INTRODUCCIÓN
El Inicio de la función notarial en el Perú, data de muchos años atrás, es decir, ha
caminado un largo trecho a través de la historia, siempre de la mano de las
sociedades que han visto en él un eficiente y necesario aliado del Derecho, del
Orden Público y de la vida social en armonía. Así es como la función notarial
llega al Perú, en medio de la aventura de la gesta conquistadora emprendida por
los españoles en estas tierras.
El Derecho Notarial se ubica dentro del Derecho público, constituyéndose en una
rama del Derecho Público, pues el Estado a través del Derecho Notarial tutela el
orden público delegando en el Notario la facultad de dar fe pública.
Por otro lado las normas del Derecho Notarial son normas de orden público que
regulan las formalidades de los actos y contratos para darles autenticidad y
publicidad. El Notario ejerce una función pública en representación del Estado.
Sus actos son de cumplimiento obligatorio.
Ahora bien, teniendo en cuenta que el Derecho Notarial es la rama del derecho
público que estudia la actividad del notario público en los diferentes sistemas
notariales, por lo cual es claro que no se limita al estudio del protocolo notarial y
escritura pública, en tal sentido la rama del derecho estudiada regula y estudia
otros temas además del mencionado como son las funciones notariales,
responsabilidad notarial, procesos notariales, instrumentos públicos notariales
protocolares, instrumentos notariales extraprotocolares, entre otros temas, los
cuales son propios del derecho notarial, y deben ser tratados en el derecho
comparado.
En el presente, trabajo se pretende analizar algunos de estos aspectos
fundamentales del Derecho Notarial Peruano, ello a efectos que como grupo se
nos asignó los temas de estudio siguiente: Funciones del Notario, Derechos de
Notario y deberes del Notario, lo cual se desarrollará a base de conceptos claros
que todo profesional o estudiante de Derecho debería conocer respecto a los
termas antes señalados.
I. FUNCIÓNES DEL NOTARIO
1.1 DE LA FUNCIÓN NOTARIAL
La función notarial es bastante importante, sin embargo, esto no ha sido
comprendido en el derecho peruano, por lo cual es claro que la misma se
encuentra descuidada en mismo, por lo tanto, no se capacita a los mismos,
y de esta forma existe un descuido total en el mencionado, lo cual ha traído
una serie de enfrentamientos entre los notarios y las oficinas registrales,
entre otras autoridades, por lo cual se pretende que los notarios hagan valer
su criterio por el cual no deben calificar, sino sólo otras autoridades, por lo
cual es claro que debemos dejar constancia en esta sede que si deben
calificar y en la misma deben ser bastante rigurosos.
La función notarial puede conferirse concretamente como la actividad que
despliega el Notario.
Es así como se ha identificado la función notarial con las diversas
actividades que realiza el Notario, con relación a la doctrina y en el marco
de la legislación peruana.
En lo que respecta a la doctrina se ha precisado que los autores
concuerdan que en un aspecto fundamental sobre la función notarial, y es
que opinan que la función notarial configura un conjunto de actividades.
La función notarial son los actos que practica el Notario, aunque sean de
diversa naturaleza.
La Ley del Notariado, Decreto Ley N° 26002, en su artículo 2° señala: “El
notario es el profesional del derecho que está autorizado para dar fe de los
actos y contratos que ante él se celebran. Para ello formaliza la voluntad de
los otorgantes, redactando los instrumentos a los que confiere autenticidad,
conserva los originales y expide los traslados correspondientes. Su función
también corresponde la comprobación de hechos y la tramitación de
asuntos no contenciosos previstos en la ley de la materia."
La función notarial es la actividad que desarrolla el notario en cumplimiento
de las atribuciones que señala la Ley. Consiste en:
a. Dar fe de los actos y contratos que ante él se celebran.
b. Recibir o indagar la voluntad de las partes.
c. Informar, es decir asesorar como técnico a la parte y con ello dar
forma jurídica a esa voluntad.
d. Redactar el escrito que ha de convertirse en instrumento público.
Narrando los hechos vistos u oídos por el notario o percibidos por
sus otros sentidos.
e. Autorizar el instrumento público con el que se da forma pública al
negocio o se hacen creíbles.
f. Conservar el instrumento público autorizado a fin de que
posteriormente cualquiera que sea el tiempo transcurrido, pueda
conocerse su contenido para su efectividad.
g. Expedir copias del instrumento para acreditar su existencia y
contenido.
h. comprobación de hechos y la tramitación de asuntos no contenciosos
previstos en la ley de la materia
La característica fundamental de la función notarial, es la de solemnizar y
dar fe de los derechos y obligaciones de los hombres.
