UNIVERSIDAD AUTONOMA TOMAS FRIAS

FACULTAD DE INGENIERIA GEOLOGICA

CARRERA DE INGENIERIA DEL MEDIO AMBIENTE

Uso indiscriminado de
plaguicidas en el
cultivo industrial de
soya
(Santa Cruz – Bolivia)

Univ. Shasha Eva Pereira Vásquez

13 de octubre de 2020
Dra. Nancy Villca Paniagua
 POTOSI - BOLIVIA

INDICE

INTRODUCCION.................................................................1

DESARROLLO.....................................................................2
BASE NORMATIVA LEGAL.........................................6

Base normativa Internacional........................................6

Base normativa boliviana...............................................7

METODOLOGIA..............................................................8

Alcances de estudio.........................................................8

RESULTADOS..................................................................8

IMPACTOS A LA SALUD HUMANA.........................13

IMPACTOS AL MEDIO AMBIENTE.........................14

CONCLUSIONES...............................................................15

Notas.................................................................................16

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.................................18
 INTRODUCCION

Una de las problemáticas de mayor riesgo para la salud humana y el medio

ambiente, y de menor divulgación en la actualidad es el alto uso
de plaguicidas químicos de uso agrícola (PQUA).

De acuerdo a la Organización Mundial de la Salud (OMS), a nivel mundial se

emplean más de 1 000 sustancias de uso agrícola con el fin de proteger los
cultivos frente a plagas. En los últimos 20 años, el uso de PQUAs ha
incrementado significativamente en muchos países en vías de desarrollo (no
solo en cifras absolutas por la expansión del área cultivada, sino también por
hectárea), donde su uso y manejo (ej. almacenamiento y disposición de
envases) inadecuados se constituyen en un riesgo para la sostenibilidad de los
sistemas alimentarios. Estos factores, sumados al desconocimiento de los
daños y a la falta de participación social en la toma de decisiones sobre
PQUAs, exponen a la salud de la población activa del sector agrario y a la
población en general, a riesgos con consecuencias imprevisibles.

Bolivia no está exenta de esta situación. Este ensayo se concentra en el cultivo

industrial de la soya a gran escala porque en este sistema de producción se
emplea gran cantidad de plaguicidas. El cultivo de soya se concentra
principalmente en el departamento de Santa Cruz; es un cultivo 'reciente' que
fue introducido en Bolivia desde los años 1970. Alcanzó hasta la campaña
verano invierno 2017/2018 las 1.269.900 hectáreas sembradas de soya
genéticamente modificada con tolerancia al herbicida glifosato, con una
producción anual de 1.991.401 t

20
Dicha producción se realizó empleando diversos PQUAs e insumos agrícolas
como fertilizantes sintéticos durante todo el ciclo fenológico del cultivo. Cabe
destacar que se nota un marcado aumento del uso de PQUAs a partir del año
2006, que coincide con la legalización e introducción masiva de semillas
transgénicas de soya en Bolivia.

Pese a la importancia del cultivo de la soya en términos económicos, medio

ambientales y de salud, no se cuenta con estudios que cuantifiquen el uso de
sustancias potencialmente peligrosas en el cultivo de soya en Bolivia. Es en tal
sentido que se optó por cuantificar los diferentes productos comerciales
químicos usados como plaguicidas e ingredientes activos usados en el cultivo
de soya en la campaña 2016 en el municipio de San Pedro del Departamento
de Santa Cruz de la Sierra. 

En el presente ensayo se presentarán los resultados obtenidos de dicho estudio

y un breve análisis de los impactos a la salud y al medio ambiente de las
sustancias que contienen los PQUAs identificados. Los resultados deben ser
considerados en la toma de decisiones no sólo en Bolivia sino también en
otros países que viven la crisis de la agricultura industrial.

