DOCTRINA COMO FUENTE DE DERECHO
DOCTRINA: Es un conjunto de opiniones y conclusiones de los juristas que
estudian el derecho y luego explican en sus obras.
Existen dos tipos de doctrina:
Lege lata: Explicar objetivamente el derecho
Lege ferenda: proponer nuevas normas ante hipótesis de la ley.
Modifica o propone mejoras.
La doctrina tiene importancia como fuente de conocimiento del Derecho, pues
es el medio más útil para conocer y estudiar los regímenes jurídicos de los de
los distintos países.
La doctrina desempeña un papel fundamental en la elaboración, el desarrollo
progresivo y la reforma del derecho, por medio de sus enseñanzas y sus obras,
a través de la formación de los juristas que serán futuros legisladores y jueces.
La labor del jurista no es la de mero expositor del Derecho vigente, sino que
sugiere cómo debiera ser, lo critica, opina y toma posición sobre su justicia y su
acierto.
En nuestro país la doctrina desempeña también el papel de fuente de
producción, cuando se encuentran lagunas en el orden jurídico, en el proceso
de integración de las mismas. Un artículo del Código Civil remite, entre otras
fuentes de producción, a las doctrinas más recibidas, para dar solución a los
casos no previstos.
Legislación:
Por legislación, en un sentido lato, debe entenderse aquella fuente de derecho
que consiste en la declaración y promulgación de normas jurídicas generales,
sin relación a una controversia concreta, por una autoridad pública competente
para dictarlas. En ese sentido amplio, la legislación comprende no sólo la ley
ordinaria, sino también la ley constitucional y los reglamentos y ordenanzas de
carácter general.
Nuestro Derecho
Orienta la interpretación del derecho y da base para cambios en la legislación y
jurisprudencia para exponer en las conclusiones.
¿QUÉ ES LA PIRÁMIDE DE KELSEN?
Es el resultado de su muy conocida obra: "Teoría Pura del Derecho.
Estableciendo un orden de prelación de las normas jurídicas, poniendo unas
por encima de otras a la hora de su aplicación.
Es un recurso pedagógico para hacer comprender dentro de la rama del
derecho el orden de prelación de los dispositivos legales, situando la
Constitución en el pico de la Pirámide y en forma descendente las normas
jurídicas de menos jerarquía, no habiendo organismo alguno que pueda
modificarlos.
ESTRUCTURA DE LA PIRÁMIDE DE KELSEN EL PERÚ
PRIMER NIVEL: LA CONSTITUCIÓN
Es la ley fundamental de la organización del estado, que está a cargo de la
asamblea constituyente, responsables de la aprobación o refrenda, conformado
por representantes de distintas posiciones e ideologías elegidos para elaborar
esta norma jurídica fundamental que contiene derechos y deberes, con el fin de
regular las relaciones entre los poderes públicos y los ciudadanos en lo civil,
penal, tributario, laboral, social, económico y político, que determinan la
estructura del estado y señala el régimen económico del estado.
Nuestra Carta Política se divide en dos partes:
Parte Dogmática.- Tiene validez universal, señala los derechos de las
personas, referida a la forma del Estado y os regímenes de los
derechos, deberes y las garantías constitucionales.
Parte Orgánica.- Referida a la estructura del Estado, poderes,
atribuciones, funciones, protección de la Constitución y las modalidades
para su reforma.
SEGUNDO NIVEL: ACTOS LEGISLATIVOS
TRATADOS: Son acuerdos celebrados por el Perú con otro u otros
estados, establecen derechos y obligaciones entre los estados. El
presidente de la república es la persona facultada para celebrar los
tratados.
Constituyen reglas de Derecho Internacional.
Ingresan al Ordenamiento Jurídico Interno por una ley de ratificación.
LEYES: Son normas de carácter general, abstractas y obligatorias. Se
inicia con la presentación de un proyecto de ley y pueden presentarla: El
presidente de la república, el congreso, los poderes del estado,
organismos constitucionales, gobiernos regionales, colegios
profesionales, personas naturales.
Existen 2 clases de leyes:
1. Leyes orgánicas: Sirven para instaurar el marco normativo de
instituciones del estado. Para su aprobación se requiere de mayoría
calificada del congreso (la mitad más uno).
Ejemplos: Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. Ley Orgánica de
Municipalidades, Ley Orgánica del Ministerio de Energía y Minas Nº 25962.
2. Leyes ordinarias: Son normas que regulan aspectos de carácter
general o específico, las cuales se dictan por el Congreso.
Ejemplo: Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental Nº 28245.
Resoluciones Legislativas
Se expiden con una finalidad específica del Congreso, y por sus características
especiales tienen fuerza de ley.
Ejemplos: autorización del presidente para salir del país, declaración de guerra
o firma de paz, autorización de ingreso de tropas extranjeras, entre otros.
Reglamento del Congreso De La República
Fuerza normativa y materias de regulación del Reglamento: Precisa las
funciones del Congreso y de la Comisión Permanente, define su organización y
funcionamiento, establece los derechos y deberes de los Congresistas y regula
los procedimientos parlamentarios.
El Decreto de Urgencia (DU)
Lo dicta o expide el Presidente de la República y lo aprueba el Consejo de
Ministros en acta que suscriben sus miembros. Para su dación no se requiere
ninguna intervención del Congreso de la República ex ante; ninguna suerte de
delegación de facultades legislativas.
DECRETOS LEGISLATIVOS
Es una norma jurídica con rango de ley, emanada del poder ejecutivo en virtud
de delegación expresa efectuada por el poder legislativo.
TERCER NIVEL: ACTOS ADMINISTRATIVOS
El acto administrativo consiste en la declaración que se manifiesta de manera
voluntaria en el marco del accionar de la función pública y tiene la
particularidad de producir, en forma inmediata, efectos jurídicos individuales.
DECRETO SUPREMO
Norma de carácter general que reglamenta normas con rango de ley o regula la
actividad sectorial funcional o multisectorial funcional a nivel nacional.
RESOLUCION SUPREMA
Decisión de carácter específico rubricada por el Presidente de la República y
refrendada por uno o más Ministros a cuyo ámbito de competencia
correspondan y se publica en los casos que lo disponga la ley cuando son de
naturaleza normativa.
RESOLUCION MINISTERIAL
Son normas de carácter específico aprobadas por un Ministro de Estado
respecto de las políticas nacionales y sectoriales a su cargo, entre otros.
RESOLUCIONES DIRECTORIALES
Son actos que se expresan situaciones adoptadas por el funcionamiento del
nivel respectivo. Es expedida por los Directores administrativos en función a las
atribuciones que señala las respectivas leyes orgánicas del sector y reglamento
de organización y funciones.
RESOLUCIONES JEFATURALES
Son actos que se expresan situaciones adoptadas por el funcionamiento del
nivel respectivo. Es expedida por los Jefes administrativos en función a las
atribuciones que señala las respectivas leyes orgánicas del sector y reglamento
de organización y funciones.
OTRAS RESOLUCIONES
RESOLUCIONES DE ALCALDÍA
Este tipo de dispositivos legales aprueban y resuelven los asuntos de carácter
administrativo.
RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA EJECUTIVA
Ejemplo: Asignan cargos a Gerentes Públicos en la Superintendencia Nacional
de los Registros Públicos y en el Instituto Nacional de Salud mediante
RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA EJECUTIVA Nº 50-2010-SERVIR-PE
