DERECHO LABORAL INDIVIDUAL

REGIMEN LABORAL DE LOS

ADOLESCENTES Y REGIMENES
PENSIONARIOS EN EL PERÚ

INTEGRANTES : RIMACHI DIAZ JAMER

JOSUÉ CARLOS ROJAS KRUGGER
MIGUEL ANGEL CABOSMALÓN RODRÍGUEZ

DOCENTE : DR. HECTOR MIGUEL MANRIQUEZ ZAPATA

CICLO : VII

FECHA : 11 de Diciembre

2020
 1. LEY QUE APRUEBA EL NUEVO CÓDIGO DE LOS NIÑOS Y ADOLESCENTES, LEY N° 27337

EN EL CAPÍTULO IV – SE ESTABLECE EL RÉGIMEN PARA EL ADOLESCENTE TRABAJADOR

[Link] DE APLICACIÓN DEL REGIMEN

Los adolescentes que trabajan en forma dependiente o por cuenta ajena están amparados por el
presente Código. Se incluye a los que realizan el trabajo a domicilio y a los que trabajan por cuenta
propia o en forma independiente, así como a los que realizan trabajo doméstico y trabajo familiar
no remunerado. Excluye de su ámbito de aplicación el trabajo de los aprendices y practicantes, el
que se rige por sus propias leyes (artículo 48).

1.2. INSTITUCIONES ENCARGADAS DE LA PROTECCIÓN DEL ADOLESCENTE TRABAJADOR

La protección al adolescente trabajador corresponde al PROMUDEH en forma coordinada y

complementaria con los Sectores Trabajo, Salud y Educación, así como con los Gobiernos
Regionales y Municipales. El PROMUDEH dicta la política de atención para los adolescentes que
trabajan.

[Link]ÓN E INSCRIPCIÓN DEL ADOLESCENTE TRABAJADOR

Los adolescentes requieren autorización para trabajar, salvo en el caso del trabajador familiar no
remunerado. El responsable de la familia, en el caso del trabajador familiar no remunerado,
inscribirá al adolescente trabajador en el registro municipal correspondiente. En el registro se
consignarán los datos señalados en el Artículo 53º de este Código.

1.4. EDADES REQUERIDAS PARA TRABAJAR EN DETERMINADAS ACTIVIDADES

Las edades mínimas requeridas para autorizar el trabajo de los adolescentes son las siguientes:

1. Para el caso del trabajo por cuenta ajena o que se preste en relación de dependencia:

a) Quince años para labores agrícolas no industriales;

b) Dieciséis años para labores industriales, comerciales o mineras; y,

c) Diecisiete años para labores de pesca industrial.

2. Para el caso de las demás modalidades de trabajo la edad mínima es de catorce años. Por
excepción se concederá autorización a partir de los doce años, siempre que las labores a realizar
no perjudiquen su salud o desarrollo, ni interfieran o limiten su asistencia a los centros educativos
y permitan su participación en programas de orientación o formación profesional. Se presume que
los adolescentes están autorizados por sus padres o responsables para trabajar cuando habiten
con ellos, salvo manifestación expresa en contrario de los mismos.

1.5. COMPETENCIA PARA AUTORIZAR EL TRABAJO DE ADOLESCENTES

Tienen competencia para inscribir, autorizar y supervisar el trabajo de los adolescentes que
cuenten con las edades señaladas en el artículo precedente:

a) El Sector Trabajo, para trabajos por cuenta ajena o que se presten en relación de dependencia;
y,
b) Los municipios distritales y provinciales dentro de sus jurisdicciones, para trabajadores
domésticos, por cuenta propia o que se realicen en forma independiente y dentro de su
jurisdicción. En todas las modalidades de trabajo, la inscripción tendrá carácter gratuito.

1.5.1. REGISTRO Y DATOS QUE SE DEBEN CONSIGNA.- Las instituciones responsables de autorizar
el trabajo de los adolescentes llevarán un registro especial en el que se hará constar lo siguiente:

a) Nombre completo del adolescente;

b) Nombre de sus padres, tutores o responsables;

c) Fecha de nacimiento;

d) Dirección y lugar de residencia;

e) Labor que desempeña;

f) Remuneración;

g) Horario de trabajo;

h) Escuela a la que asiste y horario de estudios; e,

i) Número de certificado médico.

1.5.2. AUTORIZACIÓN.- Son requisitos para otorgar autorización para el trabajo de adolescentes:

a) Que el trabajo no perturbe la asistencia regular a la escuela;

b) Que el certificado médico acredite la capacidad física, mental y emocional del adolescente para
realizar las labores. Este certificado será expedido gratuitamente por los servicios médicos del
Sector Salud o de la Seguridad Social; y,

c) Que ningún adolescente sea admitido al trabajo sin la debida autorización.

1.6. JORNADA DE TRABAJO

El trabajo del adolescente entre los doce y catorce años no excederá de cuatro horas diarias ni de
veinticuatro horas semanales. El trabajo del adolescente, entre los quince y diecisiete años no
excederá de seis horas diarias ni de treinta y seis horas semanales.

