LINEA DE TIEMPO
POLITICAS EDUCATIVAS EN MEXICO
El sistema educativo moderno se constituyó a partir de la segunda mitad del siglo XIX, después de que la Constitución de
1857 adoptara la idea de una educación elemental pública laica, obligatoria y gratuita. Desde entonces hasta la época de la
Revolución (1910-1917), y de manera congruente con el régimen federal, el manejo de la educación fue responsabilidad de cada
estado, y al gobierno federal sólo le correspondió manejar las escuelas del distrito y de los territorios federales.
Tras la aprobación de la Constitución de 1917, el gobierno federal incrementó su peso respecto a los estatales en todos los
ámbitos. En lo relativo a educación esto se reflejó en la creación de un ministerio federal, la Secretaría de Educación Pública (SEP)
en 1921. A partir de ese momento el peso del gobierno federal en el manejo de todo el sistema educativo nacional se hizo cada vez
mayor.
Resumiendo, y de manera similar al sexenio anterior, la política educativa de los años 1995 a 2000 tampoco fue simplemente
neoliberal. Aunque el calificativo pueda aplicarse con propiedad a algunas políticas económicas del sexenio, su influencia sobre la
educación se vio atemperada por el peso de la vocación social que en México se atribuye a la escuela desde la Revolución.
Por otra parte, la descentralización educativa promovida durante la década pasada, denominada federalización, fue sin duda
un avance desde la óptica del fuerte centralismo prevaleciente a lo largo del siglo XX, pero en la perspectiva de lo deseable es
claramente insuficiente, pues el margen de acción de los estados permanece muy reducido, y el peso del ministerio federal, la
Secretaría de Educación Pública, sigue siendo de hecho, y aún en la legislación, el principal.
La construcción de un pensamiento educativo que oriente la política pública no es, por supuesto, una tarea exclusiva del
gobierno; es también una tarea colectiva de maestros y académicos, de educadores y estudiosos de la educación: filósofos,
historiadores, pedagogos, psicólogos, sociólogos, antropólogos y otros investigadores. El gobierno apoyará dicha tarea si promueve
el desarrollo de instituciones educativas y académicas fuertes y, en general, en la medida en que fomente las condiciones que
propicien el estudio, la investigación, la reflexión y el diálogo respetuoso.
Con la terminología de los métodos de planeación estratégica, se define el futuro deseable del sistema educativo mediante
un conjunto de rasgos que configuran una imagen objetivo o visión que debería constituir un propósito digno de alcanzar, que podría
concitar el entusiasmo de los actores del sistema para conseguirlo. Para caracterizar esa visión a 2025, el Programa utiliza también
la expresión de un Enfoque Educativo para el Siglo XXI, cuya versión más sintética se resume en tres párrafos:
En 2025, el Sistema Educativo Nacional, organizado en función de los valores de equidad y calidad, ofrecerá a toda la
población del país una educación pertinente, incluyente e integralmente formativa, que constituirá el eje fundamental del desarrollo
cultural, científico, tecnológico, económico y social de México.
Por sus concepciones pedagógicas y una creativa utilización de la tecnología, la educación mexicana será efectiva,
innovadora y realizadora; sus resultados serán reconocidos nacional e internacionalmente por su buena calidad, fruto del
profesionalismo de los educadores, de recursos proporcionados a sus responsabilidades, del uso de la información para alimentar la
planeación y la toma de decisiones, y de mecanismos rigurosos y confiables de evaluación.
El Sistema Educativo será una organización que aprenderá de su entorno y se adaptará rápidamente a sus cambios,
con una estructura flexible y diversificada, que corresponderá a un auténtico federalismo. Incluirá la enseñanza formal y la
educación para la vida y el trabajo; articulará los tipos, niveles y modalidades, y las escuelas e instituciones del sistema entre sí y
hacia el exterior; contará con órganos de consulta efectivos, con un marco jurídico funcional, y con la participación y el apoyo de
toda la sociedad.
