo con SS.
las disposiciones previstas para los funcionarios públicos,
de manera clara y congruente. SALAS ARENAS
2.5. Ahora bien, luego de que el JEE declarara la
improcedencia de la inscripción del señor candidato, ARCE CÓRDOVA
la organización política presentó, el 31 de diciembre de
2020, a las 16:22:23 horas, un escrito mediante el cual SANJINEZ SALAZAR
solicitó al JEE que se realice, en su DJHV, la siguiente
anotación marginal: Vargas Huamán
Secretaria General

Expediente Nº EG.2021005294
PIURA
JEE PIURA 1 (EG.2021004389)
ELECCIONES GENERALES 2021
RECURSO DE APELACIÓN

Lima, 20 de enero de dos mil veintiuno

EL VOTO EN MINORÍA DEL MAGISTRADO JORGE

ARMANDO RODRÍGUEZ VÉLEZ, MIEMBRO DEL
PLENO DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES,
ES EL SIGUIENTE:
2.6. De la citada imagen, se aprecia que la
Con relación al recurso de apelación interpuesto
organización política recién entonces pretende subsanar
por Henry Jarek Tello Godoy, personero legal titular de
de manera clara las observaciones advertidas por el
la organización política Partido Morado, en contra de la
JEE en la resolución de inadmisibilidad, pues de ella se
Resolución Nº 00057-2020-JEE-PIU1/JNE, de fecha
advierte la diferenciación clara de cuánto es lo que el
29 de diciembre de 2020, en el extremo que declaró
candidato percibió en el 2019, tanto del sector privado
improcedente la solicitud de inscripción de Carlos Augusto
como del sector público.
Arcaya Mogollón, candidato para el Congreso de la
2.7. Las absoluciones a las observaciones efectuadas
República por el distrito electoral de Piura, en el marco
por los Jurados Electorales Especiales en las resoluciones
de las Elecciones Generales 2021, emito el presente voto
de inadmisibilidad deben realizarse dentro del plazo para
en minoría, con base en las siguientes consideraciones:
presentar el escrito de subsanación; por lo que resulta
plenamente aplicable el numeral 40.31 del artículo 40 del
1. Este Supremo Tribunal Electoral ha señalado
Reglamento, en concordancia con el numeral 41.12 del
en reiterada jurisprudencia que la Declaración Jurada
artículo 41, del mismo cuerpo normativo, que establece
de Hoja de Vida (DJHV) de los candidatos es una
que si no se subsanan las observaciones realizadas por
herramienta sumamente útil y de suma trascendencia en
el Jurado Electoral Especial, se declara improcedente la
el marco de todo proceso electoral, por cuanto se procura,
solicitud de inscripción.
con el acceso a la misma, que el ciudadano pueda decidir
2.8. En el presente caso, el JEE no realizó nuevas
y emitir su voto de manera responsable, informada y
observaciones al emitir la resolución impugnada,
racional, sustentado en los planes de gobierno y en la
sino que expresó que la subsanación efectuada por
trayectoria democrática, académica, profesional y ética de
la organización política no fue clara, por el contrario,
los candidatos que integran las listas que presentan las
fue deficiente, dado que aquella aún generó más
organizaciones políticas. Así, las declaraciones juradas
cuestionamientos.
coadyuvan al proceso de formación de la voluntad popular,
2.9. No debe olvidarse que las organizaciones
por lo que se requiere no solo optimizar el principio de
políticas que se erigen en instituciones a través de
transparencia en torno a estas, sino también establecer
las cuales los ciudadanos ejercen su derecho a la
mecanismos que aseguren que la información contenida
participación política, sea como afiliados o candidatos,
en ellas sea veraz, lo que acarrea el establecimiento de
representando, a su vez, los ideales o concepciones
mecanismos de prevención general −como las sanciones
del país, de una localidad o de la ciudadanía, deben
de exclusión de los candidatos−, que disuadan a los
actuar con responsabilidad, diligencia, transparencia y
candidatos a consignar datos falsos en sus declaraciones
buena fe, en los procesos jurisdiccionales electorales,
y procedan con diligencia al momento de su llenado y
colaborando oportuna y activamente con los organismos
suscripción.
que integran el Sistema Electoral en los trámites y
2. En ese sentido, conforme se ha señalado en
actos que se llevan a cabo durante el desarrollo de la
pronunciamientos previos por parte de este colegiado
respectiva elección.
electoral, la consignación de información en las hojas
2.10. Consecuentemente, se debe desestimar la
de vida de los candidatos a cargos públicos pretende
impugnación, con los efectos subsiguientes.
optimizar el derecho de información del elector sobre los
recursos patrimoniales con los que cuentan los candidatos
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
al momento de postular, a efectos de que pueda emitir su
Elecciones, con el voto en minoría de don Jorge Armando
voto de manera informada, sancionando su omisión con la
Rodríguez Vélez, en uso de sus atribuciones.
exclusión del proceso electoral.
3. Asimismo, el artículo 23, numeral 23.3, de la Ley
RESUELVE Nº 28094, Ley de Organizaciones Políticas, señala que
la DJHV del candidato debe efectuarse en el formato
Declarar INFUNDADO el recurso de apelación que para tal efecto determina el Jurado Nacional de
interpuesto por don Henry Jarek Tello Godoy, personero Elecciones, debiendo contener, entre otros, la siguiente
legal titular de la organización política Partido Morado; información: “8. Declaración de bienes y rentas, de
y, en consecuencia, CONFIRMAR la Resolución Nº acuerdo con las disposiciones previstas para los
00057-2020-JEE-PIU1/JNE, del 29 de diciembre de 2020, funcionarios públicos [resaltado agregado]”.
en el extremo que declaró improcedente la solicitud de 4. Por su parte, el artículo 41 del Reglamento de
inscripción de don Carlos Augusto Arcaya Mogollón, Inscripción de Fórmulas y Listas de Candidatos para las
candidato para el Congreso de la República por el Elecciones Generales y de Representantes Peruanos
distrito electoral de Piura, en el marco de las Elecciones ante el Parlamento Andino 2021, aprobado mediante
Generales 2021. Resolución Nº 0330-2020-JNE, del 28 de setiembre
 El Peruano / Lunes 1 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 87
de 2020, publicada en el diario oficial El Peruano, el 29 12. Asimismo, mediante escrito, presentado el 1 de
de setiembre de 2020, (en adelante, el Reglamento), enero 2021, la organización política interpuso recurso de
establece los motivos por los cuales los Jurados apelación en contra de la Resolución Nº 00057-2020-JEE-
Electorales Especiales declaran la improcedencia de la PIU1/JNE, agregando a los argumentos señalados en
solicitud de inscripción y el trámite correspondiente. Así, su escrito de subsanación que, al haberse presentado
en su numeral 41.1, se establece que dicha improcedencia la Declaración de Rentas del candidato, se demuestra
se declara ante el incumplimiento de un requisito de ley no que no hubo intención de ocultar información sobre sus
subsanable o por la no subsanación de las observaciones ingresos y que el JEE incorporó observaciones de manera
efectuadas (inadmisibilidad). indebida en la resolución materia de impugnación.
5. No obstante ello, considero pertinente precisar que 13. Al respecto, se advierte que la información
las observaciones formuladas por los Jurados Electorales solicitada por el JEE, por medio de la Resolución Nº
Especiales deben obedecer a cuestionamientos que 00028-2020-JEE-PIU1/JNE, fue que faltaría precisar
no puedan ser superados mediante la evaluación de la los ingresos percibidos por el candidato en el sector
documentación obrante en el expediente, y acordes privado durante el 2019, mientras que, luego, en la
a la etapa en la que se encuentre la inscripción de Resolución Nº 00057-2020-JEE-PIU1/JNE, se declaró
candidaturas, siendo que no toda ausencia o defecto la improcedencia de la candidatura, debido a que no se
en la subsanación de observaciones formuladas por los precisó cuánto del monto percibido por el candidato en
JEE debe conllevar necesariamente a una declaración el 2019 fue obtenido por su labor en el sector público y
de improcedencia de lo solicitado, y, por tanto, es preciso cuánto por su trabajo en el sector privado, de lo cual se
evaluar la relevancia de tales observaciones en atención a advierte que ambas premisas de análisis difieren y que la
la información obrante en autos, y la que es pasible de ser subsanación solicitada por el JEE no contenía el detalle
obtenida por el propio JEE y la labor fiscalizadora que se de lo requerido, como sí se señaló en la resolución de
realiza de manera independiente a la etapa de calificación improcedencia.
de la lista de candidatos. 14. Igualmente, si bien se verifica que el detalle
6. En el caso en concreto, se verifica de autos que, el solicitado por el JEE respecto a la declaración de ingresos
22 de diciembre de 2020, la organización política adjuntó en cada sector fue atendido por la organización política
a la solicitud de inscripción, la declaración de Renta Anual mediante el escrito presentado el 31 de diciembre de
del candidato, correspondiente al 2019, donde se aprecia 2019, esto es, con posterioridad a la declaración de
que el mismo declaró a la administración tributaria que improcedencia de la candidatura, no obstante, es preciso
en dicho año obtuvo por todo ingreso la suma de S/ 37 advertir que el candidato cumplió con declarar el total de
937,00, correspondiente solo a rentas de quinta categoría ingresos percibidos el 2019, y que dicho monto total no fue
(remuneraciones). variado ni fue materia de observación por parte del JEE, el
7. Asimismo, dicho monto concuerda con el que mismo que además se corrobora con la declaración anual
fue declarado por el candidato en su DJHV, si bien se de renta presentada por el candidato a la administración
advierte que, efectivamente, tales rentas se consignaron tributaria, cuya copia se adjuntó desde un principio en la
en la DJHV en el rubro de rentas por ejercicio individual solicitud de inscripción de lista de candidatos.
(denominado de cuarta categoría por la administración 15. Por los motivos expuestos, en la medida en que
tributaria) y no propiamente en el rubro de rentas por los ingresos declarados por el candidato no han sufrido
remuneraciones (o de quinta categoría). alteración en su monto total, y verificándose que el
8. Luego de ello, pese a la coincidencia del monto total requerimiento de aclaración emitido por el JEE no contuvo
de ingresos anuales del candidato en 2019, declarado las precisiones de la información que se solicitaba y que
tanto en la DJHV como en su declaración de renta anual luego motivaron la improcedencia de la candidatura,
adjuntada en la solicitud de inscripción, el Jurado Electoral considero que corresponde en el presente caso declarar
Especial de Piura 1 (en adelante, el JEE) observó la fundado el recurso de apelación, revocar la resolución
inscripción de la candidatura de Carlos Augusto Arcaya apelada y reformándola disponer que el JEE continúe
Mogollón, mediante Resolución Nº 00028-2020-JEE- con el trámite correspondiente respecto del mencionado
PIU1/JNE, en razón a que faltaría precisar sus ingresos candidato
percibidos en el sector privado durante el 2019.
9. Ante ello, el 27 de diciembre de 2020, la organización En consecuencia, MI VOTO es porque se declare
política absolvió dicha observación, alegando un error de FUNDADO el recurso de apelación interpuesto por
digitación en la DJHV, donde se consignó la suma de S/ 37 Henry Jarek Tello Godoy, personero legal titular de la
937,00 en el rubro de renta anual por ejercicio individual organización política Partido Morado; en consecuencia,
en el sector público (rentas de cuarta categoría), y señaló REVOCAR la Resolución Nº 00057-2020-JEE-PIU1/JNE,
que dicho monto debió figurar en el rubro remuneración de fecha 29 de diciembre de 2020, en el extremo que
anual (pago por planillas, sujetos a rentas de quinta declaró improcedente la solicitud de inscripción de Carlos
categoría) del sector privado. Augusto Arcaya Mogollón, candidato para el Congreso de
10. Mediante Resolución Nº 00057-2020-JEE-PIU1/ la República por el distrito electoral de Piura, en el marco
JNE, del 29 de diciembre de 2020, el JEE declaró de las Elecciones Generales 2021; y, REFORMÁNDOLA,
improcedente la solicitud de inscripción del candidato disponer que el Jurado Electoral Especial de Piura 1
por considerar que la observación no fue subsanada, continúe con el trámite correspondiente respecto del
dado que, no se precisó cuánto del monto percibido por mencionado candidato.
el candidato en el 2019 fue obtenido por su labor en el
sector público y cuánto por su trabajo en el sector privado. SS.
11. A través del escrito presentado el 31 de diciembre
de 2020, la organización política solicitó anotación RODRÍGUEZ VÉLEZ
marginal del detalle de ingresos del candidato en cada
sector, los cuales, nuevamente, totalizan la suma de S/ 37 Vargas Huamán
937,00, según el siguiente detalle: Secretaria General

1
40.3 Subsanada la observación advertida, el JEE dictará la resolución de
admisión de la solicitud de inscripción. Si la observación referida no es
subsanada, declara la improcedencia de la solicitud de inscripción de la
fórmula o lista de candidatos, de ser el caso.
2
41.1 El JEE declara la improcedencia de la solicitud de inscripción
por el incumplimiento de un requisito de ley no subsanable, o por la no
subsanación de las observaciones efectuadas.

1924335-1
88 NORMAS LEGALES Lunes 1 de febrero de 2021 / El Peruano

Confirman Resolución N° 00025-2021-JEE- b) El día 22 de diciembre de 2020, a horas 23:37,

la organización política generó el “Expediente Borrador”,
ABAN/JNE, que declaró improcedente lo cual denota que no culminó la inscripción de lista de
solicitud de apertura del sistema Declara, candidaturas al Congreso de la República del distrito
presentada por la organización política electoral de Apurímac, además de no haberse acreditado
que el sistema SIJE-E haya impedido su inscripción.
Partido Aprista Peruano, en el marco de las c) De conformidad con los artículos 142 y 181 de la
Elecciones Generales 2021 Constitución, el JNE y el JEE ejercen función jurisdiccional
en materia electoral y no administrativa, por lo cual los
RESOLUCIÓN Nº 0132-2021-JNE dispositivos de la LPAG, no son aplicables.
d) El JEE dejó constancia de la presentación de
Expediente Nº EG.2021005856 19 solicitudes de inscripción de fórmulas y listas de
APURÍMAC candidatos, no advirtiéndose la solicitud de la organización
JEE ABANCAY (EG.2021004877) política Partido Aprista Peruano.
ELECCIONES GENERALES 2021 e) Admitir la solicitud de la organización política
RECURSO DE APELACIÓN trastoca el cronograma electoral, afecta al principio de
preclusión en materia electoral y transgrede el principio de
Lima, veintidós de enero de dos mil veintiuno igualdad, generando incertidumbre jurídica en las demás
organizaciones políticas participantes.
VISTO: en audiencia pública virtual de la fecha, el 1.4. Ante ello, por medio del escrito presentado
recurso de apelación interpuesto por don José Germán el 12 de enero de 2021, el personero legal titular de la
Pimentel Aliaga, personero legal titular de la organización organización política interpuso recurso de apelación en
política Partido Aprista Peruano, en contra de la Resolución contra de la Resolución Nº 00025-2021-JEE-ABAN/JNE,
Nº 00025-2021-JEE-ABAN/JNE, del 7 de enero de 2021, argumentando, esencialmente, lo siguiente:
emitida por el Jurado Electoral Especial de Abancay, que a) El deber constitucional y convencional de los órganos
declaró improcedente la solicitud de apertura del sistema electorales es generar mecanismos óptimos para que los
Declara, presentada por la referida organización política, derechos políticos puedan ser ejercidos de forma efectiva,
en el marco de las Elecciones Generales 2021. respetando el principio de igualdad y no discriminación.
Oído: el informe oral. b) El desfase de información, lentitud del programa, el no
adecuado almacenamiento de datos, entre otros factores,
Primero. ANTECEDENTES no garantiza la continuidad del procedimiento mediante el
1.1. El 24 de diciembre de 2020, don José Germán sistema –entiéndase, sistema Declara– lo cual implica una
Pimentel Aliaga, personero legal titular de la organización traba irrazonable contra la organización política Partido
política Partido Aprista Peruano, solicitó ante el Jurado Aprista Peruano, ya que es completamente legítimo que el
Electoral Especial de Abancay (en adelante, JEE) la apertura administrado de buena fe considere que la plataforma va a
del sistema Declara por un tiempo prudencial a fin de que funcionar de manera óptima conforme lo señala la ley y que
culminen su inscripción de lista de candidatos para las va a permitirle almacenar adecuadamente su información.
Elecciones Generales 2021, alegando, esencialmente, lo c) Las normas de procedimiento deben ser interpretadas
siguiente: de forma favorable a la admisión y decisión final de las
pretensiones de los administrados; no obstante, el JEE
a) El 22 de diciembre de 2020, el sistema Declara prefirió concentrarse en la inamovilidad de los plazos
presentó demora en el registro de información, lo que no electorales y la preclusión, instituciones valiosas, pero de
permitió inscribir las listas. carácter formal, que no pueden sustentar el despojo de
b) Ante tal dificultad técnica, solo se pudo ingresar la efectividad al ejercicio del derecho de participación política.
inscripción de la fórmula presidencial y algunos distritos d) De conformidad con el artículo 29 de la LPAG, el
electorales para congresistas, situación que no sucedió procedimiento administrativo electrónico debió respetar todos
con las demás circunscripciones, cerrándose el sistema los principios, derechos y garantías del debido procedimiento
en medio de un procedimiento ya iniciado. previstos en la presente ley, sin que se afecte el derecho
de defensa ni la igualdad de las partes, por lo que se debió
1.2. El mismo día, dicho personero presentó un equiparar el sistema físico al sistema virtual y permitir la
escrito adicional en el cual, esencialmente, argumentó lo inscripción de la lista de candidatos de la organización política.
siguiente: e) El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) suspendió
los plazos en los procedimientos administrativos desde el 9
a) El Jurado Electoral Especial de Lima Centro 1 resulta
hasta el 12 de noviembre de 2020, por lo que, en realidad,
competente para pronunciarse en primera instancia sobre
el JEE debió apreciar que el término para inscribir las
la presente solicitud.
listas parlamentarias expiraba, el 24 de diciembre y no el
b) El partido inició una solicitud de inscripción única a
22 del mismo mes de 2020, como erróneamente calculó.
nivel nacional, generando con ello el inicio de un trámite
f) Los días 18 y 22 de diciembre de 2020, la organización
al cual corresponde una calificación integral y un posterior
política registró las solicitudes de inscripción de candidatos
pronunciamiento respecto de si cumple con los requisitos
a través del sistema Declara, sin embargo, el día 22 de
de admisibilidad y, de no contar con ello, determinar un
diciembre del citado año, al seleccionar la modalidad de
plazo para que esto sea subsanado. Se deben aplicar los
inscripción nacional –entiéndase excepcional–, se generó
principios recogidos en el Texto Único Ordenado de la Ley
un desfase de la data perdiéndose toda la información
Nº 27444 (en adelante, LPAG).
cargada, por lo que el personero legal titular nacional
c) El hecho de que la “plataforma electrónica
debió subir nuevamente la información registrada.
Sistema Declara SIJE” no procese como presentadas
g) La organización política concluyó con la presentación
las solicitudes de inscripción por no haber cargado otros
de la solicitud de candidatos en el sistema Declara, al
requisitos de forma distintos a la presentación de la
generarse el código de barra 10150503000000020.
solicitud, no resulta atribuible a la organización política.
h) Se debe tener presente el Acuerdo Plenario, del 17 de
mayo de 2018, que, en su considerando quinto, señaló que
1.3. Al respecto, mediante la Resolución Nº
los inconvenientes respecto a la inscripción de dirigentes
00025-2021-JEE-ABAN/JNE, del 7 de enero de 2021,
no deben configurarse como impedimento u obstáculo para
el JEE declaró improcedente el pedido de apertura del
el ejercicio del derecho a la participación política.
sistema Declara, presentado por la referida organización
política, en el marco de las Elecciones Generales 2021, al
CONSIDERANDOS
considerar, entre otros, lo siguiente:
Primero. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
a) De conformidad con el numeral 15 del artículo 22 SN)
del Reglamento, el JEE carece de competencia para
la administración y manejo de los sistemas Declara y 1.1. La Corte Interamericana de Derechos Humanos,
SIJE-E, por lo que no puede emitir pronunciamiento. en la sentencia del caso Jorge Castañeda Gutman vs.
 El Peruano / Lunes 1 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 89
Los Estados Unidos Mexicanos, del 6 de agosto de Electorales Especiales, las organizaciones políticas con
2008, señaló que es admisible que los Estados regulen inscripción vigente en el ROP, así como para las entidades
legítimamente los derechos políticos, a través de una ley públicas y la ciudadanía en general que participa en el
formal, siempre y cuando la limitación legal a un derecho presente proceso de Elecciones Generales 2021.
político como el sufragio sea razonable y proporcional, 1.8. En el artículo 7, se indica que el JNE “entrega un
acorde además con el fin legítimo que es la consolidación solo código de usuario y una clave de acceso al personero
de un sistema electoral equitativo y democrático. legal titular de cada organización política debidamente
acreditado ante el ROP, para acceder a los diferentes
En la Constitución Política sistemas informáticos del JNE, a fin de ingresar, registrar,
adjuntar, firmar digitalmente y enviar la solicitud de
• Sobre las atribuciones del JNE inscripción y demás documentación requerida”.
1.9. En el artículo 29, se dispone que “las organizaciones
1.2. En los numerales 3 y 4 del artículo 178, se políticas deben solicitar la inscripción de la fórmula y listas
establece que el JNE tiene por función velar por el de candidatos al Congreso de la República y al Parlamento
cumplimiento de las normas sobre organizaciones políticas Andino dentro del plazo establecido en el cronograma
y demás disposiciones referidas a materia electoral, así electoral aprobado por el JNE. La solicitud de inscripción
como administrar justicia en materia electoral. Por ello, se presenta, obligatoriamente de manera no presencial,
en atención al carácter jurisdiccional de su función, el generando el expediente electrónico a través del SIJE-E.
Pleno del JNE ejerce facultades propias de los órganos La funcionalidad para registrar la solicitud de inscripción
jurisdiccionales que imparten justicia ordinaria. estará habilitada hasta las 24:00 horas de la fecha límite
1.3. En el artículo 181, se señala que el Pleno del JNE para presentar tales solicitudes” [énfasis agregado].
aprecia los hechos con criterio de conciencia. Resuelve
con arreglo a ley y a los principios generales de derecho. La Resolución Nº 0329-2020-JNE, integrada por la
En materias electorales, de referéndum o de otro tipo de Resolución Nº 0334-2020-JNE, aprobó el cronograma
consultas populares, sus resoluciones son dictadas en electoral para el proceso de Elecciones Generales 2021
instancia final, definitiva, y no son revisables. Contra ellas
no procede recurso alguno. 1.10. Se fijó la fecha límite para que las organizaciones
políticas puedan presentar sus solicitudes de inscripción
En la Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones de fórmulas y listas de candidatos, esto es, hasta el 22 de
(en adelante, LOE) diciembre de 2020.
1.4. En el artículo 109, se indica que cada partido Jurisprudencia del Tribunal Constitucional
político o alianza electoral registrada en el JNE, puede
solicitar la inscripción de una sola fórmula de candidatos a 1.11. Respecto a los plazos y etapas del cronograma
la Presidencia y Vicepresidencias de la República, hasta electoral, en los fundamentos 19, 20 y 21 en la sentencia
ciento diez (110) días calendario antes de la fecha de recaída en el Expediente Nº 05448-2011-PA/TC se
las elecciones. El candidato que integre una fórmula ya sostiene lo siguiente:
inscrita no puede figurar en otra.
Las fórmulas de candidatos a la Presidencia y 19. El proceso electoral puede ser entendido
Vicepresidencias de la República admitidas se publican en como el conjunto de etapas con efectos perentorios
el portal electrónico institucional del JNE y en los paneles y preclusivos que tienen como fin el planeamiento, la
de los Jurados Electorales Especiales, en un plazo que organización, ejecución y realización de los distintos
no exceda el día calendario siguiente a la emisión de la procesos electorales previstos en la Ley Orgánica del
resolución de admisión correspondiente. Jurado Nacional de Elecciones, incluida la posterior
Las fórmulas de candidatos a la Presidencia acreditación de los elegidos de acuerdo a lo manifestado
y Vicepresidencias de la República admitidas son en las urnas. El respeto del proceso en su conjunto es
publicadas bajo responsabilidad del Jurado Electoral una garantía del Estado Democrático Constitucional de
Especial competente, en un plazo no mayor de sesenta Derecho que tiene como fin la estabilidad democrática.
(60) días calendario antes del día de la elección. 20. Las diferentes etapas en las cuales puede dividirse
1.5. En el artículo 115 se señala que cada partido el proceso electoral conforme a lo previsto en la Ley
político o alianza electoral de alcance nacional, inscrito en Orgánica de Elecciones Nº 26859, podrían resumirse en:
el Registro de Organizaciones Políticas (ROP) del JNE solo i) convocatoria; ii) actividades concernientes al sufragio;
puede inscribir una lista de candidatos al Congreso de la iii) proclamación de los resultados. Dichas etapas tienen
República en cada distrito electoral ante el Jurado Electoral efectos perentorios y preclusivos ya que cada una
Especial correspondiente, equivalente al número de de ellas representa una garantía, las cuales en su
congresistas que se ha previsto elegir en este. En aquellos conjunto buscan como fin último respetar la voluntad
distritos electorales para los cuales se ha previsto elegir del pueblo en las urnas, asegurar que las votaciones
menos de tres congresistas se debe inscribir una lista con traduzcan la expresión auténtica, libre y espontánea de
tres candidatos. El candidato que integra una lista inscrita los ciudadanos, que el escrutinio sea el reflejo exacto
no puede figurar en otra. El plazo para la presentación de la y oportuno de la voluntad del elector expresada en las
solicitud de inscripción de las listas vence ciento diez (110) urnas por votación directa, brindar seguridad jurídica al
días calendario antes de la fecha de las elecciones. proceso electoral y con ella, la estabilidad y el equilibrio
del sistema constitucional en su conjunto.
• Sobre el plazo para presentar solicitudes de 21. En este contexto, según lo establecido en el artículo
inscripción de listas 178º de la Constitución, desarrollado en el artículo 5º de su
1.6. Mediante el Decreto Supremo Nº 122-2020-PCM, Ley Orgánica, al JNE se le han otorgado ciertas atribuciones
publicado en el diario oficial El Peruano, con fecha 9 de en el proceso electoral, las que, en virtud de preservar
julio de 2020, se convocó a Elecciones Generales para la voluntad del pueblo en las urnas y garantizar la
el día domingo 11 de abril de 2021, para la elección del seguridad jurídica, deben estar delimitadas en las
Presidente de la República, Vicepresidentes, así como de diferentes etapas perentorias y preclusivas del proceso
los Congresistas de la República y de los representantes electoral. Lo que es lo mismo: las competencias del JNE
peruanos ante el Parlamento Andino. en las elecciones son delimitadas según las diferentes
etapas del proceso” (Cfr. F. 19 al 21). [Énfasis agregado]
Resolución Nº 0330-2020-JNE, del 28 de setiembre
de 2020, que aprobó el Reglamento de Inscripción de 1.12. El fundamento cuarto de la sentencia dictada en
Fórmulas y Listas de Candidatos para las Elecciones el Expediente Nº 00970-2011-PA/TC, reafirmó que “en
Generales y de Representantes Peruanos ante el atención a la seguridad jurídica que debe rodear todo
Parlamento Andino 2021 (en adelante, Reglamento) proceso electoral y a las especiales funciones conferidas a
los órganos del sistema electoral en su conjunto (JNE, ONPE,
1.7. En el artículo 3, se señala que sus normas son RENIEC –artículos 178, 182 y 183 de la Constitución–), en
de cumplimiento obligatorio para el JNE, los Jurados ningún caso la interposición de una demanda de amparo
90 NORMAS LEGALES Lunes 1 de febrero de 2021 / El Peruano