1.7. TRABAJO NOCTURNO

Se entiende por trabajo nocturno el que se realiza entre las 19.00 y las 07.00 horas. El Juez podrá
autorizar excepcionalmente el trabajo nocturno de adolescentes a partir de los quince hasta que
cumplan los dieciocho años, siempre que éste no exceda de cuatro horas diarias. Fuera de esta
autorización queda prohibido el trabajo nocturno de los adolescentes.

1.8. TRABAJOS PROHIBIDOS

Se prohíbe el trabajo de los adolescentes en subsuelo, en labores que conlleven la manipulación

de pesos excesivos o de sustancias tóxicas y en actividades en las que su seguridad o la de otras
personas estén bajo su responsabilidad. El PROMUDEH, en coordinación con el Sector Trabajo y
consulta con los gremios laborales y empresariales, establecerá periódicamente una relación de
trabajos y actividades peligrosas o nocivas para la salud física o moral de los adolescentes en las
que no deberá ocupárseles.

1.9. REMUNERACIÓN

El adolescente trabajador no percibirá una remuneración inferior a la de los demás trabajadores

de su misma categoría en trabajos similares.

1.10. FACILIDADES Y BENEFICIOS PARA LOS ADOLESCENTES QUE TRABAJAN

Los empleadores que contraten adolescentes están obligados a concederles facilidades que hagan
compatibles su trabajo con la asistencia regular a la escuela. El derecho a vacaciones remuneradas
pagadas se concederá en los meses de vacaciones escolares.

1.11. REGISTRO DE LOS ESTABLECIMIENTOS QUE CONTRATAN ADOLESCENTES

Los establecimientos que contraten adolescentes para trabajar deben llevar un registro que
contenga los datos señalados en el Artículo 53º de este Código.

1.12. SEGURIDAD SOCIAL

Los adolescentes que trabajan bajo cualquiera de las modalidades amparadas por esta Ley tienen
derecho a la seguridad social obligatoria, por lo menos en el régimen de prestaciones de salud. Es
obligación de los empleadores, en el caso del trabajador por cuenta ajena y del trabajador
doméstico, y del jefe de familia, en el caso del trabajador familiar no remunerado, cumplir con
estas disposiciones. Los adolescentes trabajadores independientes podrán acogerse a este
beneficio abonando sólo el 10% de la cuota correspondiente al trabajador de una relación de
trabajo dependiente

1.13. CAPACIDAD

Los adolescentes trabajadores podrán reclamar, sin necesidad de apoderado y ante la autoridad
competente, el cumplimiento de todas las normas jurídicas relacionadas con su actividad
económica.

1.14. EJERCICIO DE DERECHOS LABORALES COLECTIVOS

Los adolescentes pueden ejercer derechos laborales de carácter colectivo, pudiendo formar parte
o constituir sindicatos por unidad productiva, rama, oficio o zona de trabajo. Estos pueden afiliarse
a organizaciones de grado superior.

1.15. PROGRAMAS DE EMPLEO MUNICIPAL

Los programas de capacitación para el empleo fomentados por los municipios, en cumplimiento
de la Ley Orgánica de Municipalidades, tienen como sus principales beneficiarios a los
adolescentes registrados en el respectivo municipio.

1.16. PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN

El Sector Trabajo y los municipios crearán programas especiales de capacitación para el trabajo y
de orientación vocacional para los adolescentes trabajadores.
 2. REGIMENES PENSIONARIOS EN EL PERU

Consiste en la capitalización de las pensiones que genera un resultado para ser usado al ser
pensionista. Existen 3 modelos actuales:

 Modelo sustituto: existe un sistema público de reparto cerrado que es reemplazado por
un régimen privado que capitaliza individualmente.
 Modelo paralelo o dual: mantiene el sistema anterior y el de capitalización.
 Modelo mixto: combina el régimen público con el privado. Se reconoce una pensión
básica a la que se agrega el diferencial privado.
[Link] PRIVADO DE PENSIONES:

El 6 de diciembre 1992, el gobierno promulgó el Decreto Ley No. 25897 que crea el Sistema
Privado de Pensiones (SPP) como alternativa a los regímenes de previsionales administrados
por el Estado. El SPP, a diferencia del Sistema Público de Pensiones, es un régimen de
capitalización individual, donde los aportes que realiza el trabajador se depositan en su cuenta
personal, denominada Cuenta Individual de Capitalización (CIC), la misma que se incrementa
mes a mes con los nuevos aportes y la rentabilidad generada por las inversiones del fondo
acumulado.

 Las Prestaciones:

Las prestaciones que otorga el SPP, al igual que el SNP, se orientan a la cobertura de los
riesgos de: vejez, a través de pensiones de jubilación, invalidez, a través de pensiones de
invalidez y, muerte, mediante pensiones de sobrevivencia y pagos por gastos de sepelio. A
continuación se detalla cada una de estas prestaciones:

a) Pensión de jubilación.

