Resolución IESS sobre Contratación Pública
Resolución IESS sobre Contratación Pública
IESS-CPSSCT-2020-0014-R
CONSIDERANDO:
QUE La Constitución de la República del Ecuador en el numeral 16 de su artículo 66, determina: “El derecho a
la libertad de contratación”;
QUE El Art. 76, numeral 7, literal l) de la Constitución de la República del Ecuador determina: “que las
resoluciones de los poderes públicos deberán ser motivados, al efecto la autoridad administrativa deberá referir
los principios y normas jurídicas, en que se funda su decisión, así como la pertinencia de su aplicación a los
antecedentes de hecho”.
QUE El Art. 82 del mismo cuerpo legal dice: “El derecho a la seguridad jurídica se fundamenta en el respeto a
la Constitución y en la existencia de normas jurídicas, claras públicas y aplicables por la autoridad
competente”.
QUE El Art. 226 de la Constitución de la República del Ecuador, señala “Las Instituciones del Estado, sus
organismos dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una
potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la
Ley. Tendrán el deber de coordinar acciones reconocidas en la Constitución”.
QUE El Artículo 288 de la Constitución de la República del Ecuador determina “las compras públicas
cumplirán con criterios de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social”.
QUE El Art. 4 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública indica: “Principios. - Para la
aplicación de ésta ley y de los contratos que de ella se deriven se observarán los principios de legalidad, trato
justo, igualdad, calidad, vigencia tecnológica, oportunidad, concurrencia, transparencia, publicidad; y,
participación nacional”.
QUE El artículo 21 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública LOSNCP dispone:
“Portal de Compras Públicas, párrafo 1, El Sistema Oficial de Contratación Pública del Ecuador COMPRAS
PUBLICAS será de uso obligatorio para las entidades contratantes sometidas a esta Ley (…)”;
QUE El Art. 22 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública determina: “Plan Anual de
Contratación. - Las entidades Contratantes, para cumplir con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, sus
objetivos y necesidades institucionales, formularan el Plan Anual de Contratación con el presupuesto
correspondiente, de conformidad a la planificación plurianual de la Institución, asociados al Plan nacional de
Desarrollo y a los presupuestos del Estado”.
QUE El artículo 27 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública dice: “Modelos
Obligatorios. - Serán obligatorios los modelos y formatos de documentos pre contractuales, y la documentación
mínima requerida para la realización de un procedimiento pre-contractual y contractual, que serán elaborados y
oficializados por el Instituto Nacional de Contratación Pública, para lo cual podrá contar con la asesoría de la
Procuraduría General del Estado y de la Contraloría General del Estado”.
QUE El artículo 46.- Obligaciones de las entidades contratantes, de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública LOSNCP establece como obligación de las entidades contratantes consultar en el Catálogo
Electrónico previo a la adquisición de bienes y servicios normalizados.;
QUE El artículo Art. 47 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública indica que la
Subasta Inversa será para la adquisición de bienes y servicios normalizados que no consten en el catálogo
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electrónico, las Entidades Contratantes deberán realizar subastas inversas en las cuales los proveedores de
bienes y servicios equivalentes, pujan hacia la baja el precio ofertado, en acto público o por medios electrónicos
a través del Portal de COMPRAS PUBLICAS.
QUE El artículo 25 del Reglamento a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública LOSNCP
dispone: “Los procesos de contratación deberán ejecutarse de conformidad y en la oportunidad determinada en
el Plan Anual de Contratación elaborado por cada entidad contratante, previa consulta de la disponibilidad
presupuestaria (…)”;
QUE El Art. 42, último inciso del Reglamento a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, establece que: Los bienes y servicios normalizados se adquieren, en su orden, por procedimientos de
Catálogo Electrónico y de Subasta Inversa (…)”.
QUE El artículo 44 del Reglamento a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, sobre la
procedencia de la subasta inversa electrónica dispone que se realizará cuando las entidades contratantes
requieran adquirir bienes y servicios normalizados cuya cuantía supere el monto equivalente al 0,000002 del
Presupuesto Inicial del Estado, que no se puedan contratar a través del procedimiento de Compras por Catálogo
Electrónico, y en la que los proveedores de dichos bienes y servicios, pujan hacia la baja el precio ofertado por
medios electrónicos a través del Portal www.compraspublicas.gob.ec.