DESARROLLO

Se define como PQUA a cualquier substancia o mezcla de substancias con la

cual se pretende prevenir, destruir, repeler o atenuar una plaga. A su vez, se
entiende por plaga a cualquier organismo que interfiera con la conveniencia o
bienestar del hombre u otra especie de su interés.

20
Un PQUA normalmente está compuesto por un ingrediente activo (sustancia)
y por coadyuvantes. Los ingredientes activos son sustancias que controlan,
matan o repelen a las plagas, mientras que los coadyuvantes son sustancias
que tienen el fin de mejorar tanto las propiedades físicas como químicas del
plaguicida.

Tabla 1. “Clasificación toxicológica de ingredientes activos según criterios de la OMS”

Fuente: Elaboración propia en base OMS 1996

La base de datos "El Gran Paitití" del Servicio Nacional de Sanidad

Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria (SENASAG) menciona la importación
de 11 5411 t de PQUAs en 2010, y 44.555 t para 2017 lo que significa que la
importación de PQUAs casi cuadruplicó en estos 13 años.

El 72% de los PQUAs registrados en el país hasta agosto del año 2018 se
categorizaron como "Plaguicidas Altamente Peligrosos" por su toxicidad
aguda y/o crónica para la salud humana y/o para el medio ambiente según la
Red de Acción en Plaguicidas, la "Lista Negra" de Greenpeace, y fueron
prohibidos en otros países.

20
El Estado Plurinacional de Bolivia
Tabla 2. Importaciones importa
de productos el 100%
comerciales de losquímicos
de plaguicidas PQUAs usados en
de uso agrícola – Tonelada por año
el país, ya de manera legal o a través del mercado negro. Los PQUAs en su
mayoría provienen de China (34%), Argentina (22%), Brasil (9%) y Uruguay
(9%).

Fuente: Elaborado por el Instituto boliviano de Comercio Exterior (IBCE 2018) en base al Instituto Nacional
de Estadística (INE 2018)

En el país se importan principalmente herbicidas (37%) insecticidas 5 (32%), y

funguicidas (31%). Dentro del grupo de los herbicidas, las sustancias más
importantes son el glifosato, Paraquat y atrazina que se clasifican como PAPs:
Glifosato como un probable cancerígeno y potencial contaminante de agua,
Paraquat por toxicidad aguda, potencial contaminante de agua y sospecho
interruptor endocrino, y atrazina por ser carcinógeno, contaminante de agua,
toxico para la reproducción, y un sospecho interruptor endocrino.

Otro riesgo para la salud y el medio ambiente es la existencia de PQUAs

obsoletos6 y de material contaminado, distribuidos a lo largo de todo el
territorio nacional. En el año 2OO9, Jørs en un estudio doctoral en 191 fincas
familiares, evidenció que el 60% (187/312) de los PQUAs almacenados eran
obsoletos. Entre los años 2010 y 2011 el SENASAG realizó un inventario
nacional de PQUAs obsoletos. En total se identificaron 615 t de PQUAs
obsoletos en 339 almacenes de 343 visitados.

20
Resulta difícil demostrar la existencia de un vínculo directo entre la
exposición a los PQUAS y la aparición de enfermedades y trastornos en el ser
humano, o de daños a los ecosistemas. En la década de los 1960s ya se
evidenciaban los impactos del uso de PQUAs, un ejemplo de ello es la
publicación de Carson (1962) "Primavera silenciosa", en la que se denuncian
los efectos de los pesticidas químicos en el medio ambiente, especialmente en
las aves, induciendo a la prohibición del Diclorofo Difenil Tricloroetano
(DDT) para el uso agrícola en los Estados Unidos y en muchos otros países
(EPA).

En un estudio de la OMS en el año 1990 se concluyó que los riesgos más

graves para la salud humana de los PQUA son las intoxicaciones agudas como
resultado de "intentos suicidas, intoxicaciones masivas por alimentos
contaminados, accidentes industriales y exposición ocupacional en la
agricultura". Llamaban a la comunidad científica a estudiar de manera
consistente los efectos de los PQUAs a la salud humana y los ecosistemas.

