REPÚBLICA DE CUBA
FICHA TÉCNICA
-Actualizada al 18 de marzo de 2020-
Nombre oficial: República de Cuba.
Capital: La Habana.
Día Nacional: 1 de enero (día de la
revolución).
Población: 11, 059,062 habitantes (est.
2020, CIA).
Indicadores sociales (2020):
• Esperanza de vida: 79.2 años.
• Tasa de natalidad: 10.4/1,000
habitantes.
• Tasa de mortalidad: 9.1/1,000
habitantes.
Superficie: 114,525 Km2. Idioma: español.
Límites territoriales: Al norte se Religión: Cuba es un estado secular. Está
encuentran los Estados Unidos y permitida la práctica de la religión dentro
Bahamas, al oeste México, al sur las Islas de los templos y últimamente se están
Caimán y Jamaica, y al este la isla La permitiendo algunas celebraciones fuera
Española. de los mismos previa autorización
gubernamental.
División administrativa: Cuba se
compone de 15 provincias y 1 municipio Moneda: peso cubano (CUP) y peso
especial*: Artemisa, Camagüey, Ciego de convertible (CUC).
Ávila, Cienfuegos, Granma, Guantánamo,
Holguín, Isla de la Juventud*, La Habana, Fuente: Ministerio de Asuntos Exteriores,
Las Tunas, Matanzas, Mayabeque, Pinar Unión Europea y Cooperación de España; CIA
del Río, Sancti Spíritus, Santiago de Cuba, World Factbook.
Villa Clara.
ESTRUCTURA DEL SISTEMA POLÍTICO
Forma de Estado: Es un Estado Socialista de Trabajadores. En 2018 se inició
un proceso de Reforma Constitucional para la elaboración de una nueva
Carta Magna cubana, la cual fue aprobada por la Asamblea Nacional el 22
de diciembre de 2018 y posteriormente por referéndum el 24 de febrero de
20191. Fue promulgada el 10 de abril de 2019 por la Asamblea Nacional.
De forma general, la nueva Constitución ratifica el carácter socialista como
sistema político de la isla, con elementos nuevos como la apertura a su
economía al mercado, a la propiedad privada y a la inversión extranjera,
bajo el control del Estado. Asimismo, reafirma al Partido Comunista de
Cuba (PCC) como la “fuerza política dirigente superior de la sociedad y del
Estado”.2
Poder Ejecutivo: El máximo órgano ejecutivo y administrativo es el Consejo
de Ministros, que constituye el Gobierno de la República de Cuba. El
Consejo de Ministros está integrado por el primer ministro (Jefe de
Gobierno), los viceprimeros ministros, los ministros, el secretario y otros
miembros que determine la ley. Además, la Asamblea Nacional elige entre
sus diputados al presidente (Jefe de Estado) y vicepresidente de la
República, por un periodo de cinco años, quienes solo pueden ejercer el
cargo por dos períodos consecutivos.3
El actual presidente es el señor Miguel Díaz-Canel Bermúdez, quien
juramentó al cargo el 19 de abril de 2018 para sustituir al general Raúl
Castro; con la nueva Constitución, el presidente Díaz-Canel inició su
mandato el 10 de octubre de 2019. Por su parte, el primer ministro es el
señor Manuel Marrero Cruz desde el 21 de diciembre de 2019.
Poder Legislativo: Unicameral y está depositado en la Asamblea Nacional
del Poder Popular (ANPP), integrada por 605 escaños, cuya elección se lleva
a cabo cada cinco años, por medio del voto libre, directo y secreto de los
electores.4
1 Central Intelligence Agency. The World Factbook Cuba. Consultado el 10 de marzo de 2020 en la
URL: [Link]
2 El País. Cuba aprueba en referéndum una nueva Constitución. 26 de febrero de 2019. Consultado
el 22 de marzo de 2019, en la URL:
[Link]
3 Asamblea Nacional del Poder Popular de la República de Cuba. Constitución de la República de
Cuba. Abril 2019. Consultado el 10 de marzo de 2020, en la URL:
[Link]
[Link]
4 Ídem.
Es el órgano supremo del poder del Estado cubano. Representa y expresa
la voluntad soberana de todo el pueblo, es el único órgano con potestad
constituyente y legislativa en la República.
