TALLER FINAL LEGISLACION ADUANERA
PRESENTADO POR
DARIO DELGADO
ANGELA BASTIDAS
YURANY GUEVARA
DOCENTE: MG.
UNIVERSIDAD MARIANA
FACULTADO DE POSGRADOS Y RELACIONES INTERNACIONALES
ESPECIALIZACION DE GERENCIA TRIBUTARIA
SAN JUAN DE PASTO
2016
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCION
JUSTIFICACION
CUERPO DE TRABAJO
CONCLUSIONES
Historia aduanera en Colombia
Instituciones aduaneras de Instituciones aduaneras de Instituciones aduaneras
la Colonia de España en la republica Colombianas en el S.XX
América La aduna debía ejercer control y vigilancia
en todo el territorio aduanero por medio
Corrientes proteccionistas de distintos mecanismos para restringir o Se trató de graban un
y librecambistas en dar libre comercio en el territorio. grupo considerable de
Entre las funciones más
aduanas bienes y se establece un
importantes podemos
nuevo arancel clasificando
mencionar Surge la apertura económica, la cual
la mercancía
pretende mejorar el comercio exterior e
Pretendían estimular el interior del país
comercio interior con Debían controlar
1 Grabar el comercio
tarifas proteccionistas y vigilar
interoceánico entre
Europa y el nuevo arancelarias 1 Otorgar una razonable
Toda mercancía que
continente. protección de la industria
ingrese al territorio
nacional
2 Regular el comercio de Las aduanas tienen como Conllevando al
entre España y américa funciones, 2 Adoptar planes y
surgimiento
programas para el
3 Regular los gravámenes 1 prohibir la entrada de desarrollo económico y
creados de manera directa mercancía que se producía social Plan vallejo y la ley marco
e indirecta en el país de aduanas
3 Permitir a las empresas
4 Regular el comercio legal 2 estimular la inversión nacionales ser
como el contrabando y por medio de estímulos y competitivas en el
actividades productivas privilegios para empresas mercado externo
prohibidas extranjeras que inviertan Las aduanas tuvieron
en el país 4 Estimular el crecimiento como función
5 Reglamentar el libre industrial
comercio entre los navios 3 exenciones de
impuestos para
determinadas industrias
ADUANAS A TRAVEZ DE LA
HISTORIA
V EGIPTO GRECIA ROMA ESPAÑA
Se establecieron distintos
Desarrollo una Se Cobraran impuestos de Implantaron impuestos a
impuestos a través del
administración exportación, importación y graban la circulación de
tiempo y con diferentes
centralizada y una de transito sobre mercancías mercancías.
imperios
economía cerrada pero comercializadas
con comercio exterior. Entre los cuales se
puede mencionar
Se presentó
comercio bs y Crearon tres tributos: El almojarifasgo, el portorium por
ss por: los romanos y demás
Las Aduanas debían vigilar
Se establecen medidas e contribuciones directas e
y controlar estos
1. la posición geográfica instituciones para regular indirectas por el imperio de paso
2. Organización política las exportaciones e
3. La creciente necesidad importaciones y se inicia a
de obtener recursos para
pagar tributos Los Los El peaje
infraestructura
derechos arbitrios Así como se establecieron
de instituciones como el diwan que
Debido a esto se
Aduana hacían la función de control o de
creó:
hacienda publica
Instituciones Una forma de
dirigidas a regular el aduanas Las cuales
comercio
Porturium marítimo, Portorium terrestre Controlaban y vigilaban estos tributos
2. Desarrollar un cuadro comparativo del régimen de importación aplicado en las
aduanas de Ipiales y Tulcán, incorporando los siguientes aspectos:
a) Marco Legal
b) Territorio Aduanero
c) Zona Primaria
d) Arribo
e) Almacenamiento
f) Gestión del Riesgo
g) Desaduanamiento – Proceso de Nacionalización
h) Sujetos que intervienen
ASPECTOS REGIMEN DE REGIMEN DE
IMPORTACION – IMPORTACION –
ADUANA IPIALES ADUANA TULCAN
MARCO LEGAL La Dirección de En el Ecuador se aplican
Impuestos y Aduanas licencias de
Nacionales (DIAN), tiene importaciones para
productos agropecuarios
la responsabilidad de
como parte de los
controlar las operaciones controles sanitarios y
de Comercio Exterior de fitosanitarios.
manera que se puedan
aplicar correctamente Por medio del Código
los regímenes orgánico de producción
aduaneros. se dicta algunas
disposiciones materia de
en Aduanas.
