ESTUDIO ECONÓMICO DEL

SECTOR DE LA
INTERVENTORÍA
“INTERVENTORIA INTEGRAL PARA LA CONSTRUCCION PARA LA ADECUACION
AL SISTEMA TRANSMILENIO DE LA TRONCAL AVENIDA CIUDAD DE CALI
TRAMO 1 - ENTRE LA AVENIDA CIRCUNVALAR DEL SUR Y LA AVENIDA
MANUEL CEPEDA VARGAS Y OBRAS COMPLEMENTARIAS EN BOGOTÁ D.C.”

CONSULTORÍA - INTERVENTORÍA

0
I. INTRODUCCIÓN

El presente documento tiene como propósito dar cumplimiento a lo definido en el Decreto

Único Reglamentario 1082 del 26 de marzo de 2015, el cual en su artículo 15 establece que
las Entidades Estatales deben hacer, durante la etapa de planeación, el análisis necesario
para conocer el sector relativo al objeto del Proceso de Contratación desde la perspectiva
legal, comercial, financiera, organizacional, técnica, y de análisis de Riesgo. La Entidad
Estatal debe dejar constancia de este análisis en los Documentos del Proceso 1

En este sentido y teniendo en cuenta que el Instituto de Desarrollo Urbano tiene como misión
“Generar bienestar en los habitantes de la ciudad mejorando la calidad de vida, mediante el
desarrollo de infraestructura para la movilidad, contribuyendo a la construcción de una ciudad
incluyente, sostenible y moderna.” y que el Plan de Desarrollo “BOGOTÁ MEJOR PARA
TODOS 2016-2020”, en el Programa de Movilidad define los proyectos prioritarios que se
deben adelantar en la vigencia del mismo, se desarrolla el presente documento soporte en
la contratación de los proyectos de infraestructura que se financiarán durante la vigencia
2019 y en el cual se analizará el contexto general del mercado de la construcción en
infraestructura, su comportamiento a nivel nacional y local, su participación en el Producto
Interno Bruto y demás aspectos desde el punto de vista económico, técnico y legal.

Así mismo, se realizará un análisis de la demanda, revisando las condiciones en que se han
venido desarrollando los proyectos de infraestructura en la entidad y en otras entidades
vinculadas al sector. Adicionalmente, se analizará la oferta identificando las empresas,
asociaciones, firmas, compañías y sociedades que desarrollan consultoría en proyectos de
infraestructura y que por su capacidad y experiencia podrían entrar a participar en los
procesos de contratación.

1 [Link] Número 1082 de 2015.

Recuperado de: [Link]

1
II. ANÁLISIS ECONÓMICO DE SECTOR

A. ASPECTOS GENERALES

Las grandes inversiones en infraestructura y en sistemas de movilidad, son fundamentales

para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos pues aumentan la productividad y
competitividad de las ciudades además de tener impactos en el comportamiento del mercado
laboral. El sector de la construcción de obras civiles, es una de las actividades más dinámicas
de la economía colombiana y a su vez, fundamental para incrementar la productividad en
otros sectores económicos; en este sentido, el papel de los servicios consultoría en el ámbito
de la construcción de obras civiles ofrece un soporte fundamental y objetivo para la toma de
decisiones en relación a la obra, toda vez que brinda el conocimiento técnico y especializado,
así como el juicio independiente y la experiencia requerida que permitan la adecuada
ejecución del proyecto.

La Ley 80 de 1993, define los Contratos de Estatales de Consultoría en su artículo 32 como

“los que celebren las entidades estatales referidos a los estudios necesarios para la ejecución
de proyectos de inversión, estudios de diagnóstico, prefactibilidad o factibilidad para
programas o proyectos específicos, así como a las asesorías técnicas de coordinación,
control y supervisión. Son también contratos de consultoría los que tienen por objeto la
interventoría, asesoría, gerencia de obra o de proyectos, dirección, programación y la
ejecución de diseños, planos, anteproyectos y proyectos”2.

Las obras civiles en infraestructura vial se encuentran ligadas a la expansión del comercio y
a una mayor oferta de bienes y servicios a nivel local, nacional e internacional. La inversión
en obra civil y en consultoría para obra civil se hace imprescindible para consolidar la
competitividad frente a otras economías, es por eso que en todo el país y especialmente en
Bogotá se han realizado importantes inversiones en la construcción y mejoramiento del
subsistema vial y de transporte (en el cual se incluyen las vías por las cuales transita este).

Por otro lado, en el sistema de movilidad deben funcionar cada uno los subsistemas que lo
componen, ya que todos son interdependientes entre sí (subsistema vial, de transporte y del
espacio público), para ello es necesario realizar inversiones en infraestructura vial y su
conservación, además de la manutención del mobiliario público con que cuenta la ciudad,
esto no solo permite gozar de una movilidad eficiente y de calidad, sino acceder a los demás
bienes y servicios que ofrece la ciudad como salud, educación y recreación, entre otros.

2 Congreso de Colombia. Ley 80 de 1993. Artículo 32 “De los contratos estatales”.

2
1. ANÁLISIS ECONÓMICO

Según la información anual más actualizada que reporta el DANE frente al comportamiento
del crecimiento anual del Producto Interno Bruto - PIB de los últimos 8 años, el 2017 fue el
año de menor crecimiento del periodo analizado con un crecimiento del 1.8% y una inflación
del 4.09%,, este comportamiento se explica debido a un menor consumo de las familias y a
una reducción de la inversión en el sector secundario (principalmente la industria extractiva),
lo que se traduce en un decrecimiento de la demanda agregada; el dato preliminar para la
vigencia 2018 por parte del DNP, estableció un crecimiento de la economía en 2,7%, anual
(2,8% para el IV trimestre – 2018) el cuál incluye cambio metodológico de cálculo asociado
al cambio del año base a 2015.

VARIACIÓN PORCENTUAL ACUMULADA ANUAL DE CRECIMIENTO DEL

PRODUCTO INTERNO BRUTO IV TRIMESTRE DE 2018

Fuente: DANE
3 [Link] Recuperado el 4 de marzo de 2018

El análisis del comportamiento de la economía colombiana evidencia que, a partir del año
2014 el país entra en una desaceleración económica motivada, entre otros, por los bajos
precios del petróleo, baja de las exportaciones y la situación económica de Venezuela. En
2014, según cifras aportadas por el DANE la economía colombiana creció 4.4%, debido
principalmente al buen momento del sector de la construcción. Durante el 2015 la economía
colombiana continuó el declive sostenido desde 2014, esta vez alcanzando solo un 3,1% de
crecimiento, de 2,0% para el año 2016 y de 1.3% para 2017 (pr, cifra corregida por el DANE
en 2019), durante la vigencia 2018, el Producto Interno Bruto PIB a precios corrientes
presenta un crecimiento de 2,7%; esta desaceleración económica también se ha evidenciado

3
en las cifras de la construcción que en las últimas vigencias pasó de un crecimiento de 11,6%
en 2013 a un 3,5% en 2015, un leve repunte al 4,1% reportado para el 2016 y finalmente una
contracción de 0,7% para 2017, mientras que para 2018 tuvo un leve repunte de 0,3% según
boletín técnico de cuentas trimestrales PIB IV Trimestre de 2018. 4

Durante el 2015 la economía colombiana continuó el declive sostenido desde 2014, esta vez
alcanzando solo un 3,1% de crecimiento, de 2,0% para el año 2016 y de 1.3% para 2017 (pr,
cifra corregida por el DANE en 2019), para 2018 crece un 2,7%; esta desaceleración
económica también se ha evidenciado en las cifras de la construcción que en las últimas
vigencias pasó de un crecimiento de 11,6% en 2013 a un 3,5% en 2015, un leve repunte al
4,1% reportado para el 2016 y finalmente una contracción de 0,7% para 2017, mientras que
para 2018 tuvo un leve repunte de 0,3% según boletín técnico de cuentas trimestrales PIB
IV Trimestre de 2018.4

VARIACIÓN PORCENTUAL ANUAL ACUMULADA DEL PIB POR GRANDES RAMAS

DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA EN EL AÑO 2018

Fuente: DANE.
5 Tomado de: [Link]

En relación a la inflación, el DANE reporta un Índice Nacional de Precios al Consumidor de

3,18% durante el 2018; es decir, 0,091% menor a la reportada el año inmediatamente

4
anterior; el IPC en la ciudad de Bogotá D.C. se ubicó ligeramente por debajo del promedio
nacional ubicándose en 3,06% para 2017.3 En relación a la tasa de desempleo, para enero
de 2019 la tasa de desempleo nacional fue de 12,8%, mientras que la reportada en la ciudad
de Bogotá D.C. durante el mismo periodo fue de 10,9%.

TASA DE DESEMPLEO NACIONAL

Fuente: DANE.
6 Tomado de: [Link]

CONTEXTO NACIONAL

El Producto Interno Bruto, de acuerdo con las cifras reportadas por el DANE, crece 2,7%
consolidado en el año 2018pr respecto al año 2017p (durante el cuarto trimestre de 2018 el
crecimiento reportado fue de 2,8%); las actividades económicas que más contribuyen a esta
dinámica son:

• Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria;

educación; actividades de atención de la salud humana y servicios sociales crece
4,1% (contribuye 0,7 puntos porcentuales a la variación anual).
• Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y
motocicletas; transporte y almacenamiento; alojamiento y servicios de comida crece
3,1% (contribuye 0,6 puntos porcentuales a la variación anual).
• Actividades profesionales, científicas y técnicas; actividades de servicios
administrativos y de apoyo crece 5,0% (contribuye 0,4 puntos porcentuales a la
variación anual).4

3 Tomado de [Link]
4DANE, Cuentas Trimestrales PIB – Colombia, Producto Interno Bruto (PIB) IV Trimestre de 2018. 1
Recuperado de: [Link]

5
SUBSECTOR DE ACTIVIDADES DE ARQUITECTURA E INGENIERÍA Y ENSAYOS Y
ANÁLISIS TÉCNICOS Y SECTOR DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y DESARROLLO
Dentro del subsector de actividades profesionales, científicas y técnicas se evidencia,
durante la vigencia 2018, una disminución del 4,3 % en los ingresos nominales el cual es
consistente con la poca variación de las actividades relacionadas con la construcción (0,3%).
Respecto al personal ocupado por esta actividad, se dio un incremento del 0,4%, como se
evidencia a continuación:

VARIACIÓN ANUAL DE LOS INGRESOS NOMINALES Y DEL PERSONAL POR

SUBSECTOR DE SERVICIOS DICIEMBRE 2018

Fuente: DANE
Tomado de: [Link]

Las consultorías están ligadas íntimamente al comportamiento del sector construcción toda
vez que las consultorías hacen parte de todas las etapas de los proyectos de construcción,
ya sea para llevar a cabo estudios y diseños o para llevar cabo interventorías. Las
consultorías motivadas por el sector público relacionadas con investigaciones y desarrollos
científicos aplicadas, dependen de las políticas de las entidades, principalmente de orden
nacional.

Comparado el año 2018 respecto al año 2017, el valor agregado del subsector de actividades
profesionales, científicas y técnicas (donde se incluyen las actividades de arquitectura e
ingeniería y otras actividades conexas de consultoría técnica, los ensayos y análisis técnicos
y las investigaciones y desarrollo experimental en el campo de las ciencias naturales y la

6
ingeniería) decreció 4,3% en los ingresos nominales y crecimiento de 0,4% en el personal
ocupado respecto al mismo periodo de 2017.

La variación de -4,3% en los ingresos totales, se explica por una disminución de 4,3% de
los ingresos por servicios y de 39,2% de otros ingresos operacionales. Por su parte, la
venta de mercancías registró un incremento de 66,7%, en comparación con diciembre de
2017.5

COMPORTAMIENTO DE LAS ACTIVIDADES PROFESIONALES CIENTÍFICAS Y

TÉCNICAS 2018 – CUARTO TRIMESTRE

Tomado de: [Link]

Contexto Local

De acuerdo con información del DANE, al cuarto trimestre del año 2018(pr) el crecimiento
del PIB (encadenado en volumen con año de referencia 2015) de Bogotá D.C. fue de 3.3%6;
mayor al reportado durante el cuarto trimestre de 2017 cuando fue de (2,3%). El crecimiento
consolidado de la economía de Bogotá D.C. para la vigencia 2018 fue de 2,9% y de 2,2%
durante el 2017, evidenciando una recuperación económica luego de la desaceleración
sufrida durante la vigencia 2017, respecto de la vigencia 2016.

5 DANE, Encuesta Mensual de Servicios (EMS) Diciembre 2018. Recuperado de:

[Link]
6 DANE. Boletín Técnico. Producto Interno Bruto (PIC) Trimestral de Bogotá D.C. Cuarto trimestre de [Link] de:
[Link]

7
El mayor crecimiento del PIB de la ciudad de Bogotá D.C. evidenciado durante el 2018, en
relación al reportado en 2017, se explica principalmente por el incremento en actividades
profesionales, científicas y técnicas (5,0%), la segunda rama económica en crecimiento
durante el 2018 la constituyen la Administración pública y defensa, educación y salud (4.6%)
y en tercer lugar, el Comercio al por mayor y al por menor, transporte, alojamiento y servicios
de comida (3,5%); por el contrario, las actividades económicas que presentaron menor
crecimiento en la ciudad durante el 2018, fueron la Industria Manufacturera (0,3%),
Explotación de minas y canteras con un crecimiento de (1.0%) y Construcción (1,0%).7.

VARIACIÓN ANUAL PORCENTUAL DEL PIB DE BOGOTÁ D.C.

2015 – 2018pr (IV Trimestre)

Fuente: Cuentas Departamentales – DANE

11 Tomado de: [Link]

En Bogotá D.C. el sector económico de la Construcción, presentó un escaso desempeño de

1% (año corrido), este se da debido a pobres resultados en la Construcción de edificaciones
residenciales y no residenciales (-2,5%) y Actividades especializadas para la construcción de
edificaciones y obras de ingeniería civil (Alquiler de maquinaría y equipo de construcción con
operadores) con un decrecimiento de 1,6%, sin embargo estos resultados se contrarrestaron

7 IBID; pág. 5

8
con un incremento de 11,1% (año corrido) para las actividades de Construcción de carreteras
y vías de ferrocarril, de proyectos de servicio público y de otras obras de ingeniería civil, lo
que ayudó a que en general la construcción presentara un comportamiento positivo durante
la vigencia 2018.8

Datos históricos de desempeño del sector

Las diferentes administraciones han destinado gran parte de los recursos al subsistema vial,
especialmente a la construcción del Sistema de Transporte Masivo, por lo que este rubro se
ha destacado en el desarrollo del sector. Para los años 2011 y 2012 la inversión en obras
para el subsistema vial por parte de la Administración Distrital se sitúo entre el 1% y el 1,5%
del PIB. En total la inversión en obras civiles en Bogotá para el periodo 2012-2014 ascendió
a alrededor del 2% del PIB y se espera que aumente en los años siguientes, resultado de la
inversión pública a través del cupo de endeudamiento, la Asociaciones Publico Privadas
(APP), los cobros por congestión, los peajes urbanos y las demás modalidades de inversión
previstas en el marco del desarrollo en infraestructura para la ciudad, potenciado por la
disponibilidad de recursos del Sistema General de Regalías aprobados por el OCAD en
Diciembre de 2016 para la contratación de los estudios, diseños y estructuración de 10
grandes obras de integración regional. Por parte del Sistema General de Regalías para la
vigencia 2018 hay recursos aprobados por 90.000 millones de pesos para 7 proyectos. El
Plan Operativo Anual de Inversiones previsto para 2017 contempló una partida presupuestal
de 1,3 billones de pesos para el sector de Movilidad, de los cuales aproximadamente el
81,3%, es decir 1,035 billones se destinarán a construcción y mantenimiento de la
infraestructura del sistema vial, distribuidos entre las entidades competentes, a saber,
Instituto de Desarrollo Urbano (IDU) y la Unidad de Mantenimiento Vial (UAEMV).

