46 Darretxe
46 Darretxe
en procesos comunitarios
LEIRE DARRETXE-URRUTXI,1
ASIER ARCOS-ALONSO,2 NEKANE BELOKI-ARIZTI3
Resumen
En este artículo pretendemos acercarnos a los conceptos de exclusión e inclusión como fenómenos que han
de ser estudiados de forma dialéctica, considerando el contexto social, político, económico, etc. de cada país.
Entendemos el concepto de exclusión social como un fenómeno complejo, estructural, multidimensional, multi-
factorial, dinámico, heterogéneo y abordable desde políticas públicas. Ante diversas situaciones de exclusión
social, creemos que la educación inclusiva es un motor de transformación para ir creando sociedades más inclu-
sivas, equitativas y justas. En este camino, apostamos por transformaciones en contextos comunitarios otorgan-
do un gran protagonismo a la participación de todos los agentes implicados.
Palabras clave: Exclusión social, Educación inclusiva, Inclusión social, Transformación, Comunidad.
La paz no es solamente la ausencia de guerra; mientras haya en que la ciudadanía piensa y puede crear intelectua-
pobreza, racismo, discriminación y exclusión difícilmente les que luchen contra la opresión siendo agentes de
podremos alcanzar un mundo de paz. cambio (Giroux, 2015).
Rigoberta Menchú Como señala la Unesco (2017c) erradicar la pobre-
La educación es el arma más poderosa para cambiar el mundo. za e impartir educación de calidad, equitativa e inclu-
Nelson Mandela siva a todas las personas son dos objetivos de desa-
Nos damos cuenta de la importancia de nuestras voces rrollo sostenible estrechamente relacionados entre sí.
cuando somos silenciados. Según la Unesco (2017c:11), la pobreza se define de
Malala Yousafzai dos maneras: “En primer lugar, cada vez se reconoce
Yo tengo un sueño. más que se trata de un concepto multidimensional, y
Martin Luther King, 1963 que la propia falta de instrucción escolar es una
dimensión de la pobreza; en segundo lugar, se la defi-
Introducción ne tradicionalmente por referencia a la dimensión
monetaria, esto es, a los ingresos o renta, o bien al
social, político o cultural que tiene (Jiménez, 2008). ral, formativo, socio-sanitario, residencial, relacional,
Según Roch (2012:2) “cualquier persona a lo largo de ciudadanía y participación. Dentro de cada ámbito se
su vida se puede ver envuelta o encontrarse en situa- pueden identificar diversos factores que pueden apa-
ciones que al sostenerse en el tiempo la derivan a la recer solos o en combinación con otros. De ahí la rela-
situación o al riesgo de exclusión”. Además, de acuer- tiva flexibilidad y permeabilidad de las fronteras entre
do con Castel (2014) nos encontramos en un contexto conceptos tales como inclusión, exclusión y vulnera-
de incertidumbre, agravado por la crisis, en el que los bilidad social.
riesgos de exclusión social se multiplican. “Por ejem- Como se puede observar, no toda exclusión social
plo, hay personas que trabajan, tienen un jefe y un deriva de la falta de recursos económicos. “El término
sueldo, pero bajo condiciones tan precarias y tan exclusión social resulta útil para expresar un conjunto
degradadas que en seis meses pueden verse total- pluriforme de situaciones de carencia económica,
mente desprovistos de su nivel de vida. Incluso relacional, habitacional, administrativa, etc. que son
alguien que ocupe una vivienda cuyo alquiler consi- cada vez más habituales en nuestras sociedades, y
gue pagar a duras penas, puede verse desprovisto de que nos hablan de recuperar un sentido integral de la
vivienda al tener un contrato laboral de seis meses de humanidad, de la condición de persona, de ciudada-
duración. Es a esta nebulosa de situaciones inesta- no” (Subirats, 2004:139).
