Año de la Actividad Turística Interna
UNIVERSIDAD NACIONAL
FEDERICO VILLARREAL
FACULTAD : DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
ESCUELA : CIENCIAS POLITICAS
TEMA :
PARTIDOS POLITICOS
CURSO : METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION
Y TECNICAS DEL ESTUDIO
TURNO : MAÑANA
AÑO : 1º
PROFESOR : ALBERTO ESPINOZA C.
ALUMNOS :
VALLE RONDON, JOSE ANTONIO
DUEÑAS ORNAY, EDGAR
LIMA - PERU
1999
I. PARTIDO POLITICO
DEFINICION : En la sociedad contemporánea, el partido
político puede ser considerado como la estructura
especializada que desempeña la combinación de intereses.
Los partidos parecen surgir cuando el número y diversidad
de los intereses articulados se hace demasiado grande,
de manera tal que no pueden ser satisfechos mediante la
interacción informal. En un sistema competitivo, el
partido combina ciertos intereses en un programa
político con el que intenta ganar las elecciones, y
llevar al poder a quienes usarán su estructura política
como base para el gobierno.
Los partidos políticos se valen de organización en
específicas para este.
II. EL SURGIMIENTO DE LOS PARTIDOS
POLITICOS
En un sentido histórico concreto resulta casi
imposible la figuración de una fecha de aparición de los
partidos políticos. Aunque esa imposibilidad es mayor o
menor, según el concepto de partido político a que
estamos refiriéndonos. Si manejamos una noción amplia
de “partido” cual suele ser costumbre entre
historiadores, que utilizan el término en un sentido muy
alto, por analogías con la con época contemporánea,
estamos autorizados a llamar “partido” a cualqueir grupo
de personas unido por un mismo interés, por perecedero e
ineficaz que haya sido.
Parece razonable la opinión de que los partidos
políticos encuentran su origen remota en la ruptura
revolucionaria inglesa del S. XVII, evolucionan muy
lentamente a lo largo del siglo XVIII en las islas, sin
que, por la fecha, existían en alguna otra parte y se
organizan en el pleno sentido del término como tales
partidos o partir del S. XIX y más, concretamente, a
partir de la serie de reformas sucesivas, electorales y
parlamentarias que se inicia en 1832. Las reformas no dan
en si origen a los partidos políticos, ya que éste es un
prolongado proceso en la historia y tiene también en
peculiaridades según los lugares; no origen a los
partidos pero contribuyen decisivamente a su desarrollo,
lo que a los ojos de ciertos estudiosos, equivale a un
auténtico surgimiento de las organizaciones partidistas.
III. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Es difícil imaginar hoy en día un sistema político
que carezca de partidos. No en sus sueños más
atrabiliarios usan los déspotas contemporáneos prescindir
de alguna forma de organización que cercana a o
lejanamente recuerdo a un partido político. Tanto en los
regímenes liberales como en los autoritarios y hasta en
los totalitarios, los partidos políticos organizan (o
disciplinan) a los ciudadanos, articulan (o reprimen)
intereses, seleccionan (o aniquilan) élites políticas,
posibilitan (o falsean) procesos electorales, legitiman
(o socavan) las respectivas formas de dominación.
En suma los partidos políticos son como una
reproducción en pequeña escala de la complejidad estatal;
mecanismos hoy imprescindibles no ya de la mera vida
política sino de la vida social sin más. Hasta cuando
se pretende suprimir a los partidos en nombre de una
supuesta unidad transcendental, de carácter más o menos
místico tal supresión ha de hacerse por medio de algo
parecido a un partido. Y, a la falta de este partido o
movimiento partidista que mantiene una relación
privilegiada del poder político y sirve para suprimir al
resto de los partidos, algún aparato del estado,
generalmente el ejercicio o las fueran de seguridad,
pasan a ocupar su lugar; en detrimento en los notas más
superficiales constructivas de un estado de derechos.