El Plan Nacional de Desarrollo afirma que, para alcanzar sus grandes propósitos, se necesitan acciones capaces de
transformar radicalmente los esquemas tradicionales de gestión, y añade que no se trata de un proceso de mejora gradual y
paulatina, sino de generar rápidamente los cambios profundos que nos permitan recuperar el tiempo perdido y la capacidad de
respuesta para atender con prontitud y eficacia las necesidades de la sociedad. Sin embargo, el Plan Nacional precisa después que,
no obstante, la urgencia evidente del cambio, el reto de forjar un buen gobierno no es una tarea que pueda realizarse por decreto o
atendiendo a una tendencia mundial, sino que demanda un trabajo serio y persistente, y, al referirse específicamente a la
educación, el Plan apunta que:
Lograr que el sistema educativo nacional pase de la situación prevaleciente a la descrita no es sencillo ni puede lograrse en
poco tiempo. Una administración federal comprometida no es suficiente, es necesario el esfuerzo sostenido de toda la sociedad. Los
cambios deben darse progresiva pero firmemente, con base en programas de trabajo que comprometan a todos los niveles de
gobierno y a todos los actores del sistema; es decir, con programas que involucren a toda la población. Iniciar este proceso es el
objetivo medular de la acción gubernamental.
Es aún pronto para llevar el análisis más lejos; sólo el futuro dirá si los nuevos responsables de la educación mexicana
alcanzarán el equilibrio que buscan; si lograrán vencer las fuertes resistencias al cambio del enorme sistema que un secretario de
educación de la década de los años 80 describió como un paquidermo reumático; y si podrán acercarse razonablemente a la
ambiciosa visión que han definido para el año 2025.
PROYECTO DE EDUCACIÓN NACIONALISTA
José Vasconcelos, quien en 1921 fuese el
primer Secretario de Educación Pública,
impulso y promovió
el Proyecto de Educación Nacionalista en el cual se
estructuro el Sistema
Educativo Nacional.
José Vasconcelos quiso conservar lo que son
las herencias de las culturas indígenas e
hispanas, por lo cual concibió la construcción
del nacionalismo. El proyecto de él fue
adaptado de acuerdo a las condiciones
socioeconómicas, culturales y políticas del
país.
PROYECTO DE EDUCACIÓN RURAL
E INDÍGENA (1924-1942)
Su objetico es llevar educación a las poblaciones indígenas y
rurales más apartados del país, enfrentar los problemas
generados por la educación de los campesinos e indígenas,
articula el avance de la Reforma Agraria, inspiradas en la
educación socialista. Elevar el nivel educativo de la población
analfabeta, dar capacitaciones a los maestros rurales, se dio en el
gobierno de Lázaro Cárdenas.
Las escuelas rurales sustentaban sus fines teórico-
metodológicos, en donde, se organizó el periodo escolar
por la calidad y la cantidad de conocimientos adquiridos
de preparación integral, convertir a la escuela rural en
centro de actividades múltiples, organizar por
actividades y por grados, evaluar la labor docente, las
asignaturas deberían centrarse en la acción de la
agricultura y las industrias regionales.
PROYECTO DE EDUCACIÓN
SOCIALISTA, INICIO EN 1934-1942
Educación socialista para una sociedad igualitaria.
Promulgó una nueva ley Orgánica Reglamentaria de la Educación
pública, estableció las bases del Estado Corporativo en México, las
demandas de los obreros fue la socialización de los medios de
producción, la ablación del latifundismo, la obligatoriedad y
gratuidad de la educación primaria, la nacionalización del
petróleo, etc.
Se destacó el 1er Congreso Internacional del Estudiante,
orientado a la socialización del poder público opresivo y por la
destrucción de la explotación del hombre por el hombre. En
1932 del Congreso pedagógico, fortalece en la escuela
secundaria la cultura básica adquirida en la primera,
integrándola en un ciclo básico.
El presidente Abelardo Rodríguez en la 2da convención del
Partido Nacional
Revolucionario (P.N.R) sentaron la base del plan sexenal.
La comisión de educación propuso la reforma del artículo 3 °
Constitucional para que incluyera el principio de la educación
primaria y secundaria dirigida al control directivo del estado.
Narciso Bassols eliminó la redacción final del artículo 3 °
suspendiendo el proyecto de educación socialista.
PROYECTO DE EDUCACIÓN TÉCNICA
1945
Educación tecnológica, orientada al proceso
Industrializador.
