Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR
Dirección Regional Soacha
República de Colombia
AUTO DRSOA No. 0999 de 3 DIC. 2020
Por medio del cual se efectúa un cobro, se declara el cumplimiento de unas
obligaciones y se toman otras determinaciones
EL DIRECTOR REGIONAL SOACHA DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA
REGIONAL DE CUNDINAMARCA – CAR, en ejercicio de sus facultades
legales delegadas por la Dirección General mediante la Resolución No. 3404
de 1 de diciembre de 2014, aclarada mediante la Resolución 3443 de 2 de
diciembre de 2014, y con fundamento en lo establecido en el numeral 12 del
artículo 31 de la Ley 99 de 1993, Decreto Ley 2811 de 1974, Decreto 1076 de
26 de mayo de 2015 y,
CONSIDERANDO:
Que por medio de radicado 20181110487 del 07/03/2018 la sociedad IMPROVE
QUALITY REDUCE COST SAVE LIFES AUDITORES SAS- SERVISALUD QCL
SAS, con Nit 900784482-5 solicitó la inscripción de las instalaciones denominadas
“SERVISALUD QCL SOACHA” ubicadas en la Carrera 7 No. 18-14 del municipio
de Soacha, Cundinamarca, en el registro de generadores de residuos peligrosos
de la CAR.
Que por medio de oficio 20182111310 del 13/03/2018, la Corporación, dio
respuesta a la solicitud formulada, informando al solicitante el nombre de usuario y
password, que le fueron asignados con el fin de que ingresara la información en el
Registro de generadores de residuos peligrosos de sus instalaciones de acuerdo a
lo normado por medio la Resolución 1362 de 2007.
Que el día 13 de agosto de 2019, profesionales de la Corporación practicaron
visita al establecimiento SERVISALUD QCL SOACHA ubicado en la Carrera 7 No.
18-14 del municipio de Soacha, Cundinamarca, perteneciente a la sociedad
IMPROVE QUALITY REDUCE COST SAVE LIFES AUDITORES SAS-
SERVISALUD QCL SAS, con el fin de verificar el cumplimiento de las obligaciones
establecidas para los generadores de residuos peligrosos en el Decreto 1076 de
2015, y con fundamento en la misma emitió el Informe Técnico DRSOA 0678 de
18 de septiembre de 2019, el cual conceptuó lo siguiente:
“V. CONCEPTO TÉCNICO
De acuerdo con la visita técnica realizada al establecimiento SERVISALUD QCL
SOACHA y conforme a lo señalado en artículo 2.2.6.1.3.1 del Decreto 1076 de 2015,
donde se establecen las obligaciones del generador de residuos peligrosos, se
conceptúa:
Se adelantó una eficiente planeación y ejecución de las acciones de manejo de
residuos peligrosos.
Referente al Plan de gestión de residuos peligrosos, la empresa presentó un
documento que relaciona información de origen, características de peligrosidad,
cantidad, y medidas de manejo de los residuos identificados.
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Por medio del cual se efectúa un cobro, se declara el cumplimiento de unas
obligaciones y se toman otras determinaciones
Se observó que el establecimiento tiene un área adecuada técnicamente para el
almacenamiento técnico de los residuos peligrosos generados, que asegura su
integridad física y atención eficaz de las posibles contingencias que puedan
presentarse.
Se ha dado cumplimiento al Decreto 1079 de 2015 en su artículo 2.2.1.7.8.1.2 por
contar con la lista de chequeo de la seguridad de la unidad de transporte. las
hojas de seguridad y las tarjetas de emergencia de los residuos generados,
acorde al artículo 2.2.1.7.8.2.1 de la citada norma.
Se presento soportes de las capacitaciones impartidas para el manejo y gestión
de residuos.
Se presentó documento que contempla acciones estratégicas, operativas e
informativas, para la atención de contingencias relacionadas con los residuos
peligrosos.
El establecimiento posee un protocolo de las acciones previas que se deben
tomar ante un eventual cierre temporal o cese definitivo de operaciones.
Para el 2018 se hizo entrega de residuos peligrosos con la empresa PROSARC
autorizada por la CAR mediante la Resolución No. 3077 del 7 de Noviembre de
2006.
