Módulo II

Problemas ambientales y promoción de una ciudadanía ambientalmente responsable

LOS PROBLEMAS AMBIENTALES

En la Política Nacional de Educación Ambiental (PNEA), se señala que la humanidad

afronta desafíos vinculados principalmente con el cambio climático global, la pérdida de
la biodiversidad y los recursos naturales, la contaminación, desertificación y Página | 1
agotamiento de la capa de ozono. Estos retos están relacionados con valores y estilos
de vida que necesitamos reorientar hacia patrones de vida y consumo más sostenibles
y responsables con el ambiente. (Minedu, MINAM, 2012).

¿Qué es un problema ambiental?

Los problemas ambientales son contrariedades o perturbaciones que se producen en el

entorno natural. Los problemas ambientales no son nuevos; sin embargo, lo que hace
especialmente preocupante en la situación actual es la aceleración de esas
modificaciones, su carácter masivo y la universalidad de sus consecuencias; puede
tratarse del efecto de una contaminación, como un derrame de petróleo en el océano o
la emanación de gases tóxicos en la atmósfera. Los problemas ambientales ya no
aparecen independientes unos de otros, sino que se relacionan entre sí y configuran
una realidad diferente a la simple acumulación de todos ellos (Novo, 1992). Estas
acciones están vinculadas a la interacción descuidada del ser humano con el ambiente,
afectándolo negativamente.

A nivel de planeta, actualmente nos enfrentamos a una situación preocupante

considerada como una auténtica crisis ambiental y su gravedad se manifiesta en
su carácter global. El cambio climático es una muestra de ello.

¿Cuáles son los problemas ambientales?

Dentro de los principales problemas ambientales, tenemos los siguientes:

 Deforestación se refiere a la tala indiscriminada o quemas de bosques y áreas

verdes realizadas por diversas industrias (madedera, papelera); o también para
destinar uso del suelo para agricultura, minería y ganadería.

La deforestación ocurre por varias razones: Los árboles o el carbón vegetal derivado
se utilizan como combustible, la tierra despejada se usa como pasto para el ganado,
plantaciones de productos básicos y asentamientos humanos.

La ausencia de árboles deteriora el suelo, lo deja expuesto a la erosión, disminuye

la cantidad de oxígeno en el mundo y aumenta la presencia de carbono atmosférico,
contribuyendo a aumentar la temperatura promedio de nuestro planeta.

Dentro de los principales problemas que causa la deforestación se encuentran: el

incremento del efecto invernadero (al no contar con suficientes árboles para reciclar
el dióxido de carbono), clima más seco (los árboles participan de la extracción de
aguas subterráneas a través de sus raíces y la liberan a la atmósfera. Cuando parte
de un bosque es eliminado, los árboles ya no evaporan el agua, afectando al clima
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y haciéndolo más seco), aumento de la erosión del suelo (produce pérdida de suelo
de aproximadamente 2 toneladas métricas por km 2).

En el Perú, el aumento de la deforestación ha producido una pérdida aproximada de

7.7 millones de hectáreas de bosque hasta el 2017 (según Informe SERFOR),
concentrada en los departamentos de Ucayali, Madre de Dios, Huánuco y Loreto.
Las causas principales de la deforestación en el Perú son: la minería ilegal,
monocultivos, tala ilegal y la construcción de carreteras.

 Cambio climático

Hace referencia a los cambios en las características climáticas (como temperatura,

lluvia, viento, humedad y fenómenos meteorológicos en períodos de tiempo
prolongados) debidas a causas naturales así como al accionar del ser humano a
través de la forma de modo de producción y consumo energético. El cambio climático
afecta a todos.

Las causas de tipo natural son: a) cambios orbitales de la tierra respecto al sol, b)
variación en la radiación solar, c) erupciones volcánicas, d) efecto del océano en el
clima (ya que moderan el rango de temperatura estacional por el calor). Las causas
del cambio climático antropógenas (causadas por el ser humano) son: a) quema de
combustibles fósiles a través de la generación de energía, b) agricultura en el uso
de recursos derivados del petróleo, fertilizantes y plaguicidas químicos, c) cambio
de uso de la tierra y silvicultura, como la conversión de bosques y pastizales en
tierras de cultivo, abandono de tierras de cultivo, bosques de plantación que
acumulan carbono en la biomasa, d) procesos industriales (que transforman
materias primas por medio de químicos o físicos que emiten emisiones de GEI) y
residuos (ya que producen emisiones de GEI producto de su descomposición).

 Contaminación.

Se refiere a la presencia de componentes nocivos (químicos, físicos o biológicos) en

el ambiente (agua, tierra o aire) que generan un perjuicio para los seres vivos que
habitan en el planeta. Se origina por causas derivadas de la acción del ser humano
como la emisión a la atmósfera de gases de efecto invernadero o la explotación de
los recursos naturales.

Es uno de los problemas más graves, pues generan fenómenos destructivos como
la lluvia ácida (lluvia contaminada), la acumulación tóxica del plástico o la
acidificación de los mares entre otros.

Dentro de las causas de la contaminación están la tala excesiva de árboles, la

generación y acumulación excesiva de residuos, emisiones y vertidos industriales a
la atmósfera y a la hidrósfera, extracción, procesamiento y refinamiento de
combustibles fósiles (petróleo, carbón y gas natural), uso excesivo de automóviles y
otros medios de transporte impulsados por gasolina o diésel, uso indiscriminado de
plásticos y otros materiales derivados del petróleo, liberación de plásticos y objetos
no biodegradables en espacios naturales, las acciones de la minería ilegal, entre
otras.

 Calentamiento global.

El calentamiento global, es decir el aumento de la temperatura del planeta

provocado por las emisiones a la atmósfera de gases de efecto invernadero
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derivadas de la actividad el ser humano, provocan variaciones en el clima. La Tierra

ya ha sufrido cambios (enfriado y calentado) en forma natural, pero estos cambios
habían sido mucho más lentos, es decir en millones de años.