PROYECTO DE UNIDAD NACIONAL
1946-1952 (1940 -1958)
Jaime Torres Bodet (1946 -1952) retomo la
campaña de alfabetización, creó comisión
de planes y programas de estudio, libros de
texto y construcción de escuelas, organizó el
Instituto Federal de Capacitación del
Magisterio, impulsó la educación técnica y
el mejoramiento de la educación normal,
reforma del artículo 3 ° Constitucional en
1946, eliminando el principio de educación
socialista por los principios de educación
humanista integral, laica, nacional y
democrática. “Abandona en la educación rural,
concentrándose los esfuerzos de la educación
urbana”.
Primer Nacional en materia educativa en donde:
plan
promovía la escuela rural por instruir al
antonomasia,
campesino, mejorar sus condiciones económicas e higiénicas, campaña
de alfabetización, construir más escuelas, aumentar en número de
profesores capacitados y fortaleces su decreto, editar libros, promover la
enseñanza técnica, establecer más escuelas de agricultura y crear el
Instituto Nacional de Bellas Artes.
PLAN DE ONCE AÑOS 1959-1970
Torres Bodet, Formuló un plan nacional para mejorar la
educación primaria; en donde sus metas fueron: incorporar al
sistema de educación; en donde sus metas fueron: incorporar
al sistema de enseñanza primaria a los niños de 6 a 14 años,
establecer plazas suficientes, lograr que en 197’ terminara si
educación primaria, el 38% de los que iniciaron en 1965.
Se distribuyeron desayunos escolares, se editaron y
distribuyeron libros de texto gratuitos para la educación
primaria, se alfabetizó en promedio a más de un millón de adultos
anualmente.
De 1940-1969 de dio el olvido pedagógico.
Profesionalizar docente 1940 -1969
Se organizaron cursos de capacitación para los docentes, se
adecuan bibliotecas y talleres para elaborar materiales
didácticos específicos.
Las escuelas de normal con modalidad en primaria y
preescolar se consideraron como de nivel básico y las otras
normales se consideraban de educación superior.
PLANYPROGRAMAS DEREFORMA,
DESCENTRALIZACIÓN YMODERNIZACIÓN DE LAEDUCA
3 líneas; Proceso de reforma de la educación (1970 -1976),
proceso de desconcentración y descentralización de la SEP y los
programas de educación para todos y de primaria para
todos los niños (1978 -1988), con el objetivo de modernizar la
educación, la eficiencia y calidad, cobertura de la oferta
educativa, la búsqueda de nuevos modelos y nuevas formas
de participación social en la educación.
Con participación del CINESTAV de IPN, se revisaron u
formularon libros de texto gratuitos para primaria, se creó el
Centros de Estudio, Medio y Procedimientos Avanzados de
Educación (CEMPAE), libros de texto de primaria intensiva para
adultos.
Se creó el Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE).
se enseñó un 1er intento de descentralización regional de la
SEP, con la creación de 9 unidades regionales
descentralizadas.
Fue en el gobierno de Luis Echeverría cuando se implementa el
apoyo a la creación de nuevas instituciones; Colegios de
Bachilleres, de Ciencias y Humanidades (CCH), Escuelas
Nacionales de Estudios Profesionales (ENEP) de la UNAM, UAM,
se aprueba la ley Federal de Educación Superior, INEA,
CONACYT.
DESCONCENTRACIÓN DE LA SEP Y
PROGRAMA “PRIMARIA PARA TODOS LOS NIÑOS (197
Se formuló el Plan Nacional de Educación (1976 -1982), se
constituyó la primera prioridad de la política educativa del
programa. Objetivos del plan del sector educativo, asegurar la
educación básica para toda la población, vincular la
educación terminal con el sistema productivo, elevar la
calidad de la educación, mejorar la atmósfera cultural del
país y aumentar la eficiencia del sistema educativo.
Un proyecto importante fue la creación de la Universidad
Pedagógica Nacional (UPN), El Plan Nacional de Educación
hecho durante el sexenio de José López Portillo (1917-1982),
incluye los programas de educación básica, formándose
docentes, zonas marginadas, educación abierta, tecnológica
superior, cultura y deporte.