 Régimen General (Jubilación Legal):

Edad de jubilación: 65 años de edad.

Densidad de aportación: No determinada ya que la pensión se financia con lo
que el afiliado haya acumulado en su CIC, independientemente del número de
años que haya aportado. Tasa de aporte: 8% de la remuneración asegurable.
Pensión mínima a otorgar: S/. 415 (a partir del 2002, con la Ley N° 27617 - Ver
literal c.)
Pensión máxima: No existe La jubilación legal del SPP es voluntaria y se calcula
en base al saldo acumulado en la CIC más el valor de redención del Bono de
Reconocimiento (BdR), de ser el caso. Esta jubilación, al igual que el resto de
prestaciones, puede ser ejercida a través de tres modalidades básicas que el
trabajador elige libremente al momento de su retiro. Estas modalidades son:
el Retiro Programado, la Renta Vitalicia Familiar y la Renta Temporal con
Vitalicia Diferida
 Régimen de Jubilación Anticipada Ordinaria:
Edad de jubilación: Antes de los 65 años.
 Densidad de aportación: El saldo acumulado en la CIC más el valor de
redención del BdR, si fuera el caso, debe ser suficiente para que la pensión
calculada supere el 50% del promedio de la remuneración de los últimos 10
años.
Tasa de aporte: 8% de la remuneración asegurable.
Pensión mínima a otorgar: 50% del promedio de la remuneración de los
últimos 10 años.
Pensión máxima: No existe esta jubilación anticipada nace con la creación del
SPP y está orientada a aquellos afiliados que no están en posibilidades de
esperar la edad legal de jubilación y cuentan con recursos suficientes para
autofinanciarse pensiones por lo menos equivalentes a la mitad de sus
remuneraciones percibidas en los últimos años (tasa de reemplazo del 50%).
 Pensión Mínima:
En atención a la problemática de la inexistencia de una Pensión Mínima en el
SPP que garantizara que los afiliados perciban un flujo de ingresos suficiente
para cubrir sus necesidades, mediante la Ley N° 27617 de enero del 2002, se
estableció el beneficio de la Pensión Mínima financiada parcialmente por el
Estado a través del Bono Complementario de Pensión Mínima (BCPM)
cumpliendo con los siguientes requisitos:
Edad de jubilación: Como mínimo 65 años y haber nacido a más tardar el 31
de diciembre de 1945.
Densidad de aportación: 20 años de aportaciones entre el SNP y/o el SPP.
Tasa de aporte: Las aportaciones deben ser efectuadas, como mínimo, sobre
la base de la RMV en cada oportunidad.
Pensión mínima a otorgar: La pensión mínima del SNP para asegurados con 20
años de aportación (S/. 415). Las características e implicancias del BCPM que
representa el compromiso del Estado para financiar parcialmente este
beneficio se detallan en el acápite.

 Regímenes Especiales de Jubilación Anticipada: De igual forma, en atención a

la problemática de la ausencia de un régimen especial de jubilación para los
trabajadores que realizan labores que implican riesgo para la vida o salud
como la minería y la construcción civil (que si existía en el SNP), en el año
2000, mediante la Ley No. 2725225 , se creó al interior del SPP la posibilidad
para que este grupo de afiliados pueda jubilarse anticipadamente bajo un
régimen especial, teniendo en consideración que su envejecimiento se
produce de manera más acelerada como resultado del esfuerzo físico que
realizan. Para ello, los regímenes de jubilación anticipada previstos son:
 El régimen extraordinario: de carácter transitorio y por el cual el
Estado reconoce al trabajador un beneficio extraordinario por los
aportes efectuados durante su permanencia en el SNP realizando
trabajo pesado, mediante un Bono de Reconocimiento
Complementario (BRC). Los requisitos para acceder a dicho régimen
son:
 Edad de jubilación: Al 31 de diciembre de 1999, haber alcanzado las
edades que señala el siguiente cuadro que varían en función a las
actividades.

Densidad de Aportación: Con anterioridad al 31 de diciembre del

2004, haber contar, al menos, con 20 años de aportación al SNP y/o al
SPP.
Período mínimo de labores: Con anterioridad al 31 de diciembre del
2004.

 El Régimen Genérico: de carácter general y permanente que permite

adelantar la edad de jubilación realizando aportes complementarios.
Los requisitos de acceso son:
Edad de jubilación: Adelanto en función a los aportes
complementarios.