La mayoría de las actividades industriales, desde la ganadería hasta la quema

de combustibles fósiles, inundan la atmósfera con derivados del carbono (monóxido
de carbono o dióxido de carbono), que no sólo empobrecen la calidad del aire, sino Página | 3
que permanecen en la atmósfera impidiendo la normal liberación del calor, y
generando así un efecto invernadero que está ya derritiendo las nieves perpetuas
de los polos y aumentando el nivel de las aguas. Esto se traduce en cambios
climáticos de intensidad, creación de nuevos desiertos, inundaciones y la
destrucción del equilibrio meteorológico del planeta.


 Pérdida de biodiversidad.

La biodiversidad hace referencia a toda la variedad de seres vivos del planeta ya

que proporciona una gran cantidad de servicios y bienes al ser humano, por ser
vitales para la supervivencia (alimentos, agua, materias primas, recursos naturales
etc).

La pérdida de biodiversidad se debe a diversos factores como: a) sobreexplotación

del medio natural, b) Pérdida de hábitats de las especies, c) contaminación del
ambiente, d) introducción de especies exóticas invasoras y e) efectos del cambio
climático.

Por ejemplo, la paulatina pero constante desaparición de las abejas está dejando a
las plantas sin polinizadores, lo cual se traduciría en pérdida de variedad genética y
empobrecimiento de las especies vegetales.

 Desaparición de fuentes hídricas.

Las fuentes hídricas son todas aquellas fuentes de agua que existen en nuestro
planeta y que se encuentran disponibles para que tanto los seres humanos como
los animales puedan utilizarlos. Éstas pueden ser: ríos, manantiales, pozos, ríos
subterráneos etc.

Las altas temperaturas han provocado la sequía de ríos, lagos, lagunas y otras
fuentes hídricas que durante siglos fueron indispensables para la supervivencia y el
desarrollo de pueblos enteros. Asimismo, su desecación para el aprovechamiento
de terrenos o para la extracción de recursos mineros.

El Perú tiene 3,044 glaciares, que ocupan una superficie de 2,042 Km 2 y representan
el 77% de los glaciares tropicales del mundo, almacenando un total de 56.15 Km 3
de hielo que alimentan gran parte de nuestros ríos costeros, cuyas aguas son
utilizadas por el 60% de la población peruana.

Según el Instituto Nacional de Investigación en Glaciares y Ecosistemas de Montaña

INAIGEM, a través del Informe de la Situación de los Glaciares y Ecosistemas de
Montaña en el Perú 2017, entre 1962 y 2017, la reducción estimada de la superficie
glaciar fue del orden del 53.56%. Al año 2017 se han identificado 18 cordilleras
glaciares distribuidas en el norte, centro y sur del país.

.
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 Sobreexplotación de los recursos naturales.

Los recursos naturales son todos aquellos que nos ofrece la naturaleza sin
necesidad de intervención humana. Son imprescindibles para subsistir, que si se
consumen a una velocidad mayor a la de su regeneración natural, como se viene
dando en la actualidad, se pueden agotar.

La sobreexplotación de los recursos, el consumo irresponsable y el aumento de la

población mundial, que se ha triplicado en los últimos 60 años y continúa creciendo
a un ritmo acelerado, son las principales causas de este agotamiento.

El consumo incontrolado de los recursos naturales trae los siguientes efectos:

desaparición de los hábitats necesarios para la flora y fauna y por lo tanto la
extinción de las especies, al no cuidar los bosques hay menos sumideros de CO 2
por lo tanto, mayor contaminación del aire.

 Uso de fertilizantes químicos y métodos artificiales de cultivo.

Los fertilizantes son las sustancias que son utilizadas para aportar nutrientes al suelo
cuyo objetivo es aumentar la concentración de los mismos para que potencie el
crecimiento de las plantas y multiplicar la producción.

La contaminación por fertilizantes se produce cuando se usan en mayor cantidad de

la que pueden absorber los cultivos. Los excesos de nitrógeno y fosfatos pueden
infiltrarse en las aguas subterráneas o ser arrastrados a cursos de agua. La
sobrecarga de nutrientes produce la eutrofización de lagos y estantes (proliferación
de algas que suprimen otras plantas y animales acuáticos).

El nitrógeno produce contaminación del agua subterránea generando efectos graves

y perniciosos para la salud humana. En el caso de la úrea, esta libera amoniaco en
su proceso de descomposición, el cual una parte se va a la atmósfera contribuyendo
a la lluvia ácida.

¿Cuáles son los problemas ambientales en el Perú?

 Deforestación en el Perú

Siendo uno de los países con mayor extensión boscosa de todo el mundo, las prácticas
ilegales de explotación maderera y la apropiación de terrenos para el uso de la industria
agroalimentaria, con prácticas precarias y no sostenibles, suponen unos niveles de
deforestación altísimos.

El desarrollo de áreas urbanas, las explotaciones petroleras y mineras, la construcción

de gran cantidad de carreteras, las plantaciones ilegales y los contaminantes que se
generan en estas producciones son otros de los factores causantes de esta
deforestación. La deforestación es, además, el principal emisor de gases de efecto
invernadero en este país.

 Minería en Perú.

Buena parte de la economía actual del Perú depende de la extracción y exportación de

recursos minerales como la plata, el cobre, el plomo y el oro, entre otros. Dado que
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muchas de las reservas de estos minerales se encuentran en los Andes, hay un alto
nivel de explotación ilegal que supone la destrucción de zonas naturales y ecosistemas
enteros.

La extracción de oro en las zonas amazónicas supone la deforestación de decenas de

miles de hectáreas, con un enorme número de explotaciones ilegales. Esta minería
contamina las zonas con altas concentraciones de metales pesados como el mercurio, Página | 5
que acaban en la fauna e incluso en los seres humanos.

