UNIVERSIDAD TÉCNICA DE AMBATO

FACULTAD DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA

CARRERA DE ECONOMÍA

TESIS DE GRADO

PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE ECONOMISTA

TEMA

EL FORTALECIMIENTO COMUNITARIO COMO EJE DE

DESARROLLO SUSTENTABLE PARA LOS BENEFICIARIOS DEL
PLAN DE MANEJO DE PÁRAMOS DE LAS COMUNIDADES
INDÍGENAS DE PASA “UOCAIP”

AUTOR: CÓRDOVA EDWIN

TUTOR: ECO. JUAN PABLO MARTÍNEZ

AMBATO – ECUADOR

FEBRERO – 2014

i
 APROBACIÓN DEL TUTOR

Yo, Eco. Juan Pablo Martínez en mi calidad de tutor del Trabajo de Graduación
sobre el tema “El Fortalecimiento Comunitario como eje de Desarrollo
Sustentable para los beneficiarios del Plan de Manejo de Páramos de las
comunidades indígenas de Pasa UOCAIP”, desarrollado por Edwin Gustavo
Córdova Lascano, estudiante de la carrera de Economía, considero que dicho
Trabajo de Graduación reúne los requisitos tanto técnicos como científicos y
corresponde a las normas establecidas en el Reglamento de Graduación de
Pregrado, de la Universidad Técnica de Ambato y en el normativo para la
presentación de Trabajos de Graduación de la Facultad de Contabilidad y
Auditoría.

Por tanto, autorizo la presentación del mismo ante el organismo pertinente, para
que sea sometido a evaluación por la Comisión Calificadora designada por el H.
Consejo Directivo.

Ambato, 24 de Abril del 2014

EL TUTOR

Eco. Juan Pablo Martínez

ii
 AUTORÍA DEL TRABAJO DE GRADUACIÓN

Yo, Edwin Gustavo Córdova Lascano, con C.I. # 180480098-3, tengo a bien
indicar que los criterios emitidos en el Trabajo de Graduación: “El
Fortalecimiento Comunitario como eje de Desarrollo Sustentable para los
beneficiarios del Plan de Manejo de Páramos de las comunidades indígenas de
Pasa UOCAIP”, como también los contenidos presentados, ideas, análisis y
síntesis son de exclusiva responsabilidad de mi persona, como autora de este
Trabajo de Graduación.

Ambato, 24 de Abril del 2014

AUTOR

Edwin Gustavo Córdova Lascano

iii
 APROBACIÓN DEL TRIBUNAL DE GRADO

El tribunal de grado, aprueba el trabajo de graduación, sobre el tema: “El

Fortalecimiento Comunitario como eje de Desarrollo Sustentable para los
beneficiarios del Plan de Manejo de Páramos de las comunidades indígenas de
Pasa UOCAIP”, elaborado por Edwin Gustavo Córdova Lascano, estudiante de la
carrera de Economía, el mismo que guarda conformidad con las disposiciones
reglamentarias emitidas por la Facultad de Contabilidad y Auditoría de la
Universidad Técnica de Ambato.

Ambato, 24 de Abril del 2014

Para constancia firma

Econ. Diego Proaño

PRESIDENTE DEL TRIBUNAL

Econ. Mery Ruiz Econ. Rafael Medina

PROFESOR CALIFICADOR PROFESOR CALIFICADOR

iv
 DEDICATORIA

La elaboración del presente trabajo de

investigación quiero dedicarlo a Dios, quien
me brindó su apoyo incondicional durante
toda mi vida con su apoyo y protección, a
mis padres por todo el sacrificio que día tras
día hacen, para que sea una persona de bien.

Además, quiero dedicarlo a mis hermanos

como un ejemplo de superación y esfuerzo.

Edwin Córdova

v
 AGRADECIMIENTO

Deseo expresar mi profundo agradecimiento

a mi Padre Dios, quien me ha proporcionado
la fuerza y la dedicación suficiente para
poder realizar está investigación, a mis
padres y hermanos quienes me han motivado
y apoyado incondicionalmente, al
Economista Juan Pablo Martínez por su
guía, a los señores Técnicos del H. Gobierno
Provincial de Tungurahua como son Dra.
Mercedes López, Ing. Livio Guilcapi y al Ing.
Rumiñahui Lligalo, por la confianza y
apertura que me han brindado y a todas las
demás personas que directa o indirectamente
ayudaron a que se pudiera hacer posible este
trabajo.

Edwin Córdova

vi
 ÍNDICE DE CONTENIDO

PORTADA……………………………..………………………………………………..…….… i

APROBACIÓN DEL TUTOR................................................................................ ii

AUTORIA DEL TRABAJO DE GRADUACIÓN ................................................ iii

APROBACIÓN DEL TRIBUNAL DE GRADO .................................................. iv

DEDICATORIA ..................................................................................................... v

AGRADECIMIENTO ........................................................................................... vi

INDICE DE CONTENIDO................................................................................... vii

INDICE DE TABLAS ........................................................................................... xi

INDICE DE FIGURAS ........................................................................................ xiv

RESUMEN EJECUTIVO .................................................................................... xvi

INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 1

CAPITULO I........................................................................................................... 3

EL PROBLEMA ..................................................................................................... 3

1.1. Tema ............................................................................................................. 3

1.2. Planteamiento del problema ......................................................................... 3

1.2.1. Contextualización .................................................................................. 3

1.2.2. Análisis Crítico ...................................................................................... 6

1.2.3. Prognosis................................................................................................ 9

vii
 1.2.4. Formulación del problema ................................................................... 10

1.2.5. Interrogantes ........................................................................................ 11

1.2.6. Delimitación del objetivo de investigación ......................................... 11

1.3. Justificación ................................................................................................ 12

1.4. Objetivos .................................................................................................... 15

1.4.1. General ................................................................................................. 15

1.4.2. Específicos ........................................................................................... 15

CAPITILO II ......................................................................................................... 16

MARCO TEÓRICO .............................................................................................. 16

2.1. Antecedentes Investigativos ....................................................................... 16

2.2. Fundamentación Filosófica ........................................................................ 23

2.3. Fundamentación Legal ............................................................................... 28

2.4. Categorías Fundamentales .......................................................................... 28

2.4.1. Marco conceptual de la Variable Independiente ................................. 32

2.4.2. Marco conceptual de la Variable Dependiente .................................... 42

2.5. Hipótesis ..................................................................................................... 50

2.6. Señalamiento de las Variables .................................................................... 50

CAPITULO III ...................................................................................................... 51

MARCO METODOLÓGICO ............................................................................... 51

viii
 3.1. Enfoque de la Investigación ....................................................................... 51

3.2. Modalidad Básica de la Investigación ........................................................ 52

3.3. Nivel o Tipo de Investigación .................................................................... 54

3.4. Población y Muestra ................................................................................... 55

3.4.1. Población ............................................................................................. 55

3.4.1. Muestra ................................................................................................ 57

3.5. Operacionalización de Variables ................................................................ 61

3.5.1. Operacionalización de la Variable Independiente ............................... 61

3.5.2. Operacionalización de la Variable Dependiente .................................. 62

3.6. Plan de recolección de la Información ....................................................... 63

3.7. Procesamiento y Análisis de la información .............................................. 65

CAPÍTULO IV ...................................................................................................... 67

ANÁLISI E INTERPRETACION DE RESULTADOS ....................................... 67

4.1. Análisis e Interpretación de los resultados ................................................ 67

4.2. Verificación de hipótesis ............................................................................ 97

CAPÍTULO V ....................................................................................................... 99

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................................... 99

5.1. Conclusiones .............................................................................................. 99

5.2. Recomendaciones ....................................................................................... 99

ix
CAPÍTULO VI .................................................................................................... 101

PROPUESTA ...................................................................................................... 101

6.1. Datos Informativos ................................................................................... 101

6.2. Antecedentes de la Propuesta ................................................................... 102

6.3. Justificación .............................................................................................. 103

6.4. Objetivos .................................................................................................. 105

6.4.1. Objetivo General ................................................................................ 105

6.4.2. Objetivos Específicos ........................................................................ 105

6.5. Análisis de factibilidad ............................................................................. 106

6.5.1. Factibilidad Técnica........................................................................... 106

6.5.2. Factibilidad Política ........................................................................... 106

6.5.3. Factibilidad Socio-Cultural ................................................................ 107

6.5.4. Factibilidad Organizacional ............................................................... 107

6.6. Fundamentación ....................................................................................... 107

6.7. Modelo Operativo ..................................................................................... 114

6.8. Administración ......................................................................................... 135

6.9. Previsión de la Evaluación ....................................................................... 135

BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................ 139

ANEXOS ............................................................................................................ 144

x
 ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1.- Población Total……………………………………………….……..…55

Tabla 2.- Muestreo……………………………………………………...………..59

Tabla 3.- Operacionalización de la Variable Independiente……………...….….60

Tabla 4.- Operacionalización de la Variable Dependiente………………..…..…61

Tabla 5.-Impulso de Participación……………………………………….……....65

Tabla 6.- Cambio de Calidad de Vida…………………………………….…...…67

Tabla 7.- Actividad Económica…………………………………………………..68

Tabla 8.- Formas de información…………………………………………...……69

Tabla 9.- Fortalecimiento Productivo……………………………….……...……70

Tabla 10.- Retiro del Proyecto…………………………………………………...71

Tabla 11.- Razones del retiro………………………………...……………….….72

Tabla 12.- Beneficios del Proyecto………………………………………………73

Tabla 13.- Conflictos en la Ejecución del Proyecto……………………………...74

Tabla 14.- Nivel de acercamiento de las instituciones…………………………...75

Tabla 15.- Relación de vinculación………………………………..………...…...76

Tabla 16.- Actividades fuera de la comunidad………………………………...…77

Tabla 17.- Actividad productiva………………………………….…………...…78

xi
Tabla 18.- Rango de Ingresos……………………………………..……………...79

Tabla 19.- Ingresos después del Proyecto………………………………………..80

Tabla 20.- Institución facilitadora del Plan…………………………..………..…81

Tabla 21.- Número de Familias………………………….…….………..………..82

Tabla 22.- Estado Conyugal………………………………….……………..…...83

Tabla 23.- Traslado de personas por trabajo…………………………………….84

Tabla 24.- Tasa de dependencia familiar………………………...……………...85

Tabla 25.- Promedio de años de escolaridad……………....………………….....86

Tabla 26.- Analfabetismo…………………………………...……………………87

Tabla 27.- PEA, PEI, PET……………………………………...…….…..………88

Tabla 28.- Población según rama de actividad…………..…………………..…..89

Tabla 29.- Población categórica ocupacional…………….……………..……….90

Tabla 30.- Uso actual del Suelo………………………...……..…………………91

Tabla 31.- Principales cultivos agrícolas en zona alta…...…………………....…93

Tabla 32.- Principales cultivos agrícolas en zona media………………………...94

Tabla 33.- Animales existentes en la parroquia……………….…………..……..95

Tabla 34.- Análisis de varianzas ANOVA……………………………………...96

Tabla 35.- Línea base 1 “UOCAIP”…………………………...……………......116

Tabla 36.- Línea base 2 “UOCAIP”………………………………...……..……117

xii
Tabla 37.- Línea base 3 “UOCAIP”……………………………………..….….118

Tabla 38.- Matriz de integralidad…………………..………….………….…….120

Tabla 39.- Presupuesto de integración social………………….……..…..…..…127

Tabla 40.- Presupuesto de medio ambiente y sostenibilidad……..…...………..131

Tabla 41.- Presupuesto de proyectos productivos………………………………132

Tabla 42.- Presupuesto General…………………..……….……………………133

Tabla 43.- Presupuesto de Actividades…………………...…….………………133

xiii
 ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1.- Árbol de problemas…………………………….…….……….…….....8

Figura 2.- Categorías Fundamentales…………………………………………….29

Figura 3.- Lluvia de ideas de la variable independiente…….……….….……….30

Figura 4.- Lluvia de ideas de la variable dependiente……………………………31

Figura 5.- Impulso de participación……………………….……...….………..…66

Figura 6.- Cambio de la calidad de vida……………………..…………….……67

Figura 7.- Actividad económica…………………………….….……………….68

Figura 8.- Formas de información………………………….….………………..69

Figura 9.- Fortalecimiento productivo…………………………..…………...…70

Figura 10.- Retiro del proyecto………………………………….…….………..71

Figura 11.- Razones del retiro…………………………………….….…………72

Figura 12.- Beneficios del proyecto……………………………...……………..73

Figura 13.- Conflictos en la ejecución del proyecto……………………………..74

Figura 14.- Actividades fuera de la comunidad…………..………….………….76

Figura 15.- Actividad productiva…………………………..……….…………..78

Figura 16.- Rango de ingresos……………………..………………….………..79

Figura 17.- Ingresos después del proyecto…………..……………………….…80

Figura 18.- Institución facilitadora del proyecto…….………………….………81

xiv
Figura 19.- Población por género………………..…..…………….……………82

Figura 20.- Estructura agraria y tenencia de tierra…...……………………..…...92

Figura 21.- Modelo Integral de Desarrollo Comunitario…...………….………119

Figura 22.- Componentes estratégicos……………………..….………………122

Figura 23.- Acciones de proyectos comunitarios…………..……….…………123

Figura 24.- Estructura funcional del GT……………………..………….…….124

xv
 RESUMEN EJECUTIVO

El tema de la presente investigación se refiere al Fortalecimiento Comunitario

como eje de Desarrollo Sustentable para los beneficiarios del Plan de Manejo de
Páramos de las comunidades indígenas de Pasa “UOCAIP”.

A continuación se explica brevemente su contenido.

En el CAPÍTULO I: El problema de investigación; se realiza la formulación del

problema, el cual es el reducido nivel de desarrollo sustentable, además se
determina que el desarrollo sustentable (variable dependiente) está en función del
fortalecimiento comunitario (variable independiente), y mediante el árbol de
problemas se analiza las causas y efectos del problema de investigación. Lo cual
permite determinar como objetivo general: Estudiar el Fortalecimiento
Comunitario como eje de Desarrollo Sustentable para los beneficiarios del Plan de
Manejo de Páramos de las Comunidades Indígenas de Pasa “UOCAIP”.

En el CAPÍTULO II: Marco teórico; se analiza las variables de la investigación

con fundamentos teóricos, por lo tanto en este apartado se puede encontrar el
material bibliográfico en cuanto a competitividad y medidas arancelarias, con
bases tanto en la teoría económica neoclásica impuesta por Alfred Marshall,
basada en la fundamentación de Samuelson, en la que como economista trata de
tener una línea de equidad entre sociedad y ecosistema, seguidamente de la
administración pública, la discusión en torno a la gestión de los recursos naturales
y la toma en consideración del medio ambiente parte del análisis de las
interrelaciones existentes entre los medios natural y económico, representado éste
por las unidades de producción y consumo.

En el CAPÍTULO III: Metodología de la investigación; se describe la

metodología y de presenta el plan de recolección y procesamiento de la
información, además se determina el tamaño de la población y muestra.

En este caso el tamaño de la muestra es de 123 beneficiarios del Plan de Manejo

de Páramos de las comunidades indígenas pertenecientes a la “UOCAIP”.

xvi
En el CAPÍTULO IV: Análisis e interpretación de resultados; se realiza el
análisis de la encuesta aplicada a 123 beneficiarios del Plan de Manejo de
Páramos, en la que se determina con el 36,59% de los beneficiarios del proyecto
fueron impulsados para ser parte del proyecto por crear un bienestar de vida
familiar, el 32,52% por recibir recursos económicos para la producción; el
13,01por la comercialización de sus productos.

De acuerdo con los resultados obtenidos se determina que el 87% es decir 107
beneficiarios de la comunidad de Pasa se dedican a actividades productivas
tradicionales de estas zonas como son la agricultura y ganadería; seguido del 4.1%
(5) beneficiarios que se dedican al comercio manteniéndose igual que peón o
jornalero dando porcentajes insignificantes a las otras ocupaciones.

Los resultados obtenidos, permiten verificar la hipótesis de que el fortalecimiento

comunitario se vincula de forma directa con el desarrollo sustentable de los
beneficiarios del Plan de Manejo de Páramos.

En el CAPÍTULO V: Conclusiones y recomendaciones; se establece las

conclusiones y recomendaciones basadas en el estudio de investigación realizado.

El fortalecimiento comunitario despliega una fuerte institucionalidad

ancestralmente, haciendo arraigo legítimo de los beneficiarios, como parte de la
organización. Encontrándonos con la falencia en la administración de los recursos
en la toma de decisiones, al momento de ser partícipes en el emprendimiento de
proyectos socio productivos, ya que su idiosincrasia los lleva a ser conformistas
de su situación, sin aprovechar el poder organizativo de masa que poseen
internamente.

En el CAPÍTULO VI: Propuesta; se realiza la propuesta de diseñar un Modelo

Integral de Desarrollo Comunitario, lo que pretende este Modelo es orientar a los
responsables del gobierno con una visión social, una guía representativa a fin de
aceptar la definición de acciones y medidas encaminadas a lograr los objetivos
propuestos; propiciar un impacto en la sociedad para que inicien ese proceso de
desarrollo comunitario integral que les pertenece.

xvii
 INTRODUCCIÓN

Los páramos en la provincia de Tungurahua son áreas vulnerables a los efectos

del cambio climático, y al uso inadecuado de sus suelos, tanto en su flora cuanto
en su fauna y sus posibilidades de adaptación al cambio son más restringidas que
otros ecosistemas.

La agricultura, la utilización de la flora, fauna, y el más importante el recurso

hídrico y otros recursos naturales, son enlace trascendente entre quienes viven
cerca de la zona de páramos y estos son valiosos por los beneficios y servicios que
proveen a la población urbana y rural de la provincia.

La situación descrita es cada vez más crítica y grave, necesita que se tome
medidas urgentes, a fin de que los bosques, los humedales no cambien su uso. La
degradación de los páramos tiene un costo económico, social y ecológico muy
elevado.

En tiempos pasados, una buena organización, unificando las comunidades para

poder salir de cualquier conflicto, así se consideraba. En la actualidad gozan de
nuestros páramos, pero no en la misma calidad de una administración antigua,
sino que, lo usan por su propio beneficio, destruyéndolo, ahora las áreas de
páramos no se mantiene tal como lo eran.

Tomando en consideración estas realidades, El H. Gobierno Provincial de

Tungurahua se ve en la necesidad de manejar y proteger de forma inmediata las
áreas de su competencia y con las organizaciones filiales que tienen íntima
relación, sea porque son propietarios o sea porque son beneficiarios directos de
los recursos económicos allí otorgados. Para ello plantea la evaluación de estos
aspectos, generado por el investigador y los técnicos responsables del HGPT, para
que cada uno de ellos ponga sus puntos de vista, experiencias con una visión
enfocada al apoyo y solución integral de los problemas de la zona y no solo la
conservación de los recursos existentes. Sino que también aporte de una u otra
manera al fortalecimiento de aquellas comunidades que más lo necesitan en
función de su propio desarrollo sustentable.

1
El H. Gobierno Provincial de Tungurahua con el afán de proteger el potencial
hídrico de los páramos, han venido implementando varias evaluaciones para
determinar planes de desarrollo en las zonas de investigación, es por ello que se
toma a la UOCAIP como una de las principales zonas en las que se deben realizar
las evaluaciones pertinentes, con un objetivo económico, social, ambiental y hasta
cultural. Esta zona tomada como referencia, carece de un crecimiento productivo
y a la vez lento y desfavorable para el campesino y el indígena del lugar.

El objetivos de la investigación es la del Fortalecer el proceso de planificación

participativa (denominado como Fortalecimiento Comunitario) de los Planes de
Manejo de Páramos de las Organizaciones de Segundo Grado.

Es importante indagar y conocer todos los atenuantes de los principales problemas

y sintetizarlos, previo a la formulación del mismo, siendo menester adelantarse a
los posibles acontecimientos y realizar interrogantes que permitan conocer la
razón de el por qué y para qué se va a realizar dicha investigación e identificar los
objetivos a alcanzar. Se requerirá de conclusiones de investigaciones previas que
servirán de soporte para esta investigación, así como orientaciones filosóficas para
guiar el tema investigado. Se procederá a la aseveración fundamentada sobre la
posible relación existente entre las variables (Hipótesis). El análisis e
interpretación de los resultados se contara con tablas y gráficos, obtenidos de las
encuestas realizadas a los beneficiarios del Plan, además se contaran con
conclusiones y recomendaciones haciendo alusión a los objetivos de la
investigación.

Se diseñara una propuesta, que contendrá objetivos y su respectiva justificación,

señalando la mejor alternativa se solución, un análisis para medir su factibilidad,
su fundamentación, y el más importante contara con un plan de acción que
constara con cada una de las faces, etapas, metas, recursos, presupuestos y
responsables, así como una unidad operativa que se encargue de la administración
de dicha propuesta conociendo claramente sus funciones. Es necesario disponer
de un plan e evaluación de la propuesta para realizar un seguimiento y tomar
decisiones.

2
 CAPITULO I

EL PROBLEMA

1.1. Tema

“El Fortalecimiento Comunitario como eje de Desarrollo Sustentable para los

beneficiarios del Plan de Manejo de Páramos de las Comunidades Indígenas de
Pasa UOCAIP”

1.2. Planteamiento del problema

1.2.1. Contextualización

Macrocontextualización

“La política del Ecuador se orienta a mantener el debido equilibrio entre el

desarrollo económico y la conservación de los recursos naturales, con especial
énfasis en la preservación de su principal patrimonio: la biodiversidad y sobre la
base del principio de solidaridad social, lo que le ha permitido avanzar en
procesos de descentralización y participación ciudadana, teniendo en cuenta que la
problemática ambiental es responsabilidad de todos” (Ministerio de Relaciones
Exteriores, 2007)

Es por ello que la interacción económica y social sin dejar a un lado el equilibrio
ambiental, no es solo una importancia sino una necesidad y alternativa para lograr
un desarrollo regional sustentable, que sirva de pauta y guía para los planes de
gobierno nacional, central, provincial y comunitario, propiciando una mayor
participación local, coordinación interinstitucional, y planificación viable a largo
plazo.

Mesocontextualización

“Esta población se encuentra trabajando con el programa „Socio Bosque‟, lo que

permite que este dinero ingrese para invertir en la mejora de la calidad de vida de

3
sus habitantes, ejemplo que se quiere aplicar en otras poblaciones netamente
pobres para que surjan del subdesarrollo” (La Hora, 2013)

En concordancia con lo expuesto anteriormente, todas las comunidades son

beneficiadas aparentemente de un programa a nivel nacional, que se llama Socio
Bosque. Este lo que busca es generar un contexto de cobertura de conservación en
todos los ecosistemas páramos, a quienes están ligadas las comunidades
campesinas e indígenas de las regiones beneficiadas de este tipo de programas y
proyectos.

“El desarrollo comunitario pretende entonces desde su implementación a escala

regional el control local sobre el desarrollo y una vinculación y articulación entre
las políticas económicas, sociales y ambientales. Las políticas erradas
fundamentadas en el crecimiento económico y la deficiente capacidad
gubernamental de las décadas pasadas han contribuido a generar desastres
ambientales, desigualdad en los ingresos y perturbaciones sociales, lo que con
frecuencia ha causado profundas privaciones, disturbios o miles de refugiados que
buscan escapar del hambre y los conflictos”. (Moran, 2008)

En este contexto, las comunidades ligadas a la producción y mantención de los

páramos, deben mantener la interacción de las políticas de sustentabilidad, con el
fin de lograr un mayor desarrollo entorno a las garantías que ofrecen las
normativas públicas, en las que se otorgue la prioridad a las acciones
implementadas por los gobiernos en favor de las zonas y grupos vulnerables a la
explotación ambiental, inequidad y conflictos que perturben el desarrollo y
fortalecimiento comunitario.

Microcontextualización

“El fondo de Manejo de Páramos y Lucha contra la Pobreza es un mecanismo de

inversión que proveerá de manera permanente de recursos para financiar
actividades, planes y/o programas que contribuyan a la conservación,
mantenimiento, aprovechamiento y recuperación de las fuentes hídricas de la
provincia, el Fondo persigue financiar y cofinanciar actividades tendientes a la

4
protección del ecosistema páramo, concomitante al mejoramiento de los
estándares de vida de los habitantes de las zonas altas, mediante la ejecución de
proyectos económicos y productivos.” (H. Gobierno Provincial de Tungurahua,
2010)

El Proyecto de Manejo de Páramos es respaldada en un fondo que provee de

recursos económicos a las distintas comunidades indígenas aledañas a los páramos
de la provincia, en la que contribuya a la calidad de vida de los pobladores de
dichas comunidades, logrando así generar una protección al ecosistema páramo
que a largo plazo, se logren distintos ámbitos de recuperación de los recursos que
este nos brinda, en la que la más importante es el recurso hídrico.

Además, estos proyectos implementados por el H. Gobierno Provincial de

Tungurahua (HGPT) lo que trata es de fortalecer la calidad de vida de manera
significativa y sostenible que atraviesa todas las zonas en estudio, en la que el fin
último es de atender muchas de las necesidades básicas insatisfechas, a las que se
define un nivel de vida mínimo poblacional. Asimismo, procura la equidad en la
distribución de sus propios recursos, a través de un mayor acceso a distintos
niveles de producción y desarrollo en la comunidad.

En concordancia con el contexto local, Ambato tiene varios Planes de Manejo de

Páramos que fortalece los programas productivos y organizacionales en las
distintas comunidades indígenas del cantón, así es el caso de la Parroquia Pasa,
en la que enmarca un objetivo primordial en la que pretende: “Cooperar a las
organizaciones locales a asumir mejor la responsabilidad de las acciones en torno
al manejo y conservación de los páramos, reforzar las capacidades naturales de los
actores en beneficio de los mismos, propendiendo a que sean autogestionarios de
la serie de acciones que vayan dirigidas a disminuir la pobreza, el impacto
ambiental y desarrollo del fortalecimiento organizativo”. (Unión de
Organizaciones Campesinas e Indígenas de Pasa "UOCAIP", 2009)

5
De acuerdo con lo expuesto por la UOCAIP, los planes implementado en este
sector tiene como finalidad la de solventar el fortalecimiento organizativo para un
mejor desarrollo en las comunidades sin dejar a un lado la sustentabilidad de la
zona, reforzando la cooperación de todos los usuarios que hacen uso de este tipo
de ecosistema, en la que también se toma como relevancia la importancia y
utilidad de este.

Con el plan implementado en Pasa, se identifican importantes áreas de

vulnerabilidad a los efectos cambiantes por su utilidad, ya que son áreas de difícil
adaptación en diferencia de otros ecosistemas. La agricultura y ganadería son las
principales actividades que genera la comunidad, además del importante recurso
proveniente de los humedales de los páramos que es el recurso hídrico, que
bastante ayuda la productividad de la zona. Este recurso es cada vez más escaso
por la degradación causada erróneamente por los indígenas que realizan sus
actividades anteriormente mencionadas, como forma de sustento económico y
productivo que por costumbre se ejecutan, sin embargo esto ha provocado un
ligero desgaste en el fortalecimiento comunitario, por la falta de organización en
estos aspectos.

1.2.2. Análisis Crítico

Las comunidades indígenas se ven ligadas a tener un fortalecimiento comunitario

en la que fruto de esto, se logre complementar y argumentar diversas políticas que
ayuden de una u otra manera a la ejecución del plan de manejo de páramos, por
esta razón, las inaplicables acciones para el fortalecimiento comunitario nos dan
unas inconsistencias en las políticas de ejecución del Proyecto de Fondo de
Páramos.

Uno de los pilares fundamentales para la ejecución de dicho proyecto es la

participación de todos los beneficiados de este, por tal motivo, una débil gestión
de la participación de los beneficiarios comunales conlleva a las inconsistencias
en las políticas de ejecución del Proyecto de Fondo de Páramos. La participación
de comuneros, y en sí de todas las comunidades indígenas que son beneficiarios
de este proyecto deben tener un consenso integro en la colaboración e

6
intervención en cada una de las etapas que conllevan a un desarrollo adecuado del
proyecto.

La producción agropecuaria en las diferentes comunidades indígenas de la

Parroquia Pasa, aportan beneficios tanto a nivel local como cantonal, basada en la
distribución y asignación de los recursos económicos entregados por el proyecto,
a la falta de estas circunstancias genera un problema bastante grande en los
conocimientos técnicos de incrementar y fortalecer su producción agropecuaria,
provocando a si inconsistencias en las políticas de ejecución del Proyecto de
Fondo de Páramos. Además hay que tomar en cuenta los pocos conocimiento y un
inadecuado sistema productivo que relacione a la comunidad con el ecosistema
páramo, siendo una de las principales fuentes naturales y nativas tanto en fauna y
flora, sin desmejorar los yacimientos de agua, especialmente por la degradación
causada por la carga animal y cultivos ilícitos.

Las inconsistencias en las políticas de ejecución del Proyecto de Fondo de

Páramos, tiene como resultado una desorganización en el marco normativo del
proyecto, a la cual está sujeta el Plan de Manejo de Páramo realizado por la
“UOCAIP”. Que de forma importante e inequívoca, debe respetar y ayudar para
cumplimiento de los objetivos allí propuestos, además para las metas establecidas,
y fomentar el desarrollo de la localidad.

La productividad de la comunidad está enmarcada en un sustento técnico en que la

metodología se ve bastante desmejorada, para lograr un desarrollo agropecuario
adecuado para cada localidad, siendo este el complemento más importante para
fortalecer sus conocimientos sobre nuevos mercados tanto formales e informales
que la que puedan comercializar sus productos, este complemento se ve bastante
limitado y cada vez más inalcanzable a causa de apoyo técnico insatisfecho hacia
las comunidades indígenas generadoras de este tipos de productos.

7
Figura 1.-Árbol de Problemas

Desorganización Deficiente Desconocimiento Limitación en

EFECTOS en el marco desarrollo de los recursos el mercado
normativo del sustentable productivos formal e
proyecto informal

PROBLEMA INCONSISTENCIA EN LAS POLITICAS DE EJECUCION DEL PROYECTO DE FONDO DE

PÁRAMOS PARA LOS USUARIOS PERTENECIENTES A LA UOCAIP

Inaplicables Débil gestión de Inadecuada Deficiente

CAUSAS acciones para el la participación asignación y sustento técnico
fortalecimiento de los distribución de metodológico
comunitario beneficiarios recursos sobre promoción
comunales económicos y desarrollo
agropecuario

Elaborado por: Edwin Córdova

8
En los tiempos modernos donde la realidad se hace cada vez más relevante, parece
mostrarnos una aparente falta de ventaja hacia la conservación del
medio ambiente, en especial del ecosistema páramo, pero en realidad no es así,
una verdadera integración económica debe ir a la par del fortalecimiento
comunitario que no limiten sus actividades económicas, ni que disminuya su
calidad de vida, además de una gestión ambiental en donde se vea implicada
la ciudadanía, no como grupo de presión, sino como personas partícipes al tomar
decisiones sobre el proyecto que se aplica en la comunidad en la que no surjan
consecuencias ambientales. En la que el fortalecimiento comunitario y desarrollo
del proyecto del Plan de Manejo de Páramos y lucha contra la Pobreza busca
plantear vías que favorezcan y conlleven a la optimización en la utilización de
recursos naturales, cuyas reservas son escasas pero con usos diversos por los
cuales hay que optar. El proyecto de desarrollo se ve enmarcado en un
lineamiento bastante extenso, a los que cada uno de los usuarios debe sujetarse
para que logren un adecuado fortalecimiento comunitario y a su vez genere un
desarrollo sustentable equilibrado. Siendo este el pilar fundamental para
implementar nuevas normas de selección de beneficiarios y que suplante las
inconsistencias en las políticas de ejecución del proyecto y sea más viable para
cada uno de los organismos que lo ejecutan.

