TERMINOS DE REFERENCIA

CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE CAPACITACION A TODO COSTO

PARA LA EJECUCION DE CURSOS DE CAPACITACION ESPECIALIZADA
PARA EL PROYECTO: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE
DEMARCACION TERRITORIAL DEL AMBITO REGIONAL CUSCO".

CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN.........................................................................................2
2. OBJETO DE LA CONSULTORIA................................................................2
3. ALCANCES DEL ESTUDIO.........................................................................2
4. ACTIVIDADES A REALIZAR.......................................................................2
5. METODOLOGÍA DEL ESTUDIO.................................................................3
6. PRESENTACIÓN DE PRODUCTOS...........................................................4
7. PERFIL DEL PROFESIONAL Y/O CONSULTOR......................................4
8. SEGUIMIENTO Y MONITOREO DEL SERVICIO.......................................5
9. VIGENCIA DEL CONTRATO.......................................................................5
10. AFECTACION PRESUPUESTAL................................................................5
11. COSTO ESTABLECIDO..............................................................................6
12. CALENDARIO DE PAGO............................................................................6
13. PENALIDADES Y SANCIONES..................................................................6
14. RESPONSABILIDAD DEL CONSULTOR...................................................7

1
1. INTRODUCCIÓN

El Gobierno Regional de Cusco, a través de la Gerencia Regional de

Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, y la Sub Gerencia
de Acondicionamiento Territorial viene ejecutando el Proyecto: “Mejoramiento
del Servicio de Demarcación Territorial del Ámbito Regional Cusco”, cuyo
Expediente Técnico contempla como componente de Capacitación, cuya
finalidad es la Fortalecer las capacidades del personal técnico y administrativo
para el cumplimiento de los objetivos y metas del proyecto.

2. OBJETO DE LA CONSULTORIA

La contratación de servicios especializados a todo costo para la ejecución de

Cursos de Capacitación en Manejo de conflictos, Mesas de trabajo en
demarcación territorial, Curso de Arbitraje, Elaboración de Estudios de
Diagnóstico y Zonificación, Saneamiento y Organización del Territorio, Usos de
la cartografía para fines de demarcación territorial, para el Proyecto
“Mejoramiento del Servicio de Demarcación Territorial del Ámbito Regional
Cusco”, bajo el contexto de la Ley de Contrataciones del Estado.

3. ALCANCES DEL ESTUDIO

En el desarrollo del servicio se deberá tener en cuenta sin ser limitativos

para El Consultor, lo siguiente:
Los cursos se desarrollaran bajo una metodología Interactiva e Integral, que
se enmarque en:
 Expositivo – Conceptualización Teórica: Unidireccional, en donde el
expositor especializado enseñe mostrando y exponiendo los contenidos
a aprender por los profesionales y técnicos.
 Participativo: Con este método se impartirá conocimientos de manera
directa y activa, mediante el estudio de casos, experiencias anteriores o
situaciones actuales, preguntas y respuestas, discusiones en general,
etc.
 Practico: Se realizaran ejercicios prácticos y demostrativos, para lo cual
cada profesional y técnico deberá conocer e imaginar situaciones
similares relacionadas con el tema.
 Casuístico: Se tomara casos reales y se desarrollan en el mismo lugar
en donde se involucre al personal especializado y a las autoridades
correspondientes.

4. ACTIVIDADES A REALIZAR

 Formular un plan de trabajo para la Capacitación.

2
  Presentar un cronograma de ejecución por cada curso
 Presentar el Temario de cada curso en coordinación con la Sub
Gerencia de Acondicionamiento Territorial y el Proyecto.
 Desarrollo de los cursos de acuerdo al temario y cronograma aprobado
 Presentar un informe del desarrollo al finalizar de cada curso.

5. DESARROLLO DE LOS CURSOS

Los cursos a desarrollarse deberán estar de acuerdo al temario

especificado en cada curso, lo que está orientado a mejorar la calidad del
recurso humano para el logro de objetivos y metas del proyecto, para ello se
detalla el temario que el Consultor deberá cumplir a desarrollar cada curso:

5.1. Cartografía, Sistemas de Posicionamiento Global (GPS) y Sistemas de

Información Geográfica para fines de Demarcación Territorial.