Decreto Ley 2685 de
1999, por el cual se crea La Comisión Ejecutiva
el estatuto aduanero del Concejo de Comercio
Exterior e inversiones
Las importaciones se COMEXI, es la entidad
deben regir de acuerdo a encargada de normas
los términos ICONTERM concerniente a los
procesos de exportación.
La mercancías que así lo
requieran deben contar
con vistos buenos del
ICA y Salud púbica
TERRITORIO La mercancía destinada Al ingresar la mercancía
ADUANERO a importación ingresa a la zona fronteriza ya se
inicialmente a la zona considera que está
primaria donde está dentro del territorio
sujeta a una selección aduanero, en donde
aleatoria para su después de varios
inspección y controles realizados por
posteriormente pasa a la Aduana de Tulcán y
los depósitos y si todo luego de pasar por el
está legalizado, el almacenamiento si la
importador dispone de la mercancía esta
mercancía y la puede correctamente
retirar del depósito para nacionalizada, continúa
ser transportada por vías con el proceso de
del país hacia su destino, desaduanamiento,
este trayecto se conoce proceso en el que las
como zona secundaria y mercancías salen del
hace parte del territorio almacén o depósito y se
aduanero. transportan hacia su
destino
ZONA PRIMARIA La Aduana realiza En la zona de Aforo se
inspección selectiva ejerce control por parte
automática, física o de la Aduana a las
documental en la zona mercancías importadas,
primaria revisando la los controles pueden ser
declaración de anteriores, concurrentes
importación y y posteriores; en el
documentos anexos, control concurrente se
esta inspección se hace realiza la inspección y se
sin consentimiento del tiene en cuenta las
importador, en caso de mercancías cuyo valor
que la mercancía no supere los 2.000 dólares,
tenga todos sus se procede a revisar los
documentos para su documentos soporte
legalización se procede a como son el Manifiesto
aprehender las de carga electrónico y la
mercancías, hay un Cartaporte,
lapso de un mes para documentación que debe
subsanar la ser presentada por el
inconsistencia y transportista;
continuar con el proceso dependiendo del
de importación, de lo resultado de la revisión
contrario si el importador se clasifica en colores
no gestiona la verde cuando todo está
legalización de la en regla, amarillo cuando
mercancía se considera hay alguna
un abandono voluntario y inconsistencia y rojo
si no se solicita la cuando faltan todos los
prorroga que equivale a tramites; en caso de que
otros 30 días para los documentos de la
nacionalizar, procede el importación no estén en
abandono legal y correctos se procede a
posteriormente las retener la mercancía, la
mercancías ADA pasan a cual tiene un lapso de 5
ser subastadas, días hábiles para ser
donadas, adjudicadas o legalizada o liquidar
quemadas cuando así tributos, de lo contrario
se determine. se considera como
abandono, teniendo en
cuenta que a los 25 días
se determina como
abandono tácito y a los
30 días como abandono
definitivo, pasado este
tiempo se procede a
subastar las mercancías.
ARRIBO El vehículo que Una vez la mercancía
transporta la mercancía cruza el puente de
debe tomar un tiempo Rumichaca, se marca la
aproximado de 30 a 45 hora exacta de ingreso y
minutos desde que cruza se determina un tiempo
la frontera hasta que aproximado de 40
llega al depósito, El minutos para que la
transportista ingresa a mercancía llegue a la
las bodegas, entrega la bodega, el camión
documentación de ingresa para ser pesado;
legalización del proceso la báscula emite un
de importación para que tiquete con datos de
sea revisada, luego se placa de vehículo, peso,
realiza el pesaje de los hora y día de llegada. El
vehículos para transportista debe
determinar la cantidad de entregar los documentos
mercancía y comparar inherentes a la
con lo indicado en los importación para su
documentos y se respectiva revisión y
procede a almacenar la posterior
mercancía. almacenamiento de la
mercancía.