 Crecimiento urbano descontrolado.

En 2018, el 76% de la población de Perú vivía concentrada en grandes ciudades. Solo

Lima, su ciudad más poblada, ya concentra casi el 30% de la población total del país,
y estas enormes zonas urbanas han experimentado un crecimiento sin planificar ni
controlar que genera una gran cantidad de contaminación.

A falta de sistemas eficientes y respetuosos con el medio ambiente de recogida y

eliminación de residuos, contaminan la atmósfera, las aguas y el suelo, provocando
problemas de salud a sus habitantes e importantes daños ambientales, con, por
ejemplo, altas concentraciones de plomo en la atmósfera.

Esto es debido también al parque automotor obsoleto de estas ciudades, contando más
de la mitad de sus automóviles con al menos 15 años de antigüedad.

 Sobrepesca

Otro de los principales problemas ambientales en el Perú es que las aguas del país
han sufrido también lo que se conoce como sobreexplotación de recursos naturales,
y su deficiente gestión afecta negativamente a estos recursos, que resultan vitales
para el país. Como con la minería y la tala, hay un exceso de actividad, buena parte
de ella ilegal, que no respeta medidas de sostenibilidad y produce altas tasas de
contaminación, en este caso provenientes de las industrias de conservas marinas y
de la harina de pescado.

 Agricultura industrial

La agricultura tradicional del país ha sido sucedida por una agricultura intensiva
industrial de alto impacto ambiental, que no duda en abusar de productos
agrotóxicos como fertilizantes y pesticidas, además de robar gran cantidad de
hectáreas a los terrenos de bosque y selva.

Esta industria implica también una alta demanda de combustibles fósiles en su

maquinaria, y contamina y degrada suelos y aguas mientras contribuye a la
deforestación de la Amazonia. La agricultura es la segunda actividad productora de
gases de efecto invernadero en el país.

 Falta de concienciación.

La falta de concienciación de la población y particularmente de sus autoridades no

considera la temática de la valoración y cuidado del ambiente como parte de su
agenda prioritaria.
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El Perú, un país megadiverso, es decir con mayor biodiversidad en el mundo,situación

que lo convierte en un país altamente vulnerable por la gran cantidad de especies
animales y vegetales que se ven inminentemente amenazadas por el modelo de
crecimiento que sigue.

Según la revista digital Ecología Verde, en el 2018, el país contaba con casi 800
especies vegetales en estado de amenaza, y en el año anterior se llegaron a decomisar
por las autoridades más de 10.000 ejemplares de fauna silvestre fruto del tráfico ilegal.

Los problemas ambientales actuales, todo un desafío.

Todas las causas y consecuencias del cambio climático están relacionadas entre sí y
afectan en mayor o menor medida a nuestra salud y bienestar. ¿Qué nos corresponde
como habitantes del planeta?

Un gran paso para hacer frente a los innumerables problemas ambientales que afectan
a nuestro ambiente cercano y al planeta es la conciencia que como habitantes del
mundo nos corresponde, una sola acción no es suficiente .

¿Conciencia de qué? Básicamente de nuestra relación con el entorno y la naturaleza, la

cual se hace manifiesta en nuestros estilos de vida, en lo que consumimos a diario, en
lo que vestimos, en los artículos que compramos, en las redes de comercio que
apoyamos y las iniciativas que individual y socialmente tienen un impacto positivo en el
ambiente.

Hablamos, por ejemplo, de llevar a cabo una agricultura sostenible que conserve los
recursos naturales, el consumo responsable basado en necesidades reales, el cuidado
de los ecosistemas, la reducción de los desperdicios y el reciclaje, la reutilización de
todos aquellos materiales y productos que ya no usamos, entre otras opciones.

También es importante evitar al máximo el uso de combustibles que generan gases de

efecto invernadero, el uso de químicos o conservantes y, sobre todo, reforzar la
educación ambiental en todos los niveles y ámbitos educativos..

Ya sabes que a pequeña escala puedes aportar tu granito de arena a través de acciones
cotidianas basadas en la sostenibilidad y el ahorro energético. Solo tenemos un planeta:
¡cuidémoslo antes de que sea demasiado tarde!
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DIMENSIONES PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE .1

El término desarrollo sostenible aparece por primera vez de forma oficial en 1987 en el
Informe Brundtland (Comisión Mundial del Medio Ambiente y Desarrollo, 1987) sobre el
futuro del planeta y la relación entre medio ambiente y desarrollo, y se entiende como
tal, a aquel que satisface las necesidades presentes sin poner en peligro la capacidad Página | 7
de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. Actualmente
existen múltiples interpretaciones del concepto de desarrollo sostenible y coinciden en
que, para lograrlo, las medidas a considerar deberán ser económicamente viables,
respetar el medio ambiente y ser socialmente equitativas. A pesar de este
reconocimiento de la necesidad de una interpretación integrada de estas tres
dimensiones, en la práctica es necesario un cambio sustancial del enfoque de las
políticas y programas en vigor.

La incompatibilidad entre el crecimiento económico y el equilibrio ecológico.

La relación entre el medio ambiente y la economía se definió de forma explícita en 1992

en el Quinto Programa de Acción Comunitario en materia de Medio Ambiente, cuando
consideró que el crecimiento económico es insostenible "si no se tienen en cuenta las
consideraciones medio ambientales, no sólo como un factor restrictivo, sino como un
incentivo para aumentar la eficacia y la competitividad, sobre todo en el mercado
mundial" (Comisión de Comunidades Europeas, 1992).
A pesar de que en la actualidad existen muchas interpretaciones de desarrollo
sostenible, coinciden en que, para llegar a ello, las políticas y acciones para lograr
crecimiento económico deberán respetar el medio ambiente y además ser socialmente
equitativas para alcanzar el crecimiento económico. En el Consejo Europeo de
Gotemburgo de 2001 su presidenta Nicole Fontaine
recalca "la voluntad de la Unión Europea a favor de un
desarrollo sostenible, cuyas tres dimensiones, la
económica, la social y la medioambiental, son
indisociables". Este concepto de sostenibilidad puede ser
gráficamente representado mediante un triángulo
equilátero, cuya área central representaría la zona de
equilibrio para el desarrollo sostenible.

