Buenas tardes
Soy del grupo N° 4
Nuestro tema de investigación trata sobre la obligación aduanera
las aduanas y el derecho administrativo
en este orden de ideas hablare sobre las CONSECUENCIAS DE
LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS ADUANEROS
Los auxiliares de la Administración Aduanera son aquellas personas tanto
naturales como jurídicas, a quienes la Administración Aduanera autoriza mediante
acto administrativo, para actuar ante los órganos competentes, en nombre y por
cuenta de aquél que contrata sus servicios, en el trámite de una operación o
actividad aduanera.
Estas personas como auxiliares de la Administración Aduanera, tienen la función
colaborar con las autoridades aduaneras en la correcta aplicación de las normas
legales relacionadas con la materia aduanera y de comercio exterior, y en este
sentido, se hacen responsables ante el Tesoro Nacional por las infracciones
cometidas a la normativa aduanera derivadas de sus actuaciones u omisiones en
el ejercicio de sus funciones. Al mismo tiempo, tienen la obligación ante sus
clientes, de facilitarles el cumplimiento de la normativa aduanera a través de sus
actuaciones de intermediación en la actividad aduanera.
Como consecuencia de este rol de auxiliares, estas personas tienen la obligación
de cumplir con determinadas obligaciones ante la Administración Aduanera y
Tributaria, a los fines de conservar la autorización otorgada para operar como
tales, y evitar sanciones administrativas que acarrea la incorrecta aplicación de las
normas y procedimientos aduaneros.
Entre algunas obligaciones comunes a todos los Auxiliares de la
Administración Aduanera:
a. Llevar registros de todos los actos, operaciones y regímenes aduaneros en que
intervengan, en la forma y medios establecidos por la normativa aduanera;
b. Conservar y mantener a disposición de la Administración Aduanera y Tributaria,
los documentos y la información relativa a su gestión, por el plazo fijado en la
legislación nacional;
c. Exhibir, a requerimiento de la Administración Aduanera y Tributaria, los libros de
contabilidad, sus anexos, archivos, registros contables y cualquier otra información
de trascendencia tributaria o aduanera y los archivos electrónicos, soportes
magnéticos o similares que respalden o contengan esa información;
d. Transmitir electrónicamente, los documentos y declaraciones aduaneras relativas
a los actos, operaciones y regímenes aduaneros en que participen;
e. Cumplir con los procedimientos para la transmisión electrónica de datos,
siguiendo los sistemas informáticos utilizados por la Administración Aduanera y
Tributaria;
f. Cumplir los requisitos legales y administrativos a que estén sujetos los trámites,
operaciones y regímenes aduaneros en que intervengan;
g. Acreditar ante la Administración Aduanera y Tributaria a los empleados que los
representarán en su gestión aduanera, a los fines de su debida carnetización;
h. Velar por el interés fiscal.
Por otra parte el Artículo 161. Expresa sobre los auxiliares de la
administración aduanera serán sancionados sancionados de la siguiente
manera:
1. Con multa de mil veces al equivalente del tipo de cambio oficial de la
moneda de mayor valor, publicado por el Banco Central de Venezuela
cuando impidan o dificulten las labores de reconocimiento, control,
verificación o de cualquier otra actuación de la Administración Aduanera
en el ejercicio de la potestad aduanera;
2. Con multa de quinientos cincuenta veces al equivalente del tipo de
cambio oficial de la moneda de mayor valor, publicado por el Banco
Central de Venezuela cuando por cualquier otra causa distinta a las ya
tipificadas, se impida o retrase el normal desaduanamiento de las
mercancías;
3. Con multa de cincuenta veces al equivalente del tipo de cambio oficial
de la moneda de mayor valor, publicado por el Banco Central de
Venezuela cuando no cumplan con las condiciones y obligaciones
exigidas para actuar como Auxiliar.
Del mismo modo es importante conocer que al jefe de la oficina aduanera
respectiva, le corresponde ya aplicación de las sanciones previstas en esta Ley,
no atribuidas a otras autoridades judiciales o administrativas. Corresponde a los
funcionarios competentes del servicio aduanero, según lo establezca el
Reglamento, la aplicación de las sanciones a los consignatarios, aceptantes,
exportadores, remitentes, transportistas, consolidadores, porteadores, depositarios
y mensajeros internacionales y otros auxiliares de la Administración Aduanera, así
como la fijación de la cuantía cuando aquellas se encuentren comprendidas entre
un límite mínimo y otro máximo.