El acuerdo de presupuesto de la Administración Central para inversión en el 2019, estableció

que el Instituto de Desarrollo Urbano cuenta con un presupuesto de 3,4 billones de pesos, lo
que indica un aumento del 54% frente al presupuesto de 2018 el cual también se incrementó
en un 90% frente al presupuesto de 2017.

8DANE, Alcaldía de Bogotá. Anexo producción a precios constantes. Producto Interno Bruto de Bogotá, enfoque de la
producción a precios constantes. Recuperado de [Link]
nacionales/cuentas-nacionales-departamentales/cuentas-nacionales-departamentales-pib-trimestral-bogota-d-c

9
 PLAN OPERATIVO ANUAL DE INVERSIONES – 2019

Fuente: SHD
13 Tomado de: [Link]

Con la aprobación del cupo de endeudamiento para la ciudad, al sector de movilidad se le

otorgaron recursos por 2.5 billones de pesos, en los que se incluía una partida de 800 mil
millones de pesos para la construcción de la primera línea del metro. La materialización de
los proyectos que están incluidos en el cupo de endeudamiento están destinados a obras
específicas que tienen como finalidad reducir la congestión vehicular y dotar a la ciudad con
una red vial jerarquizada e integrada, planes que se verán reflejados en la eficiencia de
medidas de ordenamiento, regulación y control del tránsito.

Esto se traduce en la reducción de los tiempos de viaje y la mitigación de otros problemas

actuales como la accidentalidad vial y la contaminación ambiental, contribuyendo así con la
reducción de los costos de operación y el mejoramiento de la calidad de vida de los
ciudadanos.

A pesar de la variación negativa durante 2017 de los ingresos (5,2%) del subsector de las
actividades profesionales científicas y técnicas, el sector de construcción en cuanto a obras
civiles ha experimentado movimientos le dan estabilidad jalonados por los pagos de las
entidades del orden territorial, situación que se espera continué para el caso de Bogotá D.C.,
toda vez que el IDU propuso inversiones importantes durante 2018, particularmente porque
se dio un aumento presupuestal de más del 90%, durante esta vigencia.
Los rubros que tuvieron gran aumento incluyen:
- Construcción de infraestructura para peatones y bicicletas.
- Conservación de vías y calles completas para la ciudad.
- Desarrollo de infraestructura para la articulación regional.

10
Según la Secretaria de Hacienda Distrital, el Plan Operativo Anual de Inversiones previsto
para 2019 contempla una partida presupuestal de 2,168 billones de pesos para el rubro de
movilidad, de los cuales aproximadamente el 81,4%, es decir 1,716 billones se destinarán
al presupuesto del Instituto de Desarrollo Urbano (IDU).

2. ANÁLISIS TÉCNICO

En el ámbito local se tienen establecidos lineamientos y definiciones técnicas sobre los

cuales se enmarcan los proyectos de Infraestructura Vial Urbana y de Espacio Público, como
se relaciona a continuación:

Plan de Ordenamiento Territorial – POT

El Plan de Ordenamiento Territorial vigente para Bogotá D.C. es el contenido en el decreto

190 de 2004, posteriormente el Alcalde Mayor de Bogotá sancionó el decreto 088 de 2017
donde se establecen los sistemas generales de la ciudad para el POT:

1. Sistema de Movilidad.
2. Sistema de Espacio Público Construido.
3. Sistemas de Servicios Públicos.
4. Sistema de Equipamientos.

Fuente: IDU
15 Tomado de: Dirección Técnica Estratégica (DTE)

11
2.1. Sistema de Movilidad: Es el conjunto de infraestructuras, modos de transporte,
procesos y acciones de regulación orientadas a desplazar personas y bienes en el territorio
para acceder a las actividades y servicios. Lo compone el sistema de movilidad urbano y
rural.

Sistema de movilidad urbano: Tiene como fin atender los requerimientos de movilidad de
pasajeros y de carga en la zona urbana de expansión y en el área rural del Distrito Capital,
al igual que conectar la ciudad con la red de ciudades de la región con el resto del país y el
exterior. El sistema de movilidad está compuesto por los siguientes subsistemas:
Subsistema Vial: está conformado por la malla vial arterial, intermedia, local y rural, así como
por las intersecciones entre éstas.

Subsistema de Transporte: es el conjunto de redes de infraestructura y equipos que

posibilitan la conectividad y accesibilidad de manera segura y eficiente a los diferentes
usuarios, sus componentes son:

i. Sistema Integrado de Transporte Público

ii. Red de Transporte no Motorizado
iii. Red de Transporte en vehículo privado
iv. Red de transporte de carga y mercancías
v. Red de estacionamientos públicos
vi. Red de intercambiadores modales
vii. Red de equipamientos de soporte del SITP

Subsistema de Regulación y Control del Tráfico: se estructura alrededor del Sistema

Inteligente de Administración del Tráfico, y sus diferentes componentes.

2.2. Sistema de Espacio Público Construido: Es el conjunto de espacios públicos

construidos para que de manera articulada cumplan las funciones de estructurar el espacio
urbano y rural, complementen las funciones de equilibrio ecológico y ambiental, mejoren las
condiciones del paisaje y del hábitat, ofrezcan espacios de desplazamiento, recreación y
esparcimiento, así como de encuentro social y construcción de ciudadanía, y se constituyan
en lugares simbólicos y de referencia colectiva para la población con un enfoque diferencial
y de género.

Sistema de Espacio Público Construido Urbano: Es el espacio construido de carácter

permanente, de uso público y disfrute colectivo, de libre tránsito y acceso en condiciones de
prevalencia del peatón y personas en condición de movilidad reducida. El sistema de espacio
público construido está compuesto por los siguientes elementos:

Subsistema de espacios peatonales: es el conjunto de espacios de uso público destinados

al tránsito y permanencia de los peatones y las personas con movilidad reducida que se
integran funcionalmente con los parques, los elementos de la estructura ecológica principal,

12
la infraestructura vial vehicular y las edificaciones para conformar el espacio urbano. Los
espacios peatonales son:
i. Plazas y Plazoletas
ii. Alamedas
iii. Andenes y pasos peatonales
iv. Vías peatonales, incluye rampas y escalinatas
v. Enlaces peatonales a desnivel
vi. Áreas de control ambiental.
vii. Galerías y pasajes comerciales cubiertos de carácter público

Subsistema de parques urbanos (no es competencia del IDU).

Sistema de Espacio Público Construido Rural: Está compuesto por los siguientes elementos:

· Subsistema de espacios peatonales rurales: Hacen parte de este subsistema

las plazas y plazoletas, vías y pasos peatonales, senderos, caminos reales y
veredales, paraderos y miradores escénicos rurales.

· Subsistema de Parques públicos rurales: Hacen parte de este subsistema las

zonas verdes en asentamientos humanos, parques recreativos, parques
ecológicos, y parques agro-productivos.

· Subsistema de estacionamientos rurales: Pesebreras, cicloparqueaderos y

demás zonas de parqueo para vehículos.

· Parágrafo: los elementos complementarios del sistema de espacio público

rural serán los mismos definidos para el sistema de espacio público
construido, o los que se requieran para el buen funcionamiento del espacio
público rural.

Competencias en la ejecución de la malla vial de Bogotá

Las competencias que tienen las diferentes Entidades que intervienen en la atención de la
malla vial distrital, se encuentran establecidas en el Acuerdo 06 de 1992, Acuerdo 02 de
1999, Acuerdo 257 de 2006 y Decreto 364 de 2013 Plan de Ordenamiento de Bogotá, POT,
las cuales se resumen en la siguiente tabla:

13
 INTERVENCION Y TIPO DE MALLA VIAL ENTIDAD COMPETENTE MARCO NORMATIVO

• CONSTRUCCIÓN DE MALLA ARTERIAL

PRINCIPAL Y MALLA ARTERIAL PLAN DE ORDENAMIENTO
COMPLEMENTARIA ADMINISTRACIÓN TERRITORIAL – Decreto 364 de
• CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE DISTRITAL - 2013 Artículo 175 y Parágrafo 1
LOS CIRCUITOS DE MOVILIDAD INSTITUTO DE Artículo 170
DEFINIDOS PARA EL SITP, ASI COMO LA DESARROLLO URBANO
PRIORIZACIÓN PARA SU INTERVENCIÓN

• CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO FONDOS DE ACUERDO 6 DE 1992:“Artículo 3º

VÍAS LOCALES E INTERMEDIAS DESARROLLO LOCAL (Reparto de competencias y
organización Administrativa de las
Localidades en el D.C.)

• REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO UNIDAD ADMINISTRATIVA ACUERDO 257 DE 2006 Articulo

PERIODICO DE LA MALLA VIAL LOCAL. ESPECIAL DE 109
• ATENCIÓN INMEDIATA DE TODO EL REHABILITACIÓN Y (Normas básicas sobre estructura,
SUBSISTEMA DE LA MALLA VIAL CUANDO MANTENIMIENTO VIAL organización y funcionamiento de
SE PRESENTEN SITUACIONES los organismos y entidades del D.C.)
IMPREVISTAS QUE DIFICULTEN LA
MOVILIDAD EN EL DISTRITO CAPITAL.

• INVENTARIO Y DIAGNÓSTICO DE LA INSTITUTO DE ACUERDO 02 DE 1999

MALLA VIAL, Y EL ESPACIO PÚBLICO DESARROLLO DE (Sistema de información de la malla
CONSTRUIDOS EN LA CIUDAD. URBANO vial).

UNIDAD ADMINISTRATIVA
• REALIZAR ACCIONES DE MOVILIDAD ESPECIAL DE Decreto 064 de 2015 "Por el cual se
SOBRE MALLA VIAL ARTERIAL E REHABILITACIÓN Y adoptan medidas para ejecutar
INTERMEDIA- MANTENIMIENTO VIAL. acciones de movilidad en la malla vial
FONDOS DE del Distrito Capital y se dictan otras
DESARROLLO LOCAL. disposiciones"

Fuente: IDU
16 Elaboración propia Dirección Técnica de Diseños (DTP)

Cambios tecnológicos

El Distrito Capital ha centrado su atención en la ejecución de proyectos de alta calidad técnica

tanto en lo relacionado con el diseño, como en la construcción y conservación, todo con la
finalidad de optimizar sus recursos. Es así como a partir del año 2002 el IDU ha introducido
aportes importantes en la ingeniería vial como la caracterización dinámica de materiales y
otros conceptos, los cuales se han ido afianzando en los controles de calidad de los proyectos
de infraestructura vial, desde el reglamento técnico IDU-2002 y posteriormente en los
documentos de “Especificaciones técnicas generales de materiales y construcción para
proyectos de infraestructura vial y espacio público en Bogotá D.C – IDU ET”, versiones 2005,
2011 y actualizaciones.

Estas especificaciones contemplan un listado de ítems para materiales y actividades de

construcción que, comúnmente y de manera masiva se utilizan en las obras de Infraestructura
vial (vías) y actividades de espacio público, indicando las condiciones técnicas de calidad para

14
los materiales y actividades de obra. Documentos que evolucionan gradualmente ante la
permanente transformación del conocimiento de materiales y sus técnicas de aplicación.

Por otra parte, el IDU dentro de la ejecución de los proyectos de infraestructura vial y de
espacio público, se plantea el estudio y análisis para adaptar e implementar nuevas
tecnologías relacionadas con materiales, equipos o procesos constructivos, para lo cual se
emplean los tramos testigo, que se definen como aquellos que se conformen de dos o más
segmentos continuos intervenidos, cuyo propósito será el de servir para seguimiento y
evaluación del desempeño de tecnologías nuevas y su comparación con una alternativa
convencional, lo anterior planteado dentro de los escenarios de estudios y diseños,
construcción o conservación.

En materia de servicios de consultoría, estos cambios comprenden la tecnología utilizada

durante el proceso y los productos asociados a la consultoría; tales como equipos,
instrumentos, materiales, energía utilizados, procedimientos tecnológicos, sistemas de
comunicaciones, etc.9

2.3 Análisis Técnico Específico del proyecto

FICHA TÉCNICA DEL PROYECTO

INTERVENTORIA INTEGRAL PARA LA CONSTRUCCION PARA LA

ADECUACION AL SISTEMA TRANSMILENIO DE LA TRONCAL
OBJETO AVENIDA CIUDAD DE CALI TRAMO 1 - ENTRE LA AVENIDA
CIRCUNVALAR DEL SUR Y LA AVENIDA MANUEL CEPEDA
VARGAS Y OBRAS COMPLEMENTARIAS EN BOGOTÁ D.C.

Realizar la Interventoría Integral a la construcción de las obras de

infraestructura para la movilidad requeridas para la Construcción para
la Adecuación de la Troncal Avenida Ciudad de Cali al Sistema
Transmilenio de manera integral, contribuyendo a la recuperación del
Espacio Público y los demás componentes que hacen parte del
presente proyecto. El tramo 1 se extiende desde la Avenida
Circunvalar del Sur hasta la Avenida Manuel Cepeda Vargas, con una
longitud aproximada de 7.42 Km.
ALCANCE
El interventor vigilará y controlará que el Contratista de obra debe
realizar por su cuenta y riesgo, la totalidad de las gestiones y obras
necesarias para la adecuación al sistema Transmilenio de la Troncal
Avenida Ciudad de Cali que se describe en el objeto de su contrato,
lo cual incluye las Obras de Construcción requeridas para i)
Construcción Calzadas de Transmilenio (BRT), ii) Construcción de las
Calzadas de Tráfico Mixto, iii) Construcción y/o adecuación de las
zonas de espacio público y cicloruta, iv) Construcción de Estaciones,
v) Construcción de Retornos Operacionales vi) Construcción de

9 Tomado del Libro Manual La consultoría de Empresas-Guía para la profesión _ OIT, Cap. 4

15
 intersecciones viales vii) Construcción de pasarela peatonal de
conexión de la estación Av. Villavicencio y Estación metro vii)
Conexión Operacional Avenida Manuel Cepeda Vargas viii)
Construcción de glorieta segundo nivel para tráfico mixto Avenida
Manuel Cepeda Vargas.