Dimensión Económica:
Se consideraba que el crecimiento económico tomaba en cuenta a la naturaleza como
fuente ilimitada de recursos y que además aseguraba la coherencia con la conservación
del medio ambiente.
El primer Informe sobre Desarrollo Humano, elaboró el índice de Desarrollo Humano,
que mide el progreso de un país a partir de la esperanza de vida, el nivel educacional y
el ingreso per cápita. Esto supondría el primer paso para pasar de la noción de
Crecimiento, que es lo que mide el producto bruto interno (PBI), a la de Desarrollo, un
concepto más cualitativo en lo que a calidad de vida se refiere. También se han creado
los indicadores de desarrollo sostenible, unos indicadores empíricos que permiten

1
Artaraz, M. Teoría de las tres dimensiones de desarrollo sostenible.
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identificar en el mundo real las tendencias de determinados parámetros para poder así
determinar y evaluar si nos estamos acercando hacia el desarrollo sostenible.

En el Informe que la Comisión de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas elaboró

en 2001 aparecen estos indicadores clasificados según el nivel en el que pretenden
hacer las estimaciones: sociales, económicos, medioambientales e institucionales
(dimensión no analizada explícitamente en el presente artículo)

Dimensión Social
Según Redclift (1996), "la gestión y los conflictos ambientales están relacionados con
dos procesos: la forma en que las personas dominan la naturaleza y la dominación
ejercida por algunas personas sobre otras". La diferencia entre países es enorme, ya
que "el sustento básico en los países subdesarrollados requiere el sacrifico de la calidad
ambiental a favor de la ganancia económica a corto plazo".

En esta dimensión social está además implícito el concepto de equidad. Existen

tres tipos de equidad. El primer tipo es la equidad intergeneracional propuesta en la
propia definición de desarrollo sostenible del Informe Brundtland. Esto supone
considerar en los costes de desarrollo económico presente la demanda de generaciones
futuras. El segundo tipo es la equidad intrageneracional, e implica el incluir a los grupos
hasta ahora más desfavorecidos (por ejemplo, mujeres y discapacitados) en la toma de
decisiones que afecten a lo ecológico, a lo social y a lo económico. El tercer tipo es la
equidad entre países, siendo necesario el cambiar los abusos de poder por parte de los
países desarrollados sobre los que están en vías de desarrollo. Este Informe comenta
el satisfacer las necesidades esenciales de las personas, y esto supone dar más
importancia a los desfavorecidos que la que han tenido hasta el momento.

Dimensión ecológica
La sostenibilidad en términos ecológicos supone que la economía sea circular, que se
produzca un cierre de los ciclos, tratando de imitar a la naturaleza. Es decir, hay que
diseñar sistemas productivos que sean capaces de utilizar únicamente recursos y
energías renovables, y no producir residuos, ya que éstos vuelven a la naturaleza
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(compost, por ejemplo) o se convierten en input de otro producto manufacturado. En el

Sexto Programa Marco Comunitario se cita por primera vez el término Política de
Productos Integrada, y según se analiza en el Libro Verde sobre Política de Productos
Integrada que elaboró la Comisión de las Comunidades Europeas en 2001, tiene como
objetivo reducir los efectos ambientales de los productos durante su ciclo de vida.
Página | 9
Se considera el ciclo vital del producto completo, desde su extracción hasta la gestión
final del residuo cuando su vida termina. Esta política se centra en las tres etapas que
condicionan el impacto ambiental del ciclo de vida de los productos. Por un lado, la
aplicación del principio de "quien contamina paga" a la hora de fijar los precios, para que
el productor asuma su responsabilidad integrando en los precios el coste ecológico. Por
otro lado, la elección informada del consumidor mediante el etiquetado. Y por último el
diseño ecológico del producto. Artaraz (2012)

LA NECESIDAD DE PROMOVER EDUCACIÓN AMBIENTAL EN

LAS ESCUELAS

El fomento de la conciencia ambiental es uno de los principios de la educación peruana.

La Ley General de Educación, acorde con los lineamientos de la Unesco, señala que la
conciencia ambiental, motiva el respeto, cuidado y conservación del entorno
natural para el desarrollo de la vida; contribuye a la formación de una sociedad
que supere la pobreza e impulse el desarrollo sostenible del país (inciso g del
artículo 8 e inciso b del artículo 9 de la Ley 28044).

El Proyecto Educativo Nacional (PEN) plantea entre sus objetivos estratégicos la

realización personal de todas las peruanas y peruanos, la edificación colectiva de la
democracia y el desarrollo del país. En este sentido, el Currículo Nacional de Educación
Básica demanda que los actores de la educación se orienten a desarrollar en las y los
estudiantes una representación del mundo que les permita evaluar situaciones que los
lleven a participar, deliberar y tomar decisiones en asuntos personales y públicos,
mejorando su calidad de vida; así como conservar el ambiente local y global. El Currículo
Nacional de Educación Básica, en la competencia “Gestiona responsablemente el
espacio y el ambiente”, señala:

El estudiante toma decisiones que contribuyen a la satisfacción de las

necesidades desde una posición crítica y una perspectiva de desarrollo
sostenible —es decir, sin poner en riesgo a las generaciones futuras—, y
participa en acciones de mitigación y adaptación al cambio climático y de
disminución de la vulnerabilidad de la sociedad frente a distintos desastres.