 Un segundo régimen especial de jubilación anticipada fue creado en el

2002 por la Ley N° 27617 – Régimen Especial de Jubilación Anticipada
para desempleados (REJA)-. El REJA constituye un esquema temporal
(vigente hasta el 1 de diciembre del 2005) que proporciona
condiciones de jubilación más flexibles para los trabajadores afiliados
al SPP que se encuentren en situación de desempleo. Los requisitos
para que los afiliados accedan a este régimen son:
Edad de jubilación: Como mínimo 55 años cumplidos al momento de
presentar la solicitud de jubilación anticipada. Condición laboral: En
situación de desempleo durante no menos de 12 meses.
Tasa de aporte: 8% de la remuneración asegurable.
Densidad de aportación: Los recursos acumulados en la CIC más el
valor de redención del BdR deben ser suficientes para obtener una
pensión superior al 30% del promedio de la remuneración de los
últimos 5 años o, una pensión superior a 2 veces la Remuneración
Mínima Vital (RMV).
Pensión mínima a otorgar: 30% del promedio de la remuneración de
los últimos 5 años o 2 veces la RMV. Pensión máxima: No existe
  Finalmente, un tercer régimen especial para jubilarse de forma
anticipada en el SPP es la Jubilación Adelantada del Decreto Ley N°
19990. Este régimen está orientado a aquellos trabajadores que, al
momento de incorporarse al SPP, ya cumplían con los requisitos para
una jubilación adelantada en el SNP, por lo que su traslado al SPP le
configuró una potencial pérdida de bienestar.

Para tal fin, se ha creado un Bono Complementario de Jubilación

Adelantada (BCJA) que asegura que el afiliado alcance una pensión no
menor a la que hubiese percibido en el SNP. Al igual que los otros
Bonos Complementarios, sus características son descritas en el acápite

b) Pensión de invalidez.

En el SPP un afiliado es inválido cuando tiene una pérdida mayor o igual al 50% de su
capacidad de trabajo. Según su grado, esta pérdida puede ser parcial o total y, según
su naturaleza, temporal o permanente. En cualquier caso, el SPP contempla el derecho
de percepción de una pensión de invalidez si se cumplen los siguientes requisitos:

Requisitos: Haber sido evaluado y dictaminado como inválido por el Comité Médico
de las AFP (COMAFP) o el Comité Médico de la SBS (COMEC). La pensión se paga
cuando la pérdida en la capacidad de trabajo supera el 50% y el afiliado no alcanza la
edad requerida para jubilarse. Para el otorgamiento de dicho beneficio, el afiliado
debe solicitar a la AFP la evaluación de su caso, mediante la presentación de una
Solicitud de Evaluación y Calificación de Invalidez.

Pensión a otorgar: Si el trabajador es inválido total (menoscabo superior al 66%):

recibe 70% de las últimas 48 remuneraciones. Si el afiliado es inválido parcial
(menoscabo superior a 50% pero menor a 66%): recibe 50% de las últimas 48
remuneraciones.

Financiamiento: Si existe cobertura del seguro: la pensión se financia con el dinero

acumulado en la CIC, más el valor de redención del BdR de ser el caso y, el aporte
adicional de la empresa de seguros que administra el seguro previsional. Si no existe
cobertura del seguro: la pensión es financiada con el dinero acumulado en la CIC, más
el BdR de ser el caso. No hay aporte adicional por parte de la aseguradora.

El financiamiento de las pensiones con cobertura del seguro implica que éstas se
pagan de forma vitalicia, mientras que, cuando no hay cobertura del seguro, las
pensiones se financian con los recursos que el afiliado haya acumulado en su CIC hasta
que éstos se agoten.

c) Pensión de sobrevivencia.
 Estas pensiones se generan con el fallecimiento del afiliado y son pagadas a los
beneficiarios debidamente acreditados.
Beneficiarios: La cónyuge o concubina, los hijos menores de 18 años, o mayores de 18
años pero declarados inválidos y, los padres mayores de 65 años, siempre que hayan
dependido económicamente del afiliado.
Pensión a otorgar: Se considera los siguientes porcentajes de la remuneración
mensual: 42% para el cónyuge o concubino sin hijos; 35% para el cónyuge o concubino
con hijos; 14% para los hijos menores de 18 años, o mayores de 18 incapacitados de
manera total y permanente para el trabajo; 14% tanto para el padre como la madre,
siempre que sean inválidos total o parcialmente o que tengan más de 60 años y que
hayan dependido económicamente del causante.

 Las modalidades de pensión:

En el SPP existen 3 modalidades básicas bajo las cuales se otorgan las prestaciones:
Retiro Programado, Renta Vitalicia Familiar y Renta Temporal con Renta Vitalicia
Diferida. Cada una de ellas está en función de las preferencias del trabajador si valora
más asegurarse pensiones vitalicias para él y su grupo familiar o prefiere percibir
pensiones ligeramente más elevadas que no necesariamente serán pagadas de forma
vitalicia.
[Link] SISTEMA PÚBLICO DE PENSIONES:
 El Régimen del Decreto Ley No. 19990 o SNP:

Este sistema beneficia a los trabajadores sujetos al régimen de la actividad privada

(Ley No. 4916 – Decreto Leg. No. 728), a los obreros (Ley No. 8433) y a los funcionarios
y servidores públicos bajo el régimen de la actividad pública (Ley No. 11377/ Decreto
Leg. No. 276) no incorporados al Régimen del Decreto Ley No. 20530. Es un sistema de
reparto, el cual tiene como característica principal el otorgamiento de prestaciones
fijas sobre contribuciones no definidas en valor suficiente para que la aportación
colectiva de los trabajadores financie las pensiones. En la actualidad, este sistema es
administrado por la Oficina de Normalización Previsional (ONP). Las prestaciones que
otorga el SNP son cinco: jubilación; invalidez; viudez; orfandad; y ascendencia. A
continuación, se detallan algunos aspectos de éstas.

a) Pensión de jubilación:

 Régimen General: Edad de jubilación: 65 años de edad.