contra el JNE suspende el calendario electoral, el cual 6.8. Declara: Sistema informático para el registro de
sigue su curso inexorable” [énfasis agregado]. personeros, solicitudes de inscripción de candidaturas,
1.13. En el Expediente Nº 03333-2012-PA/TC, declaraciones juradas de hoja de vida, plan de gobierno y
se señaló que “no existen derechos absolutos e plan de trabajo y sus formatos resúmenes, observadores
ilimitados en su ejercicio, pues se encuentran limitados electorales, entre otros.
por disposiciones constitucionales expresas o por 6.27. SIJE-E: Es la herramienta electrónica que
delimitaciones tácitas” [énfasis agregado]. permite la tramitación en modalidad no presencial de
1.14. En los fundamentos 31 y 32 del Expediente Nº los expedientes jurisdiccionales a cargo de los JEE y del
00002-2011-PCC/TC se determinó: JNE, haciendo uso de nuevas tecnologías de información
y comunicación, a fin de garantizar la celeridad y
31. De allí que sea preciso reconocer que, más allá de la transparencia de los trámites realizados sobre medios
denominación que adopte el recurso, toda vez que el JNE, electrónicos seguros.
a pedido de parte, resuelve, heterocompositivamente, [...]
un conflicto intersubjetivo de intereses en materia
electoral actúa ejerciendo funciones jurisdiccionales. 2.2. Como se advierte de las definiciones citadas, con
Así lo hace, por ejemplo, cuando resuelve los recursos el contenido del Reglamento se puso en conocimiento de
presentados contra las resoluciones de la ONPE, del todos los actores electorales, desde luego al apelante,
RENIEC o de los Jurados Electorales Especiales, conforme las herramientas informáticas a emplear en el marco del
lo establece el artículo 34º de la Ley Nº 26859 –Ley proceso electoral vigente, para el registro de documentos,
Orgánica de Elecciones (LOE)-. En estos casos, pues, no generación de la solicitud de inscripción, producción del
actúa como un órgano administrativo jerárquicamente expediente electrónico, presentación y remisión de este
superior a aquellos órganos cuyas resoluciones revisa, a los órganos electorales competentes, debidamente
sino cómo un órgano constitucional que, en virtud de firmado.
sus funciones jurisdiccionales, ostenta la competencia 2.3. El proceso de inscripción involucra a dos
para declarar la nulidad de las resoluciones en materia sistemas, que deben ser empleados en momentos
electoral cuyo análisis de validez es sometido a su fuero. distintos: el sistema Declara, para el registro de hojas de
32. El desarrollo de las competencias jurisdiccionales vida y la conformación de listas; y el SIJE-E, para el envío
del JNE se encuentra previsto en determinados literales de las solicitudes de inscripción.
del artículo 5 de la Ley N. º 26486 –Ley Orgánica del 2.4. De allí que el propio Reglamento de manera
JNE–. De esta manera, el literal a), le otorga la competencia detallada indique los documentos a presentar, acorde al
de “administrar justicia, en instancia final, en materia registro que se haga en el Declara y a la generación del
electoral”; el literal f), la competencia de “resolver en expediente electrónico a través del SIJE-E, tal como lo
instancia última y definitiva, sobre la inscripción de las establece el artículo 29 del mismo.
organizaciones políticas y la de sus candidatos en los 2.5. El uso de ambos sistemas no se da de forma
procesos electorales”; el literal m), la competencia para simultánea o paralela:
“resolver, en última instancia, las reclamaciones que se
presente sobre la constitución y el funcionamiento de los • El Declara involucra el registro de determinados
Jurados Electorales Especiales”; el literal o), la competencia documentos, como las Declaraciones Juradas de Hoja de
para “resolver las apelaciones, revisiones y quejas que Vida (DJHV) de cada candidato, solo por citar un ejemplo.
se interpongan contra las resoluciones de los Jurados • Mientras que el SIJE-E se alimenta del Declara
Electorales Especiales”; y el literal t), la competencia para y supone la culminación del registro de información
“resolver, en última instancia, las tachas formuladas contra en él, convirtiéndose en el catalizador para realizar la
la inscripción de candidatos u opciones” [énfasis agregado]. presentación de la solicitud de inscripción de listas.

Segundo. EL PROCESO DE PRESENTACIÓN 2.6. A su vez, el SIJE-E supone pasar por dos
DE SOLICITUDES DE INSCRIPCIÓN DE LISTAS DE momentos, la generación del código único (borrador) con
CANDIDATURAS el registro de la información complementaria1 y la firma o
suscripción digital de la documentación como paso previo
2.1. El artículo 6 del Reglamento, respecto de las al envío correspondiente.
“Definiciones” a tomar en cuenta, establece sobre el 2.7. El proceso descrito puede ser visualizado a través
sistema “Declara” y el “SIJE-E”: del siguiente gráfico:
 El Peruano / Lunes 1 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 91
2.8. Ninguno de los sistemas es novedoso o d) Bajo mecanismos tecnológicos que salvaguardan
experimental2, ya que fueron empleados por las la salud y vida de las personas, tanto de los
organizaciones políticas en las Elecciones Regionales y representantes de las organizaciones políticas, sus
Municipales 2010, Elecciones Generales 2011, Elecciones candidatos, sus integrantes y los funcionarios
Regionales y Municipales 2014, Elecciones Generales electorales competentes.
2016, Elecciones Regionales y Municipales 2018, solo por
citar los procesos eleccionarios de calendario fijo. Tercero. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.9. Dichas herramientas informáticas se constituyen
en mecanismos que sirven a las organizaciones 3.1. La organización política cuestiona que el JEE no
políticas, de manera clara, gráfica y oportuna, para accede a abrir el sistema Declara, a fin de que esta pueda
la producción de las solicitudes de inscripción de lograr la inscripción de su lista de candidatos para las
candidaturas que deseen realizar ante los Jurados Elecciones Generales 2021 (en adelante, EG 2021), por
Electorales Especiales. los argumentos expuestos en su recurso de apelación y
2.10. Su uso les ha permitido y permite detectar reproducidos, en parte, en los antecedentes del presente
inconsistencias en sus listas3 y en las condiciones de pronunciamiento.
sus candidatos, ya que el ingreso de la información en 3.2. En relación a ello, este órgano electoral advierte
el Declara no es obligatorio se realice en un solo día, ni que lo que se pretende es que se le conceda un plazo
mucho menos el último día para la presentación de las adicional –después del 22 de diciembre de 2020– con la
solicitudes de inscripción. finalidad de materializar su inscripción al proceso de EG
El registro de la información puede suministrarse 2021; en tal sentido argumentó que el 22 de diciembre de
y modificarse, por parte de la organización política, 2020 el sistema Declara no funcionó de manera óptima,
dependiendo de la información con la que cuente respecto fecha en que la organización política intentó culminar
de sus candidatos desde que el sistema se encuentra dicho procedimiento de inscripción.
habilitado y con la clave proporcionada al personero legal 3.3. El JNE dentro de los parámetros establecidos
titular inscrito en el ROP. por la Constitución Política del Perú y velando por el
2.11. Las particulares condiciones por la pandemia respeto de los derechos fundamentales, debe adoptar
producida, a consecuencia de la propagación de la las medidas que resulten necesarias para cumplir con
COVID-19, han generado que se doten de mecanismos los plazos establecidos en el cronograma electoral,
que permitan a las organizaciones políticas participar a fin de garantizar que las votaciones traduzcan
del proceso electoral en igualdad de condiciones, es la expresión auténtica, libre y espontánea de los
decir: ciudadanos.
3.4. Del mismo modo, conviene recordar que la
a) Bajo un mismo marco normativo. naturaleza misma del proceso electoral, por estar
b) Bajo reglas establecidas oportuna y públicamente sujeto a plazos perentorios y preclusivos que deben ser
conocidas por los actores electorales y la ciudadanía en observados rigurosamente, determina que cada una de
general. sus etapas deba cerrarse definitivamente en el plazo
c) Bajo condiciones óptimas e igualitarias que han oportuno. Este principio de preclusión se justifica por la
supuesto la capacitación, atención y absolución de exigencia de no afectar a la colectividad representada por
consultas respectivas a las organizaciones políticas; las organizaciones políticas y por la necesidad de respetar
quienes, al inscribirse como tales, acreditan no solo el calendario electoral.
a personeros legales, sino también a personeros 3.5. Justamente, las etapas de este calendario
técnicos (titulares y alternos)4, profesionales llamados electoral fueron expresamente distinguidas en el
a asistirlas en el desarrollo de sus funciones y quehacer cronograma aprobado por este órgano colegiado, tal
en el marco de su participación en un proceso electoral. como se puede apreciar en el siguiente cuadro:


92 NORMAS LEGALES Lunes 1 de febrero de 2021 / El Peruano

3.6. Como se advierte del gráfico precedente, la fecha el personero legal titular de la organización política
límite para la presentación ante los Jurados Electorales intentó aplicar la opción de inscripción nacional única,
Especiales de las solicitudes de inscripción de fórmulas este presentó un desfase y borró los datos registrados
y listas de candidatos venció el 22 de diciembre de anteriormente, no obstante, refiere que, al generarse
2020, esto es, ciento diez (110) días antes de la fecha el código 10152709000000020 en dicho sistema, se
de elección (11 de abril de 2021), conforme a lo prescrito concluyó con la presentación de la solicitud de inscripción
en los artículos 109 y 115 de la LOE (ver SN 1.4. y 1.5.). de candidatos. Al respecto, corresponde señalar que la
3.7. El proceso electoral debe cumplir de manera presentación incompleta, defectuosa o inoportuna de la
rigurosa con el cronograma electoral, hecho que implica documentación requerida por ley debe ser atribuida a
la necesaria optimización de los principios de preclusión y quien está obligado a efectuarla con la diligencia, prontitud
seguridad jurídica, de tal manera que, en el menor tiempo y oportunidad que el caso amerita.
posible, se cuente con pronunciamientos definitivos 3.11. En ese orden, mediante Informe Nº
que resuelvan cualquier controversia relacionada con la 0009-2020-RLOP-SG/JNE, del 31 de diciembre de 2020,
inscripción de fórmulas y listas. se comunicó que, el 22 de diciembre de 2020, los sistemas
3.8. Tan es así que el Tribunal Constitucional ha Declara y SIJE-E operaron de forma permanente, y que el
reafirmado que en ningún caso la interposición de una monitoreo de los recursos informáticos en los servidores
demanda suspende el calendario electoral, el cual sigue de aplicaciones y en el servidor de base de datos para
su curso inexorable (ver SN 1.12.). Determinación que ambos sistemas efectuado en horas cercanas al cierre
por cierto se establece en atención a la seguridad jurídica del plazo de inscripción de listas, no muestran saturación
que debe rodear todo proceso electoral y a las especiales de los recursos, por lo que se descarta lentitud por
funciones conferidas a los órganos del sistema electoral causas propias al sistema o de la infraestructura que la
en su conjunto, entre ellos, el JNE. soporta.
3.9. Con relación a ello, debe tenerse presente 3.12. Para el caso concreto, esto es para la
que dicha seguridad jurídica contribuye a que las circunscripción electoral de Apurímac, mediante el
partes intervinientes en todo proceso electoral, y, Informe Nº 0002-2021-CMLG-SG/JNE, del 15 de enero
particularmente, en el proceso de EG 2021, tengan de 2021, se comunicó que, de la información obtenida
igualdad de condiciones en su participación. En ese de la base de datos, se encontró el registro de creación
orden, se puede concluir que no resulta legal ni legítimo de 4 Declaraciones Juradas de Hojas de Vida, entre el
alterar el cronograma electoral, y menos aún en beneficio 20 y 21 de diciembre de 2020, registradas y confirmadas
de algunos intervinientes del proceso electoral, máxime por el usuario Gonzalo Sotelo Luna, advirtiéndose
si 532 registros presentados no han tenido inconveniente modificaciones de dichas hojas de vida por el citado
alguno con el uso de los sistemas (Declara y SIJE-E). usuario, así como por José Germán Pimentel Aliaga, y
3.10. El recurrente argumenta que el 22 de diciembre que ninguna declaración jurada fue eliminada, conforme
de 2020 el sistema Declara presentó fallas, pues cuando a la Imagen Nº1:

3.13. Asimismo, se informó de la conformación de una lista con código de solicitud Nº 10150503000000020, la cual
fue i) “registrada” el 22 de diciembre de 2020, a horas 20:10:51, ii) ”modificada” el 22 de diciembre de 2020, a horas
20:13:25, y iii) “confirmada”, el 22 de diciembre de 2020, a horas 20:13:30, dichos actos fueron realizados por el usuario
José Germán Pimentel Aliaga, con número de DNI 09358097. Sobre esta lista se precisa que en el sistema Declara
consta con estado “En Trámite”, lo que significa que estuvo en proceso de registro en SIJE-E, sin embargo, no fue
firmada ni enviada al JEE correspondiente, manteniéndose con estado “Borrador” en dicha plataforma, registrando inicio
de carga, el 22 de diciembre de 2020 a horas 23:33:39 y fin de carga, el 22 de diciembre de 2020 a horas 23:45:06, con
una última modificación registrada el 23 de diciembre de 2020, a las 16:20:12 horas, tal como se observa de las Tablas
Nº 2, Nº3 y Nº 4 del informe:
 El Peruano / Lunes 1 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 93

Respecto a los documentos cargados en el SIJE-E, se indica que la organización política registró en el expediente
borrador: i) La solicitud de inscripción de lista (cargado automáticamente), ii) Anexos 8 (6), iii) Anexos 7 (4), y iv) licencias
sin goce (4). Asimismo, señala que no cargó el “Acta de Elección Interna”.

3.14. En ese sentido, resultan insubsistentes los de inscripción de candidatos, con posterioridad a dicha
argumentos alegados por el recurrente, en referencia fecha.
a que el sistema Declara presentara fallas o eliminara 3.16. Tampoco resulta coherente el argumento brindado
automáticamente registros anteriores; lo que se por el apelante con relación a que supuestamente el plazo
verifica, más bien, es que la organización política si para inscribir las listas parlamentarias expiró el 24 y no el
bien completó correctamente el registro de las DJHV, 22 de diciembre de 2020, pues como ya se sostuvo dicha
y creó una lista de inscripción en el sistema Declara, fecha límite está normada por ley, y al estar referida a un
el 22 de diciembre de 2020, sin embargo, esta no se hito del cronograma electoral, esta no puede ser alterada.
presentó en el SIJE-E, tan es así que en los cuadros 3.17. En cuanto a la alusión que realizó el recurrente
anteriores se advierte solo la existencia de un sobre el considerando 5 del Acuerdo Plenario –
“Borrador”, sin intento de firma o envío al JEE, a fin de entiéndase, Acuerdo del Pleno del JNE– del 17 de mayo
materializar la inscripción de candidatos al Congreso de 2018, debemos enfatizar que no guarda relación al
de la República, por lo que, culminada las 24 horas del tema en controversia en el caso concreto, al no estar
22 de diciembre de 2020, el sistema efectivamente fue vinculado propiamente a un supuesto de temporalidad de
cerrado en estricto cumplimiento de las disposiciones inscripción, sino a posibles inconvenientes concernientes
legales y reglamentarias ya desarrolladas, y no como a la inscripción de los dirigentes de una organización
equivocadamente sostiene el recurrente. política, lo que conlleva determinar su intrascendencia
3.15. Cabe añadir que el plazo límite permitido y para dirimir el presente caso.
otorgado para que las organizaciones políticas puedan 3.18. Asimismo, del Informe Nº 0005-2021-MEB-SG/
presentar sus solicitudes de inscripción fue hasta el 22 JNE, del 4 de enero de 2021, se puede advertir que, si
de diciembre de 2020, lo que en estricto se cumplió. Ello bien la organización política logró registrar 29 listas de
conlleva la imposibilidad de que –indistintamente, bajo candidatos en el sistema Declara, también es verdad
los supuestos de que no se haya iniciado o culminado que, de estas, solo fueron confirmadas 28, y a su vez,
con el trámite de inscripción de candidatos– sea factible solo 4 fueron presentadas al SIJE-E, tal como se tiene del
que se permita iniciar o continuar con el procedimiento Cuadro Nº 3 del informe:
94 NORMAS LEGALES Lunes 1 de febrero de 2021 / El Peruano

En relación a lo expuesto, debe tenerse presente que el SIJE-E es el medio a través del cual se presentan las
solicitudes de inscripción de listas; siendo así, se confirma que la organización política solo presentó por dicho medio
4 listas de candidatos (1 de elección presidencial, y 3 de elección congresal), no advirtiéndose la lista de candidatos al
Congreso por la circunscripción de Apurímac.
3.19. Se debe tener presente que, como todos los derechos reconocidos por la Constitución Política del Perú, el
derecho de participación política no es ilimitado ni irrestricto, puesto que su ejercicio es regulado, válidamente, por medio
de leyes. En esta línea, el Tribunal Constitucional señaló que “no existen derechos absolutos e ilimitados en su ejercicio,
pues se encuentran limitados por disposiciones constitucionales expresas o por delimitaciones tácitas” (ver SN 1.13.).
3.20. De modo similar, la Corte Interamericana de Derechos Humanos señaló que “es admisible que los Estados
regulen legítimamente los derechos políticos, a través de una ley formal, siempre y cuando la limitación legal a un
derecho político como el sufragio sea razonable y proporcional, acorde además con el fin legítimo que es la consolidación
de un sistema electoral equitativo y democrático” (ver SN 1.1.).
3.21. Además de lo establecido en el Reglamento (ver SN 1.9.), el uso de los sistemas informáticos para la presentación
de solicitudes de inscripción de candidatos fue puesto en conocimiento de la organización política recurrente mediante el
Oficio Nº 03767-2020-SG/JNE, del 18 de diciembre de 2020:


 El Peruano / Lunes 1 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 95
3.27. En este sentido, para el caso peruano, el
derecho a la participación en la vida política, en la vida
de la nación, reconocido en el artículo 2, numeral 17,
de la Constitución de 1993, de acuerdo con el criterio
desarrollado por el Tribunal Constitucional peruano,
contenido en la sentencia recaída en el Expediente Nº
5741-2006-AA, “constituye un derecho fundamental
cuyo ámbito de protección es la libre intervención en los
procesos y la toma de decisiones en el ámbito político,
económico, social y cultural. La participación política
constituye un derecho de contenido amplio e implica la
intervención de la persona en todo proceso de decisión,
en los diversos niveles de organización de la sociedad.
De ahí que este derecho no se proyecte de manera
restrictiva sobre la participación de la persona en el
Estado-aparato o, si se prefiere, en el Estado-institución,
sino que se extienda hasta la participación de la persona
en el Estado-sociedad, es decir, en los diversos niveles
de organización, público y privado. Ese es el caso, por
ejemplo, de la participación de las personas en la variedad
3.22. En ese sentido, el Reglamento y el cronograma de asociaciones con diversa finalidad, o la participación
electoral, publicados en el diario oficial El Peruano, el 29 en todo tipo de cargos; la característica común de todos
y 30 de setiembre de 2020, respectivamente –dos meses ellos es que su origen es un proceso de elección por un
con 24 y 23 días antes, respectivamente, de la fecha colectivo de personas”.
límite para la presentación de solicitudes de inscripción 3.28. Siendo así, el derecho fundamental de
de fórmulas y listas de candidatos–, definieron varios participación en la vida política está claro en la teoría y
aspectos de manera incontrovertible que, para efectos práctica constitucional que los derechos fundamentales,
del desarrollo del proceso electoral, establecieron el por un lado, no son absolutos y, por el otro, son
hito (fecha y hora) para que las organizaciones políticas reglamentables.
presenten dichas solicitudes, a fin de participar en el 3.29. Por tales fundamentos, los miembros de
proceso de EG 2021. este órgano electoral no advierten motivo alguno para
De tal manera, se advierte que no existe ni vacío ni inaplicar la regla electoral indicada, expulsándola del
oscuridad ni ambigüedad en los citados dispositivos; por acervo normativo nacional, en protección general de
el contrario, se trata de lex previa, scripta, stricta y certa, todos ni para eximir o exonerar específicamente a la
es decir, una norma anterior al suceso, escrita, clara, organización política impugnante de los alcances de su
legítima y vigente, que además es específica para los contenido y efectos, o para extender la habilitación de los
presentes comicios. sistemas electrónicos más allá de los plazos legalmente
3.23. Tales consideraciones permiten a este Supremo establecidos, en franca vulneración de las etapas
Tribunal Electoral establecer como regla general que todas establecidas en el cronograma electoral.
las organizaciones políticas postulantes, sin excepción, 3.30. Ello es así, en la medida en que el cronograma
tenían el deber de registrar sus solicitudes de inscripción se fundamente, entre otros, en el principio de preclusión,
dentro del plazo habilitado para dicho acto, esto es, hasta el cual supone que cuando concluye una etapa y se inicia
las 24:00 horas del 22 de diciembre del 2020. Por dicha una nueva, se clausura la anterior, y los actos procesales
razón, las organizaciones políticas tenían que adoptar las realizados quedan firmes al proscribirse cualquier intento
decisiones correspondientes con la debida anticipación de retomar la discusión sobre los mismos, que impide la
para efectuar –oportunamente– los registros que, de repetición ad infinitum de actos procesales y el reexamen
manera obligatoria, se debieron ejecutar en el sistema de lo resuelto en una etapa procesal ya culminada.
a fin de generar y remitir la solicitud de inscripción de 3.31. De lo expresado, se concluye que las
candidaturas, es decir, respetando los hitos determinados normas electorales aplicables al presente proceso
en el cronograma electoral. constituyen reglas claras, igualitarias y legítimas –no
3.24. Es pertinente, por tanto, reflexionar sobre inconstitucionales–, destinadas a regir para todos y
el significado de los alcances de los deberes y establecer deberes tanto para los órganos políticos
responsabilidades de la diligencia debida a partir de esa postulantes y los electorales estatales. Por consiguiente,
regla general, que se concibe como un deber igualitario su observancia connota obligaciones diligentes por
–erga omnes–, inherente al ejercicio del derecho a la las consecuencias jurídicas que se derivan de su
postulación electoral y en las cargas que implica para cumplimiento y las relativas a su incumplimiento, por lo
quienes ejercen la personería legal de una organización que resulta atinente el brocardo “a ley pareja nadie se
política. queja”, como axioma jurídico de pública aceptación.
3.25. Así, el legítimo ejercicio del derecho a la 3.32. Respecto a la aplicación de la LPAG, debe
participación política, en el aspecto de “ser elegido”, en destacarse, en principio, que el JNE, de conformidad con
tanto materializa un principio, constituye un mandato los artículos 142 y 181 de la Constitución, ejerce función
de optimización (Robert Alexi) que no es libérrimo ni jurisdiccional en materia electoral y debe actuar
anárquico, por cuanto está encausado en parámetros respetando los principios reconocidos en el artículo 139
preestablecidos. Por lo que, en un Estado Constitucional, de la Ley Fundamental. Por tal motivo, para la resolución
como el nuestro, las reglas con mandatos de orden de casos que sean de su conocimiento se aplican las
destinadas directamente a los postulantes y a toda la normas de la materia electoral y, supletoriamente, las
colectividad, han de ser aplicadas y exigidas para todos previstas en el Código Procesal Civil o la Ley Orgánica
en igualdad, mientras no contravengan el espíritu ni la del Poder Judicial, entre otras.
letra de la Constitución. 3.33. Los pronunciamientos que expide tanto el Pleno
3.26. Asimismo, el derecho a la participación política del JNE como los Jurados Electorales Especiales
puede ser entendido como “[...] la facultad que tienen tienen naturaleza jurisdiccional y no administrativa,
las personas de intervenir en la vida política de la por lo cual los dispositivos que forman parte de la LPAG no
nación, participar en la formación de la voluntad estatal son de aplicación en el ámbito de los procesos electorales,
y en la dirección de la política gubernamental, así como ya que para ellos rige la LOE, y la normativa electoral
integrar los diversos organismos del Estado”. Por lo vigente y aplicable al presente proceso. En ese sentido
tanto, este derecho no se encuentra limitado a lo que existen pronunciamientos del Tribunal Constitucional (ver
tradicionalmente se conoce como política –comprendida SN 1.14.).
como lucha por el poder–, sino que abarca las distintas 3.34. Sobre el pedido de equiparabilidad del sistema
formas de distribución de poder que permiten incidir en virtual al físico efectuado por el recurrente, se debe
la dirección de lo público en general (Ballesteros, 2006, señalar que incluso si el uso de los sistemas Declara
p.11). y SIJE-E, como plataformas virtuales para efectos de
96 NORMAS LEGALES Lunes 1 de febrero de 2021 / El Peruano

presentación de solicitudes de inscripción de candidatos, participación política (en clave, además, de igualdad ante
pudieran ser equiparables al mecanismo de presentación la ley).
física, en el caso concreto, no se hizo uso del SIJE-E, 3.41. Es de considerar en el contexto que —como
pues se evidencia es que la organización política apelante se aprecia del sistema— el intento de registro de la lista
no firmó, ni completó el envío de la solicitud o generó un congresal de la circunscripción electoral de Amazonas en
código en dicha plataforma, lo que en circunstancias físicas el sistema Declara quedó inconcluso, al registrar, eliminar
implicaría no haber recurrido al JEE, por lo que no resulta listas, así como realizar modificaciones a las DJHV hasta
legítimo alegar una supuesta interrupción inexistente; las 23:59:388, del 22 de diciembre de 2020, es decir, ad
siendo así, la falta de diligencia de la organización política portas del vencimiento del plazo para la presentación de
para la presentación de sus solicitudes de inscripción de solicitudes de inscripción de listas de candidatos.
listas de candidatos en la fecha establecida, no puede ser 3.42. Finalmente, como consta en el sistema, esa lista
trasladada y convertida en una petición de apertura del congresal (por razones que competen al interés interno de
sistema para inscripción, que evidenciaría un trato distinto la organización política indicada), quedó vacía, lo que, a
con relación a los otros competidores de estos comicios su vez, evidencia incontrovertiblemente que:
y la vulneración al principio de preclusión, máxime si
la organización política al optar por el sistema virtual, a) La apelante no concluyó su propósito/deber de
implícitamente se somete a las reglas establecidas para registro de todas las circunscripciones electorales de su
dicho mecanismo de inscripción. interés en el sistema Declara.
3.35. Por consiguiente, no se debe soslayar el b) El personero legal de la apelante suscribió y
hecho de considerar que es responsabilidad de cada PRESENTÓ ante los Jurados Electorales Especiales
organización política presentar la documentación competentes solo cuatro de las solicitudes que colocó en
necesaria con la diligencia debida mínima requerida y el SIJE-E (es decir, solo algunas del total allí colocado)
en la oportunidad que está determinada, con base en el antes del término perentorio para el efecto (común para
conocimiento de las normas electorales vigentes. todas las organizaciones políticas en contienda)9.
3.36. El ingreso a los sistemas no implica per se la
presentación de la solicitud de inscripción de la lista, ni 3.43. La falta de diligencia y previsión de quienes
la generación del expediente electrónico, tanto el Declara representan a la organización política (pese a contar
como el SIJE-E suponen una serie de pasos en su interior, con mecanismos tecnológicos óptimos y seguros, con
respectivamente. la posibilidad del apoyo técnico propio —a través de
3.37. Si bien en el Declara se registran: i) el formato sus personeros técnicos mencionados—, así como del
de la solicitud de inscripción de la lista de candidatos, ii) apoyo y capacitación brindada por el JNE), no puede ser
las Declaraciones Juradas de Hoja de Vida (DJHV), iii) trasladada al organismo electoral bajo el esquema de
el formato resumen del Plan de Gobierno (o del “Plan una falla en el sistema o una vulneración de derechos
de Trabajo”, en el caso del Parlamento Andino), y iv) el irreal.
archivo digital de este plan; en el SIJE-E deben adjuntarse 3.44. De otro lado, las normas previas a la existencia y
los documentos complementarios5, según el Reglamento propagación de la COVID-19 deben ser entendidas acorde
y sus anexos, tales como: a las circunstancias que esto ha generado, precisamente,
el Reglamento fue dictado de manera especial para evitar
1. El acta de elección interna, cualquier riesgo de contagio y regir el proceso electoral,
2. El acta de designación directa, de ser el caso, en el contexto de una pandemia que amenaza la salud y
3. La declaración jurada de consentimiento de la vida de todos los ciudadanos.
participación en las EG 2021, y de la veracidad del 3.45. El marco de los procesos electorales, los
contenido del Formato Único de DJHV (Anexo 7), principios de preclusión, celeridad procesal y seguridad
4. La declaración de no tener deuda de reparación civil jurídica deben ser optimizados en la medida de lo posible
(Anexo 8), para que no se vean afectados el calendario electoral ni
5. El documento correspondiente en caso de renuncia el proceso electoral en sí mismo, por ello, los Jurados
o licencia del candidato, Electorales Especiales y las organizaciones políticas
6. El documento que contiene la autorización expresa deben de actuar de conformidad con las normas y
de la organización política en la que el candidato lineamientos establecidos en la normativa electoral y en
designado se encuentre afiliado, para que pueda postular los Reglamentos aprobados por este Tribunal Electoral.
por otra agrupación política, 3.46. En vista de lo expuesto, el pedido formulado por
7. Los documentos que sustenten la información el recurrente a fin de que se habilite el sistema Declara,
registrada en la DJHV, respecto del candidato, en los rubros con posterioridad al 22 de diciembre de 2020, para que
donde no se obtenga información oficial de las entidades logre materializar su inscripción al proceso de EG 2021,
públicas de manera automática, de corresponder, no puede ser amparado por este Supremo Tribunal
8. El comprobante de pago por la tasa respectiva. Electoral, al no ajustarse a derecho, pues los requisitos
para la inscripción de las listas de candidatos se
3.38. Además, es necesario seguir con el proceso encuentran previamente establecidos en los dispositivos
para la firma digital de documentos6, que involucra los legales, los cuales exigen que las organizaciones
siguientes pasos: i) el sistema carga el software de firma, políticas en general, al pretender participar en el proceso
ii) el sistema verifica que en el equipo del usuario exista al electoral, actúen con la debida solicitud en el tiempo
menos un certificado digital válido previamente instalado oportuno. En consecuencia, corresponde desestimar el
y configurado, iii) el usuario debe seleccionar el certificado recurso de apelación y confirmar la resolución venida en
digital que va a utilizar para firmar digitalmente los grado.
documentos (ya que podría tener más de un certificado
instalado en su equipo); y iv) el sistema firma cada uno Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
de los documentos adjuntos utilizando el certificado Elecciones, con el voto en minoría de los señores
digital señalado por el usuario. Todos estos pasos deben magistrados don Luis Carlos Arce Córdova y don Jorge
completarse para que finalice el proceso de firmado y Armando Rodríguez Vélez, y el voto dirimente del señor
pueda enviarse la solicitud. presidente don Jorge Luis Salas Arenas, en uso de sus
3.39. No cabe duda de que estas acciones —que atribuciones10,
se efectuaron exitosamente por los personeros legales
y técnicos correspondientes7 en aproximadamente RESUELVE
532 casos—, toman un tiempo que depende de varios
factores, tamaño y/o peso de los archivos a cargar, Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
velocidad del internet del usuario, cantidad de archivos interpuesto por don José Germán Pimentel Aliaga,
a cargar, correcta configuración de la firma digital, entre personero legal titular de la organización política Partido
otros. Aprista Peruano; y, en consecuencia, CONFIRMAR la
3.40. Es a través de sus personeros legales y Resolución Nº Nº 00025-2021-JEE-ABAN/JNE, del 7 de
técnicos, que los representantes de las organizaciones enero de 2021, emitida por el Jurado Electoral Especial
políticas, responsablemente, autotutelan su derecho a la de Abancay, que declaró improcedente la solicitud de
 El Peruano / Lunes 1 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 97
apertura del sistema Declara, presentada por la referida por la referida organización política, en el marco de las
organización política, en el marco de las Elecciones Elecciones Generales 2021.
Generales 2021.
CONSIDERANDOS
Regístrese, comuníquese y publíquese.
1. Con fecha 24 de diciembre de 2020, José Germán
SS. Pimentel Aliaga, personero legal titular de la organización
política Partido Aprista Peruano, solicitó ante el Jurado
SALAS ARENAS Electoral Especial de Abancay (en adelante, JEE) la
apertura del sistema Declara por un tiempo prudencial, a fin
SANJINEZ SALAZAR de que culminen su inscripción de lista de candidatos para
las Elecciones Generales 2021. El pedido fue declarado
Vargas Huamán improcedente por Resolución Nº 00025-2021-JEE-ABAN/
Secretaria General JNE, del 7 de enero de 2021, al considerar, entre otros
hechos, que: i) de conformidad con el numeral 15 del
artículo 22 del Reglamento, el JEE carece de competencia
1
Anexos establecidos en el Reglamento y documentos que sustenten la para la administración y manejo de los sistemas Declara
condición de alguno de los candidatos (licencia, renuncias, en caso de y SIJE-E, por lo que no puede emitir pronunciamiento;
funcionarios públicos, entre otros). ii) el día 22 de diciembre de 2020, a horas 23:37, la
2
Así, el Sistema de Registro de Personeros, Candidatos y Observadores organización política generó el “Expediente Borrador”,
Electorales (SPECAOE) cambió de denominación al sistema Declara, y el lo cual denota que no culminó la inscripción de lista de
Sistema Integrado de Procesos Electorales (SIPE) se convirtió en el SIJE-E. candidaturas al Congreso de la República del distrito
3
Recuérdese las alertas que enviaba en sistema en el caso se estuviera electoral de Apurímac, además de no haberse acreditado
incumpliendo con las cuotas electorales. que el sistema SIJE-E haya impedido su inscripción; iii) de
4
Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones: conformidad con los artículos 142 y 181 de la Constitución,
Artículo 137º.- Los Partidos, Agrupaciones Independientes y Alianzas el JNE y el JEE ejercen función jurisdiccional en materia
pueden nombrar hasta dos personeros técnicos ante el Jurado Nacional electoral y no administrativa, por lo cual los dispositivos
de Elecciones, los cuales deben acreditar un mínimo de cinco (5) años de de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
experiencia en informática. General no son aplicables; iv) el JEE dejó constancia de la
De la consulta al Sistema de Registro de Organizaciones Políticas (SROP), presentación de 19 solicitudes de inscripción de fórmulas
que obra en el portal web institucional del Jurado Nacional de Elecciones, la y listas de candidatos, no advirtiéndose la solicitud de
organización política Partido Aprista Peruano tiene: la organización policía Partido Aprista Peruano; y v) la
− Personero técnico titular: Fermín Wilfredo Castro Cabanillas solicitud de la organización política trastoca el cronograma
− Personero técnico alterno: Hugo Sam Li electoral, afecta al principio de preclusión en materia
5
Artículo 37 del Reglamento. electoral y transgrede el principio de igualdad, generando
6
Botón “Firmar y Enviar” en el SIJE-E. incertidumbre jurídica en las demás organizaciones
7
En el ámbito de sus competencias. políticas participantes.
8
Informe Nº 001-2021-MEB SG/JNE, del 1 de enero de 2021, SIJE-JNE 2. El pronunciamiento fue impugnado el 12 de enero
9
Las justificaciones de la apelante han ido mutando. de 2021, indicando como argumentos: a) el deber
Ha quedado acreditado que las inicialmente alegadas fallas técnicas en el constitucional y convencional de los órganos electorales
sistema informático del JNE, no existieron. es generar mecanismos óptimos para que los derechos
Las razones jurídicas en las intervenciones orales de los señores defensores políticos puedan ser ejercidos de forma efectiva; b)
proponen la existencia de un acto único e ininterrumpible de presentación desfase de información, lentitud del programa, y el no
de la solicitud de inscripción de las listas que se debe entender que se inicia, adecuado almacenamiento de datos, entre otros factores,
sin solución de continuidad, a partir del primer registro en el sistema Declara no garantiza la continuidad del procedimiento mediante
(desde antes de la quincena de diciembre), de lo que se deriva que pierde el sistema; c) el procedimiento administrativo electrónico
sentido el término fatal expreso del artículo 29 del Reglamento. debió respetar principios, derechos y garantías del debido
Se alega que el JNE debe reabrir el Declara y luego —para ellos— reabrir procedimiento, por lo que se debió equiparar el sistema
el SIJE-E para que culminen lo que empezaron. físico al sistema virtual; d) el JEE prefirió concentrarse en
Está demostrado que in extremis solo presentaron 4 listas de las 29 la inamovilidad de los plazos electorales y la preclusión,
propias; y que otras organizaciones políticas solventemente presentaron instituciones valiosas, pero de carácter formal, que no
sus solicitudes de inscripción de candidaturas, para ser evaluadas. pueden sustentar el despojo de efectividad al ejercicio del
Sostienen que el derecho a la participación política puede ejercerse por derecho de participación política, entre otros.
encima de todo, removiendo y diluyendo los conceptos de perentoriedad, 3. Al respecto, quienes suscriben el presente voto no
caducidad, preclusión, seguridad jurídica, por constituir obstáculos al cuestionamos que, efectivamente, el plazo para presentar
propósito político. las solicitudes de inscripción de fórmulas y listas de
10
Artículo 2 de la Ley Nº 26486, Ley Orgánica del Jurado Nacional de candidatos venció el 22 de diciembre de 2020; sin
Elecciones. embargo, no podemos dejar de advertir que, a diferencia
de procesos electorales anteriores, este se desarrolla en
un escenario atípico.
Expediente Nº EG.2021005856 4. Como sabemos, mediante Decreto Supremo Nº
APURÍMAC 008-2020-SA, publicado el 11 de marzo de 2020, el Poder
JEE ABANCAY (EG.2021004877) Ejecutivo declaró el Estado de Emergencia Sanitaria a
ELECCIONES GENERALES 2021 nivel nacional, por noventa (90) días calendario, debido
RECURSO DE APELACIÓN a la existencia del COVID-19. De manera posterior, a
través del Decreto Supremo Nº 044-2020-PCM, del 15
Lima, veintidós de enero de dos mil veintiuno. de marzo de 2020, el Gobierno Central declaró el Estado
de Emergencia Nacional y dispuso el aislamiento social
EL VOTO EN MINORÍA DE LOS SEÑORES obligatorio (cuarentena). Esas medidas se han prorrogado
MAGISTRADOS LUIS CARLOS ARCE CÓRDOVA Y continuamente.
JORGE ARMANDO RODRÍGUEZ VÉLEZ, MIEMBROS Luego, en medio de la crisis sanitaria, por Decreto
DEL PLENO DEL JURADO NACIONAL DE Supremo Nº 122-2020-PCM, con fecha 9 de julio de 2020,
ELECCIONES, ES EL SIGUIENTE: el Poder Ejecutivo convocó a Elecciones Generales 2021.
5. En ese contexto de estado de emergencia sanitaria
Con relación al recurso de apelación interpuesto por nacional, con la finalidad de salvaguardar la salud de
don José Germán Pimentel Aliaga, personero legal titular la ciudadanía y evitar aglomeraciones en los Jurados
de la organización política Partido Aprista Peruano, en Electorales Especiales, el Jurado Nacional de Elecciones
contra de la Resolución Nº 00025-2021-JEE-ABAN/JNE, determinó la digitalización total del procedimiento de
del 7 de enero de 2021, emitida por el Jurado Electoral inscripción de listas de fórmulas y candidatos.
Especial de Abancay, que declaró improcedente la 6. En esa línea, el artículo 29 del Reglamento de
solicitud de apertura del sistema Declara, presentada Inscripción de Fórmulas y Listas de Candidatos para las
98 NORMAS LEGALES Lunes 1 de febrero de 2021 / El Peruano