REVOLUCIÓN EDUCATIVA Y
DESCENTRALIZACIÓN FRUSTRADA (1982 - 1988)
Se transforma la descentralización durante la administración de
Miguel de la Madrid Hurtado, con su objetivo estratégico y
transformador; integración de educación preescolar, primaria y
secundaria en educación básica, formación de profesores,
reorganización, restructuración, calidad, directores,
se impulsó el Plan de Estudios sin tomar en cuenta las
experiencias. Se creó el Programa Nacional de Educación,
Cultura, Recreación y Deporte enmarcado por la crisis
económica; elevar la calidad, recursos, servicios, mejorar la
educación física, el deporte y la recreación, hacer de la
educación un proceso participativo.
PROGRAMA PARA LA MODERNIZACIÓN
EDUCATIVA (1989-1994),
Transformación del sistema educativo;
mejoramiento de la calidad de la Educación,
descentralizar la educación y adecuar la distribución,
fomentar la participación en la sociedad, en el
quehacer educativo, su reto de la descentralización es
el rezago; demográfico, del cambio estructural,
vincular los ámbitos escolares, productivo y de la
inversión educativa, avances científicos y
tecnológicos. Se da un modelo de modernización
(componente básico, innovador y complementario),
entre ellos se encuentran; modelo pedagógico
(identidad democrática, socializadora).
Modernización de la escuela primaria (SNTE), cambio de planes
y programas, calidad de campos, aprendizaje y utilización de
lectura y escritura, actualización, organización y evaluación.
Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica
(mejor nivel de vida).
En general, sociedad del conocimiento, competitividad uso de
TIC, posgrado e investigación.
PROGRAMA DEL DESARROLLO
EDUCATIVO (1994-2000),
Educación para adultos, medio superior y superior, su
financiamiento participación del CENEVAL y CIEES, se apoyó a
la educación superior a través de FOMES y la implementación
del programa PRONEP. Ernesto
Ponce de León.
PROGRAMA NACIONAL DE EDUCACIÓN
2001-2006 CON VICENTE FOX QUEZADA
Se consolida la educación y capacitación
para adultos, la SEP busca romper con el
enfoque académico, implementar
competencias generales, la comprensión
lectora, habilidades matemáticas y la
transformación de valores éticos y
ciudadanos. La SEP hizo un acuerdo 384 en
donde: desarrollo un programa de
información, capacitación y asesoría
técnico-pedagógico para docentes y
directivos, Mejorar planes y programas de
estudio, tecnología, renovar el modelo
pedagógica, infraestructura y tecnológica,
equipamiento de la telesecundaria,
fortalecer la infraestructura escolar.
PROGRAMA SECTOR DE LA EDUCACIÓN
2007-2012,
lograr la igualdad de oportunidades, contribuir a la
consolidación de una economía competitiva y generadora de
empleo, país seguro, limpio, justo y ordenado, seis objetivos:
elevar la calidad de la educación, ampliar la oportunidad
educativa, impulsa el desarrollo y utilización de TIC’S, educación
integral, servicios educativos de calidad, participación de los
centros escolares en la toma de decisiones.
PLAN SECTORIAL DE
EDUCACIÓN (2013-2018)
El Plan Nacional de Desarrollo 2013 -2018 (PND) hace suya la
prioridad de la educación de calidad al incluirla como una de sus cinco
metas nacionales. La alta jerarquía que otorga a la
educación obedece a que hoy, más que nunca, las posibilidades
de desarrollo del país dependen de una educación de calidad.
En el Programa Sectorial de Educación 2013 -2018 (PSE) se
prevén seis objetivos para articular el esfuerzo educativo
durante la presente administración, cada uno acompañado de
sus respectivas estrategias y líneas de acción
Objetivo 1 . Asegurar la calidad de los aprendizajes en la
educación básica y la formación integral de todos los grupos de
la población
Objetivo 2. Fortalecer la calidad y pertinencia de la educación
media superior, superior y formación para el trabajo, a fin de
que contribuyan al desarrollo de México
Objetivo 3. Asegurar mayor cobertura, inclusión y equidad
educativa entre todos los grupos de la población para la
construcción de una sociedad más justa
Objetivo 4. Fortalecer la práctica de actividades físicas y
deportivas como un componente de la educación integral
Objetivo 5. Promover y difundir el arte y la cultura como
recursos formativos privilegiados para impulsar la educación integral
Objetivo 6. Impulsar la educación científica y tecnológica
como elemento indispensable para la transformación de
México en una sociedad del conocimiento
BIBLIOGRAFIA
Referencias
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