Años de aportación: 20 años como mínimo.
Tasa de aporte: 13% de la remuneración asegurable del trabajador.
Pensión mínima a otorgar: S/. 415
Pensión máxima: S/. 857,36
Cabe señalar que existen pensiones que se dieron dentro del Régimen
General con menos años de aportación, las mismas que respondieron
 a la necesidad de incluir algunas cohortes de jubilados en un régimen
transitorio. Hasta 1992, se otorgaron este tipo de pensiones, las
mismas que fueron denominadas Pensiones Reducidas

 Régimen de Jubilación Adelantada: Edad de jubilación: 55 años

(hombres) ó 50 años (mujeres)
Años de Aportación: 30 años (hombres) ó 25 años (mujeres). Los
trabajadores despedidos por reducción de personal o cese colectivo
podrán optar a la jubilación adelantada con 20 años de aportes.
Tasa de aporte: 13%
Pensión a otorgar: La pensión base es la pensión que hubiera recibido
el trabajador bajo el Régimen General. Esta pensión se reduce en 4%
por cada año de adelanto respecto de la edad de jubilación
establecida en dicho régimen.
 Régimen Especial de Jubilación: Incluye a los asegurados nacidos
antes del 1º de julio de 1931, en el caso de los hombres, o del 1º de
julio de 1936, en el de las mujeres. Para acceder a este régimen, los
trabajadores deben haber estado “inscritos en las Cajas de Pensiones
de la Caja Nacional del Seguro Social o del Seguro Social del
empleado” antes de la promulgación del Decreto Ley No. 19990 (abril
de 1973). El monto de la prestación equivale al 50% de la
remuneración de referencia por los primeros 5 años completos de
aportación. Por cada año adicional de aportación, dicha tasa se
incrementa en 1,2%, en el caso de los hombres, y 1,5%, en el de las
mujeres.
 Otros regímenes de jubilación; estos fueron creados para
determinados grupos de trabajadores. Por ejemplo, los mineros, los
obreros de construcción civil, los trabajadores marítimos, los
periodistas, los cuereros (dedicados a la curtiembre) y los pilotos,
entre otros, tienen sistemas de jubilación con requisitos y beneficios
particulares.
b) Pensión de invalidez:
Requisitos: La pensión de invalidez es otorgada cuando el trabajador presenta una
incapacidad física o mental que le impide ganar más de la tercera parte de la
remuneración que percibiría otro trabajador de la misma categoría, en un trabajo
igual. Alternativamente, califica aquél que haya gozado de subsidio de
enfermedad durante el tiempo máximo permitido y continuara en estado de
invalidez.
Años de Aportación: Si la incapacidad se produce por un accidente de trabajo o
por enfermedad profesional, no se requiere un período mínimo de aportaciones.
Sólo se exige que el trabajador se encuentre aportando al sistema en el momento
en el que se produce la invalidez. De acuerdo con el número de años de
aportación, el trabajador puede tener derecho a recibir pensión sin encontrarse
 aportando en el momento en el que se produce la incapacidad, cualquiera que
fuere la causa de ésta.
Pensión a otorgar: 50% de la remuneración de referencia. Cuando el trabajador
cuente con más de tres años de aportaciones, se considera un incremento de 1%
por cada año completo que exceda de tres años.

c) Pensión de Viudez:
Requisitos: En el caso de los afiliados hombres beneficiarios de una pensión, el
cónyuge, viuda tiene derecho a percibir dicha prestación. En el caso de las afiliadas
mujeres, el cónyuge tiene tal derecho sólo cuando presenta condición de invalidez
o tiene más de 60 años. Adicionalmente, el cónyuge debe haber dependido
económicamente del pensionista. Pensión a otorgar: El monto máximo es igual al
50% de la pensión que le hubiera correspondido al trabajador.

d) Pensión de Orfandad:
Requisitos: Tienen derecho a esta pensión los hijos de un pensionista fallecido,
menores de 18 años; los menores de 21 años siempre y cuando continúen
estudiando; y los hijos inválidos mayores de 18 años. Pensión a otorgar: El monto
máximo de pensión que se aplica es igual al 20% del monto de la pensión de
invalidez o jubilación que percibía o hubiera podido percibir el trabajador.

