UNIVERSIDAD TÉCNICA ESTATAL DE QUEVEDO
FACULTAD CIENCIAS DE LA INGENIERÍA
CARRERA INGENIERÍA INDUSTRIAL
MÓDULO 8 “A”
COMERCIO INTERNACIONAL
TEMA
ACUERDOS COMERCIALES ENTRE ECUADOR Y EEUU
AUTOR
CECILIA MARIBEL LOOR MORA
DOCENTE
ING. MANUAL LEÓN GANCHOZO
SPA-2020-2021
QUEVEDO- LOS RÍOS- ECUADOR
1. INTRODUCCIÓN
La apertura comercial constituye uno de los principales determinantes del
crecimiento económico de una nación, ya que permite alcanzar la especialización
en la producción de aquellos productos que, en comparación con sus socios
comerciales, son productores más eficientes, incrementando los ingresos
necesarios para cubrir los requerimientos nacionales.
Por segunda ocasión Ecuador esta consideró firmar un acuerdo comercial con
EEUU, en el 2006 esa opción fue rechazada, pero ahora la economía del país y las
propuestas de EEUU al parecer dieron paso a la firma de la primera fase el 8 de
diciembre del 2020.
2. ANTECEDENTES
En América Latina varios países han firmado tratados de libre comercio. El caso
más emblemático es el de México, que en 1992 suscribió junto a Estados Unidos y
Canadá el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). En los
primeros cuatro años de vigencia del TLCAN (1994-1998) las tasas de crecimiento
económico en México superaron notoriamente a las de años anteriores; sin
embargo, desde entonces el crecimiento ha disminuido y es notoriamente inferior al
del período de industrialización por sustitución de importaciones. Los salarios
reales, por su parte, han tenido largos períodos de decrecimiento, aunque con una
diferenciación geográfica cada vez mayor. El incremento en la dispersión salarial
del país es un efecto que la literatura sugiere ha sido causado por el aperturismo
económico de las últimas décadas.
Ecuador en el paso de los años ha firmado acuerdos que le han permitido reducir y
en varios casos eliminar las barreras arancelarias, un ejemplo de ello es el acuerdo
del 2014 en el que Ecuador firmó el acuerdo comercial con la Unión Europea, mismo
que entró en vigencia a partir de enero de 2017 y que le otorga preferencias
arancelarias para poder competir en el mercado europeo, que en relación con los
demás socios comerciales.
Ecuador participa en la CAN desde 1969 en acuerdos relacionados con la
desgravación arancelaria al comercio de bienes, la liberalización subregional de
mercados de servicios, normas comunitarias referidas a propiedad intelectual,
transporte terrestre, aéreo y acuático, telecomunicaciones y una gama amplia de
otros temas de comercio.
3. DESARROLLO
El comercio exterior constituye una de las actividades más influyentes en el
crecimiento económico de un país; su estudio marca el origen de la economía como
ciencia. El comercio internacional permite ampliar el mercado para los bienes y
servicios producidos en un país, así como adquirir aquellos productos que son
producidos en los mercados internacionales, en esta actividad cada país analiza la
ventaja que tendrá al producir y comercializar un producto versus otro.
Los acuerdos comerciales son convenios entre dos o más partes con el fin de
incrementar el intercambio de bienes, servicios o inversiones entre ellos.
Los primeros tratados comerciales buscaban proteger a los comerciantes de un país
cuando salían a vender sus productos en el extranjero, tanto de la detención como
de la incautación arbitrarias del cargamento.
Existen diferentes acuerdos que hace referencia al grado de cooperación
económica, los cuales son:
Área de libre comercio. - La OMC establece que el comercio que se realiza en el
grupo que la integra, se fundamenta en una franquicia arancelaria, en la que sus
miembros determinan sus propios aranceles para las importaciones procedentes de
los países que no son miembros.
Unión aduanera. - En este tipo de acuerdos, los países miembros aplican un
arancel exterior común y entre ellos, eliminan totalmente los aranceles, lo que
permite, por un lado, que los consumidores amplíen su gama de productos
disponibles a menor precio, y, por otro, que los productores amplíen su mercado
para colocar sus mercancías. Este es el caso de la Unión Europea (UE).
Mercado común. - Es un acuerdo que permite asegurar la libre circulación e
intercambio de bienes, servicios y factores de producción entre los países miembros
y, al mismo tiempo, se acuerdan políticas económicas comunes para potenciar el
crecimiento económico conjunto; ejemplo: Mercosur.
Unión económica. - Se da cuando dos o más países forman un mercado común y,
adicionalmente, armonizan sus políticas económica, monetaria, fiscal, comercial y
de circulación de factores productivos, para eliminar cualquier tipo de
discriminación. Su principal característica es que a nivel interno eliminan todas sus
barreras arancelarias, pero al mismo tiempo, establecen barreras externas idénticas
para los países que están fuera del convenio.
Por otra parte, la OMC establece dos tipos de acuerdos comerciales:
a) Acuerdos Comerciales Regionales (ACR). - En este grupo se incluyen los
acuerdos de unión aduanera y de libre comercio, su característica es ser recíprocos
entre dos o más socios (OMC 2019).
b) Acuerdos Comerciales Preferenciales. - Representan preferencias
comerciales unilaterales. “Incluyen los esquemas adoptados en el marco del
Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) y el Consejo General quién ha
concedido una exención para los otros regímenes preferenciales no recíprocos.
Entre 2004 y 2006 Ecuador negoció la firma de un Tratado de Libre Comercio (TLC)
con Estados Unidos, sin embargo, ante el fuerte rechazo social, el proceso no llegó
a buen término y durante la última década esta posibilidad pareció muy distante.