Así mismo se requiere un segundo momento en que se
compruebe si estos cauces de mediación tienen asimismo
las notas de perdurabilidad, representatividad apoyo
popular y participación en los procesos electorales.1
IV. EL DESARROLLO DE LOS PARTIDOS
POLITICOS
a. Hasta la primera guerra mundial .- Pocos fenómenos
sociales y políticos han tenido un desarrollo más
vertiginoso que los partidos políticos, como no sea
el propio estado, única forma de organización
político - social que se ha impuesto en todo el
mundo en un largo proceso de expansión.
Con el estado , como partes componentes de éste son,
al menos en un sentido amplio de estado como
equivalente del conjunto del sistema político y no
sólo de la acumulación de órganos que dan lugar a
una relación de dominación política, como partes
componentes de este decimos, se han generalizado de
modo completo los partidos políticos.
En Europa, los partidos parecen consolidarse en el
curso de lo que, a partir de Max Webber, conocemos
ya con carácter generalizado como proceso de
“parlamentarización” de los regímenes políticos.
Las épocas posteriores a la primera y la segunda
guerra mundial verían una mezcla considerable de
clases sociales tradicionales, lo que probablemente
ha sido conveniente desde el punto de vista de la
mayor tolerancia social, pero ha resultado
aniquilizador para la subsistencia de los partidos
de clase.
b. Hasta la Segunda Guerra Mundial .- La historia, que
es una ciencia de continuidades, se enfrenta a veces
con rupturas, cambios drásticos y continuidades
bruscas que son como medios en torno a los cuales se
tejen interminables polémicas eruditas si lo que
merece la pena señalar a partir de ellos es el hecho
de que haya factores que apuntan a una persecución
tanto más notable cuanto más dramática ha sido el
cambio o bien el carácter absoluto de la ruptura
que viene a inaugurar una línea de continuidad
nueva.
En 1926, con un gobierno conservador, un intento de
rebajar los salarios de los mineros provoca una
huelga general como no la había visto Gran Bretaña
en toda la historia y que puso al país al borde de
la guerra civil.3
Situación análoga en algunos aspectos se dió en
Francia en especial a partir de 1934 y de la
victoria de los partidos de izquierda en el Frente
Popular, lo que también abrió una dinámica
revolucionaria , que después ejerció una influencia
decisiva sobre el desarrollo político Francés.
c. Desde la Segunda Guerra Mundial .- Si la primera
guerra mundial fue una catástrofe europea, la segunda
la fue planetaria, y, en su aspecto cualitativo, mucho
más grave que aquella. No descubrimos nada nuevo si
recordar que el segundo conflicto se incubó en los
acuerdos con los que se puso fin al primero. La nueva
distribución de Europa no satisfactoria a nadie y
únicamente creó un problema de irrendentidismo en
especial en Alemania. Sin necesidad de entrar en
factores de política internacional tan profundamente
nos interesa hacer una observación importante acerca
del cambio en el panorama de partidos de Europa y es el
carácter ideológico de la guerra que tuvo una
repercusión inmediata sobre la articulación de los
partidos. Pues los partidos que realmente sufrieron
descalabros sin precedentes fueron el partido radical
Francés y sus homólogos más o menos cercanos los
liberales italianos y Alemanes.
V. LAS FUNCIONES DE PARTIDOS POLITICOS
Lo primero que ha de tomarse en consideración es que
las funciones de los partidos serán evidentemente
distintos, según se tata de regímenes políticos de
pluralismo liberal o de dictadura de uno u otro tipo, más
o menos encubiertas.
Esta distinción, a primera vista trivial y
archiconocida en el campo de la ciencia política,
reviste, sin embargo, gran importancia ya que no
solamente afecta a las funciones que competen a los
partidos políticos, sino, incluso a la misma naturaleza
de estos. En su momento vimos que sólo mediante un
criterio muy amplio cabe calificar de partidos a las
organizaciones políticas de que se sirven las dictaduras.
Siendo unas de las más importantes funciones son:
· Movilización de la opinión pública.
· Representación de intereses
· Legitimización del sistema político
· Reclutamiento y selección de élites
· Organización de elecciones
· Organización y composición del parlamento
· Composición y funcionamiento del gobierno.