ALMACENAMIENTO El depósito del banco Tulcán tiene 8 depósitos
Popular es el que se temporales de
encuentra más cercano a mercancía; para el
la frontera, es allí donde almacenamiento de estas
se recepciona la en el depósito de turno
mercancía, generalmente se maneja una especie
la Aduana no hace de cuantía mínima y
presencia para realizar máxima de mercancías
inspección en el almacenadas en bodega
depósito. Las por cada importador lo
mercancías que son que se denomina
aprehendidas garantía. Las mercancías
permanecen en poder de aprehendidas son
la DIAN durante un almacenadas en
periodo de un año, depósitos
pasado este tiempo concesionados. La
delega la responsabilidad Aduana hace presencia
a empresa privadas que constantemente en los
generalmente son de almacenes de depósito
uniones temporales. de mercancía de
importación.
GESTION DEL RIESGO La Aduana tiene como Se ejerce control sobre
función la fiscalización de las mercancías
las mercancías objeto de importadas poniendo
importación y restricciones a los
exportación con el residentes en cuanto a la
propósito de disminuir el compra de productos de
riesgo de contrabando, canasta familiar,
comercialización de electrodomésticos, entre
mercancía ilícita, entre otros, de modo que se
otros. Cuando se detecta pueda evitar el
mercancía sospechosa o contrabando de los
se escoge mismos.
aleatoriamente la
mercancía para su
revisión, la aduana
procede a realizar
inspección ya sea física
o documental.
DESADUANAMIENTO Una vez la mercancía La mercancía que
haya pasado por las cumpla con todos los
revisiones necesaria y requisitos exigidos para
los documentos de su nacionalización puede
nacionalización se concluir con el proceso
encuentren correctos final de
prosigue el desaduanamiento, que
desaduanamiento, consiste en retirar la
proceso en el que la mercancía de los
mercancía queda en el depósitos para ser
depósito y el importador remitidos hacia su
ya puede disponer de destino.
ella para ser llevada
hacia su destino.
SUJETOS QUE Los sujetos que En la importación de
INTERVIENEN intervienen en el proceso mercancías interviene la
de importación son: el Aduana (DCM-DRM), el
importador o dueño de la transportista y el
mercancía, la Aduana importador.
(DIAN), el transportador.
3. Explicar brevemente, cual es el destino de las mercancías que son objeto de
aprehensión y decomiso por parte de la autoridad aduanera colombiana
Según el artículo 1 del decreto 2685, se denomina aprehensión a la medida de carácter
cautelar que consiste en la retención de las mercancías por parte de la autoridad
aduanera respecto de las cuales se configure alguno de los eventos previstos en el
artículo 502 del decreto 2685 y en el mismo citado decreto hace referencia a la definición
de decomiso en la cual nos menciona que es el acto en virtud del cual pasan a poder de
la Nación las mercancías, respecto de las cuales no se acredite el cumplimiento de los
trámites previstos para su presentación y/o declaración ante las autoridades aduaneras,
por presentarse alguna de las causales previstas en el artículo 502o. de este Decreto.
Para poder explicar el destino que tienen las mercancías que son objeto de aprehensión y
decomiso se tiene que hacer referencia al artículo 502 del decreto 2685 que nos expresa
las causales de aprensión y decomiso, entre las cuales podemos encontrar las siguientes:
a) Cuando se oculte o no se presente a la autoridad aduanera mercancías que han
arribado al territorio aduanero nacional, salvo cuando las mercancías estén
amparadas con documentos de destino a otros puertos.
b) Cuando el ingreso de mercancías se realice por lugares no habilitados por la
DIAN, salvo que se configure el arribo forzoso legítimo a que se refiere el artículo
1541 del Código de Comercio.
c) Cuando la mercancía no se encuentre amparada en una Planilla de Envío, Factura
de Nacionalización o Declaración de Importación, o no corresponda con la
descripción declarada, o se encuentre una cantidad superior a la señalada en la
Declaración de Importación, o se haya incurrido en errores u omisiones en su
descripción.
d) Cambiar la destinación de mercancía que se encuentre en disposición restringida
a lugares, personas o fines distintos a los autorizados.
e) Enajenar sin autorización de la Aduana, cuando esta se requiera, mercancías
introducidas bajo la modalidad de importación con franquicia.