Pese a ello, hace algunas semanas -y luego de diez años de ausencia- una misión
de la Oficina de Comercio de Estados Unidos llegó a Ecuador para mantener
conversaciones que, según el ministro de Comercio Exterior, Pablo Campana,
tienen el objetivo de coadyuvar en la presentación de una propuesta formal de
Ecuador para negociar un acuerdo comercial.
Si bien el país suscribió hace poco un acuerdo comercial con la Unión Europea, un
tratado con EE. UU. permitiría un grado de negociación aún menor a Ecuador. Pese
a las abundantes críticas al acuerdo suscrito con la Unión Europea, en comparación,
Estados Unidos suele permitir la exclusión de aún menos productos de la
desgravación arancelaria, suele incluir capítulos referentes a una activa protección
de sus inversiones y, en la práctica, propender a la introducción de reformas y
ajustes orientados a la consolidación de un modelo económico neoliberal.
Todos ellos aspectos que chocarían con la agenda económica impulsada por
Ecuador durante los últimos años. Por ejemplo, en 2017 el Gobierno anterior
denunció y puso fin a 16 Tratados Bilaterales de Inversión (TBI) firmados entre
Ecuador y otros países a lo largo de varias décadas, pues en lugar de atraer
cantidades notorias de inversión extranjera al país, bajo los TBI Ecuador ha tenido
que compensar a empresas extranjeras con cerca de 1.500 millones de dólares
luego de procesos de arbitraje.
La última vez que ambas naciones negociaron un acuerdo de ese tipo, los aspectos
más riesgosos para el país tenían que ver, entre otros, justamente con un trato
preferencial para las inversiones norteamericanas, que recibirían “trato
nacional y sobreprotección internacional”; un capítulo de propiedad intelectual
que beneficiaría a las farmacéuticas norteamericanas, en detrimento local;
regulación de compras públicas, limitando la capacidad de gestión del Gobierno;
posibilidad de que los servicios públicos sean privatizados, permitiendo inclusive
que “empresas norteamericanas no se afinquen legalmente en el Ecuador”; la
disminución de los márgenes de acción de la política económica nacional; y, el
apoyo al Plan Colombia.
En el caso de una eventual firma de un TLC, bajo condiciones similares a las ya
mencionadas, previsiblemente a corto plazo.
En una reunión oficial realizada en el Salón Amarillo de Carondelet, se firmó el
martes 8 de diciembre del 2020, el acuerdo de Primera Fase entre Ecuador y
Estados Unidos.
El convenio contempla cuatro capítulos técnicos: beneficios para pymes, lucha
contra la corrupción en el comercio, facilitación del comercio y buenas
prácticas regulatorias, el tratado complementa los cambios económicos que ha
liderado el Jefe de Estado de Ecuador.
El Acuerdo incluye también un anexo sobre disposiciones administrativas. En este
último se refuerzan las acciones del Consejo de Comercio e Inversiones (TIC) y se
abre el campo para, más adelante, revisar temas como acceso a mercados,
propiedad intelectual o inversiones para ir a futuro hacia un tratado amplio.
El acuerdo de primera fase que firmaron los dos países aborda cuatro temas:
1. Facilidades de comercio internacional. - Es la eliminación de los aspectos
que traban el intercambio comercial entre Estados Unidos y Ecuador, para ello,
se sistematizará los requisitos de las operaciones aduaneras, simplificará los
procesos, modernizará y reducirá la tramitología. Además, vincular los trámites
a plataformas electrónicas para que el usuario ya no tenga que hacerlos de modo
presencial. Los dos países también trabajarán en la implementación efectiva del
Acuerdo de Facilitación de Comercio de la Organización Mundial del Comercio
(OMC), del cual Ecuador es parte desde 2019.
2. Regulación. - Parte del acuerdo de primera fase es la implementación de
buenas prácticas regulatorias: la adopción de normas y prácticas internacionales
en materia de regulación relacionada con el comercio y con las inversiones. Este
capítulo se está incorporando en todos los acuerdos comerciales en el mundo.
Ecuador ya lo incluyó en el acuerdo con Chile y lo está negociando con México.
3. Beneficios pymes. - Este punto está orientado a que las pequeñas y medianas
empresas (pymes) obtengan facilidades de negociación con base en la
reducción y en la simplificación de los procesos aduaneros. No es un asunto
menor. Ecuador exporta a Estados Unidos alrededor de 1.400 productos. De las
empresas ecuatorianas que tienen vínculos comerciales con ese país el 82%
son pymes.
4. Lucha anticorrupción. - El acuerdo busca facilitar la cooperación para
fortalecer y automatizar los mecanismos de control y vigilancia en los procesos
de comercio exterior, con las entidades públicas y privadas involucradas en
estos procesos. Los beneficios para las pymes y la lucha contra la corrupción
son de aplicación inmediata, es decir, tras la firma del acuerdo. Los otros dos
temas, como facilitación del comercio y buenas prácticas regulatorias se
implementarán de aquí a 2022.
4. CONCLUSIONES
Los acuerdos comerciales son positivos para los países que lo firman siempre y
cuando el propósito sea beneficiar a quienes lo conforman, esto puede ser negativo
para el país que tenga más capacidad de importar que de exportar ya que afectaría
en la salida de divisas, otro aspecto a tomar en cuenta es qué bienes y servicios se
van a intercambiar, si un país importa un producto que en su propio territorio produce,
esta poniendo en riesgo la producción interna y con ello las fuentes de empleo; es
conveniente que intercambien bienes y servicios que el uno no produce y el otro sí.
5. BIBLIOGRAFÍA
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