UNIVERSIDAD NACIONAL EVANGÉLICA
Sustentantes:
Leydi Lyn Thelma Adames.
2018-3100222.
Asignatura:
Desarrollo comunitario.
Profesor/a:
Yovany Rodríguez.
Comunidad y Sociedad Pá gina 1
GEOPOLITICA
DEL
DESARROLLO
COMUNITARIO
Comunidad y Sociedad Pá gina 2
INDICE
Introducción……………………………………………………...Pág. 4
Tema de investigación……………………………………………Pág. 5
Lugares comunes en el desarrollo comunitario…………………..Pag. 9
Planteamiento del Problema……………………………...............Pág. 11
Conclusión………………………………………………..………Pag. 13
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INTRODUCCIÓN
En este trabajo se estará destacando la Geopolítica del Desarrollo
Comunitario, tema interesante y lleno de mucha historia.
La expansión que a partir de los años 50 del siglo xx tuvo el desarrollo
comunitario como estrategia para integrar poblaciones consideradas en
situación marginal del desarrollo industrial, representó para el servicio social
de la época, hoy profesión de trabajo social, el nacimiento de uno de los
métodos clásicos de intervención, el de comunidad. El declive en importancia
del desarrollo comunitario en décadas posteriores a los años 70, ha generado
una impronta de cuestionamientos acerca del lugar que cumplió éste en la
cuestión social, o su homologación con lo que actualmente se conoce como
desarrollo local. Este escrito revisa el marco geopolítico internacional en que
el desarrollo comunitario tuvo lugar como concepto y metodología, y su
enclave político en el desarrollo entendido como progreso occidental
moderno. a partir de este análisis, se invita a los y las trabajadoras sociales a
reflexionar acerca de la perspectiva de comunidad y de poder que subyace en
el encuentro entre comunidades y profesional.
TEMA DE INVESTIGACION
GEOPOLITICA DEL DESARROLLO COMUNITARIO
Comunidad y Sociedad Pá gina 4
El desarrollo comunitario que ha ocupado durante más de siete décadas a
profesionales de las ciencias sociales, a organizaciones y en su momento a
organismos internacionales, hace parte de un ejercicio de poder más amplio
que lo que se expresa en el discurso explícito. Por lo tanto, equiparar el
desarrollo comunitario con el desarrollo local puede llevarnos a una intención
de continuidad de una metodología cuando los contextos geopolíticos son
esencialmente diferentes. Comprender un poco más el por qué de la
declinación en la prioridad del desarrollo comunitario en la agenda
internacional requiere revisar los supuestos políticos que subyacen implícitos
en el concepto y la metodología y, ubicarlos en un contexto más amplio de
geopolítica mundial centrada en el desarrollo como paradigma de progreso
occidental moderno europeo y norteamericano, trasladado en la configuración
y representación de los países del sur como atrasados o subdesarrollados.
A partir de la segunda mitad en la década de los 70 se produce un
apaciguamiento en el desarrollo comunitario, quizá no tanto en su práctica
puesto que ésta ya se encuentra extendida en diversos órdenes de la vida
nacional en los países denominados como tercer mundo, ya sea en la
estructura del aparato municipal, como por ejemplo en Colombia las
secretarías de desarrollo comunitario, en la gestión que realizan las
organizaciones privadas, ejemplo el Consorcio para el desarrollo comunitario
en Colombia , en general las alianzas para el desarrollo y en el trabajo que
realizan las organizaciones no gubernamentales con comunidades de base. Lo
que sí se produce es un debilitamiento en la producción académica al respecto,
el cual en la década del 60 y 70 fue de más de 2000 volúmenes (Bonfiglio,
1982) y ocupaba a todas las ciencias sociales. Se produce igualmente, un
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cambio de centralidad en el discurso oficial del desarrollo por parte de los
organismos internacionales que en otrora fueran sus promotores debido a que:
1) Una vez finalizada la primera década del desarrollo promovida por las
Naciones Unidas el predominio del crecimiento económico por etapas y la
integración entre lo social y lo económico, dejaban entre ver un conflicto,
entre ambas dimensiones, no solucionable al ser considerado como asuntos
distintos o lo social subsidiario de lo económico.
2) La intención de unificación en el enfoque del desarrollo se orientó en
dirección dispersa “problemas básicos como el ambiente, la población, el
hambre, la mujer, el hábitat o el empleo. Cada problema siguió por un tiempo
su carrera independiente, concentrando la atención pública e instituciona”l.
(Esteva, 1995: 62). De esta manera los cursos del desarrollo se intentaron
cambiar y aún se continúa, hacia diferentes centralidades como el ser humano
en 1974, otro desarrollo o desarrollo de un pueblo propuesto por la fundación
Dag Hammarskjold en 1975, la UNESCO con el desarrollo integrado, el
enfoque de necesidades básicas de la OIT en 1976, el redesarrollo en 1980
conceptuado como desarrollo sostenible posteriormente y, cada año tanto el
Banco Mundial como las Naciones Unidas intentan dar una nueva orientación
al desarrollo en sus informes mundiales.