1.2.3. Prognosis

El inadecuado Fortalecimiento Comunitario como un eje Desarrollo Sustentable

para los beneficiarios del Plan de Manejo de Páramos de las Comunidades
Indígenas de Pasa UOCAIP, Limita las políticas de ejecución del Proyecto de
Fondo de Páramos, es así que, de no otorgar un grado de importancia a una
comunidad organizada en la que fomente un adecuado desarrollo sustentable de la
zona, sin generar eficientes políticas de desarrollo que son el camino a seguir en
todo proyecto social, ecológico y económico, no contribuye al avance de un
organizativo equilibrado en el contexto socioeconómico de las comunidades de la
Parroquia Pasa para su posterior avance.

9
La difícil identificación de necesidades, fortalezas y limitaciones en el
fortalecimiento comunidades pertenecientes a la “UOCAIP”, provoca
evidentemente una trascendencia económica poco representativa en cuanto a
propuestas de desarrollo sustentable ya que al poseer un deficiente manejo de la
economía ambiental, se hace dificultosa la fundamentación en análisis para la
toma de decisiones, llevando esto a una compleja visión de la relación económica,
natural, y social, que afecta a los actores comunitarios y a la sociedad en general.

En este mismo sentido, se torna compleja la determinación de políticas de

asignación y distribución de recursos económicos por parte del proyecto hacia sus
beneficiarios, ya que la escasa generación, actualización y perfeccionamiento de
lineamientos ambientales y una minimización al análisis y a la jerarquización de
programas o proyectos de mejora de la calidad de vida, propenden a una confusa
interpretación de la realidad socioeconómica de las comunidades, esto conlleva a
un difícil planteamiento y comprensión de las características políticas, económicas
y sociales, y con esto un complejo proceso de toma de decisiones del gobierno
local y de la toma de propuestas por parte de los usuarios del Proyecto de Fondo
de Páramos.

Dado el caso de no surgir una sinergia entre el fortalecimiento comunitario, que

denota un equilibrio social, ecológico y económico, hacia un desarrollo razonable
en cuestión, se imposibilita la realización de un control periódico de la poca
aplicabilidad e inoperantes políticas de ejecución para apoyar el beneficio del
proyecto, y que contribuyan a las comunidades indígenas con una estructura de
sustentabilidad, veraz y consolidada, que demuestre con total certeza el
mejoramiento de la calidad de vida esperada.

1.2.4. Formulación del problema

¿Cómo se determina el Fortalecimiento Comunitario como eje de Desarrollo

Sustentable para los beneficiarios del Proyecto de Fondo de Páramos?

10
1.2.5. Interrogantes

¿Cómo se determina el Fortalecimiento Comunitario en la “UOCAIP”?

¿Qué conlleva al Desarrollo Sustentable en la “UOCAIP”?

¿Cuál es la mejor alternativa de solución a las inconsistencias en las políticas de

ejecución del Proyecto de Fondo de Páramos para los usuarios pertenecientes a la
“UOCAIP”?

1.2.6. Delimitación del objetivo de investigación

Campo: Economía

Área: Economía Ambiental

Aspecto: Desarrollo Sustentable

Delimitación Espacial

La presente investigación se ejecutará en: “Las comunidades pertenecientes a la

“UOCAIP” de la Parroquia Pasa, del cantón Ambato, de la República del
Ecuador”.

Delimitación Temporal

Para el estudio, se ha considerado investigar desde el mes de Enero del 2013 hasta
diciembre del 2013.

Unidades de Observación

Las unidades de observación del presente trabajo investigativo serán las

siguientes:

Beneficiarios del Proyecto de Fondo de Páramos

Comunidades pertenecientes a la “UOCAIP”

11
Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Tungurahua.

Población rural de los sectores en relación al Proyecto de Fondo de Páramos.

1.3. Justificación

Constituye de gran interés analizar la problemática encontrada sobre las

inconsistentes políticas de ejecución del Proyecto de Fondo de Páramos para los
usuarios pertenecientes a la “UOCAIP”, para precautelar, proteger y promocionar
el Desarrollo Sustentable de las comunidades, con conocimientos y acciones
logísticas en fomentar la importancia del Fortalecimiento Comunitario.

En consideración a las normativas que apoyen a la ejecución del proyecto y

especialmente a quienes son beneficiarios, de ayuda técnica y metodológica,
siendo un pilar fundamental en las actividades económicas y productivas de la
provincia, del cantón y más aún de la parroquia; la sociedad, profesionales y
autoridades de la misma precisan de información veraz, eficiente, actualizada y
oportuna al momento de tomar decisiones, implantar políticas públicas, establecer
objetivos, adoptar estrategias y exigir sus derechos con justicia e igualdad en la
utilización de los recursos económicos dotados por el proyecto.

Sin embargo, el comportamiento característico de la sociedad, de no otorgar la

importancia debida a las necesidades de los indígenas, la total inobservancia de
este aspecto por parte de profesionales y autoridades y la manera empírica con la
que se toman decisiones, puede traer consigo el declive continuo de un desarrollo
sustentable, como derivación de desinformación acerca del diagnóstico,
evaluación y control del uso del ecosistema páramo, que sean relevantes en el
entorno.

Por ello cumplen una función activa en el mejoramiento de políticas ambientales,

resultando importante la construcción de un sistema de indicadores económico-
ambiental y socio-organizativas con tres características: completo, pertinente y
mínimo. Por otra parte, su uso permite la comparabilidad entre el fortalecimiento
comunitario y el desarrollo sustentable, esto se debe a la interculturalidad y el

12
valor significativo que poseen los recursos naturales, esto sólo adquiere sentido
respecto a otras realidades, personas y comunidades, es decir, es el valor relativo
de las cosas lo que les da un significado.

En este sentido, las autoridades del H. Gobierno Provincia de Tungurahua

(HGPT) han adquirido un nuevo protagonismo en cuanto a su capacidad de
gestión ambiental, y han debido enfrentarse a las necesidades de las comunidades
indígenas cada vez más creciente, de disponer de datos confiables con diferentes
niveles de desagregación, que les permitieran ampliar la comprensión de los
problemas locales desde diferentes ópticas.

La presente investigación está planteada con la certeza de que una sociedad bien
informada con conocimientos ambientales que constituyen el factor predominante
en el desarrollo sustentable, y es bajo este argumento que se programa introducir
en la ideología indígena, información actualizada que propendan al desarrollo
económico y productivo, por consiguiente a la indagación y exigencia de su
cumplimiento. Además, este trabajo constituirá un aporte a la sociedad, ya que
producto de éste se logrará obtener las bases que determinen la importancia de
poseer conocimientos de lo que conlleva generar el fortalecimiento comunitario
para lograr el desarrollo sustentable en las comunidades pertenecientes a la
“UOCAIP”, conjuntamente con una sociedad en progreso, procurando la
aplicación de políticas de ejecución de proyectos tanto para actuales como futuros
beneficiarios, por parte del gobierno provincial.

La seguridad con la que se utiliza dichos recurso, es otro de los aspectos

importantes que hay que tener en cuenta en la implementación del Proyecto de
Manejo de Fondo de Páramos, el decreciente desarrollo productivo obligan a las
autoridades comunales, en especial a los que dependen del ecosistema páramo,
que en realidad solo lo usan para el sustento productivo, mas no como
convivencia con la naturaleza, a utilizar de forma clara y eficiente los recursos
renovables que están a su disposición y generar productos de calidad, así como
también a llevar adelante un sistema de gestión ambiental de eficiencia para
perfeccionar día a día, y conservar el ecosistema páramo.

13
Este tema de investigación es muy importante ya que se enmarca en la necesidad
de formar una temática de aplicación que ayude a la administración de los
recursos ambientales, ajustado a la realidad de las comunidades indígenas donde
se considera potenciar la satisfacción de los beneficiarios actuales y futuros del
Proyecto de Manejo de Fondo de Páramos.

Las comunidades indígenas necesitan ser más competitivas por lo que deben
preparase para mejorar sus estrategias y así lograr el continuo crecimiento de la
producción y la satisfacción de sus propias necesidades.

Existe factibilidad para realizar la investigación porque se dispone de los

conocimientos suficientes de quien realiza el trabajo y de la zona de influencia,
brindando la factibilidad para acceder a la información requerida para cumplir el
trabajo establecido. Teniendo a favor los elementos: sustento teórico, bibliografía
básica, apertura de las instituciones; disponibilidad de tiempo; y recursos
financieros para el desarrollo de la indagación.

Una de las cosas importantes que hay que tomar en cuenta en este trabajo, son los
beneficiarios del estudio, que en este caso, es el investigador, se ve favorecido al
momento de adquirir conocimientos y un adecuado aprendizaje sobre las teorías
que están consideradas en la investigación; otro de los beneficiarios es el H.
Gobierno Provincial de Tungurahua, que conllevan la responsabilidad del estudio
realizado para favorecer como herramienta de apoyo al proceso administrativo
que conlleva a cabo en las comunidades beneficiadas; y por ultimo tenemos la
Universidad Técnica de Ambato, que con su apoyo tanto técnico como teórico en
el procesos de investigación, logran una adecuada educación, producto de esto
alcancen ser entes productivos de desarrollo para la sociedad.

14
1.4. Objetivos

1.4.1. General

Estudiar el Fortalecimiento Comunitario como eje de Desarrollo Sustentable para

los beneficiarios del Plan de Manejo de Páramos de las Comunidades Indígenas
de Pasa “UOCAIP”.

1.4.2. Específicos

Analizar el Fortalecimiento Comunitario como eje de Desarrollo Sustentable para

los beneficiarios del Plan de Manejo de Páramos de las Comunidades Indígenas
de Pasa “UOCAIP” con la finalidad de identificar su funcionamiento en las
comunidades.

Establecer indicadores comunitarios para implementar proyectos socio-

productivos en base el desarrollo sustentable de los beneficiarios del Plan de
Manejo de Páramos de las Comunidades Indígenas de Pasa “UOCAIP.

Determinar un Modelo Integral de Desarrollo Comunitario para los beneficiarios

del Plan de Manejo de Páramos de las Comunidades Indígenas de Pasa
“UOCAIP”.

15
 CAPÍTULO II

MARCO TEÓRICO

2.1. Antecedentes Investigativos

En la actualidad es necesario proponer nuevas cosas y asumir retos, que de una y

otra forma apoyen a la investigación del Fortalecimiento Comunitario como eje de
Desarrollo Sustentable para los beneficiarios de Plan de Manejo de Páramos de las
comunidades indígenas de Pasa “UOCAIP”.

Por esta razón, el presente estudio ostentara las siguientes teorías razón por la que
se revisa y analiza diversos materiales bibliográfico, del cual se toma el enfoque
teórico, que determine los objetivos expuestos en el texto, que están relacionado
con el estudio y las conclusiones, que nos constituye el aporte a los antecedentes
investigativos, que se detallan a continuación.

Según el trabajo investigativo de Cruz Amaya (2012) sobre: “Auto Organización

Comunitaria para la Innovación Social y el Desarrollo Local”, en la que se planteó
como objetivos los siguientes: a) Comprender el proceso de auto organización de
una comunidad, hacia la innovación social y el desarrollo local, desde sus
capacidades endógenas y locales; b) Analizar las características de las
comunidades, que usando sus capacidades, se organizan con iniciativas
innovadoras. Este trabajo investigativo se desarrolló utilizando la técnica de la
entrevista con una base de preguntas de 41 clasificadas en diferentes niveles y
tablas, que le permitió obtener los datos de las fuentes primarias sobre la variable
Auto Organización Comunitaria y sobre la variable Desarrollo local. Para la cual
se utilizó el enfoque cualitativo, el análisis de datos de los realizo a través de una
triangulación con lo que verifico la hipótesis siendo favorable a los objetivos de la
investigación, el autor luego de un análisis llega a las siguientes conclusiones: a)
La forma en la que ocurrió el poblamiento del territorio y las dinámicas sociales
expresadas en la apropiación de este, que luego se enmarcan en los planteamientos
de desarrollo local integral, permiten definir la Comuna que desde sus primeras
formaciones, y representada en sus organizaciones, busca atender los derechos

16
políticos, sociales y económicos de sus habitantes para mejorar su calidad de vida;
b) Las acciones de autogobierno de la Comuna, que se ubican entre dos lógicas
para la construcción de su transformación, la gestión participativa del desarrollo
que intenta ser una herramienta en la construcción de lo público y recoger los
diferentes intereses de una comunidad, donde cada organización contribuye a
construir un proyecto colectivo que ordene la acción de los diferentes actores
hacia el logro de una mejor calidad de vida para todos.

Acorde a la investigación realizada por el autor, y luego de un análisis pertinente

de las conclusiones que el autor llega, podemos afirmar que el trabajo
investigativo sobre el fortalecimiento comunitario, nos dice que debe ser una
forma organizativa oportuna con varios aspectos, en la que busca mejorar su
calidad de vida de aquellos habitantes, además se puede mencionar que existe una
gestión participativa de los comuneros, en la que contribuyan a la organización,
con actividades y herramientas que faculten la construcción y transformación del
desarrollo local.

De acuerdo con el trabajo investigativo de Gómez Pérez (2009) sobre:

“Fortalecimiento y Organización Comunitaria”, en la que se planteó como
objetivos los siguientes: a) Analizar de qué manera los procesos de organización
comunitaria se presenta como una fuerza que la comunidad tiene para lograr el
desarrollo local; b) Analizar de qué manera influye la localización territorial de la
comunidad de Valle del Sol en los procesos de fortalecimiento y organización
comunitaria. Este trabajo investigativo se desarrolló utilizando la técnica de la
entrevista con una base de preguntas de 23, distribuidas en categorías, que le
permitió obtener los datos de las fuentes primarias sobre el Fortalecimiento y
organización Comunitaria. Para el análisis de datos utilizó el análisis de
objetividad y sistematicidad con lo que verifico la hipótesis siendo favorable a los
objetivos de la investigación, el autor luego de un análisis llega a las siguientes
conclusiones: a) En el curso de este trabajo que pretende hacer referencia a la
relación existente entre la localización territorial y los procesos de fortalecimiento
y desarrollo de la comunidad; b) hay aspectos que han influido positivamente en
la integración al territorio, como lo es la organización actual con la que cuenta

17
esta comunidad en la figura del comité de vecinos existente, dando un sentido de
comodidad, en el cual las personas se sienten apoyadas, orientadas y acompañadas
en su proceso de adaptación.

El fortalecimiento comunitario es relevante en este estilo de investigación, en la

cual las organizaciones actuales se ven ligadas a tener un apoyo continuo y
orientado a un proceso de desarrollo organizativo, además de promover acciones
hacia un fortalecimiento continuo en la que posibilite mejorarla calidad de vida de
los habitantes de páramo, además de un desarrollo comunitario ligado a pequeñas
y grandes actividades que de una y otra manera contribuyen al fortalecimiento
comunitario, siendo es un aspecto importante para determinar una evaluación
verás y eficiente que conlleve a la identificación de sus necesidades insatisfechas.

Siguiendo con la investigación de Salas Torres (2008) sobre: “Propuesta de

Indicadores de Desarrollo Sustentable para las Comunas de Ancud, Puqueldón y
Quemchi”, en la que se planteó como objetivos los siguientes: a) Construir
mediante tres procesos, de formulación teórica, de revisión de fuentes de
información pública e instrumentos de planificación, de trabajo de campo, una
propuesta de indicadores de desarrollo sustentable y su estrategia de aplicación; b)
Definir los conceptos de sustentabilidad y desarrollo sustentable a través de la
conceptualización teórica y la experiencia práctica como marco para la
investigación; c) Construir una imagen objetivo para cada una de las comunas de
estudio. Este trabajo investigativo se desarrolló utilizando un método exploratorio
y la utilización de la técnica de la entrevista, para su producto final que es de
indicadores económicos, que le permitió obtener los datos de las fuentes primarias
sobre el desarrollo sustentable, a la que el autor luego de un análisis llega a las
siguientes conclusiones: a) la visión de desarrollo en todos los casos se proyecta
en horizontes de tiempo muy breves, del mismo modo todos coinciden en que el
desarrollo pasa por mejorar las condiciones de vida, aunque eso se entienda como
una mejoría o dotación de servicios básicos; b) La noción de colectividad es otro
factor determinante en la poción frente a temas de desarrollo sustentable.

18
Con el contexto anterior sobre el desarrollo sustentable, se argumenta que para
lograr un mejoramiento de vida del ecosistema páramo, se tiene que tener una
visión de largo plazo, a la que está sujeta diversos cambios en las condiciones de
subsistencia para lograr el desarrollo sustentable, en la que interactúen varios
aspectos que fomenten una sociedad mejor construida, con actividades
económicas que sean productivas en las comunidades, y un ecosistema totalmente
equilibrado y conservado, que sirva de sustento para un futuro próspero y
desarrollado.

De acuerdo con la investigación de Arias y Linares (2008) sobre: “Desarrollo de

un Reporte de Sostenibilidad basado en la Metodología del Global Reporting
Initiative (GRI) aplicado a la Facultad de Ciencias e Ingeniería de la Universidad
Católica”, en la que se planteó como objetivos los siguientes: a) Proponer
alternativas estratégicas de mejora de costos, gestión de una producción más
limpia y desarrollo de una metodología que permita medir las condiciones y
formas de desarrollar la sostenibilidad; b) Desarrollar los conceptos de
sostenibilidad, responsabilidad social y eco eficiencia. Este trabajo investigativo
se desarrolló utilizando una metodología de auditoria, para el reporte de
sostenibilidad, que le permitió obtener los datos de las fuentes primarias sobre el
desarrollo sustentable, a la que el autor luego de un análisis llega a las siguientes
conclusiones: a) El reportar Sostenibilidad es una práctica que las organizaciones
vienen desarrollando en los últimos años. La comunicación de Sostenibilidad es
una ventaja competitiva sobre cualquier organización del rubro. Esta ventaja
ayuda a distinguirla de sus competidores, haciéndola resaltar con diferencias
sostenibles y significativas en el tiempo; b) El reporte de Sostenibilidad debe
convertirse en una práctica anual. Para ello el organismo pertinente debería contar
con un equipo de trabajo dedicado a la investigación, formación y desarrollo de
proyectos relacionados a temas de Desarrollo Sostenible. Esto sustentado en un
plan estratégico con presupuestos asignados y responsabilidades claras. La idea es
predicar con el ejemplo.

En las comunidades indígenas existen varias necesidades y así mismo varios

problemas, provenientes de las actividades inequívocas que realizan en los

19
ecosistemas páramos, de tal forma que las organizaciones comunales no tienen
una responsabilidad social, en la que implica a los tres importantes aspectos que
fomentan la sustentabilidad, dado esto en actividades realizadas por la misma
comunidad en la que el resultado se logre a largo plazo.

Acorde al trabajo investigativo sobre: “El fortalecimiento en la comunidad, sus

dificultades y alcances”, concluye que: “Hay una continua relación de tensión, que
a veces puede llegar al conflicto, entre las influencias de los procesos
psicosociales comunitarios de fortalecimiento, que suponen el desarrollo de una
identificación social comunitaria afirmativa, así como de autonomía tanto en
grupos comunitarios como en grupos formados en función de intereses
ciudadanos. Igualmente, pueden ser causa de tensiones y conflictos la influencia
proveniente de las presiones externas a esos grupos ejercidas a través de los
mensajes de líderes locales, regionales, nacionales y figuras políticas de autoridad
en general; así como de las condiciones socioeconómicas y sus determinantes en
la vida cotidiana y de las presiones internas que miembros de los mismos grupos
organizados dentro de la comunidad pueden ejercer dentro de los mismos”
(Montero, 2009).

Una de las causas pertenecientes al problema en estudio y al tema investigado,

dice que existe una débil participación por parte de los comuneros siendo estos los
beneficiados del Plan de Manejo de Páramos, en la que el investigador Montero,
afirma esta realidad, en la que especifica que existe presiones internas a las que
está sujeto los miembros de aquellos grupos que son organizados, y a la vez
presiones externas a las que estas, dependen en gran forma el desarrollo de la
comunidad, y más aún del desarrollo sustentable, tornándose más compleja la
realidad en que los indígenas conviven con el páramo, agregando a esto las
condiciones socioeconómicas que, en la gran mayoría no son considerados como
elementos primordiales con el apoyo de las organizaciones, y fomentando la
conservación.

Según el trabajo investigativo sobre: “Estrategias gerenciales, ética y valores para

el fortalecimiento de la gestión para el desarrollo comunitario local en el marco de

20
los consejos comunales”, argumenta que: “El hombre es un recurso estratégico
para el desarrollo, como principio y fin, y como sujeto y objeto. Es importan te
que en el marco de los Consejos Comuna les el valor de la identidad nacional y
personal se fortalezca ya que redimensiona el Ser, y res cata la autoestima del
hombre. La definición de desarrollo comunitario se aborda desde la integralidad
de las comunidades compro metidas en procesos de transformación mediante la
identificación (por sus miembros) de sus necesidades y la asunción de sus
responsabilidades para con el logro de su propio desarrollo. El desarrollo
comunitario se afianza en la participación ciudadana y en la organización
comunitaria” (García Duno, 2009).

Con la línea de investigación de García Duno, y su argumento de estrategias

gerenciales, en base a la esta investigación sobre el Fortalecimiento comunitario,
sustenta que es necesario tomar en cuenta el trabajo inequívoco del hombre, en
este caso de los indígenas pertenecientes a la comunidades de la “UOCAIP”,
siendo favorable la integridad e identidad establecida por la participación de cada
uno de los miembros de las organizaciones indígenas, en función del desarrollo
comunitario.

Acorde al trabajo investigativo sobre: “Desarrollo humano sustentable local”,

concluye que: “La nueva ciencia y sus enfoques desde la complejidad y la visión
sistémica de la vida, los procesos de globalización y la lugarización como la
nueva naturaleza de los lugares, en el marco de una visión menos materialista y
economicista de la realidad, es decir más humana e integral, puede abrir nuevas
esperanzas para comprender el tema del desarrollo comunitario sustentable desde
una perspectiva más integral y comprensiva, más holística. El concepto de
desarrollo humano sustentable local, desde estas perspectivas y en el marco de la
economía social, del capital social y de la ciencia y la tecnología al servicio de la
gente, es un instrumento fundamental para promover mejores niveles de vida,
desde las realidades locales” (González Cruz, 2009).

Los objetivos primordiales del Plan de Manejo de Páramos construir la calidad de

vida para todos sus beneficiarios pertenecientes a las comunidades indígenas de la

21
“UOCAIP”, siendo esto una perspectiva importante para lograr el desarrollo local
de las comunidades, además el colaborar para el bienestar humano, basado en la
realidad de organizativa, que enlace el servicio de la gente, en la cual fortalezca y
mejore los niveles de vida, sin dejar a un lado la caracterización que posee el
páramo, para los procesos y actividades de mantenimiento de estos ecosistemas.

De acuerdo con el trabajo investigativo sobre: “Los enfoques del desarrollo

sustentable”, llega a la siguiente conclusión: “Conscientes de que estos
argumentos constituyen una propuesta sucinta, en la que hay aún muchos
elementos por discutir, se plantea como un marco reflexivo general en el que
además de una concepción que busca ver la realidad compleja, se establece una
manera de abordar el Desarrollo Sustentable, enfatizándolo con un criterio de
profunda vinculación científico-político social, lo cual puede contribuir con el
logro de cambios sociales que se transformen en el transcurrir del tiempo en
estructuras cognitivas, manifestándose en acciones de sustentabilidad que se
traducirán a su vez en patrones culturales propios de cualquier sociedad” (Bustillo
García & Martínez Dávila, 2008).

Según Bustillo y Martínez, lograr una vinculación de la parte científica, política y

social, se podrá construir un desarrollo, a esto agregarlo los tres pilares
fundamentales de la sustentabilidad, se alcanzara un desarrollo sustentable,
construido esto en diversas estructuras y procedimientos culturales de cada
localidad, enfatizando el criterio personal y contribuyendo con una propuesta de
aporte a dicho desarrollo.

Según el trabajo investigativo sobre “El Desarrollo Sustentable: Interpretación y

Análisis”, concluye que: “A partir de los principales enfoques podemos observar
que las posiciones extremas oscilan entre las que creen que es posible crecer
físicamente y aquellas que consideran que el desarrollo sustentable tiene que ver
más con la protección y conservación de la naturaleza. Cada uno de ellos es una
expresión cerrada, de un punto de vista particular, de un grupo que enfoca "su
verdad", pero que no toma en cuenta la verdad que encierran los puntos de vistas
de los demás, las diversas interpretaciones se determinan por el contexto

22
socioeconómico, político, científico e ideológico que rodea a quien expone su
posición sobre la sustentabilidad” (Ramírez Treviño, Sánchez Nuñez, & García
Camacho, 2004).

La investigación busca fomentar al desarrollo sustentable, en la que se logre una

preservación de la vida de los ecosistemas páramos, sin dejar a un lado las
actividades económicas y la participación social de las comunidades, cada uno de
estos aspectos comprenden importantes resultados que el desarrollo quiere
construir y transformar, en la que su enfoque primordial es la participación
comunitaria con una posición de sostenibilidad.

2.2. Fundamentación Filosófica

La presente investigación se encuentra alineada en el paradigma Crítico-

Propositivo

Sobre el paradigma critico propone que: “El paradigma crítico induce a la crítica
reflexiva en los diferentes procesos de conocimiento como construcción social y
de igual forma, este paradigma también induce a la crítica teniendo en cuenta la
transformación de la realidad pero basándose en la práctica y el sentido. Al
utilizar el método inductivo-deductivo para llegar al conocimiento es claro que
prevalece sobre todo aspecto la utilización de diversas fuentes e interpretaciones
de los hechos para llegar así a una transformación de la realidad, enfocados
directamente en la comprensión e interpretación de los hechos y de sus
implicados” (1984, pág. 296). La presente investigación a la que se privilegia la
interpretación, comprensión y explicación de los fenómenos sociales es crítica,
porque cuestiona los esquemas en los que se basa la investigación, formando un
criterio de lo práctico, que la que se toma distintos puntos de vista para investigar
las causas de los problemas, toma elementos importantes del paradigma
positivista como las investigaciones, estadísticas y comprobaciones hechas por él.
Además, propositiva porque plantea de una u otra forma alternativas de solución
lógica construidas en base al problema planteado. Por otro lado toma la parte
subjetiva del paradigma interpretativo, que suma a la mirada del problema. Esto
conlleva a darnos más soluciones desde distintas miradas para resolver el

23
problema encontrado por la investigación. Aparte de estos dos aspectos, se agrega
que la investigación es parte activa en la solución de los problemas.

Fundamentación Epistemológica

Según el presente autor sobre la epistemología dice que: “Es una parte de la
filosofía que ha recibido, y recibe aún, varias denominaciones, según las
preferencias y perspectivas de trabajo sobre la problemática del conocimiento de
diversos autores de distintas escuelas a lo largo del tiempo. En efecto la palabra
epistemología proviene del griego episteme: inteligencia, conocimiento, saber,
ciencia, destreza, pericia; no designa un mero conocimiento del parecer u opinión,
además es el desarrollo de un saber organizado y fundamentado, en la que lleva al
intelecto, por ultimo seria el estudio de las condiciones de producción y
validación del conocimiento científico; o bien una crítica sobre las posibilidades
del conocimiento científico” (Altisen, 2001, pág. 2). La concepción de cómo se
genera el conocimiento científico a través de las diferentes épocas, ha tenido
generalmente una correspondencia con una determinada forma de entender como
aprenden las personas, de cómo se genera el conocimiento basados en estudios de
fundamentación.

Esta investigación requiere de un trabajo continuo en la que el objetivo es tener

una idea clara del objeto de estudio, consecuentemente con problemática que se
está investigando, generando un conocimiento científico, de lo que conlleva la
formulación en busca de respuestas conjuntas a la idea de saber de forma
organizada los conceptos que se utilizan en el trabajo investigativo, que se
involucre de forma total y concreta con la zona de influencia, que en este caso son
las comunidades indígenas pertenecientes a la “UOCAIP”, para comprender su
interrelación con los diferentes sectores de su entorno social, económico y
ecológico, de manera que el investigador sea parte fundamental para el desarrollo
comprensivo.

24
Fundamentación Ontológica

A la ontología clásicamente de la a definido como: “La parte de la filosofía que

estudia al ser y su existencia en general. Es aquello que estudia el ser en cuanto
ser, el interés de estudiar al ser se origina en la historia de la filosofía cuando esta
surge de la necesidad de dar explicaciones racionales, no mitológicas, a los
fenómenos del mundo físico, también debemos recordar que el carácter universal
de la filosofía, tuvo su origen en la necesidad de un conocimiento valido a todo
fenómeno, y en las deficiencias de los conceptos inicialmente desarrollados, para
ser llevados a la práctica concreta en los fenómenos físicos, o sociales” (Millán
Puelles, 2002) . Es el estudio de lo que es, del ser, en la que se explica la
existencia, generando un conocimiento en base a los resultados del este tipo de
estudios.

En consecuencia la investigación siempre estará abierta y nunca concluirá su

desarrollo ya que los avances son de acuerdo a la necesidad de la sociedad, que
con la ayuda de otros investigadores aportar nuevas soluciones a los problemas
que se presenten en la zona de estudio, basados en la problemática central como
motivo de estudio.

Fundamentación Axiológica

Sobre la axiología se expresa que: “Es llamada Teoría de los Valores, por
su traducción del término griego, y es una rama filosófica, cuyo objeto de estudio
son los valores, ocupándose de su naturaleza y jerarquía. Trata de los juicios de
valor, investigando los valores positivos y los negativo, siendo junto a la
Deontología (teoría del deber) fundamentación de la Ética. Dentro de los valores
podemos distinguir, los valores éticos (tendientes al bien) los estéticos (dirigidos a
lo bello) los religiosos, y los materiales” (Cadena, 2004, pág. 30). Esta forma de la
filosofía se identifica en medir y examinar los valores de una persona, el
objetivo es estructurar y formar los valores en el estudiante para que se pueda
identificar con la autonomía y la toma de decisiones y que sea una
persona íntegra. También se identifica con la influencia en el mundo interno y

25
externo para poder desarrollar su autoestima y que el mismo controle su rol
como objetivo fundamental.

Se aplicará los valores como es la responsabilidad, el orden por parte del

investigador y profundizará el objeto de estudio, mediante la investigación
obtenida en el lugar de estudio, a la vez también se obtendrá información de la
lectura bibliográfica, que nos ayudarán a valorar de forma ética el problema que
se presenta. La presente investigación realizada en las comunidades indígenas
pertenecientes a la “UOCAIP”, se hará con responsabilidad ya que será un aporte
para los actuales beneficiarios del Plan de Manejo de Páramos y los futuros,
proporcionándoles de esta manera una forma de actuación de cómo se realiza la
investigación y cuál es su fin último.