El proyecto contempla la ejecución en 4 grupos, los cuales se

delimitan de la siguiente manera:

GRUPO OBJETIVO
INTERVENTORIA INTEGRAL PARA LA CONSTRUCCION PARA LA
ADECUACION AL SISTEMA TRANSMILENIO DE LA TRONCAL AVENIDA
1 CIUDAD DE CALI TRAMO 1 - ENTRE LA AVENIDA CIRCUNVALAR DEL
SUR Y LA AVENIDA BOSA Y OBRAS COMPLEMENTARIAS EN BOGOTÁ
D.C.
INTERVENTORIA INTEGRAL PARA LA CONSTRUCCION PARA LA
ADECUACION AL SISTEMA TRANSMILENIO DE LA TRONCAL AVENIDA
2
CIUDAD DE CALI TRAMO 1 - ENTRE LA AVENIDA BOSA Y LA AVENIDA
VILLAVICENCIO Y OBRAS COMPLEMENTARIAS EN BOGOTÁ D.C
INTERVENTORIA INTEGRAL PARA LA CONSTRUCCION PARA LA
ADECUACION AL SISTEMA TRANSMILENIO DE LA TRONCAL AVENIDA
3 CIUDAD DE CALI TRAMO 1 - ENTRE LA AVENIDA VILLAVICENCIO Y LA
AVENIDA MANUEL CEPEDA VARGAS Y OBRAS COMPLEMENTARIAS
EN BOGOTÁ D.C
INTERVENTORIA INTEGRAL PARA LA CONSTRUCCION PARA LA
ADECUACION AL SISTEMA TRANSMILENIO DE LA TRONCAL AVENIDA
4 CIUDAD DE CALI TRAMO 1 – EN LA INTERSECCIÓN DE LA AVENIDA
MANUEL CEPEDA VARGAS Y OBRAS COMPLEMENTARIAS EN
BOGOTÁ D.C
.

El plazo para la ejecución del contrato es de hasta NOVENTA Y TRES

(93) MESES contados a partir de la fecha de iniciación y se divide por
grupos de la siguiente manera:

GRUPO ETAPA DURACIÓN ETAPA PLAZO

TOTAL
PRECONSTRUCCIÓN 6 meses
1 CONSTRUCCIÓN 18 meses 84 meses
MANTENIMIENTO 60 meses
PLAZO PRECONSTRUCCIÓN 6 meses
2 CONSTRUCCIÓN 17 meses 83 meses
MANTENIMIENTO 60 meses
PRECONSTRUCCIÓN 6 meses
3 CONSTRUCCIÓN 22 meses 88 meses
MANTENIMIENTO 60 meses
PRECONSTRUCCIÓN 6 meses
4 CONSTRUCCIÓN 27 meses 93 meses
MANTENIMIENTO 60 meses

16
 El presupuesto oficial del presente proceso selectivo asciende a
CINCUENTA Y UN MIL SETECIENTOS NOVENTA Y DOS
MILLONES DOSCIENTOS VEINTISÉIS MIL SEISCIENTOS NUEVE
($[Link],00), discriminados por grupo de la siguiente
manera:

PRESUPUESTO OFICIAL
GRUPO PRESUPUESTO OFICIAL ESTIMADO
1 $ [Link]
2 $ [Link]
3 $ [Link]
4 $ [Link]

Fuente: IDU
17 Elaboración propia DTP

ANALISIS DEL PROYECTO

Es responsabilidad del Instituto de Desarrollo Urbano - IDU, seguir dinamizando la economía
e incentivando el desarrollo Distrital con su inversión programada y objetiva en la
construcción de infraestructura de movilidad y espacio público y mantenimiento de la red vial
existente. Por este motivo, el IDU debe llevar a cabo la construcción y mantenimiento de las
vías, intersecciones, troncales y espacio público que conforman cada uno de los subsistemas
existentes en la ciudad y sus relaciones.
Por consiguiente, el IDU ejecuta proyectos cuyo objetivo principal es la prestación de
servicios de interés público atendiendo las metas fijadas del actual Plan de Desarrollo que
establece: “El programa “Mejor Movilidad Para Todos” contribuye a la democracia urbana
porque mejora la calidad y accesibilidad a la movilidad para todos los usuarios: peatones,
ciclistas, usuarios del transporte público colectivo e individual, usuarios del transporte
privado.”, y que la prioridad de la Movilidad se da en el siguiente orden: primero las y los
peatones, luego las y los ciclistas, posteriormente el transporte masivo y por último el
vehículo particular.
Teniendo en cuenta que las características del objeto contractual que se va a ejecutar
comprende la “INTERVENTORIA INTEGRAL PARA LA CONSTRUCCION PARA LA
ADECUACION AL SISTEMA TRANSMILENIO DE LA TRONCAL AVENIDA CIUDAD DE
CALI TRAMO 1 - ENTRE LA AVENIDA CIRCUNVALAR DEL SUR Y LA AVENIDA MANUEL
CEPEDA VARGAS Y OBRAS COMPLEMENTARIAS EN BOGOTÁ D.C.”” es decir, la
interventoría al contrato de obra que se firme como resultado del proceso IDU-LP-SGI-032-
2019, se concluye que la modalidad de selección es la de Concurso de Méritos Abierto, la
cual se encuentra reglamentada en la subsección 3, sección 1, capitulo 2, titulo 1, parte 2 del
libro 2 del decreto 1082 de 2015, basados en la normatividad vigente.
Ley 1150 del 16 de julio de 2007, “Por medio de la cual se introducen medidas para la
eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales
sobre la contratación con recursos públicos”.
Decreto 1082 del 26 de mayo de 2015, "Por medio del cual se expide el Decreto único
reglamentario del sector administrativo de Planeación Nacional", Art.[Link].1.3.1.
“Procedencia del concurso de méritos. Las entidades estatales deben seleccionar sus

17
contratistas a través del concurso de méritos para la prestación de servicios de consultoría
de que trata el numeral 2 del artículo 32 de la Ley 80 de 1993 y para los proyectos de
arquitectura.”
ARTÍCULO 83. de la Ley 1474 de 2011 SUPERVISIÓN E INTERVENTORÍA
CONTRACTUAL.” Con el fin de proteger la moralidad administrativa, de prevenir la
ocurrencia de actos de corrupción y de tutelar la transparencia de la actividad contractual, las
entidades públicas están obligadas a vigilar permanentemente la correcta ejecución del
objeto contratado a través de un supervisor o un interventor, según corresponda”.
Así mismo y resaltando que el numeral 1 del artículo 14 de la ley 80 de 1993, establece que
las entidades estatales tienen la responsabilidad de ejercer el control y vigilancia de la
ejecución de los contratos, para garantizar el cumplimiento de los fines de la contratación
estatal, y que el Art. 32 de la Ley 80/93 establece:”…En los contratos de obra que hayan
sido celebrados como resultado de un proceso de licitación o concurso públicos, la
interventoría deberá ser contratada con una persona independiente de la entidad contratante
y del contratista, quien responderá por los hechos y omisiones que le fueren imputables en
los términos previstos en el artículo 53 del presente estatuto”.

3. ANÁLISIS REGULATORIO O LEGAL

La normatividad técnica que se aplica para el presente proceso de selección se detalla en
los capítulos (apéndices) técnicos que hacen parte del pliego de condiciones.

4. ANÁLISIS SOCIAL

Teniendo en cuenta que todas las intervenciones que realiza el Instituto de Desarrollo Urbano
tienen un impacto social, no solo por el beneficio que las obras traen consigo, sino por la
afectación que sufre la población durante la ejecución de estas obras, a continuación, se
realiza un breve resumen del proceso de Gestión Social en Obra:

Este proceso comienza en la etapa de factibilidad, durante la cual se identifica y caracteriza

el área de influencia directa e indirecta de la obra, la valoración del impacto, la consideración
de las alternativas propuestas y el establecimiento de la estrategia social más viable,
finalizando con la etapa de sostenibilidad del proyecto, en la cual la comunidad acompaña y
se apropia de los cambios realizados en el espacio público.

Durante este proceso, la interventoría y los profesionales sociales del IDU, tiene un contacto
permanente con la comunidad con el propósito de mantenerla informada sobre el proceso de
la intervención de la obra, conocer sus inquietudes y darles una respuesta oportuna.

Para lo anterior y con el fin de garantizar la participación de la comunidad, se identifican

organizaciones y liderazgos cívicos, sociales y comunitarios para permitir de ser posible y de
acuerdo con la magnitud de la obra, identificar información que logre describir, caracterizar y
analizar el área, en sus componentes socioeconómico y cultural. Involucrar a la comunidad
y fortalecer su participación desde el mismo instante en el que se está estructurando el
proyecto, genera un sentido de pertenencia de la comunidad hacia el proyecto.

18
A través del proceso de Gestión Social en Obra, es fundamental generar espacios de
participación para la ciudadanía que posibiliten el intercambio permanente de información, la
resolución de inquietudes y el trámite y respuesta a las propuestas de los ciudadanos. Estos
espacios se estructuran en reuniones de participación, reunión de inicio de obra, reunión de
finalización, Comités CREA realizados mensualmente, además de contacto permanente a
través de correo electrónico, línea telefónica y los puntos CREA.

La Gestión Social en Obra y la participación del ciudadano durante la intervención del espacio
público, ayuda a mitigar y prevenir las afectaciones y potenciar los impactos positivos de la
obra en la población, además de sensibilizar a la población del área de influencia frente a los
beneficios del futuro proyecto. Así mismo, la gestión social previene, mitiga y controla el
impacto social que eventualmente podría causarse en desarrollo de la obra o por la no
ejecución de la misma.

Es importante tener en cuenta que con la Gestión Social en Obra también se da respuesta a
la Ley 850 y el Acuerdo 142 de 2005, que reglamenta las Veedurías Ciudadanas como un
mecanismo democrático de representación que le permite a los ciudadanos o a las diferentes
organizaciones comunitarias, ejercer vigilancia sobre la gestión pública, respecto a las
autoridades administrativas, políticas, judiciales, electorales, legislativas y órganos de
control, así como de las entidades públicas o privadas, organizaciones no gubernamentales
de carácter nacional o internacional que operen en el país, encargadas de la ejecución de un
programa, proyecto, contrato o de la prestación de un servicio público.

19
B. ESTUDIO DE LA OFERTA
1. IDENTIFICACIÓN DE LOS PROVEEDORES DE BIEN Y SERVICIO EN EL MERCADO
NACIONAL

En el contexto gremial a nivel de profesionales, la Sociedad Colombiana de Ingenieros es la

asociación profesional académica de mayor tradición y reconocimiento a nivel nacional. La
Sociedad fundada en 1887, fue declarada en 1904 por ley de la República, Centro Consultivo
del Gobierno Nacional. Entre sus objetivos se mencionan los de asesorar a las entidades del
Estado que así lo requieran, fomentar la investigación y el desarrollo de la ingeniería en todas
sus especialidades y proteger y mejorar el medio ambiente. Los miembros de la Sociedad
conforman las comisiones técnicas permanentes establecidas con el fin de analizar temas y
producir conceptos técnicos en las diversas especialidades de la profesión.
Desde el punto de vista empresarial la Cámara Colombiana de la Infraestructura - CCI
agremia a las empresas que se dedican a las actividades de consultoría, construcción,
concesión y proveedores. La CCI se ha consolidado desde su creación en el año 2003 como
uno de los gremios de mayor relevancia en el sector de la infraestructura.
Los afiliados a la Cámara Colombiana de la Infraestructura son empresas y empresarios
activos que están participando en el desarrollo de proyectos con mayor envergadura en el
país. De acuerdo con el listado de afiliados a esta entidad en la actividad de consultoría,
construcción, concesión y proveedores, se encuentran dos variables relevantes: la
localización de las empresas y el sector específico de cada actividad a la cual se dedican las
empresas.
A continuación, se presenta la distribución de las empresas del sector de la construcción en
todas sus etapas, incluyendo las que se dedican a la consultoría y que abarcan las fases de
Estudios y Diseños e Interventoría de acuerdo con la localización:

Ciudad Cantidad Porcentaje

Bogotá 77 39.9%
Barranquilla 24 12.4%
Medellín 49 25.4%
Cali 24 12.4%
Sabaneta 5 2.6%

Bucaramanga 1 0.5%

Envigado 5 2.6%
Popayán 1 0.5%
Itagui 2 1.0%
Palmira 1 0.5%
Villavicencio 1 0.5%
Guarne 1 0.5%
Barrancabermeja 1 0.5%
Chía 1 0.5%

20
 Ciudad Cantidad Porcentaje
TOTAL 193 100.0%
Fuente: CCI
18 [Link]

Se puede concluir que las empresas agremiadas en la Cámara Colombiana de

Infraestructura –CCI, se localizan mayoritariamente en la ciudad de Bogotá (39,9%), seguido
de Medellín (25,4%) en un segundo nivel, y Cali (12,4%) y Barranquilla (12,4%). Entre estas
4 ciudades acumulan el 90,2% de los afiliados a la CCI en la actividad de consultoría. En
cuanto a los sectores incluidos en la actividad de la construcción de los agremiados de la
CCI, se tiene en la siguiente tabla la distribución:

Sector Cantidad Porcentaje

Infraestructura Obras Civiles y

151 78.2%
Edificaciones
Servicios Petróleos Energéticos y de
5 2.6%
Construcción
Servicios Públicos 2 1.0%
Interventoría Consultoría e Ingeniería
11 5.7%
Civil
Obras de Infraestructura Urbana y
Edificaciones, Venta y Arrendamiento 1 0.5%
de los Mismos
Asesoría, Consultoría y Servicios 2 1.0%
Vial 4 2.1%
Geosintéticos Artículos de Plástico 1 0.5%
Tecnología y Eléctricos 1 0.5%
Comercialización Distribución y
1 0.5%
Enajenación de Maquinaria
Compra, Venta, Comercialización y
Alquiler de Equipos, Maquinaria y
1 0.5%
Elementos Técnicos o Tecnológicos
para la Construcción
Tuberías de Distribución - Movimiento
1 0.5%
de Tierras y Trabajos Hidráulicos
Hierros, Aceros y Metálicos 1 0.5%
Sin Clasificación 11 5.7%

TOTAL 193 100.0%

Fuente: CCI
19 [Link]

De acuerdo con la información anterior, se encuentra que el sector de mayor incidencia es,
infraestructura de obras civiles y edificaciones (78,2%), mientras que el resto de sectores
tienen una repercusión mucho menor. En los sectores interventoría consultoría e ingeniería

21
civil (5.7%) y asesoría, consultoría y servicios (1.0%) se encuentran los constructores que
pueden ser contratistas de obra del IDU.
De acuerdo con la encuesta de percepción sectorial 2017 realizada por la Cámara
Colombiana de la Infraestructura – CCI, y según de la caracterización de las empresas
afiliadas, dio como resultado lo siguiente:

22
23
 Fuente: CCI
[Link]

2. ANÁLISIS FINANCIERO SECTORES DE: 1. ACTIVIDADES DE ARQUITECTURA E

INGENIERÍA Y OTRAS ACTIVIDADES CONEXAS DE CONSULTORÍA TÉCNICA, Y 2.
SECTOR DE ENSAYOS Y ANÁLISIS TÉCNICOS - ESTADOS FINANCIEROS A 31 DE
DICIEMBRE DE 2018 (En miles de pesos)

El análisis de los estados financieros para el sector de consultoría se realizó a partir del
análisis de datos de la vigencia 2018 aportados por el Portal de Información Empresarial -
PIE, adscrito a la Superintendecia de Sociedades. El universo de empresas del estudio lo
constituyen la totalidad de empresas catalogadas bajo los códigos M7110 y M7120 de
acuerdo a la Clasificación Industrial Internacional Uniforme – CIIU 4AC. En total las
empresas de estos sectores a 31 de diciembre de 2018 ascienden a 325 en todo el país, las
cuales fueron clasificadas de acuerdo a su tamaño según las definiciones del artículo 2 de la
Ley 905 de 2004, en las que el mayor porcentaje corresponde a la mediana empresa 10.