En Bolivia, se realizó un estudio sobre las intoxicaciones laborales por

pesticidas en el que se evidenció que 70% de los/as participantes "reportan
haber sufrido síntomas de intoxicación relacionadas a su aplicación durante el
último año", mientras que el 40% reportó haberlos sufrido durante el último
mes.

Madeley, argumenta que es probable que los plaguicidas tengan mayores

impactos en la salud y el medio ambiente en los países en vías de desarrollo
debido a que muchos gobiernos carecen de recursos para legislar y vigilar el
uso de estas sustancias. Bolivia parece no estar exenta de esta realidad. Al
respecto diversas organizaciones advierten que en el país no se está

20
cumpliendo con la legislación nacional (Ley N° 1333 de Medio Ambiente y la
Ley N° 300 Marco de la Madre Tierra) y los convenios internacionales
(convenios de Estocolmo, Basilea y Rottherdam), lo que repercute de manera
negativa en la soberanía alimentaria y en desarrollo sostenible.

En el Departamento de Santa Cruz, el sistema alimentario agroindustrial tiene

como principal cultivo a la soya. La producción industrial de soya bajo
esquemas convencionales genera una serie de problemas socio-ambientales.
De acuerdo a Castañón entre 1991 y el año 2012 la superficie cultivada de
soya en Bolivia incrementó en un 46,7%, para la gestión 2019 el gobierno
autorizo la ampliación de la frontera agrícola en 250 000 hectáreas para la
producción de Soya.

BASE NORMATIVA LEGAL

Base normativa Internacional. El Estado Plurinacional de Bolivia es parte

de los siguientes convenios internacionales en materia de PQUAs:

Convenio de Basilea

En el año 1996 mediante la Ley N° 1698 se ratifica el Convenio de Basilea

(Bolivia 1996). Se trata de un acuerdo global entre varios países con el fin
principal el de proteger la salud humana y el medio ambiente frente a los
efectos perjudiciales de los desechos peligrosos, regulando los movimientos
transfronterizos de desechos peligrosos y otros desechos. El convenio obliga a
sus partes a garantizar que los desechos serán manejados y eliminados de
manera ambiental racional y amigable con el fin de reducir al mínimo la
generación y el movimiento de estos desechos.

Convenio de Estocolmo

Bolivia mediante la Ley N° 2417 del año 2002 ratifica el Convenio de

Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPs). De esta
manera asume las decisiones, compromisos derechos y obligaciones para
garantizar la eliminación de los COPs a través de programas estratégicos. En

20
el año 2005 se promulga el Decreto Supremo N° 28092 con el objetivo de
crear el Programa Nacional de Contaminantes Orgánicos Persistentes
(PRONACOPs), una instancia técnica y operativa del Ministerio de Medio
Ambiente y Agua.

Convenio de Róterdam

A través de la Ley N° 2469 del año 2003 se aprueba y ratifica el convenio de

Róterdam para la aplicación del procedimiento de Consentimiento
Fundamentado Previo (CFP) con la finalidad de proteger la salud humana y al
medio ambiente a través del control y vigilancia de la comunidad
internacional sobre el comercio de algunos plaguicidas y productos químicos
industriales. En el Anexo III del Convenio existen productos químicos
enumerados sujetos al CFP. También existen criterios y procesos necesarios
para incluir otros productos químicos.

Base normativa boliviana. Durante los últimos años el Estado Plurinacional

de Bolivia ha realizado una serie de avances en torno a la protección del
medio ambiente y a la salud humana vinculados a la temática de los
plaguicidas químicos de uso agrícola (Tabla 3).

Tabla 3. Normativa boliviana relevante en materia de plaguicidas químicos de uso

agrícola.