Fundamentación Económica

De acuerdo al pensamiento contemporáneo de Smith, en su libro riqueza de las

naciones, actualizada por Heilbroner, dice que. “La Economía, considerada como
una rama de la ciencia del estadista o del legislador, se propone dos objetivos
diferentes: el primero, proporcionar a la gente ingresos abundantes o medios de
subsistencia, o mejor dicho, capacitarles para que se provean por sí mismos de
tales ingresos o medios de subsistencia; y el segundo, proveer al estado o a la
comunidad de ingresos suficientes para los servicios públicos. Se propone
enriquecer tanto al pueblo como al soberano” (Smith Douglas, 2005). La
economía es una parte de la filosofía, es catalogada como una ciencia, que trata
del estudio de los recursos escasos, consecuentemente administrados y
organizados equitativamente.

En efecto, la relación con la investigación y el concepto de economía, los recursos

escasos, específicamente los no renovables, es decir, los recursos naturales, tiene
que ser administrado con políticas económicas, que regulen su utilización y
explotación. En beneficio colectivo de la sociedad y el estado.

La investigación tiene una relación con el pensamiento de Samuelson en el libro

de Reynaldo Argüelles (2012) que dice que: “La Economía como el estudio de la

26
manera en que las sociedades utilizan los recursos escasos para producir
mercancías valiosas y distribuirlas entre los diferentes individuos”. Tras esta
definición se esconden dos ideas claves: los bienes son escasos y la sociedad debe
utilizarlos eficientemente. De una forma equitativa y sostenible en el desarrollo
económico de una sociedad

De hecho, en una de las investigaciones de Reynaldo en la que argumenta el

mismo pensamiento de Samuelson, dice que, la economía es una importante
disciplina debido a la escasez y al deseo de ser eficiente. La Economía se divide
en Microeconomía, que analiza el comportamiento de los individuos o pequeños
grupos, y en Macroeconomía, centrada en el análisis del desempeño económico de
las economías como un todo. “La teoría del desarrollo sustentable se sitúa en los
dos campos, pero sobre todo en el de la microeconomía. Se concentra
principalmente en cómo y por qué las personas toman decisiones que tienen
consecuencias ambientales. Además, se ocupa de estudiar las maneras como se
pueden cambiar las políticas e instituciones económicas con el propósito de
equilibrar un poco más esos impactos ambientales con los deseos humanos y las
necesidades del ecosistema en sí mismo” (Reynaldo Argüelles, 2012). El
desarrollo sustentable se sitúa como un pensamiento de estudio del
comportamiento de los individuos sobre los recursos naturales, analizando el
desempeño que para bien tengan estos, sean de manera centrada de las decisiones
sobre las consecuencias ambientales, logrando el desarrollo sustentable.

En este contexto, la investigación está sustentada en la fundamentación de

Samuelson, ya que como economista trata de tener una línea de equidad entre
sociedad y ecosistema, seguidamente de la administración pública, la discusión en
torno a la gestión de los recursos naturales y la toma en consideración del medio
ambiente parte del análisis de las interrelaciones existentes entre los medios
natural y económico, representado éste por las unidades de producción y consumo
que, hasta épocas relativamente recientes, han constituido el objeto fundamental
de análisis de la economía neoclásica impuesta por Alfred Marshall y sus
seguidores Pigou y Pareto sobre la economía del bienestar, que establece al
desarrollo sustentable.

27
2.3. Fundamentación Legal

La ejecución de la presente investigación se desarrolló en función de lo que reza

en la Constitución de la República del Ecuador en el registro oficial n° 449 del 20
de octubre del 2008 en el artículo 71 tácitamente expresa: “La naturaleza o Pacha
Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que se respete
integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos
vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos. Toda persona, comunidad,
pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad pública el cumplimiento de los
derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar estos derechos se observaran
los principios establecidos en la Constitución, en lo que proceda. El Estado
incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos, para que
protejan la naturaleza, y promoverá el respeto a todos los elementos que forman
un ecosistema” (Constitución de la República del Ecuador, 2008, pág. 52).

Además se puede afirmar que el trabajo de grado está fundamentado en la Ley de

Gestión Ambiental en el registro oficial suplemento n° 418 del 10 de septiembre
del 2004 en el artículo 22 claramente expresa: “Los sistemas de manejo
ambiental en los contratos que requieran estudios de impacto ambiental y en las
actividades para las que se hubiere otorgado licencia ambiental, podrán ser
evaluados en cualquier momento, a solicitud del Ministerio del ramo o de las
personas afectadas. La evaluación del cumplimiento de los planes de manejo
ambiental aprobados se realizará mediante la auditoría ambiental, practicada por
consultores previamente calificados por el Ministerio del ramo, a fin de establecer
los correctivos que deban hacerse” (La Comisión de Legislación y Codificación,
2004, pág. 5).

2.4. Categorías Fundamentales

X = Fortalecimiento Comunitario Variable Independiente

Y = Desarrollo Sustentable Variable Dependiente

28
 Variable Independiente Variable Dependiente

Subordinación Supraordinación
Desarrollo Crecimiento
Comunitario Económico

Organización Economía
Comunitaria Solidaria

Empowerment Economía
Ecológica

Fortalecimiento Desarrollo
Comunitario Relación Sustentabl
e

Figura 2.- Categorías Fundamentales

Elaborado por: Córdova Edwin

29
 Estructura
Organizativa Participación

Interculturalidad
Actividades
Comunitarias

Vinculación Servicio
Comunitaria Comunitario

Fortalecimiento
Responsabilidad Comunitario Intervención
Comunitaria

Agentes
Comunitarios

Cabildos Instituciones
y/o Grupales

Promotores

Figura 3.- Lluvia de Ideas (Variable Independiente)

Elaborado por: Córdova Edwin
30
 Apoyo
Productividad
comunitario

Calidad de
vida
Comercialización

Económico Social y
cultural

Desarrollo Trabajo
Proyecto de Sustentable Comunitario
Inversión

Ecológico

Evaluación
Conservación
del
Ecosistema Ecosistémica

Figura 4.- Lluvia de Ideas (Variable Dependiente)

Elaborado por: Córdova Edwin
31
2.4.1. Marco conceptual de la Variable Independiente

Desarrollo Comunitario

Supone dos grandes dimensiones que fundamentalmente son consideradas como

modelos de desarrollo comunitario, en la que focaliza a la planificación y a la
participación. Las comunidades desarrollan sus actividades en base a las necesidades
que las mismas poseen, además fomentan el participación que generan sus propios
integrantes, llamados comuneros, en la que dependen de las decisiones que se tomen
dentro y fuera de la comunidad, en la que les aporte fundamentalmente al desarrollo
de su localidad, además la iniciativa contribuye logrando grandes estándares de
desarrollo en una dimensión política, junto a la organización interna, incentivando al
descentralismo comunitario, acorde a lo expuesto, el autor propone.

“Es un modelo que se establece para ayudar a despegar del retraso económico,
laboral, sanitario, cultural, social y educacional, estos programas se diseñaron para las
regiones más atrasadas, especialmente de las zonas rurales y barrios marginados.
Modelo de Planificación (de abajo – arriba) y modelo de Participación (de abajo –
arriba). El primer modelo se establece un control exterior a la comunidad por alguno
de los suprasistemas de que forma parte, los objetivos que persigue la fuerza exterior
que induce al cambio coinciden con las necesidades del desarrollo. En el segundo
modelo, las propuestas para el desarrollo parten de las propias comunidades. El
objetivo básico es que las comunidades tomen decisiones acerca de su propio
desarrollo. Lo que realmente tiene mayor incidencia en el sentido comunitario es su
dimensión político – organizativa; es decir, si se trata de un sistema descentralizado o
centralizado” (Nogueiras Mascareñas, 1996).

Como es de concordancia con la investigación, el desarrollo económico no se logra

solo con la planificación y la participación de las comunidades, sino que también
requieren de un proceso o un sistema más abierto y concreto, de una u otra manera en

32
la que necesariamente tienen que depender de las organizaciones comunitarias
quienes toman la posta para lograr el desarrollo comunitario.

“La promoción del desarrollo comunitario exige que las organizaciones comunitarias,
en alianza con el sector público así como la empresa privada, adelanten acciones que
faciliten la creación de condiciones favorables para éste, en las que impulse el
fortalecimiento de organizaciones comunitarias, como un proceso permanente”
(Sánchez Bello, 2009).

Organización Comunitaria

Según el autor sobre la organización comunitaria dice que las comunidades están
generalmente organizadas para fomentar el desarrollo, en la que por medio de su
organización, logran acuerdos que de una u otra manera facilitan la toma de
decisiones, fundamentalmente en cómo usar sus recursos y producirlos, para que
promueva las organizaciones sociales dentro de la comunidad. “Todas las
comunidades tienen una manera de organizarse y llegar a acuerdos para tomar
decisiones sobre cómo usar los recursos para producir aquello que requieren para la
vida diaria. Es en todo ese contexto que se originan las organizaciones sociales
comunitarias que son la red de articulación de las relaciones sociales en un grupo o
comunidad determinados. Una organización comunitaria puede ser de vital
importancia para la supervivencia de un grupo social o comunidad, tanto como lo es
el alimento o los sistemas de protección. Además, adquiere varias características: se
orienta por valores, se regula por normas, se guía por objetivos, se fundamenta en
compromisos y cumple roles” (Fundación AVINA, 2012).

La investigación propone un fortalecimiento comunitario, para ello se debe

argumentar que mediante las organizaciones comunitarias, se debe hablar de algún
tipo de fortalecimiento, en la que es necesario tratar el tema de empoderamiento
(Empowerment), que determina un contexto más amplio de lo que se trata la
investigación. En concordancia con la fundación AVINA (2012) “Conocer y aplicar

33
los principios éticos y valores que deben regir el accionar de las Organizaciones
Comunitarias y cómo, por medio de su propio empoderamiento (Empowerment),
puede llegar a un mayor fortalecimiento organizacional y una mayor visibilidad e
incidencia política”.

Empowerment

Al hablar de organización, es necesario tomar el tema de empoderamiento, que si bien

es cierto habla en un contexto más empresarial, en la que trata del fortalecimiento
organizacional de la empresa, sin embargo, el autor hace referencia, a que no
solamente se tiene un nivel empresarial, si no que el empoderamiento va mucho más
allá, en la que se habla de un fortalecimiento comunitario, para ello el
empoderamiento mejora de una u otra manera la calidad de vida con una potenciación
a las comunidades, mejorando así su entorno de vida cotidiana. De acuerdo con
Buelgas, sobre el empoderamiento argumenta que: "Se trata de un modelo que
pretende mejorar el bienestar y calidad de vida con la potenciación de recursos
individuales, grupales y comunitarios, es parte de la idea de que el desarrollo de estos
recursos genera nuevos entornos en los cuales las personas tienen una mayor
capacidad para controlar por si mismas su propia vida” (Buelgas, 2007).

Luego de la determinación de varios conceptos, se llega a una idea central, a la que se

está investigando, que es la del fortalecimiento comunitario, que de tal forma se
subdivide del empoderamiento, en la que el autor argumenta que, el fortalecimiento
comunitario nace del Empowerment, a base de la experiencia y el trabajo
comunitario. “El fortalecimiento, nace del empoderamiento (Empowerment) en base
a su experiencia de trabajo comunitario, ubicándose no donde lo social forma parte de
lo personal, sino donde lo personal es político y donde el sujeto es su contexto, es
decir, es parte de la comunidad, que es un ente político, pues es parte del espacio
público” (Montero, 2010).

34
Fortalecimiento Comunitario

El fortalecimiento comunitario se logra en base a personas involucradas y grupos

organizados que apoyan a la comunidad, en las cuales buscan un denominador
común, que es el de fortalecer su propia comunidad, mediante sus capacidades y
recursos. Considerando el compromiso en la trasformación de su entorno en
concordancia con sus necesidades insatisfechas. Según Montero dice que el
fortalecimiento comunitario “Es el proceso mediante el cual los miembros de una
comunidad (individuos interesados y grupos organizados) desarrollan conjuntamente
capacidades y recursos, para controlar su situación de vida, actuando de manera
comprometida, consciente y crítica, para lograr la transformación de su entorno según
sus necesidades y aspiraciones, transformándose al mismo tiempo a sí mismos”
(Montero, 2009).

Para Sánchez Bello, el fortalecimiento comunitario lo define como la capacidad de

dirigir y generar una autogestión, participativa, que apoyen de una u otra forma a su
propia autonomía, en la que busca un nivel integrador promoviendo la productividad
la sostenibilidad y las relaciones entre comuneros. Según Sánchez Bello (2009) “Se
dirigen a generar capacidades de autogestión, generar condiciones para ganar
autonomía y sostenibilidad, y buscar niveles de integralidad promoviendo acciones
que mejoren su vida organizativa, sus iniciativas productivas y las relaciones con su
entorno”.

Servicios Comunitarios

Los servicios comunitarios vienen dados por las propias necesidades que sobresalen
de las comunidades, en las que suponen una valorada participación mediante la
solidaridad y la convivencia en su localidad, específicamente lograda por sus propias
habilidades sociales, es un desafío de trabajo en conjunto que permite asumir la
intervención a través de actividades que fomenta la comunidad al servicio de los
integrantes de esta, en la que soluciones las necesidades más reales. “Al considerar el

35
servicio comunitario como, el desafío profesional del trabajo social más importante,
ya que supone hacer presente los valores de participación, solidaridad y convivencia,
ayudado como profesional a la toma de conciencia de uno mismo y de su entorno,
potenciando las propias capacidades y las de la comunidad, adquiriendo habilidades
sociales que tan solo pueden asumirse porque previamente se han dado un
conocimiento, aceptación y cariño hacia uno mismo y los demás. Además, Permite
asumir la necesidad de la intervención comunitaria a través de actividades que
verdaderamente solucionen las necesidades reales de sus habitantes” (Mirabal de
Oviedo, 2012).

Participación Comunitaria

Para Hernández Dicha participación se logra a través de un proceso histórico en las

comunidades indígenas de las zonas de estudio, que a través de los años se ha ido
desarrollando de forma positiva, la comunidad está en constante participación,
dependiendo de una organización veras y continua, generada por su propios actores
sociales. La participación comunitaria supone la convivencia en acciones y hechos
realizados en comunidad, logrando un desarrollo local, estar inmerso en cada una de
las actividades realizadas en la localidad, de forma interesada y colaboradora. “Es un
proceso sociocultural que se configura en su propio desarrollo y se articula desde lo
organizativo, lo comunicacional y se define desde su contextualidad y subjetividad.
Esta peculiaridad exige que su estudio y desarrollo parta desde las producciones
significativas de los propios sujetos, generadas y construidas por los actores o en el
diálogo con ellos en sus propios contextos situacionales, sociales e históricos”
(Hernández Freeman, 2009).

Interculturalidad

Las comunidades en estudio, pertenecen a organizaciones indígenas que están ligadas

a una interculturalidad, en la que abarca un contexto de convivencia, proyectos,
programas que fomente a cultura que desde hace muchos años ha ido tomando forma,

36
y en la actualidad es uno de los pilares fundamentales en las que se basa muchos
programas y planes de desarrollo en las distintas comunidades indígenas del país. “La
interculturalidad abarca un conjunto inmenso de fenómenos que incluye la
convivencia en ciudades multiétnicas, estados multiétnicos, proyectos empresariales,
el turismo, la vida fronteriza y los medios masivos de comunicación, entre otros. De
ese modo, la interculturalidad incluye dimensiones cotidianas, a veces personales, de
extrañamiento frente a la alteridad, desigualdades sociales, así como dimensiones
políticas, grupales y estatales, de reconocimiento e igualdad” (Grimsom, 2001).

Intervención Comunitaria

Según el autor sobre la intervención comunitario supone que La intervención

comunitaria está dada mediante acciones que fortalezcan y apoyen el desarrollo de la
comunidad, en las que mediante instituciones externas e internas, colaboren a las
comunidades, en la transformación de su realidad, a través de la participación de los
propios integrantes de la comunidad. “Es el conjunto de acciones destinadas a
promover el desarrollo de una comunidad a través de la participación activa de esta
en la transformación de su propia realidad. Por tanto, pretende la capacitación y el
fortalecimiento de la comunidad, favoreciendo su autogestión para su propia
transformación y la de su ambiente. Dando a la comunidad capacidad de decisión y
de acción se favorece su fortalecimiento como espacio preventivo” (Mori Sánchez,
2008).

Vinculación Comunitaria

La participación comunitaria, a través de la convivencia, en la que mejore su

bienestar, es una forma de vinculación comunitaria, focalizada en las distintas
culturas y costumbres que posee la localidad, promoviendo el diálogo, el trabajo en
conjunto en beneficio de la comunidad. “Es una actividad muy importante en el nivel
superior para la generación de nuevos conocimientos que sean significativos tanto
para la comunidad de vinculación como para la institución correspondiente. El

37
enfoque intercultural será muy importante para que valores como el diálogo y el
respeto a las culturas distintas se constituyan como principios que fortalezcan tanto la
capacidad de observación de la sociedad, la habilidad de promover enfoques
participativos y, principalmente, retroalimentar estos conocimientos a la comunidad
de vinculación” (Academia de Comunicación Intercultural, 2012).

Estructura Organizativa

Toda organización está fundamentada mediante una estructura o jerarquización

organizativa, de igual manera en la comunidad, las estructuras organizativas están
dadas empíricamente mediante costumbres ancestrales, en las cuales se fundamenta
los procesos internos de la comunidad, una organización sin estructura no es una
organización, es decir, no está organizada, necesariamente tiene que sustentarse en
procedimientos y pasos a seguir. “Es una autorreferencia o descentralización
funcional y la diferenciación estructural funcional, son características, que presentes
en cualquier organización le dan a la misma, por un lado ciertas funciones y ventajas,
y por el otro puede generar disfunciones, todas relativas a sus proceso internos. Una
estructura organizativa está definida en varios ejes: niveles de jerarquía, autonomía
para funciones propias, procesos dinámicos, decisiones no centralizadas; además,
poseen estructuras diferenciadas, atención a la comunidad e interés en la innovación”
(Soto, 2005).

Actividades comunitarias

Todo proceso organizativo mediante su fortalecimiento, requiere de actividades que

deben realizarse para mejorar su calidad de vida, son acciones que generan los
propios involucrados para continuar con el desarrollo comunitario, en la que den
soluciones y respuesta a distintos esquemas en análisis se su realidad. Perera
Cárdenas (2010) afirma. “Son las que se realizan en un territorio con el objetivo de
incrementar la calidad de vida y el bienestar social de la población, potenciando la

38
capacidad de las personas y grupos de gestionar sus propios problemas, demandas o
necesidades”.

Responsabilidad Comunitaria

Todas las acciones, decisiones, aportes, convivencias, etc. Deben manejarse en una
estricta responsabilidad comunitaria, mediante la importancia que cada uno de los
integrantes les da a su propio desarrollo, la responsabilidad se be en cada uno de los
trabajo s realizados en las cuales sus frutos sean de importancia y valorados por la
comunidad. “Muchas veces se ha escrito, discutido y hablado respecto de la
responsabilidad de los miembros de las comunidades en el desarrollo y devenir de las
mismas, habiéndose llegado siempre a la misma conclusión cual es la de la
importancia de cada uno de los integrantes de las distintas comunidades en su
desarrollo y, a veces, en su sobrevivencia. Además, especifica que, es hora de que
cada uno, dentro de sus posibilidades y capacidades, acuda a sus comunidades y se
ponga a trabajar por la hermosa tarea que significa ayudar a sus hermanos” (Belan,
2009).

Agentes Comunitarios

En las comunidades se realizan diversos proyectos, programas que apoyen su

fortalecimiento, en las cuales, estas actividades se realizan con varios agentes, en
especial de la misma comunidad, esta persona debe estar ligada con la comunidad,
tener una relación bastante abierta, sin dejar a un lado su educación y formas de
persuasión, este ente está ligado a la intervención comunitaria y su papel es decisor al
momento de la participación comunitaria. “Es aquel que tiene capacidad de obrar, que
realiza la acción del verbo y que a primera vista parecería neutro. Al mismo tiempo,
hay quien habla de „sujeto‟, porque esa acción se lleva a cabo con relación a lo que el
agente, el que actúa, es en sí mismo y en su función de su educación y su ideología, al
mismo tiempo, nosotros, nos referimos a él como „actor‟ o „actriz‟, ya que es el
agente activo de la acción y la acción se encuentra contextualizada en un entorno y

39
contexto determinado, un escenario definido donde el agente juega un rol, tiene un
papel y , por lo tanto, actúa en consecuencia” (Llena Berñe, Parcerisa Aran, & Úcar
Martínez, 2009).

Cabildos

Los indígenas poseen estructura organizativa, jerarquizada mediante un proceso de

selección anual, los indígenas elijen a su propio representante, llamado también
presidente de la comunidad, en este caso cabildo, quien es la persona máxima de una
estructura, esta persona es quien tiene la obligación decisora de cualquier actividad
que se realice en la comunidad. “Es una entidad pública especial, cuyos integrantes
son miembros de una comunidad indígena, elegidos y reconocidos por ésta, con una
organización Sociopolítica tradicional, cuya función es representar legalmente a la
comunidad, ejercer la autoridad y realizar actividades que le atribuyen las leyes, sus
usos, costumbres, y el reglamento interno de cada comunidad” (Universidad de
Antioquia , 2013).

Promotores Comunitarios

Uno de los agentes comunitarios son los promotores, quienes se encargan de la

selección de beneficiarios en cualquier programa o proyecto comunitario, es la
persona encargada de la vinculación, entre la comunidad y las instituciones
colaboradoras. Además, este agente o actor como lo definen algunos autores, tiene
que tener una interacción al interior de la comunidad, con capacidades de dialogo,
escucha y convivencia. “Son individuos que adoptan la estrategia de trabajo
comunitario, promovida y supervisada por organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales, que buscan la promoción de la convivencia comunitaria, este
personal debe ser capacitado y asesorado, esta estrategia recoge información entre el
promotor y las comunidades, en la que el promotor es el encargado de la promoción
de los procesos de interacción al interior de la comunidad, entre los cuales tenemos,
habilidades y capacidades para la escucha, la expresión y el dialogo; el desarrollo de

40
la capacidad del goce y el disfrute lúdico en las relaciones de convivencia con la
comunidad ” (Arango Cálad).

Institucionales y/o grupales

Otro de los agentes, y el más importante, es quién financia y apoya los proyectos
comunitarios, son las instituciones o grupos de apoyo, estos son tanto
gubernamentales y no gubernamentales (ONG‟s), a través de las operadoras que son
organizaciones de segundo grado. Estas instituciones apoyan a los programas y
proyectos que se desarrollan en la comunidad, mediante disposiciones y políticas, que
de una u otra manera contribuyen a la comunidad.

Grupos.- “Es un conjunto estable de personas con roles recíprocos o semejantes e

identidad compartida, que actúan de acuerdo con normas, valores y fines necesarios
para el bien del grupo. Se consideran grupos primarios aquellos con número reducido
de miembros e interacción directa y sentimiento de pertenencia intenso, siendo
secundarios los contrapuestos” (Perera Cárdenes, 2010).

Institución.- “Condicionan los procesos, formas y modalidades de apoyo que se

desarrollan en cada comunidad. Las instituciones funcionan, y más en el contexto de
apoyo, de forma focalizada, es decir, se crean espacios diferenciados y categóricos
que más que favorecer y atender a la diversidad perpetúan una visión segmentada de
la cultura y el apoyo comunitario. A esta idea y realidad contribuyen de manera
directa las políticas comunitarias que identifican la diversidad con grupos
susceptibles de intervenciones y programas específicos para cada grupo en particular”
(Gallego Vega, 2011)

41
2.4.2. Marco conceptual de la Variable Dependiente

Crecimiento Económico

Una de las finalidades y la más importante del crecimiento económico es la reducción

de la pobreza, a la que está sujeta mejorar las oportunidades en diversos factores, en
las cuales está inmersa toda actividad económica, basada fundamentalmente en el
bienestar de las personas, en función de sus procesos culturales.

“Es un factor clave en la reduccion de la pobreza, ya que, una mayor actividad

económica trae más y mejores oportunidades de emprendimiento, laborales y,
finalmente, una mejoría en el bienestar de las personas. En otra palabra el crecimiento
económico genera una oportunidad. Pero esta oportunidad debe ser aprovechada, para
obtener un empleo, las personas necesitan ser suficientemente educadas y sanas”
(Olavarria Gambi, 2005).

Alguna de las derivadas del crecimiento económico supone una articulación frente a
la sociedad basada en lo económico, en la que propone una economía solidaria, esto
se ve enmarcado en el país como política social. “La economía social y solidaria es
todavía una teoría en construcción, la cual recoge la vertiente teórica que pone de
relieve las limitaciones de la teoría del desarrollo centrada únicamente en el
crecimiento económico y que plantea un nuevo rol de la economía como ciencia, más
articulada con la sociedad y en diálogo fructífero con otras ciencias sociales”
(Martínez Valle, 2009).

Economía Solidaria

La teoría de la economía solidaria, propone un contexto muy amplio en acciones

solidarias, en la que incluya factores predominantes en el bienestar social a las que
está arraigada, sin lugar a dudas, la intervención del estado frente a los productores
del país. “Es una teoría que tienen una estrecha relación con la construcción de una
economía basada en prácticas de solidaridad, que de alguna manera estarían presentes

42
entre los productores más pobres de nuestra sociedad, además, los elementos
constitutivos de la economía social y solidaria son los siguientes: a) consolidar
comportamientos solidarios, b) una economía incluyente, c) centrada en el valor de
uso, d) que no excluye al estado ni al mercado” (Martínez Valle, 2009).

Para poder hablar del desarrollo sustentable, necesitamos, irrevocablemente, hablar

de cómo la sociedad conserva los recursos naturales, a la que a esta pertenece el
estudio de la economía ecológica. “La Economía Solidaria no aborda directamente la
sustentabilidad, sin embargo, se pregunta ¿Cómo se organiza una sociedad para
cuidar esa biodiversidad con criterio transgeneracional? ¿Cómo podemos utilizarla
sin agotarla? tenemos que dar cuenta de todos los intereses y todas las prácticas que
deben cambiarse o contradecirse para empezar a recuperar esa biodiversidad” (Rosas
Baños, 2012).

Economía Ecológica

Esta teoría supone la temática de una cultura ecológica de las comunidades, en la que
fundamenta la convivencia con los ecosistemas, y para ello es necesaria su
conservación. Además, como hemos mencionado en el párrafo anterior, la economía
ecológica, propone un componente básico, en la que lo define como sustentabilidad, a
este se ve impreso el nombre de desarrollo sustentable. “Propone la construcción de
una civilización que reintegre al ser humano a la naturaleza, a partir del
reconocimiento de la cultura ecológica de los pueblos como el soporte fundamental
de la conservación de la biodiversidad, el equilibrio, la resiliencia y la complejidad de
los ecosistemas. Por esta razón para la EE es indispensable el diálogo no solo entre
ciencias sociales sino también con ciencias naturales. La Economía Ecológica
posiciona a la sustentabilidad como eje de su definición” (Rosas Baños, 2012).

43
Desarrollo Sustentable

El desarrollo sustentable, se ve enmarcado en la realidad en la que el hombre y la

naturaleza se relacionan, en el marco del bienestar de la persona, vista
fundamentalmente en el área de conservación de los ecosistemas, tomando en cuenta
la calidad material con la que el hombre mejora su calidad de vida, basada en un
proceso sociocultural que garantiza la optimización de los recursos naturales y su
reposición frente a situaciones desfavorables a los ecosistemas. El desarrollo
sustentable tiene varios enfoques, en la que el enfoque economista propone: “Se
sustenta en un punto de vista fundamentalmente antropocéntrico, donde la naturaleza
es vista como un instrumento en beneficio del hombre, para ser explotada y mejorar
la calidad material de la vida humana. En una diversa variedad de propuestas se
manifiesta la relación sociedad-naturaleza, con base en diferentes variables a
considerar, siendo llamada por algunos: resiliencia, información o evolución, pero lo
realmente importante es que la influencia del modelo absolutamente economicista y/o
ecológico enfatizan las realidades del desarrollo sustentable” (Bustillo García &
Martínez Davila, 2008).

Social y Cultural

El desarrollo social y cultural se ve enfatizado en la datación de materiales,

procesados a favor de la subsistencia, basada en prácticas culturales de manera
integral, que eduque al ser humano para su propio desenvolvimiento en función de su
propio beneficio, tomando en cuenta una dinámica económica que genere seguridad
en su propia subsistencia. “Todo desarrollo social y cultural necesita de unos niveles
mínimos de seguridad económica y de subsistencia material; pero la lucha contra el
hambre o por los ingresos mínimos, para ser eficaz, necesita por un lado, una paralela
educativa integral (humanista y técnica) que capacite al ser humano para su
autosuficiencia; y por otro una política económica activa y dinámica que genere
puestos de trabajo suficientes y dignos” (Fernández Riquelme, 2011).

44
Apoyo Comunitario

La comunidad, para generar su propio desarrollo, necesita de forma obligatoria, un

apoyo ya sea este interno o externo, fundamentada en acciones sociales y basada en
conocimientos profesionales, dichas acciones están enmarcadas en procesos
pequeños, medianos y grandes que focalicen a la sociedad en su apropiada evolución.
“Con él se quiere hacer referencia a un complejo sistema de acciones sociales,
diferenciado de otros como aquellos a los que denominamos „ciencia‟ o „artesanado‟,
y que: articula conocimientos teóricos, procedimientos técnicos y agentes
profesionales específicos, se basa en el desarrollo científico, en el doble sentido de
ser, por un lado, compatible con los conocimientos científicos y técnicos disponibles
en cada momento y, por otro de utilizar una metodología igualmente científica, y
cuya evolución no es entendible en función de factores exclusivamente internos, sino
que debe ponerse en relación compleja con el desarrollo macro y micro social”
(López & Laviana, 2007).

Calidad de Vida

Para los pueblos y comunidades indígenas, la calidad de vida garantiza su estabilidad

y bienestar personal, en la que se garanticen, cada uno de sus derechos se
subsistencia, en la que todos los procesos estratégicos que satisfagan las condiciones
básicas, siendo esencial y de manera oportuna incrementar al apoyo a las
comunidades para una vida mejor. Según el autor sobre la calidad de vida, expone:
“En todo caso, pareciera que la única forma legítima para que el Estado contribuya a
una mejor calidad de vida, a una vida mejor, es garantizando la existencia de bienes
primarios, aumentándolos y distribuyéndolos justamente, en la que, se satisfagan
ciertas condiciones básicas, se proporcionan recursos y oportunidades iguales y
accesibles” (Belkis Cartay, 2004).