La Asamblea Nacional del Poder Popular, al constituirse para una nueva
legislatura, elige de entre sus diputados a su presidente, al vicepresidente
y al secretario. La ley regula la forma y el procedimiento mediante el cual
se constituye la Asamblea y realiza esa elección. El actual presidente de la
Asamblea Nacional es el diputado Esteban Lazo Hernández y la
vicepresidenta es la diputada Ana María Mari Machado.5
De acuerdo con la Unión Interparlamentaria, en la Asamblea Nacional
cubana hay 322 diputadas (53.2%), ubicándose en el lugar 2° a nivel mundial
-solo después de Ruanda- por el número de escaños ocupados por mujeres
en el parlamento.6
Poder Judicial: integrado por el Tribunal Supremo Popular, el cual está
compuesto por un presidente, un vicepresidente, 41 jueces profesionales, y
por jueces legos7. La organización incluye el Consejo de Estado y a los
tribunales en materia penal, civil, administrativa, laboral, delitos contra el
estado y militares. También forman parte los Tribunales Provinciales
Populares, los Tribunales Regionales Populares y los Tribunales Populares.8
La Asamblea Nacional elige al presidente, al fiscal general de la República y
al contralor general de la República.
CONTEXTO POLÍTICO
El 31 de julio de 2006, el comandante en jefe, Fidel Castro, ante una grave
enfermedad, delegó sus funciones temporalmente en un grupo de
personas de su confianza encabezado por su hermano Raúl Castro, quien
actuó desde entonces como presidente en funciones de los consejos de
5 Asamblea Nacional del Poder Popular República de Cuba. Dirección. Consultado el 10 de marzo
de 2020 en la URL: [Link]
6 Unión Interparlamentaria. Women in National Parliaments. Actualizado al 1 de febrero de 2020.
Consultado el 10 de marzo de 2020, en la URL: [Link]
ranking?month=2&year=2020
7 Son aquellos ciudadanos cubanos sin titularidad jurídica, que elegidos como tales por la Asamblea
del Poder Popular que corresponda, imparten justicia en las distintas instancias de los tribunales
populares de la República de Cuba. Fuente: EcuRed.
8 Central Intelligence Agency, The World Factbook Cuba. Op. cit.
Estado y de ministros hasta el 24 de febrero de 2008, fecha en la cual la
Asamblea Nacional del Poder Popular lo eligió formalmente presidente.9
En febrero de 2013, el presidente Raúl Castro, entonces de 82 años, fue
confirmado en la Asamblea Nacional para un segundo mandato de 5 años,
para el que designó como primer vicepresidente y “número dos” de su
Gobierno a Miguel Diaz-Canel, que entonces contaba con 53 años. Por esa
época, de manera reservada, comenzaron las negociaciones para la
normalización de relaciones con Estados Unidos, cuyo anuncio público se
realizó sorpresiva y simultáneamente por ambos presidentes el 17 de
diciembre de 2014.10
Fidel Castro Ruz, líder histórico de la Revolución, falleció el 25 de noviembre
de 2016 a los 90 años. Numerosos líderes internacionales se desplazaron a
Cuba para asistir a las exequias. Fue enterrado en Santiago de Cuba.11
Entre noviembre y diciembre de 2017 se celebraron elecciones
municipales, y el 11 de marzo de 2018 las provinciales y nacionales. La sesión
constitutiva de la nueva Asamblea Nacional del Poder Popular se desarrolló
los días 18 y 19 de abril de 2018, resultando electo como nuevo presidente el
señor Miguel Mario Díaz-Canel, hasta entonces primer vicepresidente de
los Consejos de Estado y Ministros. En su discurso ante la Asamblea
Nacional del Poder Popular, el nuevo presidente expresó su compromiso
con las ideas de la Revolución y su determinación por trabajar por el
perfeccionamiento del socialismo. Declaró que la toma de decisiones
estratégicas y de mayor trascendencia sería capitaneada por el primer
secretario del PCC, (Raúl Castro, quien permanecerá en el cargo hasta 2021),
y el Comité Central.12
No obstante, en los trabajos realizados en el Décimo Periodo Ordinario de
Sesiones de diciembre de 2017, el Parlamento cubano acordó extender el
mandato de las Asambleas Provinciales hasta el 25 de marzo de 2018 y el
de la Asamblea Nacional hasta el 19 de abril de 2018 debido a la “grave
situación” que ocasionó el huracán Irma en la isla.13
9 Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación. Ficha País Cuba. Consultado el
22 de marzo del 2019 en la URL:
[Link]
10 Ídem.