(…)
La Resolución 0489 de 28 de febrero de 2017, la cual reglamenta el Acuerdo 2 de
2017 expedido por el Consejo Directivo de la CAR, y mediante la cual se
establecieron las tarifas de cobro para la vigencia 2017 para algunos instrumentos
ambientales, en su artículo 2 parágrafo 3, numeral 6, incluyó como instrumento
ambiental sujeto a cobro, el SEGUIMIENTO A LOS GENERADORES DE RESIDUOS
PELIGROSOS. (…)
Una vez revisada la información contenida en el aplicativo a nombre del
establecimiento SERVISALUD QCL SOACHA identificado con el NIT 900784482- 5 y
la información recopilada en campo, se ha podido determinar que genera 30.2 kg de
residuos peligrosos promedio (media móvil), razón por la cual se ubica en la categoría
de PEQUEÑO GENERADOR de acuerdo con la norma citada anteriormente, y por lo
tanto está sujeto al cobro de acuerdo con el marco normativo antes mencionado.”
CONSIDERACIONES JURÍDICAS
Que es importante señalar que la Constitución Política de 1991, consagró el
derecho a un ambiente sano y estableció como uno de los objetivos principales la
defensa de los recursos naturales, propendiendo por un desarrollo sostenible,
según los artículos 79 y 80, respectivamente. A su vez, previó en el artículo 8°, la
obligación tanto del Estado como de los particulares de proteger las riquezas
naturales del país; situación que también se aprecia en los artículos 366 y 95
numeral 8°, los cuales señalan, entre otras cosas, que es finalidad social del
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Por medio del cual se efectúa un cobro, se declara el cumplimiento de unas
obligaciones y se toman otras determinaciones
Estado el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la
población y que es deber de toda persona proteger los recursos naturales del país
y velar por la conservación de un ambiente sano.
Que el artículo 31, numeral 2°, de la Ley 99 de 1993, le señaló a las Corporaciones
Autónomas Regionales, la función de ejercer como máxima autoridad ambiental en
el área de su jurisdicción, de acuerdo con las normas de carácter superior y
conforme a los criterios y directrices trazadas por el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial.
Que el mismo artículo, en su numeral 12, establece que la Corporación ejerce las
funciones de evaluación, control y seguimiento ambiental de los usos del agua, el
suelo, el aire y los demás recursos naturales renovables, lo cual comprenderá el
vertimiento, emisión o incorporación de sustancias o residuos líquidos, sólidos y
gaseosos a las aguas en cualquiera de sus formas, al aire o a los suelos, así
como los vertimientos o emisiones que puedan causar daño o poner en peligro el
normal desarrollo sostenible de los recursos naturales renovables o impedir u
obstaculizar su empleo para otros usos.
Que el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al
Medio Ambiente -Decreto Ley 2811 de 1974-, previendo las características de
peligrosidad que podrían contener algunos residuos o desechos, estableció en su
artículo 38 lo siguiente:
“Artículo 38º.- Por razón del volumen o de la calidad de los residuos, las
basuras, desechos o desperdicios, se podrá imponer a quien los produce la
obligación de recolectarlos, tratarlos o disponer de ellos, señalándole los
medios para cada caso.”
Que en desarrollo de lo dispuesto en el Decreto Ley 2811 de 1974, se expidieron,
entre otras normas, el Decreto 4741 del 30 de diciembre de 2005, por el cual se
reglamentó parcialmente la prevención y el manejo de los residuos o desechos
peligrosos generados en el marco de la gestión integral y la Resolución 1362 del
02 de agosto de 2007, con entrada en vigencia el día 1° de enero de 2008,
emitida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, (hoy
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) por medio de la cual se
establecieron los requisitos y el procedimiento para el Registro de Generadores de
Residuos o Desechos Peligrosos, a que hacen referencia los artículos 27 y 28 del
Decreto 4741 de 2005, normas que a su vez fueron compiladas en el Decreto
1076 de 26 de mayo de 2015.