1.2 CARACTERES DEL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN NOTARIAL
Los siguientes son los caracteres del ejercicio de la función notarial:
a. Personal: esta función no puede ser delegada, el notario es el único
investido de la facultad de dar fe pública.
b. Autónoma: la función notarial se concreta con plena independencia
de criterio, pero en el marco de las prescripciones éticas y jurídicas
vigentes. El notario debe actuar siempre con objetividad e
imparcialidad.
c. Exclusiva: no se permite la delegación de facultades a servidores
notariales, compartiendo el carácter de ser personal. La función
notarial es privativa del notario.
d. Imparcial: el notario no tiene compromiso con las partes, a las que
debe de atender en condiciones de igualdad.
e. Probidad: el notario debe de actuar con rectitud en todos los casos,
o sea inspirándose siempre en los valores fundamentales para que
su actuar esté enmarcado en el bien. La probidad es el otro
componente de la esencia de la fe pública, al ser consustancial a la
legítima del acto notarial.
f. Técnica: en gran medida, la actuación eficaz y eficiente del notario
depende principalmente de la perfección de su tecnicismo, como
conocedor del derecho.
II. DERECHOS DE LOS NOTARIOS
2.1 SEGÚN EL DECRETO SUPREMO N° 015-1985-JUS “CÓDIGO DE ÉTICA
DEL NOTARIADO PERUANO”
ARTÍCULO 6.- SON DERECHOS DEL NOTARIO:
1. El respeto y consideración que merece por la importante función que
desempeña, tanto por parte de los miembros de la sociedad cuanto por
las Autoridades;
2. Percibir un honorario justo por los servicios profesionales que presta, lo
que implica la adecuada y oportuna actualización del arancel;
3. Negarse a intervenir:
a. En los actos y contratos contrarios a la ley, a la moral o a las buenas
costumbres;
b. Cuando de algún modo se le cause agravio profesional o personal;
c. Cuando hay discrepancia respecto de la calificación jurídica del acto
o contrato;
d. Cuando no se sufrague los honorarios profesionales y gastos, en la
oportunidad y forma que tenga establecido.
ARTÍCULO 7.- AFECTAN LA ÉTICA DEL NOTARIO:
1. La competencia desleal. Se consideran actos de competencia desleal:
a. Obtener clientela cobrando honorarios inferiores a los establecidos
en el arancel;
b. Utilizar personas u oficinas, que fuera del oficio notarial se dediquen
a captar clientela
2. La intervención y opinión en perjuicio de la calidad personal o profesional
de otro colega;
3. El incumplimiento de las disposiciones emanadas del Colegio;
4. Instalar más de un oficio notarial;
5. Toda clase de publicidad, por cualquier medio de comunicación social,
con excepción de avisos escritos que se limiten a anunciar el nombre del
Notario, su dirección y horario de trabajo;
6. Usar artificios para actuar fuera de su circunscripción territorial;
7. Gratificar para que se le recomiende o asigne trabajos;
8. La transgresión de las normas del presente Código.
2.2 SEGÚN EL DECRETO LEY N° 26002 (1992)
ARTÍCULO 19.- SON DERECHOS DEL NOTARIO:
a. La inamovilidad en el ejercicio de su función
b. Gozar de vacaciones, licencias por enfermedad, asistencia a certámenes
nacionales o internacionales y razones debidamente justificadas
c. Negarse a autorizar instrumentos públicos contrarios a la ley, a la moral o
a las buenas costumbres; cuando se le cause agravio personal o
profesional o cuando no se le sufrague los honorarios profesionales y
gastos en la oportunidad y forma establecida en el Arancel.
ARTÍCULO 20.- EN CASO DE VACACIONES O LICENCIA
El Colegio de Notarios, a solicitud del interesado, designará otro notario
para que se encargue del oficio del titular.
2.3 SEGÚN EL DECRETO LEGISLATIVO 1049 (DECRETO LEGISLATIVO DEL
NOTARIADO)
ARTÍCULO 19.- SON DERECHOS DEL NOTARIO:
a. La inamovilidad en el ejercicio de su función.
b. Ser incorporado en la planilla de su oficio notarial, con una remuneración
no mayor al doble del trabajador mejor pagado (*), y los derechos
derivados propios del régimen laboral de la actividad privada.
c. Gozar de vacaciones, licencias por enfermedad, asistencia a certámenes
nacionales o internacionales y razones debidamente justificadas.
d. Negarse a extender instrumentos públicos contrarios a la ley, a la moral o
a las buenas costumbres; cuando se le cause agravio personal o
profesional y abstenerse de emitir traslados de instrumentos autorizados
cuando no se le sufrague los honorarios profesionales y gastos en la
oportunidad y forma convenidos.
e. El reconocimiento y respeto de las autoridades por la importante función
que cumple en la sociedad, quienes deberán brindarle prioritariamente
las facilidades para el ejercicio de su función; y,
f. El acceso a la información con que cuenten las entidades de la
administración pública y que sean requeridos para el adecuado
cumplimiento de su función, salvo las excepciones que señala la ley.