Elecciones Generales y de Representantes Peruanos ante el 15. Pues bien, como se indicó en los considerandos
Parlamento Andino 2021, aprobado por Resolución Nº 0330- 9 y 10, el procedimiento para presentar una solicitud de
2020-JNE, del 28 de setiembre de 2020, precisó que “[...] inscripción estaba constituido, en términos prácticos, de
La solicitud de inscripción se presenta, obligatoriamente de dos etapas: una a cargo de la organización política y la
manera no presencial, generando el expediente electrónico a segunda, recaía en el órgano electoral.
través del SIJE-E. La funcionalidad para registrar la solicitud Esto evidencia una primera diferencia marcada en
de inscripción estará habilitada hasta las 24:00 horas de la comparación con otros procesos electorales toda vez
fecha límite para presentar tales solicitudes”, siendo la fecha que, con la reglamentación actual, ambas etapas se
límite el 22 de diciembre de 2020. encuentran en la esfera de acción de la organización
7. En el presente caso, la organización política alega política.
desfase de información, lentitud del programa y el no Dicha variación requiere, entre otras cosas, la
adecuado almacenamiento de datos; además, precisa aplicación de cierto conocimiento técnico para su
que la no continuidad del procedimiento en el sistema ejecución, que bien podría supeditarse a elementos
virtual no es equiparable al procedimiento físico, por lo exógenos poco previsibles, como alteraciones en la
que, en términos concretos, lo despojarían de efectivizar velocidad de la red, ancho de banda limitado, detenciones
el ejercicio de su derecho a la participación política. inesperadas en el servicio proporcionado por el proveedor
8. Debemos precisar que no compartimos el primer de internet o electricidad, en especial si se realiza el
argumento de la recurrente toda vez que el Informe Nº acceso desde redes de servicio doméstico, que en
0009-2020-RLOP-SG/JNE, del 31 de diciembre de 2020, muchas ocasiones se ha visto afectado ante los cambios
emitido por el área de SIJE, evidencia que los sistemas en el desenvolvimiento de las actividades educativas y
DECLARA y SIJE-E operaron de forma permanente, laborales, generados por el confinamiento obligatorio y la
y que el monitoreo de los recursos informáticos en los actividad remota.
servidores de aplicaciones y en el servidor de base de 16. Una segunda diferencia se materializa en su
datos para ambos sistemas no muestran saturación. presentación. La reglamentación actual precisa que sea
9. Sin embargo, no podemos dejar de advertir que virtual, cerrándose el sistema digital a las 00:00 horas del
existe un cambio tangible en el procedimiento de registro de día siguiente de la fecha límite, de manera automática.
la solicitud de inscripción de fórmula o lista de candidatos, 17. Sobre este punto, es preciso señalar que la Ley
toda vez que, en procesos electorales anteriores, este se de Gobierno Digital tiene como principio la “Equivalencia
encontraba dividido en dos etapas diferenciadas no solo Funcional”, que considera que “el ejercicio de la identidad
por el espacio temporal en el que se desarrollaban, sino digital para el uso y prestación de servicios digitales
también por el sujeto que las ejecutaba. confiere y reconoce a las personas las mismas garantías
10. Así, en un primer momento, los anexos que que otorgan los modos tradicionales de relacionarse
acompañaban la solicitud de inscripción de fórmula o lista entre privados y/o en la relación con las entidades de la
de candidatos debían ser digitalizados por la organización Administración Pública”.
política, a través de su personero legal, en la plataforma 18. Se advierte que, en procesos electorales
electrónica correspondiente (Declara); siendo que, en anteriores, la presentación se realizaba únicamente bajo
un segundo momento, era el Jurado Electoral Especial la modalidad presencial –modalidad que se utilizó hasta
competente el que generaba el ingreso de la solicitud al las Elecciones Congresales Extraordinarias 2020–. Dicho
SIJE y con ello, su registro y el número de expediente. escenario permitía que los Jurados Electorales Especiales,
11. En ese sentido, cabe preguntarse si, en el válidamente, generen números de expedientes en la fecha
caso específico, el registro digital no culminado podría siguiente al día establecido como límite debido a que el
considerarse, una restricción adecuada al derecho a la registro en el SIJE se encontraba a su cargo y la atención
participación política de la recurrente o si, por el contrario, al público podía realizarse, en no pocas ocasiones, más
esta se torna en desproporcional. allá de la hora de cierre.
12. El derecho fundamental de participación política 19. Pues bien, en el caso concreto, es preciso hacer
se encuentra reconocido en el numeral 17 del artículo 2 mención del Informe Nº 0005-2021-MEB-SG/JNE, del 4
de nuestra Constitución Política. Así, toda persona tiene de enero de 2021, emitido por el área de SIJE2, según
derecho a participar no solo en forma individual, sino el cual se advierte que la organización política, como en
también asociada, en la vida política, económica, social y procesos electorales anteriores, incorporó al DECLARA la
cultural de la nación. documentación correspondiente a 29 listas de candidatos,
13. Por otro lado, conforme a la Cuarta Disposición de las cuales 28 fueron confirmadas; no obstante, solo
Final y Transitoria de la Carta Fundamental, los derechos presentó 4 listas a través del SIJE-E antes de que el
y libertades reconocidos se interpretan de conformidad sistema cerrara.
con la Declaración Universal de los Derechos Humanos El registro del estado “CONFIRMADO” se realizó
y con los acuerdos internacionales sobre las mismas el 22 de diciembre de 2020, desde las 20:07:35 hasta
materias ratificados por el Perú. Siendo así, frente a las 23:52:41. Cabe precisar que este estado se genera
un hipotético dilema sobre los alcances del derecho cuando la organización política, a través de su personero
en cuestión, la respuesta la tendrían que otorgar los legal, acepta que la conformación de lista es acorde con
instrumentos internacionales. En atención a ello, al recurrir lo previamente consignado, generándose un archivo PDF
a la Convención Americana de Derechos Humanos, se con todo lo registrado.
advierte en su artículo 23 que “Todos los ciudadanos De ello se advierte que la recurrente inició el
deben gozar de los siguientes derechos y oportunidades: procedimiento dentro del plazo legal establecido, realizó
a) de participar en la dirección de los asuntos públicos, los actos correspondientes a la primera etapa del mismo,
directamente o por medio de representantes libremente llegando incluso a ejecutar en el SIJE-E, el registro de la
elegidos; b) de votar y ser elegidos en elecciones segunda etapa para su fórmula presidencial y listas de
periódicas auténticas, realizadas por sufragio universal e Arequipa, Junín y Peruanos Residentes en el Extranjero.
igual y por voto secreto que garantice la libre expresión de 20. De lo precedentemente mencionado, queremos
la voluntad de los electores”. ser enfáticos en precisar que la modificación en el
14. Al respecto, la Corte Interamericana de Derechos procedimiento de registro de la solicitud de inscripción de
Humanos, en el caso Jorge Castañeda Gutman vs. fórmula y listas de candidatos es un avance tecnológico
Los Estados Unidos Mexicanos, del 6 de agosto de que resulta plausible; sin embargo, su aplicación inmediata
2008, precisó que, con relación a los derechos de en un escenario determinado por la crisis sanitaria,
participación política, los Estados no solo están obligados que limita el libre tránsito, las interacciones sociales,
a garantizarlos mediante dispositivos legales, sino que económicas, así como el acceso a redes de internet
también deben salvaguardar que los ciudadanos tengan descongestionadas y céleres, generó una limitación para
la oportunidad de ejercerlos. la organización política al no permitirle continuar con el
En ese sentido, la previsión y aplicación de requisitos registro de la información incorporada al Declara, a pesar
para ejercitar los derechos políticos no constituyen, per de que la carga del segundo paso también recaía sobre
se, una restricción indebida a los derechos políticos; su actuar.
sin embargo, dichas restricciones deben evaluarse en 21. En ese sentido, no remediar dicha restricción
atención a su ejercicio efectivo. afectaría directamente el ejercicio prioritario de su
 El Peruano / Lunes 1 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 99
derecho fundamental de participación en la vida política de candidatos al Congreso de la República, por la
de la Nación, consagrado en la Constitución Política del circunscripción de Ayacucho, en el marco de las EG 2021.
Perú y reconocido por los instrumentos internacionales en 1.2. Mediante Resolución Nº 00027-2020-JEE-
los que el Estado es parte. Por ello, consideramos que, HMGA/JNE, del 25 de diciembre de 2020, el JEE declaró
de manera excepcional, debe permitirse la continuación inadmisible la citada solicitud de inscripción al advertir
del procedimiento de registro y se genere el expediente que:
SIJE-E correspondiente, para su posterior evaluación.
22. Finalmente, debemos precisar que esta actividad a) La lista de candidatos presentada no es la misma
no genera una afectación al cronograma electoral que la elegida por democracia interna: mientras que, por
previamente aprobado ni vulneración al principio de elección interna, se proclamó como ganadores de las
preclusión toda vez que nos encontramos ante un posiciones Nº 2 y Nº 3 a Sary Medina Galindo y Roger
procedimiento que fue efectivamente iniciado por la Palomino Vilcatoma, en la lista se advierte el reemplazo
organización política dentro del plazo permitido, y por Lidia Maritza Abarca Viña y Jover Pariona Gonzales,
únicamente lo que se determina es su continuidad. respectivamente.
b) El Acta de Designación de candidatos solo se
En consecuencia, NUESTRO VOTO es por que se encuentra suscrita por el secretario general nacional
declare FUNDADO el recurso de apelación interpuesto de la organización política, por lo que no se demuestra
por José Germán Pimentel Aliaga, personero legal que la designación fue realizada por el Comité Directivo
titular de la organización política Partido Aprista Nacional (CDN).
Peruano; en consecuencia, REVOCAR la Resolución c) La organización política optó por la modalidad
Nº 00025-2021-JEE-ABAN/JNE, del 7 de enero de excepcional de designación directa, sin embargo, del
2021; y REFORMÁNDOLA declarar PROCEDENTE la SIJE-E se advierte que solo presentó 26 de las 27 listas
continuación del procedimiento de registro y se genere a nivel nacional, con un total de 140 y no 160 candidatos
el expediente correspondiente en el Sistema Integrado requeridos, y que designó a 38 candidatos;
Jurisdiccional de Expedientes Electrónicos, para su d) La posición de la candidata Lidia Maritza Abarca
posterior evaluación, en el marco del proceso de las Viña fue designada en la posición Nº 4, sin embargo, en
Elecciones Generales 2021. la solicitud aparece como elegida, por elección interna,
en el Nº 2.
SS. e) La candidata Ruth Marleny Rivera Ccoyllo aparece
en la solicitud de inscripción, sin embargo, no obra
ARCE CÓRDOVA documento en el que se conste su designación.
f) La candidata Lidia Maritza Abarca Viña no presentó
RODRÍGUEZ VÉLEZ licencia sin goce de haber.
g) Los candidatos Albino César Nieto Serpa, Lidia
Vargas Huamán Maritza Abarca Viña y Ruth Marleny River Ccoyllo
Secretaria General suscribieron el Anexo 7 con fecha anterior a la confirmación
de sus Declaraciones Juradas de Hoja de Vida.
h) Los candidatos que conforman la lista no
2
Informe Nº 0005-2021-MEB-SG/JNE, obra en los Expedientes suscribieron el Anexo 8.
Jurisdiccionales N.os EG.2021005028, EG.2021005038 y EG.2021005099,
que pueden visualizarse en la plataforma electoral de https:// 1.3. El 28 de diciembre de 2020, la organización
plataformaelectoral.jne.gob.pe/Expediente/BusquedaExpediente. política subsanó las observaciones indicadas por el JEE
señalando lo siguiente:
1924332-1
a) El CDN tomó conocimiento de la renuncia
pública de los candidatos Sary Medina Galindo y Roger
Declaran improcedente solicitud de Palomino Vilcatoma e incorporó a los señores Jover
inscripción de candidatos de la organización Pariona Gonzales y Ruth Marleny Rivera Ccoyllo,
política Unión por el Perú al Congreso de candidatos accesitarios no designados, en las posiciones
Nº 2 y Nº 3, quienes no fueron incluidos en la lista de
la República, por el distrito electoral de accesitarios presentada ante a la Oficina Nacional de
Ayacucho Procesos Electorales (ONPE) por problemas del sistema
informático.
RESOLUCIÓN Nº 0153-2021-JNE b) La candidata Lidia Maritza Abarca Viña fue
designada en la posición Nº 4, conforme al Acta del 22 de
Expediente Nº EG.2021005374 diciembre de 2020.
AYACUCHO c) Los miembros del CDN participaron de la sesión
JEE HUAMANGA (EG.2021004709) virtual de designación de candidatos y autorizaron al
ELECCIONES GENERALES 2021 secretario general nacional para suscribir el acta en señal
RECURSO DE APELACIÓN de conformidad y en representación del citado órgano
partidario.
Lima, veintiséis de enero de dos mil veintiuno d) La organización política no ha excedido el número
de candidatos designados conforme a la modalidad
VISTO: en audiencia pública virtual de la fecha, el excepcional, pues si bien el JEE señala que habrían 38
recurso de apelación interpuesto por don Víctor Miguel designados, ello se debe a errores en la consignación en
Soto Remuzgo, personero legal titular de la organización las solicitudes de las listas de candidatos.
política Unión por el Perú (en adelante, el señor personero) e) Por la región Ayacucho solo se designó a la
en contra de la Resolución Nº 00053-2020-JEE-HMGA/ candidata Lidia Maritza Abarca Viña en la posición Nº 4;
JNE, del 31 de diciembre de 2020, emitida por el don Jover Pariona Gonzales y doña Ruth Marleny Rivera
Jurado Electoral Especial de Huamanga, que declaró Ccoyllo fueron incorporados como candidatos accesitarios
improcedente la solicitud de inscripción de la lista de y no como designados.
candidatos al Congreso de la República, por el distrito f) No resulta exigible la presentación de licencia sin
electoral de Ayacucho, en el marco del proceso de las goce de haber de la candidata Lidia Maritza Abarca Viña,
Elecciones Generales 2021 (en adelante, EG 2021). pues el 22 de octubre de 2020 cesó en funciones,
Oído: el informe oral. g) Se cumple con presentar los Formatos 7 y 8,
respecto a los candidatos requeridos.
Primero. ANTECEDENTES
1.4. Con la Resolución Nº 0053-2020-JEE-HMGA/
1.1. El 22 de diciembre de 2020, el señor personero JNE, del 31 de diciembre de 2020, el JEE declaró
presentó ante el Jurado Electoral Especial de Huamanga improcedente la solicitud de inscripción, por los siguientes
(en adelante, JEE) la solicitud de inscripción de la lista fundamentos:
100 NORMAS LEGALES Lunes 1 de febrero de 2021 / El Peruano

a) Existen inconsistencias en la lista de candidatos debido a que si bien la legislación electoral no prevé
presentada ante el JEE y los candidatos que resultaron causales de inhibición, considera necesario abstenerse,
electos en las Elecciones Internas 2020, organizadas por en aplicación supletoria de lo previsto por el artículo
la ONPE. 313 del Código Procesal Civil, toda vez que es parte
b) La organización política vulneró las normas vigentes de la investigación preliminar contenida en la Carpeta
sobre democracia interna y las normas internas en tanto Fiscal Nº 176-2018, vinculada a la organización política
que, si bien eligió a los candidatos Albino César Nieto recurrente.
Serpa, Sary Medina Galindo y Roger Palomino Vilcatoma 1.2. Debe señalarse, en primer lugar, que si bien es
como candidatos Nº 1, Nº 2 y Nº 3, en elecciones internas, cierto que los institutos procesales de la recusación y
y dejó vacante el puesto Nº 4 para la designación directa la abstención contra los miembros del Pleno del Jurado
de Lidia Maritza Abarca Viña, procedió al reemplazo de Nacional de Elecciones no se encuentran expresamente
la candidata Nº 2 por la candidata Nº 4 (designada), del regulados en la Ley Nº 26486, Ley Orgánica del Jurado
candidato Nº 3 por otro que no fue elegido en elecciones Nacional de Elecciones (en adelante, LOJNE), ni tampoco
internas, y a la candidata Nº 4 por una candidata que no en la Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones, también
fue designada y tampoco elegida. lo es que este órgano colegiado, en la Resolución
c) El señor personero solicitó la modificación de la Nº 2022-2014-JNE, estableció que para el trámite y
ubicación de la candidata designada Lidia Maritza Abarca resolución de los pedidos de recusación o abstención que
Viña (Nº 4), pero no precisó la nueva conformación de se presenten en los procesos puestos en su conocimiento
la lista, pues la sola reubicación de la citada candidata son de aplicación supletoria los artículos 305 y siguientes
no permite subsanar las observaciones respecto a los del Código Procesal Civil.
candidatos Jover Pariona Gonzáles (que figura en el Nº 1.3. Asimismo, en la citada resolución se realizó una
3) y Ruth Marleny Rivera Ccolyllo (que figura en el Nº 4). precisión con relación a la aplicación de dichos artículos,
d) La organización política no presentó listas por teniendo en cuenta la naturaleza especial del Pleno del
la totalidad de las circunscripciones electorales (160 Jurado Nacional de Elecciones. Así, siendo este único en
candidatos), por lo que no podía hacer uso de la modalidad su orden, los miembros que lo conforman, a diferencia
excepcional para la designación directa de candidatos. de los magistrados que integran los diferentes órganos
jurisdiccionales unipersonales y colegiados del Poder
Segundo. SÍNTESIS DE LOS AGRAVIOS Judicial, no pueden ser sustituidos en los casos en que
El señor personero argumentó lo siguiente: deban abstenerse o en los que una eventual recusación
prospere.
2.1. El JEE no ha tomado en cuenta lo establecido en 1.4. Ante el pedido formulado por el magistrado, debe
la Séptima Disposición Transitoria de la Ley Nº 28094, recordarse que este organismo electoral está encargado
Ley de Organizaciones Políticas, incorporada por la Ley de administrar justicia en materia electoral y fiscalizar la
Nº 31038, que reconoce a la renuncia de un candidato legalidad del ejercicio del sufragio y la realización de los
como un acto de ejercicio libre y el reemplazo como un procesos electorales, así también está obligado a velar
mecanismo a que puede recurrir la organización política por el respeto y cumplimiento de la voluntad popular
para presentar una lista completa. manifestada en los procesos electorales y asegurar la
2.2. Para recomponer o completar una lista cerrada transparencia de estos en cada una de sus etapas.
y bloqueada, donde hay renuncias ulteriores al proceso 1.5. Además, se observa que la no participación de
interno, pero antes de presentarla ante la autoridad don Luis Carlos Arce Córdova, impide a este Supremo
electoral, le corresponde al órgano partidario competente Tribunal Electoral adoptar decisiones de conformidad con
determinar, dentro de los accesitarios, armar y/o completar su ley orgánica.
la lista. 1.6. Así las cosas y reafirmando una vez más que el
2.3. El CDN de la organización política, ante la Pleno del Jurado Nacional de Elecciones se encuentra
renuncia púbica de los candidatos Sary Medina Galindo y conformado actualmente por cuatro miembros y que
Roger Palomino Vilcatoma, incorporó a don Jover Pariona resuelve con total imparcialidad las causas sometidas a
Gonzales y doña Ruth Marleny Rivera Ccoyllo, candidatos su conocimiento, este colegiado no acepta el pedido de
accesitarios no designados, en las posiciones Nº 2 y Nº abstención por decoro presentado por el magistrado.
3, precisando que estos no fueron incluidos en la lista de
accesitarios presentada ante a la ONPE por problemas Segundo. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
del sistema informático. SN)
2.4. Al tratarse de una lista cerrada y bloqueada, ante
las renuncias y retiros, corresponde al órgano partidario 2.1. El artículo 31 de la Constitución Política del
competente completar la lista con los accesitarios, de lo Perú establece que los ciudadanos tienen derecho a
contrario, ante casos fortuitos, se eliminaría toda una lista ser elegidos y elegir libremente a sus representantes.
cerrada. Asimismo, de conformidad con los artículos 178, numeral
2.5. La organización política no ha transgredido 4, y 181, el Jurado Nacional de Elecciones tiene, entre
las normas de designación directa de candidatos, pues otras, la función de administrar justicia en materia
escogió la modalidad excepcional para designar al 20 % electoral, por lo que sus resoluciones son dictadas en
del total de candidatos, esto es, un total de 32, hecho última y definitiva instancia.
que fue indicado durante la realización de las elecciones 2.2. En concordancia, el artículo 5, literales l y o, de
internas del 6 de diciembre de 2020, así como en el Acta la LOJNE, reconoce las competencias de este órgano
de Designación de fecha 22 de diciembre de 2020, en el electoral para dictar resoluciones y la reglamentación
que el CDN, en ejercicio de sus funciones, solo designó necesaria para su funcionamiento, así como resolver, en
a una candidata para la circunscripción de Ayacucho, de última y definitiva instancia, las apelaciones y quejas que
modo que no afectó el resultado de la elección interna así se interpongan en contra de los pronunciamientos de los
como tampoco las normas de designación. Jurados Electorales Especiales.
2.6. Se ha presentado una lista completa, respetando la 2.3. Los artículos 14, 16, 30, 35, 40, 41 y 47 del
paridad y alternancia, así como la democracia interna, por Reglamento de Inscripción de Fórmulas y Listas
lo que la declaratoria de improcedencia no debe alcanzar de Candidatos para las Elecciones Generales y de
a los candidatos Nº 1, elegido en elecciones internas, y Nº Representantes Peruanos ante el Parlamento Andino
4, designada conforme a las normas estatuarias. 2021 (en adelante, Reglamento), aprobado por Resolución
Nº 0330-2020-JNE, establecen lo siguiente:
CONSIDERANDOS
Artículo 14.- Designación directa
Primero. CUESTIÓN PREVIA Hasta una quinta parte del total de candidatos al
Congreso de la República y al Parlamento Andino puede
1.1. El magistrado don Luis Carlos Arce Córdova, ser designada entre sus afiliados o no afiliados por el
miembro titular del Pleno del Jurado Nacional de órgano de la organización política que disponga
Elecciones, ha formulado su abstención por decoro el estatuto u otra norma interna. Esta facultad es
para participar en el conocimiento de la presente causa, indelegable.
 El Peruano / Lunes 1 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 101
Artículo 16.- Cálculo para la presentación de los de manera personal y por escrito, ante el JEE. El secretario
candidatos designados en las listas del JEE certifica su firma. Salvo que el candidato cuente
[...] con firma digital, en cuyo caso la presentación del escrito
de renuncia se puede efectuar de manera no presencial.
16.2 Para las listas de candidatos al Congreso de la Dicho escrito deberá estar acompañado de la
República, la organización política debe considerar que respectiva tasa electoral. Si el JEE advierte la omisión
el cálculo para determinar el porcentaje de designados se de este requisito, otorga el plazo de un (1) día hábil para
realiza sobre la base del número de candidatos previstos la subsanación correspondiente, bajo apercibimiento
por cada circunscripción electoral, y este se aplica de declarar su improcedencia. La notificación de la
únicamente en aquellos distritos electorales donde resulte inadmisibilidad se realiza de conformidad con el artículo
posible establecer el quinto de designación directa, 54 del presente reglamento.
esto es, cuando se establezcan como mínimo cinco (5) De interponerse recurso de apelación contra lo
candidatos, conforme al Anexo 3. resuelto por el JEE, se procede conforme a los artículos
50 y 51 del presente reglamento. En caso de concederse
Excepcionalmente, las organizaciones políticas el recurso, el JNE resuelve en instancia final y definitiva.
pueden distribuir el porcentaje de libre designación [Resaltados agregados]
de los postulantes al Congreso de la República, sobre
la base del número total de candidatos que se elegirán 2.4. El artículo 7 de la Sétima Disposición
para dicho poder del Estado, esto es, ciento sesenta Complementaria de la Ley Nº 31038, Ley que establecen
(160). normas transitorias en la legislación electoral para las
Elecciones Generales 2021, señala:
Artículo 30.- Reemplazo de candidatos
Las organizaciones políticas están en la posibilidad Séptima.- Las elecciones internas en las
de solicitar el reemplazo de los candidatos postulados organizaciones políticas para elegir a los candidatos a
y presentados ante el JEE, hasta la fecha límite de las Elecciones Generales del año 2021 se rigen por las
presentación de solicitudes de inscripción; debiéndose siguientes reglas:
satisfacer los requisitos de ley para la inscripción de su [...]
candidatura. 7. En las elecciones internas se eligen de manera
obligatoria candidatos titulares y de forma facultativa a los
[...] accesitarios. Estos últimos se consideran de entre los
candidatos que ocuparon las posiciones posteriores
Artículo 35.- Presentación de la lista de candidatos al número necesario para completar la lista de
al Congreso de la República candidatos de una circunscripción determinada, y
Cada partido político o alianza electoral solo pueden reemplazar a los primeros en virtud de las
puede inscribir ante el JEE correspondiente una lista renuncias, ausencia o negativa a integrar las listas,
de candidatos al Congreso de la República por cada que presenten los candidatos titulares elegidos en las
circunscripción electoral, considerando lo siguiente: elecciones internas, en el plazo comprendido entre la
[...] realización de estas últimas y el de la inscripción de
35.5 En el caso de las listas al Congreso de la listas. Para la inscripción de la lista final de candidatos
República, para acceder al mecanismo excepcional, es obligatorio presentar únicamente una lista completa de
a que se refiere el artículo 16 del presente reglamento, acuerdo a ley [resaltado agregado].
el personero legal nacional de las organizaciones
políticas debe ingresar y grabar, en acto único, en 2.5. El Reglamento sobre las Competencias del Jurado
el sistema informático Declara, a los ciento sesenta Nacional de Elecciones en las Elecciones Internas para
(160) candidatos, con indicación de la circunscripción las Elecciones Generales 2021 (en adelante, Reglamento
electoral por la cual postula cada uno, especificando de Competencias), aprobado por la Resolución Nº 0328-
si ha sido elegido o designado directamente. Con 2020-JNE, dispuso, en el artículo 7, lo siguiente:
posterioridad a dicho registro solo se puede reemplazar al
candidato, hasta la fecha límite de presentación de lista de Artículo 7.- Precisiones sobre la competencia del
candidatos, pero no se puede cambiar la circunscripción Jurado Nacional de Elecciones
electoral por la cual postula el reemplazado, ni tampoco la La calificación de los candidatos sobre el cumplimiento
condición de elegido o designado directamente. de los requisitos e impedimentos para su postulación, como
[...] los actos sucedáneos de tacha, renuncia y otros, están a
cargo de los órganos electorales descentralizados, o el
Artículo 41.- Improcedencia de la solicitud de que haga sus veces de acuerdo a su normativa interna. La
inscripción de fórmula y listas de candidatos segunda y definitiva instancia, en materia de candidaturas,
la constituye el órgano electoral central, sus decisiones no
41.1 El JEE declara la improcedencia de la solicitud de son impugnables ante el JNE. En elecciones internas
inscripción por el incumplimiento de un requisito de ley no no participan los Jurados Electorales Especiales,
subsanable, o por la no subsanación de las observaciones cuyas competencias se circunscriben a la impartición de
efectuadas. justicia en primera instancia con motivo de las elecciones
[...] generales [resaltado agregado].
41.3 Si se declara la improcedencia de la lista
de candidatos, esta no se inscribe. Si se declara la 2.6. Con el artículo 8 del Reglamento de Competencias
improcedencia de uno o más candidatos de la lista, no se se estableció el cronograma de elecciones internas, que
invalida la inscripción de los demás candidatos, quienes dispuso que la fecha límite para que las organizaciones
permanecen en sus posiciones de origen. políticas remitan a la ONPE las candidaturas definitivas
41.4 No son subsanables: de delegados para las elecciones internas era el 31 de
a. La presentación de la fórmula o lista incompletas. octubre de 2020. Además, la elección para candidatos
b. El incumplimiento de la paridad de género. y/o delegados, por parte de afiliados, se realizó el 29 de
c. El incumplimiento de la participación en las noviembre de 2020.
elecciones internas. 2.7. El artículo 14 del Reglamento Electoral Partidario
d. El incumplimiento de los requisitos para ser elegido establece lo siguiente:
en el cargo.
[...] Artículo 14.- Candidatos designados
14.1.A fin de una correcta definición de la lista final de
Artículo 47.- Renuncia de candidato candidatos que postularán en las elecciones Generales
El candidato puede renunciar a integrar la fórmula o y de representantes peruanos ante el Parlamento
lista de candidatos de la organización política, dentro del Andino2021, la designación directa se enmarca dentro de
plazo que establece el cronograma electoral aprobado por los dispuesto en el artículo 24-B de la LOP. Para el cálculo
el JNE. La renuncia debe ser presentada por el candidato, del porcentaje de la designación, la organización política
102 NORMAS LEGALES Lunes 1 de febrero de 2021 / El Peruano

deberá considerar la jurisprudencia que sobre el particular a elección parlamentaria, regional o municipal. En el
ha desarrollado el JNE. caso específico de los candidatos a la Presidencia
14.2. En caso de que la organización política opte y Vicepresidencia de la República, necesariamente
por acogerse a la designación de candidaturas hasta deberán ser elegidos tal y conforme lo prescribe el
un 20% de la totalidad de candidatos, esta solo resulta artículo anterior.
aplicable para las postulaciones de representantes ante
el Congreso de la República o ante el Parlamento Andino. Tercero. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
14.3. A efectos de que se salvaguarde el orden que
se obtenga del resultado de las votaciones al momento 3.1. El JEE declaró la improcedencia de la lista de
de que elabore y presente la lista final de candidatos candidatos de la referida organización política para el
ante el JNE, el Comité Electoral Nacional deberá declarar Congreso de la República, por la circunscripción de
ante la ONPE que la organización política hará uso de la Ayacucho, por incumplimiento de las normas sobre
designación, al momento de presentar las candidaturas democracia interna toda vez que no se respetaron los
que competirán en la elección interna. La declaración debe resultados de la elección interna organizada por la ONPE,
precisar los puestos y las circunscripciones electorales y por infracción a las normas sobre modalidad excepcional
en las que el órgano electoral partidario correspondiente para la designación de los candidatos.
realizará la designación directa, de acuerdo al Formato 7. 3.2. Al respecto, de la revisión de autos se
advierte que, mediante la Resolución Gerencial Nº
2.8. Por su parte, el artículo 63 del Estatuto partidario,
000056-2020-GOECOR/ONPE, del 13 de noviembre
publicado en el portal institucional1 del ROP, establece lo
de 2020, la ONPE resolvió tener por presentadas
siguiente: las candidaturas para las elecciones internas de la
El Comité Directivo Nacional podrá designar organización política, señalando para la circunscripción
directamente el diez (10 %) por ciento de los candidatos de Ayacucho la siguiente conformación de la Lista 1:

Así también, se observa la presentación del Formato 7, a través del cual señaló el total de designados por
circunscripción a nivel nacional, estableciendo para Ayacucho un (1) candidato designado:

3.3. Del portal electrónico de la ONPE se advierte que dicha lista fue la ganadora en las elecciones internas, verificando
su conformación con tales candidatos titulares, sin precisar accesitarios per se.
 El Peruano / Lunes 1 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 103
3.4. En el Acta de Elección Interna, del 6 de noviembre de 2020, se advierte que los candidatos Albino César
Nieto Serpa, Sary Medina Galindo y Roger Palomino Vilcatoma, fueron elegidos como candidatos Nº 1, Nº 2 y Nº 3,
respectivamente, y que se reservaba la posición Nº 4 para designación directa.
3.5. Ahora bien, mediante Acta de Designación de candidatos, del 22 de diciembre de 2020, el CDN procedió a designar
a doña Lidia Maritza Abarca Viña como candidata Nº 4, al Congreso de la República; e incorporar a los candidatos Jorge
[sic] Pariona Gonzales y Ruth Marleny Rivera Ccoyllo, como accesitarios de los candidatos Nº 2 (Sary Medina Galindo) y
Nº 3 (Roger Palomino Vilcatoma,) debido a sus renuncias, y reconformar la lista, conforme a la siguiente imagen:

3.6. Sin embargo, la lista presentada para inscripción de candidatos al Congreso por la circunscripción de Ayacucho,
ante el JEE, es la siguiente:

3.7. Ahora bien, el recurrente señala que, ante la renuncia de los candidatos Sary Medina Galindo y Roger Palomino
Vilcatoma, el CDN procedió a incorporar a los accesitarios para reemplazar a los candidatos electos en elecciones
internas, a fin de presentar la lista congresal por la circunscripción de Ayacucho de manera completa. Sobre el particular,
corresponde a este órgano electoral determinar, en primer orden, si don Jover Pariona Gonzales y doña Ruth Marleny
Rivera Ccoyllo ostentan la calidad de candidatos accesitarios y si la organización política podía incorporarlos en la lista
como reemplazantes.
3.8. Al respecto, el artículo 7 de la Sétima Disposición Complementaria de la Ley Nº 31038, (ver SN 2.4), ha establecido, sin
distinción respecto a la modalidad de la lista bloqueada o cerrada, que se considera como candidatos accesitarios a aquellos
que, en el proceso de elecciones internas, ocuparon las posiciones posteriores al número necesario para completar la lista
104 NORMAS LEGALES Lunes 1 de febrero de 2021 / El Peruano

de candidatos de una circunscripción determinada, y pueden a adoptar por la organización política debe encontrarse
reemplazar a los candidatos titulares elegidos en virtud de debidamente regulado en las normas internas del partido
las renuncias, ausencia o negativa a integrar las listas, en el –esto es, estatuto y reglamento–, que además encuentren
plazo comprendido entre la realización de estas últimas y el consonancia con las formas de elección de candidatos
de la inscripción de listas. establecidas por las normas electorales vigentes, a
3.9. En ese sentido, y de conformidad con las listas través de la elección interna o por designación directa,
declaradas como presentadas mediante la Resolución empero, en el caso de autos, conforme se ha señalado
Nº 000056-2020-GOECOR/ONPE, del 13 de noviembre en los considerandos precedentes, la forma de elección
de 2020, se advierte que la organización política solo de los candidatos Jover Pariona Gonzales y Ruth
presentó una lista conformada por 3 candidatos titulares, Marleny Rivera Ccoyllo no se configura en ninguna de las
en la que no se incluyó a don Jover Pariona Gonzales y formas establecidas; por lo que nos encontrarnos frente
doña Ruth Marleny Rivera Ccoyllo, por lo que es posible a terceros, cuya incorporación en la lista de candidatos
determinar que estos no ostentan la calidad de candidatos para el Congreso de la República que se pretende
accesitarios que establece la ley. inscribir deviene en irregular, por encontrarse fuera de los
3.10. De igual modo, se verifica que don Jover parámetros establecidos por ley.
Pariona Gonzales y doña Ruth Marleny Rivera Ccoyllo 3.13. Respecto a la modalidad excepcional de
tampoco ostentan la condición de candidatos designados, designación de candidatos, la cual cuestiona el JEE
pues, conforme a lo señalado por la propia organización y cuya legalidad defiende el apelante, el Reglamento
política en el escrito de subsanación y apelación, estos ha establecido como medida general la designación
fueron incorporados en calidad de accesitarios y no como de candidatos hasta un 20 % por cada circunscripción
candidatos designados, lo que se corrobora además con electoral, sin embargo, la parte in fine del numeral 16.2
el Acta de Designación de candidatos, del 22 de diciembre del artículo 16 del citado cuerpo normativo (ver SN 2.3.),
de 2020, en el que se señaló expresamente lo siguiente: regula una modalidad excepcional para la determinación
del cálculo y establece que el porcentaje de designación
podrá realizarse sobre la base del número total de
candidatos, para lo cual el personero legal nacional de
las organizaciones políticas debe ingresar y grabar,
en acto único, en el sistema informático Declara, a los
ciento sesenta (160) candidatos, con indicación de
la circunscripción electoral por la cual postula cada
uno, especificando si ha sido elegido o designado
directamente. Por consiguiente, corresponde verificar
si la referida organización política se ha acogido a dicha
excepción.
3.11. Cabe precisar que, de conformidad con lo 3.14. De la revisión de la solicitud de inscripción, se
establecido en los artículos 7 y 8 del Reglamento de advierte que, en efecto, la organización política señaló la
Competencias (SN 2.5 y 2.6), el JEE y el JNE no son elección de la modalidad excepcional para designación
competentes para avocarse a controversias relacionadas directa. Además, mediante el acta respectiva designó a
con la forma de reemplazo ante renuncias de candidatos doña Lidia Maritza Abarca Viña como candidata para el
luego de la remisión de lista para elecciones internas, Congreso de la República, en la posición 4, locual fue
cuando los candidatos ya fueron elegidos o antes de comunicado oportunamente a la ONPE, conforme al
presentar la lista final ante el JEE, por tanto, en mérito a la Formato 7.
capacidad de autorregulación de la organización política, 3.15. No obstante, mediante el Informe Nº
resultaría posible que la organización política -en cuanto 0025-2021-MEB-SG/JNE, al 22 de enero de 2021, emitido
corresponda-, a través de su órgano competente, adopte por la analista del SIJE-E, se pone en conocimiento que
mecanismos para optimizar el derecho de participación la citada organización solo cumplió con la presentación de
política ante eventos externos, a fin de evitar incurrir en 26 (de las 27) listas al Congreso de la República, y que
la causa de improcedencia establecida en el literal a del registró un total de 154 candidatos, es decir, un número
numeral 41.4 del artículo 41 del Reglamento (ver SN 2.3.). menor a los 160 candidatos que establece la Ley; además,
3.12. Sin embargo, el ejercicio de esta autonomía se informó que la organización política, a la citada fecha,
tiene limitaciones, así, se debe precisar que el mecanismo presentó un total de 37 candidatos designados, conforme
se advierte de la siguiente imagen:
 El Peruano / Lunes 1 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 105
3.16. En ese sentido, si bien se reservó la posición 4 candidatos (también elegidos) y la posterior incorporación
de la lista de inscripción de los candidatos al Congreso de reemplazantes bajo la mal llamada condición de
de la República, por la circunscripción de Ayacucho, se accesitarios –y la designación de candidatos a través de
verifica que la organización política incumplió con los la modalidad excepcional, transgrediendo los requisitos
requisitos establecidos en el numeral 16.2 del artículo para su aplicación– no puede soslayar la voluntad inicial
16 del Reglamento, al presentar listas de candidatos de los afiliados, respecto del candidato elegido, debiendo
de solo 26 distritos electorales, por lo que se encuentra tener presente que el proceso de designación directa, si
impedida para optar por el porcentaje de designación bien complementa el proceso de democracia interna, es
directa sobre los 160 candidatos, advirtiéndose incluso autónomo dentro del proceso de elección de candidatos
que ha superado el porcentaje permitido para aplicar la por parte de las organizaciones políticas, criterio que
modalidad excepcional. ya ha establecido el Pleno del Jurado Nacional de
Asimismo, aun si se confirma que el CDN tiene las Elecciones por medio de la Resolución Nº 0259-2019-
facultades para designar a la candidata Lidia Martiza JNE.
Abarca Viña, cuya posición fue reservada anteriormente, 3.25. En vista de lo expuesto, debe declararse la
esto no opera en tanto no se presentó listas en todas improcedencia de la solicitud de inscripción de don
las circunscripciones electorales y se superó el límite de Jover Pariona Gonzales y Ruth Marleny Rivera Ccoyllo,
designación. debido a que su incorporación no responde a ninguna
3.17. Al haberse determinado que la organización de las modalidades establecidas para la elección de
política se encuentra imposibilitada de aplicar la candidatos; y de doña Lidia Maritza Abarca Viña, pues su
designación por modalidad excepcional, resulta designación transgredió lo dispuesto en la parte in fine
pertinente analizar la designación por porcentaje de del numeral 16.2 del artículo 16 del Reglamento; y por
circunscripción. consiguiente disponer la continuación de la calificación
3.18. Al respecto, el numeral 16.2 del artículo 16 de don Albino César Nieto Serpa, candidato Nº 1 al
del Reglamento (ver SN 2.3.) es claro y expreso al Congreso de la República, por la circunscripción de
establecer que el cálculo para determinar el porcentaje Ayacucho.
de designados se realiza sobre la base del número de
candidatos previstos por cada circunscripción electoral, Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
y este se aplica únicamente en aquellos distritos Elecciones, en uso de sus atribuciones,
electorales donde resulte posible establecer el quinto
de designación directa, esto es, cuando se establezcan RESUELVE
como mínimo cinco (5) candidatos, conforme al Anexo
3. 1. DESESTIMAR la abstención por decoro del
3.19. Este anexo enumera, en un cuadro, los distritos magistrado don Luis Carlos Arce Córdova y que participe
electorales en los cuales se aplica el porcentaje máximo en el conocimiento de la presente causa.
de designados (20 %). Dicho cuadro no incluye al distrito 2. Declarar FUNDADO EN PARTE el recurso
electoral de Ayacucho, materia de análisis, pues en este de apelación interpuesto por don Víctor Miguel Soto
no resulta posible establecer el quinto de designación Remuzgo, personero legal titular de la organización
directa, atendiendo a que el total de escaños es 3 y el política Unión por el Perú; en consecuencia, REVOCAR
total de candidatos es 4, conforme lo establece el Anexo 2 la Resolución Nº 00053-2020-JEE-HMGA/JNE, del 31 de
del propio Reglamento. diciembre de 2020, emitida por el Jurado Electoral Especial
3.20. En ese sentido, en el distrito electoral de de Huamanga, que declaró improcedente su solicitud de
Ayacucho tampoco se encuentra permitida dicha inscripción de lista de candidatos, en el marco del proceso
designación por expreso mandato del numeral 16.2 de las Elecciones Generales 2021; y REFORMÁNDOLA
del artículo 16, concordante con el Anexo 3 del declarar IMPROCEDENTE la solicitud de inscripción de
Reglamento; por lo que la designación de la candidata don Jover Pariona Gonzales, doña Ruth Marleny Rivera
Lidia Maritza Abarca Viña no solo resulta irregular Ccoyllo y doña Lidia Maritza Abarca Viña, candidatos
respecto a la aplicación de la modalidad excepcional, al Congreso de la República, por el distrito electoral de
sino que también transgrede la norma de designación Ayacucho.
por circunscripción.
3.21. Ahora, corresponde evaluar si las trasgresiones 3. DISPONER que el Jurado Electoral Especial de
determinadas en los considerandos 3.12. y 3.20. Huamanga continúe con el trámite correspondiente,
implican la improcedencia de la solicitud de inscripción respecto a la calificación de don Albino César Nieto Serpa,
de la lista de candidatos en mención o únicamente la candidato Nº 1 para el Congreso de la República, por el
improcedencia de la inscripción de los candidatos distrito electoral de Ayacucho, observando lo señalado en
cuestionados. la presente resolución.
3.22. El numeral 41.3 del artículo 41 del Reglamento
(ver SN 2.3.) establece la posibilidad de declarar la Regístrese, comuníquese y publíquese.
improcedencia de uno o más candidatos de la lista sin
necesidad de invalidar la inscripción de los demás SS.
candidatos, quienes permanecerán en sus posiciones
de origen. Dicha regla de participación se aplica aun SALAS ARENAS
cuando el artículo 41 del que forma parte, se denomina
“Improcedencia de la solicitud de inscripción de fórmula y ARCE CÓRDOVA
listas de candidatos”.
3.23. Si bien el JEE consideró que la lista de SANJINEZ SALAZAR
candidatos transgredía las normas de democracia interna
y designación directa y, por ende, correspondía declarar RODRÍGUEZ VÉLEZ
su improcedencia en virtud al literal c del numeral 41.4
del artículo 41 del Reglamento; este Supremo Tribunal Vargas Huamán
Electoral no comparte esa posición, atendiendo a que el Secretaria General
numeral 41.3 del artículo 41 del Reglamento establece la
posibilidad de declarar la improcedencia de uno o más
candidatos de la lista presentada por la organización
política.
3.24. En ese sentido, el JEE debió emitir
pronunciamiento a fin de optimizar el derecho de
sufragio de don Albino César Nieto Serpa, candidato Nº
1 de la referida lista, ya que fue elegido por voluntad 1
https://aplicaciones007.jne.gob.pe/srop_publico/Reporte/ReporteConsulta.
mayoritaria de los afiliados, es decir, en cabal ashx
cumplimiento de las normas de democracia interna de
la organización política; por lo que la renuncia de dos 1924329-1
106 NORMAS LEGALES Lunes 1 de febrero de 2021 / El Peruano
 El Peruano / Lunes 1 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 107
transparencia establecido en la normativa vigente, y,
SUPERINTENDENCIA DE BANCA, de igual manera, que sea conservada en los soportes
necesarios que permitan su verificación posterior, así
como la debida identificación del contratante potencial y/o
SEGUROS Y ADMINISTRADORAS asegurado potencial;
Que, mediante el Reglamento de Gestión de
PRIVADAS DE FONDOS DE PENSIONES Conducta de Mercado del Sistema de Seguros aprobado
por Resolución SBS Nº 4143-2019 cuya finalidad es
Modifican el Reglamento de que las empresas y los corredores de seguros, en lo
que les resulta aplicable, implementen una adecuada
Comercialización de Productos de Seguros, gestión de conducta de mercado, que se refleje en las
el Reglamento de Supervisión y Control de prácticas que adoptan en su relación con los usuarios,
en la oferta o promoción y contratación de productos de
los Corredores y Auxiliares, el Reglamento seguros, en la transparencia de información, así como en
de Gestión de Conducta de Mercado del la comercialización utilizando los sistemas a distancia,
Sistema de Seguros y el Reglamento de en concordancia con el Reglamento de Comercialización
de Productos de Seguros y el Reglamento de
Infracciones y Sanciones de la SBS Supervisión y Control de los Corredores y Auxiliares de
Seguros, según corresponda, entre otras disposiciones
RESOLUCIÓN SBS N° 00277-2021-SBS pertinentes; se dispuso que los canales y modalidades
de comercialización y de intermediación deben ser
Lima, 28 de enero de 2021 adecuados a las características y nivel de complejidad de
los productos de seguros;
LA SUPERINTENDENTA DE BANCA, SEGUROS Que, en razón de ello, esta Superintendencia considera
Y ADMINISTRADORAS PRIVADAS DE FONDOS necesario establecer los riesgos de seguros que pueden
DE PENSIONES ser promovidos, ofrecidos y comercializados a través de
CONSIDERANDO: la modalidad de comercializadores, en concordancia con
las disposiciones del mencionado Reglamento, a fin de
Que, el artículo 345 de la Ley General del Sistema que las empresas brinden a los potenciales contratantes
Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica de la y asegurados, información necesaria y relevante para la
Superintendencia de Banca y Seguros, Ley N° 26702 y contratación de productos de seguros que no requieren
sus normas modificatorias, en adelante la Ley General, de un asesoramiento específico por la complejidad de sus
establece que es objeto de la Superintendencia proteger condiciones, alcance de coberturas y exclusiones;
los intereses del público en el ámbito de los sistemas Que, si bien el marco normativo en materia de conducta
financiero y de seguros; de mercado antes señalado establece determinadas
Que, mediante Resolución SBS N° 1121-2017 se disposiciones que deben tomarse en cuenta a favor de los
aprobó el Reglamento de Comercialización de Productos usuarios para la comercialización de productos de seguros
de Seguros, que estableció modificaciones y precisiones utilizando sistemas a distancia por parte de las empresas
a las modalidades de comercialización de productos de de seguros y de los corredores de seguros, conforme a las
seguros para una mejor gestión por parte de las empresas innovaciones tecnológicas y a la digitalización constante de
de seguros, en adelante empresas, así como para las actividades económicas, se ha considerado necesario
promover la inclusión financiera; establecer nuevas disposiciones que permitan reforzar y
Que, en dicho Reglamento, esta Superintendencia ampliar el espectro de la comercialización de seguros;
dispuso la comercialización de productos de seguros
a través del uso de sistemas a distancia, mediante Que, resulta necesario modificar el Reglamento de
sistemas de telefonía, internet u otros análogos que Infracciones y Sanciones de esta Superintendencia, a fin
permitan a las empresas acceder de modo no presencial de modificar e incorporar las infracciones correspondientes
a los contratantes y/o asegurados potenciales, para establecidas por esta Superintendencia;
promocionar, ofrecer y/o comercializar sus productos, Que, por otro lado, se precisa la facultad de la
incluyendo la comercialización digital a través de redes Superintendencia para establecer un cronograma de
sociales y sistema de comparadores de precio; fechas máximas para efectos de la actualización en
Que, a su vez, se indicó que el uso de sistemas el Registro de Modelos de Pólizas y Requerimientos
a distancia debe garantizar que la información que Mínimos de Notas Técnicas por parte de las empresas
las empresas proporcionen a los contratantes y/o de seguros;
asegurados potenciales sea veraz, comprensible, íntegra Que, a efectos de recoger las opiniones del público
y transparente, así como también que la información en general, se dispuso la publicación del proyecto de
brindada por los contratantes y/o asegurados potenciales, resolución en el portal electrónico de la Superintendencia,
a través de dichos mecanismos de comercialización, al amparo de lo dispuesto en el Decreto Supremo No 001-
debe ser conservada por las empresas en soportes que 2009-JUS;
permitan su verificación posterior, así como la debida Contando con el visto bueno de las Superintendencias
identificación del contratante y/o asegurado potencial; Adjuntas de Seguros, Conducta de Mercado e Inclusión
Que, asimismo, mediante Resolución SBS Nº 809- Financiera, de Riesgos y de Asesoría Jurídica; y,
2019 se aprobó el Reglamento de Supervisión y Control En uso de las atribuciones conferidas por los
de los Corredores y Auxiliares de Seguros que dispuso numerales 7 y 9 del artículo 349 de la Ley General, y
elevar el nivel de profesionalización de los corredores y vistas las condiciones de excepción dispuestas en el
auxiliares de seguros, mejorar la conducta de mercado, así numeral 3.2 del artículo 14 del Reglamento aprobado por
como promover las buenas prácticas en la intermediación, Decreto Supremo N° 001-2009-JUS y sus modificatorias;
peritaje y ajuste de seguros, tomando en consideración
la naturaleza, tamaño y complejidad de sus actividades; RESUELVE:
Que, en dicho Reglamento, se dispuso que los
corredores de seguros, mediante comunicación previa Artículo Primero.- Sustituir el literal l) del artículo 2
a la Superintendencia, puedan utilizar sistemas de y los artículos 3, 9, 14, el literal a) del artículo 15 y los
comunicación a distancia para intermediar productos de artículos 22, 23 y 24 del Reglamento de Comercialización
seguros cuya contratación sea individual o grupal, que de Productos de Seguros, aprobado por Resolución SBS
comprende el uso de los sistemas de telefonía, internet N°1121-2017, conforme se indica a continuación:
u otros análogos que les permiten acceder de modo no
presencial a los contratantes y/o asegurados potenciales; “Artículo 2. Definiciones
Que, para la utilización de sistemas a distancia,
por parte de los corredores, se debe garantizar que la (…)
información que proporcionen a los contratantes y/o l) Reglamento de Gestión de Conducta de Mercado:
asegurados potenciales, cumpla con el principio de Reglamento de Gestión de Conducta de Mercado del
108 NORMAS LEGALES Lunes 1 de febrero de 2021 / El Peruano

Sistema de Seguros, aprobado mediante Resolución SBS A través de bancaseguros, las empresas pueden
Nº 4143-2013 y sus normas modificatorias o sustitutorias. promover, ofrecer y comercializar productos de seguros
Sustituye toda referencia al Reglamento de Transparencia de los siguientes riesgos comprendidos en el literal b)
en el presente Reglamento. del artículo 6 del presente Reglamento: desgravamen,
(…)” domiciliario, incendio y líneas aliadas, terremoto, robo
y/o asalto, agrícola, pecuario, misceláneos, multiseguros,
Artículo 3. Modalidades de comercialización vehicular, SOAT, sepelio, seguros de vida, así como de
Las empresas pueden comercializar sus productos de accidentes personales y asistencia médica. También
manera directa, utilizando las siguientes modalidades de seguros de todo riesgo contratistas, rotura de maquinaria,
comercialización: montaje contra todo riesgo, todo riesgo equipo de
contratistas, equipo electrónico, solo cuando estos se
a) Comercialización a través de la empresa: encuentren relacionados productos financieros.