Que el titulo 6, capitulo 1, sección 3, artículo 2.2.6.1.3.1 del Decreto 1076 de 2015
establece:
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Por medio del cual se efectúa un cobro, se declara el cumplimiento de unas
obligaciones y se toman otras determinaciones
“Artículo 2.2.6.1.3.1. Obligaciones del Generador. De conformidad con lo
establecido en la ley, en el marco de la gestión integral de los residuos o
desechos peligrosos, el generador debe:
a) Garantizar la gestión y manejo integral de los residuos o desechos
peligrosos que genera;
b) Elaborar un plan de gestión integral de los residuos o desechos peligrosos
que genere tendiente a prevenir la generación y reducción en la fuente, así
como, minimizar la cantidad y peligrosidad de los mismos. En este plan
deberá igualmente documentarse el origen, cantidad, características de
peligrosidad y manejo que se dé a los residuos o desechos peligrosos. Este
plan no requiere ser presentado a la autoridad ambiental, no obstante lo
anterior, deberá estar disponible para cuando esta realice actividades propias
de control y seguimiento ambiental;
c) Identificar las características de peligrosidad de cada uno de los residuos o
desechos peligrosos que genere, para lo cual podrá tomar como referencia el
procedimiento establecido en el artículo 7° del presente decreto, sin perjuicio
de lo cual la autoridad ambiental podrá exigir en determinados casos la
caracterización físico-química de los residuos o desechos si así lo estima
conveniente o necesario;
d) Garantizar que el envasado o empacado, embalado y etiquetado de sus
residuos o desechos peligrosos se realice conforme a la normatividad vigente;
e) Dar cumplimiento a lo establecido en el Decreto 1609 de 2002 o aquella
norma que la modifique o sustituya, cuando remita residuos o desechos
peligrosos para ser transportados. Igualmente, suministrar al transportista de
los residuos o desechos peligrosos las respectivas Hojas de Seguridad;
f) Registrarse ante la autoridad ambiental competente por una sola vez y
mantener actualizada la información de su registro anualmente, de acuerdo
con lo establecido en el artículo 27 del presente decreto;
g) Capacitar al personal encargado de la gestión y el manejo de los residuos o
desechos peligrosos en sus instalaciones, con el fin de divulgar el riesgo que
estos residuos representan para la salud y el ambiente, además, brindar el
equipo para el manejo de estos y la protección personal necesaria para ello;
h) Contar con un plan de contingencia actualizado para atender cualquier
accidente o eventualidad que se presente y contar con personal preparado
para su implementación. En caso de tratarse de un derrame de estos residuos
el plan de contingencia debe seguir los lineamientos del Decreto 321 de 1999
por el cual se adopta el Plan Nacional de Contingencia contra Derrames de
Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en aguas Marinas, Fluviales y
Lacustres o aquel que lo modifique o sustituya y para otros tipos de
contingencias el plan deberá estar articulado con el plan local de emergencias
del municipio;
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Por medio del cual se efectúa un cobro, se declara el cumplimiento de unas
obligaciones y se toman otras determinaciones
i) Conservar las certificaciones de almacenamiento, aprovechamiento,
tratamiento o disposición final que emitan los respectivos receptores, hasta
por un tiempo de cinco (5) años;
j) Tomar todas las medidas de carácter preventivo o de control previas al
cese, cierre, clausura o desmantelamiento de su actividad con el fin de evitar
cualquier episodio de contaminación que pueda representar un riesgo a la
salud y al ambiente, relacionado con sus residuos o desechos peligrosos;
k) Contratar los servicios de almacenamiento, aprovechamiento,
recuperación, tratamiento y/o disposición final, con instalaciones que cuenten
con las licencias, permisos, autorizaciones o demás instrumentos de manejo y
control ambiental a que haya lugar, de conformidad con la normatividad
ambiental vigente.
Parágrafo 1°. El almacenamiento de residuos o desechos peligrosos en
instalaciones del generador no podrá superar un tiempo de doce (12) meses.
En casos debidamente sustentados y justificados, el generador podrá solicitar
ante la autoridad ambiental, una extensión de dicho período. Durante el
tiempo que el generador esté almacenando residuos o desechos peligrosos
dentro de sus instalaciones, este debe garantizar que se tomen todas las
medidas tendientes a prevenir cualquier afectación a la salud humana y al
ambiente, teniendo en cuenta su responsabilidad por todos los efectos
ocasionados a la salud y al ambiente, de conformidad con la Ley 430 de 1998.