45
Trabajo Comunitario

Todas las comunidades basadas en sus creencias y costumbres, son organismos que
dependen en gran parte del trabajo comunitario, a la que operan basados en distintos
objetivos de inclusión, para la cual sirvan de apoyo en los componentes prioritarios y
acciones más importantes, en las comunidades el trabajo comunitario se desarrolla de
manera inequívoca, ya que son pueblos unidos y forman parte de un sistema o
plataforma asociada en la participación comunitaria, siendo un todo. “Este apartado
resulta de mucho interés, sobre todo desde la perspectiva de trabajador social, y más
en relación al propio contexto social de «sociedad de bienestar» en el que se
desarrolla el Trabajo Social. Hay que destacar la influencia de las políticas de
desarrollo, y que toman en muchos casos como referentes las propias formas del
Trabajo Social Comunitario, sobre todo de su metodología de Organización de la
Comunidad. Hemos de resaltar que hoy día el desarrollo del voluntariado y de las
plataformas desde las que operan, como son el caso de las asociaciones se entienden
como marcadores directos de desarrollo de la comunidad, y se convierten en objetivos
prioritarios para la «organización de la comunidad». Estos planteamientos parten de
la idea de que mientras más referentes de participación existan en una comunidad,
mayores son las tasas de inclusión de sus ciudadanos, y más cohesionada estará dicha
comunidad” (Barrera Agarín, 2006).

Económico

Para llegar a un desarrollo sustentable es necesario estudiar de que se trata uno de sus
pilares, que en este caso se refiere a lo económico, en la cual se especifica de como
las personas utilizan los recursos escasos, lo administran y lo reutilizan conforme
aparezcan sus necesidades, todo esto de manera responsable y coherente. “La
economía es la ciencia que tiene por objetivo la administración de los recursos
escasos de que disponen las sociedades humanas: estudia las formas cómo se
comporta el hombre ante la difícil situación del mundo exterior ocasionada por la

46
tensión existente entre las necesidades ilimitadas y los medios limitados con que
cuentan los agentes de la actividad económica” (Ávila Macedo, 2003).

Productividad

Tenemos la productividad, este es un paso esencial, a la que esta se determina el

desarrollo, formando parte de como los recursos económicos o factores de
producción, se procesa, de forma adecuada, en base a los factores asignados,
dándonos un nivel de aceptación, las comunidades se ven irrumpidas en este sentido,
ya que solo producen pero no enfatizan su producción, en la que el resultado sea una
productividad adecuada para cada sector, para cada necesidad, para cada producto.
“Es el resultado de la relación existente entre el valor de la producción obtenida,
medida en unidades físicas o de tiempo asignado a esa producción y la influencia que
hayan tenido los costes de los factores empleados en su consecución, medida también
esa influencia en las mismas unidades contempladas en el valor de la producción”
(Alfaro Beltrán & Alfaro Escolar, 1999).

Comercialización

Las comunidades una vez llegado a una productividad óptima, necesariamente

requieren un proceso de comercialización, a la que su productos tengan una
aceptación en el mercado, necesitan tener conocimientos de cómo distribuirlo, a qué
precio venderlo, siendo una herramienta indispensable en el desarrollo, para ello es
necesario tener conocimientos sobre mercadotecnia, como algunos autores lo
determinan, o de comercialización como es un término utilizado en esta
investigación. “Es el proceso de planeación y ejecución del concepto, precio,
promoción y distribución de ideas, bienes y servicios, para crear intercambios que
satisfagan objetivos individuales y organizacionales. La clave es el concepto de
intercambio, en el cual alguien renuncia a algo para recibir alguna cosa que necesite o
desee tener, para lo cual debe suceder lo siguiente: a) Haber al menos dos partes
involucradas. b) Cada parte debe tener algo de valor para la otra. El objetivo principal

47
de la mercadotecnia es vender más, o bien, colocar productos y distribuirlos, o que es
una herramienta para atraer a los clientes o inclusive para manipularlos” (Barroso
Tanoira, 2008).

Proyecto de Inversión

Esta investigación está enfocada en el estudio y evaluación del Plan de Manejo de

Páramo, este proyecto es de carácter inversionista de recursos económicos con la
finalidad de reducir la pobreza, además de la conservación del ecosistema donde se
desarrolla dicho programa, un proyecto de inversión trata de financiar alguna
actividad para cumplir con un objetivo o el de dar solución a una problemática,
mediante la intervención de organismos de apoyo. “El proyecto de inversión desde
una perspectiva general, se entiende como una intervención en un medio para dar
solución a una problemática existente y lograr un cambio deseado. Dicho problema se
puede percibir como una limitación o un exceso de un bien y/o servicio. Se
caracteriza porque: Es una intervención delimitada en el tiempo. Se integra como una
unidad de servicio en un horizonte de tiempo. Interviene en un medio social:
población y organizaciones. Interviene en un área geográfica definida donde tendrá
influencia el proyecto” (Andia Valencia, 2010).

Ecología

Otro de los ejes de desarrollo trata de un tratamiento ecológico, en la que se sustenta

la conservación del medio ambiente, o para este estudio los llamados ecosistemas
páramos, la ecología estudia la interacción de los involucrados con la naturaleza,
mediante actividades debidamente organizadas, en la que su objetivo primordial es la
sustentabilidad, dando así una mejor vida tanto para el ser humano como un buen
tratamiento para la naturaleza. “Se refiere a la ciencia que estudia la relación
triangular entre los individuos de una especie, la actividad organizada de esta especie
y su medio ambiente, que es a la vez condición y producto de esta actividad,
condición de vida de esta especie. Sin embargo, el ecologismo mantiene que una

48
existencia sustentable y satisfactoria presupone cambios radicales en nuestra relación
con el mundo natural no humano y en nuestra forma de vida social y política”
(Marcellesi, 2012).

Evaluación del Ecosistema

El propósito esencial de esta investigación, es la evaluación del ecosistema páramo,

en saber cómo lo están utilizando, que recursos proviene de este ecosistema, y que
actividades se realiza para conservarlo, todos estos factores proceden de la
administración de los recursos, y por tal motivo es necesario evaluarlos, medirlos y
estimarlos, para poder tomar decisiones en base a los resultados obtenidos, y poder
generar algún tipo de disposiciones o políticas de mejoras, implementaciones o
incluso de conservación ambiental. “Se centra en el concepto de capital natural, en la
estimación de los servicios que derivan de los ecosistemas (ecoservicios) y en la
forma en que estos se ven afectados por el uso relativo de los mismos. No cabe duda
de que una parte muy importante de los materiales y energía necesarios para el
desarrollo de la gran mayoría de las actividades humanas procede del funcionamiento
de algún ecosistema y, del mismo modo, no es fácil identificar una acción del ser
humano que no repercuta sobre el funcionamiento ecológico de alguna parte del
territorio de una manera u otra” (García Mora, 2013).

Conservación

La conservación de los páramos es un factor clave para futuras generaciones, en la

utilización de los recursos que de allí proviene, dichos recursos son de vital
importancia para el desarrollo económico y sin desmejorar a la parte ambiental, se
convierte en un interés no solo de un sector en específico sino que también en un
interés colectivo en la que cada uno de nosotros dependemos de nuestros ecosistemas
páramos, ya sea este a corto, mediano o a largo plazo. “Necesitamos conservar
nuestros ecosistemas porque se encuentran en verdadera crisis de deterioro con serios
problemas en el presente y para las generaciones futuras. los ecosistemas y sus

49
recursos son el capital natural de la economía, por lo que su conservación y
aprovechamiento sustentable, siempre respetando sus límites ecológicos, y
cosechando sólo los excedentes o „intereses‟ que acumulan de este capital, deben de
ser una prioridad para nuestra generación y para las futuras” (Challenger, 2001).

2.5. Hipótesis

El Fortalecimiento Comunitario se vincula de forma directa en el Desarrollo

Sustentable de los beneficiarios del Plan de Manejo de Páramos de las Comunidades
Indígenas de Pasa “UOCAIP”.

2.6. Señalamiento de las Variables

Variable independiente. Fortalecimiento Comunitario

Variable dependiente. Desarrollo Sustentable

50
 CAPITULO III

MARCO METODOLÓGICO

3.1. Enfoque de la Investigación

De conformidad con el paradigma crítico positivo anunciado, anteriormente en la

fundamentación filosófica para la presente investigación se utilizará el enfoque
cualitativo y cuantitativo por las siguientes razones:

De acuerdo con Ruiz (2012) acerca del enfoque cualitativo, expresa que, “Es la
alternativa más expedita de los investigadores sociales para interpretar y comprender
la realidad social circundante. Esta estrategia de investigación ha adquirido una
extraordinaria importancia en las décadas recientes, ya que los profesionales de las
Ciencias Sociales han aceptado y valorado la rigurosidad científica de los métodos
cualitativos”. Este enfoque ayudará a la comprensión del problema que se está
investigando y también con el objeto de estudio, dentro del contexto al que pertenece
dicho enfoque, profundizando los elementos que integran en el Fortalecimiento
Comunitario y el Desarrollo Sustentable, con este estudio podremos descubrir la
Hipótesis esbozada para encontrar una mejor alternativa de respuesta al problema
planteado.

El enfoque cualitativo permitirá orientar a la investigación al descubrimiento de la

hipótesis, con énfasis en los procesos que permite estudiar en una forma concreta la
relación que existe entre las dos variables. Además, “Cada vez son más los
profesionales y los estudiantes dedicados a la labor de investigación en el contexto
socio-educativo en búsqueda de información seria y completa sobre esta temática,
que se ajuste a las demandas curriculares de las instituciones de Educación Superior,
en especial, de las universidades que tienen entre sus objetivos desarrollar el rol de
investigador en los profesionales en proceso de formación” (Ruiz Olabuénaga, 2012).

51
El enfoque cualitativo se aplicará porque es de carácter holístico, es decir, vista y
estudiada de forma general, en la que asume una posición dinámica y a la vez está
orientada en forma integrativa hacia una observación naturalista y contextualizada.

Esta investigación es cuantitativa porque acorde a la metodología pertinente es

necesaria la recolección y procesamiento de la información recopilada y, en general,
aplicar de alguna forma un análisis estadístico, en la que proporcionara conocimiento,
entendimiento e interpretación del problema que pueden ayudar a formular una
solución exitosa a la problemática. “La investigación cuantitativa es un método de
investigación basados en los principios de investigación metodológicos del
positivismo y neopositivismo y que adhiere al desarrollo de estándares de diseño
estricto antes de iniciar la investigación. El objetivo de este tipo de investigación es el
estudiar las propiedades de fenómenos cuantitativos y sus relaciones para
proporcionar la manera de establecer, formular, fortalecer, y revisar la teoría
existente. La investigación cuantitativa desarrolla y emplea modelos matemáticos,
teorías e hipótesis que competen a los fenómenos naturales.” (Malhotra, Davila, &
Treviño, 2004)

En consideración a lo expuesto anteriormente, la investigación es mixta, en la que se

busca un enfoque cualitativo y a su vez cuantitativo, al momento de la interpretación
de los resultados, logrando así una mayor comprensión y aprendizaje.

3.2. Modalidad Básica de la Investigación

Investigación de campo

La presente investigación es de campo porque en este estudio se obtendrá

información primaria al mantener contacto directo con el problema y objeto de
estudio, los mismos que ayudan a dar una solución cumpliendo con los objetivos
planteados. “Es la que se plantea, organiza y dirige para captar información de la
realidad empírica que se estudia. Se utiliza diversas técnicas de recolección de datos,

52
según sean las características del objeto de estudio, las hipótesis y objetivos y la
disponibilidad de tiempo, personal y de recursos económicos y materiales” (Rojas
Soriano, 2002). Esta investigación propone un estudio en base a técnicas de
recolección de datos, en la que se requiera de algunas características que debe poseer
el investigador, en este caso la disponibilidad de tiempo, de recursos económicos
entre otros.

Además se aplicará un cuestionario de preguntas a través de una encuesta dirigida

todos los es beneficiarios del Plan de Manejo de Páramos, el cual nos permitirá
conocer sus opiniones y sugerencias, con ello tener una idea más clara de lo que
realmente implica el Fortalecimiento Comunitario como eje de Desarrollo
Sustentable. Tomando en cuenta que, según Rojas Soriano (2002) “Los resultados de
la investigación aplicada permiten realizar un diagnóstico de la situación o problema
estudiado, y sirven para dirigir el proceso administrativo (planeación, organización,
dirección y control)”.

Según Rojas (2002) dice que, “La investigación de campo se apoya en la

investigación documental, y la información que se obtiene en aquélla se convierte con
el tiempo en fuente documental para nuevas investigaciones”. De esta manera es
preciso tomar en cuenta que para este estudio, será necesario considerar a la
investigación bibliográfica y documental, en la que se detallan aspectos netamente
conceptuales, y específicamente tomadas desde una fuente de información.

Investigación Bibliográfica

La investigación es bibliográfica porque permite recoger la mejor y actualizada

información relaciona con el problema a investigarse recurriendo a libros, tesis de
grado, páginas web y revistas científicas, para poder conceptualizar las variables.

En efecto, de acuerdo con Cordón, López y Vaquero (2001), sobre la investigación

bibliográfica dice que, “En un sentido amplio, el método de investigación

53
bibliográfica es el sistema que se sigue para obtener información contenida en
documentos. En sentido más específico, el método de investigación bibliográfica es el
conjunto de técnicas y estrategias que se emplean para localizar, identificar y acceder
a aquellos documentos que contienen la información pertinente para la
investigación”. En este sentido, es necesario tener información específica y
sustentada que se resuelven con una consulta concreta a cualquier fuente de
información bibliográfica, además, es una técnica de obtención de información
verídica y concreta acorde a lo que se está investigando.

Investigación Documental

La presente investigación es documental porque se sustenta específicamente en libros,

revistas científicas, anteriores investigaciones, y generar un criterio teórico del tema
de investigación.

Bajo este Escenario, para Tena y Rivas (2007), sobre la investigación documental,
dice que, “Es la que utiliza materiales provenientes de libros, revistas, periódicos,
documentos públicos y privados o de otras fuentes para realizar una investigación
teórica, apoyar una investigación directa, redactar una monografía o un informe”. Por
tal motivo, la información explicita en este trabajo es recolectada de manera
coherente, luego de un análisis oportuno, realizando la recolección de los datos
pertinentes en base a una fundamentación concreta y específica.

3.3. Nivel o Tipo de Investigación

Para nuestro estudio vamos a utilizar los tipos de investigación que a continuación se
detalla.

Esta investigación es exploratoria por la razón que se descubrirá el problema

obteniendo información acerca de la realidad de las comunidades. “Es una
investigación preliminar que se hace para incrementar la comprensión de un
concepto, aclarar la naturaleza exacta del problema que se va a resolver o identificar

54
las variables importantes que se van a estudiar” (McDaniel, 2005). Ciertamente, la
investigación exploratoria son ciertas encuestas que en base a la experiencia, las
cuales consisten en hablar directamente con los individuos a quien se hace relación
las variables en estudio, en tanto a quienes son beneficiarios del Plan de Manejo de
Páramos, además, el análisis de datos es considerado como una forma de
investigación exploratoria, teniendo en cuanta lo que se descubrirá al momento de
realizar el estudio.

Según Wesley (1982) sobre la investigación descriptiva, argumenta que: “Se refiere
minuciosamente e interpreta lo que es. Está relacionada a condiciones o conexiones
existentes; prácticas que prevalecen, opiniones, puntos de vista o actitudes que se
mantiene; procesos en marcha; efectos que se sienten o tendencias que se desarrollan.
A veces, la investigación descriptiva concierne a como lo que es o lo que existe se
relaciona con algún hecho precedente, que haya influido o afectado una condición o
hecho presentes”. La investigación descriptiva nos permitirá describir los hechos más
sobresalientes del Fortalecimiento Comunitario como eje de Desarrollo Sustentable
para los beneficiarios del Plan de Manejo de Páramos de las Comunidades Indígenas
de Pasa “UOCAIP”, pues mediante la aplicación de la encuesta obtendremos datos
en relación a los variables mencionadas y a la vez tabular y procesarlas para obtener
información y así saber si tiene algún tipo de relación entre estas.

3.4. Población y Muestra

3.4.1. Población

De acuerdo con Juez y Díez (1997) sobre la población, nos expresa que: “Se designa
con este término a cualquier conjunto de elementos que tienen una características
comunes. Cada uno de los elementos que integran tal conjunto recibe el nombre de
individuo. Debido a la imposibilidad en la mayoría de los estudios de poder estudiar
todos los sujetos de la población, se hace necesario la utilización de subconjuntos de
elementos extraídos de la población.” En la población se expresan un conjunto de

55
individuos de iguales características comunes, lo cual hace que la investigación sea
más extensa, obteniendo algunas limitaciones al momento de implementar los
diversos tipos de investigaciones, esta población debe ser identificada por el
investigador en su totalidad obteniendo así un registro en la que se pueda identificar a
cada uno de los elementos de la población.

Bajo este escenario, se toma en consideración a todos los beneficiarios del Plan de
Manejo de Páramos de las Comunidades Indígenas de Pasa pertenecientes a la
UOCAIP, en la que se determina su población total, en la que se obtuvo un
considerable recuento de la población de cada uno de los beneficiarios, generando la
población total a la que ésta sometida esta investigación.

Tabla 1.- Población Total

UOCAIP Población
LIRIO 30
TILIVI 25
PASA CENTRO 2
PUNGOLOMA 23
PUCAUCHO 8
CUATRO ESQUINAS 7
CASTILLO 14
CHILLIPATA 0
LLULLALO 5
MOGATO 67
Población Total 181

Elaborado por: Córdova Edwin

La población total con la que la investigación contara para realizar su estudio es de

181 para los beneficiarios del Plan de Manejo de Páramos de las Comunidades
Indígenas de Pasa pertenecientes a la UOCAIP. Toda esta información fue tomada del
departamento de Planificación del H. Gobierno Provincial de Tungurahua, en la que
detalla a cada beneficiario, con sus respectivas direcciones y números telefónicos,
estos datos son totalmente confiables y actualizados.

56
3.4.1. Muestra

Como se menciona anteriormente en el concepto de población, podemos encontrar un

subconjunto de esta, a la cual se denomina muestra, siendo esta un conjunto de
personas a las que realmente se estudian, debe ser representativa de la población para
lograr esto, se tiene que tener bien definido los criterios de inclusión y exclusión, así
como también realizar una buena técnica de muestreo. De tal forma, “La muestra es
un subconjunto de individuos pertenecientes a una población, y representativos de la
misma. Existen diversas formas de obtención de la muestra en función del análisis
que se pretenda efectuar (aleatorio, por conglomerados, estratificado o sistemático)”
(Juez Martel & Diez Vegas, 1997)

De esta manera se toma en consideración el total poblacional de la investigación, la

cual es de 181 beneficiarios del Plan de Manejo de Páramos de las Comunidades
Indígenas de Pasa pertenecientes a la UOCAIP, tomando en cuenta de la magnitud de
la población en estudio, se procede a sacar la muestra, en la que se detalla paso a paso
la determinación de la está en base a diversos parámetros detallados a continuación.

Para el cálculo de la muestra se tiene en cuanta lo siguiente:

Un nivel de confianza de 95%, en la que esté dato luego de un análisis pertinente y

determinando su valor en la campana de Gaus, se representa en la tabla estadística de
T‟Student, y dándonos un valor de Z de 1,96. La probabilidad de ocurrencia es del
50%, además de la probabilidad de no ocurrencia que es la diferencia del resultado
anterior, tomando en cuenta el 100% de probabilidad, dándonos una probabilidad de
no ocurrencia del 50%. La población total a la que se hace referencia el estudio,
siendo esta de 181 Beneficiarios. Al mismo tiempo que se utiliza un nivel de
confianza del 95%, se toma a consideración un error determinado que es del 5%.

57
Datos

n=¿?

Z = 1,96 (95% = 0,95/2 = 0,4750 = 1,96)

P = 0,5

Q = 0,5

N = 181

e = 0,05

Formula

Aplicación

Una vez realizado el cálculo obtenemos una muestra de 123, la cual tenemos que
sacar una proporción acorde a la población beneficiada, para esto necesitamos
realizar el muestreo estratificado.

De acuerdo con Malhotra, Dávila y Treviño (2004) sobre el muestreo estratificado,

argumenta que, “Es una técnica de muestreo probabilístico que utiliza un proceso de
dos etapas para dividir a la población en subpoblaciones o estratos, los elementos se

58
seleccionan de cada estrato mediante un procedimiento aleatorio”. Este tipo de
muestreo, es una forma de dividir a la muestra en distintos elementos con niveles
diferentes de calificaciones, con la que se desarrolla un cuadro comparativo y
distributivo.

Bajo este escenario se necesita tener en cuenta la población total perteneciente los
beneficiarios del Plan de Manejo de Páramo, a consecuencia de esto se determina la
fracción maestral, y por último la proporción maestral perteneciente a cada elemento.

Para sacar la fracción maestral se necesita lo siguiente

n = 123 Muestra

N = 181 Población

Formula par la Fracción maestral (Fm)

Aplicación

59
Tabla 2.- Muestreo

Muestreo Aleatorio Estratificado

Fracción Proporción
UOCAIP Población
Muestral Muestral
LIRIO 30 0,679558011 20
TILIVI 25 0,6796 17
PASA CENTRO 2 0,6796 1
PUNGOLOMA 23 0,6796 16
PUCAUCHO 8 0,6796 5
CUATRO ESQUINAS 7 0,6796 5
CASTILLO 14 0,6796 10
LLULLALO 5 0,6796 3
MOGATO 67 0,6796 46
Población Total 181 Muestra 123

Elaborado por: Córdova Edwin

En consecuencia obtenemos una proporción equitativa de la muestra perteneciente a

los beneficiarios del Plan de Manejo de Páramos, en base a estos datos, se procede a
determinar la forma probabilística de que las comunidades en base a una muestra sean
tomadas en cuenta, sin sesgar dichos datos, para la cual es necesario tener un
conocimiento de los diferentes tipos de muestreo, siendo este un muestreo
estratificado, necesitamos del apoyo de otro tipo de muestreo, utilizando en este caso
el muestreo aleatorio, en la que mediante una lista predeterminada, y correctamente
enumerada, se procede a realizar el sorteo pertinente, en la cual los números que
salgan en el sorteo, serán de forma pertinente y respetados en su totalidad.

60
3.5. Operacionalización de Variables

3.5.1. Operacionalización de la Variable Independiente

Tabla 3-. Operacionalización de la Variable independiente: Fortalecimiento Comunitario

Categorías Técnica
Conceptualización Indicadores Ítems
Fundamentales Instrumento
Es el proceso Participación ¿Desde cuándo Usted Participa en la OSG‟s?
mediante el cual los
miembros de una
Servicios
comunidad Interculturalidad ¿Cuál es el motivo más fuerte por la integración comunitaria? T: Encuesta
Comunitarios
desarrollan I: Cuestionario
conjuntamente con
los agentes Intervención ¿Conoce usted cuáles son las instituciones que intervienen en el proyecto?
comunitarios,
capacidades y Estructura Organizativa ¿Cuál es la estandarización que existe dentro de la organización?
recursos, para T: Encuesta
controlar su situación Vinculación Actividades Comunitarias ¿Qué actividades realizan para apoyo comunitario? I: Cuestionario
de vida, actuando de Comunitaria
manera
comprometida en los Responsabilidad
servicios ¿Cómo fue la participación, como comunidad en las etapas del proyecto?
Comunitaria
comunitarios, para
lograr una Cabildos ¿De qué manera se toman las decisiones al interior de la organización?
vinculación T: Encuesta
comunitaria en Agentes
concordancia con su Promotores ¿Cómo llego a formar parte del proyecto? I: Cuestionario
Comunitarios
entorno según sus
necesidades y ¿Con qué frecuencia han tenido apoyo de instituciones para beneficio de la
aspiraciones. Instituciones y/o Grupos
comunidad?

Elaborado por: Córdova Edwin

61
3.5.2. Operacionalización de la Variable Dependiente

Tabla 4.- Operacionalización de la Variable Dependiente: Desarrollo Sustentable

Categorías
Conceptualización Indicadores Ítems Técnica Instrumento
Fundamentales
Productividad ¿Cuál es el nivel de producción de sus productos?
T: Encuesta

Económico Comercialización ¿Qué resultados ha obtenido en la venta de sus productos? I: Cuestionario

Es un proceso
integral que exige ¿De qué forma a alterado su calidad de vida con la
Proyecto de Inversión
a los distintos participación en el proyecto?
actores de la
sociedad ¿Cómo calificaría el grado de apoyo comunitario en la
compromisos y Apoyo Comunitario
organización?
responsabilidades T: Encuesta
en la aplicación de Social y
los principios Cultural ¿Formando parte de la organización, cree que su calidad de
Calidad de Vida I: Cuestionario
económico, vida ha?
ecológico y social,
así como en los ¿El trabajo que realizan los comuneros dentro de la
patrones de Trabajo Comunitario
organización es?
consumo que
determinan la
calidad de vida. ¿Qué tipos de actividades había allí antes de ser destinado a
Evaluación Ecosistémica T: Encuesta
la conservación?
Ecológico I: Cuestionario
Conservación ¿Qué actividades realizan para contribuir a la conservación?

Elaborado por: Córdova Edwin

62
3.6. Plan de recolección de la Información

a) ¿Para qué?

La presente investigación está orientada a lograr los objetivos planteados

anteriormente, en las que se mencionan: Estudiar el Fortalecimiento Comunitario
como eje de Desarrollo Sustentable para los beneficiarios del Plan de Manejo de
Páramos de las Comunidades Indígenas de Pasa “UOCAIP”. Además de: Precisar
teóricamente las posibles causas de las inconsistencias en las políticas de
ejecución del proyecto de fondo de páramos para los usuarios pertenecientes a la
“UOCAIP”. Analizar el Fortalecimiento Comunitario como eje de Desarrollo
Sustentable para los beneficiarios del Plan de Manejo de Páramos de las
Comunidades Indígenas de Pasa “UOCAIP”. Y por último el de establecer los
prerrequisitos en base a la cartelización que deben tener las comunidades
indígenas de Pasa, apoyados en el uso adecuado de los recursos naturales para el
impulso comunitario y que contribuya al fortalecimiento de las políticas de
ejecución del proyecto de fondo de páramos para los usuarios pertenecientes a la
“UOCAIP”.

b) ¿De qué personas u objetos?

La investigación se realizará a los beneficiarios del Plan de Manejo de Páramos de

las Comunidades Indígenas de Pasa “UOCAIP”, a las que pertenecen 9
comunidades tales como: Lirio, Tilivi, Pungoloma, Pucaucho, Cuatro Esquinas,
Castillo, Llullalo, Mogato y Pasa Centro

c) ¿Sobre qué aspectos?

El trabajo investigativo está enfocado en el Fortalecimiento Comunitario como eje

de Desarrollo Sustentable de las comunidades indígenas de Pasa pertenecientes a
la UOCAIP.

63
d) ¿Quién o quiénes?

El estudio está determinado por el investigador, en este caso se realizara por

Córdova Edwin, estudiante de la carrera de Economía de la Facultad de
Contabilidad y Auditoría, de la Universidad Técnica de Ambato.

e) ¿A Quiénes?

La investigación se realizara a todos los beneficiarios del Plan de Manejo de

Páramos de las Comunidades Indígenas de Pasa “UOCAIP”, del cantón Ambato,
de la provincia de Tungurahua.

f) ¿Cuándo?

El trabajo investigativo se iniciará en Noviembre del 2013 y se culminará en

Enero del 2014

g) ¿Dónde?

El trabajo investigativo de realizará en las Comunidades Indígenas de Pasa

“UOCAIP”, pertenecientes al cantón Ambato, de la provincia de Tungurahua.

h) ¿Cuántas veces?

Para la realización del estudio se tiene planificado realizar 123 encuestas a todos
los beneficiarios del Plan de Manejo de Páramos de las Comunidades Indígenas
de Pasa “UOCAIP”.

i) ¿Cómo?

La recolección de la información en el presente trabajo investigativo se la

realizará utilizando la técnica de la Encuesta.

64
j) ¿Con qué?

El trabajo investigativo se recogerá la información mediante un instrumento

llamado cuestionario, y la técnica de la encuesta.

3.7. Procesamiento y Análisis de la información

Una vez culminada la aplicación de los instrumentos para la recolección de datos,

se procederá inmediatamente a la revisión de la información para descubrir
errores, omisiones y eliminar respuestas contradictorias, para ello, se utilizarán
herramientas estadísticas que permitirá medir cada variable con sus indicadores
para de esta manera proceder a tabular y presentar gráficos estadísticos. Para
analizar la información, se ordenarán las encuestas realizadas y se procederá a
organizar la información de forma clara con el fin de que al momento de realizar
la tabulación sea manejable y aplicable. Codificaremos las categorías
estableciendo códigos numéricos para facilitar el proceso de tabulación, se deberá
también considerar que las categorías comprendan todas las respuestas posibles, a
fin que el encuestado registre plenamente su información de acuerdo a lo
estipulado en cada una de las preguntas planteadas. Una vez concluido el proceso
de tabulación se realizara el análisis de los datos, se escogerá el estadígrafo de
porcentajes y un análisis de varianzas ANOVA, en la cual se compara tanto
interna como externamente la relación que tiene las variables, los programas
informáticos que nos ayudaran a esto es el SPSS o el ESTATA. Los resultados
serán presentados en forma tabular, figuras y escrita para una mejor compresión
en las que se pueda medir las variables.

Con la información recopilada, se procederá cualitativa y cuantitativamente para

exponer a través de tablas y figuras de los resultados obtenidos, con lo que se
realizará el análisis e interpretación crítica para de allí verificar la hipótesis,
extraer conclusiones y recomendaciones, previo a la formulación de la propuesta
de solución al problema.

Tabulación, gráficos o cuadros según cada variable: manejo de información,

estudio estadístico de datos para presentación de resultados. Análisis de los

65
resultados estadísticos, destacando tendencias o relaciones fundamentales de
acuerdo con los objetivos e hipótesis. Interpretación de los resultados, con apoyo
del marco teórico, con un aspecto coherente. En la que se comprobará la hipótesis
de la forma más adecuada posible. Y finalizar con el establecimiento de
conclusiones y recomendaciones coherentes y pertinentes.

66
 CAPÍTULO IV

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS

4.1. Análisis e Interpretación de los resultados

Objetivo 1.- Analizar el Fortalecimiento Comunitario como eje de Desarrollo

Sustentable para los beneficiarios del Plan de Manejo de Páramos de las
Comunidades Indígenas de Pasa “UOCAIP” con la finalidad de identificar su
funcionamiento en las comunidades.

Pregunta 1.- ¿Qué le impulsó a participar en el Proyecto de Manejo de Páramos?

Tabla 5.- Impulso de Participación Figura 5.- Impulso de Participación

Frecuencia
Descripción Frecuencia Absoluta
Relativa (%)
Incursionar de tecnificación
10 45
de la producción 8,13 50 40
36,59
Por recibir recursos 40 32,52
40
económicos para producción 32,52 30 1613,01
Por la comercialización de 20 108,13 129,76

productos
16
13,01
10
0
Por crear un bienestar de
45 Incursionar de Por crear un
vida familiar 36,59
tecnificación de la bienestar de vida
Por la conservación del
agua, flora y fauna
12
9,76
producción familiar
Total 123 100%

Fuente: Formulario de Evaluación Páramos Fuente: Formulario de Evaluación Páramos

Elaborado por: Córdova Edwin Elaborado por: Córdova Edwin

Análisis:

Se determina que el 36,59% de los beneficiarios del proyecto fueron impulsados

para ser parte del proyecto por crear un bienestar de vida familiar, el 32,52% por
recibir recursos económicos para la producción; el 13,01por la comercialización
de sus productos; estos tres que son los más sobresalientes de la pregunta
planteada.