VI. LA FINANCIACION DE LOS PARTIDOS
POLITICOS
Planteamiento de la cuestión
En el ya de por sí difícil campo de los partidos
políticos, la financiación de éstos se nos aparece como
la zona más brumosa, tanto por el carácter impreciso de
las cuestiones financieras como por las indudables
intereses que entran en juego a la hora de articular la
acción política por los inevitables cauces económicos, y
sin embargo todas estas imprecisiones no pueden ser
obstáculo al intento de conseguir una visión clara de la
forma en que se financian los partidos por cuanto de esa
depende una buena medida la salud del sistema político.
Originalmente, como hemos visto en el primer
capítulo, en la medida e que se hacían acreedores al
nombre de tales, los partidos eran unas agrupaciones de
índole laxa compuesta por personalidades cuya fortuna
individual suplía la inexistencia de una contabilidad de
la organización. Todo lo anterior pertenece ya al pasado.
hoy en día los partidos políticos son como empresas,
prácticamente todos, es decir, mayores y menores. Si bien
los primeros son como empresas mayores. Estas empresas
presuponen la existencia de contabilidades complejas,
precisan de edificios propios de personal independiente
y de medios técnicos adecuados para dar a conocer y
difundir su programa.
Ya solamente las campañas electorales suponen un
costo elevadísimo5 en las sociedades contemporáneas en
que la presencia en todos los medios de comunicación
social es, de hecho, un factor determinante en los
resultados electorales.
VII. TIPOLOGIAS DE PARTIDOS Y SISTEMAS DE
PARTIDOS
Nos encontramos aquí en un terreno que no por más
frecuentado - como corresponde a las aficiones
clasificatorias de la teoría social - es más preciso en
su configuración. Al igual que el resto de los fenómenos
conque tiene que vérselas la teoría social, se trata de
realidades significativas, susceptible de comprensión
individualizada, pero no de tipificación objetiva. Así,
nada tiene de extraño que encontremos tantas
clasificaciones de estas organizaciones como autores los
hacen y que cada autor tenga un nuevo punto de vista que
perfila y de paso altera una tipología anterior, también
establecida con ánimo de que perdurará.
La clasificación más venerable que suele adoptarse
como punto de partida, es la David Hume, en la cual
conviene sustituir, “facciones” por partidos.
“Las facciones reales pueden dividirse en facciones
de interés de principio y de simpatía. De todos ellos,
6
las más excusables y razonables son la de interés.
VIII. HACIA UN SISTEMA DE PARTIDOS
POLITICOS
Un enfoque moderno del partido político y con el una
concepción totalmente moderna de la función de una
oposición legítima, floreció por primera vez con la
segunda generación de líderes políticos norteamericanos,
es decir, con los nombres que en su mayoría eran niños
cuando fundaron los partidos federalista y republicano.
Mientras ambos, todavía bajo el encantamiento de la
visiones de armonía política del S. XVIII pensaban
devorarse, absorberse o aniquilarse mutuamente, muchos de
las republicanas que se formaron durante la mal llamada
“era de los buenos sentimientos cuando predominaba un
sólo partido político, empezaban a ver clara y
consistentemente la que antecesores como Madison y
Jefferson vislumbraron borrosa y esporádicamente : los
méritos de la organización partidaria como principio
positivo y de la competencia bipartidista como un
elemento a favor del interés público.
El tratamiento de los partidos políticos en general
sería un tema muy extenso de explicar por el autor hace
referencia a uno específico : “me propongo aquí hacer un
análisis de la historia del partido republicano en el
estado de New York, temas como arquetipos de los nuevos
defensores de los partidos políticos a los hombres de la
llamada Regencia de Albany.7
La nueva apología a formar de los partidos fue, en
gran medida, labor de una generación y de un tipo de
hombre. Sus máximos exponentes fueron personas que, en
general, nacieron durante los años de las primeras luchas
partidarias o que, como van Buren mismo, llegarán a la
mayoría de edad durante la presidencia de Jefferson y
tomarán al primer presidente republicano como modelo del
héroe político.
