Índice.

Introducción………………………………………………………………………….…….
1
Marco jurídico……………………………………………………………………………...
2
Constitución política………………………………………………….…………..…3, 4 y
5
Régimen Estatal……………………………………………………………………..….. 6
Régimen Municipal………………………………………………………………... 7, 8 y
9
Conclusión………………………………………………………………………………. 10
 Introducción.

En este proyecto que proyecta nuestra habilidad como estudiantes en búsqueda

integral de la información que nos beneficia para nuestro futuro que tanto a si nos
damos a la tarea de plantear nuestras opiniones y ponemos en muestra la
estructura de la organización jurídica de los Estados Unidos Mexicanos en sus
ámbitos federal, estatal y municipal, a efecto de que nosotros como estudiantes
conozcamos la competencia de cada una de las autoridades en materia de
ecología, la reglamentación nacional más significativa y su relevancia internacional
para la preservación del medio ambiente, el cuidado de los recursos naturales y el
aprovechamiento de los mismos en beneficio de los habitantes actuales y futuros
de la nación y del planeta.
El conocimiento de este tema es fundamental, ya que la persona que recibe
información ambiental de las autoridades es responsable de su adecuada
utilización y deberá responder por los daños y perjuicios que se ocasionen por su
manejo indebido.
El objetivo de los autores es que el texto sirva como guía a los estudiantes de
Derecho de los niveles medio y profesional y de los administradores de empresas,
en la espesa selva de las disposiciones relacionadas con la Ecología. Pero
también que sea un medio para que las disposiciones jurídicas sean conocidas por
cualquier persona ya sea como en zonas rurales como también en poblaciones
muy diversas del Estado, y a todos los que deseen participar en la protección de la
naturaleza y el mejoramiento de nuestro ambiente.
 Marco jurídico.

Marco jurídico institucional necesario para una correcta gestión ambiental; brinda
"espíritu y cuerpo" y define prerrogativas, atribuciones y límites de la actividad
estatal en la gestión ambiental. El conjunto de técnicas se asume pues en forma
de leyes las que pueden ser orgánicas, generales, marco o reglamento, etc. todas
de carácter obligatorio, tanto para la sociedad cuanto para la Administración y que
emanan de los órganos de poder del Estado con el objeto de promover el
crecimiento y el desarrollo con sustentabilidad ambiental.
Una observación, si bien es cierto que todo ese "espíritu y cuerpo" jurídico del
Derecho Ambiental consecuencia del "espacio" que le asegura la Técnica Jurídica
expresa una voluntad política superior que pretende normar la explotación de los
recursos naturales ambientales, no siempre se corresponde con su intención,
constituyéndose en "letras muertas".
Estas letras muertas de la ley lamentablemente suelen ser muchas veces lo
cotidiano, de aquí que se requiera sostén constitucional expreso, nuestra
legislación lo posee a partir de la Reforma Constitucional de 1994, y que es el que
brinda el cimiento que da fundamento y otorga vitalidad a la aplicación de estas
Técnicas Jurídicas conformándose así el edificio legal de acciones ambientales
que garantizan sustentabilidad.
Porque sin dudas esta "incorporación de la dimensión ambiental en la Constitución
Política de los Estados, expresa una decisión política suprema de los poderes
públicos. Se trata en rigor, de unir los destinos de la Nación a la explotación
racional, la conservación y la restauración del medio ambiente, y de velar para que
la dimensión ambiental constituya un derecho natural de las personas a vivir en un
entorno que favorezca su desarrollo integral"
 Constitución Política.

El derecho ambiental se ubica dentro del derecho público, específicamente en el

derecho administrativo ya que es éste el que hace referencia al bien común de la
comunidad ejercido a través del Estado, directamente por el poder Ejecutivo y su
relación con los particulares. El Derecho Ambiental, además, involucra a los tres
niveles de gobierno: federal, el estatal y el municipal.

La supremacía, aplicación y obligatoriedad del derecho ambiental en México se

encuentra en el artículo 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, el cual establece las bases de validez y legalidad fundamentales
para la existencia de regulación sobre el medio ambiente:

Artículo 133: Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que
emanen de ella y todos los tratados que estén de acuerdo con la misma,
celebrados y que se celebren por el presidente de la República, con
aprobación del Senado, serán la Ley Suprema de toda la Unión. Los jueces de
cada Estado se arreglarán a dicha Constitución, leyes y tratado a pesar de las
disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de
los Estados
Se considera como un derecho “difuso”, debido a que se encuentran
disposiciones dispersas en otras materias del ordenamiento jurídico que hacen
mención de algunos elementos ambientales o actividades que tienen
consecuencias ambientales, tal es el caso de aguas, tierras, minerales y energía
eléctrica.