i. Personal de la empresa. Las empresas, a través de comercializadores, se

ii. Promotores de seguros. encuentran impedidas de promover, ofrecer y comercializar
iii. Puntos de venta. productos de seguros, correspondientes a los siguientes
riesgos comprendidos en el literal b) del artículo 6 del
b) Comercialización a través de comercializadores: presente Reglamento: incendio y líneas aliadas, terremoto,
transportes, marítimo-cascos, aviación, todo riesgo
i. Comercializadores contratistas, rotura de maquinaria, montaje contra todo
ii. Bancaseguros riesgo, todo riesgo equipo de contratistas, equipo electrónico,
robo y/o asalto, deshonestidad frente a la empresa,
En la comercialización a través de las modalidades comprensivo contra deshonestidad (3D), seguro de bancos,
señaladas en los literales a) y b), se puede hacer uso de responsabilidad civil, cauciones y fianzas, crédito interno,
los sistemas a distancia, de acuerdo con lo dispuesto en crédito a la exportación, y otros que la Superintendencia
el Capítulo IV del presente Reglamento. determine por norma de carácter general. Se exceptúa de
este impedimento el caso de bancaseguros, el cual se rige
Adicionalmente, a estas modalidades de bajo lo dispuesto en el párrafo anterior. La Superintendencia
comercialización directa les son aplicables las disposiciones podrá evaluar productos de seguros de los riesgos antes
de gestión de conducta de mercado, debiendo garantizar señalados que sean factibles de ser comercializados, de
como parte de la transparencia de la información, que esta acuerdo a sus condiciones y características.
sea veraz, comprensible, íntegra y transparente.
El contrato de comercialización que las empresas
Las empresas, en cualquier modalidad de suscriban con los comercializadores debe recoger las
comercialización, con uso o sin uso de los sistemas a obligaciones que se señalan en el artículo 16 del presente
distancia, pueden emitir pólizas electrónicas, conforme Reglamento, en la medida que resulten aplicables, a
a la normatividad vigente, considerando además que si efectos de garantizar su cumplimiento. La promoción,
el contratante y/o asegurado solicita la entrega física de oferta y comercialización de seguros no involucra una
dicha información, las empresas deben acceder a ello. función de asesoramiento de los potenciales contratantes
o asegurados. Sin perjuicio de ello, los comercializadores
Artículo 9. Gestión de riesgos. deben informar sobre los aspectos contemplados en
Las empresas de seguros, independientemente los programas de capacitación señalados el artículo
de la modalidad de comercialización que utilicen, se 5 del presente Reglamento, bajo responsabilidad de
sujetan a lo dispuesto en el Reglamento de Gobierno las empresas, las cuales, a su vez deben garantizar
Corporativo y de la Gestión Integral de Riesgos y el la adecuada gestión de conducta de mercado, antes
Reglamento para la Gestión del Riesgo Operacional, y durante la vigencia del contrato de seguro, en la
aprobados por Resolución SBS N° 272-2017 y N°2116- renovación, la tramitación de la solicitud de cobertura, la
2009, respectivamente, así como la normativa vigente liquidación del siniestro, así como la resolución o extinción
específica sobre seguridad de la información que emita del seguro, en caso corresponda, de acuerdo con los
esta Superintendencia, en lo que corresponda. principios establecidos en el artículo 4 del Reglamento de
Gestión de Conducta de Mercado.
Las empresas deben cumplir con lo dispuesto en la
Circular N° G-165-2012 respecto al envío del Informe Las empresas del sistema financiero y las empresas
de riesgos por nuevos productos o cambios importantes emisoras de dinero electrónico son responsables de que
cuando opten por cualquiera de las modalidades de sus cajeros corresponsales comercialicen los productos
comercialización a las que hace referencia el artículo 3. que se les haya autorizado, de acuerdo con la información
proporcionada por las empresas y en cumplimiento de las
La comercialización a través del uso de sistemas condiciones señaladas en el contrato de comercialización.
a distancia, realizada en cualquier modalidad de
comercialización, es considerada como un cambio Las empresas son responsables de mantener la
importante para las empresas, por lo que también resulta documentación correspondiente a los contratos de
aplicable lo dispuesto en la citada Circular al momento de seguros celebrados bajo esta modalidad, según las
su implementación. normas emitidas por la Superintendencia. Para estos
efectos, pueden incluir el servicio de custodia de dicha
Artículo 14. Comercializadores documentación en los contratos de comercialización
Son comercializadores las personas naturales o que celebren con sus comercializadores siempre que
jurídicas con las que la empresa celebra un contrato cumplan con las disposiciones a las que hace referencia
de comercialización, con el objeto de que aquellos se el artículo 9 de este Reglamento.
encarguen de facilitar la contratación de un producto de
seguros. La comercialización a través de la bancaseguros y las
empresas emisoras de dinero electrónico se sujeta a lo
Las empresas que deseen operar con dispuesto en el presente capítulo, a excepción del literal a)
comercializadores deben suscribir con estos un contrato del artículo 15 y del artículo 17 del presente Reglamento.
de comercialización. A través de dicho contrato,
los comercializadores adquieren la condición de Artículo 15.- Condiciones para operar con
representantes de las empresas para promover, ofrecer comercializadores
y comercializar los productos de seguros señalados en Las empresas que operen con comercializadores son
el artículo 6 del presente Reglamento, así como realizar responsables de:
otras gestiones vinculadas al contrato de comercialización
suscrito, durante su vigencia y cumplir con las obligaciones a) Desarrollar e implementar políticas y procedimientos
establecidas en el presente Reglamento. para seleccionar a los comercializadores con los cuales
 El Peruano / Lunes 1 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 109
suscriban contratos de comercialización, debiendo h) Plazo y forma de entrega de la póliza de seguro o
establecer criterios de evaluación a los comercializadores del certificado de seguro, elegida por el contratante y/o
que consideren, como mínimo, los siguientes aspectos: asegurado.

i. Situación financiera, lo que incluye como mínimo Artículo 24.- La aceptación de la promoción de seguro
no haber sido clasificado en las categorías de Deficiente, En el caso de seguros masivos, una vez efectuada
Dudoso o Pérdida en el sistema financiero. la oferta o promoción a través de sistemas a distancia,
ii. Reputación. y siempre que esta sea aceptada por el contratante
iii. Infraestructura física, recursos humanos y seguridad y/o asegurado, según corresponda, el contrato queda
de los establecimientos donde se brinden los servicios consensuado y las empresas se obligan en los términos y
condiciones en que se efectuó la oferta.
Para la comercialización que se realice de forma
no presencial, las empresas deben cumplir con las Respecto a los seguros sujetos a evaluación o
disposiciones señaladas en el Capítulo IV sobre verificación previa, a que se refiere el literal b) del artículo
comercialización a través de sistemas a distancia. 6, las empresas deben informar al contratante o al
asegurado, según corresponda, la forma y plazo en que
El cumplimiento de los requisitos definidos por la se realizará tal procedimiento, así como el plazo en que
empresa para la selección de comercializadores debe ser se informará su resultado y sus efectos en las condiciones
monitoreado periódicamente. de contratación del seguro, debiendo dejar constancia de
ello en la información que se proporcione al momento de
(…) realizar la oferta o promoción del seguro a través del uso
de sistemas a distancia.
Artículo 22.- Condiciones aplicables a la
comercialización a través del uso de sistemas a distancia Las empresas deben cumplir con lo establecido en
Para la comercialización que se efectúe a través de el artículo 24 del Reglamento de Gestión de Conducta
sistemas a distancia, en cualquier operación o gestión de Mercado, para la contratación, entrega y/o puesta a
vinculada a aquella, incluso para ejercer el derecho de disposición de la póliza o certificado, entre otros aspectos.
arrepentimiento, son de aplicación los requerimientos
de identificación u otros que sean establecidos en el Las declaraciones efectuadas por el contratante
Reglamento de Gestión de Conducta de Mercado y las y/o asegurado mediante la utilización de sistemas de
normas específicas que emita la Superintendencia sobre comercialización a distancia forman parte del contrato de
la materia. seguro.”

En el cumplimiento de las disposiciones antes Artículo Segundo.- Sustituir el párrafo 19.2 del
señaladas, se debe considerar la adecuada conducta de artículo 19, el párrafo 26.1 del artículo 26 y los artículos
mercado, antes y durante la vigencia del contrato de seguro, 27, 28, 29, 30, así como los párrafos 32.3, 32.5 y 32.6 del
en su renovación, la tramitación de la solicitud de cobertura, artículo 32 del Reglamento de Supervisión y Control de
la liquidación del siniestro, en caso corresponda, así como los Corredores y Auxiliares, aprobado por la Resolución
la resolución o extinción del seguro, de acuerdo con los SBS N° 809-2019, conforme se indica a continuación:
principios establecidos en el artículo 4 del Reglamento de
Gestión de Conducta de Mercado. “Artículo 19.- Modalidades de intermediación de
seguros
Las empresas, además de utilizar su propia (…)
infraestructura para desarrollar las actividades a que 19.2 La intermediación a través de las modalidades
se refiere el presente capítulo, pueden subcontratar señaladas también puede efectuarse a través del uso
a terceros especializados en servicios a distancia, de de sistemas de comunicación a distancia, conforme se
conformidad con las disposiciones señaladas en el desarrolla en el Subcapítulo III del presente Capítulo.
artículo 9 de este Reglamento. Para ello son de aplicación los requerimientos de
verificación de identidad del contratante y/o asegurado
Para todos los casos de comercialización a distancia, establecidos en el Reglamento de Gestión de Conducta
las empresas deben implementar un soporte adecuado para de Mercado y en la normativa vigente específica sobre
obtener, conservar y resguardar la información brindada al seguridad de la información que emita la Superintendencia,
potencial asegurado y su aceptación para la contratación del en lo que le sea aplicable.
seguro, según las características de los canales utilizados,
propios o de sus comercializadores, lo que incluye las Artículo 26.- Intermediación a través de sistemas de
grabaciones de video y/o de voz u otros mecanismos. comunicación a distancia

Artículo 23.- Información mínima de la promoción de 26.1 Los corredores de seguros pueden utilizar
seguro sistemas de comunicación a distancia para intermediar
Sin perjuicio de las obligaciones dispuestas en el productos de seguros cuya contratación sea individual
Reglamento de Gestión de Conducta de Mercado, las o grupal, de acuerdo con la autorización conferida por el
empresas que ofrezcan sus productos de seguros a través Registro. Se entienden comprendidos en la modalidad
de sistemas a distancia deben indicar expresamente a distancia los sistemas de telefonía, internet u otros
que se trata de una promoción de seguros y brindar al análogos que permiten a los corredores de seguros
contratante y/o asegurado potencial, como mínimo y acceder de modo no presencial a los contratantes y/o
dependiendo del tipo de seguro, la siguiente información: asegurados potenciales, para intermediar sus productos.
Se incluye la comercialización a través de redes sociales
a) Identificación de la empresa. y sistemas de comparadores de precio.
b) Fecha de la promoción de seguro y período de (…)
validez, en caso este último resulte aplicable.
c) Características del seguro, indicando las principales Artículo 27.- Condiciones aplicables
coberturas ofrecidas, requisitos de aseguramiento, y
principales exclusiones. 27.1 Los corredores de seguros son responsables
d) Costo total a cargo del asegurado y forma de pago frente a los contratantes, asegurados, beneficiarios y
de la prima de cada producto de seguros. ante la Superintendencia por el cumplimiento de las
e) Canales de orientación disponibles para consultas, disposiciones establecidas y medidas de seguridad
reclamos y avisos de siniestro. destinadas a garantizar la conservación de la información
f) Forma de aceptación del seguro. y a evitar su transferencia o divulgación a personas no
g) Plazo y forma para ejercer el derecho a autorizadas.
arrepentimiento a que se refiere el artículo 7 del presente 27.2 Los corredores de seguros deben cumplir con las
Reglamento. medidas de seguridad de la información que emite esta
110 NORMAS LEGALES Lunes 1 de febrero de 2021 / El Peruano

Superintendencia y son responsables de implementar un contrato queda consensuado y las empresas de seguros
soporte adecuado para obtener, conservar y resguardar se obligan en los términos y condiciones en que el
la información brindada al potencial asegurado y su corredor de seguros efectuó la oferta.
aceptación para la contratación del seguro elegido, lo 29.3 En el caso de seguros sujetos a evaluación o
que incluye las grabaciones de video y/o de voz u otro verificación previa, a que se refiere el párrafo 26.1 del
mecanismo que pudieran haberse requerido, conforme artículo 26, los corredores de seguros deben informar al
a la normatividad vigente. Los corredores de seguros contratante o al asegurado, según corresponda, la forma
deben implementar mecanismos de seguridad para y plazo en que se realizará tal procedimiento, así como el
asegurar la confidencialidad, integridad y disponibilidad plazo en que se informará su resultado y sus efectos en
de la información en las diferentes fases del proceso las condiciones de contratación del seguro, debiendo dejar
de contratación. Previa identificación de la información constancia de ello en la información que se proporcione al
crítica para los corredores de seguros, estos mecanismos momento de realizar la oferta o promoción del seguro a
como mínimo deben incluir la suscripción de acuerdos través del uso de sistemas a distancia.
de confidencialidad entre las partes con acceso aquella 29.4 El corredor de seguros debe tramitar
información, la implementación de controles que restrinjan oportunamente la puesta a disposición o remisión al
la posibilidad del acceso y cambios no autorizados en contratante de la póliza de seguro o el certificado de
datos o sistemas informáticos, así como la elaboración seguro, según corresponda, con la finalidad de que en
copias de respaldo de dicha información. el término de quince (15) días siguientes a la fecha de
27.3 Los corredores de seguros, al utilizar los sistemas aceptación del seguro por la empresa de seguros cumpla
de comunicación a distancia para la intermediación de en remitirla a través de medios físicos o utilizando medios
seguros, deben cumplir con sus deberes y obligaciones electrónicos, lo que comprende el uso de las pólizas de
contenidas en el párrafo 14.1 del artículo 14 y en el seguro y certificados de seguro electrónicos.
artículo 33 del presente Reglamento.
27.4 Los corredores de seguros que utilicen sistemas Artículo 30.- Registro y archivo de los datos
de comunicación a distancia para la intermediación de relacionados con la intermediación de pólizas de seguro
seguros son responsables directos de los perjuicios que se
causen a los contratantes, asegurados y/o beneficiarios, 30.1 La información señalada en el artículo 28
como consecuencia de errores u omisiones, impericia o debe ser registrada íntegramente, debiéndose informar
negligencia que ellos cometan. sobre este registro al contratante y/o asegurado
potencial. La información contenida en los soportes
Artículo 28.- Información mínima a brindarse en la tecnológicos utilizados debe encontrarse a disposición
intermediación de seguros del contratante, en caso finalmente este acepte la
contratación del seguro, y de la Superintendencia,
28.1 Los corredores de seguros que utilicen sistemas cuando así lo requiera.
a distancia deben indicar expresamente que se trata de 30.2 Las declaraciones efectuadas por el contratante
una intermediación de seguros y brindar al contratante y/o y/o asegurado mediante la utilización de sistemas de
asegurado potencial, como mínimo y dependiendo de los comercialización a distancia forman parte del contrato de
tipos de seguros ofrecidos, la siguiente información: seguro.

1. Identificación del corredor de seguros y del código Artículo 32.- Carta de nombramiento
en el registro. (…)
2. Fecha de las propuestas de seguros y período de 32.3 En caso el corredor de seguros rechace el
validez, este último, en caso resulte aplicable. otorgamiento de una carta de nombramiento por parte del
3. Características de los productos de seguros, contratante y/o asegurado, o decida no continuar con la
indicando las principales coberturas ofrecidas, requisitos prestación de sus servicios, el documento que contiene
de aseguramiento, principales exclusiones. tal decisión debe ser notificado simultáneamente a la
4. Costo total a cargo del asegurado y forma de pago empresa de seguros y al contratante y/o asegurado,
de la prima de cada producto de seguros. según corresponda.
5. Canales de orientación disponibles para consultas,
reclamos y avisos de siniestro. (…)
6. Forma de aceptación del seguro donde se verifique 32.5 El Anexo I adjunto al presente Reglamento
la elección de la empresa de seguros. contiene un modelo de carta de nombramiento que debe
7. Plazo y forma para ejercer el derecho a ser entregado al contratante y/o asegurado. Los corredores
arrepentimiento. de seguros pueden presentar una carta de nombramiento
8. Plazo y forma de entrega de la póliza de seguro con formato distinto al modelo antes indicado, siempre
o del certificado de seguro elegida por el contratante y/o y cuando consignen la información establecida. No
asegurado. se requiere una nueva carta de nombramiento para
cada renovación del seguro, en tanto se mantenga la
28.2 De aceptarse la propuesta, el corredor debe designación del corredor de seguros.
informar al contratante y/o asegurado potencial que debe 32.6 La carta de nombramiento puede ser pactada
suscribir la Carta de Nombramiento designándolo como utilizando el sistema de comunicación a distancia,
corredor de seguros de la póliza contratada, la cual puede aplicando las medidas indicadas en el párrafo 28.3 del
ser emitida conforme a lo indicado en el artículo 32 del artículo 28 del presente Reglamento.”
presente Reglamento.
28.3 La carta de nombramiento puede ser remitida al Artículo Tercero.- Mediante Oficio Múltiple, la
corredor de seguros, a través de los mecanismos puestos Superintendencia establece el cronograma de fechas
a disposición del contratante, como correos electrónicos, máximas para efectos de la actualización del Registro
aplicativos móviles o redes sociales siempre que hayan de Modelos de Pólizas y Requerimientos Mínimos de
sido previamente informados y aceptados por el contratante Notas Técnicas, el cual solo se referirá a la obligación
y/o asegurado potencial. La carta de nombramiento que de remisión de los modelos de pólizas de seguro a la
se remita a través de estos mecanismos debe identificar Superintendencia por parte de las empresas de seguros.
al contratante y/o asegurado potencial. Artículo Cuarto.- Sustituir el párrafo 19.2 del artículo
19, el numeral 5 del artículo 23 y el párrafo 30.2 del
Artículo 29.- Entrega o remisión de la póliza luego de artículo 30; así como sustituir el numeral 12 en el Anexo
la aceptación del seguro por el contratante N°2 del Reglamento de Gestión de Conducta de Mercado
del Sistema de Seguros, aprobado por Resolución SBS
29.1 Una vez que el contratante y/o asegurado acepte N° 4143-2019, de acuerdo con los siguientes textos:
la oferta del seguro y designe al corredor de seguros, este
debe presentar la solicitud a la empresa de seguros. “Artículo 19. Cláusulas abusivas o estipulaciones
29.2 En el caso de los seguros masivos, cuando el prohibidas
contratante y/o asegurado acepten las condiciones, el (…)
 El Peruano / Lunes 1 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 111
19.2 En el Anexo N° 1 del presente Reglamento se los aspectos señalados en la normativa vigente de gestión
detallan ejemplos de cláusulas abusivas o estipulaciones de conducta de mercado.
prohibidas que no pueden ser incorporadas en el 76) Incumplir las obligaciones establecidas por la
contrato de seguro. Dicha relación puede ser ampliada o normativa vigente aplicables a la gestión de conducta de
modificada por la Superintendencia como consecuencia mercado, que no se encuentren contemplados en otros
de sus labores de supervisión mediante norma de carácter supuestos de infracción.
general. Asimismo, la precitada relación se publica en la
sección “Portal de Orientación y Servicios al Ciudadano” 2. Incorporar en el Anexo 2 sobre Infracciones
de la página web de la Superintendencia. específicas del Sistema Financiero y de las Empresas
(…) de Servicios Complementarios y Conexos la siguiente
infracción:
Artículo 23. Certificado de seguro
(…) I. Infracciones Leves
5. Monto de la prima comercial (incluye monto (…)
desagregado o porcentaje de los cargos por la 20) Tratándose de la comercialización de productos de
intermediación de corredores de seguros o la seguros bajo la modalidad de bancaseguros:
comercialización de promotores de seguros, la
bancaseguros u otro comercializador) a. No informar al asegurado sobre el derecho a la
(…) devolución de la prima por el periodo no devengado,
cuando realiza un pago anticipado parcial o total del
Artículo 30. Prácticas abusivas producto crediticio asociado, o cuando se resuelve el
(…) contrato de seguro sin expresión de causa.
30.2 En el Anexo N° 2 del Reglamento se detallan b. No brindar atención a los usuarios, antes y durante
las prácticas abusivas que se encuentran prohibidas. la vigencia del contrato de seguro, en la renovación, la
Dicha relación puede ser ampliada o modificada por la tramitación de la solicitud de cobertura y la liquidación del
Superintendencia como consecuencia de sus labores de siniestro, según la normativa vigente.
supervisión, mediante norma de carácter general. Este
Anexo y sus modificaciones se publica en la sección 3. Sustituir en el Anexo 2 sobre Infracciones específicas
“Portal de Orientación y Servicios al Ciudadano” de la del Sistema Financiero y de las Empresas de Servicios
página web de la Superintendencia.” Complementarios y Conexos la siguiente infracción:
(…)
II. Infracciones Graves
“ANEXO N° 2 (…)
(…) 25) Incumplir las obligaciones establecidas por la
normativa vigente aplicables a la comercialización de
12. Las que busquen incentivar a los contratantes productos de seguros, que no se encuentren contemplados
y/o asegurados para que terminen su relación comercial en otros supuestos de infracción.
con corredores de seguros, con la finalidad de ofrecerles (…)
directamente la cobertura del seguro,
4. Derogar en el Anexo 2 sobre Infracciones
(…) específicas del Sistema Financiero y de las Empresas
de Servicios Complementarios y Conexos las infracciones
Artículo Quinto.- Modificar el Reglamento de graves 30,31, 32, 33 y 41.
Infracciones y Sanciones de la Superintendencia de 5. Sustituir en el Anexo 3 sobre Infracciones específicas
Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos del Sistema de Seguros las siguientes infracciones:
de Pensiones, aprobado por Resolución SBS Nº 2755-
2018, de acuerdo con lo siguiente: I. Infracciones Leves

1. Incorporar en el Anexo 1 sobre Infracciones Empresas del Sistema de Seguros

comunes las siguientes infracciones:
1) No entregar y/o poner a disposición de los
II. Infracciones Graves asegurados la póliza, el resumen, la póliza simplificada,
(…) el certificado de seguros y/o la solicitud–certificado, según
corresponda, o efectuarlo fuera del plazo, de acuerdo con
71) Con relación al Oficial de Conducta de Mercado, lo establecido en la normativa vigente.
en caso corresponda, según lo establecido en la normativa (…)
vigente:
17) Incumplir con incluir el contenido mínimo, según
a. No contar con un Oficial de Conducta de Mercado, lo establecido en la normativa vigente, en el resumen
según lo establecido en la normativa emitida por la de la cobertura contratada o en el estado de cuenta que
Superintendencia. corresponda u otra información periódica.
b. Contar con un Oficial de Conducta de Mercado, cuya (…)
designación no cumpla con los requisitos establecidos en
la normativa vigente. 19) Cobrar a los contratantes de seguros, cargos
c. Que el Oficial de Conducta de Mercado no cumpla adicionales al importe de la prima comercial que estén
las funciones y responsabilidades según lo señalado en la relacionados con la cobertura materia del contrato o por
normativa vigente. concepto de puesta a disposición o envío de información
periódica
72) No contar con las políticas generales, (…)
procedimientos y/o documentos normativos internos
establecidos en la normativa vigente, referidos a la Intermediarios, Auxiliares y Representantes de
implementación de la gestión de conducta de mercado. empresas de reaseguros del exterior
73) No presentar los informes de gestión de 38) No comunicar o comunicar fuera del plazo, las
conducta de mercado u otros documentos señalados en modificaciones estatutarias realizadas.
la normativa vigente, en las condiciones y/o los plazos (…)
establecidos.
74) No cumplir con la ejecución y/o aplicación de las II. Infracciones Graves
condiciones pactadas en los contratos conforme a la (…)
normativa vigente y de acuerdo a una muestra significativa
y material revisada por la Superintendencia. Empresas del Sistema de Seguros
75) Utilizar prácticas de negocio que no se ajusten a (…)
112 NORMAS LEGALES Lunes 1 de febrero de 2021 / El Peruano