Asimismo, el logro destacado del estudiante en esta competencia, se pone en evidencia

cuando propone acciones relacionadas con políticas públicas que se orientan a
solucionar las problemáticas ambientales y territoriales; o cuando elabora y
comunica medidas de mitigación y adaptación al cambio climático2, incluyendo un
plan de contingencia frente a posibles desastres. Estas acciones benefician la salud

2
Minedu (2016) Currículo Nacional de la Educación Básica Pag. 117.
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personal y comunitaria, además promueven planes para emprender en sinergia, y hacer

frente y mitigar los efectos de los desastres.

Esta es una de las competencias a las que aspira la educación en el Perú para enfrentar
los desafíos del presente siglo. En una sociedad diversa y aún desigual, al mismo tiempo
con enormes potencialidades, la educación contribuye a la formación de todas las
personas sin exclusión, ciudadanos conscientes de sus derechos y de sus deberes, con
una ética sólida, dispuestos a procurar su bienestar y el de los demás. Así, los motiva,
a trabajar de forma colaborativa, a cuidar el ambiente, a investigar el mundo que los
rodea, a ser capaces de aprender permanentemente; asimismo, a que cuenten con
iniciativa y emprendimiento, promuevan una cultura en salud orientada a superar
inadecuados hábitos de alimentación, inadecuadas prácticas de higiene, falta de
actividad física; y también a fomentar estilos y entornos de vida saludables.

El ENFOQUE AMBIENTAL Y SUS COMPONENTES TEMÁTICOS

La educación con enfoque ambiental, brinda las herramientas para abordar y hacer
frente a los problemas ambientales en las instituciones educativas. La transversalidad,
condición importante del enfoque ambiental, es una de ellas, y se refleja en la gestión
escolar, es decir desde el conjunto de acciones planificadas y relacionadas entre sí, que
movilizan a toda la comunidad educativa organizada. Los componentes del enfoque
ambiental: educación en cambio climático, educación en ecoeficiencia, educación en
salud, y educación en gestión del riesgo de desastres; vienen a ser elementos
importantes también, los cuales permiten situar a una problemática u oportunidad
ambiental según sus características, además de movilizar competencias de las distintas
áreas curriculares. Es importante destacar que el componente de educación en cambio
climático es el componente marco de los demás componentes. Veamos de qué trata
cada componente y se aborda desde el CNEB.

Componentes educativos ¿Cómo abordarlo desde el CNEB?

Educación en cambio climático:

Por qué este componente?
El Perú es el tercer país más vulnerable El componente educación en cambio
al cambio climático después de climático, puede ser abordado desde la
Bangladesh y Honduras según competencia “Gestiona
información brindada por Tyndall Centre. responsablemente el espacio y el
Son 7 las razones identificadas que ambiente” y sus capacidades 1)
hacen al Perú vulnerable al cambio Comprende las relaciones entre los
climático, entre ellas: sus ecosistemas elementos naturales y sociales; 2)
montañosos frágiles, zonas urbanas de Maneja fuentes de información para
alta contaminación atmosférica, zonas comprender el espacio geográfico y el
expuestas a deterioro forestal, la ambiente y; 3) Genera acciones para
dependencia de nuestra economía a preservar el ambiente local y global. De
producción y uso de combustibles fósiles, un modo similar también, desde la
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zonas costeras bajas, actividades competencia: “Explica el mundo físico

económicas sensibles a cambios del basándose en conocimientos sobre los
clima, zonas expuestas a inundaciones, seres vivos, materia y energía,
sequías y desertificación8. Por las biodiversidad, Tierra y universo” y sus
razones mencionadas, a las que se suma capacidades 1) Comprende y usa
los efectos en la salud de las personas conocimientos sobre los seres vivos, Página | 11
especialmente de los niños, resulta muy materia y energía, biodiversidad, Tierra y
importante la implementación de medidas universo; 2) Evalúa las implicancias del
de adaptación y mitigación, que se saber y del quehacer científico y
promueven desde este componente. tecnológico.

Educación en ecoeficiencia,
¿Por qué este componente?
Nuestro país es muy rico en recursos El componente Educación en
naturales. Sin embargo, el deterioro del Ecoeficiencia, puede ser tratado desde la
ambiente tiene un fuerte impacto, no solo competencia “Explica el mundo físico
en la calidad de vida de la población basándose en conocimientos sobre los
peruana, sino también en el alarmante seres vivos, materia y energía,
aumento de los conflictos socio- biodiversidad, Tierra y universo” y sus
ambientales y otras problemáticas como capacidades: 1) Comprende y usa
la explotación ilegal de los recursos conocimientos sobre los seres vivos,
mineros, la contaminación del uso de las materia y energía, biodiversidad, Tierra y
aguas de regadío, la distribución de las universo”; 2) Evalúa las implicancias del
tierras y la conservación de los bosques. saber y del quehacer científico y
tecnológico. De modo similar, puede ser
abordado desde la competencia: “Diseña
y construye soluciones tecnológicas para
resolver problemas de su entorno” y sus
capacidades: 1) Determina una
alternativa de solución tecnológica; 2)
Diseña la alternativa de solución
tecnológica; 3) Implementa y valida
alternativa de solución tecnológica; 3)
Evalúa y comunica el funcionamiento y
los impactos de su alternativa de solución
tecnológica. Asimismo este componente
puede ser abordado desde la
competencia: “Gestiona proyectos de
emprendimiento económico o social” y
sus capacidades: 1) Crea propuestas de
valor; 2) Trabaja cooperativamente para
lograr objetivos y metas; 3) Aplica
habilidades técnicas; 3) Evalúa los
resultados del proyecto de
emprendimiento.
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Educación en salud ¿Por qué