bles y frágiles, a la que hay que referirse para posicio- No obstante, la exclusión social al ser un fenóme-
narse con respecto a la exclusión de la sociedad no “politizable” (Subirats, 2014) se puede evitar, idea
actual” (Castel, 2014:17-18). que nos recuerda a la siguiente reflexión de Castel al
A su vez, se trata de un fenómeno estructural condi- plantearse el interrogante final (2004, citado por
cionado por una determinada estructura social, políti- Echeita, 103:101):
ca, cultural y económica, por lo que el significado y Históricamente hay una primera forma de exclu-
sus consecuencias son diferentes según cada contex- sión que se realiza mediante una sustracción comple-
to específico (Raya y Hernández, 2014). Además, la ta de la comunidad: por la deportación hacia fuera...,
exclusión social se entiende como multidimensional y por el destierro..., por la matanza... Podríamos decir
multifactorial (Jiménez, 2008; Raya y Hernández, que el genocidio representaría la forma última de
2014). Es multidimensional ya que no sólo es una falta estas políticas de exclusión por erradicación total....
de recursos económicos, sino que es una falta de par- Parece haber un segundo conjunto de prácticas de
ticipación en lo social, con consecuencias en diversos exclusión consistente en construir espacios cerrados
ámbitos como el de la salud, vivienda, educación y en el seno de la comunidad, pero separados de ésta.
relaciones sociales (Raya y Hernández, 2014). Es mul- Son los manicomios, las prisiones, los guetos, las
tifactorial ya que convergen múltiples factores interrela- leproserías.... Propondré distinguir una tercera moda-
cionados, es decir, se puede explicar en función de un lidad importante de la exclusión: dotar a ciertas
cúmulo de circunstancias interrelacionadas entre sí poblaciones de un estatuto especial que les permite
(Raya y Hernández, 2014). coexistir en la comunidad (no se les encierra ni se les
Raya y Hernández (2014) añaden que la exclusión coloca necesariamente en guetos), pero que les priva
social es un proceso dinámico más que una situación de ciertos derechos y de la participación en determi-
estable; por consiguiente, se dificulta su medición nadas actividades sociales...
pues requiere el uso de indicadores dinámicos y no En la actualidad no creo que debamos temer la
sólo de medidas estáticas; es un fenómeno heterogéneo primera forma de exclusión. En cambio, la exclusión
que afecta a muchos y diversos grupos; es abordable de segundo tipo –el relegamiento a espacios particu-
desde las políticas públicas; y tiene un factor subjetivo- lares– parece menos improbable... Por el momento
individual-personal. hemos tenido en Francia la suerte relativa de no
Por ejemplo, Subirats (2004), al reconocer que conocer verdaderamente guetos a la norteamericana,
existen condicionantes contextuales relativos a lo pero no está inscrito en nuestros genes nacionales el
medioambiental, social, cultural y políticas sociales que quedemos enteramente preservados de ello... La
que intervienen en los procesos de exclusión social, tercera figura de la exclusión, consistente en la atri-
subraya siete dimensiones de la exclusión social rela- bución de un estatuto especial a ciertas categorías de
cionados con ejes de desigualdad social (género, población es, tal vez, la principal amenaza de la
edad, origen y/o etnia) que se recogen en la Tabla 1, coyuntura presente. Esto se debe a las ambiguas
que ilustran su perspectiva integral: económico, labo- políticas de discriminación positiva en las que pode-
Género
Edad
• Enfermedades infecciosas.
• Trastorno mental, discapacidades u otras enfermedades crónicas
que provocan dependencia.
Residencial • Sin vivienda propia.
• Infravivienda.
• Acceso precario a la vivienda.
• Viviendas en malas condiciones.
• Malas condiciones de habitabilidad (hacinamiento…).
• Espacio urbano degradado, con deficiencias o carencias básicas.
Relacional • Deterioro de las redes familiares (conflictos o violencia intrafa-
miliar).
• Escasez o debilidad de redes familiares (monoparentalidad,
soledad…).
• Escasez o debilidad de redes sociales.
• Rechazo o estigmatización social.
Ciudadanía y • No acceso a la ciudadanía.
participación • Acceso restringido a la ciudadanía.
• Privación de derechos por proceso penal.
• No participación política y social.