12) No emplear para la contratación los mecanismos 111) Registrar los pagos de las primas realizados por
de autenticación, en los términos previstos en la los usuarios en una fecha distinta a la de su realización.
normativa aplicable u otros que señale expresamente la 112) Promover, ofrecer y comercializar a través de
Superintendencia. comercializadores o la bancaseguros, productos de
(…) seguros sujetos a evaluación o verificación previa de sus
condiciones mínimas de aseguramiento, en los riesgos
41) No comunicar a los contratantes y/o asegurados las que no están autorizados por la normativa vigente.
modificaciones a las pólizas de seguros o comunicarlo en
contravención de lo establecido por la normativa vigente. Intermediarios, Auxiliares y Representantes de
(…) empresas de reaseguros del exterior

III. Infracciones Muy Graves 113) No cumplir con entregar y/o poner a disposición
(…) de los usuarios la información a la que se encuentra
obligada, de acuerdo con lo establecido en el marco
Intermediarios, Auxiliares y Representantes de normativo vigente:
empresas de reaseguros del exterior
2) En el caso de los ajustadores de siniestros, no a) Al momento de la contratación o durante la vigencia
poner en conocimiento de la empresa de seguros dentro del contrato de seguros.
del plazo establecido en la normatividad vigente, la b) Ante la ocurrencia del siniestro y/o ejecución de la
fecha en que el asegurado completó la documentación cobertura.
e información requerida para efectuar la liquidación del
siniestro y, que por ello se haya excedido en el plazo para 7. Derogar en el Anexo 3 sobre Infracciones específicas
la entrega del informe final de liquidación de siniestro. del Sistema de Seguros las infracciones graves 78, 84 y
91.
(…)
Artículo Sexto.- La presente Resolución entra en
6. Incorporar en el Anexo 3 sobre Infracciones vigencia a partir del día siguiente de su publicación en el
específicas del Sistema de Seguros las siguientes Diario Oficial El Peruano.
infracciones:
Regístrese, comuníquese y publíquese.
I. Infracciones Leves
(…) MARIA DEL SOCORRO HEYSEN ZEGARRA
Empresas del Sistema de Seguros Superintendenta de Banca, Seguros y AFP
(…)
39) No contar con canales de orientación a disposición 1923953-1
de los usuarios en los términos previstos por la normativa
aplicable.
40) No cumplir con la entrega del estado de cuenta
u otra información periódica que corresponda, según lo GOBIERNOS REGIONALES
establecido en la normativa vigente.
41) Tratándose de la comercialización de productos
de seguros a través de comercializadores no brindar
atención a los usuarios, antes y durante la vigencia del GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO
contrato de seguro, en la renovación, la tramitación de la
solicitud de cobertura y la liquidación del siniestro, según Crean el Consejo Regional de Integración
la normativa vigente.
de las Personas con Discapacidad en la
Intermediarios, Auxiliares y Representantes de Región Cusco - COREDIS e implementan la
empresas de reaseguros del exterior
Estrategia Regional sobre Discapacidad y
42) En el caso de los ajustadores de siniestros, no Desarrollo Inclusivo (ERDDI)
entregar en forma simultánea tanto al asegurado como
a la empresa de seguros los informes (preliminares y/o (Se publica la presente Ordenanza a solicitud del
finales) de liquidación de siniestros. Gobierno Regional Cusco, mediante Oficio N° 012-2021-
43) En el caso de los ajustadores de siniestros, no GR.CUSCO/GGR-OCL, recibido el 29 de enero de 2021)
entregar los informes de ajuste en el plazo establecido
en las normativas correspondientes, o no gestionar la ORDENANZA REGIONAL
prórroga para su elaboración ante la Superintendencia. Nº 157-2018-CR/GRC.CUSCO

II. Infracciones graves EL CONSEJO REGIONAL DEL GOBIERNO

REGIONAL DE CUSCO
Empresas del Sistema de Seguros
(…) POR CUANTO:
108) No cumplir con entregar y/o poner a disposición
de los usuarios la información mínima a la que se El Consejo Regional de Gobierno Regional del Cusco,
encuentra obligada: en la Décima Octava Sesión Ordinaria de fecha once
a. En el momento previo a la contratación del seguro. de diciembre del año dos mil dieciocho, ha debatido y
b. Al momento de la contratación o durante la vigencia aprobado el Dictamen Nº 002-2018-CR/GR CUSCO/
del contrato de seguros, C.O.PVMNJDAM, emitido por la Comisión Ordinaria
c. Ante la ocurrencia del siniestro y/o ejecución de la de Poblaciones Vulnerables, Mujer, Niño, Juventudes,
cobertura. Discapacitados y Adulto Mayor del Consejo Regional de
Cusco, sobre “crear el Consejo Regional de Integración
109) Incluir en los modelos de resumen de de las Personas con Discapacidad de la Región Cusco –
condiciones, certificado de seguro y/o solicitud-certificado, COREDIS”, y;
según corresponda, disposiciones que tengan por objeto
incorporar derechos y/u obligaciones adicionales a los CONSIDERANDO:
establecidos en la póliza y/o modificar el contenido de la
póliza de seguro, en perjuicio de los usuarios. Que, el Artículo 191º de la Constitución Política
110) No aplicar el derecho de arrepentimiento en del Estado, modificada por la Ley de la Reforme
los términos previstos en la normativa vigente, de una Constitucional sobre Descentralización aprobada
muestra significativa revisada por la Superintendencia. mediante Ley Nº 30305 , concordante con el Artículo
 El Peruano / Lunes 1 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 113
31º de la Ley de Bases de la Descentralización – Ley Que, la Ley de Bases de la Descentralización, Ley Nº
Nº 27783, señala que: “Los Gobiernos Regionales 27783, establece en su art. 4º como uno de los principios
tienen autonomía política, económica y administrativa generales de la descentralización, la democracia, que se
en los asuntos de su competencia. Autonomía que es sustenta en la relación Estado y Sociedad, basada en la
delimitadas, por el Artículo 8º de la Ley Nº27783 Ley participación y concertación en la gestión de gobierno;
de Bases de la Descentralización, como el derecho y la asimismo el art. 17º dispone que los gobiernos regionales
capacidad efectiva del Gobierno en sus tres niveles de están obligados a promover la participación ciudadana
normar. Regular y administrar los asuntos políticos de su en la formulación, debate y concertación de sus planes
competencia; de desarrollo y presupuestos, y en la gestión pública; y
Qué, la Constitución Política del Perú en su Artículo esta participación ciudadana se canaliza a través de
1º establece que la persona humana y el respeto de su los espacios de consulta, coordinación, concertación y
dignidad son el fin supremo de la sociedad y el Estado, que vigilancia existentes, y los que los gobiernos regionales
además en el inciso 2 dela articulo 2º garantiza que toda establezcan de acuerdo a ley. Finalmente, el art. 36º en
persona tiene el derecho a la igualdad y que nadie debe concordancia con el art.10º, inciso 2 parágrafo h de la ley
ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, 27867 y con la Constitución Política del Estado, señala
religión condición económica o de cualquier otra índole, y como competencia compartida la participación ciudadana,
señala, en su articulo 55º que los tratados celebrados por alentando la concertación entre los intereses públicos y
el Estado, forman parte del derecho nacional; privados en todos los niveles.
Que, en ese marco prescriptivo, la Convención sobre Que, según Resolución de Presidencia Nº006-2003
los Derechos de las personas con discapacidad no sólo P/CONADIS se aprobó la Directiva Nº 001-2003-PR/
reafirma la necesidad de garantizar que las personas con CONADIS “Descentralización del CONADIS”; donde el
discapacidad ejerzan plenamente y sin discriminación todos “Titulo V.- Políticas Públicas” en el numeral 1 propone
los derechos humanos y libertades fundamentales, sino que que los Gobiernos Regionales constituyan un Consejo
destaca la importancia de incorporar las cuestiones relativas Regional de Integración de la Persona con Discapacidad
a la discapacidad como parte integrante de las estrategias – COREDIS, que tenga como función la de establecer los
pertinentes al desarrollo sostenible, considerando que las mecanismos necesarios a fin de generar acciones que
personas con discapacidad deben tener la oportunidad incorporen el enfoque de discapacidad en el desarrollo y
de participar activamente en los procesos de adopción de la ejecución de políticas para la región.
decisiones sobre políticas y programas, incluidos los que Que, dentro de las acciones por incorporar el
les afecten directamente; enfoque de discapacidad basado en derechos en las
Que, la Ley General de la Persona con Discapacidad políticas públicas y gestión del Gobierno Regional de
Ley 29973º señala en su art. 13º que el Estado promueve Cusco, se ha elaborado durante los últimos tres años,
la participación de organizaciones y asociaciones de una estrategia regional en discapacidad y desarrollo
personas con discapacidad en todos los espacios de inclusivo ERDDI, la misma que se sostiene en la Ley
concertación de asuntos públicos que provengan de Nº 29973 y la Convención sobre los derechos de las
elección popular, y prescribe, en su articulo siguiente, personas con discapacidad y se estructura en ejes
que las autoridades de los distintos sectores y niveles fundamentales del desarrollo vital de la persona con
del gobierno tienen la obligación de realizar consultas discapacidad y en la estrategia RBC, estrategia que
con las organizaciones que representan a las personas promueven de forma conjunta la OMS, OIT y UNESCO
con discapacidad, previamente a la adopción de normas y que ha sido recogida por le Estado Peruano en
legislativas y administrativas, políticas y programas sobre la Norma Técnica 135 del MINSA. Por otro lado, la
cuestiones relativas a la discapacidad. Los procesos de ERDDI que pretende servir de guía para la formulación.
consulta se desarrollan sobre la base de los principios de Ejecución y monitoreo de las políticas públicas en
accesibilidad, buena fe, oportunidad y transparencia. los gobiernos locales y regional del Cusco, ha sido
Que, los artículos 63º y 74º de la ley 29974, Ley legitimada con la participación, debate y concertación
General de las Personas con Discapacidad, reconocen al de las organizaciones de personas con discapacidad,
CONADIS como el órgano especializado en cuestiones sociedad civil e instituciones públicas.
relativas a la discapacidad y como ente rector del Que, el Artículo 38º de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica
Sistema nacional para la integración de la persona con de Gobiernos Regionales, señala que “Las ordenanzas
discapacidad SINAPEDIS, que, entre otros objetivos, Regionales norman asuntos de carácter general, la
tiene el de asegurar el cumplimiento de políticas publicas organización y la administración del Gobierno Regional y
que requieran la participación de las entidades del Estado, reglamentan materias de su competencia.
a nivel intergubernamental, en materia de discapacidad, Que, el numeral 1) del Artículo 17º del Reglamento
así como promover la participación de organizaciones Interno de Organización y Funciones del Consejo
de personas con discapacidad, de la sociedad civil y del Regional del Cusco, aprobado mediante Ordenanza
sector privado, a nivel intergubernamental, en el desarrollo Regional Nº 119-2016-CR/GRC.CUSCO, precisa que
de acciones en materia de discapacidad. son atribuciones del Consejo Regional del Cusco,
Que, además el Reglamento de la Ley Nº 29973 aprobar, modificar o derogar las normas que regulan o
aprobada por D.S. Nº 002-2014-MINP en su art. 82.1 reglamenten los asuntos y materias de competencia y
señala que los Gobiernos Regionales formulan, ejecutan. funciones del Gobierno Regional. Concordante con lo que
Supervisan y evalúan políticas públicas y programas en señala el inciso a) del Artículo 24º del Reglamento Interno
discapacidad a nivel regional, acorde con las políticas de Organización y Funciones del Consejo Regional de
nacionales; Cusco, precisa que los Consejeros(as) Regionales tienen
Que, la Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales derecho a proponer Acuerdos Regionales, Ordenanzas
Nº 27867, en los incisos 4) y 7) del articulo 8º recoge Regionales e Iniciativas Legislativas;
los principios de inclusión, equidad e integración como Que, mediante Dictamen Nº 002-2018-CR/GR
orientadores de la gestión pública, ya que no solo la CUSCO/C.O.PVMNJDAM, emitido por la Comisión
gestión regional desarrollara y hará uso de instancias Ordinaria de Poblaciones Vulnerables, Mujer, Niño,
y estrategias concretas de participación ciudadana en Juventudes, Discapacitados y Adulto Mayor del Consejo
las fases de formulación, seguimiento, fiscalización y Regional del Cusco, de fecha 07 de noviembre del
evaluación de la gestión de gobierno y de la ejecución 2018, en cumplimiento de sus atribuciones aprueban por
de los planes, presupuestos y proyectos regionales; unanimidad “Crear el Consejo Regional de Integración
y promoverá promover la inclusión económica, social, de las Personas con Discapacidad de la Región Cusco-
política y cultural, de jóvenes, personas con discapacidad COREDIS”;
principalmente ubicados en el ámbito rural y organizados Por lo expuesto y estando a las atribuciones
en comunidades campesinas y nativas, nutriéndose de conferidas por la Constitución Política del Estado, la Ley
sus perspectivas y aportes, sino que además organizará de Bases de la Descentralización – Ley Nº 27783, la Ley
su gestión en torno a los planes y proyectos de desarrollo Orgánica de Gobiernos Regionales – Ley Nº 27867 y sus
regional concertados, y promover la integración modificatorias y el Reglamento Interno de Organización y
interregional que permitan un uso mas eficiente de los Funciones del Consejo Regional de Cusco, con los votos
recursos y duplicidad de funciones; nominales por MAYORIA;
114 NORMAS LEGALES Lunes 1 de febrero de 2021 / El Peruano

HA DADO LA SIGUIENTE: II. COMITÉ DIRECTIVO

ORDENANZA REGIONAL Integrados por los titulares de las Instituciones

Públicas y Privadas siguientes:
Artículo Primero.- CRÉASE el Consejo Regional
de Integración de las Persona con Discapacidad en la Gobierno Regional Cusco (Gobernador Regional
Región Cusco- COREDIS, como una instancia técnico- quien lo preside)
consultiva y de concertación, con el objetivo de lograr el Dirección Regional de Educación
desarrollo integral de las Personas con Discapacidad, con Dirección Regional de Trabajo y Promoción del
criterios de justicia, inclusión y equidad para ampliar sus Empleo.
oportunidades en el capo educativo, laboral, presentación Dirección Regional de Salud.
de servicio y otros. Consejo Nacional de Integración para las Personas
Artículo Segundo.- IMPLEMENTAR la Estrategia con Discapacidad (CONADIS)
Regional sobre Discapacidad y Desarrollo Inclusivo FEDEPRODDIS
(ERDDI), la cual será asumida por el Gobierno Regional Municipalidades Provinciales (OMAPED)
del Cusco. Mesa de Trabajo Interinstitucional por los Derechos de
Artículo Tercero.- El Consejo Regional de Integración las Personas con Discapacidad – METRIDIS.
de las Persona con Discapacidad en la Región Cusco –
COREDIS, estará conformada por los siguientes estamentos: III. COMITÉ TÉCNICO
I. INTEGRANTES PLENOS DEL CONSEJO Conformado por representantes técnicos de:
REGIONAL
Gerencia Regional de Desarrollo Social del Gobierno
Representantes de las siguientes instituciones Regional Cusco, a través de la Sub Gerencia de Atención
a personas con discapacidad, quien será responsable de
Direcciones Regionales Sectoriales la Secretaría Técnica.
Dirección Regional de Educación
Dirección Regional de Educación. Dirección Regional de Trabajo y Promoción del
Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo.
Empleo. Dirección Regional de Salud.
Dirección Regional de Salud. Representantes de las organizaciones no
Dirección Regional de Vivienda, Construcción y gubernamentales de desarrollo
Saneamiento. FEDEPRODDIS
Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones. Representantes de Universidades
Dirección de Comercio Exterior y Turismo. Mesa de Trabajo Interinstitucional por los Derechos de
las Personas con Discapacidad – METRIDIS
Instituciones Públicas Descentralizadas
Artículo Cuarto.- Las instituciones y gremios que
Poder Judicial. conforman el Consejo Regional de Integración de
Beneficencia Pública del Cusco. las Persona con Discapacidad en la Región Cusco –
Defensoría del Pueblo. COREDIS deberán de emitir a la Secretaría Técnica un
Policía Nacional del Perú (PNP)
documento formal con la designación de un representante
Iglesia Católica.
titular y de un representante alterno. El período de
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
designación será hasta que la entidad que representen
(MIMP)
revoque la misma
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS)
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil Artículo Quinto.- El Gobierno Regional Cusco, a
(RENIEC) través de la Sub Gerencia de Atención a las Personas
Oficina de Coordinación del Consejo Nacional de con Discapacidad, cumplirá la función de apoyar a las
Integración de las Personas con Discapacidad (CONADIS- instituciones públicas y privadas, en el desarrollo, ejecución
CUSCO). y evaluación de programas, proyectos, y servicios que
promuevan la igualdad y equidad de oportunidades y el
Gobierno Locales desarrollo de las personas con discapacidad.
Artículo Sexto.- La presente ordenanza regional,
Municipalidades Provinciales (OMAPED) entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en
Organizaciones de Personas con Discapacidad el Diario Oficial El Peruano y en el Portal Electrónico del
Mesa de Trabajo Interinstitucional por los Derechos de Gobierno Regional de Cusco
las Personas con Discapacidad – METRIDIS
Federación Departamental en Pro del Desarrollo Comuníquese al señor Gobernador Regional del
de las Personas con discapacidad de la región Cusco Gobierno Regional de Cusco para su promulgación y
(FEDEPRODDIS) publicación
Unión de Ciegos de la Región Inca (UCRI)
Dado en Cusco, a los veinte días del mes de diciembre
Organización de Personas con Discapacidad del año dos mil dieciocho.
(OPDs)
ROGER ANIBAL CAPATINTA MAMANI
Asociación Familiares de Personas con Discapacidad. Vicepresidente del Consejo Regional
del Gobierno Regional del Cusco
Instituciones Educativas Regulares.
POR TANTO:
Centros Educativos Básicos Especiales (CEBES)
Programa de Intervención Temprana – PRITES. Mando se registre, publique y cumpla.
Centros de Rehabilitación Integral (CRIC)
Dado en la Sede Central del Gobierno Regional de
Instituciones Educativas Superiores Cusco, a los veinte días del mes de diciembre del año
dos mil veinte.
Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco
(UNSAAC) EDWIN LICONA LICONA
Universidad Andina del Cusco (UAC) Gobernador Regional del Gobierno Regional de Cusco
Universidad Alas Peruanas (UAP)
Universidad Tecnológica de los Andes (UTEA) 1924079-1
El Peruano / Lunes 1 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 115

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116 NORMAS LEGALES Lunes 1 de febrero de 2021 / El Peruano