Durante este período, el generador deberá buscar y determinar la opción de
manejo nacional y/o internacional más adecuada para gestionar sus residuos
desde el punto de vista ambiental, económico y social.
Que el artículo 96 de la Ley 633 de 2000, dispuso que las autoridades
ambientales deberán cobrar las tarifas de evaluación y de seguimiento de las
licencias ambiéntales, permisos, concesiones, autorizaciones y demás
instrumentos de control y manejo ambiental establecidos en la ley y los
reglamentos, definiendo el sistema y método correspondiente.
Que esta Corporación, expidió el Acuerdo CAR 02 del 2017, mediante el cual
estableció los parámetros y el procedimiento para efectuar el cobro de las tarifas
de evaluación y seguimiento de las licencias ambientales, permisos, concesiones,
autorizaciones y demás instrumentos de control y manejo ambiental en nuestra
jurisdicción.
Que el parágrafo del artículo 2 del Acuerdo CAR 02 de 2017 estableció lo
siguiente:
PARÁGRAFO 1.- La Dirección General de la CAR podrá mediante Resolución
motivada, incorporar otros instrumentos ambientales distintos a los enunciados en
este artículo, o excluir los que considere necesarios, conforme a la normatividad
vigente sobre la materia y a los desarrollos del Manual de Procesos y
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Por medio del cual se efectúa un cobro, se declara el cumplimiento de unas
obligaciones y se toman otras determinaciones
Procedimientos de la entidad y realizar los ajustes correspondientes a los anexos
que hacen parte del presente acuerdo.
Que la Corporación expidió la Resolución 0489 de 28 de febrero de 2017
mediante la cual se establecen las tarifas para la vigencia 2017 para algunos
instrumentos ambientales, y estableció en su artículo 1 lo siguiente:
ARTICULO 1.- Fijar las tarifas para la vigencia 2017 para los instrumentos definidos
en el parágrafo 3 del artículo 2 del Acuerdo CAR 02 de 2017, de conformidad con la
parte considerativa
Seguimiento a los Pequeño generador (mayor o igual a 10 kg y 3 SMLDV
generadores de menor a 100 kg mensuales)
residuos Mediano Generador (Mayor o igual a 100 kg 6 SMLDV
peligrosos y menor a 1000 kg mensuales)
Gran Generador (Mayor o igual a 1000 kg 15 SMLDV
mensuales)
Que el artículo 3 del Acuerdo 2 de 2017 estableció lo siguiente:
ARTICULO 3.- Las tarifas que se fijan en esta Resolución, se actualizarán
anualmente a partir del primero (1) de enero de cada año, de acuerdo con el
Decreto que expida el Gobierno Nacional fijando el salario mínimo mensual vigente
para la siguiente vigencia.
Que el salario mínimo para el presente año fue fijado en OCHOCIENTOS
SETENTA Y SIETE MIL OCHOCIENTOS TRES PESOS MCTE (877.803), el cual
es la base para determinar el valor del cobro por seguimiento a generadores de
residuos peligrosos.
CONSIDERACIONES DE LA CORPORACIÓN
Que de acuerdo a lo conceptuado en el Informe Técnico DRSOA 0678 de 18 de
septiembre de 2019, se evidencia que en las instalaciones denominadas
“SERVISALUD QCL SOACHA” perteneciente a la sociedad IMPROVE QUALITY
REDUCE COST SAVE LIFES AUDITORES SAS- SERVISALUD QCL SAS,
ubicada s en la Carrera 7 No. 18-14 del municipio de Soacha, Cundinamarca,
genera residuos peligrosos derivados del desarrollo de su actividad de práctica
médica sin internación (CIIU 8621), por lo que la misma está regulada por el
Decreto 1076 de 2015 y la Resolución 1362 de 2007.
Que así mismo, según lo reportado en el Informe Técnico DRSOA 0678 de 18 de
septiembre de 2019 se determina que la referida persona jurídica está dando
cumplimiento a las obligaciones establecidas para generadores de residuos
peligrosos, razón por la cual se procederá a declararlo en los términos que se
establecerán en la parte dispositiva del presente acto administrativo.