3) En la década del 80 se intenta retomar las particularidades de cada nación y
se promueve el desarrollo endógeno. Esta perspectiva se consolida más
adelante como desarrollo local, propuesta que surge en Europa (Italia, Francia
y España), luego se expande en Norteamérica y se extiende hacia países de
América Latina, como una propuesta teórica y práctica para ser ubicada en el
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territorio, que ha ido cobrando sentido tanto para el desarrollo mismo del
capitalismo en su fase de expansión mundial, como para los regímenes
democráticos en su intención de hacer viable el proyecto de democracia
participativa. Esta perspectiva del desarrollo ocupa actualmente la producción
académica de la CEPAL y de muchos académicos del mundo como Fabio
Sforci, Vásquez Barquero y José Arocena entre otros, así como la producción
escrita de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales que hoy
sistematizan sus prácticas sociales.
La continuidad del desarrollo comunitario a través del discurso del desarrollo
local debe ser analizada en términos del contexto que da origen a cada una de
estas metodologías para el desarrollo, puesto que determina en gran medida
sus propósitos y los alcances previstos. El desarrollo comunitario y el
desarrollo local comparten algunos elementos comunes, ello no significa que
el desarrollo local sea una continuidad del desarrollo comunitario. Los
elementos comunes son los siguientes: a) la ubicación de la acción social en el
territorio físico espacial inmediato en donde está asentada la población local.
b) el conocimiento local y las acciones colectivas surgen a partir de la
identificación de necesidades y problemas identificados como propios del
lugar. c) la acción conjunta entre gobierno y población se hace necesaria para
el éxito de los programas y proyectos que se emprendan, para lo cual, la
financiación externa es clara en establecer que sin el requisito de la
participación local es imposible acceder a éste. d) Las iniciativas locales son
una oportunidad para canalizar la ayuda de organizaciones no
gubernamentales y del voluntariado y e) la formación (adiestramiento) se hace
necesaria tanto para profesionales como para pobladores con diferentes
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niveles de especificidad. No obstante, el desarrollo comunitario y el desarrollo
local presentan unas particularidades que hace imposible juntarlas en sus
propósitos y metodología:
El desarrollo de la comunidad ha significado para Trabajo Social un método
clásico de intervención profesional mediante el cual, éste, ha mantenido su
presencia y vigencia en diversas comunidades del mundo. Frente a la pregunta
por la validez del desarrollo comunitario, como método, proceso, movimiento,
programa, etc, luego de más de seis lustros en su institucionalización por parte
de organismos internacionales, es pertinente introducir algunas
consideraciones que den cuenta de los contextos geopolíticos que han
acompañado al desarrollo comunitario para algunos en su transformación, para
otros en su desaparición de la esfera social o por lo menos de la agenda
internacional. A partir de allí, generar reflexiones para los y las Trabajadoras
Sociales en relación a este compromiso histórico que se tiene con los sectores
excluidos del sistema social vigente. Para tal fin esta exposición consta de tres
partes: en la primera se presenta el contexto en el que se instauró el desarrollo
de la comunidad como estrategia de progreso adscrito a la consecución del
desarrollo nacional. En la segunda parte, el análisis geopolítico comienza con
dar cuenta de los acontecimientos que llevaron al declive del desarrollo
comunitario, como prioridad en la agenda internacional, luego se revisa la
pretendida homologación entre desarrollo comunitario y desarrollo local y
finalmente, se ubica el desarrollo comunitario como estrategia inscrita en el
discurso hegemónico del desarrollo como progreso occidental moderno. En la
tercera parte se orienta la reflexión de Trabajo Social en el desarrollo
comunitario a partir de las discusiones internas de la profesión, los sentidos de
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comunidad que subyacen en el trabajo comunitario y, para cerrar, se propone
comprender el encuentro entre comunidades y profesional como un ejercicio
de poder a través del cual no sólo se representa sino que se busca configurar
otro en función del desarrollo.