20
METODOLOGIA
Alcances de estudio.
El estudio se limitó a caracterizar los PQUAs e ingredientes activos utilizados
por los productores de soya en el municipio de San Pedro.

El Departamento de Santa Cruz de la Sierra se caracteriza por concentrar a

diferentes actores relacionados con diferentes sistemas agrícolas (Urioste
2011). El Departamento es el principal centro comercial financiero e industrial
de Bolivia. Según INE (2018), Santa Cruz en el 2017 fue el principal
aportante al Producto Interno Bruto (PIB) nacional con una participación de
aproximadamente 30% que involucra un valor mayor a los 10 848 millones de
dólares americanos. La principal actividad económica es la agropecuaria que
aporta al PIB con un 17,22 %.

20
RESULTADOS

En el cultivo de soya dentro del Municipio de San Pedro se utilizan PQUAs de

diferente grado de toxicidad. En primer lugar se encuentra la categoría IV con
un total de 16,5 kg ha-1 año-1, seguido de la categoría II con 12,26 kg ha -1 año-
1
. El uso de plaguicidas etiqueta roja, categoría IB presentó un valor 2,78 kg
ha-1 año-1. Parte de los PQUAs en esta categoría son insecticidas a base de
Metamidofos utilizados para el control de plagas, productos ya no permitidos
en Bolivia según Resolución Administrativa SENASAG N° 170/2015. Se
identificaron en total 64 productos químicos utilizados según su nombre
comercial, 44 productos corresponden a los PQUAs (herbicidas, insecticidas,
fungicidas) y 20 productos (31%) corresponden a fertilizantes, inoculantes y

coadyuvantes. La Figura 1: demuestra el porcentaje y el grado de toxicidad de

los 44 diferentes PQUAs identificados:

Figura 1: Grado de toxicidad de los plaguicidas químicos de uso agrícola en el municipio de San Pedro según
la OMS

Se puede observar que se utiliza una mayor cantidad de marcas de

insecticidas, un 36% además presenta productos con un alto grado de
toxicidad basada en la clasificación de la Organización Mundial de la Salud

20
(OMS) (dosis letal media (DL50) por vía oral o dérmica en ratas), en un
porcentaje elevado (13%) etiqueta roja y un 35% etiqueta amarilla.

En la siguiente tabla se encuentran los PQUAs según la principal sustancia del

total de los plaguicidas (herbicidas, insecticidas y fungicidas) encontrados en
la zona de estudio.

20
20
Los resultados muestran 21 sustancias de esta cantidad 11 sustancias presentan
una toxicidad ligera toxicidad en aves, mientras que 5 (Emamectina Benzoato,
Fipronil, Imidacloprid y Metamidofos) presentaron una toxicidad alta, 5 una
toxicidad mediana.

Se determina la toxicidad en abejas de las sustancias utilizadas en base a la

DL 50 (oral de contacto) para la abeja Apis mellifera, este análisis muestra
que de 21 sustancias con efectos negativos en las abejas 8 presentan un grado
de toxicidad extrema y uno alta para las abejas (Ib e II). Es importante
mencionar que por lo general se prepara un caldo en base a varios PQUAs, por
lo que su toxicidad puede incrementar aún más, afectando de manera crítica a
los insectos presentes en la zona de estudio.

Para el análisis de toxicidad en peces se utilizaron datos de la clasificación de

la concentración letal media (CL 50), los resultados obtenidos nos muestran
que 12 de las sustancias utilizadas presentan una toxicidad extrema y 4 alta, lo
que representa más del 80% de los PQUAs utilizados en el cultivo de soya.
Por ende los PQUAs se constituyen en un riesgo eminente, ya que el área de
investigación se encuentra entre los ríos Piraí y Rio Grande, como pudo ser
constatado en el recorrido de parcelas. Además, varios afluentes atraviesan las
parcelas de los productores pudiendo arrastrar consigo estos productos.