IX. LA IDENTIFICACION HACIA LOS PARTIDOS
POLITICOS Y LA ELECCION ELECTORAL
Los votantes orientados hacia problemas y
candidatos basan hasta cierto punto su voto en factores
a corto plazo vinculados a una campaña específica
electoral.
Después de todo, no es sino hasta el verano de un
año de elecciones presindenciales que se designan
formalmente los candidatos para la presidencia, aunque
ocasionalmente (en especial si es el presidente actual)
puede designarse antes de la asamblea denominación. Al
propio tiempo, los problemas debatidos durante los
cuatro años citados entre las elecciones por los miembros
de la comunidad política activos se aclaran solamente
cuando se han seleccionado los candidatos y se decide
entonces cual es y de que forma serán presentados por los
candidatos. “Sin embargo, gran parte de los votantes
afirman haber tomado una decisión antes de las
nominaciones presidenciales y otros inmediatamente
después, o sea antes de que las campañas electorales
comienza oficialmente”.
¿Sobre qué base se toman esas decisiones?
Para muchos ciudadanos el voto es una “decisión
firme” de apoyar un partido en particular. La
identificación hacia un partido (tercer criterio para la
elección electoral) es la más importante de las tres. Si
quisiéramos hacer una predicación de cómo votaría una
persona , de los tres criterios - cuestiones, candidatos
y partidos sabiendo el último tendríamos mayor
posibilidad de acertar que si supiéramos en cualquiera
de los otros dos.
Dados los numeres identificados hacia un partido
político en la población, y la tendencia de la mayoría de
ellos a votar normalmente al candidato de su partido, no
es sorprendente que casi la mitad de los votantes
afirmen haber votado siempre al candidato del mismo
partido político en las elecciones presidenciales.
X. LOS PARTIDOS POLITICOS Y LA ESTABILIDAD
POLITICA
Ya debe estar claro que las diferencias entre
nuestros tres criterios de evaluación son analíticos, ya
que en “el mundo real” democracia, estabilidad y
efectividad en la elaboración política están muy
relacionadas. La experiencia de muchas naciones nuevas
y algunas antiguas (tal como Francia) señala las formas
en que la inestabilidad interna puede ser una amenaza
para la democracia, lo contrario también puede suceder.
Por ejemplo, en Paquistán, en 1969, al cerrarse los
medios de expresión democrática se produjo como
consecuencia el estallido de un malestar político
violento. Cuanto más se acepten como legítimos, las
normas democráticas y nos más medios institucionales
existía para expresar y resolver conflictos, mayores
probabilidades tendrá una noción de que sus dirigentes
tengan puntos de referencia, según los cuales no aceptan
la violencia como medio para decidir quien gobernará.
XI. LOS PARTIDOS POLITICOS EN LOS
SISTEMAS DEMOCRATICO
El proceso de afirmación de los partidos políticos
es paralela al de la democratización de los sistemas
políticos occidentales, cuya manifestación más evidente
es la difusión del sufragio a lo largo del S. XIX y, en
especial a partir de los primeros años del S. XX con el
establecimiento definitivos del sufragio universal. A
estos dos procesos paralelos y, en cierto modo,
coincidentes, debe añadirse un tercero, que los acompaña
y es también inherente a la construcción de una
democracia en el sentido contemporáneos del término ; el
proceso de parlamentarización de los sistemas políticos,
causa y efecto, al mismo tiempo, de la ampliación del
derecho de sufragio y del aumento de la actividad
parlamentaria de los partidos políticos. La
parlamentarización de los sistemas políticos implica,
al mismo tiempo, la formación de gobiernos responsables y
representativos. Todos estos factores conjuntamente son
elementos constitutivos de la democracia moderna.8
Desde todos lo puntos de vista, la
parlamentarización venía a cristalizar unos sistemas
políticos fundamentales sobre organizaciones económicas
de carácter competitivo y en los cuales los partidos
políticos habían de cumplir funciones de mediación; pero
si aún parlamentarismo real, carecían de posibilidades
estructurales de articular políticamente esta mediación.