11 Ídem.
12 Ídem.
13 Asamblea Nacional del Poder Popular de Cuba. Extienden mandato de las asambleas provinciales
hasta el 25 de marzo y el de la Asamblea Nacional hasta el 19 de abril de 2018. 22 de diciembre de
Tras un debate parlamentario, se aprobó el 23 de julio de 2018, por
unanimidad de la Asamblea Nacional del Poder Popular, el proyecto de
nueva Constitución, después de un periodo de consultas (que comenzó el
13 de agosto y duró hasta el 15 de noviembre) y del referéndum que se
realizó el 24 de febrero de 2019, para sustituir a la actual Constitución de
1976. El nuevo texto introduce cambios notables, así como significativas
novedades terminológicas y consagra constitucionalmente realidades que
ya existían en la isla como el cuentapropismo. Mientras tanto, el proceso de
reformas ha seguido su curso con la modificación de la Ley sobre Inversión
Extranjera (de julio de 2018) y la nueva normativa para ordenar el sector del
cuentapropismo en Cuba.14
El 28 de febrero de 2019, Alina Balseiro Gutiérrez, Presidenta de la Comisión
Electoral Nacional, informó los resultados del proceso de referendo
constitucional en el programa estelar Mesa Redonda de la Televisión
Cubana, y explicó que luego del proceso de validación, quedó ratificada la
nueva Constitución de la República de Cuba, con el voto favorable de la
mayoría de los ciudadanos con derecho electoral que acudieron a las
urnas.15
El 10 de abril de 2019, se promulgó la nueva Constitución en una sesión
extraordinaria del Parlamento cubano.16
El 14 de julio de 2019, el Congreso Nacional de Cuba aprobó una nueva Ley
Electoral que conserva el proceso de elección directa de los diputados y
reduce la composición del Parlamento y el Consejo de Estado. Entre los
principales cambios de la nueva Ley Electoral se incluyó lo siguiente:
• Crea la Comisión Electoral Nacional como órgano permanente;
• Modifica la proporción de los diputados a uno por cada 30 mil
habitantes o fracción mayor de 15 mil;
• La representación de la Asamblea pasa a tener 474 miembros en
lugar de los 605 actuales;
2017. Consultado el 19 de enero de 2018, en la URL:
[Link]
hasta-el-25-de-marzo-y-el-de-la-asamblea-nacional-hasta-el-19-de-abril-de-2018/
14 Ídem.
15 Asamblea Nacional del Poder Popular de Cuba. Comisión Nacional Informa Resultados Finales
del Referendo Constitucional. Consultado el 22 de marzo de 2019 en la URL:
[Link]
16 Asamblea Nacional del Poder Popular. Proclama Raúl Castro nueva Constitución de la República
de Cuba. 10 de abril de 2019. Consultado el 11 de abril de 2019 en la URL:
[Link]
• Reduce la composición del Consejo de Estado, de 31 a 21 miembros,
incluyendo a su dirección;
• Establece tres tipos de elecciones: las municipales (elección de los
delegados para las Asambleas Municipales), la nacional (elección de
diputados), y la de gobernadores (nueva figura instituida en la
Constitución);
• El presidente propondrá la candidatura del gobernador y
vicegobernadores, que serán elegidos por los delegados municipales
de cada territorio.
• El Consejo de Estado queda a cargo del presidente de la Asamblea
Nacional, con función legislativa.17
Luego de la promulgación de la nueva Constitución, la Comisión de
Candidaturas Nacional (CCN) anunció las candidaturas a la presidencia de
la Asamblea Nacional de Cuba, las del presidente, el vicepresidente de la
República, y los miembros del Consejo de Estado.18
El 10 de octubre de 2019, día de la elección, los resultados fueron los
siguientes:
Para presidente y vicepresidente, 580 diputados depositaron su boleta en
la urna, de las cuales, 568 boletas fueron votadas por todos y 12 selectivas.