TOTAL EMPRESAS DEL

SECTOR DE LA
CONSULTORÍA 325
(M7110 – M7120)

10Para efectos del análisis, se toman en cuenta los literales b. de cada una de los numerales que definen el tamaño
de las empresas (Ley 905 de 2004) en base al valor de sus activos en salarios mínimos mensuales legales vigentes;
el cuál, para la vigencia 2018, ascendió a SETECIENTOS OCHENTAIÚN MIL DOSCIENTOS
CUARENTAIDÓS PESOS M/C ($781.242,oo) – Decreto 2269 de diciembre de 2017.

24
 TAMAÑO EMPRESARIAL
MICROEMPRESA 3 0,9%

PEQUEÑA EMPRESA 33 10,2%

MEDIANA EMPRESA 211 64,9%

GRAN EMPRESA 78 24,0%

Fuente: Portal de Información Empresarial –PIE (Datos 2018)
21 Elaboración propia Dirección Técnica de Procesos Selectivos (DTP) – Subdirección General de Desarrollo Urbano (SGDU)

Luego de la clasificación inicial, se realiza el presente análisis teniendo en cuenta los

indicadores de capacidad financiera, de capacidad organizacional, así como el capital de
trabajo obtenidos promediando los indicadores de las empresas del sector y por clasificación
de tamaño según sus activos.

Los resultados se evidencian a continuación:

INDICADORES PROMEDIO DEL SECTOR DE CONSULTORÍA 2018

Cifras en miles de pesos

TAMAÑO INDICADORES DE CAPACIDAD FINANCIERA [Link] ORGANIZACIONAL CAPITAL DE

EMPRESARIAL NIVEL DE RAZÓN COBERTURA RENTABILIDAD DEL RENTABILIDAD DEL TRABAJO
ÍNDICE DE LIQUIDEZ
ENDEUDAMIENTO DE INTERESES PATRIMONIO ACTIVO
MICROEMPRESA 0,55 1,26 5,15 0,29 0,13 $ 23.800
PEQUEÑA EMPRESA 0,54 2,43 13,09 1,03 0,47 $ 995.726
MEDIANA EMPRES 0,50 2,21 14,97 0,58 0,29 $ 4.143.350
GRAN EMPRESA 0,62 1,64 4,81 0,33 0,13 $ 15.770.287
PROMEDIO TODO
0,58 1,80 7,30 0,43 0,18 $ 6.561.482
EL SECTOR
Fuente: Superintendencia de Sociedades. Portal de Información Empresarial - PIE
Elaboración propia Dirección Técnica de Procesos Selectivos (DTP) y Subdirección General de Desarrollo Urbano (SGDU)

El análisis de los resultados obtenidos de esta primera aproximación, infiere que en general,
las empresas del sector gozan de una sana y adecuada situación financiera, que se evidencia
sobre todo, en las mejores condiciones en las empresas de mediano y pequeño tamaño. Las
empresas catalogadas como de gran tamaño, por su parte, presentan en promedio el mayor
nivel de endeudamiento del sector, así como la menor razón de cobertura de intereses, sin
que estos valores no se encuentren dentro de los rangos o parámetros definidos como
aceptables.

2.1. INDICADORES FINANCIEROS Y ORGANIZACIONALES - PROCESOS DE

SELECCIÓN CONTRATOS DE CONSULTORÍA / INTERVENTORÍA, ENSAYOS Y
ANÁLISIS TÉCNICOS

En cumplimiento de la Ley 188 de 2018 y el Decreto 342 de 2019, se implementa a partir de

abril de 2019 en todo el territorio nacional los “Documentos tipo para licitaciones de obra
pública de infraestructura de transporte”. Esta nueva normativa establece que los
documentos tipo a adoptarse para los procesos de selección los cuales legisla, serán los

25
desarrollados e implementados por la Agencia Nacional de Contratación Pública –Colombia
Compra Eficiente- en coordinación con el Departamento Nacional de Planeación y el
Ministerio de transporte.

En virtud de lo anteriormente expuesto, el Instituto de Desarrollo Urbano, para la actual

vigencia 2019, adopta los siguientes indicadores de selección, los cuales componen la Matriz
2 (INDICADORES FINANCIEROS Y ORGANIZACIONALES) del proceso de selección.

Indicador Valor

Índice de Liquidez ≥1,2

Índice de
≤ 70%
Endeudamiento
Razón de Cobertura
≥ 1,5
de Intereses

Capital de Trabajo 30% del POE

Rentabilidad de
≥0
Patrimonio
Rentabilidad del
≥0
Activo

ÍNDICADORES DE CAPACIDAD FINANCIERA

El Instituto de Desarrollo Urbano –IDU, estableció los siguientes requisitos habilitantes en

materia de capacidad financiera, los cuales permiten cuantificar la fortaleza financiera de los
proponentes para procesos de contratación de consultoría e interventoría:

𝐴𝑐𝑡𝑖𝑣𝑜 𝐶𝑜𝑟𝑟𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒
a) Índice de Liquidez = 𝑃𝑎𝑠𝑖𝑣𝑜 𝐶𝑜𝑟𝑟𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒 ≥ 1,2

𝑃𝑎𝑠𝑖𝑣𝑜 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙
b) Nivel de Endeudamiento = ≤ 0,7
𝐴𝑐𝑡𝑖𝑣𝑜 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙

𝑈𝑡𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑂𝑝𝑒𝑟𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙
c) Razón cobertura de Intereses = ≥ 1,5
𝐺𝑎𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝐼𝑛𝑡𝑒𝑟𝑒𝑠𝑒𝑠

d) Capital de Trabajo: Activo corriente – Pasivo Corriente = El KT para contratos de

Interventoría está definido por el 30% del valor del presupuesto oficial del proceso de selección

Índice de Liquidez:

26
Este índice mide la capacidad de los activos de la empresa para ser convertidos en dinero
en efectivo o liquidez. Al tomar los datos de la muestra de 325 empresas del sector
construcción (consultoría/ interventoría y ensayos técnicos) se llevó a cabo el siguiente
análisis, obteniendo los siguientes resultados:

ÍNDICE DE LIQUDEZ ≥ 1,2

100% 91% 94% 91%
90% 86% 86.1% 86.3%
82% 80.8%
80%
68%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Micro y Pequeña Empresa Mediana Empresa Gran Empresa

2016 2017 2018

Fuente: Portal de Información Empresarial

Elaboración propia DTPS y SGDU

Al establecer el índice de liquidez en 1,2, la cantidad de grandes empresas que cumplen con
este requisito es del 80,8% para la vigencia 2018, lo que implica una reducción respecto de
lo reportado para la vigencia anterior (91%); por otra parte, el cumplimiento de este indicador
por parte de empresas medianas fue del 86,3 y de 86,1% para micro y pequeñas empresas.

Nivel de Endeudamiento:

Este indicador, como su nombre lo indica, mide la proporción de los activos de una empresa
soportados por su deuda (mientras que la proporción los activos no soportados por su deuda
lo hacen por intermedio de su patrimonio). A este indicador se le conoce también como nivel
de apalancamiento financiero.

El análisis de los indicadores de las empresas del sector de consultoría e interventoría para
infraestructura vial, permite concluir que en general se presentó un decrecimiento en el
número de empresas que cumplirían con un nivel de 70%, específicamente el sector más
afectado lo constituye el de micro y pequeñas empresas, como se evidencia en la gráfica a
continuación.

27
 NIVEL DE ENDEUDAMIENTO ≤ 0,7
100% 89%
90% 83% 81.0%
78% 78%
80% 74%
66.7% 69.2%
70% 65%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Micro y Pequeña Empresa Mediana Empresa Gran Empresa

2016 2017 2018

Fuente: Portal de Información Empresarial

Elaboración propia DTPS y SGDU

Durante la vigencia 2018, el 69% de las empresas catalogadas como de gran tamaño según
el valor de sus activos (en total 54 compañías), cumplen con el requisito habilitante de un
nivel de endeudamiento menor o igual al 70%; 81% de las medianas empresas y 67% de las
micro y pequeñas empresas cumplen este mismo requisito.

Razón de cobertura de intereses

Este indicador de capacidad financiera, refleja la capacidad de una empresa o proponente

de atender sus obligaciones financieras con las utilidades del periodo.

2018 RAZÓN COBERTURA DE INTERESES

≥ 1,5
92.0% 90.5%
90.0%
88.0%
85.9%
86.0%
84.0%
82.0% 80.6%
80.0%
78.0%
76.0%
74.0%
Micro y Pequeña Empresa Mediana Empresa Gran Empresa
Fuente: Portal de Información Empresarial
Elaboración propia DTPS y SGDU

28
A nivel del sector de consultoría e interventoría y ensayos técnicos para proyectos de
infraestructura a nivel nacional, son las empresas medianas las más calificadas para cumplir
con el requerimiento de este requisito habilitante de capacidad financiera, con un índice
deseado de 1,5; el 90,5% de las mismas (191 compañías) cumplen con el mismo. El
porcentaje de grandes empresas que da alcance a este requisito asciende al 86%
aproximadamente.

Capital de Trabajo

Atendiendo las observaciones realizadas en diferentes procesos realizados en la vigencia

2017 y 2018, el IDU realizó una revisión a los indicadores de Capital de Trabajo y Patrimonio
para los procesos de selección para contratos de Interventoría, en procura de garantizar una
mayor pluralidad y manteniendo unos indicadores financieros que muestren la solidez de las
empresas proponentes.

En este sentido, los contratos de Interventoría no contemplan pagos por concepto de

Anticipo; de tal manera que, la exigencia de Capital de Trabajo para cualquier proceso que
se adelante será del 30% del presupuesto oficial -POE.

Con relación a la exigencia de Patrimonio como porcentaje del Presupuesto Oficial, el IDU
en su momento analizó que esta variable no está aportando un criterio adicional de selección
puesto que las empresas que son capaces de cumplir con el Capital de Trabajo también
tienen la capacidad de demostrar el Patrimonio. Se determina que debe mantenerse la
exigencia de Capital de Trabajo dado que es una medida de liquidez, mientras que el
Patrimonio muestra únicamente el tamaño relativo de la empresa proponente; sin embargo,
se elimina el requisito de Capital de Trabajo para los integrantes de proponentes plurales.

El estudio del cumplimiento, por parte de las empresas del sector de Consultoría
/Interventoría, y de Ensayos y Análisis Técnicos a nivel nacional, del requerimiento habilitante
contenido en los pliegos de condiciones para el Capital de Trabajo, se realizó a través del
análisis de tres diversos escenarios aleatorios, de procesos selectivos con presupuestos
oficiales –POE de: 5.000, 10.000, 30.000 y 100.000 millones de pesos m/c.

PRESUPUESTO OFICIAL CAPITAL DE TRABAJO % EMPRESAS CON KT SUPERIOR AL KT

PROCESO SELECTIVO HABILITANTE HABILITANTE
Escenario POE %KT $KT Micro -Pequs Medianas Grandes Total Sector
$ [Link] 30% $ [Link] 27,8% 77,7% 82,1% 73,23%
$ [Link] 30% $ [Link] 2,8% 58,8% 80,8% 57,85%
$ [Link] 30% $ [Link] 0,0% 11,4% 56,4% 20,92%
$ [Link] 30% $ [Link] 0,0% 0,0% 20,5% 4,92%
Fuente: Superintendencia de Sociedades. Portal de Información Empresarial - PIE
Elaboración propia Dirección Técnica de Procesos Selectivos (DTP) y Subdirección General de Desarrollo Urbano (SGDU)

El análisis de los resultados obtenidos evidencia, como se podría esperar, que a mayor
presupuesto oficial del proceso selectivo para contratos de Interventoría, menor será la
cantidad de proponentes habilitados, según las condiciones establecidas; presentándose

29
mayores índices e cumplimiento a este requerimiento por parte de empresas catalogadas
como de gran tamaño.

Así las cosas, en el hipotético caso de un proceso de selección de esta índole, cuyo
presupuesto oficial ascendió a CIEN MIL (100.000) SMMLV de 2018; es decir, con un
presupuesto oficial por valor de SETENTAIOCHO MIL CIENTO VEINTICUATRO MILLONES
DOSCIENTOS MIL PESOS M/C ($[Link],00)11, el capital de trabajo exigido como
requisito habilitante, de acuerdo a los requerimientos de los pliegos de condiciones del IDU,
fue del 10% del este valor; bajo estas condiciones, el 60,3% de empresas de gran tamaño
del sector, equivalentes a 47 empresas, y 79 (24,3%) empresas del total del sector.

En este mismo sentido, a cualquier proponente de un supuesto proceso de concurso de

méritos abiertos para un contrato de interventoría con un presupuesto por valor de CINCO
MIL MILLONES DE PESOS M/C ($5.000´000.000,00) de 2018, le corresponde demostrar un
Capital de Trabajo de al menos el 30% de este valor, es decir que debe acreditar un KT por
el orden de los MIL QUINIENTOS MILLONES PESOS M/C ($[Link],00). Para un
proceso selectivo de estas características, el 82,1% de grandes empresas del sector estarían
habilitadas, así como el 77,7% de las compañías de mediano tamaño y el 27,8% de las
empresas de micro y pequeño tamaño; bajo estas condiciones 238 empresas a nivel nacional
(73,23%) del total del universo del sector, estarían habilitadas para participar de este proceso.

ÍNDICADORES DE CAPACIDAD ORGANIZACIONAL

El análisis de los indicadores de capacidad organizacional en el sector de consultoría,

interventoría, y ensayos y análisis técnicos evidencia que la gran mayoría de empresas del
sector se encuentran en capacidad de acreditar el cumplimiento de estos requisitos
habilitantes, los cuales deben presentar un valor positivo o igual a cero (≥0), tanto para el
índice de Rentabilidad de Patrimonio, como para el índice de Rentabilidad del Activo.