Cuando ha ocurrido alguno de los casos mencionados en el artículo 502 del decreto 2685
se procede a la aprehensión y decomiso de la mercancía, según lo dispuesto en el
decreto 390 de 2016, en su artículo 637 “Formas de disposición. Dirección Impuestos y
Aduanas Nacionales podrá disponer de mercancías decomisadas o abandonadas a favor
la Nación, mediante la venta, donación, asignación, destrucción y/o de residuos,
chatarrización y dación en pago”; pudiendo disponer de las mismas sin que haya
terminado el tiempo perentorio de los procesos administrativos cuando las mercancías
tengan ciertas condiciones de que trata el artículo 638:
1. Cuando puedan causar daños a otros bienes;
2. Sean mercancías perecederas;
3. Requieran condiciones especiales de almacenamiento con las que no se cuente;
4. Tengan condiciones que no permitan su comercialización.
Venta: Según el artículo 642, la venta se puede presentar en dos modalidades:
1. Directamente por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, de conformidad con
los procedimientos y mecanismos de enajenación de bienes del estado previstos en el
Estatuto General de Contratación Pública y sus Decretos reglamentarios.
2. A través de promotores, bancas de inversión, martillos, comisionistas de bolsas de
bienes y productos o cualquier otro intermediario idóneo, según corresponda al tipo de
mercancías a enajenar.
Lo anterior sin perjuicio de la determinación del avalúo al cual se vaya a comercializar
dicha mercancía, que tendrá un descuento de hasta el 20% sobre el valor comercial.
Donación: de que trata el artículo 643 del presente decreto, se podrá donar la mercancía
objeto de aprehensión en favor de la Nación y demás entidades citadas en el artículo 53
de la ley 1762/15 parágrafo 2 bajo los siguientes parámetros:
1. Aquella cuya venta afectaría el comercio formal y generaría competencia desleal entre
los sectores de la economía formalmente organizados.
2. Cuando las mercancías tengan restricciones, legales o administrativas, o estas hagan
imposible o inconveniente su disposición bajo otra modalidad.
3. Cuando su comercialización no haya sido posible por haberse declarado desierto el
proceso de venta en dos (2) oportunidades.
Cabe resaltar que esta donación se hará previa presentación de solicitud escrita por parte
de la entidad beneficiada dentro de los 10 días siguientes a la publicación del aviso y
adjudicará el bien en materia de donación mediante acto administrativo.
Asignación: sujeto al artículo 649, podrá ejecutar este acto mediante resolución
motivada, únicamente a la Nación, donde se demuestre que las mercancías se requieren
para en cumplimiento de sus funciones.
Destrucción, gestión de residuos y chatarrización: el artículo 650, establece que se podrá
aplicar esta modalidad a las mercancías que estén totalmente dañadas, carezcan de valor
comercial o tengan restricciones que hagan inconveniente su adjudicación bajo otra
modalidad; también las mercancías que se haya intentado vender o donar en 2 ocasiones
por cada modalidad sin respuesta satisfactoria. Entre las mercancías con restricciones
podemos mencionar: licores, cigarrillos, medicinas, sustancias psicoactivas, celulares,
accesorios de celulares, entre otras.
Dación en pago: bajo el parámetro que establece el artículo 651, pueden darse en pago
las mercancías aprehendidas para suplir las deudas que adquiera la DIAN en desarrollo
de sus actividades administrativas.
4. Enuncie dos diferencias y dos similitudes entre las Zonas Francas y las
Zonas de Régimen Aduanero Especial
Diferencias:
1. Mientras en las zonas de régimen aduanero especial se instalan
empresas con el propósito de producir bienes y prestar servicios a los
mercados externos, en las zonas francas están cerradas y el perímetro y
los puntos de acceso y salida están sometidos a supervisión aduanera.
2. En las zonas régimen aduanero especial, los beneficios tributarios se otorgan a
mercancías que están destinadas al consumo y utilización dentro de las mismas,
mientras en las zonas francas, se consideran fuera del territorio Nacional y se
crean grandes centros de compra.
Similitudes:
1. Son territorios delimitados del País que gozan de beneficios tributarios.
2. Tienen el objetivo de promover el desarrollo económico y social de las regiones
apartadas del País.
EXITOS