Miguel Mario Díaz-Canel Bermúdez fue electo para el cargo de presidente
y Salvador Antonio Valdés Mesa para el cargo de vicepresidente de Cuba.
Ambos candidatos obtuvieron más del 50% de los votos válidos emitidos.
Para los cargos de presidente, vicepresidente y secretario de la Asamblea
Nacional del Poder Popular, que lo son a su vez del Consejo de Estado, los
votos alcanzados por cada candidato fueron los siguientes: Esteban Lazo
Hernández para presidente con 579 votos; Ana María Mari Machado para
vicepresidenta con 578 votos; y Homero Acosta Álvarez para secretario con
579 votos.19
En diciembre de 2019, la Asamblea Nacional dio inicio el IV Periodo
Ordinario de Sesiones, en la que los diputados aprobaron los siguientes
temas a tratar para este Cuarto Periodo Ordinario:
• Revisión de acuerdos de la Asamblea Nacional y sobre la labor de sus
comisiones permanentes de trabajo;
17 Informador. Cuba mantiene elección directa y reduce Congreso. Consultado el 6 de marzo de
2020 en: [Link]
18 La Vanguardia. Cuba inicia proceso para elegir nuevo Gobierno tras actualizar Constitución.
Consultado el 6 de marzo de 2020 en: [Link]
19 Presidencia de Cuba. Díaz-Canel Presidente de la República de Cuba. Resultados del Consejo
Electoral. Consultado el 10 de marzo de 2020 en: [Link]
• Resultados económicos del año 2019 y propuesta del Plan de la
Economía para el año 2020;
• Proyecto de Ley del Presupuesto del Estado para el año 2020 y el
dictamen de la Comisión de Asuntos Económicos.
• Reorganización de las Comisiones Permanentes;
• Proyecto de Ley de Organización y Funcionamiento de la Asamblea
Nacional y del Consejo de Estado;
• Proyecto de Ley de Organización y Funcionamiento de las
Asambleas Municipales y de los Consejos Populares;
• Designación del primer ministro, viceprimeros ministros, el
secretario y los miembros del Consejo de Ministros.
• Aprobación del cronograma legislativo para la implementación de la
Constitución de la República;
• Ratificación de acuerdos y disposiciones del Consejo de Estado.20
La Asamblea Nacional designó a Manuel Marrero Cruz como primer
ministro de la República de Cuba, por un periodo de cinco años. Esta figura
había sido eliminada hace un poco más de cuatro décadas. Cabe
mencionar que, el último primer ministro que tuvo la isla caribeña fue en
el año 1976, posición que fue ocupada por Fidel Castro Ruz, quien desde
entonces se convirtió en presidente del Consejo de Ministros hasta su
retiro.21
El 18 de enero de 2020, se llevaron a cabo elecciones para elegir
gobernadores y vicegobernadores en Cuba. La participación ciudadana fue
del 99.04%.22 Casi un mes después, el 8 de febrero de 2020, de acuerdo a la
Ley Electoral, los gobernadores y vicegobernadores provinciales, que
fueron electos en las votaciones antes mencionadas, tomaron posesión de
sus cargos ante el representante del Consejo de Estado designado, de
acuerdo a lo establecido en la Ley Electoral.23
En acto solemne realizado en la Universidad de La Habana, el presidente
de la Asamblea Nacional y del Consejo de Estado, Esteban Lazo Hernández,
declaró en posesión de sus cargos de gobernador y vicegobernadora de La
20 Asamblea Nacional del Poder Popular de la República de Cuba. Inicia IV Periodo Ordinario de
Sesiones de la Asamblea Nacional (+ Video).