𝑈𝑡𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑂𝑝𝑒𝑟𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙
a) Rentabilidad del Patrimonio = ≥ 0,00
𝑃𝑎𝑡𝑟𝑖𝑚𝑜𝑛𝑖𝑜

𝑈𝑡𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑂𝑝𝑒𝑟𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙
b) Rentabilidad del Activo = ≥ 0,00
𝐴𝑐𝑡𝑖𝑣𝑜 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙

El requerimiento de los indicadores de capacidad organizacional contenido en los pliegos de

condiciones, establecen que los eventuales oferentes debieron haber obtenido una utilidad
operacional igual a cero o superior durante la vigencia anterior.

11 SMMLV 2018: SETECIENTOS OCHENTAIÚN MIL DOSCIENTOS CUARENTAIDÓS PESOS M/C

($781.242,oo) – Decreto 2269 de diciembre de 2017

30
 CAPACIDAD ORGANIZACIONAL ≥ 0
95.00% 93.36% 93.59% 93.36% 93.59%

90.00%

85.00%
80.56% 80.56%
80.00%

75.00%

70.00%
Rentabilidad del Patrimonio Rentabilidad del Activo

Micro y Pequeña Empresa Mediana Empresa Gran Empresa

Los resultados evidencian la presencia mayor cantidad de empresas con capacidad

organizacional entre aquellas catalogadas como medianas y grandes empresas; estos dos
rangos ostentan cumplimientos de los indicadores superiores al 93%; en la otra mano, tan
solo el 85,5% de las micro y pequeñas empresas. Del total del universo compuesto por 325
empresas del sector, 299 de estas, es decir el 92% presentaron durante la vigencia anterior,
el nivel de utilidades operacionales demandado para el cumplimiento de estos requisitos
habilitantes.

31
C. ESTUDIO DE LA DEMANDA

Adquisiciones anteriores relacionadas con el bien o servicio a contratar por parte de

la Entidad

En la última década, la ciudad ha realizado inversiones con el fin de hacerle frente a los
problemas estructurales de la movilidad en Bogotá y poder así ofrecer un transporte público
asequible en el que se disminuyen los niveles de congestión, al mismo tiempo que se ofrece
la infraestructura vial adecuada para hacer de Bogotá una ciudad competitiva. Sin embargo,
estos esfuerzos no han sido suficientes, entre otras por el crecimiento continuo de la
población, la urbanización en la periferia, el crecimiento sostenido del parque automotor, el
mal estado de las vías, la ausencia de medidas de la gestión de demanda de tráfico eficaces,
la falta de conciencia y corresponsabilidad ciudadana entre otros. Para el caso particular del
IDU, la mayoría de sus recursos de inversión directa en Infraestructura se destinan a la
construcción de infraestructura vial y del espacio público, así como su mantenimiento.

Específicamente, durante las últimas vigencias (2015 - 2018), el sector de movilidad en el

Distrito Capital realizó importantes inversiones en servicios de interventoría, requeridas para
apoyar la ejecución de diversas iniciativas de inversión, por medio de las cuales se ejecutaron
recursos económicos y obras de vital importancia para la Ciudad como se muestra a
continuación:

Durante la vigencia 2015, el Instituto de Desarrollo Urbano contrató servicios de Interventoría

por valor de $ [Link],00 en 17 contratos. Las principales inversiones en
interventoría durante esta vigencia, la constituyeron: 1. Interventoría para Estudios, Diseños
y Construcción de obra civil de un sistema de transporte de pasajeros por cable aéreo tipo
monocable desenganchable, en la localidad de Ciudad Bolívar, en Bogotá D.C., la cuál
representó aproximadamente el 27% de los recursos totales invertidos en servicios de
Interventoría durante el 2015; y 2. Interventoría para la Complementación o Actualización o
Ajustes o Diseños y Construcción de la Avenida José Celestino Mutis (calle 63), desde la
Avenida Constitución (ak 70) hasta la Avenida Boyacá (ak 72) código de la obra 116 y la
intersección de la obra 115, la cuál representó el 17% de los recursos totales invertidos en
servicios de consultoría durante la misma vigencia.

Al finalizar la anterior administración distrital (diciembre 2015) se presentó un balance de

gestión que contempla la inversión en 62 proyectos que asciende a 3.02 billones de pesos,
financiados con recursos de valorización, cupo de endeudamiento, TransMilenio y otras
fuentes. Dentro del grupo de obras se incluye la culminación de las troncales de la calle 26 y
Décima, la prolongación de la carrera 11, conexión de las Troncales Caracas y NQS y la
peatonalización de la carrera Séptima. En el grupo de grandes obras con diseños concluidos,
está la primera línea del Metro y la troncal de la Avenida Boyacá. 24

32
Por su parte, durante la vigencia 2016, Instituto de Desarrollo Urbano realizó inversiones en
servicios de Interventoría mediante la adjudicación de 6 contratos por valor total de
$[Link],00; evidenciando una disminución de aproximadamente 59%, respecto de lo
invertido en este mismo rubro durante la vigencia anterior. Las principales inversiones en
Interventoría por parte del IDU durante la vigencia 2016 fueron: 1. Interventoría para ajustes,
complementación, actualización de estudios y diseños y obras de construcción,
mantenimiento, rehabilitación y conservación de espacio público y malla vial, para la atención
de acciones populares a cargo del IDU – grupos 1 y 2, en Bogotá D.C. (28% del total del
valor invertido en servicios de Interventoría durante 2016; y 2. Interventoría a la actualización,
complementación, ajustes de los diseños existentes, y/o elaboración de los estudios y
diseños, para la adecuación al sistema Transmilenio de la Carrera 7ª desde la calle 32 hasta
la calle 200, ramal de la calle 72 entre carrera 7 y avenida Caracas, patio portal, conexiones
operacionales calle 26, calle 100, calle 170 y demás obras complementarias, en Bogotá D.C.,
la cuál ocupó el 27,8% del total de las inversiones en servicios de Interventoría durante la
misma vigencia 2016.
Adicionalmente, durante la vigencia 2017 se evidenció un incremento considerable en
inversión por parte del Instituto de Desarrollo Urbano – IDU en materia de servicios de
Interventoría. Durante el 2017, el Instituto contrató 33 servicios de Interventoría por un valor
total de $ [Link]; lo cuál representó un repunte de aproximadamente 775%,
respecto de las inversiones en servicios de interventoría del año inmediatamente anterior.
Así mismo, durante la vigencia 2017 las mayores inversiones en materia de interventoría se
presentaron para los procesos: 1. Interventoría para ejecutar a precios unitarios y a monto
agotable, las actividades necesarias para la ejecución de obras de conservación de la malla
vial arterial troncal y la malla vial que soporta las rutas del Sistema Integrado de Transporte
Público –SITP, en la ciudad de Bogotá D.C. Grupos 1, 2 y 3; y 2. Interventoría para ejecutar
a precios unitarios y a monto agotable, las actividades necesarias para la ejecución de las
obras de conservación de la malla vial arterial no troncal, en la ciudad de Bogotá D.C. grupos
1 y 2, la cuál representó aproximadamente el 16% del total de recursos invertidos en servicios
de interventoría durante la vigencia 2019.

33
 CONTRATOS ADJUDICADOS PARA INTERVENTORÍA VIGENCIA 2018
FECHA
PROCESO DE VALOR
No. OBJETO ADJUDICATARIO ADJUDICAC
SELECCIÓN ADJUDICADO
IÓN

INTERVENTORÍA TÉCNICA, ADMINISTRATIVA, LEGAL, FINANCIERA, SOCIAL, AMBIENTAL Y DE SEGURIDAD Y

SALUD EN EL TRABAJO PARA REALIZAR LA EJECUCIÓN A MONTO AGOTABLE DE LAS OBRAS DE MAB INGENIERIA DE VALOR
1 IDU-CMA-SGI-083-2017 19/02/2018 $ 949.820.872,00
MANTENIMIENTO, REHABILITACIÓN Y RECONSTRUCCIÓN DE ESPACIO PÚBLICO, LA RED DE CICLORRUTAS, EN S.A.
BOGOTÁ D.C. GRUPO 4.
INTERVENTORÍA TÉCNICA, ADMINISTRATIVA, LEGAL, FINANCIERA, SOCIAL, AMBIENTAL Y DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO PARA LAS OBRAS PENDIENTES POR EJECUTAR DURANTE LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN MAB INGENIERÍA DE VALOR
2 IDU-CMA-SGI-001-2018 26/06/2018 $ [Link],00
DEL CONTRATO DE OBRA IDU-136-2007. ADEMÁS, RECIBO FINAL DE LAS OBRAS, BALANCE FINANCIERO, S.A.
TÉCNICO, DE OBRA IDU-136-2007
INTERVENTORÍA TÉCNICA, ADMINISTRATIVA, LEGAL, FINANCIERA, SOCIAL, AMBIENTAL Y DE SEGURIDAD Y
G1: HMV CONSULTORIA SAS
SALUD EN EL TRABAJO PARA REALIZAR LOS ESTUDIOS, DISEÑOS Y CONSTRUCCIÓN DE LAS OBRAS
3 IDU-CMA-SGI-054-2017 G2: INTERDISEÑOS 10/07/2018 $ [Link],00
COMPLEMENTARIAS PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD DE ESTACIONES DEL SISTEMA INTERNACIONAL SAS
TRANSMILENIO, EN BOGOTÁ D.C. GRUPOS 1 Y 2.
INTERVENTORÍA PARA LA FACTIBILIDAD, ESTUDIOS Y DISEÑOS DE LOS ACCESOS VIALES Y ALAMEDAS MARÍA
PAZ- CORABASTOS; TRAMO 1: AV. DE LOS MUISCAS ENTRE AV. CIUDAD DE CALI Y AV. LAS AMÉRICAS, TRAMO CONSORCIO ECG-PROES (ECG
4 IDU-CMA-SGDU-011-2018 2: ESPACIO PÚBLICO PEATONAL CALLE 40B SUR ENTRE KRA 94C Y AV. AGOBERTO MEJÍ Y TRAMO 3: ESPACIO COLOMBIA S.A.S; PROES 17/09/2018 $ 892.536.000,00
PÚBLICO PEATONAL CARRERA 80D BIS ENTRE CALLE 42ª SUR Y AV. CIUDAD DE VILLAVICENCIO, EN LA COLOMBIA S.A.S)
LOCALIDAD DE KENNEDY EN BOGOTÁ D.C.

INTERVENTORÍA DE LA FACTIBILIDAD, ESTUDIOS Y DISEÑOS PARA LA INTERVENCIÓN DE LA MALLA VIAL Y DEL

JAM INGENIERÍA Y MEDIO
5 IDU-CMA-DTP-010-2018 ESPACIO PÚBLICO ASOCIADO A LA VÍA QUE SE ENCUENTRA ENTRE LA CALLE 44 SUR CON CARRERA 3 C ESTE Y 18/09/2018 $ 359.873.374,00
AMBIENTE S.A.S.
CALLE 46 D SUR CON CARRERA 4 ESTE EN BOGOTÁ D.C.

INTERVENTORÍA PARA FACTIBILIDAD, ESTUDIOS Y DISEÑOS PARA LAS OBRAS REQUERIDAS EN SITIOS
6 IDU-CMA-DTP-022-2018 GEOCING S.A.S. 28/09/2018 $ 692.883.450,00
INESTABLES EN BOGOTÁ D.C.
CONSORCIO INTERESTUDIOS
(JORGE ÁLVARO SÁNCHEZ
INTERVENTORÍA A LA FACTIBILIDAD Y ESTUDIOS Y DISEÑOS DE LA TRONCAL AVENIDA JORGE GAITÁN CORTÉS BLANCO; ARM CONSULTING
7 IDU-CMA-SGDU-014-2018 10/10/2018 $ [Link],00
ENTRE CALLE 8 SUR Y AVENIDA VILLAVICENCIO, BOGOTÁ D.C. LTDA; ARQUITECTURA
INGENIERÍA CONSULTORÍA Y
CONSTRUCCIONES SAS)

INTERVENTORÍA PARA LA FACTIBILIDAD, ESTUDIOS Y DISEÑOS DE LA AMPLIACIÓN DE LA VÍA LA CALERA Y CONSORCIO GINPROSA-SAS
8 IDU-CMA-SGDU-023-2018 OBRAS COMPLEMENTARIAS, DESDE LA INTERSECCIÓN CON LA CARRERA 6 HASTA EL LÍMITE DEL DISTRITO, (GINPROSA COLOMBIA S.A.S.; 17/10/2018 $ [Link],00
BOGOTÁ D.C. GINPROCOL S.A.S.)

INTERVENTORÍA PARA LA FACTIBILIDAD, ESTUDIOS Y DISEÑOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LOS PUNTOS

9 IDU-CMA-DTP-021-2018 OMICRON DEL LLANO S.A.S. 29/10/2018 $ 384.261.117,00
INESTABLES DE LA VÍA BOGOTÁ - LA CALERA

CONSORCIO CIRCUNVALAR
INTERVENTORÍA PARA LA FACTIBILIDAD, ESTUDIOS Y DISEÑOS DE LA AVENIDA CIRCUNVALAR DE ORIENTE DE ORIENTE (INGENIERIA Y
10 IDU-CMA-SGDU-015-2018 11/12/2018 $ [Link],00
DESDE LA AVENIDA VILLAVICENCIO HASTA LA AVENIDA LOS COMUNEROS EN BOGOTÁ, D.C. CONSULTORIA INGECON
S.A.S; ESTUTEC S.A.S)

INTERVENTORIA PARA AJUSTES Y - O ACTUALIZACIÓN Y – O COMPLEMENTACIÓN A LOS ESTUDIOS, DISEÑOS Y CONSORCIO B & C 2018
(ENGINEERING
11 IDU-CMA-DTC-033-2018 CONSTRUCCIÓN DE PUENTE PEATONAL Y ADECUACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO ASOCIADO EN LA CALLE 46 POR 17/12/2018 $ 656.772.038,00
CONSULTANCY GROUP S.A.S.;
AVENIDA CIRCUNVALAR EN BOGOTÁ D.C. CAYCO S.A.S.)