XII. LOS PARTIDOS POLITICOS Y LOS GRUPOS
DE PRESION
Se ha definido el grupo de presión como “conjuntos
organizados que tratan de influir contextos de las
decisiones gubernamentales, sin pretender situar a sus
miembros en cargos públicos”.9
El rasgo decisivo de esta definición es
precisamente, el hecho de que el grupo manifiesta sus
intereses en la esfera política, incluso aunque la
política aparezca expresamente excluida de los estatutos.
La política en el caso de los grupos de presión es un
medio para alcanzar sus objetivos y no un fin en si
mismo.
En realidad, a pesar de muy escasa documentación
existente sobre los grupos de presión, éstos son casi
coetáneos del sistema democrático - libertad y han ido
evolucionando con el. Es evidente que entre las
relaciones de clientelismo de los sistemas democráticos.
La teoría política moderna reconoce una función
específica a los grupos de presión como parte
inseparable del sistema democrático liberal. Así David
Easton los sitúa continuamente a los partidos políticos
como cauces de mediación y transmisión de las demandas de
los ciudadanos.10
De lo dicho hasta ahora resulta evidente que la
diferencia básica entre los grupos de presión y los
partidos políticos radica en las intenciones que tengan
unos y otros en relación con el poder político. Los
partidos políticos tratan de conseguir el poder político
con el fin de aplicar sus programas mediante la
determinación de la actividad legislativa concreta.
PROCEDIMIENTO
El presente trabajo resulta de la recopilación de
los diferentes autores que se han dedicado
exclusivamente al tema, el procedimiento que se ha
seguido se podría mencionar de la siguiente manera :
· Libros de las diferentes bibliotecas (ICPNA,
Biblioteca, Federico Villarreal)
· Títulos, Tesis de grado de los bachilleres de la UNFV.
· Informes sobre revistas que enfocan el contexto
histórico mundial.
· Cuadros estadísticos que colaboran en la
interpretación sencilla del tema.
CONCLUSIONES
Se podría enumerar de la siguiente manera :
1. La pregunta por el origen de los partidos de lugar a
la elaboración de teorías o bien tiene ajuste en
algunas de ellas.
2. Los partidos políticos surgen en el contexto de una
transformación social de gran magnitud.
3. Al parecer los partidos, la reacción del pensamiento
político en principio hostil (si bien menos en la
línea conservadora que en la demócrata).
4. Los partidos reciben el trato de las empresas de
interés público pero con problemas de viabilidad
económica.
5. En muchos países subdesarrollados el estado de
bienestar está abandonado y los presupuestos
económicos se ocupa preferentemente de los políticos.
RECOMENDACIONES
El tema desarrollado es muy elemental debido a la
cotidianidad que se muestran; se podría decir que los
partidos políticos son el fundamento de la democracia ya
que, sin embargo, en nuestro país no se da de tal manera,
ya que los dirigentes de éstos sólo quieren llegar al
poder generalmente con engaños para luego empezar a
perseguir intereses particulares, pues, muchos de ellos,
olvidan que el ejercicio de la política se debe orientar
hacia el bien común.
RESUMEN
Los temas descritos en el presente trabajo como
podrá verse aquí podrá explicitar los procesos que
atraviesa a los partidos políticos en nuestra realidad
así como sus desarrollos. Planteamientos, teorías,
financiación de los mismos y su relación con el poder
político.
En resumidas cuentas el trabajo intenta conciliar de
manera sencilla, enfocar la dimensión de su importancia
con nuestra realidad política, social, económica, etc.
Por lo tanto confío que el presente, ayudará a
mantener viva la inquietud de impulsar y profundizar el
estudio del tema de manera más adecuada que se hace
hasta hoy.
