Moisés Barrio Andrés
Letrado del Consejo de Estado
Doctor en Derecho por la Universidad Carlos III de Madrid
Fundamentos
del Derecho de Internet
Prólogo de
Tomás de la Quadra Salcedo Fernández del Castillo
CENTRO DE ESTUDIOS POLÍTICOS Y CONSTITUCIONALES
MADRID, 2017
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Índice
Págs.
Abreviaturas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Prólogo de Tomás de la Quadra Salcedo Fernández del Castillo . . . 23
Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
1. Concepto, naturaleza y caracteres de Internet . . . . . . . . . . . 34
1.1. Concepto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
1.2. Naturaleza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
1.3. Caracteres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
a) Internet es un entorno digital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
b) Internet es una estructura descentralizada . . . . . . . . . . . 39
c) Internet está basada en la conmutación de paquetes . . . 39
d) Internet como plataforma abierta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
e) Ausencia de un soberano. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
f ) Seguridad insuficiente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
2. Retos del Derecho de Internet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
2.1. La información como fuente de poder . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
2.2. La sociedad de vigilancia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
2.3. El empoderamiento a través de la abundancia de información. . 46
2.4. La información como bien inmaterial . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
2.5. El efecto democratizador de Internet . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
2.6. La regulación y gobernanza de Internet . . . . . . . . . . . . . . . . 50
2.7. Otros retos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
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FUNDAMENTOS DEL DERECHO DE INTERNET
Págs.
Cap. I. Las bases históricas y estructurales de Internet . . . . . 55
1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
2. Arquitectura de Internet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
3. Gestación de Internet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
3.1. Nacimiento de Internet: la red ARPANET . . . . . . . . . . . . . 63
3.2. De ARPANET a Internet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
3.3. Evolución posterior de Internet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
4. Implantación de Internet en Europa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
5. Implantación de Internet en España . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
6. Protocolos y servicios básicos en Internet . . . . . . . . . . . . . . 98
6.1. Protocolos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
a) TCP/IP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
b) DNS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
c) FTP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
d) SFTP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
e) POP3, SMTP e IMAP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
f ) HTTP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
6.2. Servicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
a) World Wide Web. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
b) Portales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
c) Buscadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
d) Redes sociales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
e) Youtube . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
f ) Correo electrónico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
g) Telefonía IP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
h) Application Program Interfaces . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
7. La Internet profunda (deep web) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
Cap. II. Las bases normativas e institucionales del Derecho
de Internet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
2. La batalla por la regulación de Internet . . . . . . . . . . . . . . . . 118
2.1. El primer periodo: la ausencia de regulación . . . . . . . . . . . 119
2.2. El segundo periodo: la regulación de Internet . . . . . . . . . . 125
3. Los fundamentos del Derecho de Internet . . . . . . . . . . . . . . 133
3.1. Los modelos regulatorios de Internet . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
3.2. Las fuentes del Derecho de Internet . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
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índice
Págs.
a) La integración de las nuevas normas en el ordenamien-
to jurídico existente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
b) El alcance de tal regulación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
c) Conclusión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
3.3. Los principios generales del Derecho de Internet . . . . . . . 149
a) Principio de la libertad de expresión en Internet . . . . . . 150
b) Principio de la neutralidad de Internet y su neutralidad
tecnológica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
c) Principio de la buena fe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
d) Principio de la privacidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
e) Principio de la cooperación jurídica internacional. . . . . 157
f ) Principio de la seguridad desde el diseño . . . . . . . . . . . 158
4. Instituciones de gobernanza y coordinación de Internet . . . 158
4.1. Caracteres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
4.2. Instituciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
a) Organismos técnicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
4.2.1. IAB (Internet Architecture Board) . . . . . . . . . . . . . . 164
4.2.2. IETF (Internet Engineering Task Force) . . . . . . . . . 165
4.2.3. WWW Consortium . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
b) De asignación de recursos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
4.2.4. IANA (Internet Assigned Numbers Authority) . . . . 167
4.2.5. ICANN (Internet Corporation for Assigned Names
and Numbers) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
c) De coordinación y representación . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
4.2.6. ISOC (Internet Society) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
4.2.7. Naciones Unidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
a) La Cumbre Mundial de la Sociedad de la Infor-
mación (CMSI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
b) Foro para la Gobernanza de Internet (FGI) . . . . 175
4.3. Instrumentos normativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179
5. El sistema de nombres de dominio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
5.1. Concepto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
5.2. Estructura. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
5.3. Registro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
6. El contenido del Derecho de Internet . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
6.1. La regulación de la infraestructura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
6.2. La regulación de la interfaz o código . . . . . . . . . . . . . . . . . 200
6.3. La regulación de los servicios y contenidos . . . . . . . . . . . . 200
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FUNDAMENTOS DEL DERECHO DE INTERNET
Págs.