Los resultados de la movilidad en el suelo presenta movilidad extrema con 3

sustancias y alta con 4 sustancias, corresponde en aproximadamente 30% del
total de los PQUAs identificados en el estudio. La cantidad de plaguicidas

20
presente en el suelo se lixiviará a las aguas subterráneas afectando a los ríos y
a los afluentes dentro del Municipio. Dos de las sustancias, el Beta Ciflutrin
(II) y Flufenoxuron (IV) se irán almacenando y acumulando en el suelo por su
movilidad nula.

De las 19 sustancias empleadas en el cultivo de soya que identifican como

PAPs, el 11% tiene etiqueta roja (Ib) altamente peligroso, el 39% tienen
etiqueta amarilla (II) moderadamente peligroso, 22% tienen etiqueta azul (III)
("cuidado"), y el 28% tienen etiqueta verde (IV) ("cuidado").

Los peces, seres humanos y fauna en general se ven expuestos a un elevado

riesgo por la movilidad extrema de algunas sustancias en el suelo. Los ríos
Piraí y Grande circundan el municipio de San Pedro, y muchos cursos de agua
atraviesan las parcelas de los productores.

IMPACTOS A LA SALUD HUMANA

Según OMS, cada plaguicida tiene propiedades y efectos toxicológicos

distintos, por lo que "suelen encontrarse residuos de plaguicidas en fuentes de
alimentos tanto animales como vegetales lo cual plantea un riesgo de
exposición considerable para los consumidores, estudios señalan que los
alimentos suelen contener múltiples residuos, lo cual hace que se consuma un
cóctel de plaguicidas". Algunas sustancias pueden acumularse en los tejidos
de los seres vivos por afinidad. El tiempo de permanencia en el tejido
dependerá de "la capacidad del organismo de transformarlo y eliminarlo".
Entre las sustancias encontradas están Clorpirifos, Emamectina-Benzoato y
Flufenoxuron que se caracterizan por una bioacumulación alta. Alvarez y
Rodrigo (2012) explican que en el caso de que el organismo no pueda ni
transformarlo ni eliminarlo entonces incrementa la concentración del

20
compuesto o elemento a lo largo de las cadenas alimentarias
("biomagnificación").

Una amplia gama de posibilidades de exposición pueden traducirse en

diversos efectos tóxicos: agudos, sincrónicos y crónico, siendo un problema de
importancia sanitaria. Se estiman cerca de 370 000 muertes anuales a nivel
mundial por la ingesta deliberada de plaguicidas altamente tóxicos. A
continuación se presentan los ingredientes activos con mayor efecto negativo
en humanos encontrados en el estudio. Fueron seleccionados porque presentan
etiquetado rojo (altamente tóxico) y amarillo (moderadamente tóxico). En un
estudio realizado en Bolivia sobre suicidios e intentos de suicidios en el
periodo 2007 y 2012 reveló que el método dominante fue de intoxicación con
plaguicidas (70,5%) en los casos reportados en hospitales en una muestra de
657 casos.

Ávila y Gemio presentaron los resultados de un estudio sobre la presencia de

residuos de plaguicidas organoclorados en leche materna en mujeres gestantes
y lactantes en un hospital de la ciudad del Alto (La Paz). 62 de 112 muestras
salieron positivas, de las cuales en 13 la suma total de residuos sobrepasa el
límite máximo permitido (0,2 ppm). En la ciudad de La Paz, estudiaron la
presencia de residuos de plaguicidas en lechuga, donde se identificaron
residuos de Cipermetrina, un neurotóxico y posible carcinógeno humano,
Clorpirifos que es moderadamente tóxico II, y ha sido vinculado con autismo
en niños y efectos en el desarrollo neuronal en dos meta-estudio de varios
estudios científicos y discapacidad intelectual Difenoconazol que es nocivo
por ingestión y Lambda-Cihalotrin, un posible interruptor endocrino y
carcinógeno. El 20% de las muestras de lechuga presentaba niveles por
encima de los límites máximos permitidos de residuos, pese al lavado de la

20
lechuga aún se identificó en el 20% de las muestras niveles por encima de
dichos límites. En otro estudio específico para el cultivo de tomate se
comprobó la presencia de residuos de plaguicidas organofosforados muy
tóxicos por inhalación y por ingestión. El 60% de las muestras presentaron
concentraciones de metilparatión (extremadamente toxico - Ia (OMS) y no
registrado en Bolivia) por encima del límite máximo permitido.