ARTÍCULO 20.- ENCARGO DEL OFICIO NOTARIAL
En caso de vacaciones o licencia, el colegio de notarios, a solicitud del
interesado, designará otro notario de la misma provincia para que se
encargue del oficio del titular. Para estos efectos, el colegio de notarios
designará al notario propuesto por el notario a reemplazar.
2.4 SEGÚN EL DECRETO SUPREMO N° 010 – 2010 – JUS TEXTO ÚNICO
ORDENADO DEL REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO N° 1049
(DECRETO LEGISLATIVO DEL NOTARIADO)
DE LOS DERECHOS DE LOS NOTARIOS
ARTÍCULO 12. °.- DEL RÉGIMEN LABORAL
Los derechos derivados del régimen laboral de la actividad privada. por
incorporación del notario en la planilla de su oficia notarial incluyen los
derechos y deducciones del régimen legal tributario correspondiente.
ARTÍCULO 13°.- DE LA DESIGNACIÓN DE NOTARIO. POR VACACIONES
O LICENCIA
Para las vacaciones y licencias a que se refiere el inciso c) del artículo
19° del Decreto Legislativo, el colegio de notarios designará al notario
propuesto por el interesado entre los notarios de la misma provincia, el
cual se encargará del oficio del titular; conjuntamente con su propio oficio
notarial. En caso de impedimento de asumir la licencia por el notario
designado, de no mediar nueva propuesta por el notario que solicitó la
licencia ya efectos de garantizar el servicio al público, el Colegio de
Notarios podrá designar a otro notario.
Excepcionalmente, en aquellas provincias en las que sólo existe una
plaza notarial activa, la Junta Directiva del Colegio de Notarios, de
conformidad con el inciso k) del artículo 130° del Decreto Legislativo.,
puede autorizar a un notario de otra provincia del mismo distrito notarial,
para que se encargue del oficio del titular, manteniendo, la atención de
su propio oficio notarial, en caso la lejanía entre los oficios notariales no
permita se encargue .el oficio notarial a un notario de otra provincia del
mismo distrito notarial, el Colegio de Notarios podrá autorizar, a solicitud
del notario que tomará vacaciones o licencia, el cierre temporal de su
oficio notarial por un plazo, máximo de treinta (30) días calendario, dando
cuenta al Consejo del notariado en el plazo de cinco (5) días, bajo
responsabilidad. Dicha plazo puede ser prorrogado sólo por causas
debidamente justificadas, dando cuenta al Consejo del Notariado; a
efectos que lo tenga en consideración para la localización a que se
refiere el numeral 3° del artículo 8° del presente reglamento. '
El encargo por vacaciones a licencia podrá recaer hasta en dos notarios
de la misma provincia quienes podrán actuar sucesivamente o en forma
simultánea, pudiendo encargarse uno de ellos de la autorización de las
instrumentos protocolares y otro de los extra protocolares, de lo que se
dejará constancia expresa en la resolución correspondiente.
Todas las licencias y vacaciones deberán ser aprobadas por el colegio
de notarios y puestas en conocimiento del Consejo del Notariado en el
plazo de cinco (05) días, bajo responsabilidad del Secretario de la Junta
Directiva de los Colegios de Notarios.
ARTÍCULO 14°.- DE LA DENEGATORIA A EXTENDER INSTRUMENTOS
PÚBLICOS Y EMITIR TRASLADOS
Conforme al inciso d) del artículo 19° del Decreto Legislativo, el notario
podrá negarse a autorizar instrumentos o expedir traslados de los
mismos cuando existan indicios razonables de fraude o suplantación. En
caso de contar con evidencia indubitable de dicho fraude o suplantación,
la abstención será obligatoria.
Cuando el notario ejerza el derecho a que se refiere el inciso d) del
artículo 19° del Decreto Legislativo y ante el requerimiento escrito del
interesado, deberá comunicar las razones de dicha denegatoria con la
inmediatez del caso y bajo responsabilidad.
Es también derecho del notario, negarse a extender instrumentos
públicos. si tiene discrepancia con la calificación jurídica del' acto o
contrato; cuando las condiciones para prestar el servicio no sean las
apropiadas o que no correspondan a su función, o no se le brinde las
facilidades o garantías para el correcto ejercicio de la misma.