Del mismo modo el artículo 8 de la LOA autoriza a la autoridad aduanera
expresando lo siguiente:
Artículo 8. A los fines señalados en el artículo 6° de este Decreto con
Rango Valor y Fuerza de Ley, la autoridad aduanera respectiva, en
cumplimiento de sus funciones podrá ingresar a los almacenes, patios,
oficinas, vehículos y demás lugares privados o públicos, sujetos a la
potestad aduanera, sin necesidad de autorización especial.
Artículo 9. Las mercancías que ingresen a la zona primaria, no podrán ser
retiradas de ella sino mediante el pago de los impuestos, tasas, penas
pecuniarias y demás cantidades legalmente exigibles y el cumplimiento de
otros requisitos a que pudieran estar sometidas. Quedan a salvo las
excepciones establecidas en este Decreto con Rango Valor y Fuerza de
Ley y en leyes especiales. La Administración Aduanera podrá autorizar que
el retiro de las mercancías se efectúe sin haber sido cancelada la planilla de
liquidación definitiva mediante garantía que cubra el monto de la liquidación
provisional que deberá formularse al efecto
14.- REGULACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
ADUANERO
La materia aduanera se rige en Venezuela por las normas de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, los Tratados y Convenios Internacionales
ratificados por la República, las obligaciones comunitarias, las disposiciones de la
Ley Orgánica de Aduanas y sus Reglamentos y la Ley del Servicio Nacional
Integrado de Administración Aduanera y Tributaria y las normas de carácter
aduanero dictadas por el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia
en la materia de Finanzas: en ejercicio de la facultad que le confiere el artículo 4
de la Ley Orgánica de Aduanas, que constituyen el conjunto normativo principal de
la legislación aduanera; pero de ella también forman parte, con carácter supletorio
reconocido expresamente por la Ley Orgánica de Aduanas en el artículo 139, la
Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos y el Código Orgánico Tributario,
encontrándose además otras leyes cuya aplicación no puede omitirse en los
asuntos aduaneros, tales como la Ley Orgánica de Hacienda Pública Nacional, la
Ley de Zonas Francas, el Código Penal, el Código Orgánico Procesal Penal, la
Ley Sobre Prácticas Desleales del Comercio Internacional, el Código Civil, el
Código de Procedimiento Civil, el Código de Comercio, entre otras; existiendo en
todo ese entramado legislativo una permanente conexión e interdependencia.
Los órganos de la Administración Aduanera y el ejercicio lo determina la Ley
Orgánica de Aduanas, en su artículo 2, ellos son: el Presidente de la República en
Consejo de Ministros, el Ministro el Ministro o Ministra del Poder Popular con
competencia en la materia de Finanzas; y el Jefe de la Administración Aduanera,
existiendo además los funcionarios burocráticos que permiten su funcionamiento.
En ejercicio de sus competencias, tales órganos y funcionarios realizan actos,
tramitan procedimientos y aplican medidas y sanciones que afectan intereses
particulares o colectivos y con ello, surge para los interesados, el derecho a que la
tramitación de procedimientos y toma de decisiones por parte de tales órganos, se
respete el debido proceso consagrado a su favor en el artículo 49 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Es por ello que contra las decisiones de esos órganos, que constituyen actos
administrativos, surge según lo afirma Lares (1992), el derecho de los interesados
a que “la cuestión resuelta sea objeto de nuevo examen” como “medio de que
disponen... para obtener por la vía administrativa, la revisión de aquellos actos que
estimen ilegales o improcedentes” y ello da origen al procedimiento de
impugnación de los actos administrativos (Brewer, 1982).
La Ley Orgánica de Aduanas , no solamente contiene normas que regulan la
intervención y control de la entrada, permanencia y salida del territorio nacional, de
mercancías objeto de tráfico internacional y de los medios de transporte que las
conduzcan, así como la fijación y determinación de los tributos, las conductas de
los administradores y los administrados, los controles, sanciones y procedimientos
aduaneros, sino que va más allá, consagrando a favor de los administrados, los
recursos contra los actos de la administración aduanera, que modifican las reglas
generales de los recursos administrativos previstos en la Ley Orgánica de
Procedimientos Administrativos, el Código Orgánico Tributario, cuya aplicación
sólo tendrá lugar para cubrir las deficiencias de aquélla, mediante la aplicación
supletoria de estas últimas.
Tratándose de los recursos contra los actos administrativos emanados de los
órganos de la Administración Tributaria, la Ley Orgánica de Aduanas consagra a
favor de los administrados dos tipos de recurso administrativo: el recurso de
reconsideración y el recurso jerárquico, agregándose otros dos mecanismos de
impugnación como son el reclamo por errores materiales o de cálculo y el derecho
a exigir un nuevo reconocimiento, cuando existan observaciones de los
interesados al primero.