21 BBC Mundo. Manuel Marrero: ¿quién es el nuevo primer ministro de Cuba y qué funciones tendrá
realmente? Consultado el 11 de marzo de 2020 en: [Link]
22 Granma. Consejo Electoral Nacional: 99.04% de los delegados asistieron a votar por los
gobernadores y vicegobernadores en Cuba. Consultado el 6 de marzo de 2020 en:
[Link]
23 Asamblea Nacional del Poder Popular, República de Cuba
Habana a Reinaldo García Zapata y a Yanet Hernández Pérez,
respectivamente.24
Igualmente, los gobiernos provinciales del Poder Popular (conformados
por el gobernador y el Consejo Provincial) iniciaron sus funciones,
estructura que, conformada por el gobernador y el Consejo Provincial,
opera de manera cercana con la población. Los gobiernos provinciales
tienen como misión principal el desarrollo económico y social de su
territorio, conforme a los objetivos generales del país.25
POLÍTICA EXTERIOR
La nueva Constitución Cubana contiene artículos relevantes sobre los
principios fundamentales de la nación y a las relaciones internacionales
que se lleven a cabo con otros países. A continuación, se reseñan algunos
de esos artículos:
En su artículo 4° se indica la defensa de la patria socialista como deber
supremo de cada cubano;26 la traición a la patria se considera el más grave
de los crímenes; y se establece que el socialismo y el sistema político y social
revolucionario, establecidos por la Constitución, son irrevocables.27 El
artículo 3° menciona que la soberanía reside intransferiblemente en el
pueblo, del cual dimana todo el poder del Estado.
Respecto a las relaciones internacionales, en su artículo 16° menciona que
la República de Cuba basa las relaciones internacionales en el ejercicio de
su soberanía y los principios antimperialistas, en función de los intereses
del pueblo, y ratifica el derecho a la libre determinación, como condición
esencial para asegurar la convivencia pacífica entre las naciones.
A su vez, en sus artículos posteriores, sostiene la voluntad de observar de
manera irrestricta los principios y normas que conforman el Derecho
Internacional, en particular los principios proclamados en la Carta de las
Naciones Unidas, reafirmando su voluntad de integración y colaboración
con los países de América Latina y el Caribe; propugna la unidad de todos
los países del Tercer Mundo y condena el imperialismo; promueve la
protección y conservación del medio ambiente, así como el
24 Asamblea Nacional del Poder Popular, República de Cuba. Hoy toman posesión gobernadores y
vicegobernadores provinciales. Consultado el 6 de marzo de 2020 en: [Link]
25 Ídem.
26 Asamblea Nacional del Poder Popular de la República de Cuba. Constitución de la República de
Cuba. Op. cit.
27 Ídem.
enfrentamiento al cambio climático; defiende y protege el disfrute de los
derechos humanos; y repudia cualquier manifestación de racismo o
discriminación y condena la intervención directa o indirecta en los asuntos
internos o externos de cualquier Estado y, por tanto, la agresión armada, el
bloqueo económico, comercial y financiero.28
Por otro lado, el 9 de noviembre de 2017, el Gobierno de Estados Unidos
publicó los detalles de las nuevas restricciones para realizar viajes a Cuba,
así como la lista de las entidades vinculadas con militares cubanos con las
que se prohíbe hacer negocios. En este sentido, el Gobierno
estadounidense exige que todos los viajes pueblo a pueblo educativos que
no sean de índole académica, sean auspiciados por una organización que
se encuentre dentro de la jurisdicción estadounidense; además, los viajeros
deben estar acompañados por una persona sujeta a la misma jurisdicción.29
SITUACIÓN ECONÓMICA
La economía cubana es dependiente del exterior, aún con el embargo
comercial impuesto por Estados Unidos y al no ser una economía de
mercado.30 Para 2020, el Gobierno de Cuba prevé un 1% de crecimiento
económico, basado en aumento de las exportaciones y turismo.
El Ministerio de Economía estimó que las exportaciones aumentarían un
3.7% para 2020, debido al buen comportamiento del comercio del níquel,
el tabaco, el azúcar, el ron, el carbón vegetal, la miel y los productos
biofarmacéuticos. Asimismo, se espera que el sector turístico mejore, ya
que es la segunda fuente de ingresos del país. La isla caribeña se fijó como
meta llegar nuevamente a los 4.5 millones de viajeros que tuvo en 2016.
Asimismo, señaló el respaldo gubernamental para un 40% de las
importaciones para 2020, con prioridad en la compra de alimentos y
combustibles, subrayó que Cuba busca hacer uso de sus recursos para no
aumentar el nivel de endeudamiento, y mantener el equilibrio monetario
interno. 31
28 Ídem.