Objetivo:
Obtener y aplicar los conocimientos básicos de cartografía en la elaboración
de mapas para el análisis e interpretación en temas de Demarcación
Territorial.

Plan de Estudios
Los cursos de divide en 3 módulos principales que se desarrollan en base a
las siguientes disciplinas: cartografía, Sistemas de Información Geográfica
(SIG) y Sistemas de Posicionamiento Satelital.
COMPETENCIA A
MÓDULO OBJETIVO METODOLOGÍA ESTRUCTURA
DESARROLLAR
i. Conceptos Básicos de Geodesia y
Cartografía.
ii. Sistemas de Proyección Cartográfica
UTM.
iii. Sistema de Referencia: Elipsoide,
Adquirir los conceptos a) Manejar
Se desarrollara a base Datum.
básicos e identificarán información cartográfica
secciones teóricas y iv. Sistema de Coordenadas: Geodésicas
las características de los georreferenciada.
prácticas en temas y UTM.
mapas para la b) Elaboración,
1 Cartografía relacionados a la v. Transformaciones geográficas.
comprensión y análisis de lectura y análisis de mapas.
cartografía. Complementada vi. Trabajar con un sistema de
actividades relacionadas c)Aplicación de la Cartografía
con trabajos grupales y coordenadas desconocidas.
a la Demarcación para fines de Demarcación
participativos. vii. Lectura y búsqueda de coordenadas en
Territorial. Territorial.
un mapa.
viii. Escalas de trabajo.
ix. Mapas: Tipos, Escala, Mediciones, etc.
x. Importancia y aplicaciones de la
Cartografía.
Conocer los fundamentos i. Fundamentos básicos.
a) Manejar equipos
básicos de ii. Componentes del sistema GPS.
GPS y conocer sus
Sistemas de posicionamiento global Sesiones teóricas en gabinete, iii. Manejo de Equipos GPS navegadores,
precisiones para los
2 Posicionamiento (GPS) para fines de prácticas de campo y gabinete submétrico y milimétrico.
diferentes niveles de estudio
Global (GPS) Demarcación Territorial con GPS. iv. Precisiones, capacidad y Limitaciones.
en demarcación territorial
y Ordenamiento v. Georreferenciación
y Ordenamiento Territorial
Territorial. vi. Aplicación de los GPS.
3 Sistemas de Fortalecer los a) Manjar el El curso debe realizarse bajo i. Fundamentos del Sistema de
Información conocimientos en software ArcGIS, plataforma ArcGIS de ESRI, Información Geográfica.
Geográfica (SIG) Sistemas de información herramienta que sirve para utilizando principalmente ii. Despliegue de datos geoespaciales:
Geográfica (SIG) para la la gestión de datos e herramientas de análisis interfaz, modelo de representación de
elaboración de mapas integración de información. espacial y análisis elementos geográficos.
con la ayuda del software b) Usar los multicriterio vectorial y raster. iii. Base de datos SIG: descripción,
ArcGIS. conocimientos en Sistemas Las clases deberán ser consultas y relaciones.
de Información Geográfica preferentemente de corte iv. Representación de características del
(SIG) en la toma de práctico, en laboratorio, mundo real: formato raster y vector.

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 COMPETENCIA A
MÓDULO OBJETIVO METODOLOGÍA ESTRUCTURA
DESARROLLAR
v. Administración de datos
geoespaciales: almacenamiento,
metadatos.
vi. Creación de datos: edición,
digitalización y georreferenciación.
mediante utilización del vii. Diseño y composición de mapas
decisiones. programa aplicado a casos temáticos.
reales. viii. Análisis geográfico: relaciones
espaciales, superposiciones,
intersecciones, áreas de influencia,
modelamiento topográfico (modelos de
elevación digital).
ix. Tratamiento de imágenes en ArcGIS.

5.2. Conflictos Territoriales.

El curso tiene por finalidad adoptar criterios para la prevención, manejo y
resolución de conflictos territoriales y lograr la armonía entre los diferentes
niveles de gobierno y la sociedad civil.