Lugares comunes en el desarrollo comunitario
Existe consenso entre especialistas del desarrollo comunitario (Bonfiglio
Giovanny, 1982, Ander-Egg 1982, Ibáñez María José 2001y otros) en afirmar
que éste tiene su origen en el colonialismo inglés de los años 20 y se prolonga
hasta 1942 en las colonias británica ubicadas en Asía y África más allá de la
independencia de éstas. Paralelamente es aplicado en Estados Unidos como
organización comunitaria y luego es institucionalizado en la década del 50 por
organizaciones internacionales como las Naciones Unidas, El Banco Mundial,
El Banco Interamericano de Desarrollo y muchas más, empleando una
metodología diversa que a su vez se expresa en múltiples experiencias del
desarrollo de la comunidad. La perspectiva inglesa con la cual se implementó
el desarrollo comunitario en las colonias africanas y asiáticas parece estar
referida a la necesidad de organizar mejor el control sobre las poblaciones
sometidas y preparar la “emancipación” de las mismas. El desarrollo
comunitario fue definido en la conferencia de Cambrigde por administradores
coloniales ingleses como “un movimiento con el fin de promover el
mejoramiento de la vida de toda la comunidad, con su participación activa y
en lo posible por iniciativa de la propia comunidad” (Ander-Egg 1982:22) y se
llevó a cabo mediante programas agrícolas, sanitarios y educativos. Según los
especialistas del desarrollo comunitario, la experiencia inglesa tuvo lugar
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paralelamente con la norteamericana en un contexto de migración europea,
crisis económica de los años 30 y afianzamiento del proyecto de integración
nacional previsto. Inscrita en el campo del bienestar, se empleó el método
privativo del servicio social como organización de la comunidad precisado en
la obra clásica Social Work Year Book 1943 de Arthur Dunham a modo de
“un proceso dirigido hacia la creación de recursos y el mantenimiento del
equilibrio necesario entre tales recursos y las necesidades de una determinada
área geográfica o campo específico del servicio social”
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Investigar todo lo relacionado con el tema Geopolítica del Desarrollo
Comunitario para un mayor entendimiento del lector.
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El desarrollo comunitario surge en un contexto político de consolidación de
´nación´ por lo que era necesario integrar a las comunidades diferenciadas
como “pobres”, que se encontraban, según esto, al margen de las posibilidades
que ofrecía el proyecto nacional de desarrollo y fue utilizado para
complementar las labores de asistencia técnica y financiera que se realizaba a
los gobiernos nacionales. Por su parte el desarrollo local nace en un contexto
de globalización´ mundial en el que las poblaciones locales no son
consideradas como marginales del desarrollo sino como potenciales actores
para el mismo.
En el desarrollo local se aspira a consolidar una sociedad local entendida
como aquella que es “portadora de identidad colectiva, expresada en normas y
valores interiorizadas por todos sus miembros, que conformen un sistema de
relaciones de poder construido en torno a procesos locales de generación de
riqueza, de bienes localmente gestionados” (Arocena, 1995:20); participan
todos los actores y establece relaciones permanentes con lo global, mientras
que, en el desarrollo comunitario la centralidad está en la comunidad
entendida como unidad social, con unos problemas, unos rasgos e intereses
comunes “con conciencia de pertenencia, situados en una determinada área
geográfica en la cual la pluralidad de personas interacciona más intensamente
entre sí que con el contexto”
El replanteamiento del desarrollo comunitario como metodología para elevar
el nivel de vida mediante la colaboración entre gobierno y pueblo pudo haber
surgido en las contradicciones que se presentan entre los supuestos y las
realidades que ocurrieron durante varias décadas y que fueron determinantes
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para la vigencia en el discurso de las organizaciones internacionales y para la
aplicación en contextos de base comunitaria. La obtención de préstamos para
programas de desarrollo comunitario llevaba según Carolina Ware consultora
del BID (1966) implícito dos elementos: la movilización de la población
considerada como recurso para el desarrollo y su integración a la vida
productiva en tanto se le proporcionen las estructuras institucionales
adecuadas mediante las cuales sus iniciativas puedan convertirse en
actividades autogeneradores sobre bases permanentes y la integración de
programas locales con los esfuerzos del desarrollo nacional .
CONCLUSION
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Culminando acerca de este trabajo de investigación, puedo decir que; El
desarrollo comunitario que ha ocupado durante más de siete décadas a
profesionales de las ciencias sociales, a organizaciones y en su momento a
organismos internacionales, hace parte de un ejercicio de poder más amplio
que lo que se expresa en el discurso explícito. Por lo tanto, equiparar el
desarrollo comunitario con el desarrollo local puede llevarnos a una intención
de continuidad de una metodología cuando los contextos geopolíticos son
esencialmente diferentes.
Tambien A partir de la segunda mitad en la década de los 70 se produce un
apaciguamiento en el desarrollo comunitario, quizá no tanto en su práctica
puesto que ésta ya se encuentra extendida en diversos órdenes de la vida
nacional en los países denominados como tercer mundo, ya sea en la
estructura del aparato municipal, como por ejemplo en Colombia las
secretarías de desarrollo comunitario, en la gestión que realizan las
organizaciones privadas, en general las alianzas para el desarrollo y en el
trabajo que realizan las organizaciones no gubernamentales con comunidades
de base.
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