Interpretación:

Un mejor bienestar de vida para las familias es el objetivo de cada beneficiario

por lo que se ocupa primero, desean mejorar su calidad de vida y así brindar una
vida digna a sus familias logando reducir la pobreza del hogar; así mismo se

67
integraron al proyecto por obtener recursos económicos que les permita
incrementar el volumen de su producción

Pregunta 2.- ¿La participación en el proyecto de qué forma ha cambiado su

calidad de vida?

Tabla 6.- Cambio de calidad de vida Figura 6.- Cambio de calidad de vida

Frecuencia Frecuencia
50 46
Descripción 43
Absoluta Relativa (%)
37,40 34,96
40
Positivamente 6 4,88
30
Regular 14 11,38
20 14 14
Negativamente 46 37,40 11,38 11,38
No existe cambios 43 34,96 10 6 4,88
No sabe no contesta 14 11,38
0
Total 123 100 Positivamente No existe cambios

Fuente: Formulario de Evaluación Páramos Fuente: Formulario de Evaluación Páramos

Elaborado por: Córdova Edwin Elaborado por: Córdova Edwin

Análisis:

Los resultados determinan que el 37,40% ha influido negativamente el proyecto

en su calidad de vida; el 34,96% no hay obtenido cambios; y con un 11,38% su
calidad de vida ha sido regular y con el mismo porcentaje no sabe, no contesta.

Interpretación:

El cambio en la calidad de vida de la mayoría de beneficiarios de las comunidades

de pasa ha sido negativas pues su administración es equivoca de manera correcta
los recursos económicos que obtuvieron por medio del proyecto, acorde a su
educación, esta número mayoritario corresponde a los que hacen uso de los
beneficios para su propio consumo en el hogar sin dar oportunidad a que la
producción incremente y esos recursos se dan por perdidos; y los beneficiarios
que no han obtenido cambios se da por que los gastos que ellos mantienen en sus
familias es a diario tanto así que no les da la oportunidad de invertir o ahorrar el
dinero obtenido por su producción.

68
Pregunta 3.- ¿A qué actividades productivas económicas se dedica?

Tabla 7.- Actividad Económica Figura 7.- Actividad Económica

Frecuencia Frecuencia
Descripción
Absoluta Relativa (%)
120 107
Agricultura y ganadería 107 87,0 100 87,0
Jornalero o peón 5 4,1 80
Albañilería 3 2,4 60
40
Costurero 1 0,8 54,1 54,1
20 32,4 10,8 21,6
Comerciante 5 4,1 0
Quehaceres domésticos 2 1,6 Agricultura y Costurero
ganaderia
Total 123 100%

Fuente: Formulario de Evaluación Páramos Fuente: Formulario de Evaluación Páramos

Elaborado por: Córdova Edwin Elaborado por: Córdova Edwin

Análisis:

De acuerdo con los resultados obtenidos se determina que el 87% es decir 107
beneficiarios de la comunidad de Pasa se dedican a actividades productivas
tradicionales de estas zonas como son la agricultura y ganadería; seguido del 4.1%
(5) beneficiarios que se dedican al comercio manteniéndose igual que peón o
jornalero dando porcentajes insignificantes a las otras ocupaciones.

Interpretación:

Las actividades productivamente económicas a las que se dedican principalmente

los habitantes de las comunidades indígenas y campesinas aledañas al páramo son
la agricultura y ganadería que son actividades ancestrales, además de ser la
principal fuente de ingresos para el sustento de sus hogares, actividades como el
comercio y peón cuenta con poca aceptación pues la mayoría de beneficiarios son
mujeres y son las que se dedican a los cultivos y crianza de animales en sus
hogares o cerca de él sin descuidar sus deberes como madres y esposas.

69
Pregunta 4.- ¿Cómo se enteró del proyecto de Plan de Manejo de Páramos?

Tabla 8.- Forma de Información Figura 8.-Formas de Información

Frecuencia Frecuencia
Descripción
Absoluta Relativa (%)
Me invitaron a participar
29 23,58 49
parientes, amigos, vecinos 50
39,84
Me informe personalmente 12 9,76 40
29
Me invito CESA 23 18,70 30 23,58 23
Proceso organizativo de la 18,70
49 39,84 20 12
comunidad (talleres) 9,76
75,69
10 32,44
Me informe a través de medios
7 5,69 0
de comunicación
Me invitaron a Proceso organizativo
No contesta 3 2,44 participar parientes, de la comunidad
Total 123 100,% amigos, vecinos (talleres)

Fuente: Formulario de Evaluación Páramos Fuente: Formulario de Evaluación Páramos

Elaborado por: Córdova Edwin Elaborado por: Córdova Edwin

Análisis:

El 39,84% que es el porcentaje que sobresale de los demás determina que la

mayoría de beneficiarios se enteraron del Plan de Manejo de Páramos por proceso
organizativo de la comunidad; al 23,58% los invitaron a participar en el Plan,
parientes, amigos y vecinos; el 18,70% fueron invitados por CESA; y los demás
corresponden a un porcentaje pequeño entre ellos está el 2,44% que no contesta.

Interpretación:

El proceso organizativo de las comunidades a través de talleres, reuniones, u otras

actividades donde la comunidad sea participe les permite enterarse del proyecto
de Manejo de páramos y ser beneficiarios de dicho proyecto con el propósito de
mejorar su calidad de vida; también se enteran por amigos, vecinos, parientes
quienes forman parte del proyecto desde sus inicios y han obtenido resultados
favorables al pertenecer al plan de manejo de páramos; la minoría de los
beneficiarios no contestan porque son personas de la tercera edad y no pueden
recordar cómo se informaron del proyecto.

70
Pregunta 5.- ¿Con los cambios materiales, siente que su producción o
comercialización se ha:…?

Tabla 9.- Fortalecimiento productivo Figura 9.- Fortalecimiento productivo.

Fortalec Debilita
Frecuencia Porcentaje
ido do
Fortalecido 10 8,1 8% 11%
Debilitado 13 10,6
Se mantiene 45 36,6
igual
No sabe / no 43 35,0
contesta Se
No sabe
Total 111 90,2 mantien
/ no
Sistema 12 9,8 contesta e igual
123 100,0 45% 36%

Fuente: Formulario de Evaluación Páramos Fuente: Formulario de Evaluación Páramos

Elaborado por: Córdova Edwin Elaborado por: Córdova Edwin

Análisis

En la Figura 9, y en la misma tabla se puede apreciar una valoración negativa,

respecto al proyecto y la capacidad de fortalecer el emprendimiento productivo,
45 de 123 casos considera que se mantiene igual. Es importante y curioso apreciar
que, a la vista delos beneficiados estos no incrementan sus ingresos económicos
ni tampoco perciben un fortalecimiento en las técnicas de producción.

Interpretación

Lo anterior, se puede complementar con una mirada cualitativa en función de lo

dicho por los cabildos, al valorar el alcance y posibilidades que a futuro implica
contar con semillas y animales mejorados, que es adaptable y entrega una alta
productividad.

71
Pregunta 6.- ¿Algunos de los integrantes del Proyecto de Manejo de Páramos se
ha retirado?

Tabla 10.- Retiro del Proyecto Figura 10.- Retiro del Proyecto
Frecuencia Porcentaje De una
Si. De una persona 8 6,5 De mas de una
Si. De mas de una 9 7,3 No se ha retirado
No sabe / no contesta 7%
persona
No se ha retirado 51 41,5 45% 7%
ningun miembro del
proyecto 41%
No sabe / no contesta 28 22,8
Total 96 78,0
Sistema 27 22,0
123 100,0

Fuente: Formulario de Evaluación Páramos Fuente: Formulario de Evaluación Páramos

Elaborado por: Córdova Edwin Elaborado por: Córdova Edwin

Análisis

Como complemento a la información proporcionada por la figura anterior, en la

figura 10 nos entrega una gran dispersión en las causas del retiro de los socios que
ya no participan, sin embargo, las razones de ello se concentran en la idea que no
se cumplió con las normas y exigencias de la asociación comunitaria. Con 29 de
las respuestas y con la que menciona el desencanto de las expectativas del
beneficiario con 18 afirmaciones.

Interpretación

Las razones de su retiro, fueron, según el cabildo, porque no se interesaban en el

proyecto, además que no les gusta trabajar en comunidad, siendo esto las razones
más fuertes, a causa de una organización un poco débil. Otras de las razones de su
retiro del proyecto eran por el hecho de no poner la contraparte del valor
económico que recibían. A todo esto le sumamos a que cada comunero tiene que
sujetarse a las normas y reglamentos que exigen la participación comunitaria.

72
Pregunta 7.- ¿Las razones de su retiro fueron?

Tabla 11.- Razones del retiro Figura 11.- Razones del retiro

80 69
Frecuencia Porcentaje 70 56,1
Poca participación e interés en el 7 5,7 60
50
proyecto 40 29
30 23,6
18 14,6
No cumplió con las normas y las 29 23,6 20 7 5,7
10
exigencias internas 0
El proyecto no cumplió con las 18 14,6
expectativas del beneficiario
No contesta 69 56,1
Total 123 100,0

Fuente: Formulario de Evaluación Páramos Fuente: Formulario de Evaluación Páramos

Elaborado por: Córdova Edwin Elaborado por: Córdova Edwin

Análisis

De acuerdo a la tabla y a la figura pertinente, tenemos que el 5,7 % de los

beneficiarios del proyecto se retiraron poca participación e interés en el proyecto,
mientras que en su mayoría, es decir, el 56,1 % de los beneficiarios no sabe el
motivo real de su retiro, a más que sus especulaciones.

Interpretación

La organización interna, en términos de consolidar y formalizar un sistema

normativo interno, que permita regularizar y definir responsabilidades,
mecanismos de control, de sanción y rendición de cuentas, de acuerdo a lo
observado, tanto en las encuestas aplicadas a los integrantes de la asociación,
como en la entrevista a los cabildos, y la información proporcionada en la
discusión grupal, es posible apreciar que, pese a constituirse como comuna,
existen vacíos importantes, como lo son la falta de estatutos y un organismo de
control, que establezca y especifique los compromisos y acciones de cada socio al
interior de esta asociación, lo cual impide desarrollar una gestión interna más clara
y definida. A esto se agrava

73
Pregunta 8.- ¿Cuáles son los beneficios que ha logrado con el desarrollo del
Proyecto?

Tabla 12.- Beneficios del proyecto Figura 12.- Beneficios del proyecto
Frecuencia 63
Obtención de 63
47 50
Semillas, animales.
30
Etc
Formalizar y organizar 30 16
la producción
Conocer gente y crear 16
nuevos vinculos
comunitarios
Mejora de 47
condiciones laborales
y de vida
Crear nuevas 43
alternativas de
empleo

Fuente: Formulario de Evaluación Páramos Fuente: Formulario de Evaluación Páramos

Elaborado por: Córdova Edwin Elaborado por: Córdova Edwin

Análisis

Del total de beneficiarios, algunos tuvieron ya sea un, dos, tres e incluso cuatro
beneficios, en distintos años, esto nos da que 63 personas recibieron u obtuvieron
semillas, animales, y otros beneficios, esto no excluye a las personas que poseen
más de un beneficio. También tenemos que 30 personas beneficiarias del
proyecto, lograron formalizar y organizar su producción, siendo esto un dato muy
bajo a corte al número de encuestados

Interpretación

Al ser consultados sobre los mayores beneficios que debería alcanzar el proyecto,
en la figura y en la tabla 12 nos proporciona la opinión expresada por los
miembros de la comunidad, las respuestas fueron las siguientes. La opinión
expresada por los miembros de la comunidad, las respuestas fueron las siguientes.
Si bien la alternativa de la obtención de semillas, animales, etc. mayor número de
casos (63), es posible establecer una amplitud de posturas frente al beneficio más
importante que ha significado el proyecto, para los integrantes de esta comunidad,
como se puede observar en el resto de las alternativas de respuesta.

74
Pregunta 9.- ¿Conflictos entre la comunidad y las instituciones que ejecutaron el
Proyecto?

Tabla 13.- Conflictos en la Ejecución del Pyto. Figura 13.- Conflictos en la Ejecución del Pyto.
Frecuencia Porcentaje
70 61
No se 61 49,6 60
presenta 50
conflictos 40 32
Si y de poca 32 26,0
importancia 30 18
20 12
Si y muy 12 9,8
10
graves 0
No sabe / no 13 10,6
contesta
Total 118 95,9
Sistema 5 4,1
123 100,0

Fuente: Formulario de Evaluación Páramos Fuente: Formulario de Evaluación Páramos

Elaborado por: Córdova Edwin Elaborado por: Córdova Edwin

Análisis

Según la figura, tenemos que 61 beneficiarios dicen que en las comunidades no

existe ningún conflicto entre ellas y las instituciones ejecutoras del proyecto, a
diferencia de que 32 beneficiarios si poseen un conflicto perno les dan mucha
importancia.

Interpretación

En la figura 13 se observa la opinión de los encuestados respecto a la presencia o

no de conflictos durante la implementación del proyecto. En este caso, la mayoría
de los miembros de la comunidad consideró que éstos se presentaron pero fueron
de poca importancia. Ya que estos se dieron al momento de la entrega de los
beneficios al momento de decidir quiénes cogen y quienes no así como al
momento de trenzar el pago de la contraparte.

75
Pregunta 10.- ¿Con qué frecuencia la comunidad se ha dirigido ante autoridades
para realizar peticiones de nuevos Proyectos? y ¿Las peticiones tuvieron éxito?

Tabla 14.- Nivel de acercamiento de las instituciones

Las peticiones
Todavia tuvo
se éxisto
Nivel de acercamiento de las Todas La mayoria estan Ninguna tubo No sabe / No
instituciones tubieron exito no tubo exito tramitando exito contesta
Recuento Recuento Recuento Recuento Recuento
Con que Nunca 3 1 1 3 1
frecuencia la Una vez 7 0 5 0 1
comunidad se ha
Mas de una 5 4 8 4 1
dirigido ante
vez
autoridades para
Muchas 2 4 4 2 2
realizar
veces
peticiones de
No sabe / no 0 1 3 2 20
nuevos proyectos
contesta
Total 17 10 21 11 25

Fuente: Formulario de Evaluación Páramos

Elaborado por: Córdova Edwin

Análisis

Como se muestran en el tabla, la mayor parte de las peticiones de las comunidades

hacia las instituciones facilitadoras de proyectos han sido canalizadas con mucha
frecuencia y la mayoría han tenido éxito, es así que se han cazado dos preguntas a
la vez para determinar el grado de acercamiento y peticiones de la a instituciones
y líderes locales y el éxito de acercamientos que tuvieron estos.

Interpretación

Esta tabla nos muestra la frecuencia en los intentos de acercamiento y

establecimiento de vínculos de apoyo externos. Al cruzar algunas categorías de
respuesta se puede apreciar una asociación entre las categorías “Todavía se están
tramitando” y “Más de una vez”, respectivamente. Las frecuencias y cruces de la
tabla nos indica que, la comunidad con la operadora, en los últimos 3 años ha
desplegado un accionar activo en lo que respecta a vincularse a otras instituciones
y en el esfuerzo de construir redes de apoyo, independiente de los resultados que
son relativamente positivos, engorrosos y lentos, teniendo en cuenta que hay

76
intentos de acercamiento con algunas instituciones y que a un están en espera,
como lo expresaron claramente 21 de los comuneros consultados.

Pregunta 11.- ¿Los logros y avances en la comunidad se deben principalmente

ha: ……..? Y ¿El Proyecto de ha permitido a la comunidad?

Tabla 15.- Relación de vinculación

Relación de vinculación El proyecto le ha permitido a la comunidad

Relacionarse con otras
instituciones o No ha desarrollado Ha formado
personas para contactos o asociaciones
desarrollar nuevas vinculación con con otros Se ha
Los logros y avances en la comunidad se oportunidades de otras instituciones productores o mantenido
debe principalmente venta o personas comerciantes igual
Trabajo realizado por la comunidad 21 32 0 22

Trabajo de la comunidad y apoyo de 2 2 0 13

personas e instituciones
Solo apoyo de personas e instituciones 1 9 0 10
externas
Total 24 43 0 45

Fuente: Formulario de Evaluación Páramos

Elaborado por: Córdova Edwin

El tabla 15 nos entrega una asociación de categorías de respuesta, y nos corrobora

nuevamente la idea de expansión de la asociación, respecto al cuadro anterior. En
este cruce, la categoría “Logros Asociación” se combina con una nueva pregunta
relacionada en la misma idea y que actúa como control de ésta. Es posible
observar que los comuneros de Pasa a pesar de manifestar insuficiencias en su
institucionalización y operativa interna, en los proyectos de conservación del
páramo de muestra una gran capacidad de interacción a nivel externo, en el
esfuerzo de ampliar más las posibilidades y vías de desarrollo. En este sentido,
existe una claridad respecto de explotar todas las vías de apoyo al micro
emprendimiento que estén a su alcance.

Este esfuerzo se demuestra además en la participación que han experimentado en

algunas de las actividades de fomento al micro emprendimiento. La siguiente
opinión de un socio de la asociación refuerza esta posición mayoritaria entre los
miembros.

77
Pregunta 12.- ¿La comunidad ha participado en actividades o eventos
comerciales fuera de la localidad?

Tabla 16.- Actividades fuera de la comunidad Figura 14.- Actividades fuera de la comunidad

Frecuencia Porcentaje 77
80
Si, ha participado 7 5,7 62,6
70
en exposiciones
60
de microempresa 50
y / o ferias 40 2419,5
artesanales 30 1512,2
No ha participado 77 62,6 20 7 5,7
en ferias o 10
Pronto participara 15 12,2
0
en una actividad
de microempresa
No sabe / no 20 16,3
contesta
Total 119 96,7
Sistema 4 3,3
123 100,0

Fuente: Formulario de Evaluación Páramos Fuente: Formulario de Evaluación Páramos

Elaborado por: Córdova Edwin Elaborado por: Córdova Edwin

Análisis:

El 62,60% de los encuestados señalaron que la comunidad no ha participado en

ferias o explosiones siendo este el porcentaje que sobresale sobre; el 19,50% que
no sabe/ no contesta; y con un 12,20% corresponde a los que mencionaron que
pronto participará en una actividad de microempresa.

Interpretación:

La comunidad no ha participado en ferias o exposiciones por falta de interés y

preocupación de los cabildos quienes están al frente de las comunidades; el
porcentaje que no sabe ni contesta es porque como viven lejos de la comunidad no
se les informa de cualquier evento que se puede estar dando en beneficio de la
comunidad.

78
Pregunta 13.- ¿A qué actividades productivas económicas se dedica?

Tabla 17.- Actividad Productiva Figura 15.- Actividad Productiva

Frecuencia Frecuencia
Descripción
Absoluta Relativa (%) 107
120
Agricultura y ganadería 107 87,0 100 87,0
Jornalero o peón 5 4,1 80
Albañilería 3 2,4 60
40
Costurero 1 0,8
20 54,1 32,4 10,8 54,1 21,6
Comerciante 5 4,1 0
Agricultura y Albañileria Comerciante
Quehaceres domésticos 2 1,6 ganaderia
Total 123 100%

Fuente: Formulario de Evaluación Páramos Fuente: Formulario de Evaluación Páramos

Elaborado por: Córdova Edwin Elaborado por: Córdova Edwin

Análisis:

De acuerdo con los resultados obtenidos se determina que el 87% es decir 107
beneficiarios de la comunidad de Pasa se dedican a actividades productivas
tradicionales de estas zonas como son la agricultura y ganadería; seguido del 4.1%
(5) beneficiarios que se dedican al comercio manteniéndose igual que peón o
jornalero dando porcentajes insignificantes a las otras ocupaciones.

Interpretación:

Las actividades productivamente económicas a las que se dedican principalmente

los habitantes de las comunidades indígenas y campesinas aledañas al páramo son
la agricultura y ganadería que son actividades ancestrales, además de ser la
principal fuente de ingresos para el sustento de sus hogares, actividades como el
comercio y peón cuenta con poca aceptación pues la mayoría de beneficiarios son
mujeres y son las que se dedican a los cultivos y crianza de animales en sus
hogares o cerca de él sin descuidar sus deberes como madres y esposas.

79
Pregunta 14.- ¿En qué rango se encuentra sus ingresos mensuales antes del
proyecto de conservación de Páramos?

Tabla 18.- Rango de Ingresos Figura 16.- Rango de Ingresos

Frecuencia Frecuencia
Descripción 40
Absoluta Relativa (%) 40
32,52 34
Hasta 100 40 32,52 35
27,64
30
Entre 100 y
34 27,64 25
150 18
20 15 14,63 16
12,20 13,01
Entre 150 y 15
15 12,20
200 10
5
Entre 200 y
18 14,63 0
250 Hasta Entre Entre Entre Más de
100 100 y 150 y 200 y 250
Más de 250 16 13,01
150 200 250
Total 123 100%
Fuente: Formulario de Evaluación Páramos Fuente: Formulario de Evaluación Páramos
Elaborado por: Córdova Edwin Elaborado por: Córdova Edwin

Análisis:

Se ha llegado a determinar que antes de formar parte del proyecto de páramos los
habitantes tuvieron ingresos hasta los 100 dólares mensuales que corresponde al
32,52%; ingresos entre 100 y 150 dólares mensuales quedando en segundo lugar
con 27,64%; siendo los otros con un 14,63% entre 200 y 250; el 13,01% más de
250 y el 12,20% entre 150 y 200 dólares.

Interpretación:

Hasta 100 dórales es el ingreso mensual que percibían los actuales beneficiarios
antes de ser pate del proyecto, pues son campesinos que se dedican a la agricultura
y ganadería, pues no cuentan con sueldo fijo y beneficios que les permita gozar
de una calidad de vida satisfactoria además de que en la mayoría solo el hombre
trabaja, y la mujer permanece en casa cuidando a sus hijos; y el otro rango entre
100 y 150 dólares que son familias en donde trabaja la pareja tanto hombre como
mujer que comparten la responsabilidad de generar ingresos para el bienestar
familiar.

80
Pregunta 15.- ¿Actualmente sus ingresos con el proyecto de manejo de Páramos
ha?

Tabla 19.- Ingresos después del Proyecto Figura17.- Ingresos después del Proyecto

Frecuencia Frecuencia 69
Descripción 70
Absoluta Relativa (%)
60 56,10
Aumentado bastante 5 4,07
50
Aumentado un poco 4 3,25
Disminuido bastante 7 5,69 40
28
Disminuido un poco 10 8,13 30 22,76

Se mantiene igual que 20

69 56,10 10
8,13
antes 10 54,07 43,25 75,69

No saben/No contestan 28 22,76 0

Aumentado Disminuido se mantiene
bastante bastante igual que antes
Total 123 100%

Fuente: Formulario de Evaluación Páramos Fuente: Formulario de Evaluación Páramos

Elaborado por: Córdova Edwin Elaborado por: Córdova Edwin

Análisis:

Con el beneficio que generó el plan de manejo de páramos los ingresos de los
beneficiarios actualmente en un 56,10% se mantiene igual; el 22,76% no sabe, no
contesta; y en porcentajes mínimos han aumentado hasta incluso ha disminuido.

Interpretación:

Se ha mantenido igual que antes, ocupa el primer lugar pues los beneficios que se
les ha entregado ha sido con el fin de que produzcan sin embargo por debilidades
tanto en la organización que entrega los recursos económicos y en los
beneficiarios no se ha podido lograr mejorar los ingresos; en segundo lugar está
no sabe/no contesta debido a que las familias no llevan una administración sobre
sus recursos, es decir documentos que señalen los gastos y los ingresos que tienen
cada uno.

81
Pregunta 16.- ¿Conoce usted cuáles son las instituciones que financian el Plan de
Manejo de Fondo de Páramos?

Tabla 20.- Institución Facilitadora del Plan Figura 18.- Institución Facilitadora del Plan

Frecuencia Frecuencia
Descripción 80 73
Absoluta Relativa (%) 70 59,35
60
CESA 73 59,35
50
UOCAIP 23 18,70 40
30 23
18,70 1613,01
HGPT 11 8,94 20 11 8,94
10
Fondo de
16 0
paramos 13,01 CESA UOCAIP HGPT Fondo
de
Total 123 100 paramos

Fuente: Formulario de Evaluación Páramos Fuente: Formulario de Evaluación Páramos

Elaborado por: Córdova Edwin Elaborado por: Córdova Edwin

Análisis:

El 59,35% de los beneficiarios tienen conocimiento de que la organización CESA

es la que financia el fondo de manejo de páramos, y con un 18,70% financia el
fondo la UOCAIP; y el 13,01 directamente financiado del fondo de páramos.

Interpretación:

La mayoría de beneficiarios conocen que CESA es quién financia el fondo de

manejo de páramos pues es la organización con quien han tenido contacto directo
y es por ello que sacan la conclusión de que son ellos quienes financian dicho
fondo.

82
Objetivo 2.- Establecer indicadores comunitarios para implementar proyectos
socio-productivos en base el desarrollo sustentable de los beneficiarios del Plan de
Manejo de Páramos de las Comunidades Indígenas de Pasa “UOCAIP.

Caracterización de la población que participa en el Plan de Manejo de Páramos de

la parroquia Pasa.

Indicador 1.- Población por sexo y número de familias

Tabla 21.- Número de familias Figura 19.-Población por sexo:

PARROQUIA No. FAMILIAS

LIRIO 170
TILIVI 190
SIGUITAG PUNGULOMA 200
SIGUITAG PUCAUCHO 150
CUATRO ESQUINAS 195
CASTILLO 201
CHILLIPATA 30
LLULLALO 140
MOGATO 305
CENTRO PARROQUIAL 160
CASERIO QUINDIVANA 42
TOTAL : 1.783

Fuente: INEC CPV 2012 Fuente: INEC CPV 2012

Elaborado por: Edwin Córdova Elaborado por: Edwin Córdova

Análisis

Tiene un total de 6499 habitantes; en la cabecera parroquial habitan 669 personas

que corresponde al 10,48% y en el resto [zona rural] habitan 5713 personas que
comprende el 89,52%. Las comunidades más pobladas son: Siguitag Pungoloma
con 900 habitantes y Mogato con 1300 habitantes. La edad media dela población
es de 30,25 años y un promedio de 4 personas por hogar.

El total de familias es de 1783, de las cuales se reparten en las zonas de Mogato,

catillo y Punguloma, siendo estas las más numerosas con un número de familias
de 305, 201 y 200, respectivamente, además las que menor población familiar
tiene son, Quindivana y Chillipata, con un numero se familias menor siendo estas
de 42 y 30, respectivamente.

83
Indicador 2.- Población Casada, soltera u otros

Tabla 22.- Estado conyugal

Estado conyugal Casos %

Casado/a 2628 53%
Unido/a 174 4%
Separado/a 57 1%

Divorciado/a 52 1%
Viudo/a 305 6%
Soltero/a 1699 35%
Total 4915 100%

Fuente: INEC CPV 2012

Elaborado por: Edwin Córdova

Análisis

Del total de la población existe un porcentaje mayor con un estado conyugal

casado, es decir el 53 % de los pobladores de la parroquia Pasa son casados o
tienen algún tipo de vínculo matrimonial, en comparación del 1 % que son
representados por ser separados o divorciados, a más de que el 35 % de los
pobladores son solteros.

Interpretación

En la parroquia de Pasa se puede observar que con el pasar de los años su

población se ha ido incrementando cada día más, y a la ves sus necesidades, es
por esta razón que se analizan este tipo de indicadores, en la que se especifican
como logran salir a delante en cada una de sus actividades, además el Plan de
Manejo de Páramos tiene un enfoque muy importante en la que su fin último es
reducir la pobreza de la población.

84
Indicador 3.- Total de personas que trabajan fuera del hogar

Tabla 23.-Traslado de personas por trabajo

Total Personas Cantidad
Que se trasladan para trabajar 871
hogares con personas que se trasladan para trabajar 647
Promedio de personas por hogar que se trasladan para 1.35
trabajar

Fuente: INEC CPV 2012

Elaborado por: Edwin Córdova

Análisis

Del total de la población de la parroquia Pasa, se puede observaren el cuadro que

871 personas no tienen un trabajo estable en casa, tiene la necesidad de trasladarse
a otros lugares para tener empleo y a si un sustento económico o productivo para
sus familias, así mismo existe una tasa de traslado para trabajas que es
representada por el 1,35 por cada familia que se traslada para trabajar,

Interpretación

Una de las necesidades de la parroquia ha sido siempre, la falta de empleo en sus

propias tierras y la creciente falta de recursos económicos y financieros que
ayuden de una u otra manera a sobresalir a delante en su propio hogar, en la que
se ve el surgimiento de salir a trabajar fuera de su hogar y más aún de su
parroquia, a causa del incumplimiento de obligaciones con su familia, para así
poder satisfacer su propias necesidades y con ello fomentar su crecimiento
económico.

85
Indicador 4.- Total de la Población que depende del hogar en base a cada edad

Tabla 24.- Tasa de dependencia Familiar

DEPENDENCIA DEL HOGAR POR EDAD TOTAL

Población menores de 15 años 2100
Población mayores de 64 años 712
Población de 15 a 64 años 3687
Tasa de Dependencia por Edad 762.68

Fuente: INEC CPV 2012

Elaborado por: Edwin Córdova

Análisis

Como podemos observar en el cuadro existe una ligera variación entre personas
menores a 15 años y entre 15 y 64 años, así tenemos que 2100 personas son
dependientes del hogar y con una ligera diferencia tenemos a 3687 que son
mayores a 15 y menores que 64.

Interpretación

La dependencia familiar ha ido creciendo cada día más y más, por la que se ven en
el análisis pertinente que, la mayor parte de integrantes en el hogar dependen de
que una o dos personas trabajen para su subsistencia, es por tal razón que a las
comunidades les hace falta un poco de liberalismo y sobre todo la posibilidad de
poder incursionar en nuevos emprendimientos basado en la innovación de sus
productos, para que así no dependan más de uno o dos integrantes por familia.

86
Indicador 5.- Nivel de escolaridad y de educación con sus respectivas edades

Tabla 25.- Promedio de años de escolaridad

AÑOS DE ESCOLARIDAD PROMEDIO

5 a 14 años 4.32
15 A 17 años 8.78
18 a 24 años 9.02
24 AÑOS Y MÁS de edad 4.07

Fuente: INEC CPV 2012

Elaborado por: Edwin Córdova

Análisis

Como podemos observar que existen personas mayores a 18 años y menores a 24

años que tienen una promedio de escolaridad superior con un 9,02 seguido de 8,78
por personas que oscilan entre los 15 y 17 años de edad que poseen escolaridad.

Interpretación

El nivel de educación que se observa en la parroquia es totalmente pobre, por la

razón de que existe un promedio alto de escolaridad en la que se ve enmarcada la
relación familiar y comunitaria, se da principalmente a la falta de un sustento
económico, que es muy grave, y obliga a las familias a estancarse en casa con un
nivel de educación mínimo.