Plan de Estudios
El curso está conformado por un módulo el cual se orienta a temas en
Demarcación Territorial y Ordenamiento Territorial.
COMPETENCIA A
MÓDULO OBJETIVO METODOLOGÍA ESTRUCTURA
DESARROLLAR
a) Analizar casos y
metodologías de prevención,
mediación, resolución y
negociación de conflictos. i. Gestión de Conflictos.
b) Identificar nuevos ii. El conflicto como oportunidad.
roles y funciones de los El curso se desarrollara en iii. Tipos de conflictos.
actores involucrados en tres días que incluirán clases iv. Mapa de conflictos.
diversos procesos de magistrales, discusiones, v. Autoestima y la gestión de conflictos.
Desarrollar capacidades negociación de conflictos. presentaciones de expertos y vi. Estilos frente a un conflicto.
aplicadas en procesos de c)Revisar prácticas y procesos estudio de casos nacional y vii. El conflicto destructivo.
Conflictos
1 resolución de conflictos y de negociación de conflictos regional. Se pondrá especial viii. Manejo de conflictos.
Territoriales
diálogo social en torno a y diálogo social en el énfasis en estudio y revisión ix. Conflictos en Zonas Mineras.
la gestión territorial. contexto Nacional, Regional, de nuevas aproximaciones a x. Conflictos Sociales y de Derecho
Provincial y Distrital. procesos de negociación de Privado.
d) Analizar y conflictos y diálogo social. xi. Conflictos Territoriales.
familiarizarse con marcos Metodología casuística. xii. Conflictos Ambientales.
referentes en procesos de xiii. Estrategias de acuerdos.
consulta y diálogo social, xiv. Negociación efectiva.
como ejemplo el proceso de
consulta previa establecido
en la normatividad vigente.

5.3. Arbitraje Territorial.

El presente curso - taller tiene por finalidad prepara al personal especializado
en conocimientos de principios, definiciones, procedimiento, requisitos y
criterios a adoptar en caso Arbitraje Territorial entre circunscripciones
territoriales de acurdo a la normatividad vigente “Ley que Implementa
Mecanismos para la Delimitación Territorial – Ley Nº 29533 y su Reglamento”.

Plan de Estudios.
COMPETENCIA A
MÓDULO OBJETIVO METODOLOGÍA ESTRUCTURA
DESARROLLAR
1 Arbitraje Adquirir capacidades en a) Resolución de Se desarrollara en base a la i. Lineamientos de la Ley de
Territorial. el personal especializado Controversias Territoriales normatividad vigente – Ley Demarcación y Organización
en la solución de en casos extremos. 29533 aplicados a casos Territorial.
controversias b) Aplicar los reales. ii. Marco legal en la gestión del
territoriales de acuerdo a procedimientos adecuados Simulación de posibles casos territorio.
la normatividad vigente de acuerdo a la de arbitraje y alternativas de iii. Marco legal y pautas de aplicación
en Demarcación normatividad vigente en soluciones. del Arbitraje Territorial.

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 COMPETENCIA A
MÓDULO OBJETIVO METODOLOGÍA ESTRUCTURA
DESARROLLAR
iv. Evaluación social, cultural y
económica.
v. Conocimiento y atribuciones según
la ley de demarcación territorial.
vi. El arbitraje, alcances, facultades,
conformación y obligaciones del
tribunal arbitral.
vii. Los aspectos relativos a la
capacidad, incompatibilidad,
Arbitraje Territorial “Ley Nº
Territorial. recusación y sustitución de los
29533”.
árbitros.
viii. Participación del poder Ejecutivo en
la reglamentación de la ley.
ix. Participación de la Presidencia del
Consejo de Ministros.
x. Derechos de participación
ciudadana – Referéndum.
xi. Resultado del arbitraje y
conocimiento de la población.

5.4. Estudios de Diagnóstico y Zonificación (EDZ).

Objetivo:
Fortalecer el desarrollo de capacidades del personal especializado en la
elaboración de los Estudios de Diagnóstico y Zonificación (EDZ) que garanticen
la viabilidad de las acciones de Demarcación Territorial.