Primera Base: artículo 27 Constitucional:

El derecho ambiental descansa sobre tres bases constitucionales fundamentales
que tratan de los aspectos más generales de la protección del ambiente. Al
respecto, dos autores BRAÑES Y JESÚS QUINTANA, convergen en esta idea.
Estas bases son los principios de conservación, prevención y control y cuidado y
regulación.

La primera de esas bases se encuentra en el artículo 27 constitucional, el cual se

refiere a la idea conservación de los recursos naturales. Dicho artículo hace
referencia a la propiedad privada, es decir, que todo el territorio es propiedad de
la nación (tierras y aguas), pero que permite la existencia de la propiedad privada
otorgando el dominio directo a los particulares, reservando la facultad de
reunificar

lo que se había desmembrado a través del derecho de reversión que en nuestra

legislación se ejerce mediante la expropiación.
El segundo principio se refiere a que el Estado tiene la autoridad de imponer a
la propiedad privada las particularidades que estime necesarias en beneficio del
interés público, es decir, la propiedad privada se encuentra limitada por la
función social.

El tercer principio se encuentra en el tercer párrafo, el cual se refiere al

derecho del Estado de regular el aprovechamiento de los recursos naturales que
pueden ser objeto de apropiación, lo anterior, con el propósito de distribuir la
riqueza pública y su conservación, así como también de establecer las
disposiciones necesarias para salvaguardar y regenerar el medio ambiente.

Segunda Base: Artículo 73 Fracción XVI constitucional.

La segunda base sobre la que descansa el derecho ambiental mexicano se
encuentra plasmado en el artículo el artículo 73 fracción XVI constitucional, bajo
la idea de prevención y control de la contaminación ambiental.

Este principio se encuentra íntimamente relacionado como su nombre lo indica

con el concepto de contaminación ambiental, que se refiere a la “presencia en el
ambiente de uno o más contaminantes, o cualquiera combinación de ellos que
degrada al ambiente en su conjunto y/o a algunos elementos.” Éste es uno de
los elementos principales dentro de la problemática ambiental ya que la
prevención y el control de contaminación es una de las funciones principales de
la protección del medio ambiente. Aunque la protección de los recursos
naturales no se encuentra restringida únicamente a la contaminación de los
recursos, sino que también se refiere a su conservación, a finales de los 60ʼs se
tenía la idea de que “la protección del medio ambiente tenía que ver con el
peligro de la contaminación.” Una idea si bien cierta, pero no absoluta.

La Tercera Base: Artículo 25 Constitucional.

La tercera base donde reposa el derecho ambiental mexicano lo encontramos en
el artículo 25 constitucional párrafo sexto, en el cual se encuentra la idea de
protección al ambiente de forma conjunta y hace mención del término “medio
ambiente” y

expresamente se refiere al “cuidado del medio ambiente”. La connotación de

este artículo es principalmente económica, como resultado de la reforma del texto
completo de 1983. El texto completo es el siguiente: “Bajo criterios de equidad
social y productiva se apoyará e impulsará a las empresas de los sectores social y
privado de la economía, sujetándolas a las modalidades que dicte el interés
público y al uso, en beneficio general, de los recursos productivos, cuidando su
conservación y el medio ambiente.”
Como se puede apreciar, bajo el impulso del Estado y el criterio de equidad, este
artículo hace referencia al apoyo que la Nación otorga a las empresas de los
sectores privado y social, sometidas a las limitaciones que fije el interés público y
uso, preservación y cuidado del medio ambiente. Es decir, el apoyo tiene límites,
por un lado, el interés público y por el otro el uso en beneficio general de los
recursos productivos, su conservación y cuidado del medio ambiente.
Otros Artículos Constitucionales que hacen referencia a temas que abarca el
Derecho Ambiental.
el artículo 3º Fracción II b, que hace referencia a la importancia de orientar la
educación hacia el desarrollo de planes y de una conciencia en general la
importancia del aprovechamiento adecuado de nuestros recursos naturales, el
cual debe hacerse bajo criterios de responsabilidad.

El artículo 4º, en su primer párrafo se refiere a la protección y promoción del

desarrollo de los recursos a través de la ley. Este artículo sufrió una reforma
mediante la cual se le adicionó un quinto párrafo en el que se establece como
garantía constitucional el que: “toda persona tiene derecho a un medio ambiente
adecuado para el desarrollo, la salud y bienestar de los individuos.” 14 A nivel
general, manifiesta un ideal de la humanidad, que ya está consciente de los
riesgos que implica el deterioro del medio ambiente.
 Régimen Estatal y Municipal.