Fuente: Subirats (2004, p. 22).
obstáculos para el logro educativo; y es una cuestión • Mirar cada vida y cada muerte con igual valor.
de inclusión que asegura un estándar mínimo básico • Apoyar el sentimiento de pertenencia en todos.
de educación para todas las personas (Ainscow, • Incrementar la participación de los estudiantes en
Dyson, Goldrick y West, 2013; Echeita, 2013). En pala- las actividades de enseñanza y aprendizaje, así
bras de Blanco (2006:9) “el principio de equidad signi- como las relaciones con las comunidades locales.
fica tratar de forma diferenciada lo que es desigual en • Reducir la exclusión, la discriminación y las barreras
su origen para alcanzar una mayor igualdad entre los para el aprendizaje y la participación.
seres humanos”. Ainscow, Dyson, Goldrick y West • Reestructurar las culturas, las políticas y las prácti-
(2013) utilizan el término “ecología de la equidad” cas para responder a la diversidad de alumnos que
dando a entender que el desarrollo de experiencias y aprenden de modo que se valore a todos igual-
resultados de los estudiantes que resulten equitativos mente.
dependen de una amplia gama de procesos de interac- • Vincular la educación a realidades locales y globales.
ción que llegan a la escuela desde el exterior. En esta • Aprender de cómo se han reducido las barreras para
línea, en el Foro Mundial sobre la Educación (2015) el aprendizaje y la participación con algunos estu-
celebrado en Incheón para la Educación 2030, se seña- diantes para que este conocimiento beneficie a
la que la inclusión y la equidad en la educación son todos los estudiantes.
piedras angulares en la agenda de la educación trans- • Mirar las diferencias entre estudiantes y entre adul-
formadora. En palabras de Echeita (2017:19): tos como recursos para el aprendizaje.
El enorme desafío que la educación inclusiva supone, • Reconocer el derecho de los estudiantes a una edu-
entonces, es el de articular con equidad para TODO el cación de calidad en su localidad.
alumnado las tres dimensiones referidas: acceder o • Mejorar los centros escolares tanto para el personal,
estar presente en los espacios comunes/ordinarios los padres y tutores, como para los estudiantes.
donde todos se deben educar; participar, convivir y • Enfatizar el proceso de desarrollo y mejora de las
tener un bienestar acorde con la dignidad de todo comunidades escolares y sus valores, tanto como
ser humano y, finalmente, aprender y progresar en sus logros.
la adquisición de las competencias básicas nece- • Fomentar relaciones mutuamente enriquecedoras
sarias para alcanzar una vida adulta de calidad, sin entre los centros escolares y las comunidades del
dejar a nadie atrás por razones, personales o sociales, entorno.
individuales o grupales. • Reconocer que la inclusión en la educación es un
aspecto de la inclusión en la sociedad.
Reconociendo que el contexto social, político, eco-
nómico, etc., de cada país difiere, se puede afirmar que En síntesis, se reconoce que existen elementos
el concepto de inclusión educativa no tiene un mismo clave para definir la educación inclusiva (Unesco,
significado en todos los países, incluso en un mismo 2016):
país se pueden resaltar unas dimensiones en concreto. • La inclusión es un proceso. Supone una búsqueda
Aunque la educación inclusiva tenga sus orígenes en interminable para encontrar mejores formas de
la educación especial, actualmente esta perspectiva responder a la diversidad. Las diferencias son vis-
queda ampliamente superada (Escudero y Martínez, tas de manera positiva.
2011). Sin embargo, en algunos lugares, la inclusión • La inclusión se refiere a la identificación y elimina-
todavía se considera como un enfoque para atender a ción de barreras.
los niños y niñas con discapacidades (diversidad fun- • La inclusión hace referencia a la presencia, partici-
cional) dentro de los entornos de la educación ordina- pación y progreso de todas las personas.
ria. No obstante, a escala internacional cada vez se • La inclusión implica poner un mayor énfasis en
entiende de forma más amplia, como una reforma que aquellos grupos de estudiantes que pueden estar
apoya y acoge la diversidad entre todos los estudian- en riesgo de marginación, exclusión o bajo rendi-
tes (Unesco, 2016). Según Booth y Ainscow (2015) la miento.
inclusión es un concepto complejo que no puede ser
resumido en una sola frase. En cambio, sí existen cier- Además, como ya señalaba Moriña (2004), cada
tas características que la definen, como por ejemplo vez comienza a surgir más preocupación por crear una
las siguientes (Booth y Ainscow, 2015:15): sociedad inclusiva basada en valores de justicia
• Poner los valores inclusivos en acción. social, equidad y participación democrática. Por ejem-
plo, Blanco (2006) señala que la inclusión en educa- ver acciones educativas que, siendo congruentes con
ción es un medio para avanzar hacia una mayor equi- los principios de equidad y justicia, posibiliten construir
dad y el desarrollo de sociedades más inclusivas y una sociedad local-global más democrática, inclusiva y
democráticas. Booth y Ainscow (2015) reconocen que cohesionada”. En este proceso de transformación,
la inclusión en la educación es un aspecto de la inclu- podemos considerar las rutas en el camino hacia la
sión en la sociedad, tratándose de un enfoque basado inclusión que proponen Parrilla, Muñoz y Sierra (2013):
en principios para la mejora tanto de la educación • Hacia una nueva cultura basada en la participación
como de la sociedad. Parrilla (2013:7) señala que “la de la comunidad.