Plan de Estudios:
COMPETENCIA A
MÓDULO OBJETIVO METODOLOGÍA ESTRUCTURA
DESARROLLAR
i. Contextos territoriales.
Sistemas ii. Tendencias Territoriales.
Obtener una visión
Territoriales: iii. Sistema de ciudades: Urbano y Rural.
integral del territorio
Fundamentos iv. Gestión territorial en ámbitos Urbanos
1 para fines de
Técnicos para el y Rurales.
Demarcación y
desarrollo v. Recursos naturales y medio ambiente.
Organización Territorial.
Territorial. vi. Potencialidades del Territorio:
Criterios de Valoración.
i. Elaboración Metodológica de EDZ de
acuerdo a la normatividad vigente.
ii. Comparación y diferencias entre ZEE
y EDZ.
iii. Escalas de trabajo.
a) Obtener
iv. Información cartográfica oficial y
resultados que reflejen la Se desarrollara en base a
referencial.
realidad del ámbito exposiciones, participación,
v. Construcción y almacenamiento de
territorial estudiado para la prácticas y talleres que
Información Georreferenciada.
toma de decisiones objetivas. integren todos los aspectos
vi. Análisis del ámbito geográfico, nodos
Obtener los b) Análisis integral de un Estudio de
Análisis y y redes, Jerarquías, flujos,
conocimientos adecuados de los EDZ que orienten las Diagnóstico y Zonificación -
elaboración del articulación, ámbito de influencia e
en el análisis y acciones de Demarcación EDZ.
Estudio de Integración Territorial.
2 elaboración de EDZ que Territorial.
Diagnóstico y vii. Evaluación y Análisis de las
orienten el proceso de
Zonificación - interacciones físicas, culturales y
Demarcación y
EDZ económicas.
Organización Territorial.
viii. Elaboración, análisis y descripción de
los mapas correspondiente a los cinco
(5) niveles del Estudio de Diagnóstico
y Zonificación (EDZ) de acuerdo a la
normatividad vigente en temas de
Demarcación Territorial.
ix. Análisis e Interpretación de los
Estudios de Diagnóstico y Zonificación
(EDZ).

5
 5.5. Saneamiento y Organización Territorial (SOT).
El curso se constituye de un módulo que tiene por finalidad llevar un proceso
adecuado de acuerdo a la normatividad vigente y participativa.

Plan de capacitación:
COMPETENCIA A
MÓDULO OBJETIVO METODOLOGÍA ESTRUCTURA
DESARROLLAR
xi. Problemática de la Demarcación
Territorial a nivel Nacional y en el
ámbito de la Región.
xii. Marco normativo vigente en temas de
Demarcación y Organización
Territorial, específicamente en los
Fortalecer el desarrollo requisitos técnicos en acciones que
de capacidades del Se desarrollara en base a conforman el Sistema Nacional de
personal especializado en a) Manejo de exposiciones, participación, Demarcación Territorial
Saneamiento y
el proceso de metodología e instrumentos prácticas y talleres (Normalización, Regulación y
1 Organización
Saneamiento y para el desarrollo del casuísticos. Que involucren Formalización).
Territorial - SOT
Organización Territorial proceso. autoridades y la sociedad xiii. Interpretación de Leyes de Creación.
(SOT) para fines de civil. xiv. Criterios técnicos – geográficos en la
Demarcación Territorial. elaboración de propuestas técnicas.
xv. Criterios técnicos – geográficos en la
elaboración de memorias descriptivas.
xvi. Elaboración de Expedientes Único e
Individuales.
xvii. Formulación de Anteproyectos y
Proyectos de Ley.

5.6. Talleres de Mesa de Trabajo en Demarcación Territorial para los

Gobiernos Locales.
Objetivos:
Brindar asesoría y capacitación a las autoridades y equipos técnicos de los
Gobiernos Locales en el proceso de Demarcación Territorial.

Competencias a desarrollar:
 Dirigir un adecuado proceso de Demarcación Territorial participativo con
las autoridades de los gobiernos locales.
Plan de Estudios:
 Introducción al proceso de Demarcación Territorial.
 Lineamientos de la Demarcación Territorial en el Perú.
 Marco normativo vigente en Demarcación Territorial.
 Introducción de los Estudios de Diagnóstico y Zonificación – EDZ.
 Introducción al Saneamiento y Organización Territorial – SOT.
 Elaboración de propuestas técnicas de límites territoriales.