INTERVENTORÍA PARA AJUSTES Y - O ACTUALIZACIÓN Y – O COMPLEMENTACIÓN A LOS ESTUDIOS, DISEÑOS Y

12 IDU-CMA-DTC-034-2018 CONSTRUCCIÓN DE PUENTE PEATONAL Y ADECUACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO ASOCIADO EN LA CALLE 26A INGENOBRAS SAS 17/12/2018 $ 660.261.839,00
POR AVENIDA CIRCUNVALAR EN BOGOTÁ D.C.
CONSORCIO TRANSMILENIO
INTERVENTORÍA PARA LOS ESTUDIOS, DISEÑOS Y CONSTRUCCIÓN DE LAS OBRAS COMPLEMENTARIAS PARA EL GRUPO III (KRYSTAL
13 IDU-CMA-SGI-032-2018 MEJORAMIENTO DE LA OPERACIÓN DE ESTACIONES DEL SISTEMA TRANSMILENIO – GRUPO III, EN BOGOTÁ INGENIEROS SAS; SONDEOS 18/12/2018 $ [Link],00
D.C. ESTRUCTURAS Y GEOTECNIA
SUCURSAL COLOMBIA)

CONSORCIO CT IDU 031

INTERVENTORÍA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA AMPLIACIÓN DEL PORTAL TUNAL DEL SISTEMA (CEMOSA INGENIERIA Y
14 IDU-CMA-SGI-031-2018 19/12/2018 $ [Link],00
TRANSMILENIO, EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ, D.C. CONTROL S.A.S; TECNUMEC
S.A.S)

INTERVENTORÍA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA AVENIDA EL RINCÓN DESDE LA AVENIDA BOYACÁ HASTA LA

SUPERVISIÓN E INGENIERÍA
15 IDU-CMA-SGI-036-2018 CARRERA 91 Y DE LA INTERSECCIÓN AVENIDA EL RINCÓN POR AVENIDA BOYACÁ Y OBRAS 19/12/2018 $ [Link],00
DE PROYECTOS SAS
COMPLEMENTARIAS, EN BOGOTÁ D.C.
G1: M.A.B. INGENIERÍA DE
VALOR S.A.
INTERVENTORÍA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA AVENIDA TINTAL, AVENIDA ALSACIA, AVENIDA G2: CONSORCIO GINPRO -
16 IDU-CMA-SGI-038-2018 21/12/2018 $ [Link],00
CONSTITUCIÓN, AVENIDA BOSA Y OBRAS COMPLEMENTARIAS, EN BOGOTÁ D.C. SAS IDU/038 (GINPROSA
COLOMBIA S.A.S; GINPROSA
INGENIERÍA SL SUCURSAL

INTERVENTORÍA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA AMPLIACIÓN DE LA ZONA DE ESTACIONAMIENTO Y CONSORCIO INTERVIAL

URBANO (IAR PROYECTOS
17 IDU-CMA-SGI-037-2018 MANTENIMIENTO EN EL PATIO PORTAL AMÉRICAS Y, OBRAS COMPLEMENTARIAS PARA EL CORRECTO 21/12/2018 $ [Link],00
SAS; BATEMAN INGENIERÍA
FUNCIONAMIENTO Y OPERACIÓN DEL SISTEMA TRANSMILENIO EN BOGOTÁ D.C. SA)

INTERVENTORIA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA INTERSECCIÓN A DESNIVEL DE LA AVENIDA CIUDAD DE CALI

CONSORCIO RESURRECCION
18 IDU-CMA-SGI-035-2018 (AK86) POR AVENIDA FERROCARRIL DE OCCIDENTE (AC22), Y OBRAS COMPLEMENTARIAS EN LA LOCALIDAD DE 21/12/2018 $ [Link],00
035
FONTIBÓN EN BOGOTA D.C.
G1: MAB INGENIERIA DE
INTERVENTORÍA TÉCNICA, ADMINISTRATIVA, LEGAL, FINANCIERA, SOCIAL, AMBIENTAL Y S&SO PARA VALOR S.A.
G2: SUSPENDIDO
19 IDU-CMA-SGI-025-2018 ADELANTAR LOS ESTUDIOS, DISEÑOS Y CONSTRUCCIÓN DE CALLES COMERCIALES A CIELO ABIERTO, EN LAS 21/12/2018 $ [Link],00
G3: CONSORCIO
LOCALIDADES DE LA CIUDAD DE BOGOTÁ, D.C. EUROCONTROL UG21
(EUROCONTROL S.A

INTERVENTORIA TECNICA, ADMINISTRATIVA, FINANCIERA, LEGAL, SOCIAL Y SST-SGA PARA LA DEMOLICION,

DESARROLLO EN INGENIERIA
20 IDU-CMA-DTDP-027-2018 LIMPIEZA, CERRAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE PREDIOS ADQUIRIDOS POR EL INSTITUTO DE DESARROLLO 21/12/2018 $ 744.262.475,00
DIN SAS
URBANO -IDU- PARA LA EJECUCION DE PROYECTOS VIALES Y DE ESPACIO PUBLICO QUE SE ENCUENTRAN EN
ADMINISTRACION A CARGO DE LA DIRECCION TECNICA DE PREDIOS – PROYECTOS VARIOS, EN BOGOTA D.C.
Fuente: IDU – DTPS, Elaboración propia SGDU - DTP

34
El cuadro anterior da cuenta de los contratos adjudicados para la prestación de servicios de
Interventoría durante la vigencia 2018, con un total de 20 contratos por un valor total de
$57.315´081.775,00; de los cuáles la inversión en Interventorías a Estudios y Diseños
ascendió a $ [Link],oo en 7 contratos; para interventorías de contratos mixtos (EyDs
+ Obra) se presentó una inversión de $ [Link],00 representados en 5 contratos; para
interventorías de contratos de obra, se presentó una inversión de $[Link],00
representados en 6 contratos; y otras interventorías, por valor de $[Link] en 2
contratos.
Todas las interventorías asociadas a los proyectos de infraestructura vial y de espacio público
por parte del IDU, fueron desarrolladas bajo la filosofía de Proyectos Urbanos Integrales, PUI,
y Desarrollo Orientado al Transporte Sostenible, DOTS, en donde se prioriza al ser humano
sobre el vehículo, de tal manera, que la estructura urbana que resulte logre la intermodalidad
en el sistema de transporte, el espacio público y la articulación de los equipamientos.
Para estos procesos de contratación se establecieron los siguientes requisitos habilitantes:

CAPACIDAD FINANCIERA
𝐴𝑐𝑡𝑖𝑣𝑜 𝐶𝑜𝑟𝑟𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒
a) Índice de Liquidez = 𝑃𝑎𝑠𝑖𝑣𝑜 𝐶𝑜𝑟𝑟𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒 ≥ 1,2

𝑃𝑎𝑠𝑖𝑣𝑜 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙
b) Nivel de Endeudamiento = ≤ 0,7
𝐴𝑐𝑡𝑖𝑣𝑜 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙

𝑈𝑡𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑂𝑝𝑒𝑟𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙
c) Razón cobertura de Intereses = ≥ 1,5
𝐺𝑎𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝐼𝑛𝑡𝑒𝑟𝑒𝑠𝑒𝑠

d) Capital de Trabajo: Activo corriente – Pasivo Corriente = El KT para contratos de

Interventoría está definido por el 30% del valor del presupuesto oficial del proceso de selección.

CAPACIDAD ORGANIZACIONAL

𝑈𝑡𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑂𝑝𝑒𝑟𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙
a) Rentabilidad del Patrimonio = ≥ 0,00
𝑃𝑎𝑡𝑟𝑖𝑚𝑜𝑛𝑖𝑜

𝑈𝑡𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑂𝑝𝑒𝑟𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙
b) Rentabilidad del Activo = ≥ 0,00
𝐴𝑐𝑡𝑖𝑣𝑜 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙

De los procesos misionales adjudicados durante 2018 por parte del IDU, se analizaron 41 en
lo concerniente con la pluralidad de proponentes a las diversas convocatorias, obteniéndose
los siguientes resultados:

CANTIDAD DE PROPONENTES # Procesos % Observaciones

Desierto 0 0%
Un proponente 2 5%
Entre 2 y 5 17 41%
Entre 6 y 10 5 12%

35
 Más de 10 17 41%
Fuente: IDU – Elaboración propia SGDU

De 41 procesos selectivos misionales adjudicados durante 2018 analizados, ninguno se

declaró desierto, el 5% de los mismos se dieron procesos con únicos proponentes, en un 17
casos se presentaron entre 2 y 5 proponentes (41%), en 5 casos entre 6 y 10 proponentes,
lo que representa el 12% de los procesos, y el resto de los procesos por 41% del total se
presentaron más de diez proponentes. El número promedio de proponentes por proceso
selectivo lo constituyen 11. Esto permite concluir que, hay pluralidad de proponentes en el
92% de los casos de contratación procesos misionales del IDU durante la vigencia 2018. En
todo caso, el requerimiento financiero de los procesos de contratación que lleva a cabo el
IDU junto con la gran complejidad de las obras a ejecutar, demanda encontrar un equilibrio
entre los requisitos habilitantes (financieros y organizacionales) y oferta de mercado para el
caso de grandes empresas de consultoría, razón por la cual se expone la opción de modificar
uno de los indicadores financieros principales (índice de liquidez) respecto a los
requerimientos de 2017, en este caso el índice de liquidez pasaría a 1,2.

NÚMERO DE PROCESOS ADJUDICADOS – CONTRATOS MISIONALES – POR

MODALIDAD DE CONTRATACIÓN IDU (2014 -2018)
80

70

60
2014
50
2015
40
2016
30 2017
20 2018

10

0
LP CMA MC 10% SA SAMC TOTAL
Fuente: IDU - Elaboración propia SGDU
27 [Link]
procesos_adjudicados

VALORES POR MODALIDAD DE CONTRATACIÓN – CONTRATOS MISIONALES –

INSTITUTO DE DESARROLLO URBANO (2014 – 2018)

36
 $ 1,200,000,000,000

$ 1,000,000,000,000

$ 800,000,000,000 2014
2015
$ 600,000,000,000
2016

$ 400,000,000,000 2017
2018
$ 200,000,000,000

$0
LP CMA MC 10% SA SAMC TOTAL
Fuente: IDU - Elaboración propia SGDU
28 [Link]
procesos_adjudicados

VALORES POR OBJETOS CONTRACTUALES IDU (2014 – 2018)

OTRAS CONSULTORÍAS
INTERVENTORÍA ESTUDIOS DISEÑOS,…
ESTUDIOS DISEÑOS, CONSTRUCCIÓN Y…
INTERVENTORÍA MANTENIMIENTO
MANTENIMIENTO
INTERVENTORÍA ESTUDIOS, DISEÑOS Y…
ESTUDIOS, DISEÑOS Y MANTENIMIENTO
INTERVENTORÍA CONSTRUCCIÓN
CONSTRUCCIÓN
INTERVENTORIAS ESTUDIOS, DISEÑOS Y…
ESTUDIOS, DISEÑOS Y CONSTRUCCIÓN
INTERVENTORIAS ESTUDIOS Y DISEÑOS
ESTUDIOS Y DISEÑOS
TOTAL
0 20 40 60 80

2018 2017 2016 2015 2014

Fuente: IDU – Elaboración propia SGDU

30 [Link]
procesos_adjudicados

CANTIDADES POR OBJETOS CONTRACTUALES IDU (2014 -2018)

37
 OTRAS CONSULTORÍAS
INTERVENTORÍA ESTUDIOS DISEÑOS, CONSTRUCCIÓN Y…
ESTUDIOS DISEÑOS, CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO
INTERVENTORÍA MANTENIMIENTO
MANTENIMIENTO
INTERVENTORÍA ESTUDIOS, DISEÑOS Y MANTENIMIENTO
ESTUDIOS, DISEÑOS Y MANTENIMIENTO
INTERVENTORÍA CONSTRUCCIÓN
CONSTRUCCIÓN
INTERVENTORIAS ESTUDIOS, DISEÑOS Y CONSTRUCCIÓN
ESTUDIOS, DISEÑOS Y CONSTRUCCIÓN
INTERVENTORIAS ESTUDIOS Y DISEÑOS
ESTUDIOS Y DISEÑOS
TOTAL

$- $ 200,000 $ 400,000 $ 600,000

Millions
2018 2017 2016 2015 2014

Fuente: IDU – Elaboración propia DTP

31. [Link]
procesos_adjudicados

Análisis de compras o adquisiciones de otras entidades estatales

Se analizan en este aspecto los requisitos habilitantes del IDU frente a otras entidades
estatales que contratan bienes y servicios similares a los de la entidad. Para el presente
análisis se tuvieron en cuenta los procesos adelantados durante la vigencia 2018 por la
Agencia Nacional de Infraestructura -ANI y 2017 por parte del Instituto Nacional de Vías –
INVÍAS.

Se tomó una muestra de 11 concursos de méritos abiertos, para selección de contratistas en

contratos de interventoría y consultoría por parte de la Agencia Nacional de Infraestructura -
ANI.

La ANI establece los siguientes requisitos de capacidad financiera y organizacional:

- Nivel de endeudamiento =< 80%

- Índice de liquidez=>1,1
- Razón de cobertura de intereses => 1,0
- Patrimonio => 40% - 50% del Ppto oficial del proceso
- Rentabilidad del patrimonio => 0,0
- Rentabilidad del activo => 0,0

En el caso del INVÍAS, no se evidencia en los aplicativos de consulta de la contratación

pública (SECOP I y SECOP II) la celebración de contratos de consultoría, por tal motivo el
análisis se realiza sobre los datos obtenidos durante 2017; vigencia en la cual se encontró
que para diecinueve procesos para selección de contratistas de interventoría y consultoría
cuyos requisitos financieros y organizacionales habilitantes fueron:

38
- Nivel de endeudamiento =< 70%
- Índice de liquidez=>1,2
- Razón de cobertura de intereses => 1,0
- Patrimonio => 150% del Ppto oficial del proceso
- Rentabilidad del patrimonio => 0,0
- Rentabilidad del activo => 0,0

39
D. CONCLUSIONES
El análisis permite establecer las siguientes conclusiones:

En lo que respecta a los objetos contractuales establecidos, todas las entidades consultadas
en general utilizan los mismos términos para definir sus objetos.

Se evidencia además la amplia variedad de exigencias de las diferentes entidades, frente a

procesos de similares características, adicionalmente el requerimiento para la
implementación de documentos tipo para procesos de selección, en atención nueva
normatividad expedida en la materia.

Los indicadores financieros habilitantes, contenidos en los pliegos de condiciones del IDU,
favorecen la pluralidad de oferentes de los distintos pliegos de condiciones para el sector de
consultoría /interventoría, ensayos y análisis técnicos.

Al fijar el nivel de endeudamiento en 70% y el índice de liquidez en 1,2, el IDU permite una
mayor oferta de proponentes para los procesos, se acerca a los requerimientos de estos
indicadores de otras entidades con procesos y complejidad de obra similar (INVIAS y ANI)
sin poner en riesgo la estabilidad financiera del contrato ni del contratista.

Requisitos financieros y organizacionales habilitantes:

𝐴𝑐𝑡𝑖𝑣𝑜 𝐶𝑜𝑟𝑟𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒
a) Índice de Liquidez = 𝑃𝑎𝑠𝑖𝑣𝑜 𝐶𝑜𝑟𝑟𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒 ≥ 1,2

𝑃𝑎𝑠𝑖𝑣𝑜 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙
b) Nivel de Endeudamiento = ≤ 0,7
𝐴𝑐𝑡𝑖𝑣𝑜 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙

𝑈𝑡𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑂𝑝𝑒𝑟𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙
c) Razón cobertura de Intereses = ≥ 1,5
𝐺𝑎𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝐼𝑛𝑡𝑒𝑟𝑒𝑠𝑒𝑠

d) Capital de Trabajo: Activo corriente – Pasivo Corriente = El KT para contratos de

Interventoría está definido por el 30% del valor del presupuesto oficial del proceso de selección.