QUE Mediante Resolución SERCOP N° 004-2014, el Servicio de Contratación Pública, expide la versión
SERCOP 1.1 de los Modelos y Formatos de documentos pre-contractuales y contractuales para la ejecución de
obras, adquisición de Bienes y/o prestación de servicios, incluidos los de consultoría, no contempla el modelo
de pliegos para el proceso de contratación de Catalogo Electrónico;
QUE El artículo 3, de la Resolución RE-SERCOP-2016-00000072, señala que el uso de herramientas
informáticas para las entidades contratantes es de aplicación obligatoria para los procedimientos dinámicos
como Subasta Inversa Electrónica”.
QUE En el Art. 12, de la Resolución RE-SERCOP-2016-00000072, dispone a las entidades contratantes que
previo a la publicación del procedimiento el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública,
deberán contar de forma obligatoria, con toda la documentación requerida para el desarrollo de procedimiento
de conformidad lo previsto en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, su Reglamento
General y normativa emitida por el Servicio Nacional de Contratación Pública para el efecto.
QUE El Art. 266, de la Resolución RE-SERCOP-2016-00000072, garantiza que para la adquisición de bienes
y/o servicios normalizados que se realicen a través del procedimiento de Subasta Inversa Electrónica, se
apliquen condiciones de participación equitativas a todos los oferentes, a fin de que se cuente con mayor
participación y por tanto se realicen mayor número de pujas. Los pliegos contendrán claramente los requisitos
mínimos que cubran el cumplimiento de las condiciones técnicas, legales y comerciales que se requieran y no se
exigirá documentos adicionales que puedan limitar la participación de mayor número de oferentes.
QUE Mediante Resolución CD 535, se aprueba el Reglamento Orgánico Funcional del Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, mismo que entra en vigencia a partir del 06 de mayo de 2017.
QUE Mediante Resolución CD 593, se aprueba el presupuesto consolidado del Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, para el año 2020.
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QUE Mediante Informes de Justificación de necesidad para se justifica realizar el Mantenimiento de Pintura de
los Dispensarios Médicos de la Zona 3.
QUE Mediante código AVAL PAP N° 0048-2020-AV-DPT de fecha 03 de marzo de 2020, aprobado por el
Ing. Ricardo Aguilar, se remite la aprobación para la contratación del Mantenimiento de Pintura de los
Dispensarios Médicos de la Zona 3.
QUE Mediante memorando N° IESS-SDNCP-2020-1151-M de fecha 03 de abril de 2020 suscrito por la Ing.
Celia Priscila Ojeda Pico, se remite la Certificación PAC para la contratación del servicio del Mantenimiento de
Pintura de los Dispensarios Médicos de la Zona 3.
QUE Mediante Circular N° IESS-DG-2020-0003-C, de 03 de abril de 2020, el Mgs. David Alexander Rúales
Mosquera, Director General del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, (E), dispone: “(…) a todas las
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Direcciones, Áreas Administrativas, Unidades Médicas y demás áreas que conforman el Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social, que los procedimientos de contratación pública que se estén efectuando y que no son
prioritarios para el IESS, tomando en consideración el Estado de Excepción, Emergencia Sanitaria y
Emergencia de Salud en este Instituto, se dispone la cancelación o declaratoria de desierto de acuerdo al
estado del procedimiento, de manera inmediata. Solo se deberán realizar procesos de contratación, acorde a
las necesidades intrínsecas a la Emergencia Sanitaria que está atravesando el país en general y el IESS en
particular.(…).En los casos, en que existan procedimientos de contratación pública que se estén efectuando,
que sean considerados prioritarios y que se pretenda continuar con los mismos, el respectivo ordenador y/o
autorizador de gasto, deberá realizar un informe debidamente motivado y sustentado que justifique la
necesidad de continuar con el proceso, el señalado informe, se remitirá a la Dirección Nacional de Servicios
Corporativos para su autorización respectiva, la aprobación o negativa deberá ser emitida en el plazo de 24
horas, de no recibirse respuesta alguna, corresponderá proceder con la cancelación o declaratoria de desierto
de acuerdo al estado del procedimiento, de manera inmediata. (…)”
QUE Mediante memorando N° IESS-CPSSCT-2020-1734-M de fecha 09 de abril de 2020, suscrito por la Ing.