6. PRESENTACIÓN DE PRODUCTOS

 Plan de trabajo presentado de acuerdo al numeral 5 que será entregado a

los 04 días hábiles desde la firma del contrato.
 Informes sobre el desarrollo de los cursos, objetivos logrados, después del
dictado de los tres primeros cursos.

6
 Informe sobre el desarrollo de los cursos, objetivos logrados, después del
dictado de los tres últimos cursos.
 Presentar la copia de la certificación por cada curso a los asistentes.

7. PERFIL DEL CONSULTOR

Para el desarrollo de los cursos de capacitación, el consultor deberá cumplir

con las siguientes características:

 Institución especializada en desarrollo de procesos de mejora de

capacidades de preferencia institución Universitaria.
 Contar con profesionales especialistas para el desarrollo de cada curso.
 Experiencia del Consultor mínima de 5 años, en el desarrollo de
capacitaciones.
 Presentar el curriculum de los profesionales especialistas por cada
curso, con la experiencia mínima 10 cursos en el tema.
 La certificación deberá ser otorgada por una institución universitaria.

Cursos y/o Talleres Cantidad Perfil Profesional Carrera Profesional

Especialista en Geomatica, con conocimientos
1. Cartografía, Sistemas de Posicionamiento Global (GPS) y
teóricos y manejo de equipos y software. Criterios Ing. Geógrafo.
Sistemas de Información Geográfica para fines de 01
para análisis territorial aplicados a la Demarcación Geógrafo.
Demarcación Territorial.
y el Ordenamiento Territorial.
Especialista en manejo de conflictos territoriales,
Ing. Geógrafo.
gestion del territorio y marco normativo en
Geógrafo.
2. Manejo de Conflictos Territoriales. 01 demarcación y ordenamiento territorial. Criterios
Antropólogo y/o Sociólogo.
de solucion metodológica, manejo de masas en
Abogado.
diferentes aspectos sociales.
Especialista en Arbitraje Territorial, gestión
Ing. Geógrafo.
territorial y marco normativo. Criterio metodológico
Geógrafo.
3. Arbitraje Territorial. 01 en la solucion de conflictos en diferentes ambitos
Antropólogo y/o Sociólogo.
territoriales y manejo de masas en diferentes
Abogado.
aspectos sociales.
Especialistas en Demarcación y Ordenamiento
Ing. Geógrafo.
Territorial. Criterios de analisis espacial,
Geógrafo.
estadistico, flujos territoriales, articulacion
4. Estudios de Diagnóstico y Zonificación (EDZ). 01 Economista.
economica, social y cultural. Conocimientos en
Sociologo y/o Antropologo.
sistemas territoriales y manejo de herramientas de
Agronomo
información geográfica.
Especialistas en Demarcación Territorial con
conocimiento y manejo de conflictos territoriales, Ing. Geógrafo.
masas poblacionales, marco normativo y Geógrafo.
5. Saneamiento y Organización Territorial (SOT). 01
herramientas de información geográfica. Criterios Abogado.
de analisis económico, social y cultural en zonas Sociólogo y/o Antropólogo.
andinas, valles interandinos y amazonico.
6. Talleres de Mesa de Trabajo en Demarcación Territorial para
01
los Gobiernos Locales.

8. SEGUIMIENTO Y MONITOREO DEL SERVICIO

El servicio de capacitación a contratar, serán monitoreados directamente

por la Sub Gerencia de Acondicionamiento Territorial y en coordinación con
la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento
Territorial, del Gobierno Regional de Cusco, que son responsables del

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 cumplimiento de los servicios requeridos, de acuerdo a los términos de
referencia.

9. VIGENCIA DEL CONTRATO.

El presente entrará en vigencia a partir de la firma del contrato, y tendrá una

duración efectiva de …………. días calendarios a partir de la firma del
contrato, fecha en que el consultor presentará los informes detallados
correspondientes al desarrollo de los cursos, con las conclusiones y
recomendaciones necesarias; caso contrario se le aplicará la sanción
correspondiente descrita en el acápite de sanciones y penalidades.