este componente?
La educación en salud es una parte de la Este componente puede ser abordado
estrategia de promoción de la salud desde la competencia “Asume una Vida
basada en el fomento y/o fortalecimiento Saludable”, así también en sus
de la adopción de estilos de vida capacidades 1) Comprende las
saludables: alimentación, prácticas y relaciones entre la actividad física,
entornos saludables, para lo cual se alimentación, postura e higiene y la salud
espera que las personas incorporen y; 2) Incorpora prácticas que mejoran su
conocimientos adquiridos que lo calidad de vida. Del mismo el
conviertan en normas de vida a fin de componente Educación en Salud puede
generar actitudes favorables para la salud ser abordado desde la competencia
que les permita alcanzar el bienestar. “Explica el mundo físico basándose en
Asimismo, promueve la responsabilidad conocimientos sobre los seres vivos,
personal, incorporando conocimientos, materia y energía, biodiversidad, Tierra y
actitudes y hábitos saludables y universo” y sus capacidades 1)
desarrollar la capacidad crítica para Comprende y usa conocimientos sobre
tomar las decisiones que faciliten el los seres vivos, materia y energía,
cuidado de la propia salud y de los biodiversidad, Tierra y universo; 2)
demás. Desde el ámbito educativo Evalúa las implicancias del saber y del
favorece el crecimiento armónico de la quehacer científico y tecnológico.
personalidad del estudiante,
desarrollando un proceso educativo
(desarrollo de competencias), socio-
cultural (participación en iniciativas
sociales) y de promoción de la salud
(vivencia de experiencias coherentes con
la salud). Busca asimismo, promover la
reflexión y conciencia crítica sobre sus
impactos en el ambiente.
En la Cumbre de Desarrollo Sostenible de
la ONU en septiembre de 2015, 193
países se comprometieron a acabar con
el hambre en los próximos 15 años.
Asimismo el Acuerdo de París sobre
Cambio Climático, se reconoce que la
seguridad alimentaria está en riesgo por
lo que es reconocida como un área
prioritaria de actuación.
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Educación en Gestión de Riesgo del

Desastre, ¿Por qué este componente?
El Perú es propenso a sufrir los efectos El componente Educación en Gestión de
de diversos fenómenos naturales Riesgo del Desastre, puede ser abordado
asociados a las condiciones de desde la competencia: “Gestiona
vulnerabilidad de la población y sus responsablemente el espacio y el Página | 13
medios de vida. Los principales peligros ambiente.” y sus capacidades 1)
asociados a la vulnerabilidad en el país Comprende las relaciones entre los
son los sismos, tsunamis, volcanes, elementos naturales y sociales; 2)
agentes físicos, físicos y biológicos, el Maneja fuentes de información para
Fenómeno del Niño, las sequías, las comprender el espacio geográfico y el
heladas y el friaje, las inundaciones. En ambiente y; 3) Genera acciones para
este contexto, el servicio básico de preservar el ambiente local y global. De
educación se ve constantemente un modo similar también desde la
afectado, haciéndose imprescindible competencia: “Explica el mundo físico
realizar acciones que aseguren el basándose en conocimientos sobre los
derecho a la educación de los y las seres vivos, materia y energía,
estudiantes que se encuentran en biodiversidad, Tierra y universo” y sus
situaciones de emergencia o desastre. capacidades: 1) Comprende y usa
conocimientos sobre los seres vivos,
La Educación para la Gestión del Riesgo materia y energía, biodiversidad, Tierra y
del Desastre, como conjunto de universo”; 2) Evalúa las implicancias del
decisiones y acciones pedagógicas que saber y del quehacer científico y
conducen al planeamiento y la aplicación tecnológico.
de políticas, estrategias e instrumentos,
orientados a reducir los riesgos en las Asimismo, este componente puede ser
Instituciones Educativas (IIEE) y su fortalecido a partir de la articulación y
entorno, promueve una cultura de coordinación entre las II.EE. y actores locales,
prevención y adaptación desde los provinciales, regionales del MINSA, MIDIS,
MINAM, Minagri, Gobiernos Regionales,
primeros años de escolaridad.
Gobiernos Locales, sociedad civil, sector
privado, para la implementación de acciones
de sensibilización, difusión, promoción,
capacitación, asistencia técnica, etc. Estas
acciones pueden ser parte de campañas,
ferias informativas, charlas, talleres -
pudiendo ser de forma permanente,
intermitente o en fechas claves - que tienen
como fin fomentar estilos y entornos de vida
saludable y sostenible, considerando las
medidas de ecoeficiencia, uso responsable
de los recursos naturales, así como la
adecuada gestión de los residuos sólidos.
Suma los esfuerzos que se implementan
desde la estrategia intersectorial Aprende
Saludable.
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Educación en Gestión de Riesgo ¿Cómo abordarlo desde el CNEB?

del Desastre, ¿Por qué este El componente Educación en Gestión de
componente? Riesgo del Desastre, puede ser abordado
El Perú es propenso a sufrir los efectos desde la competencia: “Gestiona
de diversos fenómenos naturales responsablemente el espacio y el
asociados a las condiciones de ambiente.” y sus capacidades 1)
vulnerabilidad de la población y sus Comprende las relaciones entre los
medios de vida. Los principales peligros elementos naturales y sociales; 2)
asociados a la vulnerabilidad en el país Maneja fuentes de información para
son los sismos, tsunamis, volcanes, comprender el espacio geográfico y el
agentes físicos, físicos y biológicos, el ambiente y; 3) Genera acciones para
Fenómeno del Niño, las sequías, las preservar el ambiente local y global. De
heladas y el friaje, las inundaciones. En un modo similar también desde la
este contexto, el servicio básico de competencia: “Explica el mundo físico
educación se ve constantemente basándose en conocimientos sobre los
afectado, haciéndose imprescindible seres vivos, materia y energía,
realizar acciones que aseguren el biodiversidad, Tierra y universo” y sus
derecho a la educación de los y las capacidades: 1) Comprende y usa
estudiantes que se encuentran en conocimientos sobre los seres vivos,
situaciones de emergencia o desastre. materia y energía, biodiversidad, Tierra y
universo”; 2) Evalúa las implicancias del
La Educación para la Gestión del Riesgo saber y del quehacer científico y
del Desastre, como conjunto de tecnológico.
decisiones y acciones pedagógicas que
conducen al planeamiento y la aplicación
de políticas, estrategias e instrumentos,
orientados a reducir los riesgos en las
Instituciones Educativas (IIEE) y su
entorno, promueve una cultura de
prevención y adaptación desde los
primeros años de escolaridad.