𝑈𝑡𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑂𝑝𝑒𝑟𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙
c) Rentabilidad del Patrimonio = ≥ 0,00
𝑃𝑎𝑡𝑟𝑖𝑚𝑜𝑛𝑖𝑜

𝑈𝑡𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑂𝑝𝑒𝑟𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙
d) Rentabilidad del Activo = ≥ 0,00
𝐴𝑐𝑡𝑖𝑣𝑜 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙

40
 ANI (2018) CONTRATOS DE CONSULTORÍA (Concurso de Méritos Abierto)
Fecha de
Fecha de
País Entidad Estatal Referencia Descripción Fase actual presentación de Cuantía Estado
publicación
ofertas
AGENCIA NACIONAL DE VJ-VGC-CM-011-2018 Interventoria al Contrato de Concesión Presentación Proceso adjudicado
7/11/2018 8:21 21/11/2018 10:00
INFRAESTRUCTURA - ANI (Presentación de oferta) No. 445 de 1994 Proyecto Santa Marta- de oferta [Link] y celebrado
PM (UTC -5 AM (UTC -5
Riohacha-Paraguachón. (Presentación COP
horas) horas)
de oferta)
AGENCIA NACIONAL DE VJ-VGC-CM-010-2018 Interventoria Concesion Sociedad IFOS Presentación Proceso adjudicado
11/10/2018 11:57 25/10/2018 10:00
INFRAESTRUCTURA - ANI (Presentación de oferta) (Presentación de oferta) de oferta 442.901.232 y celebrado
AM (UTC -5 AM (UTC -5
COP
horas) horas)

AGENCIA NACIONAL DE VJ-VGC-CM-009-2018 INTERVENTORIA INTEGRAL PUERTO Presentación Proceso adjudicado

25/09/2018 6:18 17/10/2018 10:00
INFRAESTRUCTURA - ANI (Presentación de oferta) DE BUENAVISTA S.A. (Presentación de oferta 840.000.000 y celebrado
PM (UTC -5 AM (UTC -5
de oferta) COP
horas) horas)

AGENCIA NACIONAL DE VJ-VEJ-CM-008-2018 INTERVENTORÍA INTEGRAL DEL Presentación Proceso adjudicado

23/08/2018 2:18 3/09/2018 10:00
INFRAESTRUCTURA - ANI (Presentación de oferta) DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DEL de oferta [Link] y celebrado
PM (UTC -5 AM (UTC -5
NUEVO VIADUCTO CHIRAJARA COP
horas) horas)
(Presentación de oferta)
AGENCIA NACIONAL DE VJ-VGC-CM-007-2018 Interventoría Proyecto Armenia Pereira Presentación Proceso adjudicado
30/05/2018 4:41 15/06/2018 10:00
INFRAESTRUCTURA - ANI (Presentación de oferta) Manizales (Presentación de oferta) de oferta [Link] y celebrado
PM (UTC -5 AM (UTC -5
COP
horas) horas)

AGENCIA NACIONAL DE VJ-VGC-CM-006-2018 Interventoria “Concesión Cartagena – Presentación Proceso adjudicado

28/05/2018 6:05 8/06/2018 10:00
INFRAESTRUCTURA - ANI (Presentación de oferta) Barranquilla, Vía al Mar, Ruta 90 A de oferta [Link] y celebrado
PM (UTC -5 AM (UTC -5
tramo 01” (Presentación de oferta) COP
horas) horas)

AGENCIA NACIONAL DE VJ-VE-CM-005-2018 ESTRUCTURACIÓN DEL CAEB Presentación Proceso adjudicado

18/05/2018 3:11 18/06/2018 10:00
INFRAESTRUCTURA - ANI (Presentación de oferta) (Presentación de oferta) de oferta [Link] y celebrado
PM (UTC -5 AM (UTC -5
COP
horas) horas)

AGENCIA NACIONAL DE VJ-VE-CM-004-2018 estructuración integral Plataforma Presentación Proceso cancelado

11/04/2018 6:40 10/05/2018 10:00
INFRAESTRUCTURA - ANI logística Buenaventura de [Link]
PM (UTC -5 AM (UTC -5
observaciones COP
horas) horas)

AGENCIA NACIONAL DE VJ-VEJ-CM-003-2018 CONSULTORIA TÉCNICA Presentación Proceso cancelado

INFRAESTRUCTURA - ANI (Presentación de oferta) ESPECIALIZADA PARA CONCEPTO de oferta
TÉCNICO PERICIAL QUE EVIDENCIE 21/03/2018 6:35 8/05/2018 9:00
[Link]
LAS CAUSAS QUE GENERARON EL PM (UTC -5 AM (UTC -5
COP
COLAPSO DEL VIADUCTO horas) horas)
ATIRANTADO CHIRAJARA
(Presentación de oferta)
AGENCIA NACIONAL DE VJ-VGC-CM-002-2018 INTERVENTORÍA DEL CONTRATO Presentación Proceso adjudicado
INFRAESTRUCTURA - ANI (Presentación de oferta) DE CONCESIÓN No 007 DE 2007; de oferta y celebrado
21/03/2018 6:08 9/04/2018 10:00
CORRESPONDIENTE AL [Link]
PM (UTC -5 AM (UTC -5
CORREDOR DENOMINADO COP
horas) horas)
“GIRARDOT-IBAGUE-CAJAMARCA”
(Presentación de oferta)
AGENCIA NACIONAL DE VJ-VEJ-CM-001-2018 INTERVENTORIA A CONCESION Presentación Proceso adjudicado
27/02/2018 4:52 9/03/2018 10:00
INFRAESTRUCTURA - ANI (Presentación de oferta) BOGOTÀ FACATATIVA LOS ALPES de oferta [Link] y celebrado
PM (UTC -5 AM (UTC -5
(Presentación de oferta) COP
horas) horas)

Fuente: SECOP II
34. [Link]

41
INVIAS CONTRATACIÓN – CUNDINAMARCA (2017) CONTRATOS DE
CONSULTORÍA (Concurso de Méritos Abierto)

Fuente: SECOP
34. [Link]

42
 CONTRATISTAS IDU (2014 -2018)
CONTRATISTA CONTRATISTA
CONSORCIO TRANSMILENIO GNG INGENIERIA S.A.S.
CIVILTEC INGENIEROS LTDA VLADIMIR POLO PAZ
CONSORCIO GAB MSC OI- INGENIERIA LTDA
CONSULTORÍA INSAMI DE COLOMBIA Y ASOCIADOS
3B PROYECTOS SAS
S.A.S
RB DE COLOMBIA S.A. CONSORCIO URBANO 028
CONSORCIO ESPACIOS URBANOS 008 CONSORCIO INTEROBRAS GAB
CONSORCIO ALIANZA REDES AMBIENTALES 1 CONSTRUCCIONES AR&S LTDA
CONSORCIO ESTUDIOS AV BOYACA CONSORCIO METRO CINCO
CENTRO DE DESARROLLO DE NUEVAS
COLDETEC S.A.S.
TECNOLOGÍAS S.A.S
CONSORCIO VIAS RURALES 2014 FASE II YAMILL MONTENEGRO CALDERÓN
CONSORCIO ALIANZA SAN ANTONIO JOYCO SAS
CONSORCIO INTERPUENTES 075
INTERSA S.A.
PROJEKTA LTDA - JULIO LOPEZ DE MESA & CIA LTDA
CONSORCIO CRS AVENIDA ESPERANZA
CONSORCIO S.P. (CARMELO JOAQUIN ROSALES AMELL 70% -
INGENIEROS CONSTRUCTORES SIGNA S.A.S. 30%)
CONSORCIO PEATONES GO
CONSORCIO TYP VALLADOLID
(Grouping sas 50% - Orlando Sepulveda Cely 50%)
CONSORCIO INTERVENTORIA AV. SAN ANTONIO INGENIERIA Y DESARROLLO XIMA DE COLOMBIA S.A.S
ETA S.A. EDINTER S.A.S.

UNIÓN TEMPORAL CABLE BOGOTÁ

CONSORCIO DICO-SERNICO 2014
DOPPELMAYR COLOMBIA S.A.S. 50%
CONSULTORÍA S.A. 60%
CONSTRUCTORA COLPATRIA S.A. 25%
SERNICO ESPAÑA 40%
ICEIN INGENIEROS COSNTRUCTORES S.A.S. 25%
G1 CARVAJAL: CONSORCIO ALIANZA REDES
AMBIENTALES II CONSORCIO INTERCABLE CIUDAD BOLÍVAR
G2 RESTREPO: CONSORCIO REDES AMBIENTALES II INTERPRO S.A.S. 50% - ETA S.A.S. 50%
G3 KENNEDY: CONSORCIO ALIANZA RAPS
CONSORCIO HIDROJAM 2015
G1: CONSORCIO DEISAC
HIDROCONSULTA SAS 50%
G2: ETA S.A.
JAM INGENIERIA Y MEDIO AMBIENTE EU 50%
CONSORCIO URBANO 05 BATEMAN( INGENIERIA S.A.
G1: CONSORCIO METRO URBANO 50%
G2: CONSORCIO PARQUES VECINALES 007 ALPHA GRUPO CONSULTOR E INTERVENTOR S.A.S.
G3: VLADIMIR POLO PAZ 25%
IAR PROYECTOS S.A.S. 25%)
UNION TEMPORAL CARRERA 24 LUIS GABRIEL CONSORCIO GAMA – SAMUDIO
NIETO GARCIA , SERAVEZZA LTDA Y CONSULTORES (GAMA INGENIEROS ARQUITECTOS SAS 80%
UNIDOS S.A..) ALBERTO SAMUDIO TRALLERO EU 20%)

CONSORCIO AMBIENTAL DMS-008

CONSORCIO INTERCIVIL
(MISING SAS, DPC INGENIEROS SAS, SIGT
(INGEOBRAS S.A.S. - MARILUZ MEÍA DE PUMAREJO)
INGENIEROS Y CONSULTORES SAS)

CARVAJAL: ETA S.A. CONSORCIO API AMBIENTAL

RESTREPO: CONSORCIO INTERVENTORÍA IDU-SGI- (PROYECTOS E INTERVENTORÍAS PI LTDA. 50%;
024-2014 INGENIERÍA DE ESTUDIOS Y ASESORÍAS SAS INESAS
KENNEDY: DIEGO FONSECA CHAVEZ 30% y CONSTRUCTORA A & C S.A. 20%)

GRUPO 2: CONSORCIO DEISAC

DEIGMA S.A.S CONSORCIO VIAL FASE 2
SESAC S.A. (INGENIERIA CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS SAS
GRUPO 3: CONSORCIO ESPACIO PÚBLICO 2014 49%
GRUPO POSSO S.A.S.% MILTON EDUARDO RIVERA RINCON 51%)
CONLISA S.A.

43
 CONTRATISTA CONTRATISTA
CONSORCIO API CAPITAL
CONSORCIO LA SIRENA 2014, CONFORMADO POR:
(PI LIMITADA 50%
- CONSTRUCCIONES E INVERSIONES BETA S.A.S.
INGENIERIA DE ESTUDIOS Y ASESORIAS SAS - INESAS
- PROMOTORA EL CAMPIN S.A.
30%
- SERGIO TORRES REATIGA
CONSTRUCTORA A&C S.A. 20%)
CONSORCIO IDU VIAS 2015
UNIÓN TEMPORAL TECNO-POSSO-025 BALLEN BY CIA SAS (50%)
INGENIERIA PARA EL DESARROLLO SOCIAL SAS (50%)
CIVILE LTDA GRUPO METRO COLOMBIA GMC INGENIEROS S.A.

G1:CONSORCIO MALLA VIAL 017 G2: CONSORCIO

G1: DIEGO FERNANDO FONSECA CHAVEZG2: ETA
RUTAS 2014G3: CONSULTORÍA Y CONSTRUCCIONES
S.AG3: CAYCO SASG4: CONSORCIO INCOPG5:
LTDA. CON & CON LTDA.G4: CONSORCIO MALLA VIAL
CONSORCIO NORTEG6: CONSORCIO URBANO 021G7:
SITP 2014G5: CONSORCIO ELIGORG6: UNIÓN
CONSORCIO VIAL T&P 10G8: MSC INGENIERIA S.A.SG9:
TEMPORAL VIC G&CG7: CONSORCIO ZD SITPG8:
CONSORCIO GRUPO GABG10: VLADIMIR POLO PAZ
UNIÓN TEMPORAL RED VIAL BOGOTÁG9: CO

CONSORCIO INFRAESTRUCTURA PUENTE 183

CONSORCIO CICLOADMP
(INFRAESTRUCTURA INTEGRAL S.A.S. 50%;
MIGUEL ÁVILA REYES INGENIEROS S.A.S. 50%;
CONSTRUCCIONES BENAVIDES INGENIEROS
PAVIMENTOS Y CONSTRUCCIONES DE COLOMBIA
CONTRATISTAS LTDA. 25%
LTDA. 50%
INFRAESTRUCTURA NACIONAL LTDA 25%)

GRUPO1:CONSORCIO MALLA VIAL 2015 (ARREDONDO

MADRID INGENIEROS CIVILES (AIM) LIMITADA 50%,
UNIÓN TEMPORAL AV. EL RINCÓN PROJEKTA LTDA INGENIEROS CONSULTORES 30% y
(EUROCONSULT SUCURSAL COLOMBIA 10% - CASS GESTIÓN INTEGRAL DE PAVIMENTOS SAS 20%)
CONSULTORES 50% GRUPO2:CONSORCIO ALIANZA (TECNUMEC S.A.S
ARQUITECTURA Y CONCRETO SAS 40%) (50%) y PRODEINCOL S.A.S (50%))
GRUPO3: CONSORCIO ALIANZA (TECNUMEC S.A.S
(50%) y PRODEINCOL S.A.S (50%))
CONSORCIO ESPACIO PÚBLICO CGR-DIN, integrado por
CONSORCIO MAB CGR SAS N.I.T 830076603-9 50% y DESARROLLO EN
(MAB INGENIERIA DE VALOR S.A., MAB SERVICIOS INGENIERÍA SOCIEDAD ANÓNIMA N.I.T 800214601-8
S.A.S.) 50%
CONSORCIO VIAL TECPRO conformado por
SEGURIDAD ELÉCTRICA SAS-SEGELECTRICA PRODEINCOL SAS” N.I.T 900578931-8 50% y
“TECNUMEC SAS" y N.I.T 830018821-0 50%

UNION TEMPORAL PUENTE MUTIS, integrado por

CONSORCIO CERROS ORIENTALES
JORGE FANDIÑO S.A.S., N.I.T 900319286-5 10% y
JOSE SIDNEY MARTINEZ AGUILAR - 40 %
CASS CONSTRUCTORES & CIA S C A, N.I.T 900018975-
PROURBANOS CIMA Y CIA S EN C - 40%
1 80%, representado el Consorcio por PAOLA FERNANDA
P&V INGENIERIA S.A.S. - 15%
SOLARTE ENRIQUEZ identificada con Cédula de
OSCAR IVAN TORRES - 5%
Ciudadanía No. 52.866.917 de Bogotá,

CONSORCIO CICLO 116MP CONSORCIO INTER AVENIDAS

(MIGUEL AVILA REYES INGENIEROS SAS (50%) y GERMAN ANTONIO BALLESTAS 25% - GAB
PAVIMENTOS Y CONSTRUCCIONES DE INGENIERIA SAS 25% - GARPER INGENIERIA CIA
COLOMBIA LTDA (50%) SAS 50%
UNIÓN TEMPORAL RAPS DE SUBA
(CONSTRUCCIONES LUJAN S. A SUCURSAL
CONSORCIO ORION
COLOMBIA
(INGENIERIA Y CONSULTORÍA INGECON S.A.S 70%. -
C&G INGENIERÍA Y CONSTRUCCIONES SAS
GEOTECNIA Y CIMIENTOS INGEOCIM S.A.S 30%)
ESTUDIOS TÉCNICOS SAS
PROYECTO DE INGENIERÍA S. A PROING S. A)
UNION TEMPORAL DESARROLLO VIAL 2014
INDUGRAVAS S.A.S.
CONSORCIO AVENIDA PRIMERO DE MAYO
ESGAMO INGENIEROS CONSTRUCTORES S.A.S
ESTUDIOS TÉCNICOS [Link]

10- INGENIERIA LTDA. BERNERDO ANCIZAR OSSA LÓPEZ

44
 CONTRATISTA CONTRATISTA
GRUPO A: CONSORCIO PUENTES 045 (GRUPO POSSO
S.A.S70%-HUGO ALFREDO POSSO PRADO)
CONSORCIO INGE
GRUPO B: CONSORCIO PC 045-2014 (PROYECTOS Y
ING INGENIERÍA S.A. 50% NIT. 890405995-1
ESTRUCTURAS ESPCIALES S.A.S. 50% - COMPAÑÍA DE
GEVIAL S.A.S. 50% NIT 830504592-3
PROYECTOS TÉCNICOS CPT S.A. 50%)
GRUPOC: CONSORCIO PUENTES 045

CONSORCIO INFRAESTRUCTURA DEMOLER 2015

CONSORCIO INTERVENTORÍA REDES
(RB DE COLOMBIA S.A NIT 860004030-1
(GERMAN ANTONIO BALLESTAS -GAB INGENIERIA
YAMILL MONTENEGRO CALDERON CC 79512143
SAS - INTERSA S.A.)
INFRAESTRUCTURA NACIONAL NIT 900005521-7 )

GRUPO 1:INCGROUP S.A.S.