Aprueban la creación del Consejo Regional de proponer políticas y acciones en materia de personas
adultas mayores ante los Órganos del Gobierno.
para las Personas adultas Mayores del Que, el Numeral 1 del Artículo 8º de la Ley Nº 27867
Ámbito del Gobierno Regional Cusco y – Ley Orgánica de Gobiernos Regionales establece que
declaran de interés regional el tema de las la participación es uno de los precios rectores de las
políticas y la gestión regional, precisando lo siguiente: “La
personas adultas mayores gestión regional desarrollará y hará uso de las instancias
y estrategias concretas de participación ciudadana en
ORDENANZA REGIONAL las fases de formulación, seguimiento, fiscalización y
Nº 178-2020-CR/GR CUSCO evaluación de la gestión del gobierno y de la ejecución de
los planes presupuestarios y proyectos regionales”.
El Consejo Regional de Cusco del Gobierno Regional Que, el Numeral 11 del Artículo 8º de la Ley Nº 27867
de Cusco, en la Décima Primera Sesión Ordinaria - – Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, señala que
Periodo Legislativo 2020, de fecha de fecha nueve de debe existir concordancia entre las políticas regionales
noviembre del año dos mil veinte, ha debatido, analizado con las políticas nacionales del Estado.
y aprobado emitir la presente Ordenanza Regional; y, Que, el Artículo 13º de la Ley ante mencionada,
establece que el Consejo Regional es el órgano normativo
CONSIDERANDO: y fiscalizador del Gobierno Regional. En tal sentido, el
Artículo15º Literal a) de la norma señala, que es atribución
Que, la Constitución Política del Perú, en su Artículo del Consejo Regional, aprobar, modificar o derogar las
191º y 192º modificado por el Artículo Único de la Lay Nº normas que regulen o reglamenten los puntos y materias
30305, publicada el 10 de marzo de 2015, en concordancia de competencia y funciones del Gobierno Regional, para
con el Artículo 2º de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de tal efecto dicta Ordenanzas y Acuerdos Regionales,
Gobiernos Regionales, establece que los Gobiernos conforme lo dispone el Artículo37º Literal a) de la Ley
Regionales emanan de la voluntad popular, son personas Organiza de Gobiernos Regionales.
jurídicas de derecho público, con autonomía política, Que, el Artículo 38º de la Ley Nº 27867 – Ley Orgánica
económica y administrativa en asuntos de su competencia de Gobiernos Regionales, señala que el Gobierno
constituyendo para su administración económica y Regional, deberá formular y ejecutar políticas y acciones
financiera un pliego presupuestal. Autonomía que es concretas orientadas para que la asistencia social se
delimitada, por el Artículo 8º de la Ley Nº27783 – Ley torne productiva para la región con protección y apoyo
de bases de la Descentralización, como el derecho y la a los niños, jóvenes, adolescentes, mujeres y personas
capacidad efectiva del Gobierno en sus tres niveles de con discapacidad, personas adultas mayores y sector4es
normar, regular y administrar los asuntos públicos de su sociales en situación de riesgo y vulnerabilidad.
competencia. Que, el Gobierno Regional de Cusco, a través de la
Que, el Artículo 10º de la Ley Nº 27867 – Ley Orgánica Gerencia Regional de Desarrollo Social, implementa
de Gobiernos Regionales establece que los Gobiernos programas, servicios que aseguren las condiciones
Regionales ejercen las competencias exclusivas y necesarias, satisfaciéndolas necesidades elementales
compartidas que les asigna a Constitución, la Ley de como es la salud, alimentación, vivienda, educación,
bases de la Descentralización y la presente Ley, así protección familiar e igualdad de oportunidades a favor
como las competencias delegadas que acuerdan entre de la población, en la cual se encuentran las personas
ambos niveles de gobierno. Numeral 1) Competencias adultas mayores. Dentro de este contexto es importante
Exclusivas: son competencias compartidas, de acuerdo reforzar la participación de las instituciones y la sociedad
al Artículo 36º de la Ley de bases de la descentralización civil en el ámbito regional que tiendan a ejecutar acciones
Nº 27783, las siguientes: Literal c) Promoción, gestión destinadas a la promoción y protección de derechos
y regulación de actividades económica y productivas y prevención del maltrato contra las personas adultas
en su ámbito y nivel, correspondientes a los sectores mayores.
agricultura, pesquería, industria, turismo, energía, Que, es necesario reconocer el aporte de la persona
hidrocarburos, minas, transportes, comunicaciones y adulta mayor, generando medidas para un trato adecuado
medio ambiente. y no discriminatorio para ellos, propicien dando su
Que, el Artículo 3º de la Ley Nº 30490, Ley de la participación más activa en la vida política y social, por
Persona Adulta Mayor, dispone que el MIMP ejerce a lo que con la conformación del Consejo Regional para
rectoría sobre la promoción y protección de los derechos las Personas Adultas Mayores en el ámbito del Gobierno
de las personas adultas mayores, razón por la cual en Regional Cusco, se presente aprovechar la experiencia
el marco de sus competencias y de la normatividad adquirida a través de los años para compartirla con las
vigente se encarga de normar, promover, coordinar, nuevas generaciones y sobre todo su aporte al diseño de
dirigir, ejecutar. Supervisar, fiscalizar, sancionar, registrar políticas a su favor.
información, monitorear y realizar las evaluaciones de las Que, mediante Informe Nº172-2020-GR CUSCO/
políticas, planes, programas y servicios a favor de ella, ORAJ, la Oficina Regional de Asesoría Jurídica, opina
en coordinación con los Gobiernos regionales Locales, derogar la Derogar la Ordenanza Regional Nº 156-2018-
entidades Públicas, privadas u sociedad civil, que brindan CR/GRC CUSCO y aprobar una nueva Ordenanza que se
las facilidades del caso. ajuste a la normatividad vigente y a los alcances legales
Que, el Artículo 23º de la Ley Nº 30490 – Ley de la reales dentro de las competencias otorgadas por Ley.
Persona Adulta Mayor, señala que el Gobierno Nacional, Que, en fecha 09 de Octubre del 2020 se publicó en el
los Gobiernos Regionales y Locales, conforman espacios diario oficial El Peruano, la Ordenanza Regional Nº 176-
para abordar la temática de las personas adultas 2020-CR/GR CUSCO, que aprueba el nuevo Reglamento
mayores, pudiendo constituir para tal fin comisiones de Organización y Funciones del Gobierno Regional
multisectoriales, Consejos Regionales y Metras de Cusco.
Trabajo, respectivamente integradas por representantes Que, de conformidad con el Artículo 5º de la
del Estado. Ordenanza Regional Nº 119-2016-CR/GRC CUSCO,
Que, el Numeral 46.2 del Artículo 46º del Reglamento se establece: “La función normativa o legislativa del
de la Ley Nº 30490 - Ley de la Persona Adulta Mayor, Consejo Regional del Cusco, se ejerce mediante la
aprobado mediante Decreto Supremo Nº 007-2018- aprobación, derogación, modificación e interpretación de
MIMP, señala que los Gobiernos Regionales pueden normas de carácter regional, que regulan o reglamenten
conformar los Consejos Regionales para las personas los asuntos externos e internos del Gobierno Regional,
adultas mayores – COREPAM, los que constituyen en uso de las competencias, atribuciones, derechos y
espacios de diálogo, coordinación, concertación y obligaciones conferidas al Consejo Regional por Normas
toma de decisiones y se encuentran presididos por el Nacionales; por lo que emana o dicta las siguientes
Gobernador Regional del Gobierno Regional e integrado normas: (...) b. Ordenanza Regional: De cumplimiento
por las Instituciones Públicas y Privadas, Sociedad Civil, obligatorio del Gobierno Regional del Cusco y de todas
ONGs y Organizaciones de Personas Adultas Mayores, a las Instituciones Públicas, Privadas y Sociedad Civil del
través de sus representantes debidamente elegidos a fin ámbito departamental.
 El Peruano / Lunes 1 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 117
Que, en concordancia al Artículo 17º Inciso a) de Artículo Cuarto.- El COREPAM – REGION CUSCO,
la Ordenanza Regional Nº 119-2016-CR/GRC CUSCO, tendrá las siguientes atribuciones:
es competencia y atribución del Consejo Regional
Cusco “Aprobar, modificar, o derogar las normas que 1. Promover la participación responsable y solidaria de
regulen o reglamenten los asuntos y materias de las personas adultas mayores.
competencia y funciones del Gobierno Regional.”. El 2. Promover, diseñar, formular, monitorear y validar
mismo cuerpo legal establece en el Artículo 100º “Es las políticas en materia de personas adultas mayores, en
una norma jurídica de carácter general y de acuerdo concordancia con las políticas nacionales.
a Normas Nacionales, que regula el conjunto de 3. Contribuir a la coordinación de las políticas públicas,
actividades y acciones sociales, económicas, técnicas, planes y acciones aprobados e implementados en materia
ambientales, administrativas y políticas de desarrollo de personas adultas mayores.
del Departamento del Cusco, cuyo cumplimiento es 4. Informar a la sociedad sobre los resultados de las
obligatorio de todas las instituciones Públicas, Privadas políticas y planes aprobados e implementados en materia
y Sociedad Civil. (...)”. de personas adultas mayores.
Que, mediante Acuerdo de Consejo Regional Nº 082- 5. Realizar el seguimiento al cumplimiento de la
2020-CR/GR CUSCO, se acordó aprobar por excepción, implementación de la política nacional en relación a las
entre otros aspectos, la realización de Sesiones No personas adultas mayores de competencia regional.
Presenciales del Consejo Regional de Cusco a través 6. Otros que indique su Reglamento Interno.
del uso de herramientas virtuales y de tecnologías de
la información y comunicación, sean estas Ordinarias o Artículo Quinto.- EL COREPAM – REGION CUSCO
Extraordinarias, así como de las Comisiones Ordinarias, estará conformado de la siguiente manera:
Especiales y de Investigación, únicamente durante el
periodo de vigencia del Estado de Emergencia Nacional 1. Gobierno Regional de Cusco, representado por el
declarado por el Decreto Supremo Nº 044-2020-PCM, sus Gobernador Regional – PRESIDENTE.
ampliatorias, modificatorias y normas conexas. 2. Gerencia Regional de Desarrollo Económico del
Que, mediante Oficio Nº 028-2020.GR CUSCO- Gobierno Regional de Cusco.
CRCICPVMNJD AM/P-JLMCC de fecha 20 de octubre 3. Gerencia Regional de Desarrollo Social del
del año 2020, el Presidente de la Comisión Ordinaria Gobierno Regional de Cusco – SECRETARÍA TÉCNICA.
de Poblaciones Vulnerables, Mujer, Niño, Juventudes 4. Alcaldes Provinciales.
Discapacitados y Adulto Mayor del Consejo Regional 5. Gerencia Regional de Salud del Gobierno Regional
de Cusco, Consejero Regional SR. JOSÉ LEONARDO de Cusco.
MELO CCOPA, remite el Dictamen Nº O1-2020-GR 6. Gerencia Regional de Educación del Gobierno
CUSCO-CRC/CO.PV-MNJDAM/P-JLMCC dictaminada Regional de Cusco.
por la citada Comisión Ordinaria, sobre el proyecto de 7. Gerencia Regional de Trabajo y Promoción del
Ordenanza Regional que propone entre otros aspectos Empleo del Gobierno Regional de Cusco.
“DEROGAR LA ORDENANZA REGIONA Nº 156- 8. Un representante acreditado de ESSALUD.
2013 CR/GRC CUSCO Y APROBAR LA CREACIÓN 9. Un representante acreditado de la Policía Nacional
DEL CONSEJO REGIONAL PARA LAS PERSONAS del Perú.
ADULTAS MAYORES DEL ÁMBITO DEL GOBIERNO 10. Un representante acreditado de la Defensoría del
REGIONAL DEL CUSCO”, a tal efecto dicho dictamen ha Pueblo.
sido sustentado y expuesto, sometido a consideración y 11. Un representante acreditado de la Corte Superior
votación del Pleno del Consejo Regional de Cusco en la de Justicia del Cusco.
Décima Primera Sesión Ordinaria del Periodo Legislativo 12. Un representante acreditado de la Junta de
2020, desarrollada de manera virtual. Fiscales Superiores del Distrito Judicial del Cusco.
Por lo expuesto y estando a las atribuciones 13. Un representante acreditado del Empresario
conferidas por la Constitución Política del Estado, la Regional.
Ley Nº 27783 - Ley de Bases de la Descentralización, la 14. Un representante de la PYMES/MYPES
Ley Nº 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (acreditado según normas internas).
y sus modificatorias, y por el Reglamento Interno de 15. Un representante de las organizaciones de
Organización y Funciones del Consejo Regional de Cusco Personas Adultas mayores registradas en el MIMP.
del Gobierno Regional de Cusco; con el voto nominal de 16. Un representante acreditado de la RENIEC-
cada Consejero Regional y con la dispensa del trámite de CUSCO.
lectura de acta: 17. Un representante de las ONGs y la Sociedad Civil
que trabajen directamente el tema del adulto mayor.
SE HA APROBADO LA SIGUIENTE ORDENANZA 18. Un representante de la Sociedad de Beneficencia
REGIONAL: Pública del Cusco.

Artículo Primero.- DEROGAR, la Ordenanza Artículo Sexto.- ENCARGAR, a la Gerencia Regional

Regional Nº 156-2018-CR/GRC CUSCO, por no ajustarse de Desarrollo Social y los del COREPAM – REGION
a lo establecido en la Ley Nº30490 – Ley de la Persona CUSCO, la implementación y monitoreo, a fin de dar
Adulta Mayor. cumplimiento a la presente Ordenanza Regional.
Artículo Segundo.- APROBAR, la creación del Artículo Séptimo.- ENCARGAR, a la Gerencia
Consejo Regional para las Personas adultas Mayores Regional de Desarrollo Social, la elaboración del
del Ámbito del Gobierno Regional Cusco, en adelante Reglamento Interno, Plan de Trabajo y demás documentos
COREPAM- REGION CUSCO, como un espacio de de gestión, dentro de un plazo de 60 días hábiles de
coordinación, concertación y diálogo con las personas publicada la presente Ordenanza Regional, los mismo que
adultas mayores de la Región Cusco; el sector privado, serán aprobados mediante Decreto Regional, debiendo
la sociedad civil y las instituciones del Estado, a fin de dar cuenta de ello al Consejo Regional de Cusco.
proponer políticas y acciones en materia de personas Artículo Octavo.- ESTABLECER, que la Gerencia
adultas mayores ante los órganos del Gobierno con la Regional de Desarrollo Social, actuará como Secretaría
finalidad de mejorar su calidad de vida y promover el Técnica del COREPAM – REGION CUSCO y recibirá
ejercicio de sus derechos fundamentales. asistencia técnica de la Dirección de Personas Adultas
Artículo Tercero.- DECLARAR, de interés regional Mayores de la Dirección General de la Familia y la
el tema de las personas adultas mayores, a fin de Comunidad del Ministerio de la Mujer y Poblaciones
institucionalizar la participación e involucramiento de este Vulnerables MIMP.
sector social altamente vulnerable a través de reuniones, Artículo Noveno.- ESTABLECER, que el financiamiento
encuentros y otras actividades que permitan una del COREPAM -REGION CUSCO, corresponde a cada una
comunicación fluida entre el COREPAM-REGION CUSCO de las entidades e instancias pertinentes, quedan sujetos a
y el GOBIERNO NACIONAL para definir propuestas con su presupuesto institucional autorizado de conformidad con
fines de promover el desarrollo de las personas adultas sus prioridades, objetivos y metas, sin demandar recursos
mayores. adicionales al tesoro público.
118 NORMAS LEGALES Lunes 1 de febrero de 2021 / El Peruano

Artículo Décimo.- ESTABLECER, que la Gerencia oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los
Regional de Desarrollo Social, informe semestralmente al planes y programas nacionales, regionales y locales de
Consejo Regional Cusco, de las acciones desarrolladas desarrollo.
tanto por el COREPAM -REGION CUSCO. Que, en tanto el numeral 1 de su Artículo 8º declara
Artículo Décimo Primero.- La presente ordenanza que la gestión de los Gobiernos Regionales se rige,
Regional entrará en vigencia al día siguiente de su entre otros, por el principio de la participación, por el
aprobación y publicación en el Diario Oficial El Peruano y que la gestión en las fases de formulación, seguimiento,
el portal web del Gobierno Regional de Cusco. fiscalización y evaluación de la gestión de gobierno y
de la ejecución de los planes, presupuestos y proyectos
Comuníquese al señor Gobernador Regional del regionales.
Gobierno Regional de Cusco para su promulgación y Que, el Artículo 15º de la Ley Orgánica de los
publicación. Gobiernos Regionales Ley Nº 27867, señala las
atribuciones del Consejo Regional, Literal o) aprobar
Dado en Cusco, a los nueve días del mes de noviembre el Plan de Competitividad Regional, los acuerdos de
del año dos mil veinte. cooperación con otros Gobiernos Regionales e integrar
las estrategias de acciones macro regionales.
Regístrese, publíquese y cúmplase. Que, en su Artículo 38º, establece que las Ordenanza
Regionales norman asuntos de carácter general, la
WINDER PASTOR CANAHUIRE VERA organización y la administración del Gobierno Regional y
Presidente Consejo Regional reglamentan materias de su competencia.
Período 2020 Que, la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales en su Artículo 49º señala que los Gobiernos
POR TANTO: Regionales ejercen funciones específicas en materia
de salud y en el inciso g) se establece que “organizar,
Mando se registre, publique y cumpla. implementar y mantener los servicios de salud para la
prevención, protección, recuperación y rehabilitación
Dado en la Sede Central del Gobierno Regional de en materia de salud, en coordinación con los gobiernos
Cusco, a los 26 días del mes de diciembre del año dos locales”.
mil veinte. Que, el Decreto Legislativo Nº 1156, Decreto Legislativo
dicta medidas destinadas a garantizar el servicio público
JEAN PAUL BENAVENTE GARCÍA de salud en los casos que exista un riesgo elevado o
Gobernador Regional daño a la salud y la vida de las poblaciones, en el ámbito
nacional, regional y local tiene como finalidad identificar y
1924079-2 reducir el potencial impacto negativo en la población ante
la existencia de situaciones que representen un riesgo
Disponen el uso obligatorio de escudos elevado o daño a la salud y la vida de las poblaciones
y disponer acciones destinadas a prevenir situaciones o
y/o protectores faciales, en la circulación, hechos que conlleven a la configuración de éstas.
concentración y el tránsito peatonal, así Que, la Presidencia del Consejo de Ministros, mediante
Decreto Supremo Nº 044-2020-PCM declarado Estado de
como para la prestación de servicios, Emergencia Nacional, ampliado temporalmente mediante
ejecución de actividades laborales y Decreto Supremo Nº 174-2020-PCM, a partil del domingo
atención al público en general, dentro de 01 de noviembre de 2020 hasta el lunes 30 de noviembre
de 2020, por las graves circunstancias que afectan la vida
las instituciones públicas y privadas del de la Nación a consecuencia del COVID-19.
territorio de la Región Cusco Que, conforme establece el numeral II del título
preliminar de la Ley Nº 26842, ley General de Salud, “la
ORDENANZA REGIONAL protección de la salud es de interés público. Por tanto,
Nº 179-2020-CR/GR CUSCO es responsabilidad del Estado regularla, vigilarla y
promoverla, así mismo el numeral VI del citado cuerpo
El Consejo Regional de Cusco del Gobierno Regional normativo establece, es de interés público la provisión de
de Cusco, en la Décima Primera Sesión Ordinaria – servicios de salud, cualquiera sea la persona o institución
Período Legislativo 2020, de fecha nueve de noviembre que los provea. Es responsabilidad del estado, promover
del año dos mil veinte, ha debatido, analizado y aprobado las condiciones que garanticen una adecuada cobertura
emitir la presente Ordenanza Regional; y, de prestaciones de salud a la población, en términos
sociales aceptables de seguridad, oportunidad y calidad
CONSIDERANDO: a las normas citadas”.
Que, el Artículo 81º de la Ley Nº 26842, menciona que
Que, los Artículos 7º y 9º de la Constitución Política del las autoridades administrativas, municipales, militares y
Perú establecen que todos tienen derecho a la protección policiales, así como los particulares, están obligados a
de su salud, del medio familiar y de la comunidad, y prestar el apoyo requerido por la Autoridad de Salud para
que el Estado determina la Política Nacional de Salud, controlar la propagación de enfermedades transmisibles
correspondiendo al Poder Ejecutivo normar y supervisar su en los lugares del territorio nacional en los que éstas
aplicación, siendo responsable de diseñarla y conducirla adquieran características epidémicas graves. Que, el
en forma plural y descentralizadora para facilitar a todos Artículo 124º de la Ley Nº 26842, en mención, establece
el acceso equitativo a los servicios de salud. que en aplicación y cumplimiento de las normas de salud
Qué, la Constitución Política del Perú en su que dicta las autoridades de salud a nivel nacional, lo
Artículo 191º y 192º de la Constitución Política del órganos desconcentrados o descentralizados quedan
Perú, en concordancia con el Artículo 2º de la Ley Nº facultados para disponer dentro de su ámbito medidas de
27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y sus prevención y control de carácter general particular en las
modificatorias, señala que los Gobiernos Regionales materias de su competencia.
emanan de la voluntad popular, son personas jurídicas Que, el Ministerio de Salud, mediante Resolución
de derecho público con autonomía presupuestal para su Ministerial Nº 447-2020-MINSA aprueba el Documento
administración económica en asuntos de su competencia Técnico: Recomendaciones sobre el uso de Escudos
y constituye un pliego presupuestal para su administración Faciales (Caretas) en los Establecimientos de Salud y en
económica y financiera. la comunidad en el contexto de la pandemia de COVID-19,
Que, el Artículo 4º de Ley Nº 27867, los Gobiernos que detalla las características de los escudos faciales.
Regionales tienen por finalidad esencial fomentar el Que, en la misma Resolución Ministerial se define al
desarrollo regional integral sostenible, promoviendo escudo facial (careta, protector facial, pantallas faciales)
la inversión pública y privada y el empleo y garantizar como “un dispositivo diseñado para lograr un buen ajuste
el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de facial y una barrera física muy eficiente de las partículas
 El Peruano / Lunes 1 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 119
en el aire, incluidos los aerosoles y las gotas de partículas LABORALES Y ATENCIÓN AL PÚBLICO EN GENERAL,
pequeñas. Es la máxima y completa protección del DENTRO DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS
rostro y cubre hasta el mentón” también indica que “Los Y PRIVADAS DEL TERRITORIO DE LA REGIÓN
protectores faciales están diseñados para proteger la cara CUSCO, CON EL FIN DE EVITAR LOS CONTAGIOS
y los ojos contra la exposición accidental de salpicaduras ATRIBUIBLES AL REPORTE DEL COVID-19”, a tal
o salpicaduras de sustancias infecciosas. Este dispositivo efecto dicho dictamen ha sido sustentado y expuesto,
de protección facial puede o no ser llevado directamente sometido a consideración y votación del Pleno del
sobre la cabeza mediante un arnés de cabeza, o Consejo Regional de Cusco en la Décima Primera Sesión
conjuntamente con un casco de protección”. Ordinaria del Periodo Legislativo 2020, desarrollada de
Que, de conformidad con el Memorándum Nº 794- manera virtual.
2020-GR CUSCO/GRDS de la Gerencia Regional Por lo expuesto y estando a las atribuciones
de Desarrollo Social, recomienda la aprobación vía conferidas por la Constitución Política del Estado, la Ley
Ordenanza Regional, los lineamientos para medidas Nº 27783 – Ley de Bases de la Descentralización, la
sanitarias de cuarentena inteligente y otras medidas Ley Nº 27867 – Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
nacionales a las dispuestas por el nivel nacional en la y sus modificatorias, y por el Reglamento Interno de
Región del Cusco. Organización y Funciones del Consejo Regional de Cusco
Que, de conformidad con el Informe Nº 439 -2020- del Gobierno Regional de Cusco; con el voto nominal de
GR CUSCO/ORAJ de la Oficina Regional de Asesoría cada Consejero Regional y con la dispensa del trámite de
Jurídica que opina que corresponde dar atención a la lectura de acta:
petición formulada mediante Memorándum Nº 794-2020-
GR CUSCO/GRDS. SE HA APROBADO LA SIGUIENTE ORDENANZA
Que, es prioridad dictar medidas y acciones focalizadas REGIONAL:
a combatir la propagación del COVID-19, actuando con
responsabilidad personal y social mediante la adopción de Artículo Primero.- DISPONER, el uso obligatorio
escudos faciales, con el objetivo de priorizar la protección de escudos y/o protectores faciales (caretas), en la
de los derechos a la vida y a la salud de las personas. circulación, concentración y el tránsito peatonal, así como
Que, en fecha 09 de octubre del 2020 se publica en el para la prestación de servicios, ejecución de actividades
diario oficial El Peruano, la Ordenanza Regional Nº 176- laborales y atención al público en general, dentro de las
2020-CR/GR CUSCO, que aprueba el nuevo Reglamento instituciones públicas y privadas del territorio de la Región
de Organización y Funciones del Gobierno Regional Cusco, con el fin de evitar los contagios atribuibles al
Cusco. REBROTE del nuevo Coronavirus COVID-19.
Que, de conformidad con el Artículo 5º de la Artículo Segundo.- EXHORTAR, a los Gobiernos
Ordenanza Regional Nº 119-2016-CR/GRC CUSCO, Locales y a las demás entidades públicas y privadas de
se establece: “La función normativa o legislativa del la Región Cusco, implementen y/o ejecuten, dentro del
Consejo Regional del Cusco, se ejerce mediante la ámbito de sus respectivas competencias, las acciones
aprobación, derogación, modificación e interpretación de inmediatas y necesarias para asegurar el cumplimiento
normas de carácter regional, que regulan o reglamenten a los dispuesto en el Artículo primero, mientras dure
los asuntos externos e internos del Gobierno Regional, el Estado de Emergencia Nacional por las graves
en uso de las competencias, atribuciones, derechos y circunstancias que afectan la vida de la Nación a
obligaciones conferidas al Consejo Regional por Normas consecuencia del COVID-19.
Nacionales; por lo que emana o dicta las siguientes Artículo Tercero.- Encargar a la secretaría del
normas: (…) b. Ordenanza Regional: De cumplimiento Consejo Regional Remita copia de la Presente Ordenanza
obligatorio del Gobierno Regional del Cusco y de todas a los Gobiernos Locales (distritales y provinciales), así
las Instituciones Públicas, Privadas y Sociedad Civil del como a las entidades públicas y privadas que operan en
ámbito departamental. la Región del Cusco.
Que, en concordancia al Artículo 17º Inciso a) de la Artículo Cuarto.- La presente Ordenanza tendrá
Ordenanza Regional Nº 119-2016-CR/GRC CUSCO, es efectos dentro de las trece provincias que conforman la
competencia y atribución del Consejo Regional Cusco Región Cusco.
“Aprobar, modificar, o derogar las normas que regulen Artículo Quinto.- DISPONER, la publicación de
o reglamenten los asuntos y materias de competencia y la presente Ordenanza Regional en el Diario Oficial
funciones del Gobierno Regional.” El mismo cuerpo legal El Peruano; asimismo en la página web del Gobierno
establece en el Artículo 100º “Es una norma jurídica de Regional de Cusco (regioncusco.gob.pe)
carácter general y de acuerdo a Normas Nacionales, que Artículo Sexto.- La presente Ordenanza entrará en
regula el conjunto de actividades y acciones sociales, vigencia al día siguiente de su publicación en el diario
económicas, técnicas, ambientales, administrativas y oficial “El Peruano”.
políticas de desarrollo del Departamento del Cusco, cuyo
cumplimiento es obligatorio de todas las instituciones Comuníquese al señor Gobernador Regional del
Públicas, Privadas y Sociedad Civil, (…)”. Gobierno Regional de Cusco para su promulgación y
Que, mediante Acuerdo de Consejo Regional Nº 082- publicación.
2020-CR/GR CUSCO, se acordó aprobar por excepción,
entre otros aspectos, la realización de Sesiones No Dado en Cusco, a los nueve días del mes de noviembre
Presenciales del Consejo Regional de Cusco a través del año dos mil veinte.
del uso de herramientas virtuales y de tecnologías de
la información y comunicación, sean estas Ordinarias o Regístrese, publíquese y cúmplase.
Extraordinarias, así como de las Comisiones Ordinarias
Especiales y de Investigación, únicamente durante el WINDER PASTOR CANAHUIRE VERA
período de vigencia del Estado de Emergencia Nacional Presidente Consejo Regional
declarado por el Decreto Supremo Nº 044-2020-PCM, sus Periodo 2020
ampliatorias, modificatorias y normas conexas.
Que, mediante Oficio Nº 043-2020-GRC/CRC/ POR TANTO:
CUSCO/COSS de fecha 02 de noviembre del año
2020, el Presidente de la Comisión Ordinaria de Salud Mando se registre, publique y cumpla.
y Salubridad del Consejo Regional de Cusco, Consejero
Regional MG. GERARDO ARENAS MONGE, remite el Dado en la Sede Central del Gobierno Regional de
Dictamen Nº 002-2020-GRC/CRC/CUSCO/COSS, sobre Cusco, a los 26 días del mes de diciembre del año dos
el proyecto de Ordenanza Regional que propone entre mil veinte.
otros aspectos “DISPONER EL USO OBLIGATORIO DE
ESCUDO Y/O PROTECTORES FACIALES (CARETAS), JEAN PAUL BENAVENTE GARCÍA
EN LA CIRCULACIÓN, CONCENTRADOS, Y TRÁNSITO Gobernador Regional
PEATONAL, ASÍ COMO PARA LA PRESTACIÓN
DE SERVICIOS, EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES 1924079-3
120 NORMAS LEGALES Lunes 1 de febrero de 2021 / El Peruano