e) Pensión de Ascendientes:
Requisitos: Tienen derecho a esta pensión el padre y la madre del asegurado o
pensionista fallecido, que tengan 60 ó 55 años de edad, respectivamente, o que se
encuentren en estado de invalidez; que dependan económicamente del
trabajador; y que no perciben rentas superiores al monto de la pensión que le
correspondería. Para ello, adicionalmente, no deben existir beneficiarios de
pensión de viudez y orfandad. En el caso que existan, podrán acceder a la
prestación sólo cuando, luego de descontar las pensiones de viudez y orfandad,
aún existe un saldo disponible de la pensión del afiliado fallecido.
Pensión a otorgar: El monto máximo de pensión, para cada uno de los padres, es
igual al 20% del monto de la pensión de invalidez o jubilación que percibía o
hubiera podido percibir el trabajador.
El Decreto Ley 20530 o "Cédula Viva"

Su origen se basa en leyes muy antiguas que otorgaban pensiones vitalicias a cargo del
Tesoro Público a un grupo muy reducido de funcionarios del Estado, esto como
recompensa por los servicios prestados. Al pasar los años, el ámbito de aplicación de este
régimen se fue extendiendo, incluyendo más beneficiarios y con mayores beneficios. Así,
fue convirtiéndose en una preocupación fiscal, no sólo porque en este sistema las
aportaciones a lo largo de la vida no financian el beneficio de la pensión, sino porque la
brecha entre aportaciones acumuladas y pagos de pensiones se incrementa.

La cédula viva era un régimen pensionario creado a mediados del siglo XIX, al que
pertenecía un grupo numeroso de trabajadores del sector público, pero que, por su
atractivo, era codiciado por muchos más, que hacían lobby permanentemente para ser
incorporados a él, promovía la inequidad, pues las pensiones recibidas podían ser muy
elevadas, dado que se igualaban a la remuneración de la última posición ocupada por el
trabajador, por ejemplo, un empleado municipal que gozaba de ese régimen y que era
elegido congresista, se jubilaba con una pensión equivalente a la remuneración de un
congresista. Algunas llegaban a los S/25 mil (mensuales) de ese año. También contaban
con el beneficio de la nivelación, es decir, la pensión se ajustaba cuando esa remuneración
se incrementaba. El Estado se veía obligado a aplicar prácticas evasivas en materia de
remuneraciones para evitar ese “efecto espejo”, generando un inmenso desorden,
contingencias y juicios, que casi siempre perdía.

El cierre y reforma del régimen resultaba inevitable e inaplazable. Otros países con
regímenes pensionarios similares han sufrido serios desequilibrios fiscales debido a la
ampliación sin límites de beneficios y beneficiarios. En Brasil, por ejemplo, el fisco gastaba
un equivalente a 12% de su PBI en el pago de pensiones
La ley N° 20530 tiene su origen en la Ley de Goces de 1850 y ello explica su racionalidad ya
que provenía de una etapa económica de franca bonanza en la economía peruana por el
auge del guano y reconocía el derecho al acceso de pensiones vitalicias para un número
muy limitado de funcionarios públicos en razón de sus servicios prestados que se
consideran importantes y, por ende, se formulaba como una suerte de premio al
desempeño. Con el pasar del tiempo, se fueron incorporando cada vez más personas y por
diversos criterios. Inicialmente, el régimen era de reparto cerrado, pero se continuó
ampliando. Se había diseñado la ley 20530 para los trabajadores de la carrera pública del
Decreto Legislativo N° 276 que no estaban incorporados al Decreto Ley 19990. Se le
conoce bajo la denominación de "célula viva" porque los aumentos que se efectuaran en
las remuneraciones públicas tenían como correlato un aumento del mismo tipo en las
pensiones de este régimen.

Determinación de la pensión de jubilación

- Comprendía exclusivamente a los servidores públicos que estaban trabajando en la

carrera administrativa hasta el 11 de julio de 1962.
- Toda reincorporación al sector implicaba la opción entre la pensión o la
remuneración con el traslado al sistema del Decreto Ley 19990.
- Ciclo laboral de cálculo: 30 años para los varones y 25 años para las mujeres.
- La base de cálculo era de 1/30 o 1/25 del promedio de las remuneraciones
pensionables percibidos durante los últimos 12 meses por cada año de servicios.
- Se tenía derecho a la pensión nivelable desde los 20 años de servicios.
 - Se accedía al derecho sin el requisito de la edad al alcanzar cuando menos 15 años
en los varones y 12 ½ años en las mujeres en tanto se tratara de servicios reales y
remunerados.
- Se reconocían cuatro años por el criterio de formación profesional.
- Se reconocía la nivelación con empleados con el mismo rango, nivel y categoría.

Se debe resaltar que desde el 12 de julio de 1962 se intentó terminar con el régimen de la
cedula viva, de manera que se extinguiera cuando falleciera el último beneficiario. De esta
forma, el Decreto Ley No. 20530, promulgado el 26 de febrero de 1974, fue expedido para
ordenar y restringir este sistema, en el que quedaron comprendidos únicamente los
servidores públicos que se encontraban trabajando dentro de la carrera administrativa
hasta el 11 de julio de 1962.