sociedad debe ser cada vez más equitativa, cohesio- • La Educación Inclusiva como herramienta para el
nada e inclusiva”. Y según Escudero (2012:114): desarrollo y el cambio escolar.
La verdadera inclusión educativa requiere y depen- • La gestión del cambio, una tarea colectiva, en clave
de de una perspectiva de mayor alcance como la local.
inclusión social. Ambas están llamadas a abarcar la • La democratización de los procesos socio-educati-
formación y el aprendizaje a lo largo de la vida. vos como elemento nuclear para la mejora y cohe-
Ambas han de ser bien trenzadas mediante discur- sión institucional y local.
sos y políticas sociales y escolares que ayuden a • Las redes educativas y sociales como palancas para
comprender y afrontar las realidades y las dinámi- establecer y guiar la participación y relación entre
cas actuales que, de uno u otro modo, contribuyen escuela y comunidad
a establecer órdenes escolares y sociales que garan-
tizan o vulneran los derechos de la ciudadanía. En palabras de Ainscow, Dyson, Goldrick y West
(2013:55):
Esto supone que el objetivo de la educación inclu- Igual que existe una complicada ecología de la
siva es eliminar la exclusión social que es consecuen- equidad dentro y fuera de los centros educativos,
cia de actitudes y respuestas a la diversidad en cuanto también deberían existir estrategias multidimen-
a raza, clase social, etnia, religión, género, capacidad, sionales para atajar cuestiones de equidad. Con-
etc. y como tal parte de la creencia de que la educa- cretamente, los procesos de mejora escolar nece-
ción es un derecho humano básico y la base de una sitan integrarse en esfuerzos dirigidos localmente
sociedad más justa (Unesco, 2016). Por consiguiente, para hacer los sistemas educativos más equitati-
cada vez está más presente la idea de que la comuni- vos y vincular la labor de las escuelas con estrate-
dad contribuye a superar desigualdades, siendo fun- gias de área para atajar desigualdades mayores y,
damental desarrollar sistemas educativos de calidad finalmente, con políticas nacionales dirigidas a
que garanticen la inclusión social (Includ-ed Consor- crear una sociedad más justa.
tium, 2011). La Unión Europea se refiere a la defini-
ción de Inclusión Social, basada en la Carta de Dere- Por consiguiente, hacen falta estrategias intersec-
chos Fundamentales de la Unión Europea, como: toriales para conectar la escuela con otros sectores
Un proceso que garantiza a las personas que se como el empleo, sanidad, finanzas, justicia, vivienda,
encuentren en riesgo de sufrir pobreza o exclusión juventud y asistencia social, siendo necesario llevar a
social, el acceso a las oportunidades y recursos cabo esfuerzos para una verdadera colaboración inter-
necesarios para participar plenamente en la vida profesional (Edwards y Downes, 2013). Igualmente, un
económica, social y cultural, y para disfrutar de un enfoque de análisis interseccional puede ser de gran
nivel de vida y bienestar considerado normal den- ayuda para identificar y definir aquellos aspectos
tro de la sociedad en la que viven. Esto les otorga sobre los que incidir colectivamente, pues permite
una mayor participación en los procesos de toma entender los procesos de exclusión/inclusión no
de decisiones que afectan a sus vidas y les garan- como construcciones a través de un sólo eje de divi-
tiza disfrutar de sus derechos fundamentales” sión social, sea raza, género o clase, sino que son
(Includ-ed Consortium, 2011:25). varios los ejes que trabajan en común y se influyen
mutuamente (Collins y Bilge, 2016). Así, las comuni-
Transformación en contextos comunitarios dades locales deben ser capaces de construir proyec-
tos colectivos y comunitarios que estén abiertos y
En esta lucha por desarrollar contextos más inclusi- cuenten con la participación de todas las personas de
vos, Caride (2017:245) subraya “la necesidad de promo- manera solidaria (Marchioni, 2013).
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