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Por medio del cual se efectúa un cobro, se declara el cumplimiento de unas
obligaciones y se toman otras determinaciones
Que por otra parte, de conformidad con lo establecido en el acápite VI del citado
Informe, se determina que la sociedad IMPROVE QUALITY REDUCE COST
SAVE LIFES AUDITORES SAS- SERVISALUD QCL SAS genera 30.2 kg de
residuos peligrosos promedio (media móvil) en sus instalaciones localizadas en la
Carrera 7 No. 18-14 del municipio de Soacha, Cundinamarca, razón por la cual se
enmarca dentro de la categoría de PEQUEÑO GENERADOR según la
clasificación establecida en el artículo 1 de la Resolución 0489 de 28 de febrero
de 2017, estableciendo un monto anual de 3 SMLDV por concepto de servicio de
seguimiento ambiental.
Que en tal sentido, la sociedad IMPROVE QUALITY REDUCE COST SAVE LIFES
AUDITORES SAS- SERVISALUD QCL SAS en su calidad de pequeño generador
de RESPEL en sus instalaciones localizadas en la Carrera 7 No. 18-14 del
municipio de Soacha, Cundinamarca, (“SERVISALUD QCL SOACHA”), deberá
cancelar TRES (3) SMLDV que a la fecha equivalen a la suma de OCHENTA Y
SIETE MIL SETECIENTOS OCHENTA PESOS M/CTE ($87.780.00), a favor de la
Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca –CAR, en cualquiera de las
cuentas que se relacionan en la parte dispositiva de este acto administrativo, de
conformidad con lo previsto en el Acuerdo CAR 02 de 2017 y en la Resolución
0489 de 28 de febrero de 2017.
Que es pertinente advertir a la sociedad IMPROVE QUALITY REDUCE COST
SAVE LIFES AUDITORES SAS- SERVISALUD QCL SAS, por intermedio de su
representante legal, o quien haga sus veces, que el incumplimiento a la normativa
que regula la generación y gestión de RESPEL dará lugar a la imposición de las
medidas preventivas y sanciones establecidas en la Ley 1333 de 2009, o la norma
que la modifique o sustituya.
Que en mérito de lo expuesto, el Director Regional Soacha de la Corporación
Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR,
DISPONE:
ARTICULO 1.- Establecer que la sociedad IMPROVE QUALITY REDUCE COST
SAVE LIFES AUDITORES SAS- SERVISALUD QCL SAS con Nit 900784482-5,
respecto de sus instalaciones localizadas en la Carrera 7 No. 18-14 del municipio
de Soacha, Cundinamarca, (“SERVISALUD QCL SOACHA”), deberá cancelar a la
Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca por concepto de servicio de
seguimiento a Generadores de Residuos Peligrosos año 2019, la suma de
OCHENTA Y SIETE MIL SETECIENTOS OCHENTA PESOS M/CTE ($87.780.00),
de conformidad con la parte motiva del presente acto administrativo.
ARTICULO 2.- La suma enunciada en el artículo anterior deberá ser consignada
en las siguientes cuentas bancarias
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obligaciones y se toman otras determinaciones
ENTIDAD CUENTA NOMBRE DE LA REFERENCIA
CORRIENTE No CUENTA
BANCO DE 000-911792 CAR RECAUDOS 125011+Número del
BOGOTÁ FONDOS Auto-son 4 dígitos- y el
COMUNES año – son 2 dígitos-(12
dígitos en total)
BANCOLOMBIA 354-266-130-80 CAR 125011+Número del
RECAUDOS Auto y el año (12
dígitos en total)
Se encuentra en la página web:
BOTÓN DE PAGOS. PSE: www.car.gov.co
Al diligenciar el recibo de consignación se debe indicar claramente:
- Nombre del usuario
- Teléfono
- Pago-Número del Auto por el cual se liquida y ordena el pago por el servicio
de evaluación y número del expediente.
ARTICULO 3.- La suma establecida deberá ser cancelada dentro de los diez (10)
días hábiles siguientes a la ejecutoria del presente acto administrativo
ARTICULO 4.- Para efectos de acreditar la cancelación del valor indicado, el
usuario deberá presentar la copia de la respectiva consignación y dos (2) copias
de la consignación, dentro de los tres días siguientes a la fecha de pago, con
destino al expediente y a la Dirección Administrativa y Financiera de esta Entidad.