III. DEBERES DEL NOTARIO (DECRETO LEY Nº 26002)
Artículo 13.- El notario deberá incorporarse al Colegio de Notarios dentro de
los treinta días de expedido el Título, previo juramento o promesa de honor,
ante la Junta Directiva.
Ley del notariado española establece en su artículo 15 que los Notarios, para
entrar en el ejercicio de su cargo, jurarán ante la Audiencia del territorio
obediencia y fidelidad al Rey, guardar la Constitución y las leyes, y cumplir bien
y lealmente su cargo.
Artículo 14.- El notario registrará en el Colegio de Notarios su firma, rúbrica,
signo, sellos y equipos de impresión que utilizará en el ejercicio de la función.
La firma, para ser registrada, deberá ofrecer un cierto grado de dificultad.
Cualquier cambio deberá comunicarlo previamente el notario al Colegio de
Notarios.
a) Firma.- La "firma" viene del adjetivo en Latín firmus que significa fuerte,
poderoso, duradero. Firma “El nombre de la persona representada
gráficamente de su puño y letra.”
b) Rúbrica.- Rasgos o conjuntos de rasgos de forma determinada que cada
uno pone en su firma, después del nombre.
c) Signo.- Un signo es el que está en lugar de otra cosa, es decir,
representa una realidad determinada para alguien que la interpreta.
d) Sello.- No tiene un concepto en la Ley del Notariado. Pero podemos
definirla como todo elemento cuya finalidad es estampar, imprimir o dejar
señal en algún otro espacio tangible o intangible y darle un carácter
determinado con sus respectivos alcances de interpretación.
La ley del notariado española señala en su artículo 19 que los Notarios
autorizarán todos los instrumentos públicos con su firma, y con la rúbrica y
signo que propongan y se les dé al expedirles los títulos de ejercicio. En el
segundo párrafo precisa que no podrán variar en lo sucesivo, sin Real
autorización, la rúbrica ni el signo. Además en el tercer párrafo establece que
en cada Audiencia habrá un libro en que los Notarios pongan su firma, rúbrica y
signo después de haber jurado su plaza.
Artículo 15.- El notario iniciará su función dentro de los treinta días siguientes a
su incorporación, prorrogables a su solicitud, por igual término.
La ley del notariado española no tiene un artículo con el cual se pueda
comparar o hacer derecho comparado.
Artículo 16.- El notario está obligado a:
a) Abrir su oficina obligatoriamente en el distrito en el que ha sido localizado
y mantener la atención al público no menos de siete horas diarias de lunes
a viernes;
b) Derogado.
c) Prestar sus servicios profesionales a cuantas personas lo requieran, salvo
las excepciones señaladas en el Código de Ética del Notariado Peruano;
d) Cobrar honorarios profesionales de conformidad con el arancel;
e) Guardar el secreto profesional; y,
f) Cumplir con las comisiones y responsabilidades que el Consejo del
Notariado y el Colegio de Notarios le asigne conforme a Ley, estatuto o
convenio.
“Artículo 16-A.- Los notarios están obligados a requerir a los comparecientes la
presentación del Documento Nacional de Identidad - D.N.I. y los documentos
legalmente establecidos para la identificación de extranjeros, así como los
documentos exigibles para la extensión o autorización de instrumentos públicos
notariales protocolares y extraprotocolares."
CONCLUSIONES
La función que cumple el notario en nuestra sociedad es muy importante ya
que se trata de un funcionario cuya intervención otorga carácter público a
los documentos y actos privados celebrados en su presencia,
autorizándolos a tal fin con su firma.
La función del notario está revestida de carácter personal, autónoma,
exclusiva e imparcial, la cual debe se debe ejercer respetando los principios
que regulan la función notarial.
El notario debe de actuar con rectitud en todos los casos, es decir con
probidad, lo cual sin duda alguna es la característica que otorga la
legitimidad del acto notarial.
BIBLIOGRAFÍA
TORRES, Fernando, El Derecho Notarial
Balotario Desarrollado para los concursos públicos de méritos para el acceso a la
función notarial, UBI ALEX Asociados S.A.C. Edición 2013, p. 331
Texto Único Ordenado del Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1049, Decreto
Legislativo del Notariado, publicado con el Decreto Supremo Nº 010-2010-JUS del
23 de Julio del 2010.
LINKOGRAFÍA
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http://www.mpfn.gob.pe/escuela/contenido/actividades/docs/3048_la_funcion_nota
rial_y_lavado_de_activos_mario_romero.pdf
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q=funciones+del+notario+peruano&oq=FUNCIONES+DEL+NOTARIO
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