87
Indicador 6.- Tasa de analfabetismo en población mayor a 10 años

Tabla 26.- Analfabetismos

Tasa de analfabetismo Tasa

Tasa de analfabetismo - población 10 años y más 21.59
Tasa de analfabetismo - población 15 años y más 25.64
Tasa de alfabetismo de los jóvenes - parroquial 98.7

Fuente: INEC CPV 2012

Elaborado por: Edwin Córdova

Análisis

Una gran proporción de la población joven tienen algún tipo de estudio y está
representada por una tasa de 98,7, pero así mismo existe personas con el 25,64
que poseen un analfabetismo esta población es de más de 15 años. Seguido de una
población de más de 10 años que poseen una tasa de analfabetismo del 21,59.

Interpretación

El analfabetismo hablando a nivel nacional se puede decir que en su totalidad está

casi erradicado, no obstante, se ve que en esta parroquia no es así, existe
alarmantes cifras de personas de este tipo de educación, en la que su mayoría esta
enmarca en edades de 15 años en adelante, claro está que una de las causas de este
descuido de sus familias es por un problema muy grave que es el desempleo de su
padres y por ende la falta de un sustento económico para el hogar.

88
Indicador 7.- Población económicamente activa, inactiva y en edad de trabajo

Tabla 27.- PEA, PEI y PET

Población económicamente inactiva 2167

Población económicamente activa 3071
Población en edad de trabajar (PET) 5238
Población que realizan su actividad económica dentro del
hogar 1263
Población de 10 años y más que son cesante 13

Fuente: INEC CPV 2012

Elaborado por: Edwin Córdova

Análisis

La población económicamente activa que posee la parroquia Pasa está

representada por 5238 personas que están en edad de trabajar, así mismo en
secuencia tenemos que 3071 están dentro de la población económicamente activa,
también tenemos que 2167 personas están representadas por la población
económicamente inactiva. Y por último tenemos que 13 están en una población de
10 años y más que son cesantes.

Interpretación

Claro está que existe un gran número de personas que pertenece a la población
económicamente activa llamada “PEA” y más aún en una población en edad de
trabajar llamada así “PET”, esto debería ayudar al crecimiento y al desarrollo de
la Parroquia, supuestamente se puede afirmar esto, pero por falta de costumbre a
causa de su idiosincrasia comunitaria no se puede hablar de que realmente están
listos para trabajar, como se menciona anteriormente en el hogar dependen de una
o dos personas que trabajen, en la Gram mayoría fuera de su parroquia.

89
Indicador 8.- Población según rama de actividad

Tabla 28.- Población según rama de actividad

Sexo
Rama de actividad (Primer nivel)
Hombre Mujer
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 976 944
Explotación de minas y canteras 15 1
Industrias manufactureras 144 117
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 2 -
Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 1 -
Construcción 128 6
Comercio al por mayor y menor 147 122
Transporte y almacenamiento 101 3
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 8 22
Información y comunicación 3 1
Actividades financieras y de seguros 11 5
Actividades profesionales, científicas y técnicas 18 6
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 8 1
Administración pública y defensa 12 2
Enseñanza 4 19
Actividades de la atención de la salud humana 4 6
Artes, entretenimiento y recreación 1 -
Otras actividades de servicios 21 14
Actividades de los hogares como empleadores 1 42
no declarado 63 73
Trabajador nuevo 26 12
Total 1694 1396

Fuente: INEC CPV 2012

Elaborado por: Edwin Córdova

De acuerdo a este cuadro tenemos que la mayor parte de la población se dedican a

la agricultura, ganadería con una población de 976 hombres y 944 mujeres,
además otra de las ocupaciones que poseen son las ramas manufactureras, y las de
comercio con un promedio de 260 hombres y mujeres, la que menos personal es la
de artesanías, existe una persona dedicada a este tipo de actividad, de igual
manera las actividades dedicadas a la distribución de agua, alcantarillado y
electricidad. No obstante se puede ver que en el hogar trabajan a la par hombres y
mujeres, claro está que en su mayoría trabajan los hombres pero no tan separadas
de las actividades de las mujeres.

90
Indicador 9.- Población en categoría ocupacional

Tabla 29.- Población categoría ocupacional

Sexo
Categoría de ocupación
Hombre Mujer
Empleado u obrero del Estado, Municipio o
Consejo Provincial 35 29
Empleado u obrero privado 323 136
Jornalero o peón 174 74
Patrono 29 20
Socio 10 3
Cuenta propia 1013 980
Trabajador no remunerado 30 44
Empleado domestico 2 42
no declarado 52 56
Trabajador nuevo 26 12
Total 1694 1396

Fuente: INEC CPV 2012

Elaborado por: Edwin Córdova

Análisis

Como se puede ver en la tabla de contenido de la población con categoría

ocupacional, 1013 hombres y 980 mujeres trabajan por su propia cuenta, además
de que 323 hombres y 136 mujeres son empleados u obreros ya sean públicos o
privados, la menor población está representada por los hombres, que son 2 los que
trabajan en quehaceres domésticos, y 3 mujeres que son socios de alguna
microempresa.

Interpretación

Este cuadro demuestra cómo es su sustento diario para trabajar en diversos

escenarios, y su desenvolvimiento en cualquier trabajo.

91
Indicador 10.- Uso actual del suelo en la parroquia Pasa. 2011

Tabla 30.- Uso actual del suelo

Superficie ha
Usos Total ha %
Alta Media
Cultivos principales 1919 1215 3134 48,97
Otros usos 1460 947 2407 37,61
Cultivos diversos 269 193 462 7,22
Pastizales 192 154 346 5,40
Frutales ---- 51 51 0,80
Total 3840 2560 6400 100,00

Fuente: Plan de Manejo de Páramos. 2009

Elaborado por: Córdova Edwin

Análisis

Referente al uso actual, tanto en la zona alta como en la media, se definen cinco
usos actuales entre cultivos principales, otros usos, cultivos diversos, pastizales y
frutales con una superficie aproximada de 6400 ha. Se puede observar que entre
los cultivos principales y cultivos diversos alcanzan el 56%, es decir que no se
aprovecha todo el potencial productivo en la implementación de cultivos.

Interpretación

Las hectáreas de tierras cultivables son inmensa, algunos de sus pobladores

trabajan en la agricultura de frutales, también en la producción de alimentos
principales, esto depende en gran parte de donde se cultiva, existe
diferenciaciones notorias en la producción agrícola, esto se da especialmente por
zonas altas, medias y bajas, dando una gran variedad de cultivos, eso no se ve
explotado porque la población está cansada de su actual vida, por tal razón
algunos integrantes de las familias migran a otras ciudades para poder tener un
estándar de vida más cómodo.

92
Indicador 11.- Estructura Agraria y Tenencia de la Tierra

Figura 20.- Estructura Agraria y Tenencia de la Tierra

%; 2,0 - 4,5 %; > 4,5 ha;

ha; 5,16; 5% 2,05; 2%

0,5 - 2,0 ha

%; 0,5 - 2,0 2,0 - 4,5 ha

ha; 92,79; > 4,5 ha
93%

Fuente: Plan de Manejo de Páramos. 2009

Elaborado por: Edwin Córdova

Análisis

Como se muestra en la figura, se puede observar que el 93% de familias poseen

tierras entre 0,5 a 2,0 ha, esto determina un minifundio muy agudizado en todas
las comunidades, únicamente el 2% de los habitantes poseen extensiones mayores
a 4,5 ha ubicados en las comunidades de Mogato, Siguitag Punguloma y Siguitag
Pucaucho.

Interpretación

Existe una gran extensión de tierras cultivables, la que se puede desarrollar la

agricultura y por qué no la ganadería, siendo este el caso de la parroquia, no la
saben aprovechar de mejor forma, su costumbre está arraigada a la ayuda
económica que brindan algunas instituciones del gobierno y otras ONG‟s, que
satisfacen algunas de sus necesidades volviéndoles costumbristas a esta situación.

93
Indicador 12.- Producción Agrícola y Pecuaria

Tabla 31.- Principales cultivos agrícolas en la zona alta de Pasa, 2011.

ORDEN DE SUPERFICIE
PRINCIPALES
IMPORTANCIA APROXIMADA,
CULTIVOS
, No. ha
1 Papas 691
2 Cebada 365
3 Habas 307
4 Avena 269
5 Arveja 115
6 Cebolla 77
7 Mellocos 38
8 Maíz 19
9 Ocas 19
10 Mashuas 19
11 Pastizales 192
12 Otros cultivos 269
13 Otras áreas (1) 1.460
TOTAL 3.840

Fuente: Diagnóstico sociocultural de la COCAIP

Elaborado por: Edwin Córdova

Análisis

De acuerdo a la tabla se puede decir que, la producción más grande y rentable es

la de las papas con una área de producción de 691 se superficie aproximada
destinada al cultivo de este tipo, seguido de la cebolla con 365 hectáreas, la habas
con 307, la avena con 269 y por último la arveja con 115, estas son los productos
que son destinadas a mas áreas de cultivo. Así también tenemos las que menores
áreas de cultivo que son las de Cebolla, mellocos, maíz, etc.

Interpretación

La mayor parte de la población vive de la agricultura, fomentando su desarrollo en

la especialización de la papa y otros cultivos que brinda la tierra en esas zonas de
gran aprovechamiento de la agricultura y la mano de obra campesina.

94
Indicador 13.- Principales cultivos agrícolas en la zona media de Pasa, 2011.

Tabla 32.- Principales cultivos agrícolas en la zona media de Pasa, 2011.

ORDEN DE PRINCIPALES SUPERFICIE

IMPORTA CULTIVOS APROXIMA
1NCIA, No. Papas DA,
435
2 Arveja 205
3 Cebada 230
Ha
4 Cebolla 166
5 Maíz 77
6 Avena 102
7 Frutales (mora, 51
8 Hortalizas 13
claudicas)
9 Pastizales 154
10 Otros cultivos 180
11 Otras áreas (1) 947
TOTAL 2.560
Fuente: Diagnóstico sociocultural de la COCAIP
Elaborado por: Edwin Córdova

Análisis

En estas zonas de la parroquia Pasa tenemos una producción de papas siendo está
la más fuerte en toda la parroquia con 435 hectáreas, convirtiéndose en el
producto principal que se cultiva en la zona, seguido de la arveja, cebada, cebolla
y avena, también existe una menor cantidad de áreas productivas destinadas al
cultivo del maíz, frutales, en especial la mora, hortalizas.

Interpretación

Tanto en la zona alta como en la media existe una gran producción de la papa, en
la que se puede observar que en la parroquia Pasa su principal producto en la
producción de la papa, siendo esta resistente en estas zonas de cultivo, seguido
tenemos de igual forma a la cebada, que se cultiva en las zonas altas así como
también en las zona medias, claro está que disminuye un poco su producción en la
diferenciación de las zonas de cultivo.

95
Indicador 14.- Animales existentes en la parroquia de Pasa, 2011.

Tabla 33.- Animales existentes en la parroquia de Pasa, 2011.

ESPECIES ZONA ALTA ZONA MEDIA TOTAL

CUYES 16259 19414 35673
CONEJOS 5112 7197 12309
BOVINOS 568 474 1042
PORCINOS 1775 3030 4805
OVINOS 1988 2273 4261
AVES 4970 7103 12073
EQUINOS 1065 947 2012

Fuente: Diagnóstico sociocultural de la COCAIP

Elaborado por: Edwin Córdova

Análisis

Existe un total de animales en la que en su gran mayoría se ve representada por

los cuyes con un total de 35673 animales, además en segundo lugar de su
producción se ve a los conejos, con un total de 12309 animales, y en último lugar
se ve a los bovinos con un total de 1042 animales y a los equinos con un total de
2012.

Interpretación

Como podemos observar en el gráfico, existe una diferenciación entre las zonas
altas y medias de la parroquia, siendo así el caso de los bovinos y quinos que
existen en mayores cantidades en las zonas altas, que en las medias, también
observamos que las de más clases de animales existe con mayor cantidad en las
zonas medias que en las altas. La producción de cuyes se ve incrementada por su
fácil reproducción y crianza de este tipo de animales.

96
4.2. Verificación de hipótesis

En la técnica para la comprobación de hipótesis se la realizara a través de

indicadores probabilísticos utilizando un análisis de varianzas ANOVA para la
población con los indicadores de ingresos, organización, producción, cambios
materiales de producción, etc.

Valores de los indicadores según la encuesta:

Para la comprobación de la hipótesis se realiza una técnica de definición de

conjuntos de respuestas múltiples con el fin de agrupar las categorías de las
respuestas es así que para categoría de fortalecimiento organizacional se tomaron
en cuenta las preguntas 2, 9, 15, 16, 18. Tanto que para la sustentabilidad el
conjunto de las respuestas múltiples, 6, 7, 12, 13, 25, 35, que agrupan las variables
de Fortalecimiento Comunitario y Desarrollo Sustentable.

Tabla 34.- Análisis de varianzas ANOVA

ANOVA de un fac to r
Suma de Media
cuadrados gl cuadrática F Sig.
La cantidad de Inter- 2,404 2 1,202 2,355 ,100
ventas de su grupos
productos ha Intra- 53,596 105 ,510
grupos
Total 56,000 107
Que cambios Inter- 1,275 2 ,638 ,895 ,412
han grupos
experimentado Intra- 71,946 101 ,712
sus productos grupos
Total 73,221 103
Usted cree que Inter- 2,682 2 1,341 1,438 ,243
en el futuro la grupos
producción y Intra- 82,065 88 ,933
venta de sus grupos
productos Total 84,747 90
Con los cambios Inter- 1,372 2 ,686 ,774 ,464
materiales grupos
(semillas, Intra- 90,475 102 ,887
animales, entre grupos
otras ayudas) Total 91,848 104
siente que su
producción o
comercialización
se ha
Fuente: Estadístico SPSS
Elaborado por: Córdova Edwin

97
La prueba de Hipótesis ANOVA se escogió ya que se trata de ver si existe
igualdad o diferencia entre los factores socio-organizativo y sustentabilidad, para
esto se considera que las respuestas obtenidas provienen de una población normal
y que todas las poblaciones tienen una misma varianza, además que estas
varianzas se mantienen constantes para todos los niveles de cada factor.

La regla para rechazar o aceptar una hipótesis se basa en el P valor

correspondiente al valor F calculado si este es menor al alfa de significancia
propuesto al inicio de la investigación se rechaza Ho y se acepta H1.

Para esto se dispone que:

La Ho es “El fortalecimiento comunitario no se vincula de forma directa con el

desarrollo sustentable”, y;

La H1 es “El fortalecimiento comunitario se vincula de forma directa con el

desarrollo sustentable”

Por lo expuesto anteriormente se puede observan en la tabla 28, que el valor de

significancia del F calculado (2,36) es mayor a la significancia asignada (0,1), por
lo tanto rechazamos la hipótesis Ho que es “El fortalecimiento comunitario no se
vincula de forma directa con el desarrollo sustentable”, y aceptamos la H1 que es
“El fortalecimiento comunitario se vincula de forma directa con el desarrollo
sustentable”. Además, el valor correspondiente P (0,1) supera a 0,05 de
significancia, es decir, 10% supera al 5% de significancia por lo tanto se rechaza
la hipótesis Ho. Esta relación se puede observar en cada una de aspectos
representativos para la comprobación de la hipótesis.

Como conclusión de la prueba de hipótesis es que, la investigación planteada en

base al tema, se determina que si exististe ración en las dos variables, y que la
investigación está completamente comprobada, además que acorde a este contexto
se planteará una propuesta que determine la relación con la investigación, en este
caso la mejor alternativa para atender esta relación es la de Diseñar un Modelo de
Integración Comunitaria, en la que se relaciones directamente con la comunidad.

98
 CAPÍTULO V

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

5.1. Conclusiones

El fortalecimiento comunitario y organizativo despliega una fortaleza de

institucionalidad ancestralmente, haciendo arraigo legítimo de los beneficiarios,
como parte de la organización. Encontrándonos con la falencia en la
administración de los recursos en la toma de decisiones, al momento de ser
partícipes en el emprendimiento de proyectos socio productivos, ya que su
idiosincrasia los lleva a ser conformistas de su situación, sin aprovechar el poder
organizativo de masa que poseen internamente.

Los resultados de los indicadores Sociodemográficos de la población nos indica

que la agricultura y la ganadería es la principal fuente de ingresos con un total de
1921 personas de la población económicamente activa que desarrolla esta
actividad, por lo que nos da entender que la característica ocupacional establecida
es de cuenta propia; además, otro de los indicadores importantes es la estructura
familiar, que es de cuatro personas por hogar con un nivel de educación primaria y
una movilidad temporal de dos personas por hogar que salen a trabajar fuera de la
parroquia, hay que resaltar que la mayoría de la población vive en zona rural
concentrándose en las comunidades de Mogato, Castillo y Punguloma.

Con el modelo integral de desarrollo comunitario se pretende articular las

políticas de manejo de páramos considerando aspectos socio-ambientales de
población beneficiaria a través del fortalecimiento del seguimiento y evaluación
de las políticas en marcadas para el desarrollo de la sustentabilidad económicas.

5.2. Recomendaciones

Se recomienda el establecimiento y cumplimiento de políticas solidas que

aprovechen el fortalecimiento organizativo que poseen las comunidades indígenas
para el desarrollo de la sustentabilidad del sector a través de los proyectos socio
productivo

99
Incentivar el uso y manejo de información estadística ya que esta manera permite
conocer los territorios logrando potenciar el valor humano, la implementación de
infraestructura encaminado a la creación de micro empresas que busque el
desarrollo del sector abriendo fuentes de empleo acorde a las capacidades de los
habitantes de las comunidades.

Contar con un modelo unitario que genere indicadores socioeconómicos que

ayuden a la toma de decisiones a través de implementación de políticas para el
desarrollo de la población consolidando el crecimiento económico.

100
 CAPÍTULO VI

PROPUESTA

6.1. Datos Informativos

Título

Diseño de un Modelo Integral de Desarrollo Comunitario para los beneficiarios

del Plan de Manejo de Páramos de las Comunidades Indígenas de Pasa
pertenecientes a la “UOCAIP”, en la que permita mejorar el nivel de vida de la
localidad.

Institución ejecutora

El H. Gobierno Provincial de Tungurahua (HGPT), mediante el Departamento de

Planificación y su equipo técnico. La Unión de Organizaciones Campesinas e
Indígenas de Pasa (UOCAIP), a favor de los beneficiarios del Plan de Manejo de
Páramos.

Beneficiarios

Los usuarios del Plan de Manejo de Páramos de las Comunidades Indígenas de

Pasa pertenecientes a la UOCAIP.

Ubicación

Provincia: Tungurahua

Cantón: Ambato

Parroquia: La Matriz

Calles: Sucre y Castillo

Edificio: Gobierno Provincial de Tungurahua “De Servicios”, Piso 2 y 3.

101
Tiempo estimado para la ejecución

El modelo está estimado con un tiempo de duración a largo plazo, en la que su

inicio lo dispondrá el H. Gobierno Provincial de Tungurahua

Equipo técnico responsable

Técnicos del H. Gobierno Provincial de Tungurahua “HGPT”

Dra. Mercedes López

Ing. Livio Guilcapi

Ing. Rumiñahui Lligalo

Investigador

Eco. Córdova Edwin

Costo del modelo: 12200 $

Costo de actividades colaborativas: 269980 $

6.2. Antecedentes de la Propuesta

El fortalecimiento comunitario y organizativo despliega una fortaleza de

institucionalidad ancestralmente, haciendo arraigo legítimo de los beneficiarios,
como parte de la organización. Encontrándonos con la falencia en la
administración de los recursos en la toma de decisiones, al momento de ser
partícipes en el emprendimiento de proyectos socio productivos, ya que su
idiosincrasia los lleva a ser conformistas de su situación, sin aprovechar el poder
organizativo de masa que poseen internamente.

Los resultados de los indicadores Sociodemográficos de la población nos indica

que la agricultura y la ganadería es la principal fuente de ingresos con un total de

102
1921 personas de la población económicamente activa que desarrolla esta
actividad, por lo que nos da entender que la característica ocupacional establecida
es de cuenta propia; además, otro de los indicadores importantes es la estructura
familiar, que es de cuatro personas por hogar con un nivel de educación primaria y
una movilidad temporal de dos personas por hogar que salen a trabajar fuera de la
parroquia, hay que resaltar que la mayoría de la población vive en zona rural
concentrándose en las comunidades de Mogato, Castillo y Punguloma.

Con el modelo integral de desarrollo comunitario se pretende articular las

políticas de manejo de páramos considerando aspectos socio-ambientales de
población beneficiaria a través del fortalecimiento del seguimiento y evaluación
de las políticas en marcadas para el desarrollo de la sustentabilidad económicas.

6.3. Justificación

Mucho se ha propuesto por el desarrollo comunitario; pero muy poco se ha

realizado desde las pretensiones de los deberes políticos que práctica un Estado al
impulsar políticas que colaboren al desarrollo de su población.

Lo que pretende este Modelo es orientar a los responsables del gobierno con una
visión social, una guía representativa a fin de aceptar la definición de acciones y
medidas encaminadas a lograr los objetivos propuestos; propiciar un impacto en la
sociedad para que inicien ese proceso de desarrollo comunitario integral que les
pertenece.

No cabe duda que la decidida y acertada participación de todos los actores e

intervinientes en este proceso, permitirán lograr el éxito en este tema y que las
localidades antes mantenidas en la dejadez y la marginalidad se conviertan en
verdaderos focos productivos de desarrollo, no solo en términos de un
economista, sino que también, en la faceta comunitaria y ambiental; elementos
estratégicos de planificación que son propuestos en el modelo.

El propósito de este Modelo está orientado a crear una equilibrada conciencia en

los niveles del Gobierno Provincial, Cantonal y Parroquial para trabar con el resto

103
de los actores, tanto privados como públicos y no está demás decirlo con el
esfuerzo comunitario, con fines de acelerar un proceso capaz y coherente de
cambiar al país, y forjar un estilo y potencia económica, a preservar y cuidar
nuestro ambiente en especial en el Manejo y cuidado de los Ecosistemas Páramos,
unido a la conjunción de políticas económicas y sociales vinculadas a un mismo
objetivo.

En el modelo se hace un acercamiento a diferentes temáticas, en un contexto de

importancia particular así como hacer referencia a procesos en el marco de una
estrategia de integridad para los usuarios del Plan de Manejo de Páramos para el
desarrollo endógeno, sostenible y sustentable. Para la cual es necesario diseñar un
modelo de desarrollo que busca incrementar y generar capacidades internas en la
comunidad, de modo que puedan ser utilizadas para fortalecer la sociedad y su
economía de adentro hacia afuera, para que sea sustentable y sostenible en el
tiempo. Cabe señalar que en el desarrollo endógeno, el aspecto económico es
significativo, pero no lo es más que el desarrollo integral de las comunidades
indígenas.

Por otra parte la concienciación en emitir la política económica, social y ambiental

en un marco de continua búsqueda por el desarrollo comunitario de manera
sustentable, sin dejar de acotar los retos que las instituciones públicas tienen sobre
el tema y su importante y decidida participación en el contexto de fomentar la
integralidad, en forma de apoyo a las comunidades indígenas que necesitan dicha
estrategia.

En este sentido se define el Modelo Integral de Desarrollo Comunitario como la

indicación de la estructura institucional que perfeccionará al Plan de Manejo de
Páramos, además de su funcionamiento para concluir con un conjunto de
recomendaciones para un desarrollo regional endógeno, sostenible y sustentable.

El Modelo Integral de Desarrollo Comunitario pretende entonces desde su

implementación a escala provincial, la participación comunitario sobre el
desarrollo y una vinculación entre las políticas económicas, sociales y
ambientales, que supone a la vez la coyuntura de los medios apropiados para

104
alcanzar las estrategias que coadyuven a la armonía con el quehacer social de la
comunidad. La necesidad de implementar políticas de desarrollo con un nuevo
enfoque naturalista y ambientalista es evidente.

Ignorar los impactos en los recursos naturales y el ambiente al diseñar políticas

económicas, simplemente pone en peligro todo el funcionamiento de la
integralidad y de la endogeneidad, esta última se convierte en el motor de nuevos
procesos de definición del bienestar para la sociedad en especial para las
comunidades indígenas.

Para que exista una buena estrategia integral comunitaria debe existir una sintonía
y compromiso entre los niveles provinciales y comunitarios. La fórmula para
lograr una estrategia integral eficiente está en unir y dirigir esfuerzos simultáneos
entre la estrategia provincial de desarrollo de calidad y el compromiso de las
comunidades indígenas de pasa “UOCAIP”. Las estrategias provinciales
integrales y de largo alcance, que canalicen una suma de características sociales
en torno a objetivos compartidos de desarrollo, por lo que las medidas que se
implementen aunque sean impuestas por una entidad externa no se debe dejar a un
lado la de la prioridad social.

6.4. Objetivos

6.4.1. Objetivo General

Elaborar un Modelo Integral de Desarrollo Comunitario para los beneficiarios del

Plan de Manejo de Páramos de las Comunidades Indígenas de Pasa pertenecientes
a la “UOCAIP”, en la que permita mejorar el nivel de vida de la localidad.

6.4.2. Objetivos Específicos

Fundamentar teóricamente el Modelo Integral de Desarrollo Comunitario, lo cual

posibilite su aplicación en las diferentes áreas de estudio.

Establecer un Modelo Integral de Desarrollo Comunitario para las áreas de

estudio, que mejore el nivel de vida de la localidad.

105
Impulsar el Modelo Integral de Desarrollo Comunitario a través de las
instituciones encargadas de su ejecución, con la finalidad de toma de decisiones
para su implementación.

6.5. Análisis de factibilidad

6.5.1. Factibilidad Técnica

La elaboración del presente Modelo Integral de Desarrollo Comunitario es factible

porque cuenta con el apoyo del H. Gobierno Provincial de Tungurahua (HGPT),
en especial por el departamento de planificación y su equipo técnico, cuya
prioridad es que el modelo sea de carácter colaborativo y sirva de apoyo a los
Planes de Manejo de Páramos y que estos a su vez sean gestionados de una forma
clara, concreta y concisa, en la que de manera especial mejore la calidad de vida
de la población de las comunidades indígenas pertenecientes a la “UOCAIP”

6.5.2. Factibilidad Política

La aplicación de la presente propuesta es factible debido a que cuenta con el aval

del gobierno local, a través de entidades públicas como es el caso del H Gobierno
Provincial de Tungurahua, el Departamento de Planificación, la “UOCAIP”, en la
que implementa políticas, proyectos y planes de desarrollo que de una u otra
manera coadyuven a las comunidades indígenas, en las que se vea mejorada su
calidad de vida.

Con la ayuda gubernamental, y además con el apoyo de otros organismos no

gubernamentales, actualmente se ha planteado un Plan de Manejo de Páramos,
con la que disponen de un Fideicomiso, en la que sus objetivos son la de apoyar a
la conservación de los Ecosistemas páramos mediante la implementación de
recursos económicos a distintos beneficiarios de dicho plan, en la que mejore su
calidad de vida, mediante la aportación a su producción.

106
6.5.3. Factibilidad Socio-Cultural

Las comunidades indígenas pertenecientes a la “UOCAIP”, son sectores

estratégicos de producción del cantón Ambato y más aún de la Provincia de
Tungurahua, que poseen una relación directa con el ecosistema páramo, a la cual
pertenecen y dependen del mismo, por lo que resulta esencial que sus integrantes
se solidifiquen de forma social en la que se fomente su cultura y como resultado
ayude a la intercultural de la zona, de forma constante con la finalidad de
satisfacer tanto las necesidades más básicas de las comunidades, con procesos de
calidad, innovación, variedad que contribuya al desarrollo del sector y por ende de
la provincia.

6.5.4. Factibilidad Organizacional

Los representantes de las instituciones involucradas en la ejecución del modelo,

como son el caso de la prefectura, el director de planificación, el director del
fideicomiso, y los dirigentes de las comunidades, están conscientes de la falta de
desarrollo comunitario, y muestran un interés en mejorar su integralidad, tanto
cultural, social, productiva, económica, y ambiental, pues consideran que un
incremento en las capacidades da como resultado una mejora, tanto en la cantidad
como en la calidad de los servicios productivos y en la implementación de
recursos económicas hacia los distintos beneficiarios de las comunidades aledañas
a los ecosistemas páramos, por lo tanto es viable el Modelo Integral de Desarrollo
Comunitario.

6.6. Fundamentación

Desarrollo Comunitario

De acuerdo con Nogueiras Mascareñas (1996) sobre el desarrollo comunitario

expresa que: “Es un modelo que se establece para ayudar a despegar del retraso
económico, laboral, sanitario, cultural, social y educacional, estos programas se
diseñaron para las regiones más atrasadas, especialmente de las zonas rurales y
barrios marginados. Modelo de Planificación (de abajo – arriba) y modelo de

107
Participación (de abajo – arriba). El primer modelo se establece un control
exterior a la comunidad por alguno de los suprasistemas de que forma parte, los
objetivos que persigue la fuerza exterior que induce al cambio coinciden con las
necesidades del desarrollo. En el segundo modelo, las propuestas para el
desarrollo parten de las propias comunidades. El objetivo básico es que las
comunidades tomen decisiones acerca de su propio desarrollo”.

Según el autor, en la que supone dos grandes dimensiones que fundamentalmente

son consideradas como modelos de desarrollo comunitario, en la que focaliza a la
planificación y a la participación. Las comunidades desarrollan sus actividades en
base a las necesidades que las mismas poseen, además fomentan la participación
que generan sus propios integrantes, llamados comuneros, en la que dependen de
las decisiones que se tomen dentro y fuera de la comunidad, en la que les aporte
fundamentalmente al desarrollo de su localidad, además la iniciativa contribuye
logrando grandes estándares de desarrollo en una dimensión política, junto a la
organización interna, incentivando al descentralismo comunitario.

De acuerdo con Moran (Moran, MODELO INTEGRAL DE DESARROLLO

COMUNITARIO, 2012), los procesos básicos para un desarrollo regional
Endógeno sustentable y sostenible, basados en la integralidad comunitaria, son los
siguientes:

1. La gestión del conocimiento regional

2. La planificación y seguimiento del desarrollo

3. El desarrollo de la institucionalidad

La Gestión del Conocimiento Regional, el cual se convierte en el eje central del

proceso de aprendizaje colectivo a nivel provincial, como elemento dinamizador
de los procesos de innovación y de cambios en la conducta comunitaria. Con esto
lo que se pretende es consolidar un proceso de conocimientos, basados en un
aprendizaje por parte de las comunidades, fundamentados principalmente por el
cambio de la localidad.

108
La planificación y seguimiento del desarrollo, este proceso comprende tres
subprocesos; Formular los planes, Seguir y evaluar la ejecución de planes,
Evaluar la formulación de planes elaborados en la región. En lo que se refiere a la
planificación, se centra principalmente es la realización de los planes, en su
ejecución y evaluación pertinente, fundamentados en objetivos planteados en cada
programa.

El objetivo funcional del Desarrollo de la Institucionalidad: “Investigar y

desarrollar las competencias socio-institucionales con el fin de fortalecer la
institucionalidad regional y las relaciones Estado-Sociedad” (Ochoa, 2006). Dos
tareas se derivan de allí: La investigación y el desarrollo de las competencias
socio-institucionales, que denotan una guía previa para la elaboración de políticas,
que colaboren al desarrollo regional.