ARTICULO 5.- Una vez vencidos los términos señalados en los artículos 3 y 4 del
presente acto administrativo y en caso de que el usuario no presente la constancia
del pago ordenado, remítase copia del presente acto administrativo, copia de la
constancia de ejecutoria del mismo y copia del Informe Técnico DRSOA No 0396
de 6 de junio de 2019, a la Dirección Administrativa y Financiera de la CAR, de
conformidad con lo señalado en el numeral 6 del artículo 24 del Acuerdo CAR 02
de 2017.
ARTÍCULO 6: Declarar el cumplimiento de las obligaciones establecidas para los
generadores de residuos peligrosos por parte de la sociedad IMPROVE QUALITY
REDUCE COST SAVE LIFES AUDITORES SAS- SERVISALUD QCL SAS con Nit
900784482-5, respecto de sus instalaciones localizadas en la Carrera 7 No. 18-14
del municipio de Soacha, Cundinamarca, (“SERVISALUD QCL SOACHA”).
PARÁGRAFO: Las obligaciones respecto de las cuales se declara cumplimiento
son las evaluadas y verificadas con el Informe Técnico DRSOA No. 0678 de 18 de
septiembre de 2019, el cual fue acogido mediante el presente acto administrativo.
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[email protected] Soacha, Cundinamarca, Colombia.
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Dirección Regional Soacha
República de Colombia
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Por medio del cual se efectúa un cobro, se declara el cumplimiento de unas
obligaciones y se toman otras determinaciones
ARTÍCULO 7: Advertir a la sociedad IMPROVE QUALITY REDUCE COST SAVE
LIFES AUDITORES SAS- SERVISALUD QCL SAS, por intermedio de su
representante legal, o a quien haga sus veces, que su responsabilidad como
generador de residuos o desechos peligrosos, se extiende a sus afluentes,
emisiones, productos y subproductos, por todos los efectos ocasionados a la
salud y al ambiente y que todo material que sea residuo peligroso o que entre en
contacto con ellos, debe ser dispuesto por personal autorizado y no puede ser
dispuesto ni mezclado con residuos ordinarios, ni ser entregado a la empresa de
aseo del municipio.
ARTÍCULO 8: Advertir a la sociedad IMPROVE QUALITY REDUCE COST SAVE
LIFES AUDITORES SAS- SERVISALUD QCL SAS, por intermedio de su
representante legal, o a quien haga sus veces que el incumplimiento de lo aquí
dispuesto acarreará la imposición de las medidas preventivas y sanciones
establecidas en la Ley 1333 del 21 de julio de 2009, o la norma que la modifique o
sustituya.
ARTICULO 9: Notificar el contenido del presente acto administrativo a la sociedad
IMPROVE QUALITY REDUCE COST SAVE LIFES AUDITORES SAS-
SERVISALUD QCL SAS con Nit 900784482-5, por intermedio de su representante
legal o a quien haga sus veces, o a su apoderado debidamente constituido, en los
términos señalados en los artículos 67 y 68 de la Ley 1437 de 2011 en armonía
con el artículo 4 del Decreto 491 de 2020, dejando las constancias respectivas en
la serie documental.
ARTÍCULO 10: Contra el ARTÍCULO 1 del presente acto administrativo procede
recurso de reposición ante el Director Regional Soacha, el cual debe presentarse
personalmente y por escrito dentro de los diez (10) días siguientes a la notificación
personal o por Aviso, si a ello hubiere lugar con la plena observancia de los
requisitos señalados en el artículo 76 y 77 de la Ley 1437 de 2011. Contra los
demás artículos no procede recurso alguno de conformidad con la previsión
expresa del artículo 75 de la Ley 1437 de 2011.
NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE
WILLIAM ENRIQUE MAYORGA SOLORZANO
Director Regional - DRSOA
Proyectó: Mélida Nayibe Cruz Luengas / DRSOA
Revisó: Cesar Andrés Mora Cárdenas / DRSOA
Radicado: 20181110487 del 07/marzo/2018
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