Jessica Valeria Silva Rodríguez, Ingeniera Civil de la Coordinación Provincial del Seguro Social Campesino de
Tungurahua, se solicita la emisión de Certificación de catálogo electrónico para la contratación del servicio de
Mantenimiento de Pintura de los Dispensarios Médicos de la Zona 3.
QUE Mediante memorando N° IESS-CPSSCT-2020-1741-M de fecha 09 de abril de 2020, suscrito por la Ing.
Verónica Cortez N° CE-CPSSCT-2020-0005, se remite la Certificación de catálogo electrónico para la
contratación del servicio de Mantenimiento de Pintura de los Dispensarios Médicos de la Zona 3.
QUE Mediante Estudio de mercado suscrito por la Ing. Jessica Valeria Silva Rodríguez, Ingeniera Civil de la
Coordinación Provincial del Seguro Social Campesino de Tungurahua, se elabora el presupuesto referencial
para la contratación del servicio de Mantenimiento de Pintura de los Dispensarios Médicos de la Zona 3.
QUE Mediante Términos de referencia para la contratación de servicios metodología cumple / no cumple
suscritos por la Ing. Jessica Valeria Silva Rodríguez, Ingeniera Civil de la Coordinación Provincial del Seguro
Social Campesino de Tungurahua se establecen los requisitos mínimos para la contratación del servicio de
Mantenimiento de Pintura de los Dispensarios Médicos de la Zona 3.
QUE Mediante memorando N°. IESS-CPSSCT-2020-2489-M de 30 de junio de 2020, la Ing. Jessica Valeria
Silva Rodríguez, Ingeniera Civil de la Coordinación Provincial del Seguro Social Campesino de Tungurahua,
solicita emitir la certificación presupuestaria para realizar el Mantenimiento de Pintura de los Dispensarios
Médicos de la Zona 3”.
QUE Mediante memorando N°. IESS-CPSSCT-2020-2806-M de 16 de julio de 2020, suscrito por la Ing.
Lorena del Pilar Mayorga Coordinadora Provincial del Seguro Social Campesino de Tungurahua Subrogante,
solicita la validación, con informe técnico adjunto para realizar el Mantenimiento de Pintura de los Dispensarios
Médicos de la Zona 3”.
QUE Mediante memorando N° IESS-DSSC-2020-1888-M de 24 de julio de 2020, suscrito por el Mgs. Juan
Sebastián Romero López Director del Seguro Social Campesino, se procede a validar la intervención con
informe técnico adjunto para realizar el Mantenimiento de Pintura de los Dispensarios Médicos de la Zona 3”.
QUE Mediante memorando N°. IESS-CPSSCT-2020-2806-M de 27 de julio de 2020, suscrito por la Ing.
Lorena del Pilar Mayorga Coordinadora Provincial del Seguro Social Campesino de Tungurahua Subrogante,
solicita la conformación de la mesa técnica para tomar una decisión objetiva para realizar el Mantenimiento de
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QUE Mediante memorando N° IESS-DPT-2020-1304-M de 27 de julio de 2020, suscrito por el Mgs. Ramiro
Felipe Guevara Murgueytio Director Provincial del IESS Tungurahua Encargado, dispone la conformación de la
mesa técnica para tomar una decisión objetiva para realizar el Mantenimiento de Pintura de los Dispensarios
Médicos de la Zona 3”.
QUE Con fecha 28 de julio del 2020, se suscribe el Acta Nro. 012 de “EVALUACIÓN MESA TÉCNICA” en la
cual los participantes ING. EDISSON RICARDO AGUILAR MAYORGA Responsable de la Unidad de
Planificación Tungurahua, Ing. DIEGO IVAN BARRAGAN GARCIA, Coordinador Provincial Administrativo
de Tungurahua, DRA. MARGARITA ALEXANDRA CABEZAS CRIOLLO Área Financiera, ECO.
CRISTINA ANDRADE Área de Compras Públicas, votaron y decidieron a favor de la viabilidad para que el
proceso continúe, de acuerdo a los justificativos que se encuentran en el memorando N°
IESS-CPSSCT-2020-2806-M.
QUE Se ha justificado que el Mantenimiento de Pintura de los Dispensarios Médicos de la Zona 3”, se debe
realizar a través de la modalidad de Subasta Inversa Electrónica.