La política nacional de desarrollo regional.

Será el marco de referencia y guía para la toma de decisiones, en cuanto se refiere

al área de administración del fideicomiso, en la que se vea enmarcado en una
relación gubernamental, guiada por la prefectura, que comprometa por igual al H:
Gobierno Provincial de Tungurahua (HGPT), a los Gobiernos locales, y además
de las instituciones no gubernamentales, a las que está sujeto el modelo. El
objetivo principal, será evitar la arbitrariedad y la separación entre las políticas
públicas y resolver las carencias sociales y comunitarias, y a su vez asegurando un
ecosistema páramo protegido con visión a largo plazo.

La estrategia regional de desarrollo

“Se complementa con políticas, planes, convenios, programas y proyectos,

conformando un conjunto coherente de instrumentos de planificación para apoyar
las decisiones políticas de distinta escala y naturaleza” (Krauss, 2000). Para que
exista una buena estrategia regional debe existir una sintonía y compromiso
siempre y cuando se relacione con los niveles centrales de desarrollo comunitario.
La manera más adecuada para lograr una estrategia eficiente está en unir y dirigir
esfuerzos compartidos que fomente una estrategia regional de desarrollo de

109
calidad y resultado de este se logre un compromiso entre el gobierno, las
instituciones ejecutoras y los beneficiarios. Las estrategias regionales de
desarrollo serán el instrumento central que apoye la articulación de propuestas
regionales que sustenten las integralidad a largo alcance, que canalicen un fuerte
apoyo de las partes sociales y comunitarias en torno a los objetivos compartidos
de desarrollo.

De esta manera permitirán ordenar la gestión pública y la asignación de recursos

económicos mediante el fideicomiso, con una lógica integradora hacia las
comunidades, y con una perspectiva intercultural.

Para ser esto posible se deberá asegurar nuevos espacios y posibilidades para el
desarrollo de las regiones (Moran, MODELO INTEGRAL DE DESARROLLO
COMUNITARIO, 2012). Así tenemos los siguientes apartados:

Profundizar la verdadera descentralización

Promover una mayor integración regional

Generar igualdad de oportunidades y de género.

“Desarrollar armónicamente las ciudades y territorios mediante la delimitación de

las Micro Comunidades Económicas. De esta forma una estrategia eficiente
maximiza su aporte al desarrollo nacional al aprovechar plenamente las riquezas,
potencialidades y competencias que le son singulares” (Ramirez, 2000).

Para el éxito de una Estrategia Provincial de Desarrollo, se requiere asumir una

función articuladora en las políticas, ya sean estas las siguientes:

Económica

Social

Ambiental

110
Solo mediante una articulación integral y consistente de políticas se podrá
desarrollar armónicamente las comunidades generando igualdad de oportunidades,
propiciando una mayor participación comunitaria, y una mejor relación e
interacción entre las instituciones colaboradoras.

Política económica

La Política Económica no debe concentrarse exclusivamente en el crecimiento

económico sin considerar como factor relevante el de encaminar hacia el bienestar
social, por lo que las medidas que se implementen, aunque estas sean impuestas
por una entidad externa, no se debe dejar a un lado la de la prioridad social y más
aún de la importancia de las comunidades indígenas.

Para tal efecto se deben de tomar ciertas medidas (Moran, MODELO INTEGRAL
DE DESARROLLO COMUNITARIO, 2012), como pueden ser las siguientes:

Suprimir las restricciones y reglamentaciones excesivas que traban el libre de las

actividades económicas, limitando la intervención del Estado a lo justo y
necesario para resguardar el bien común, aplicando el principio de mayor como
sea posible y tanta como sea necesaria, armonizando esfuerzos y amparando la
libertad de y de trabajo. La intervención del Estado en económica debe ser
restringida, limitada, subsidios.

Fomentar las actividades agropecuarias, la estabilidad, estímulo, un nivel de vida

digno y una vivienda decorosa para los trabajadores rurales. Adoptar medidas que
faciliten el acceso a la propiedad de los productores rurales, por ejemplo,
recurriendo a la colonización oficial de las tierras fiscales.

Promover la producción protegiendo a los productores Nacionales de la

competencia externa, ofreciendo apoyo crediticio para el mejoramiento de la
calidad y eficiencia en la producción.

Política social

111
La política social debe dirigirse a atender las cambiantes necesidades
comunitarias, que necesariamente son necesidades básicas y además posibilitar el
acceso de todos, a todos los servicios comunitarios que les pertenece y a todas las
instituciones que les favorece con proyectos de desarrollo, en igualdad de
oportunidades, según sus capacidades de obtenerlos. Favorecer el acceso de los
trabajadores a viviendas dignas, en base a la soberanía del país, cuya calidad,
seguridad y valor económico sea detalladamente intervenido por la evaluación y
los constantes cambios y ajusten se realizaran acorde a los parámetros que dicte y
decida las instituciones interventoras

Así mismo se podrá lograr mediante la Protección de la familia en lo económico,

social, ambiental y cultural, procurando su creciente bienestar material y
productivo, y promoviendo las tradiciones y costumbres de las familias indígenas,
no obstante el reconocimiento y aceptación del natural cambio comunitario,
siendo este para bien.

Estimular la vinculación comunitaria, fundada en el esfuerzo campesino para

procurar el mejoramiento de la calidad de vida. Atendiendo a la población que
dependen, en su mayoría, de los ecosistemas páramos. Promover planes de
desarrollo que apoyen a un importante sector de la comunidad que se encuentra
bajo la línea de la pobreza.

Política ambiental y sustentabilidad

La protección del ecosistema Páramo y el desarrollo sustentable deben

considerarse como parte integral en cualquier plan o programa de todas las
instituciones del gobierno, y de la mayoría de las instituciones, tanto públicas
como privadas.

El primer paso “requerirá de una adecuada, integrada y compartida planificación,

basada en la viabilidad económica, social y ecológica, por lo tanto, se requiere la
integración de políticas bajo este nuevo contexto interdisciplinario” (Moran,
MODELO INTEGRAL DE DESARROLLO COMUNITARIO, 2012).

112
Esta planificación requerirá de ciertos instrumentos, tales como:

Los planes de desarrollo comunal

Los planes regionales de desarrollo urbano

Los planes regionales ínter comunales

Los planes reguladores urbanos

El segundo paso “será lograr construir un “Proyecto Región” con una perspectiva
a largo plazo y que tenga como meta el bienestar social y el equilibrio ambiental”
(Moran, MODELO INTEGRAL DE DESARROLLO COMUNITARIO, 2012).

“Bajo este contexto un desarrollo y una planificación que sea asumido

responsablemente, que se centre en la persona, que privilegie la expresión de su
ser, que involucre a toda la población, que sea capaz de provocar un cambio
cultural que muestre un rostro humano, es la mejor y necesaria garantía para
generar esas características que se constituyen en bases sólidas para el desarrollo
regional sustentable” (Ramirez, 2000).

El tercer paso será, canalizar acciones para el Desarrollo regional sostenible

(Moran, MODELO INTEGRAL DE DESARROLLO COMUNITARIO, 2012) a
través de:

Organización institucional

Participación local

Fortalecimiento financiero

Apoyo a la economía y desarrollo regional

113
Coordinación, descentralización y ordenamiento

En años anteriores se ha podido observar que las medidas políticas impuestas a

través del modelo neoliberal han impactado fuertemente a las economías en
desarrollo, puesto que estas medidas se han concentrado específicamente en el
crecimiento económico aislando las prioridades sociales y ambientales, la
consecuencia han sido, los desequilibrios y desigualdades regionales y
profundización de la pobreza.

Es por ello que la Vinculación y Articulación de Políticas Públicas; “no es solo

una importancia sino una necesidad y alternativa para lograr un desarrollo
regional sustentable mediante un nuevo Modelo Integral de Desarrollo
Comunitario, que sirva de pauta y guía para los planes de gobierno central y local,
propiciando una mayor participación local, coordinación interinstitucional, y
planificación estratégica a largo plazo” (Moran, MODELO INTEGRAL DE
DESARROLLO COMUNITARIO, 2012). Esta estrategia de integralidad
requerirá de una voluntad política y comunitaria concertada y que los gobiernos,
provinciales y locales actúen de manera coordinada con las autoridades
comunitarias, y el monitoreo y supervisión mensual por parte de las instituciones
ejecutoras, en todos los procesos y etapas de la planificación.

6.7. Modelo Operativo

Modelo integral de desarrollo comunitario:

El Modelo Integral de Desarrollo Comunitario, está basado en la teoría del

desarrollo endógeno-sustentable que busca la solución de problemas complicados
en su materia a través de un proceso completo e integrador de políticas públicas y
la participación comunitaria, considerando como primera meta el bienestar
comunitaria y manteniendo un equilibrio con nuestro ecosistema páramo, por lo
que el desarrollo, la equidad y la sustentabilidad son los objetivos fundamentales,
para la integridad en el desarrollo comunitario.

114
El Modelo Integral de Desarrollo Comunitario, estará fundamentado en una
Estrategia Regional de Desarrollo y está a la vez se complementara con políticas
orientadas en tres ejes centrales, las cuales son: Política Social, Económica y
Ambiental. Al orientar las políticas en estos tres ejes, se contribuirá a lograr un
desarrollo comunitario cada vez más sustentable. El desarrollo para ser
sustentable debe ser concebido como un proceso integrador e intercultural en el
cual los tres pilares son; equidad, complementariedad y eficiencia, se sustentan
como principios, culturales, socioeconómicos, ecológicos, políticos e
institucionales.

Al proyectar un modelo integral de desarrollo comunitario, requerirá no solo la

integración de políticas públicas, en los ámbitos ya sea este en lo social,
económico o lo ambiental, sino que también, es necesario la integración e
intervención en los recursos económicos canalizados hacia las comunidades
campesinas e indígenas de las localidades.

Cuando se hace referencia a recursos económicos, son todos aquellos recursos

otorgados por el fideicomiso con el propósito de mejorar la productividad de la
zona y así de manera permanente y comprometida no dependan, en su gran
mayoría, de las bondades que ofrece el ecosistema páramo, al que podemos
también sumar los recursos sociales, estos incluye la planificación, la política, la
administración, la organización y la participación comunitaria y especialización e
intervención de campos de estudio tales como; “Planeación regional, Estrategias
de desarrollo Comunitario y tecnológico, Política demográfica, Estrategias de
cooperación Internacional, Manejo integrado de recursos, Economía y Sociología”
(Moran, MODELO INTEGRAL DE DESARROLLO COMUNITARIO, 2012).

En esta visión sobre el desarrollo, el no formular y aplicar políticas públicas

coherentes a la realidad campesina de manera integral, se corre el riesgo de afectar
el bienestar social de las comunidades y reducir su calidad de vida, asimismo atrae
el deterioro y degradación del ecosistema páramo, que han sido las consecuencias
de modelos económicos con políticas abandonadas, influenciadas por intereses de
grupos externos, sin tomar en cuenta las condiciones sociales, ambientales y la

115
capacidad económica de las comunidades para hacerle frente a la satisfacción de
sus propias necesidades.

El objetivo principal de todo modelo de desarrollo comunitario es contribuir al

bienestar o calidad de vida de las comunidades, y para ello se debe tomar como
base la endogeneidad y sustentabilidad como la inmediata y necesaria alternativa
de solución para el diseño de políticas públicas en el nuevo enfoque de modelo
integral de desarrollo comunitario, en donde se pretende una consistente
compromiso de políticas, a través de estrategias y modos provinciales en un
marco social, ambiental, económico e institucional como se demuestra en la
siguiente matriz.

La carencia de un compromiso de políticas públicas influye negativamente en el

logro de un desarrollo sustentable y equilibrado, los cambios en la economía
mundial y la situación insostenible en muchos de los países en desarrollo nos
indican que ya no es confiable el seguimiento con un viejo modelo de desarrollo
económico, por lo que, un modelo integral, basado en un desarrollo endógeno
sustentable es una nueva alternativa para reemplazar al modelo decadente,
promoviendo la participación social, para así enfocar los esfuerzos en prioridades
locales, provinciales y nacionales concentrándose principalmente en la calidad de
vida de las comunidades.

Para este propósito se deben Impulsar estrategias de integridad basadas en un

modelo de desarrollo económico a través de un Sistema regional de planificación
y monitoreo, cuyas estrategias sean en un marco ambiental, económico, social e
institucional.

A continuación se presenta la “Línea Base” en la que se fundamentan los planes

de Manejo de Páramos, para las distintas comunidades que dependen del
ecosistema páramo, se toma en relevancia dichas matrices para fundamentar y dar
relevancia a la propuesta planteada, en esta se encuentran algunos lineamientos
que se deben seguir para la toma de decisiones en base a proyectos o programas
productivos, en beneficio del desarrollo comunitario integral.

116
Tabla 35.- Linea Base 1 "UOCAIP"
LÍNEA META (años) MEDIO S SUPUESTO
RESULTADO S INDICADO RES ACTIVIDADES DE S
BASE 1 2 3 4 VERIFICA RELEVANT
Ha recuperadas a su estado natural. 726 726 726 726 726 · Elaboración del POA. Mapas,

R1.- Páramos comunales # De acuerdos[1]. 0 1 0 0 0 · Ejecución del Plan. fotografías

recuperados a su estado # De inventarios (de flora y fauna y biofísico). 0 1 1 0 0 · Seguimiento y evaluación. Ninguno.
natural. · Realización de inventarios.

Has declaradas como reserva. 15 15 15 15 15 · T alleres de motivación.

R2.-Zonas de transición 1 Ha con vegetación natural. 6 12 12 0 0 · Elaboración de reglamentos.
con prácticas agro Fotografías. Ninguno.
ecológicas (235 ha). % has protegidas con pastos. 80 80 80 80 80 · Seguimiento y evaluación.
% has con cultivos agrícolas. 20 20 20 20 20

R3.-Zona de transición 2 % has protegidas con pastos. 60 70 80 80 80

con prácticas agro % has con cultivos agrícolas. 40 30 20 20 20 · Capacitación sobre agro ecología. Registros. Ninguno.
ecológicas (184.6).

Registros de
% de cumplimiento de los planes elaborados. 40 60 80 90 90 Visitas a las organizaciones de base.
asistencia.
R4.- Organización de Informes
# De capac. Locales formadas al servicio de OSG. 20 30 30 30 30 Elaborar plan de capacitación para dirigentes.
segundo grado y contabilidad.
Ninguna.
organizaciones filiales % de asistencia de las organizaciones de base. 70 80 90 90 90
fortalecidas.
% de eficiencia administrativa de recursos. 20 50 70 90 90
% de interés de otras familias de la OSG en la propuesta. 30 50 50 50 70
R5.- Pobladores que % de familias que recogen la basura (comunidad 5 20 40 60 80 · Elaboración de una propuesta para manejo de la basura.
conocen, valoran y
# de escuelas limpias (2 escuelas b y 6 hispanas) 0 4 6 8 8 · Elaboración del POA de educación ambiental y ejecución. Fotografías. Ninguno
practican el cuidado del
medio ambiente.
[1] Un acuerdo con cinco resoluciones sobre: 1) no quemas, 2) no ampliación de la frontera agrícola, 3) no tala de bosques nativos, 4) no cacería y 5) baja de carga animal.

Fuente: Plan de Manejo de Páramos UOCAIP

Elaborado por: Córdova Edwin

117
Tabla 36.- Linea Base 2 "UOCAIP"
LÍNEA META (años) MEDIO S DE
SUPUESTO S
RESULTADO S INDICADO RES ACTIVIDADES VERIFICACIÓ
BASE 1 2 3 4 RELEVANTES.
N.
Incidencia del cambio
Documento
0 50 75 75 80 · Elaboración de planes operativos. climático (presencia de
proyecto.
· % de unidades produc. agro ecológicas/F [1]( 275) heladas, sequías).
Que el HCP no facilite
0 34 · Diseño de paquete tecnológico. Informes.
· # de ha con producción agro ecológica.[2] financiamiento..
· # de productos asociados agro ecológicos producidos en UPF. (7 productos). 0 5 10 10 10 · Implementación. Fotos
· Capacidad de carga del potrero UB/ha/año. · Seguimiento y financiamiento.
· Diseños de sistemas de riego
1.4 1.6 1.7 1.7 1.7
· T on. de rendimiento del potrero[3]/ha/año. parcelario.
· # de ha de pasto grupal (275 personas). 2.5 ….. ….. ….. …..
R1.- Unidades · # de has de pasto con riego tecnificado. 75 80 80 90 90
de producción
192 192 192 192 192
agro ecológicas,
en producción 0 10 10 15 20
organizada. · # de costos de producción de cultivos. 0 2 3 0 0
Elaboración de Plan Operativo Fotos, informes. Cambios climáticos.
· Kilogramos de prod. ofertados al mercado/añ. 0 12300 12300 12300 12300

· % de ganado vacuno mejorado[4] (UB). 0 30 50 80 80 Mejoramiento genético.

· Cantidad de ganado ofertado/año (275 familias). 221 71 100 100 100 Elaboración del POA. Presencia de
Informes.
· Promedio de leche/vaca/año. Ejecución. enfermedades.

l leche producido (/d/año) 5 5 5 5 5

· # de cuyeras mejoradas. 29 29 40 40 50 Mejoramiento de cuyeras.
Competencia en el
· # de familias productoras de cuyes. 29 29 40 40 40 Capacitación. Informes, fotos.
mercado
· Producción grupal de cuyes. 5002 9280 12800 12800 12800 Asistencia técnica.
R2.- Familias · Elaboración de un plan de capacitación
que han en nutrición. Influencia de la industria
mejorado su · % de consumo de productos industrializados (chatarra)[5] en la familia/año. 30 25 20 15 10 · Ejecución, evaluación. Fotos, informes. alimenticia en las
alimentación comunidades
con los
R3.- Grupo de · # de grupos de productores organizados. 0 3 3 3 3 · Elaboración de POA.
Fotos e
productores · # de eventos de motivación (ferias). 0 2 2 2 2 · Ejecución. Influencia de líderes.
informes.
consolidados.
· # de intercambios de exper. (internos y externas). 0 2 1 0 0
[1] Unidad productiva familiar, se considera a la suma de los lotes donde realizan actividades agropecuarias.
[2] Principios de la agro ecología: No mover el suelo, control de plagas y enfermedades en base a productos naturales, mejorar la fertilidad de los suelos en base a abonos orgánicos, rescate de semillas, asociación de cultivos.
[3] Mezclas del potrero: Raygras anual(25)y perenne (20), 1 pasto azul(45), trébol rojo (5) y trébol blanco (5)
[4] Mejorado: el ganado Bronsuwit es el que mejor se adapta a la zona.
[5] Productos procesados: dulces, refrescos, enlatados, confitería, chitos.

Fuente: Plan de Manejo de Páramos UOCAIP

Elaborado por: Córdova Edwin

118
Tabla 37.- Linea Base 3 "UOCAIP"
LÍNEA META (años) MEDIOS DE
SUPUESTOS
RESULTADOS INDICADORES ACTIVIDADES VERIFICACIÓ
RELEVANTES.
BASE 1 2 3 4 N
 Elaborar plan de
Importaciones de
# De grupos organizados. 0 1 1 1 1 fortalecimiento del
ropa.
sector artesanal.
Grupos de  Estudio de Alineación
# De artesanos/as total (bordados). 74 74 74 74 74
productores/as de mercado. cultural.
 Ejecución y Informes
artesanías trabajan Innovación de productos art.
organizadamente. seguimiento.
0 2 0 0 0

 Elaboración de
Establecidos  # propuestas de eco turismo. 0 1 0 0 0 propuesta de
servicios turísticos ecoturismo. Fotografías
Ninguno
integrados a una informes.
 # de servicios ofertados. 0 2[1] 4[2] 4 5[3]  Gestión y ejecución.
red regional.
 # de familias participantes. 0 …. …. …. ….

Establecido
microempresas  Estudios de
# Productos con valor agregado. 0 2[4] 1[5] 0 0 Informes Ninguno.
para dar valor factibilidad.
agregado.

[1] Los servicios son: alquiler de caballos, guías turísticos.

[2] Hospedaje, alimentación.
[3] Se añade el servicio de canoas y cabañas.
[4] Dar agregado a papas y plantas medicinales.
[5] Producción de abonos orgánicos para comercializar.

Fuente: Plan de Manejo de Páramos UOCAIP

Elaborado por: Córdova Edwin

119
Figura 21.-Modelo integral de desarrollo comunitario

Modelo Integral de
Desarrollo Comunitario

Estrategias de Integralidad

Política local de desarrollo

Política Política Política

Económica Social Ambiental

Desarrollo Comunitario
Sustentable

Fuente: Modelo Integral de Desarrollo Comunitario

Elaborado por: Córdova Edwin

120
 Matriz de Estrategias de Integralidad
Tabla 38.- Matriz de Integralidad

Programa de equidad comunitaria

Estrategia Objetivo Táctica institucional

Promover un crecimiento con Lograr una verdadera integración Proporcionar apoyo a los productores
Marco Económico equidad enfocado a los grupos económica que facilite un verdadero campesinos e indígenas.
socio-económicos a través de desarrollo comunitario sustentable Fomentar la creación asociativa de
Proyectos Comunitarios (Línea Base cadenas de comercialización comunitarias.
1 UOCAIP)
Marco Social Establecer un nuevo régimen socio- Asegurar un bienestar comunitario y Establecer Comisiones emergentes de
comunitario que ofrezca las económico, teniendo un acción comunitaria en todas las zonas de
condiciones de vida para un mejor mejoramiento en su calidad de vida influencia.
esquema social y económico. (Línea
ase 2 UOCAIP)
Marco Ambiental Acomodar las políticas socio- Mantener un equilibrio ecológico Incorporar políticas ambientales a los
económicas que sean coherentes sustentable en la Región, basados en planes que realicen los gobiernos locales y
hacia el desarrollo sustentable Línea la conservación del ecosistema otros organismos de desarrollo.
Base 3 UOCAIP) páramo.
Marco Institucional Crear un nuevo régimen político que Promover un sistema gubernamental Implementar la integración de Políticas
garantice la organización y la que implemente un Programa socioeconómicas y ambientales en la
autonomía de las comunidades. permanente de Fortalecimiento localidad, tomando en cuenta las
Conformar alianzas estratégicas Comunitario, dando prioridad a la decisiones y el poner comunitario para su
entre las entidades públicas y las productividad de la zona. propio desarrollo.
propias organizaciones comunales.

Fuente: Modelo Integral de Desarrollo Comunitario

Elaborado por: Córdova Edwin

121
En síntesis el modelo aquí propuesto descansara en forma integral en tres grandes
estrategias que se canalizan mediante la coordinación del proyecto por un Grupo
Técnico (GT), apoyado por las instituciones ejecutoras; donde cabe la posibilidad
de incorporal un conjunto de organismos gubernamentales y no gubernamentales,
donde los entes comunitarios estén en funciones interculturales en la búsqueda del
mismo objetivo.

En ese sentido, tenemos como primera estrategia; El Medio Ambiente y

Sustentabilidad; lo cual significa el desarrollo de una gestión ambiental,
convenida y aseguradora que proteja y asegure el aprovechamiento integral y
sustentable de los recursos naturales, en las comunidades, induciendo el manejo
de los ecosistemas páramos, para conservar el capital ecológico y reducir los
desequilibrios naturales.

En segundo lugar, la gran estrategia de la integración social y desarrollo

comunitario; lo cual implica el impulso a la productividad mediante la
participación social en los procesos de planeación del desarrollo de las zonas más
necesitadas; creando oportunidades para la calidad de vida dejando a un lado a la
pobreza, coordinando las acciones entre el H. Gobierno Provincial de Tungurahua
(HGPT) y las organizaciones campesinas e indígenas de Pasa (UOCAIP), que
participen en los proyectos que incidan en sus comunidades, comunas, consejos
comunales o mancomunidades de estos, mediante sus representantes que son los
cabildos; respetando su cultura y sus tradiciones.

En tercer lugar, los proyectos productivos que ayuden al intercambio productos

entre las comunidades participantes que generen la posibilidad de acceso a
mercados de la localidad, del cantón y porque no nacionales a través de un red de
comercialización estructurada, guiada e implementada por el Gobierno Provincial
(HGPT) y la “UOCAIP”, fomentando la actividad económica de las comunidades,
con la finalidad de mejorar la calidad de vida de los habitantes. Finalmente
tenemos la priorización de los formatos de presentación ante el gobierno, estos se
deben hacer en función de los siguientes criterios:

122
1.- Nivel de desarrollo social. (Comunidades indígenas con alto nivel de índice de
pobreza). 2.- Deterioro o escasez de recursos naturales (compromiso con la
conservación del Ecosistema Páramo). 3.- Áreas con potencial productivo
(Fortalecimiento socioeconómico y productivo de las zonas de influencia). Y por
último; 4.- Convergencia institucional (Intervención e integración entre las
instituciones ejecutoras y las comunidades beneficiadas).

Componentes Estratégicos

Figura 22.- Componentes Estratégicos

Modelo
Institucional de
Gobierno
Provincial

Política Provincial de
Desarrollo Comunitario

Intervención Integración Vinculación

Institucional Económica, Comunitaria
Social y
Ambiental

Fuente: Modelo Integral de Desarrollo Comunitario

Elaborado por: Córdova Edwin

123
 Accionar de Proyectos Comunitarios
Figura 23.- Accionar de Proyectos Comunitarios

Acción social al sector Impulsar al desarrollo de

salud y educación microempresas productivas

Apoyar a grupos Proyectos Buscar recursos

vulnerables Comunitarios financieros

Planificar la Ejecución y Fomentar el Turismo

la Evaluación comunitario

Fuente: Modelo Integral de Desarrollo Comunitario

Elaborado por: Córdova Edwin

Definición y funciones del grupo técnico (GT) institucional para el Modelo de

Integral de Desarrollo Comunitario

Definiremos ahora el GT indicando las funciones básicas de cada componente.

Sus componentes integrales son El Medio Ambiente (Ecosistema Páramo) y La
Sustentabilidad, La Integración Social (Costumbres y Tradiciones) y Los
Proyectos Productivos (Factor Económico), a la que da lugar un desarrollo
integral comunitario.

Cada componente asociado a las tres grandes estrategias antes señaladas; tiene un
conjunto de funciones que a continuación indicaremos.

El GT será pues, el organismo institucional (HGPT y UOCAIP) donde convergen

todos aquellos organismos y empresas públicas y privadas además de la sólida
organización social y comunitaria quienes de forma integral, armónica e
interdisciplinaria desarrollaran su acción sobre la base del proyecto regional todas
las políticas orientadas a realizar, desarrollar y ejecutar el desarrollo endógeno
provincial integral.

124
 Grupo Técnico

Figura 24.- Estructura Funcional del GT

Estructura Funcional del GT

Integración social Medio Amiente y Proyectos

Sustentabilidad Productivos

Fuente: Modelo Integral de Desarrollo Comunitario

Elaborado por: Córdova Edwin

FUNCIONES DEL GRUPO TÉCNICO (GT)

INTEGRACIÓN SOCIAL.

Planeación y Organización Social.

La Institución Ejecutora del Programa (IE) establecerá un Plan de Supervisión y

Monitoreo una vez sean aprobados los Planes de ejecución de los proyectos.

Dicho plan contendrá:

 El Seguimiento y control de la ejecución por parte de la IE;

 La calendarización de las visitas a campo de la IE a los proyectos. Estas
visitas incluirán a la Institución Ejecutora y el equipo técnico de la sede
regional de RUTA.
 La calendarización de los informes que deben ser presentados por las
organizaciones; y
 La calendarización de los informes de la ejecución.

Promoción.

La captura de la información se realizará a través de los informes

correspondientes utilizados por la Institución Ejecutora (IE) y utilizados para la
formulación. Esta información incluye:

125
  Datos la organización.
 Información sobre la situación socioeconómica de los beneficiarios
productor o productora- directa.
 Información del proyecto.
1. Marco lógico:
2. Presupuesto y programación
3. Plan de ejecución.

Seguimiento.

La línea base permitirá identificar a partir de las variables de la situación de

pobreza en la que se encuentran los productores y productoras beneficiarias de los
proyectos y las mejoras en términos de sus ingresos y condiciones
socioeconómicas. Se tomarán también dentro de la línea de control de la línea
base la información de las propuestas de proyectos que no fueron seleccionados y
de las respectivas organizaciones.

Estos instrumentos y la información recopilada permitirán el seguimiento de la

ejecución de las actividades, permitirán establecer la validez del uso de la para la
selección de proyectos dirigidos a la población beneficiaria.

Se basará en la revisión de escritorio de los siguientes instrumentos:

 Revisión trimestral de informes técnicos y financieros, en particular, la

concordancia entre el avance previsto y el avance real tanto técnico como
financiero. La revisión incluirá además el monitoreo del alcance de los
resultados esperados en relación a los beneficiarios.
 Los proyectos contarán con una contraparte local de la ejecución del
proyecto y del seguimiento a sus resultados a través de los indicadores.
 Como resultado de la revisión, se brindarán recomendaciones sobre la
utilización del presupuesto y el cumplimiento de las actividades y
resultados

126
  Realización de desembolsos contra verificación del cumplimiento de las
actividades presupuestadas, resultados o productos y alcance de los
indicadores planificados
 Revisión y adecuación del cronograma de ejecución de las actividades y
realización de desembolsos a las condiciones del proyecto.
 Alimentación del sistema de evaluación para el desarrollo de la línea de
base, el monitoreo intermedio y la evaluación final.

Supervisión.

Supervisión y visitas a los beneficiarios seleccionados, tomando como base: i) Un

plan de visitas iniciales en el mes; y ii) Un plan de visitas definitivo en función a
la ejecución del proyecto.

Evaluación.

Se identificarán distintos tipos de indicadores:

 Indicadores de proceso, tales como:

1. Mejoramiento de procesos, servicios y productos;
2. Eficiencia en procesos de comercialización y distribución;
 Indicadores de resultados tales como:
1. Eficiencia: coeficiente de gastos operativos;
2. Incremento en la productividad: grado de diversificación productiva,
volúmenes de ventas, valor añadido a la producción;
3. Incremento en la generación de empleo: empleos creados y
fortalecidos con el proyecto;
4. Alcance: número y características de los beneficiarios y cambio en sus
ingresos; aspectos de género e inclusión social,
5. Incremento de la competitividad;
6. Sostenibilidad/rentabilidad de las actividades y sostenibilidad
institucional; y
7. Aprovechamiento de las capacitaciones.

127
  Los indicadores de impacto: Para medir lo relacionado directamente al fin
del Proyecto:
1. La mejora de las condiciones económicas de los pequeños productores
y productoras;
2. La participación comunitaria equitativa de hombres y mujeres en todo
el proceso de ejecución del proyecto (desde la difusión y convocatoria
del proyecto hasta la evaluación de las acciones formativas y la
inserción laboral)
3. Acceso y uso de los bienes y servicios del proyecto para hombres y
mujeres

Para la definición de estos indicadores, se contará con la colaboración de los

expertos y las mismas organizaciones e instituciones ejecutoras de los proyectos.