INTRODUCCION
La manera más adecuada de poder entender este tema
es conociendo al menos los conceptos básicos,
concernientes al contenido de este trabajo, hemos tratado
de volcar y plasmar las partes y conceptos más
elementales que los autores nos dan a través de sus
exquisitas obras como su definición en la sociedad
contemporánea y la base para un modelo de estructura
política, el surgimiento de los partidos políticos que
plantea que encontró su origen - no de manera estricta -.
En la remota ruptura revolucionaria Inglesa del S.
XVII sus funciones más importantes como por ejemplo : la
socialización política y la movilización de la opinión
pública; los partidos políticos y su respectiva
estabilidad política que manifiesta que cuanto más
aceptan como legítimos las normas democráticas, y más
medios más se expresará la solución de los conflictos,
posteriormente específica la diferencia entre los grupos
de interés y partidos políticos que consiste en que las
interacciones que tengan unos y otros en relación con el
poder político.
INDICE
· INTRODUCCION
· CONTENIDO
I. LOS PARTIDOS POLITICOS
II. EL SURGIMIENTO DE LOS PARTIDOS POLITICOS
III. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
IV. EL DESARROLLO DE LOS PARTIDOS POLITICOS
V. Hasta la Primera Guerra Mundial
VI. Hasta la Segunda Guerra Mundial
VII. Desde la Segunda Guerra Mundial
VIII. LAS FUNCIONES DE LOS PARTIDOS POLITICOS
IX. LA FINANCIACION DE LOS PARTIDOS POLITICOS
X. TIPOLOGIAS DE PARTIDOS Y SISTEMAS DE PARTIDOS
XI. HACIA UN SISTEMA DE PARTIDOS POLITICOS
XII. LA IDENTIFICACION HACIA LOS PARTIDOS POLITICOS Y LA
ELECCION ELECTORAL
XIII. LOS PARTIDOS POLITICOS Y LA ESTABILIDAD POLITICA
XIV. LOS PARTIDOS POLITICOS EN LOS SISTEMAS DEMOCRATICOS
XV. LOS PARTIDOS POLITICOS Y LOS GRUPOS DE PRESION
· PIE DE PAGINA
· PROCEDIMIENTOS
· CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
· BIBLIOGRAFIA
PIE DE PAGINA
1. Pag. 13 : Los Partidos Políticos de R.G. Cotarelo. D.
Humen, acerca de las facciones recogido en K. Lenk
y F. Neuman.
2. Pag. 43 : Partidos Políticos R. G. Cotarelo Vid. Max
Weber (Parlamento y Regímenes Políticos).
3. Pag. 57 : Los Partidos Políticos R.G. Cotarelo
mencionado por las autoridades británicas que
culpen sobre todo a agitadores profesionales
bolcheniques.
4. Pag. 189 : García Cotarelo Ramón. Los Partidos
Políticos publicado del valioso estudio del Pilar
del Castillo sobre la financiación de Partidos
Políticos.
5. Pag. 191 : Cotarelo Los Partidos Políticos. Sobre las
campañas electorales y su financiación.
6. Pag. 265 : G.C. Ramón Partidos Políticos D. Hume
“acerca de las facciones recogido en K. Lenk y F.
Neuman.
7. Pag. 133 : Orígenes de los Partidos Políticos. Rodolfo
Orland : Hector. Ubíquese en idea de un sistema
de partidos.
8. Pag. 144 : Orígenes de los Partidos Políticos. Rodolfo
Orland Hector. Vid. El magnífico, aunque tardío
alegato a favor de la parlamentarización y
democratización.
9. Pag. 170 : Orígenes de los Partidos Políticos. (No
traducido al español).
10. Pag. 171 : Partidos Políticos en la democracia
Thesing Joseph. David Eanston, Loc. Cit.
BIBLIOGRAFIA
· Origen de los Partidos Políticos. Rodolfo Orlandi
Hector.
· Partidos Políticos en la democracia. Thesing Joseph
· Partidos Políticos - Naturaleza. Lucas Verdú Pablo
· Partidos Políticos en la democracia. García Cotarelo
Ramón.
· Partidos Políticos - Origen. García Cotarelo Ramón.