QUE Los pliegos del proceso para el Mantenimiento de Pintura de los Dispensarios Médicos de la Zona 3”,
han sido revisados y los mismos cumplen con los requisitos técnicos y legales pertinentes.
QUE La necesidad del Mantenimiento de Pintura de los Dispensarios Médicos de la Zona 3”, ha sido
plenamente justificada.
QUE Mediante Resolución N° IESS-CPSSCT-2020-002-R de fecha 13 de agosto de 2020, suscrito por la Ing.
Lorena del Pilar Mayorga Coordinadora Provincial del Seguro Social Campesino de Tungurahua Subrogante, se
autoriza el gasto e inicio de proceso de Subasta Inversa Electrónica SIE IESSDPT-003-2020 para la
contratación del “Mantenimiento de Pintura de los Dispensarios Médicos de la Zona 3”, se aprueba los pliegos
del mencionado proceso, se designa al administrador de contrato y a los delegados para la fase pre-contractual
del proceso de contratación y se dispone la publicación del proceso en el portal de compras públicas.
QUE Con fecha 13 de agosto de 2020 se publica en el portal de compras públicas el proceso de Subasta Inversa
Electrónica SIE IESSDPT-003-2020 para la contratación del “Mantenimiento de Pintura de los Dispensarios
Médicos de la Zona 3”.
QUE Mediante memorando N° IESS-CPSSCT-2020-3501-M, de fecha 17 de agosto de 2020, suscrito por los
delegados para la fase pre-contractual del proceso de contratación, se designa como secretaria a la Ing.
Verónica Cortez Asistente Administrativo de la Coordinación Provincial del Seguro Social Campesino de
Tungurahua para la fase pre-contractual del proceso de contratación.
QUE Mediante formato de registro de sumilla con fecha 17 de agosto de 2020, se registra la sumilla de los
delegados para la fase pre-contractual del proceso de contratación, quienes participarán en la fase
pre-contractual.
QUE Mediante Acta N° 001 de fecha 18 de agosto de 2020, suscrita por los delegados para la fase
pre-contractual del proceso de contratación, se realiza la primera reunión a fin de conocer y responder
oportunamente las preguntas presentadas a través del portal institucional de compras públicas, o realizar
aclaraciones a los pliegos publicados dentro del proceso de referencia.
QUE Mediante Acta N° 002 de fecha 20 de agosto de 2020, suscrita por los delegados para la fase
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pre-contractual del proceso de contratación se realiza la reunión a fin de aperturar las ofertas presentadas dentro
del proceso de referencia.
QUE Mediante Acta N° 003 de fecha 21 de agosto de 2020, suscrita por los delegados para la fase
pre-contractual del proceso de contratación se realiza la reunión a fin de informar la convalidación de errores
para los oferentes dentro del proceso de referencia.
QUE Mediante Acta N° 004 de fecha 25 de agosto de 2020, suscrita por los delegados para la fase
precontractual del proceso de contratación se realiza la reunión a fin de calificar las ofertas presentadas dentro
del proceso de referencia.
QUE Con informe de recomendación de declaración de desierto de fecha 27 de agosto, suscrito por los
delegados para la fase pre-contractual del proceso de contratación, se informa a la Ing. Lorena del Pilar
Mayorga Coordinadora Provincial del Seguro Social Campesino de Tungurahua Subrogante que institucionales
todas las ofertas presentadas, por razones económicas y técnicas no han cumplido con los requisitos y
parámetros de calificación determinados en el pliego y se consideran inconvenientes para los intereses
institucionales para el proceso de contratación del “Mantenimiento de Pintura de los Dispensarios Médicos de la
Zona 3”; motivo por el cual se recomienda declarar desierto el proceso.
QUE La unidad requirente ha considerado utilizar los informes de necesidad, el código AVAL PAP, el estudio
de mercado, la certificación PAC, el informe técnico de Validación, la certificación presupuestaria, el informe
de viabilidad y la autorización de gasto inserta en memorando N° IESS-CPSSCT-2020-2522-M para la
reapertura del procedimiento “Mantenimiento de Pintura de los Dispensarios Médicos de la Zona 3”.