Cap. III. La regulación de la infraestructura física de In-
ternet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
2. La liberalización de las telecomunicaciones en los Estados
Unidos, en la Unión Europea y en España . . . . . . . . . . . . . . 210
2.1. Orígenes del servicio y su monopolio estatal . . . . . . . . . . . 210
2.2. El camino hacia la liberalización en Estados Unidos y
Europa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
2.3. La liberalización en España . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
2.4. La reforma europea de 2009 y su transposición al derecho
español . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232
3. La nueva política europea del Derecho de las Telecomu-
nicaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238
4. El servicio universal de telecomunicaciones . . . . . . . . . . . . 240
5. El acceso funcional a Internet como prestación integrante
del servicio universal de telecomunicaciones . . . . . . . . . . . 256
5.1. Formas de acceso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256
5.2. El acceso funcional a Internet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259
5.3. Velocidad comprendida en el acceso funcional . . . . . . . . . 262
6. ¿Existe un derecho fundamental de acceso a Internet? . . . 267
7. Tecnologías de acceso a Internet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274
7.1. Formas de acceso a Internet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274
a) Acceso fijo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275
b) Acceso móvil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276
7.2. El acceso al bucle local . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276
Cap. IV. La regulación de los servicios en Internet (I): Servi-
cios de la Sociedad de la Información y sujetos inter-
vinientes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
2. Concepto de servicios de la Sociedad de la Información . . . 287
2.1. Noción comunitaria de servicios de la Sociedad de la In-
formación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 288
a) Servicios prestados «normalmente a cambio de una re-
muneración» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290
b) Servicios prestados «a distancia» . . . . . . . . . . . . . . . . . 294
c) Servicios prestados «por vía electrónica» . . . . . . . . . . . 295
12
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índice
Págs.
d) Servicios prestados «a petición individual de un desti-
natario de servicios» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296
2.2. Noción de servicios de la Sociedad de la Información en la
Directiva sobre el Comercio Electrónico (DCE) y en la Ley
de Servicios de la Sociedad de la Información y de Comer-
cio Electrónico (LSSI). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 306
3. Ámbito territorial de aplicación de la LSSI . . . . . . . . . . . . . 312
3.1. Lugar de establecimiento del prestador de servicios . . . . . 313
a) Prestadores establecidos en España . . . . . . . . . . . . . . . . 313
b) Prestadores establecidos en la Unión Europea o en el
Espacio Económico Europeo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315
c) Prestadores establecidos fuera del ámbito del Espacio
Económico Europeo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317
3.2. El ámbito normativo coordinado y el principio de control
en origen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 318
4. Sujetos intervinientes en la prestación de servicios de la
Sociedad de la Información . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323
4.1. Prestadores de servicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327
4.2. Destinatarios o usuarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333
4.3. Intermediarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 336
Cap. V. La regulación de los servicios en Internet (II): Pres-
tadores de servicios de intermediación . . . . . . . . . . . . . . 345
1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345
2. Proveedores de acceso a Internet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347
2.1. Concepto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347
2.2. Clasificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 350
2.3. Régimen legal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351
2.4. La vertiente de la neutralidad de Internet en el acceso . . . 355
3. Proveedores de caching . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 370
3.1. Concepto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 370
3.2. Clasificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 373
3.3. Régimen legal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 375
4. Proveedores de alojamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377
4.1. Concepto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377
4.2. Clasificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 379
4.3. Régimen legal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 380
4.4. El servicio de housing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 387
13
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FUNDAMENTOS DEL DERECHO DE INTERNET
Págs.
5. Proveedores de búsquedas o enlaces . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 388
5.1. Concepto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 388
5.2. Clasificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 392
5.3. Régimen legal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 394
5.4. ¿Existe un derecho a la neutralidad en la indexación de
contenidos? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 396
6. Redes sociales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 401
6.1. Concepto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 401
6.2. Clasificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 404
6.3. Régimen legal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 405
7. Proveedores de plataformas web 2.0 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 410
8. Lagunas suscitadas y evolución futura . . . . . . . . . . . . . . . . . 416
Cap. VI. La regulación de los servicios en Internet (III): Mar-
co jurídico general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 423
1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 423
2. Política europea del mercado digital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 423
2.1. Historia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 423
2.2. Marco actual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 427
3. Protección de datos de carácter personal . . . . . . . . . . . . . . . 432
3.1. Sujetos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 433
3.2. Obligaciones del responsable del tratamiento . . . . . . . . . . 433
3.3. Derechos del interesado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 436
3.4. La Agencia Española de Protección de Datos . . . . . . . . . . 439
3.5. El nuevo Reglamento Europeo de Protección de Datos . . . 440
4. Propiedad intelectual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 442
5. Obligaciones generales aplicables a la prestación de ser-
vicios de la Sociedad de la Información . . . . . . . . . . . . . . . 447
5.1. El principio de no autorización previa . . . . . . . . . . . . . . . . 448
5.2. Restricciones a la prestación de servicios de la Sociedad
de la Información . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 450
5.3. Deber de colaboración en incidentes de ciberseguridad . . . 455
5.4. Obligación de proporcionar determinada información . . . . 456
5.5. Códigos de conducta y sistemas alternativos de resolución
de conflictos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 460
14
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Págs.
6. Obligaciones particulares de los intermediarios . . . . . . . . . 462
6.1. Deberes de colaboración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 463
6.2. Obligaciones de información en materia de seguridad . . . 469
6.3. Deber de retención de datos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 470
6.4. Inexistencia de un deber general de supervisión . . . . . . . . 484
Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 493
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