PAVIMENTOS COLOMBIA S.A.S.
GRUPO 2: CONSORCIO CN-IDU-BICICARRILES 2015

CN IDUSIRENA 2014 CONSORCIO GAMA (GAMA INGENIEROS

(ESTUDIOS TÉCNICOS Y ASESORIAS S.A. ETA. S.A ARQUITECTOS S.A.S 30% - JOSE GUILLERMO GALAN
50%.- CNS INGENIERIA S.A. 50%) GÓMEZ 40%, VELNEC S.A 30%)

GRUPO1: CONSORCIO ESPACIOS URBANOS

INGENOBRAS CONSTRUCCIÓN Y CONSULTORÍA
009GRUPO 2: CONSORCIO GAMA EP GRUPO 3:
S.A.S. - INGENOBRAS S.A.S
CONSULTORA Y CONSTRUCCIÓN LTDA

G1: ALIANZA BICICARRILES

(YAMIL SABBAG SOLANO - YAMIL SABAG
UNION TEMPORAL BICICARRIL TINTAL
CONSTRUCCIONES S.A.S - D&S S.A.-
(CONSTRUCCIONES LUJAN SA. SUCURSAL COLOMBIA
CONSTRUCCIONES NAMUS S.A.)
40% - S&G INGENIERIA Y CONSTRUCIONES S.A.S 40% -
G2: CONSORCIO SANTA MARIA
PROYECTOS DE INGENIERIA S.A. 10% - JORGE
(GV GARCIA VILLA INGENIEROS Y CIA LTDA -
FANDIÑO S.A.S 10%)
CONSTRUCCIONES AP S.A.S - HACE INGENIEROS
S.A.S)

CIVING INGENIEROS CONTRATISTAS S.A.S. ANTES

ORACLE COLOMBIA LTDA
CIVING INGENIEROS CONTRATISTAS S EN C.

EMPRESA INMOBILIARIA Y DE SERVICIOS

ESRI COLOMBIA S.A.S.
LOGISTICOS DE CUNDINAMARCA

DATA TOOLS S.A. GRUPO EDS AUTOGAS S.A.S.

VELANDIA CASTRO (ABOGADOS-AUDITORES-

PALACIO JOUVE & GARCIA ABOGADOS S.A.S.
EXPERTOS) S.A.S. ANTERIORMENTE IDGL S.A.S.

S.O.S SOLUCIONES DE OFICINA & SUMINISTROS

FIDEICOMISO LAGOS DE TORCA
S.A.S
SERVIASEO S.A. CONSORCIO CICLOESPACIOS

MAB INGENIERIA DE VALOR S.A. SUMIMAS S.A.S

S.O.S SOLUCIONES DE OFICINA & SUMINISTROS INGENIEROS COLOMBIANOS DE MANTENIMIENTO

S.A.S S.A.S.

SOCIEDAD CAMERAL DE CERTIFICACION DIGITAL

UNIPLES S.A
CERTICAMARA S.A.

NEW STETIC S.A CONTROLES EMPRESARIALES

INVERSION Y HOGAR S.A.S. (INVERHOGAR S.A.S) COMPETENCIA PLUS S.A.S

SOFTWARE AUTOMATION AND TECHNOLOGY LTDA. -

COMERCIALIZADORA ELECTROCON S.A.S
SAUTECH LTDA. -

INGENIERIA Y SOLUCIONES EN CONTROL EMISOL S.A.S. - EMPRESA INTEGRAL DE SOLUCIONES

AUTOMATIZACION Y DISEÑO S A S. - ISCAD S.A.S.

45
 CONTRATISTA CONTRATISTA
CRUZ O. MANTENIMIENTOS ECOLOGICOS Y
UNIPLES S.A
PRODUCTIVOS SAS

EFORCERS S.A. REDEX S.A.S

AMBIENTALMENTE INGENIERÍA S.A.S. GLOBAL WIDE AREA NETWORK S.A.S

HYUNDAUTOS SAS GESTIÓN DE SEGURIDAD ELECTRÓNICA S.A.

FALABELLA DE COLOMBIA SA DELTA IT SOLUTIONS S.A.

OPENLINK SISTEMAS DE REDES DE DATOS S.A.S. SYRTECT LTDA.

GLOBAL TECHNOLOGY SERVICES GTS S.A ADSUM SOLUCIONES TECNOLOGICAS S.A.S

MIROAL INGENIERIA S.A.S GRUPO LOS LAGOS S.A.S

CESAR AUGUSTO CALDERON RODRÍGUEZ COLOMBIANA DE COMERCIO S.A. Y/O ALKOSTO S. A.

UNIPLES S.A CIUDADELA COMERCIAL METROPOLIS

AUGUSTO HERNANDEZ BECERRA ITO SOFTWARE SAS

UNION TEMPORAL ESTACIONES BOGOTA

INTERDISEÑOS INTERNACIONAL S.A.S (HB ESTRUCTURAS METALICAS S.A.S.; FAWCETT
S.A.S.)

EXPERTOS INGENIEROS S.A.S HMV CONSULTORIA SAS

STONE COLOMBIA S.A.S. MEDIA COMMERCE PARTNERS S.A.S.

JUAN DAVID ECHEVERRY PAEZ ESCANHER ABOGADOS S.A.S.

BVQI COLOMBIA LTDA SERVICIOS Y DISEÑOS MECATRONICOS S.A.S

GLOBAL TECHNOLOGY SERVICES GTS S.A CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR COMPENSAR

PANAMERICANA LIBRERÍA Y PAPELERÍA S. A. GRUPO LOS LAGOS S.A.S

SECRETARÍA DISTRITAL DE CULTURA, RECREACIÓN

FALABELLA DE COLOMBIA SA
Y DEPORTE

EMPRESA DE TELECOMUNICACIONES DE BOGOTA

BILLEP SEGURIDAD S.A.S.
S.A E.S.P.

LEGIS INFORMACION PROFESIONAL S. A. T&S COMP TECNOLOGIA Y SERVICIOS S.A.S

SEGURIDAD Y VIGILANCIA ÉXITO DE COLOMBIA LTDA GLOBAL TECHNOLOGY SERVICES GTS S.A

EMPRESA DE TELECOMUNICACIONES DE BOGOTA COLEGIO DE ESTUDIOS SUPERIORES DE LA

S.A E.S.P. ADMINISTRACIÓN - CESA -

ARANDA SOFTWARE ANDINA S.A.S. MIGUEL ANGEL RODRIGUEZ VALBUENA

ALBERTO PRECIADO ARBELAEZ COMPAÑIA ANDINA DE SEGURIDAD

OPENLINK SISTEMAS DE REDES DE DATOS S.A.S. ENRIQUE JOSE ARBOLEDA PERDOMO

EUROPEA DE LIBROS LTDA. - EUROLIBROS - SISTETRONICS LTDA

TANDEM S.A GRUPO EDS AUTOGAS S.A.S.

46
 CONTRATISTA CONTRATISTA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA TERMINAL DE TRANSPORTE

COMPUTADORES Y SOLUCIONES CAD DE COLOMBIA

KYROS MUEBLES Y DISEÑOS LTDA
S.A.S. ANTERIORMENTE LTDA.

ADA S.A JAM INGENIERIA Y MEDIO AMBIENTE E.U

INFRAESTRUCTURA LEGAL S.A.S CONSULTORA VERA Y ASOCIADOS C LTDA

CONSORCIO ECG-PROES
AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA
(ECG COLOMBIA S.A.S; PROES COLOMBIA S.A.S)

GEOCING S.A.S. JARDIN BOTANICO JOSE CELESTINO MUTIS

FUNDACIÓN DE EGRESADOS DE LA UNIVERSIDAD
NELSON EDUARDO MUÑOZ MORENO
DISTRITAL
CONSORCIO JAM-IGR-IDU
(EDGAR EDUARDO RODRIGUEZ GRANADOS; JAM UNION TEMPORAL- SBS-AXA-MAPFRE-CHUBB
INGENIERIA Y MEDIO AMBIENTE S.A.S.)
CONSORCIO GINPRO-SAS
GRUPO EMPRESARIAL DE INFRAESTRUCTURA
(GINPROSA COLOMBIA S.A.S; GINPROSA INGENIERÍA
COLOMBIANO - GEICOL S.A.S
SL SUCURSAL COLOMBIA)
ITAU SECURITIES SERVICES COLOMBIA S.A. ECG COLOMBIA SAS

I3NET S.A.S. MEDIA COMMERCE PARTNERS S.A.S.

CONSORCIO INTERESTUDIOS
(JORGE ÁLVARO SÁNCHEZ BLANCO; ARM
MAICROTEL S.A.S ANTES MAICROTEL LTDA
CONSULTING LTDA; ARQUITECTURA INGENIERÍA
CONSULTORÍA Y CONSTRUCCIONES SAS)
GEOCING S.A.S. OMICRON DEL LLANO S.A.S

AVELLANEDA Y ASOCIADOS S.A.S COLOMBIANA DE INGENIERIA COMBI SAS

CODENSA S.A ESP. CASA EDITORIAL EL TIEMPO S.A.

INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TÉCNICAS Y

AGUAS DE BOGOTA SA SP
CERTIFICACIÓN ICONTEC

DATEXCO COMPANY SA IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA

GERIZIM CENTRO MEDIDO ESPECIALIZADO EN SALUD

GLOBAL TECHNOLOGY SERVICES GTS S.A
OCUPACIONAL
CONSORCIO CIRCUNVALAR DE ORIENTE
ADSUM SOLUCIONES TECNOLOGICAS S.A.S (INGENIERIA Y CONSULTORIA INGECON S.A.S;
ESTUTEC S.A.S)
POWERSUN SAS NEX COMPUTER S.A.S.
EMPRESA DE TELECOMUNICACIONES DE BOGOTA
CONSORCIO B&C 2018
S.A E.S.P.
CONSORCIO CT IDU 031
(CEMOSA INGENIERIA Y CONTROL S.A.S; TECNUMEC PAVIMENTOS COLOMBIA S.A.S
S.A.S)

INGENOBRAS CONSTRUCCION Y CONSULTORIA

CONSORCIO GALAN-VEGA
S.A.S. - INGENOBRAS S.A.S.

CONSORCIO EL TUNAL CONSORCIO ESTACIONES TM 2020

(JOSÉ GUILLERMO GALÁN GÓMEZ; HORACIO VEGA (BERNARDO ANCIZAR OSSA LÓPEZ; CONSTRUCTORA
CÁRDENAS; CONSTRUSAR S.A.S.) OSSA LÓPEZ S.A.S)

47
 CONTRATISTA CONTRATISTA
CONSORCIO CIRCUNVALAR
CONSORCIO CALLE 46 (HB ESTRUCTURAS METALICAS SAS; BERNARDO
ANCIZAR OSSA LÓPEZ)
CONSORCIO INFRAESTRUCTURA ROVER 009
CONSORCIO ALIANZA PORTAL AMÉRICAS (ROVER ALCISA SUCURSAL EN COLOMBIA; YAMILL
ALONSO MONTENEGRO CALDERON)

CONSORCIO INTERVIAL URBANO

FIDUCIARIA DAVIVIENDA S.A
IAR PROYECTOS SAS; BATEMAN INGENIERÍA SA)

CONCAY S.A. CONSORCIO RESURRECCIÓN 035

CONSORCIO INFRAESTRUCTURA ROVER 012
(ROVER ALCISA SUCURSAL EN COLOMBIA; YAMILL YAMILL MONTENEGRO CALDERON
MONTENEGRO CALDERON)

DESARROLLO EN INGENIERIA SOCIEDAD ANONIMA

CONSORCIO VIAS DEL SUR
DIN S.A.

CONSORCIO TRANSMILENIO GRUPO III SERVICIOS POSTALES NACIONALES S.A.

UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE CATASTRO

SIGMA GESTION DE PROYECTOS S.A.S
DISTRITAL

CONSORCIO SAN PATRICIO FONDO DE DESARROLLO LOCAL DE SUMAPAZ

CONSORCIO EUROCONTROL UG21

(EUROCONTROL S.A SUCURSAL COLOMBIA;
UNION TEMPORAL SOLUCIONES EN SISTEMAS 2018
CONSULTORES DE INGENIERIA UG21 SL SUCURSAL
COLOMBIA)
SUPERVISION E INGENIERIA DE PROYECTOS S.A.S MAB INGENIERIA DE VALOR S.A.

CONSORCIO CIELO COMERCIAL

CONSORCIO GINPRO-S.A.S. IDU/038 (JOSE SIDNEY MARTÍNEZ AGUILAR; PROURBANOS
CIMA Y CIA)
Fuente: IDU
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procesos_adjudicados

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22 Sistema de Información y Reporte Empresarial (SIREM) - IDU

Elaboración propia Dirección Técnica de Procesos Selectivos (DTP)

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udicados – Elaboración propia DTP

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udicados

50