Estatal.
Los derechos fundamentales representan el sistema de valores y principios
concretos de una sociedad, y, por tanto, constituyen el componen- te necesario de
la cultura del derecho de todo Estado que se denomine constitucional, ya que
representan el máximo valor y aspiración de toda organización política estatal, y
su efecto necesariamente debe irradiara todo el ordenamiento, ya sea de orden
estatal o federal
Por ello, al estructurarse el derecho al medio ambiente adecuado en el ámbito de
las Constituciones estatales, es necesario que quede claramente establecida su
naturaleza jurídica y los principios que lo sustentan, a partir de un análisis
sistemático del régimen constitucional mexicano en el ámbito general y local, que
incide en la aplicación de la legislación ambiental.

Para ello es necesaria la revisión de los principios que estructuran el derecho del
medio ambiente adecuado en la Constitución, y a partir de ellos, a través de un
análisis de tipo formal y atendiendo a las fuentes del derecho y su jerarquización,
poder presentar una propuesta para la estructuración del derecho ambiental
constitucional local.
Por ello, al estructurarse el derecho al medio ambiente adecuado en el ámbito de
las Constituciones estatales, es necesario que quede claramente establecida su
naturaleza jurídica y los principios que lo sustentan, a partir de un análisis
sistemático del régimen constitucional mexicano en el ámbito general y local, que
incide en la aplicación de la legislación ambiental.
Para ello es necesaria la revisión de los principios que estructuran el derecho del
medio ambiente adecuado en la Constitución, y a partir de ellos, a través de un
análisis de tipo formal y atendiendo a las fuentes del derecho y su jerarquización,
poder presentar una propuesta para la estructuración del derecho ambiental
constitucional local.

La premisa fundamental del análisis constitucional se encuentra en sus

contenidos, ya que a partir de ellos se da la sistematización de sus disposiciones
y sólo así es posible dar una estructuración orgánica que sirva como base para
un análisis más profundo, que deberá elaborarse posteriormente, cuando lo
requiera la revisión de los textos constitucionales locales.

El método para poder establecer los principios que se deben desarrollar en las
Constituciones estatales se inicia con un análisis de tipo formal, a partir del
sistema de fuentes, su jerarquización, y la caracterización del tipo de sistema
jurídico en

una segunda fase a partir del análisis de los ámbitos de validez del sistema
jurídico, que se clasifican en: espacial, temporal, material y personal. Una vez
que se tienen estos elementos se pasa a la tercera fase del análisis, que
tendrá en cuenta la dinámica del sistema jurídico mexicano, en el que la
atención se debe centrar en la elaboración, la interpretación, la aplicación y la
extinción del derecho.

El análisis formal se inicia con la delimitación del objeto de estudio, ya que se

requiere precisar los principios que en la Constitución tienen relación con el
medio ambiente. La Constitución integra a las cuestiones ambientales en
diferentes artículos para regular y garantizar diversos aspectos que atañen a él,
por lo que se requiere efectuar un ejercicio de sistematización para estructurar
los principios que en ella se contienen, ya que son el fundamento de los
derechos y atribuciones que son la norma fundamental. Estos principios son:

1) Principios que consagran derechos:

a) Derecho de acceso preferente de las comunidades y pueblos indíge- nas a

los recursos naturales de los lugares que habitan (artículo 2o.).
b) Derecho a la educación para el desarrollo sustentable (artículo 3o.).
c) Derecho de protección a la salud (artículo 4o.).
d) Derecho al desarrollo ambientalmente sustentable (artículo 25).
e) Propiedad originaria de la nación sobre “tierras y aguas comprendi- das
dentro del territorio nacional” (artículo 27).
f) Principio de conservación de los recursos naturales (artículo 27).
g) Principio de preservación y restauración del equilibrio ecológico (ar- tículo
 27).
h) Principio de coordinación entre la Federación y los estados (artícu- lo 116,
fracción VI, primer párrafo).

Municipal.
El sistema de gobierno de la república tiene como base de su división territorial
y de su organización política y administrativa al municipio, estableciendo un
sistema de concurrencias entre los tres órdenes de gobierno (municipio, estado
y Federación), asignando a cada una de estas esferas, objetivos particulares.
En este sentido, el municipio no solamente tiene la obligación del marco
normativo vigente, si no que adquiere el compromiso de ser órgano rector local
que cobra una dimensión especial al ser el órgano gubernativo que está más
cerca de los problemas ambientales.

México cuenta con 2,438 municipios. Salvo importantes excepciones, en ellos

existen múltiples problemas ambientales que se exacerban por la falta de
recursos y la falta de esquemas institucionales para hacer frente a
los retos tecnológicos y financieros que éstos implican. El municipio tiene graves
deficiencias, carencias e ineficiencias en la prestación de servicios públicos y en
la regulación de los usos del suelo, que cada vez son más evidentes y que han
tenido como efecto importantes demandas y movilizaciones sociales.