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QUE Mediante términos de referencia para la contratación de servicios metodología cumple/no cumple,
suscritos por la Ing. Jessica Valeria Silva Rodríguez, Ingeniera Civil de la Coordinación Provincial del Seguro
Social Campesino de Tungurahua, considerando las Directrices para el mejoramiento de la gestión
administrativa en procesos de contratación pública, establecidos en el memorando N°
IESS-SDNCP-2020-2180-M, suscrito por la Ing. Diana Sofía Uquillas Erazo Subdirectora Nacional De
Compras Públicas, se establecen los requisitos mínimos para la contratación del servicio de Mantenimiento de
Pintura de los Dispensarios Médicos de la Zona 3.
QUE Se ha justificado que el Mantenimiento de Pintura de los Dispensarios Médicos de la Zona 3”, se debe
realizar a través de la modalidad de Subasta Inversa Electrónica.
QUE Los pliegos del proceso para el Mantenimiento de Pintura de los Dispensarios Médicos de la Zona 3”,
han sido revisados y los mismos cumplen con los requisitos técnicos y legales pertinentes.
QUE La necesidad institucional persiste para realizar el Mantenimiento de Pintura de los Dispensarios
Médicos de la Zona 3”, ha sido plenamente justificada.
Con las consideraciones expuestas, y en uso de las atribuciones contenidas en la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública, Reglamento General de aplicación y Resoluciones pertinentes, en mi
calidad de Delegado de la Máxima Autoridad,
RESUELVO:
Art.1.- AUTORIZAR, el gasto e inicio del proceso de Subasta Inversa Electrónica con código SIE-
IESSDPT-005-2020, para la contratación del “Mantenimiento de Pintura de los Dispensarios Médicos de la
Zona 3”, de acuerdo con lo que establecen la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, su
Reglamento General y las resoluciones pertinentes.
Art. 2.- APROBAR, los pliegos del proceso de Subasta Inversa Electrónica con código
SIE-IESSDPT-005-2020, para la contratación del Mantenimiento de Pintura de los Dispensarios Médicos de la
Zona 3”, por medio de Subasta Inversa Electrónica.
Art. 3.- CONVOCAR, a las personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras o asociaciones a éstas, o
compromisos de asociación, legalmente capaces para que presenten sus ofertas técnicas para el presente proceso
de contratación.
Art.4.- DESIGNAR, al señor Abogado Danilo Maya de la Coordinación Provincial del Seguro Social
Campesino de Tungurahua, como Administrador, del proceso de contratación del Mantenimiento de Pintura de
los Dispensarios Médicos de la Zona 3”, quien ejercerá como administrador del presente contrato, velará por el
cabal y oportuno cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones derivadas del contrato. Adoptará las
acciones que sean necesarias para evitar retrasos injustificados e impondrá las multas y sanciones a que hubiere
lugar en cumplimiento de la normativa y además será el responsable de suscribir las actas de entrega recepción e
informe de satisfacción (Artículos 70 y 80 de la; y, artículos 121 y 124 del Reglamento General a la Ley
LOSNCP) y será responsable de la recepción administrativa y verificación del estado del servicio recibido a
entera satisfacción y suscribir la respectiva acta de entrega recepción.
Art.5.- DESIGNAR, al señor Ing. Fausto Fabricio Robayo Zurita, Analista Informático de la Coordinación
Provincial del Seguro Social Campesino de Tungurahua, en calidad de Delegado del área requirente, al Dr.
Sergio Napoleón Estrada Frías Medico de Primer Nivel de la Coordinación Provincial del Seguro Social
Campesino de Tungurahua, en calidad de Delegado de la Máxima Autoridad, y al Ing. Leonel Damián Pazmiño
Solís Gestor de Desarrollo Comunitario Intercultural de la Coordinación Provincial del Seguro Social
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Campesino de Tungurahua, en calidad de Técnico Afín, para la contratación del Mantenimiento de Pintura de
los Dispensarios Médicos de la Zona 3”, quienes deberán participar en la fase de aclaraciones, preguntas y
respuestas, apertura de ofertas, convalidaciones y calificación de las ofertas.
Art. 6.- DISPONER, a la Ing. Verónica Alexandra Cortez Núñez como responsable, del proceso en el portal de
compras públicas www.compraspúblicas.gob.ec, de acuerdo a lo dispuesto en el art. 21 de la LOSNCP, en
concordancia con el Art. 13 de su Reglamento General.
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