EDUCACIÓN PARA LA CIUDADANÍA AMBIENTAL

El significado de la educación ciudadana ha evolucionado, se sostiene en una

pedagogía social, que se propone desarrollar competencias para la vida que permitan
saber elegir de manera deliberada entre varias opciones, a partir de consideraciones
éticas e intereses comunitarios, permitiendo sentar bases para un ejercicio crítico de la
ciudadanía.

La ciudadanía no solo refiere a derechos, sino a prácticas sociales que evidencian su

identidad y vivir colectivo. Gonzales Gaudiano (2003) cita a García Canclini (1995)
cuando señala que "ser ciudadano no tiene que ver sólo con los derechos reconocidos
por los aparatos estatales a quienes nacieron en un territorio, sino también con las
prácticas sociales y culturales que dan sentido de pertenencia y hacen sentir diferentes
Módulo II
Problemas ambientales y promoción de una ciudadanía ambientalmente responsable
a quienes poseen una misma lengua, semejantes formas de organizarse y satisfacer
sus necesidades."

El concepto de ciudadanía ambiental está vinculado con los valores de responsabilidad,

compromiso, solidaridad, equidad, honestidad, con actitudes de identificación y
pertenencia y con competencias para la participación. Página | 15

Educar para la ciudadanía

Educar para la ciudadanía ambiental implica tomar en cuenta una serie de elementos
contradictorios que existen en el orden en que nos desempeñamos como sujetos
sociales, que nos influye sobre cómo actuar en relación con el ambiente. El orden social
no ha considerado los cambios en tiempos recientes y los patrones de vida cada vez
más globalizados que determina la actual relación con el ambiente.

¿Cómo trascender a ese conjunto de prácticas sociales y culturales instaladas en

nuestra vida cotidiana que nos enajenan para recuperar mejores espacios para dar
salida a nuestra creatividad y libertad?

¿Cómo avanzar hacia una ciudadanía ambiental a partir del establecimiento de un

orden moral que tome en cuenta el respeto a todas las formas de vida, la integridad de
los ecosistemas, la justicia social y económica, la paz, la democracia y la no violencia?,

¿Cómo superar los antivalores que nos invaden a través de la propaganda consumista
y que no nos van a convertir en mejores personas?

Son preguntas complejas a las que no se puede responder de una sola vez y en
definitiva, pero en cuyas respuestas se despliega la educación como un componente
importante. De ahí que la educación para la ciudadanía ambiental debe ser parte del
proceso de la educación en valores y por lo mismo es conveniente que se inscriba no
sólo en el ámbito escolar, sino en los diferentes espacios de nuestra vida cotidiana y de
la esfera pública. La ciudadanía ambiental nos puede permitir construir una mejor
relación con nuestro entorno y entre nosotros mismos Gonzales Gaudiano (2003).

Para mayor información, puede acceder al siguiente enlace:

https://www.redalyc.org/pdf/339/33908509.pdf
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LOS PROYECTOS EDUCATIVOS AMBIENTALES INTEGRADOS-

PEAI - ESTRATEGIAS PARA ABORDAR LOS PROBLEMAS U
OPORTUNIDADES AMBIENTALES DESDE LA ESCUELA

Los PEAI son herramientas de la gestión escolar que permiten abordar y contribuir de
manera integral a la solución de los problemas ambientales identificados en el
diagnóstico situacional de la IE.

Su carácter sistémico y holístico permite la integración de áreas curriculares en torno a

un problema ambiental, que en términos pedagógicos constituye una oportunidad de
aprendizaje o situación significativa. Asimismo, los y las estudiantes desarrollan
capacidades y valores ambientales de manera transversal en las áreas de aprendizaje;
al igual que el pensamiento crítico reflexivo que relaciona causas y efectos de las
acciones propias y de la sociedad que impactan en el ambiente: “pienso global, actúo
local” (glocal).

Los PEAI al ser proyectos presentan un conjunto de actividades interrelacionadas que

permiten la transversalidad de los enfoques ambiental, de interculturalidad, igualdad de
género y otros, contribuyendo al desarrollo de competencias en torno a un problema u
oportunidad ambiental de la II.EE. y de la localidad, así también a la consolidación de
una ciudadanía ambientalmente responsable.

A nivel institucional, los PEAI se constituyen en un recurso que fortalece el liderazgo

pedagógico del personal directivo, clave en el proceso de la gestión escolar. Enriquecen
también la práctica docente al contar con propuestas de actividades que pueden ser
utilizadas como proyectos de aprendizaje o como unidades de aprendizaje. En este
marco, las II.EE. decidirán sobre la elaboración de los PEAI que respondan a la
problemática y oportunidades ambientales de su IE y de su localidad.

Objetivos de los PEAI

 Fortalecer la conciencia ambiental y la construcción de una ciudadanía
ambientalmente responsable movilizando procesos cognitivos, afectivos y creativos,
contribuyendo a la mejora de los aprendizajes.
 Desarrollar capacidades de resiliencia, mitigación y adaptación frente al cambio
climático.
 Permitir la visualización y transversalidad del enfoque ambiental y su inclusión en la
gestión escolar.
 Contribuir al fortalecimiento de los comités ambientales involucrando a la comunidad
educativa y sus aliados estratégicos en la sostenibilidad del PEAI.
 Favorecer el trabajo colectivo y la investigación científica.
 Facilitar oportunidades de aprendizaje al aire libre, incentivan la creatividad,
desarrollan una cultura intercultural, de equidad de género y responsabilidad
ambiental.