29 BBC. Estados Unidos publica las nuevas restricciones para viajes a Cuba y la lista de empresas
vinculadas a militares de la isla con las que prohíbe hacer negocios. 8 de noviembre de 2017.
Consultado el 22 de enero de 2018, en la URL: [Link]
41918306
30 Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación de España. Ficha País Cuba. Op. Cit.
31 EFE. Cuba prevé un 1% de crecimiento económico para 2020 en medio de la crisis. Consultado el
3 de marzo de 2020 en: [Link]
Por otra parte, Cuba pretende consumir cerca de 8 millones de toneladas
de combustible en 2020, de los cuales 3 millones de toneladas, es decir un
38%, serán producidas localmente y destinadas a la generación de
electricidad.32
Para 2020, el gobierno cubano implementará una nueva estrategia para
la descentralización de su economía. Las empresas estatales tendrán una
mayor autonomía en la gestión de divisas y podrán comercializar
productos en dólares en la red minorista.33
En otro asunto, el Ministerio de Economía anunció que el salario medio
subiría hasta llegar a los 989 pesos cubanos, es decir unos 40 dólares.
Además, se prevé un crecimiento del 0.7% en la generación de empleos.
En 2019, el índice de empleo aumentó con 32.500 nuevos ocupados, de los
cuales la mayoría se encuentran en el sector privado.34
El presidente de la República, Miguel
Estructura del Producto Interno
Díaz-Canel Bermúdez, señaló que
Bruto de Cuba (Est. 2017)
entre las prioridades del 2020 es
terminar de destrabar la economía y • Agricultura: 4%
los procesos sociales del país, • Industria: 22.7%
continuar generando nuevos • Servicios: 73.4%
empleos; avanzar en sistemas de
Fuente: CIA, The World Factbook.
gestión y de pago que pongan al
sector estatal en posibilidades de
tener tanto éxito como a veces hoy se le atribuye al sector no estatal.
Destacó que en 2019 se alcanzaron buenos resultados en la fuerza laboral;
se logró el incremento salarial en el sector presupuestado, con un impacto
sobre todo en el educacional y en el de la administración pública; se
incrementaron las pensiones y, como parte del aumento salarial en el
sector presupuestado, se extendió el pago de la contribución especial a la
Seguridad Social a un mayor número de trabajadores, entre otros.35
32 Ídem.
33 Ídem.
34 Ídem.
35 Presidencia República de Cuba. Aboga Díaz-Canel por destrabar todo lo que sea necesario para
lograr una mejor policía de empleo. Consultado el 3 de marzo de 2020 en: [Link]
De acuerdo con datos de la CEPAL, en el primer semestre de 2019, el
producto interno bruto (PIB) tuvo un crecimiento menor de 1%.36
Comercio exterior (2017)37 Principales exportaciones:
-Exportaciones: $ 2.7 miles de millones Petróleo, níquel, productos
de dólares. médicos, azúcar, tabaco, pescado,
-Importaciones: $ 10 miles de millones cítricos, y café.
de dólares.
Principales importaciones:
Principales socios comerciales38 Petróleo, alimentos, maquinaria y
• Exportaciones (2016): Venezuela equipos, y productos químicos.
(17.8%), España (12.2%), Rusia (7.9%),
Líbano (6.7%), Indonesia (4.5%) y
Alemania (4.3).
• Importaciones (2017): China (22%),
España (14%), Rusia (5%), Brasil (5%)
México (4.9%), Italia (4.8%), Estados
Unidos (4.5%).
36
CEPAL. Balance Preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe 2019. Consultado el
3 de marzo de 2020 en: [Link]
37 Información proporcionada por la Secretaria de Economía.
38 Central Intelligence Agency. Op. cit.
Coordinadora General
Aliza Chelminsky
Coordinación y revisión
María Rosa López González
Investigación y elaboración
José Miguel Venegas Ramírez
Abril de 2020
“Esta Ficha País, realizada por el Centro de Estudios Internacionales Gilberto
Bosques, no representa la postura del Senado de la República, ni la de las
Senadoras y los Senadores que lo integran".
@CGBSenado
[Link]