La importancia de la variable ambiental como parte integral del desarrollo de

nuestro país se prevé desde la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos en los artículos 27 y 73, en los que se establece que se dictarán las
medidas necesarias para preservar y restaurar el equilibrio ecológico en el
territorio nacional.

En este sentido, la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al

Ambiente, y sus reglamentos, son los instrumentos jurídicos de protección
ambiental referentes a la preservación y restauración del equilibrio ecológico en
el territorio nacional y las zonas en las que la nación ejerce su soberanía y
jurisdicción. Asimismo, establece que es atribución de los estados y de los
municipios crear su propio marco normativo de acuerdo con las necesidades
locales. Para ello será necesario crear mecanismos e instrumentos que permitan
el desarrollo del derecho ambiental municipal a través del ejercicio de sus
funciones en esta materia.

La gestión ambiental municipal encuentra su fundamento en el marco legal que

rige al municipio, ya que en éste se establecen las atribuciones y las
obligaciones que un municipio tiene como autoridad a cargo de la política
ambiental y como prestador de servicios. Asimismo, en dicho marco legal se
establece la organización institucional y los mecanismos de coordinación que un
municipio debe tener para la instrumentación de la gestión ambiental.

Por ello, los municipios deben considerar los siguientes aspectos:

1) La evaluación ambiental integral, que incluya:

a) Manejo integral de residuos (sistema de limpia, recolección, clasificación,

transporte, reciclaje, tratamiento y disposición; incluyendo el manejo de
residuos peligrosos de competencia federal, etcétera).
b) Manejo integral del agua (abastecimiento, bombeo, explotación,
potabilización, almacenamiento, red de distribución, uso y reusó, sistema
de drenaje y alcantarillado, plantas de tratamiento, descargas de aguas

c) Administración de la calidad del aire (inventario de emisiones para

fuentes fijas, fugitivas y eventuales, tanto naturales como industriales,
verificación vehicular, programas de inspección, programas de vialidad,
sistemas de monitoreo atmosférico, fuentes de olor y programas de
control, etcétera).
d) Recursos naturales (manejo de especies, diversidad, explotación, áreas
naturales protegidas, zoológicos, programas de inspección, unidades de
manejo ambiental para la conservación de la vida silvestre, etcétera).
e) Infraestructura urbana (alumbrado público, mercados, centrales de
abasto, panteones, rastros, calles [pavimentación], parques, jardines y su
equipamiento, construcción y mantenimiento de caminos).

En este caso, es necesario recordar que el desarrollo urbano tiene como

objetivo “el crecimiento ordenado de los asentamientos humanos y de los
centros de población, en armonía con el medio ambiente natural y en función
de sus recursos”. Comprende la actividad coordinada del gobierno y la
comunidad del municipio, dirigida a planear, ejecutar y controlar las acciones de
ordenamiento y regulación del proceso de urbanización, de acuerdo con el
desarrollo socioeconómico del municipio y enmarcado dentro de un orden
jurídico establecido.

El marco jurídico que da sustento al desarrollo urbano municipal se compone de

los siguientes ordenamientos legales: Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos; la Ley General de Asentamientos Humanos; Constituciones
 políticas de los estados; las leyes estatales de asentamientos humanos, y las
leyes orgánicas municipales o códigos municipales.
El desarrollo urbano municipal se aplica en tres ámbitos o niveles:

 El municipio como asentamiento humano. Es la entidad geográfica y

política compuesta por una población, un gobierno y un territorio; el
municipio es una extensión de territorio que puede tener va ríos
centros de población, todos ellos bajo la autoridad del gobierno
municipal.
 Los centros de población del municipio. Es un área urbana que con-
tiene las instalaciones necesarias para el normal funcionamiento de su
población, así como de las reservas territoriales y ecológicas que
ayudan a su conservación y crecimiento.
 Las zonas conurbadas. Son el punto donde se alcanzan dos o más
localidades o centros de población para integrarse en una sola, con
intereses y necesidades comunes que deben ser atendidas o satis fe
chas por dos o más instancias gubernamentales.

Conclusión.
Como estudiantes tengo la obligación y la tarea de estudiar muy bien los temas a
tratar y el Derecho ecológico es una materia tan interesante y fundamental para
los estudiantes que deseen especializarse en esta rama del derecho, como parte
fundamental del estudio del derecho que tenemos como obligación conocer todo el
campo de especializaciones del derecho me ha parecido y la reconozco que son
temas muy a tratar, tanto que las problemáticas en zonas rurales como ejidos y
municipios no son solo una si no muchas problemáticas que existen.
Gracias a las investigaciones que tan profunda hemos investigado me parece que
es una materia que no se queda atrás de las otras que por ende son mas
populares hoy en día, pero materias como esta son muy fundamentales y deberían
de ser mas estudiadas por todos.