10. AFECTACION PRESUPUESTAL

META 107 Mejoramiento del Servicio de Demarcación Territorial del Ámbito

Regional Cusco.
Cadena Funcional:
Función : 03 Planeamiento Gestión y Reserva de
Contingencia.
División Funcional : 005 Información Pública.
Grupo Funcional : 006 Información Pública.
Programa : 9002 Asignaciones Presupuestales que no resultan
en Producto.
Proyecto : 2173438 “Mejoramiento del Servicio de
Demarcación Territorial del Ámbito Regional
Cusco.
Activid/[Link]/OBRA : 6000016 “Gestión y Administración”
Meta : (107) Mejoramiento del Servicio de Demarcación
Territorial del Ámbito Regional Cusco.
FTE. FTO. : 05 Recursos Determinados.

11. COSTO DE LA CONSULTORÍA

El valor de la consultoría cubre todos los costos de pasajes y viáticos,

impuestos, remuneraciones, impresiones, subcontrataciones (si las
hubiera), entre otros, es decir, todo costo directo o indirecto en el que
incurrirá el consultor a fin de cumplir con el servicio a cabalidad. El Gobierno
Regional Cusco no reconocerá ningún otro gasto ni aceptará el incremento
del presupuesto.

12. COSTO ESTABLECIDO

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 El monto total considerado por concepto de los servicios profesionales a
todo costo para la elaboración y ejecución de los cursos especializados,
asciende a la suma de S/. 30,000.00 (treinta mil con 00/100 nuevos soles),
el cual incluye los gastos generales, remuneraciones y el impuesto general
a las ventas. Dicho monto, comprende: el personal profesional calificado,
personal de apoyo, materiales, equipos y todo cuanto de hecho y de
derecho es necesario para el cabal cumplimiento del objeto del contrato,
incluyendo leyes y beneficios laborales del personal a cargo de El
Consultor, imprevistos de cualquier naturaleza, impuestos transportes
seguros directos y contra terceros.

13. CALENDARIO DE PAGO

La forma de pago será la siguiente:

 20% a la entrega del Plan de trabajo de los cursos.
 El saldo del 80 % a la presentación del informe final de los cursos
desarrollados.
Para el pago de los servicios de acuerdo al cronograma propuesto, estará
sujeto al visto bueno del Sub Gerente de Acondicionamiento Territorial y el
Jefe del Proyecto, para realizar los trámites administrativos pertinentes.

14. PENALIDADES Y SANCIONES

El Consultor se hará acreedor a la penalidad diaria que se establezca por:

a) Los retrasos en la presentación de informes en los plazos contractuales.
b) La NO SUBSANACIÓN o NO ACLARACIÓN de observaciones
formuladas en los plazos con que cuenta El Consultor.
Si LA CONSULTORA incumpliera con lo mencionado en la cláusula
novena, se aplicará una penalidad de 1.5% diarios respecto al monto total
que corresponda pagar por el producto, y que será descontado al realizarse
el pago final.

15. RESPONSABILIDAD DEL CONSULTOR

- El Consultor asumirá la responsabilidad técnica total de los servicios

profesionales prestados para la ejecución de los cursos.
- Los cursos deberán estar respaldados con profesionales especializados
por cada especialidad.
- El Consultor deberá realizar las evaluaciones correspondientes a los
participantes.

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 - El Consultor deberá certificar a cada participante, con un diploma a
nombre de una institución universitaria.
- El Consultor es el responsable absoluto del desarrollo académico de los
cursos y deberá garantizar la calidad de los mismos de acuerdo a los
temarios establecidos.
- El consultor se compromete a dar cumplimento de sus obligaciones, a
salvaguardar los insumos, la información y los productos generados.

16. DATOS DEL CONTACTO

Nombre: Econ. Williams Alvarez Sanchez

Ing. Nico Mendoza Salas
Dirección: Av La Cultura 732, Wanchaq Cusco - Perú
Telf. (Sub Gerencia de Acondicionamiento Territorial): 084‐437646

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