Se estima que, a esa fecha, los pensionistas y afiliados activos comprendidos en este
régimen aproximadamente eran treinta mil. No obstante, éste no se extinguió y, por el
contrario, fue creciendo debido tanto a las leyes posteriores que incrementaron el
número de personas comprendidas y beneficios otorgados, como las que se señalan a
continuación:

- Se permitió el reingreso al servicio activo y acumulación de tiempo de servicios de

los cesantes que habían ingresado a este régimen antes del 11 de julio de 1962.
Asimismo, se incorporó a todos los servidores que a esa fecha tenían
reclamaciones pendientes de resolución sobre su reincorporación (Ley No. 23329
derogada por el Decreto Legislativo No. 763, 08/11/1991).
- Se acogieron pensionistas del Ministerio de Aeronáutica que ingresaron bajo el
régimen laboral de la actividad privada antes del 11 de julio de 1962, que no
fueron cogidos por el Decreto Ley No. 17262 y que, al 1 de mayo de 1973,
contaban con veinte o quince años de servicios, según fueran hombres o mujeres
(Ley No. 23627, 15/06/1983)

- Se incorporó a los trabajadores que ingresaron al sector público antes del 27 de

febrero de 1967 (Ley No. 24366, 22/11/1985).

- Se amplió el universo de posibles beneficiarios al personal contratado o nombrado

que ingresó al sector público antes del 27 de febrero de 1974 y que continuaba
laborando al 23 de junio de 1989 (Art. 27° de la Ley No. 25066, 23/06/1989).

- Se incorporó a los trabajadores del Banco de la Nación sujetos al régimen de la

actividad privada que habían ingresado a la carrera administrativa antes de 1962
(Ley No. 25146, 20/12/1989).

- Se incorporó al personal nombrado incluido en la Ley del Profesorado ingresado

hasta el 31 de diciembre de 1980 (Ley No. 25212, 20/05/1990).

- Se incorporó a un grupo de trabajadores de Petroperú, sujetos al régimen laboral

de la actividad privada: los que habían sido trabajadores de la Empresa Petrolera
Fiscal ingresados antes del 11 de julio de 1962. (Ley No. 25219, 31/05/1990).

- Se aprobó la reincorporación de los trabajadores de empresas del Estado sujetos al

régimen laboral de la actividad privada que antes habían pertenecido a la carrera
 administrativa, habiendo pasado de la administración pública a la empresa sin
interrupción (Ley No. 25273, 17/07/1990).

- Se permitió el ingreso de los magistrados que cumplían diez años laborando

(Decreto Legislativo No. 767, 4/12/1991). Este beneficio es aplicable a los
miembros del Ministerio Público (Decreto Legislativo No. 052).

Carácter cerrado del régimen del Decreto Ley N° 20530

Este régimen se caracteriza por ser cerrado en virtud

a) la imposibilidad del ingreso a su campo de aplicación de trabajadores que están afuera.

b) Por la imposibilidad de retornar a el luego de que trabajador ha cesado de prestar

servicios en la administración pública.

Por consecuente este régimen se ira extinguiendo a medida que fallezcan sus
pensionistas. Es por tal motivo por el que no puede funcionar como un seguro: al pasar a
la cesantía los aportantes, cuyo número es fijo, la seguro: al pasar a la cesantía los
aportantes, cuyo número es fijo, la base de financiamiento del régimen tiende a
desaparecer. Por consiguiente, el Estado debe asumir el pago de pensiones no cubiertas
con las cotizaciones de los integrantes activos del Régimen. Comprende a unas 320, 000
personas, de las que más de 300,000.00 son ahora pensionistas, en su mayor parte sobre
sesenta años.

Para poner fin a la posibilidad de que la ley reabriera este Régimen, una reforma
Constitucional de 2004 reiteró su carácter cerrado y dispuso, en consecuencia, que “No
están permitidas las nuevas incorporaciones o reincorporaciones al Régimen Pensionario
del Decreto Ley 20530” Articulo 3 ° de la Ley N 28389, del 16/11/2004.
Administración del régimen del Decreto ley. N° 20530

Reconocimiento del derecho a pensión y pago de las pensiones.

Ambas funciones correspondían a cada dependencia o entidad hasta julio de 1997.

• Posteriormente se transfirió estas funciones a la ONP por el D.S N.º 149- 2007-EF, del
21/9/2007, en los términos siguientes: “deléguese a la Oficina de normalización
Previsional-ONP, a partir del primer día útil de enero de 2008, la facultad de reconocer,
declarar y calificar solicitudes derivadas de los derechos pensionarios del régimen del D.L.
20530, de todas aquellas entidades que cuenten con personal activo y/o cesante de dicho
régimen cuyas pensiones sean financiadas con recursos del Tesoro Público. Dichas
entidades mantendrán la función del pago de derechos pensionarios con arreglo a ley, en
tanto no se realice a favor de la ONP la transferencia del fondo correspondiente o la
asignación de la partida presupuestal respectiva” (art. 2º). Por otro lado, a la ONP también
se le dio la facultad de representar al estado en los procesos judiciales por la aplicación del
D.L. 20530.