Integración Social

Tabla 39.-Presupuesto de Integración Social

Modelo Operativo
Fase I Integración Social
Asegurar un bienestar comunitario y económico, teniendo un
Meta mejoramiento en su calidad de vida

ACTIVIDADES Responsable Presupuesto Respaldos

Planeación y Organización Social Técnicos del HGPT 800 Diseño de planes
Promoción UOCAIP 200 Elaboración de Informes
Seguimiento y control Promotores 350 Estudio de campo
Supervisión UOCAIP 200 Estudio de campo
Evaluación Técnicos del HGPT 800 Estudio de Campo
Total 2350

Fuente: Modelo Integral de Desarrollo Comunitario

Elaborado por: Córdova Edwin

128
 MEDIO AMBIENTE Y SUSTENTABILIDAD

Normatividad.

Características personales del productor

 Ubicación geográfica (Provincia, Cantón, Parroquia, Barrio y calles)

 Edad
 Género
 Nivel de Educación del jefe del hogar
a. Años de Educación
b. Máximo nivel de instrucción alcanzado
c. Profesión
 Estado civil
 Número de miembros del hogar
 Número de hijos
 Número de dependientes dentro y fuera del hogar (personas que dependen
directamente del individuo)
 Ingreso del individuo
a. Ingreso laboral
b. Ingreso no laboral
 Ingreso del hogar

Activos personales y del hogar

 Condiciones del domicilio

a. Propio
b. Alquilado

Diagnósticos.

 Presentación del informe de determinación física de la Zona

 Antecedentes
 Objetivo

129
 Producto esperado
 Diagnóstico análisis
i. Determinación físico espacial
ii. Determinación político administrativo
iii. Determinación biofísica ambiental
iv. Determinación socio económica
 Variables de evaluación
 Duración del diagnóstico
 Impacto Ambiental.
 Informe de impacto ambiental
 Introducción
 Justificación del estudio
 Objetivos
 Síntesis de los contenidos
 Análisis de la dinámica
 Descripción de los ámbitos de asistencia técnica
 Descripción de análisis e impactos
 Caracterización de la provincia
 Dinámica especifica del sector agropecuario
 Dinámica institucional
 Percepción de los actores
 Percepción de los roles y aportes
 Conservación y manejo del ecosistema páramo
 Gobernanza de los recursos naturales
 Financiamiento ambiental
 Planificación territorial
 Fomento de cadenas de valor
 Soberanía alimentaria
 Producción limpia y certificación
 Conclusiones
 Conclusiones sobre lo metodológico

130
  Recomendaciones

Monitoreo Ambiental.

Sea considerado 15 puntos que son importantes para el monitoreo ambiental

1. Consideraciones antes del monitoreo

2. Revisión de puntos antes del monitoreo
3. Pedidos de materiales de laboratorio
4. Transporte de materiales
5. Materiales y equipo de campo
6. Inicio de monitoreo
7. Toma de muestras
8. Calibración del equipo de campo
9. Medición del caudal
10. Medición de parámetros físicos
11. Medición de parámetros químicos
12. Datos del campo puntos de monitoreo
13. Muestras macrobióticas
14. Embalaje y envío de muestras
15. Cadena de custodia y recomendaciones

Ordenamiento territorial.

Es un instrumento de gestión que sistematiza las propuestas estratégicas de la

provincia desde una perspectiva integral de territorio. Delimitar políticas de
territorio relacionadas con el eje agua a través del manejo de áreas de
conservación y la protección de recursos hídricos; el eje gente en referencia a
los programas de desarrollo humano y sus procesos de formación ciudadana y el
eje trabajo en el fortalecimiento de las dinámicas económicas enmarcadas en las
estrategias agropecuarias, agenda de competitividad y la optimización de sistemas
de conectividad vial.

131
 Medio Ambiente y Sustentabilidad

Tabla 40.- Presupuesto de Medio Ambiente y Sustentabilidad

Modelo Operativo
Fase II Medio Ambiente y Sustentabilidad
Mantener un equilibrio ecológico sustentable en
Meta la Región, basados en la conservación del
ecosistema páramo.

Actividades y Subactividades Responsable Presupuesto Respaldos

Normatividad UOCAIP 100 Fichas de Usuarios
Diagnósticos HGPT 800 Informe situacional
Monitoreo Ambiental HGPT 800 Estudio de campo
Ordenamiento Territorial HGPT 350 Plan territorial
Total 2050

Fuente: Modelo Integral de Desarrollo Comunitario

Elaborado por: Córdova Edwin

PROYECTOS PRODUCTIVOS

Organización.

Su función es que las comunidades, organizaciones o equipos interesados para

elaborar el proyecto tienen que tener una idea clara: debemos considerara las
siguientes preguntas:

 ¿Cuál es la realidad de nuestra comunidad?

 ¿Cuál es su principal problema?
 ¿Cómo son sus habitantes?
 ¿Cuáles son sus características sociales y comunitarias?
 ¿Cómo son sus formas de producción?
 ¿Cuál es la experiencia anterior que han tenido?
 ¿A quiénes y a cuantas personas afecta el problema?
 ¿Cuáles son las causas de problema?
 ¿Cuáles son los efectos del problema?

132
Capacitación.

Para ejecutar la capacitación se va a realizar un programa de capacitaciones en:

1. Creación de proyectos productivos, atención al cliente, venta de productos,

ventajas y desventajas de los competidores y magnitud de la inversión
inicial.
2. Estrategias de precio
3. Estrategias de mercado
4. Análisis de la inversión inicial, y del costo
5. Plan de negocios

Identificación de Proyectos Productivos.

 Asamblea comunitaria
 Mediante lluvia de ideas
 Priorización de Proyectos
 Valorización de los mismos

Proyectos Productivos

Tabla 41.- Presupuesto de Proyectos Productivos

Modelo Operativo
Fase III Proyectos Productivos

Lograr una verdadera integración económica que facilite un

Meta
verdadero desarrollo comunitario sustentable

Actividades y Subactividades Responsable Presupuesto Respaldos

Organización UOCAIP 300 Características comunitarias
Capacitación Técnicos del HGPT 7100 Informes de avances
Identificación de Proyectos
Productivos UOCAIP 400 Informes de requisitos
Total 7800

Fuente: Modelo Integral de Desarrollo Comunitario

Elaborado por: Córdova Edwin

133
 Presupuesto General

Tabla 42.- Presupuesto General

Modelo Operativo
Presupuesto
Faces Responsable Presupuesto Respaldos
Fase I Técnicos del HGPT 2350 Informes de ejecución
Fase II Técnicos del HGPT 2050 Informes de ejecución
Fase III Técnicos del HGPT 7800 Informes de ejecución
Total 12200

Fuente: Modelo Integral de Desarrollo Comunitario

Elaborado por: Córdova Edwin

Presupuesto de Actividades

Tabla 43.- Presupuesto de Actividades

C O S T O E N D O LA R E S US A
Un id a d d e
Ít e m C O M P O N E N T E S / A c t iv id a d e s C a nt.
M e d id a
Apo rte Apo rte
UNITAR IO S UB T O T A L
lo c a l ins t.
Im p le m e n t a c ió n d e p o lí t ic a lo c a l d e p a ra m o s y m e d io
1.
a m b ie n t e
1.1. R e vis ió n, m o dific a c ió n y va lida c ió n zo na l de re gla m e nto Ta lle r 2 105 100 110 210

1.2. Info rm a c ió n y a pro ba c ió n de lo s a c ue rdo s (800) As a m ble a 1 300 100 200 300

1.3. M a te ria l de difus ió n (fo lle to s y a fic he s .) Afic he s 2000 0,2 100 100 400

1.4. C a ra c te riza c ió n bio fís ic a de l re s to de pa ra m o s P la n 1 500 250 250 500

1.5. Ela bo ra c ió n y pa go de difus ió n de S po t. Glo ba l 1 500 250 250 500

1.6. C a pa c ita c ió n a UOC AIP (/ta lle r de 2 día s ) Ta lle r 2 200 150 250 400

1.7. R e fri. gira s de o bs e rva c ió n a lo s pá ra m o s (8 e s c /6 G=1000 niño s ) Niño s 1 1000 400 600 1000

1.8. Inc e ntivo s a la s e s c ue la s m á s lim pia s (tra ns po rte pa ra pa s e o ) Tra ns po rt 3 300 350 550 900

1.9. M a te ria le s pa ra m e jo ra r la pre s e nta c ió n de e s c ue la s Glo ba l 8 200 700 900 1600

1.10. Inc e ntivo s a la s c o m unida de s m á s lim pia s . Glo ba l 3 400 500 700 1200

3 5 0 5 ,2 2900 3 9 10 7 0 10

2 . S e g u rid a d a lim e n t a ria y p ro d u c c ió n a g ro - e c o ló g ic a .

2.1. R e no va c ió n de pa s to s (600 fa m ) (0.1 ha s /fa m ) Ha s 60 225 650 12850 13500

2.2. S is te m a de rie go pa ra pa s to s y c ultivo s Equipo 20 1800 13000 23000 36000

2.3. R e s e rvo rio pa r. (1 de 150 m c úbic o s 15*5*2m ) R e s e rvo rio 1 1500 650 850 1500

2.4. Es ta ble . de c ultivo s a gríc o la s (600 fa m a 0.05ha /fa m ) Ha 30 304 4600 4520 9120

2.5. Aná lis is c o pro pa ra s ita rio s va c uno s Aná lis is 10 30 100 200 300

2.6. C o ntro l pa ra s ita rio Anim a le s 500 4 900 1100 2000

2.7. Ins e m ina c ió n (50 va c a s ) Va c a s 50 35 750 1000 1750

2.8. P ro duc c ió n de a ve s de c a m po (C a rne y Hue vo s ) Ave s 6000 2 550 11450 12000

2.9. M e jo ra m ie nto ge né tic o de l c uy (P ie de C ría s ) C uy 1200 4 2300 2500 4800

2.10. C a pa c ita c ió n e n m a ne jo de a nim a le s m e no re s C urs o s 2 400 350 450 800

2.11. Nutric ió n hum a na Ta lle r 10 100 450 550 1000

2.12. R e ve s tim ie nto de C a na le s s e c unda rio s M e tro s 2000 30 2500 57500 60000

4434 26800 115 9 7 0 14 2 7 7 0

134
 3 . In ic ia t iv a s p ro d u c t iv a s n o a g ro p e c u a ria s .

3.1. C a pa c ita c ió n e n te jido s y dis e ño de bo rda do s Dia s 20 40 350 450 800

3.2. Gira s de o bs e rva c ió n Gira s 2 300 250 350 600

3.4. C a pa c ita c ió n a guía s turís tic o s , ta lle r de 2 día s . Ta lle r 2 200 180 220 400

3.5. Dis e ño de una re d de turis m o rura l. Es tudio 1 1000 450 550 1000

15 4 0 12 3 0 15 7 0 2800

4 . C o m e rc io a s o c ia t iv o .

4.1. C a pa c ita c ió n e n va lo r a gre ga do Ta lle r 8 150 550 650 1200

4.2. Gira s de o bs e rva c ió n y a c ue rdo s pa ra c o m e rc io a s o c ia tivo Vis ita s 4 300 550 650 1200

4.3. C o ns truc c ió n de La va do ra s de Za na ho ria s y Ho rta liza s C e ntro s 3 18000 25600 28400 54000

4.4. S is te m a de m e rc a de o As o c ia tivo (Infra e s truc tura de m e rc a do ) Glo ba l 1 10000 450 9550 10000

4.4. M e rc a de o y P ublic ida d Glo ba l 1 3000 1400 1600 3000

4.5. Te c nific a c ió n de l c o rte y e ns ila je de fo rra je s (M e c a niza c ió n) Glo ba l 4 12000 2350 45650 48000

43450 30900 86500 117 4 0 0

TOTAL 52929,2 61830 207950 269980

Fuente: Modelo Integral de Desarrollo Comunitario

Elaborado por: Córdova Edwin

6.8. Administración

La ejecución del Modelo Integral de Desarrollo Comunitario estará a cargo de las

siguientes instituciones: H. Gobierno Provincial de Tungurahua (HGPT), a través
de sus departamentos de Planificación y por la administración del Fideicomiso; a
su vez también participaran las organizaciones campesinas e indígenas de Pasa
(UOCAIP), a través de sus comunidades dirigidas por sus cabildos; Las
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales que apoyan al
fideicomiso. Siendo su principal responsabilidad la de aplicar el modelo planteado
en el tiempo estimado de largo plazo y que será sometido a un control y
evaluación permanente, con sus respectivos ajustes para la realización de
cualquier proyecto que conlleve a un adecuado desarrollo integral comunitario.

6.9. Previsión de la Evaluación

¿Qué Evaluar?

Evaluar principalmente la mejora en el desarrollo de proyectos de ayuden a la

calidad de vida de las comunidades, siendo estor proyectos productivos en base a
sistemas técnicos de calidad.

135
¿Por qué Evaluar?

El desarrollo de este modelo ha significado la utilización de diversos recursos, su

consecuente aplicación permitirá que las comunidades beneficiadas del plan de
manejo de páramos sean dotadas de recursos económicos mediante proyectos de
calidad y puedan ser más competitivas entre sí, por los que se hace imprescindible
la evolución a fin de monitorear los avances alcanzados.

¿Para qué Evaluar?

Es fundamental disponer de un determinado plan de monitoreo, pues en base a

ello se podrá determinar si el Modelo Integral de Desarrollo Comunitario permite
generar proyectos y programas acorde a la necesidades reales de las comunidades,
o si se deben realizar mejoras con la finalidad de que sea una herramienta útil para
que las comunidades indígenas y campesinas logre un crecimiento sustentable.

¿Con qué Evaluar?

Principalmente se deberá determinar la eficiencia y eficacia de la propuesta ya

aplicada dentro del H. Gobierno Provincial de Tungurahua (HGPT), medir sus
alcances de manera que se establezca el cumplimiento oportuno de los objetivos
planteados.

¿Cuáles son los indicadores?

Para poder realizar una correcta evaluación vamos a tomar en cuenta los
siguientes indicadores:

Nivel de Productividad

Nivel de Sustentabilidad

Nivel de Desarrollo de la comunidad

Nivel de bienestar o calidad de vida

136
¿Quién Evalúa?

Los presidentes o cabildos de las comunidades quienes hacen uso del modelo,
además de las instituciones ejecutoras, serán los encargados de realizar la
evaluación, al tratarse de las comunidades la evaluación puede ser realizada por
una persona encargada y de ser el caso se puede nombrar un delegado o un técnico
responsable que cubra con sus funciones respectivas.

¿Cuándo Evaluar?

La evaluación será al finalizar cada uno de los proyectos implementados por este
modelo planteado, mediante una prueba acorde a cada proyecto.

¿Cómo Evaluar?

La eficiencia del Modelo Integral de Desarrollo Comunitario se determinará

mediante una evaluación pertinente, ya sea este realizado por las mismas
instituciones ejecutoras, que permita determinar cuan es el resultado final de su
implementación en los diferentes indicadores:

Nivel de Productividad

Nivel de Sustentabilidad

Nivel de Desarrollo de la comunidad

Nivel de bienestar o calidad de vida

Recomendaciones para un desarrollo regional Endógeno sustentable y

sostenible en las comunidades campesinas e indígenas.

En esta nueva visión amplia de desarrollo comunitario, el no formular y aplicar

políticas de manera integral, se corre el riesgo de afectar al bienestar de las
comunidades y reducir en consecuencia, su calidad de vida, evitando de esta
forma el logro de un desarrollo endógeno sustentable. Entre las principales
medidas que se deben tomar son;

137
Impulsar la integración comunitaria como el eje central en las políticas de
desarrollo sustentable.

Diseñar una estrategia de desarrollo integral basada en la sustentabilidad y

bienestar social equilibrado de acuerdo a la realidad social, económica y
ambiental.

Implantación de una política socioeconómica y ambiental coherente con el

objetivo del desarrollo sostenible de las comunidades referentes.

Promoción de la conciencia de desarrollo sustentable por medio de la educación y

de la formación ambiental en todas las comunidades campesinas e indígenas.

Implantar programas económicos, ambientales y sociales mediante mecanismos

de participación comunitaria en la planeación con una perspectiva a largo plazo.

Instalar un sistema provincial de planificación y presupuestos gubernamentales y

no gubernamentales con una clara definición de criterios para la formulación y
evaluación de proyectos.

Lograr una verdadera integración económica, social y ambiental que facilite un

desarrollo comunitario sustentable.

Implementar un programa en la provincia permanente de fortalecimiento

comunitario, dando prioridad a los campesinos e indígenas más vulnerables.

Fortalecer las emprendedoras productivas locales, en forma complementaria bajo

un enfoque integral.

Impulsar acciones que garanticen el uso sustentable de los recursos naturales, en

especial de los ecosistemas páramos, vinculados a la activación productiva.

Incrementar la productividad basada en el uso racional de los recursos económicos

e impactos ambientales, a través de la transformación y creación de nuevos
procesos productivos.

138
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Wesley Best, J. (1982). Cómo Investigar en Educación. Madrid: Morata S.A.

143
 ANEXOS

CUESTIONARIO EVALUACIÓN IMPACTO SOCIAL PROYECTO

OBJETIVO: Generar un análisis de impacto social económico de los proyectos desarrollados por la Conservación de Páramos, en función de la
eficiencia y eficacia en la ejecución del Plan de manejo de Páramos.

FECHA

LUGAR

Preguntas de identificación:

Usted es beneficiario del proyecto como:

Comunero Asociado

Sexo

Mujer Hombre

¿Cuántos años tiene?

LAS SIGUIENTES PREGUNTAS SE RELACIONAN CON SU INGRESO A LA ASOCIACION/ORGANIZACIÓN

1.- ¿Desde cuando participa usted en la OSGs/ONGs (1 opción)

Desde su formación
Desde hace 2 años
Desde hace 1 año o menos
No sabe / no recuerda

2.- ¿Como llego a esta asociación/ organización? (varias opciones)

Me invitaron a participar parientes y/o amigos

Me informe personalmente
Me invito el HGPT / ONGs, OSGs, otra institución de la comuna
Por proceso histórico organizativo del barrio, comunidad, entre otros para buscar el
desarrollo
Me informe a través de un medio de comunicación (Radio, Televisión, diario, Folleto, etc.)

PREGUNTAS RESPECTO A SU SITUACION ECONOMICA PERSONAL

3.- ¿A que actividades productivas económicas se dedica ?

Agricultura y ganadería Empleado publico

Jornalero o peón Empleado privado
Estibador Empleado domestico
Albañilería Artesano
Costurero Quehaceres domésticos
Comerciante

4.- ¿Entre que rangos se encontraban sus ingresos mensuales Antes del proyecto de conservación de paramos?
Hasta 100
Entre $100,00 y $150,00
Entre $ 150,00 y $ 200,00
Entre $ 200,00 y $ 250,00
Mas de $250,00
No sabe / no contesta

5.- Actualmente sus ingresos han

Aumentado bastante
Aumentado un poco
Disminuido bastante
Disminuido un poco
Se mantienen igual que antes
6.- Según su opinión, en los últimos 3 años, la cantidad de producción de sus productos ha?

Aumentado
Disminuido
Se mantienen igual que al inicio del negocio
No sabe/ no contesta

144
7.- ¿Según su opinión, en los últimos 3 años, la cantidad de venta de sus productos ha?

Aumentado
Disminuido
Se mantienen igual que al comienzo del negocio
No sabe / no contesta

8.- ¿Según su opinión, en los últimos 3 años, sus productos que cambio ha experimentado?

Comercialización a través de una cadena

productiva
Es industrializado para la venta
Se vende de forma natural
Otra indique cual

PREGUNTAS SOBRE POSIBLES CAMBIOS ENLAS CONDICIONES DEL EMPLEO

9.- ¿Las condiciones de su entorno de trabajo han?

Han mejorado mucho

Se han mantenido igual que antes
Se han deteriorado mas
No sabe/no contesta

10.- ¿Ha sabido del retiro de la organización de alguno de sus integrantes?

Si. De una persona

Si. De mas de una persona
No se ha retirado ningún miembro de la asociación/organización
No sabe / no contesta

SI RESPONDIO NO, VAYA A LA PREGUNTA 11

11.- ¿Las razones de su retiro fueron?

Poca participación e interés en la asociación/organización

No cumplió con las normas y exigencias internas (pagos de cuotas,
asistencia a Reuniones, etc.)
La asociación/organización no cumplió con las expectativas que
esperaba el socio retirado
Otro motivo ¿Cual?

12.- ¿Como piensa que será el futuro de la organización

Positivo, se va a desarrollar aun más la asociación/organización

Regular, con dificultades iremos creciendo como asociación
Malo, no le veo muchas posibilidades de mejorar
No sabe / no contesta

13.-¿Pensando en el futuro. Usted cree que la producción y venta de sus productos?

Aumentara
Disminuirá
Se mantendrá igual
No sabe / no contesta

14.-De los recursos obtenidos por la venta de sus productos es re invertido en:

Materia Prima del proyecto

Mejora de la vivienda
Acceso a la educación, salud o alimentación
Otros, indique cual

15.- ¿Formando parte de la asociación/organización cree que su calidad de vida ha?

Mejorado
Empeorado
Se ha mantenido igual que antes
No sabe / no contesta

RELACION CON SU PERTENENCIA A LA ASOCIACION

16.- ¿Junto con pertenecer a la asociación/organización ¿usted participa o ha participado en otras agrupaciones sociales?

Si, ahora participo en otra/s organizaciones

No he participado en otra organización
Tiempo atrás participe en otras, pero actualmente no

SI LA RESPUESTA ES NO, PASE A LA PREGUNTA 16.

145
17.- ¿A que organización dedica mas tiempo?

A la asociación/organización que desarrolla el proyecto

A otra/ otras
A todas por igual
No sabe / no contesta

18.- Según su opinión ¿Cuales son los tres principales beneficios que ha logrado al unirse a la asociación/organización en donde 1 es el más
importante, 2 es el medianamente importante y 3, es el menos importante?

Mejora la situación económica de mi hogar

Permite desarrollarme laboralmente
La comunidad se ve beneficiada
Es un beneficio espiritual, mejora mi autoestima
Me ha permitido crear nuevas amistades, desarrollar más vínculos.
Otra ¿Cual?

RELACION QUE LA ASOCIACION HA ESTABLECIDO CON OTRASORGANIZACIONES

19.- Según su opinión, en los últimos 3 años la asociación/organización

Se ha relacionado con otras instituciones o personas para desarrollar nuevos negocios.

No ha desarrollado contactos o vinculación con otras instituciones o personas, para
desarrollar nuevos negocios
Ha constituido formalmente asociaciones con otros productores o comerciantes
Se ha mantenido igual que desde su fundación

20.- En los últimos 10 meses la asociación/organización ha participado en actividades o eventos comerciales fuera de la comuna

Si, ha participado en exposiciones de microempresa y/o ferias artesanales

No ha participado en ferias o exposiciones
Pronto participará en una actividad de microempresa
No sabe / no contesta.

REGLAMENTOS Y NORMAS DE LA ASOCIACION

21.- ¿De que manera toman las decisiones al interior de la asociación ?

Las decisiones son impuestas desde fuera de la asociación

El presidente(a) de la asociación decide e informa al resto
Los miembros de la asociación analizan la situación y deciden en conjunto
Otro método ¿Cual?
No sabe / no contesta

22.- Según su opinión ¿ha sabido de la sanción o castigo a algún miembro de la asociación, dentro de esta?

Si, de un socio(a)
Si, de más de un socio(a)
Nunca se ha castigado o sancionado a un socio(a)
No sabe / no contesta

23.- Usted ¿Conoce las normas y reglamentos que tiene la asociación con sus socios?

Si, totalmente
Si, algunos reglamentos
La asociación no tiene reglamentos
No las conozco
No las recuerda / no contesta

INFORMACION Y COMUNICACIÓN QUE MANEJA LA ASOCIACION Y COMO LA UTILIZA EN BENEFICIO DE ELLA

24.- ¿De que manera la informan en la asociación sobre posibles mejoras o negocios para el grupo (nuevos mercados, precios, materiales,
ventas, publicidad, etc.)

Existe una persona en la asociación encargada de buscar información e informar al grupo

Una persona externa a la asociación nos entrega información
Un grupo de miembros de la asociación busca información por Internet, diarios, teléfono,
otras instituciones, etc. Y nos informa
No existe una forma establecida de buscar información en la asociación
No sabe / no contesta.

25.- La información que han logrado recoger para la asociación.

Ha sido efectiva, con ella se han logrado mejoras y ha beneficiado al grupo en su conjunto
No es útil para realizar nuevos negocios o avances en la organización
Ha creado problemas al interior de la asociación
No sabe / no contesta

146
 UNIDAD AL INTERIOR DE LA ASOCIACION/ORGANIZACIÓN

26.- ¿Como calificaría usted el grado de unidad de esta asociación/organización?

Muy unida
Unida
Hay algunas peleas y conflictos
Hay mucha tensión, conflictos y violencia

27.- ¿Cual es la diferencia que existe al interior de la asociación, qué causa mayores problemas o conflictos?

Las diferencias entre hombres y mujeres

Las diferencias de edad
Las diferencias de opinión
Las diferencias por posesión de bienes materiales
No sabe / no contesta

28.- Según su opinión ¿cuáles son las tres características que más los une como asociación/organización

1
2
3

CAPACIDAD DE ACCION Y GESTION AUTONOMA DE PARTE DE LA ASOCIACION/ORGANIZACIÓN

29.- ¿En los últimos 3 años, con que frecuencia se han dirigido como asociación ante autoridades de gobierno provincial, municipales o lideres
políticos, para realizar peticiones o gestiones que beneficien al grupo?

Nunca
Una vez
Más de una vez
Muchas veces
No sabe / no contesta

SI RESPONDIO NUNCA, VAYA A LA PREGUNTA 29

30.- ¿Alguna de estas peticiones tuvo éxito?

Si, todas tuvieron éxito

La mayoría no tuvo éxito
Todavía se están tramitando
Ninguna tuvo éxito
No sabe / no responde

31.- ¿Cree usted que, los logros y avances en la asociación/organización, en los últimos 3 años se deben principalmente a?

Principalmente al trabajo realizado por la asociación

Al trabajo de la asociación y al apoyo de personas o instituciones externas
Solo al apoyo entregado por personas o instituciones externas a la asociación

CONFIANZA Y SOLIDARIDAD AL INTERIOR DE LA ASOCIACION/ ORGANIZACIÓN

32.- Hablando en forma general ¿en cuántas personas de la asociación/organización usted siente que puede confiar?

En todos por igual

En la gran mayoría
Solo en algunas personas
En nadie
No sabe / No contesta

33.- Según su opinión ¿el trabajo que realizan los socios dentro de la asociación/organización es?
Igual, todos trabajan lo mismo
Hay socios que trabajan más y otros trabajan menos
No sabe / no contesta

PREGUNTAS RESPECTO A LOS CAMBIOS REALIZADOS CON EL PROYECTO “COMERCIALIZACION DE PRODUCTOS Y SU ACUERDO O DESACUERDO
CON ELLOS.

34.- ¿Esta satisfecho/a con los cambios materiales, realizados por el proyecto “Comercialización de productos típicos y artesanales, de la
comunidad

Si muy satisfecho/a
Medianamente satisfecho/a
Poco satisfecho/a
Nada de satisfecho/a
No sabe / no responde

35.- ¿Con los cambios materiales (ARREGLO,COMPRA DE MAQUINARIA o MATERIA PRIMA) implementados por el proyecto “Comercialización
de productos típicos y artesanales, de la comunidad” siente que su producción y comercialización se ha
Fortalecido
Debilitado
Se mantiene igual
No sabe / no contesta

147
36.- Según su opinión ¿Cuales son los tres beneficios mas importantes que se han logrado con el desarrollo del proyecto

Obtener materiales/maquinaria que antes no teníamos

Formalizar y organizar mejor nuestro negocio
Nos ha permitido conocer gente y crear más vínculos y contactos
Mejorar nuestras condiciones laborales
Crear una alternativa de empleo y desarrollo para la comuna
Otra ¿Cual?

37.- Según su opinión ¿como fue la participación de ustedes, como asociación en las etapas del proyecto “Comercialización de productos
típicos y artesanales, de la comunidad

Muy buena, participamos y opinamos en todas las etapas del proyecto

Buena, participamos y opinamos en casi todas las etapas del proyecto
Regular, participamos y opinamos en pocas etapas del proyecto
Mala, no participamos y no nos consultaron.
No sabe / no recuerda

38.- ¿Hubieron conflictos entre la asociación/organización y las instituciones que ejecutaron el proyecto, durante el desarrollo de este.

No se presentaron conflictos
Si, pero de poca importancia
Si, y muy graves
No sabe/ no recuerda

SI LA RESPUESTA ES Si, INDIQUE CUAL.

39.- Según su opinión, como ha sido la relación del fondo de paramos, como empresa colaboradora en el mejoramiento de la COMPETITIVIDAD,
con la asociación/organización de la comunidad

Muy buena, ha habido mucha comunicación e interés por el proyecto de conservación de paramos
Regular, ha habido poco interés y poca comunicación por parte de la empresa
Mala, no hay comunicación entre la empresa y la asociación
No sabe/no responde

40.- En términos generales, la participación en el “Proyecto ” ¿De qué forma ha alterado su calidad de vida y la de su familia?

Positivamente, las condiciones de vida en general han mejorado bastante

Regular, no ha cambiado mucho mi bienestar personal ni familiar
Negativamente, las condiciones de vida personal y familiar se han deteriorado mucho
No ha habido cambios en mi bienestar familiar y personal. Sigue todo como antes
No sabe / No contesta

AMBIENTE y CONSERVACION

41.-¿Cuáles son los principales amenazas de los territorios en conservación?

Ganadería
Deforestación, cambio del uso de suelo para agricultura
Extracción de madera
Extracción de minerales / minería incluyendo gas e hidrocarburos
Cultivos ilícitos
Recolección de leña

42.-¿Qué tipos de actividades se realizan para contribuir a la conservación?

Reforestación con plantas nativas y silvestres

Cercamiento y señalética para que se autoregenere
Baja de carga animal
Control de acceso y cierre de caminos
Se paga guarda parques
Control de caza y pesca
Recolección de plantas

43.-¿Qué tipos de actividades había allí antes de ser destinado a conservación?

Pastoreo de animales ovino, bovino, equino, porcino

Recolección de leña y paja
Recolección de plantas medicinales y alimenticias
Extracción de minerales y materiales

44.-¿Qué lo impulsó a interesarse por los proyectos del Plan de Manejo de paramos?

Incursionar en proyectos para la tecnificación agrícola ganadera

Por recibir recursos económicos para la producción
Por la comercialización de sus productos
Por crear el bienestar de vida
Por la conservación de flora, fauna y fuentes de agua

148
45.-¿En su sector como se desecha la basura del hogar?

Lo queman
La entierran
Arrojan a las quebradas
Carro recolector

46.-¿En su sector cual es el tratamiento que se da a los desechos agrícolas?

Queman
Compost
Entierran
Botan al camino, río

47.-¿Conoce usted cuáles son las instituciones que financian el Plan de manejo de paramos?

CESA
UOCAIP
HGPT
FONDO DE PARAMOS
OTRA CUAL

149