Elaboración y ejecución de los PEAI en la gestión escolar

Para la elaboración de los PEAI tendremos presente lo siguiente:
Módulo II
Problemas ambientales y promoción de una ciudadanía ambientalmente responsable

Página | 17

Los PEAI requieren de una organización lógica para su elaboración, la que responderá
a las necesidades de la comunidad educativa y en especial propiciará situaciones
significativas para el desarrollo de competencias, en el marco del desarrollo sostenible

El PEAI paso a paso…

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a. Identificación de los problemas ambientales (diagnóstico): esto se realiza
mediante la utilización y selección de una técnica de diagnóstico para identificar los
problemas observables de la institución educativa y la localidad. Las técnicas
pueden ser las siguientes: la parrilla ambiental, mapas parlantes, cuestionario de los
componentes del enfoque ambiental, análisis FODA, árbol de problemas, entre
otras.
Matriz o parrilla ambiental

Árbol de problemas

b. Priorización de los problemas ambientales: luego de haber identificado los

problemas ambientales, todos los miembros de la comunidad educativa, reunidos
en asamblea, deben ordenar tales problemas en función de su incidencia en la IE,
esto es, jerarquizarlos. Además, deben reconocer aquellos cuya solución resulta
favorable para los niños, niñas, docentes, directivos y padres de familia de la
institución educativa y para la comunidad. Algunos ejemplos de problemas
priorizados son los siguientes:
• Inadecuado manejo de los residuos sólidos.
• Inadecuada práctica en la preservación y cuidado de la biodiversidad.
• Deficiente uso racional del agua y la energía.

c. Análisis de los problemas priorizados para los aprendizajes y cambios de

actitudes de los estudiantes y la comunidad educativa: en esta fase la
comunidad educativa analiza la situación definida como problema y enumera los
ejemplos visibles identificados en su entorno.

Por otro lado, durante esta fase la comunidad educativa reflexiona sobre las causas, su
propia experiencia en relación con el problema y su importancia. Además, propone
Módulo II
Problemas ambientales y promoción de una ciudadanía ambientalmente responsable

alternativas de solución. Este proceso de análisis y reflexión es sumamente importante

porque articula la realidad del entorno con la necesidades y demandas de aprendizaje
que todo proceso educativo debe resolver o responder, así como establecer una relación
estructural a través de un plan de acción que tendrá dos aspectos muy claros: uno
referido a la gestión institucional para resolver el problema de contaminación o amenaza
(con alternativas de mitigación o de elaboración física a incorporar en el PAT) y el otro Página | 19
alusivo a la gestión pedagógica (incorporada en el PCI).

d. Desarrollo de un Plan de Trabajo : en esta fase se elabora el Plan de Trabajo, que

es un documento que registra los resultados del diagnóstico, la formulación de
objetivos, el planteamiento de soluciones en el marco de los componentes del enfo-
que ambiental, la determinación de las actividades institucionales y pedagógicas,
competencias a desarrollar marco del currículo nacional, la vinculación con los
compromisos de gestión y la actividades del PAT, y la conceptualización y análisis
del problema priorizado. Este documento consta de las siguientes partes:
• Datos informativos de la institución educativa.
• Diagnóstico (descripción de la problemática ambiental de la localidad y de la
institución educativa).
• Caracterización del problema
• Plan de acción: consta de los siguientes elementos: nombre del proyecto,
duración, equipo responsable, justificación, beneficiarios, objetivos, plan de
ejecución, cronograma y presupuesto.

e. Evaluación del PEAI: esta evaluación se realiza de acuerdo con la matriz de logros
ambientales. En el proceso de elaboración del PEAI consideraremos la Matriz de
Logros Ambientales como referente para el monitoreo, evaluación y
reconocimiento de las actividades que desarrollaremos durante el año escolar

El PEAI tendrá en cuenta que sus actividades podrían abarcar de forma integral todos
los componentes del enfoque ambiental o uno o más de un componente. Así también,
se toma en cuenta las actividades pedagógicas que los y las docentes incluirán en las
unidades didácticas relacionadas con el enfoque transversal ambiental y las
competencias de las áreas curriculares establecidas en el CNEB.

La transversalidad del enfoque ambiental es posible de ser lograda a partir de

la articulación entre áreas y sus respectivas competencias y capacidades.
La programación de actividades de aprendizaje a partir de situaciones
significativas del contexto, es una buena opción para trabajar los componentes
del enfoque ambiental, asimismo para la integración de áreas y el logro de la
transversalidad.
Los PEAI y su vinculación a los instrumentos de gestión escolar (PAT y PCI)
permiten abordar y contribuir de manera integral a la solución de los problemas
y demandas de las necesidades y oportunidades ambientales identificadas en
el diagnóstico situacional de la institución educativa. La transversalidad e
interdisciplinariedad del enfoque ambiental se concretan en ellos.
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La implementación del PEAI, así como la aplicación del enfoque ambiental en general,
implica instaurar un nuevo concepto acerca de los espacios educativos de las II.EE., es
decir, aquellos donde se propicien ambientes limpios, ordenados; se implementen,
cuiden y aprovechen las áreas verdes, las áreas naturales, los entornos al aire libre y
sean utilizados como recurso pedagógico, tanto para la recreación como para la
investigación. Asimismo, implica impulsar la creación de espacios creativos que
favorezcan un clima adecuando para el aprendizaje, la convivencia y la equidad.

PREGUNTAS SUGERIDAS: Después de leer el texto, responde las siguientes

preguntas:
 ¿Qué es un problema ambiental?
 ¿Cuáles son las dimensiones del desarrollo sostenible? ¿Cuáles son los
componentes del enfoque ambiental? ¿Qué relación tienen las dimensiones
y los componentes con el análisis de las causas?
 ¿Cómo promover la ciudadanía ambiental en el marco del CNEB?
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Problemas ambientales y promoción de una ciudadanía ambientalmente responsable

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