Prestaciones del régimen del Decreto Ley N° 20530

El Régimen del D. Ley. N.º 20530

otorga pensiones:

a) Para el trabajador: Cesantía e invalidez.

1. Pensión de cesantía

• Edad de jubilación: No determinada

• Años de aportación: 15 años en el caso de hombres y 12,5, en el de mujeres.

 • Tasa de aporte: 13% de la remuneración asegurable desde agosto de 2003 (antes
de esta fecha, la contribución era de 6%).

• Pensión a otorgar: Las pensiones se calculan sobre la base de un ciclo laboral

máximo de 30 años (hombre) y 25 años (mujeres), a razón - según sea el caso – de
1/30 o 1/25 del promedio de las remuneraciones pensionables percibidas durante
los últimos doces meses, por cada año de servicios. A partir de los 20 años se tiene
derecho a una pensión nivelable.

2. Pensión de invalidez:

• Requisitos: El trabajador debe ser declarado inválido por resolución del Instituto
Nacional de Administración Pública. Previamente, deberá ser revisado por una
junta médica nombrada por el Ministerio de Salud. Para continuar recibiendo esta
pensión, deberá someterse a un examen de esta junta cada dos años.

• Años de aportación: No existe un mínimo período de aportaciones.

• Pensión a otorgarse: En caso de invalidez causada como consecuencia del

desempeño laboral, la pensión asciende al 100% de la remuneración del
trabajador, independientemente del tiempo de servicios. De otro lado, aquél que
se invalide accidentalmente en circunstancias ajenas a sus labores tiene derecho a
recibir el 50% de su remuneración (excepto cuando la pensión por cesantía que le
corresponde sea mayor).

b) Para los deudos: Sobrevivientes

b.1 viudez,
b.2 orfandad,

b.3 ascendientes.

[Link]ón de viudez:

• Requisitos: Tienen derecho a pensión la cónyuge mujer de un pensionista fallecido

la cónyuge mujer de un pensionista fallecido. El cónyuge hombre de una
pensionista fallecida tiene derecho a esta pensión sólo si éste se encuentra
discapacitado, carece de rentas superiores al monto de la pensión y no está
amparado por ningún sistema de seguridad social.

• Pensión a otorgarse: Cuando no existen hijos del afiliado, el cónyuge recibe el

100% de la pensión del titular. En el caso de que existan hijos, el cónyuge recibirá
sólo el 50% de dicho monto, mientras que el 50% restante deberá ser repartido
entre éstos

2. Pensión de orfandad:

• Requisitos: Tienen derecho a recibir pensión por orfandad, hijos del pensionista
fallecido que sean menores de edad; los hijos mayores de edad con incapacidad
física o mental; y las hijas solteras del trabajador que no estén cubiertas por la
seguridad social y que carezcan de actividad lucrativa.

• Pensión a otorgarse: La pensión de orfandad es igual al íntegro de la pensión del

titular, si no existe cónyuge titular, si no existe cónyuge. En caso opuesto, el
cónyuge recibirá sólo el 50% de dicho monto, mientras que el 50% restante
deberá ser repartido entre los hijos con el 50% restante deberá ser repartido
entre los hijos con derecho a la pensión de orfandad. Estas pensiones son
susceptibles de nivelación, puesto que no sólo se transfiere el importe de la
pensión, sino las características de la misma.
3. Pensión de ascendientes:

Requisitos: Corresponde a la madre, al padre o a ambos padres (por partes

iguales) del hijo pensionista fallecido, en caso de que no existan beneficiarios
de pensión de viudez u orfandad. Los padres deben demostrar haber
dependido económicamente del trabajador al momento de su fallecimiento y
no percibir rentas mayores al monto de la pensión. Estas pensiones son
susceptibles de nivelación, puesto que no sólo se transfiere el importe de la
pensión, sino las características de la misma.
Pensión a otorgarse: 100% de la pensión de cesantía del trabajador.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

- Castagnola, G. (2019). Cédula viva: Cuando se quiso, se pudo. [Link].

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castagnola-noticia-616569-noticia/?ref=ecr

- Jara Bautista, J. L. (2015). Régimen de Pensiones del D. Ley 20530.

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del-dley-20530
- Oficina de Normalización Previsional. (s. f.). Quiero afiliarme a un régimen

administrado por la ONP: conocer tipos de regímenes pensionarios administrados

por la ONP y sus beneficios. [Link].

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- Oficina de Normalización Previsional. (s. f.-b). Quiero afiliarme a un régimen

administrado por la ONP: conocer tipos de regímenes pensionarios administrados

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- Ramírez Borda, J. (s. f.). El Decreto Ley 25030 «Cédula Viva»: el efecto en las

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