IMPACTOS AL MEDIO AMBIENTE

Según un Informe de la Relatora Especial sobre el Derecho a la Alimentación,

los PQUAs representan una amenaza planetaria ya que pueden tener una
elevada permanencia en el medio ambiente, generando impactos negativos en
los ecosistemas. El informe demuestra que el argumento que se necesitan los
PQUAs para producir suficientes alimentos para el mundo es falso. Los PAP
tienen impactos severos en la biodiversidad, particularmente en abejas y otros
organismos beneficiosos. A continuación, se presentan algunas sustancias que
son prohibidos en varios países o tienen una toxicidad ambiental alta.

Metamidofos: Según la PAN es extremadamente tóxico para abejas. De

acuerdo a Lozano, este organofosforado se degrada al aire libre en sistemas
naturales de agua, con una vida media de 15,9 días en el agua y de 7,7 días en
el sedimento, en los suelos es poco persistente y tiene alta movilidad, que
llega a lixiviarse a las aguas subterráneas. Clorpirifos representa una toxicidad
extrema en peces, alta a media en aves y extrema a alta en abejas, siendo un
peligro para los servicios ecosistémicos, según EPA. Los
insecticidas Imidacloprid y Tiametoxam de la familia de los neonicotinoides
según la EPA tiene toxicidad extrema en abejas, alta en aves y presenta una
movilidad mediana en el suelo. Varaquat, es altamente tóxico para las abejas

20
y representa un peligro para los ecosistemas según EPA. Linuron es muy
tóxico para organismos acuáticos según EPA.

CONCLUSIONES

Los seres humanos estamos provocando serios cambios negativos a gran

escala en muy corto tiempo en los ecosistemas naturales y paisajes agrícolas.
Es en este sentido es importante cambiar los modelos de desarrollo con el fin
de garantizar las necesidades de las generaciones futuras. El presente estudio
debe ser tomado como una línea base sobre el uso de agroquímicos en el
sistema agroindustrial soyero, presentando resultados que apoyan una re-
orientación.

La industria de los agroquímicos se encuentra en frecuente avance, cada año

ingresan nuevos productos que son aprobados por instituciones nacionales o
por contrabando, muchos de ellos prohibidos en otros países por su alta
toxicidad. Los resultados demuestran que, en los 9 casos observados a detalle,
anualmente se aplica en promedio en una hectárea de soya más de 35 kg ha -
1
 de productos químicos como plaguicidas y otros (ej. fertilizantes), con
diferente grado de toxicidad.

Se aplican caldos de hasta 11 productos químicos aplicando de 6 hasta 13

veces en toda la etapa fenológica del cultivo. En el periodo de un año se
utilizaron hasta 64 marcas de PQUAs, de ellos el 4,7% con etiqueta roja, 35%
con etiqueta amarilla, 14,1% con etiqueta azul y 45,3% con etiqueta verde.
Según la lista de los plaguicidas altamente peligros de la PAN, 18 ingredientes
activos se encuentran en esta lista, 15 están en la Lista Negra de Greenpeace y
11 están prohibidos en la Unión Europea.

20
Notas

o Plaguicidas Altamente Peligrosos (PAPs) se definen como "aquellos que

reconocidamente representan una peligrosidad aguda o crónica
particularmente elevados para la salud o el medio ambiente [...] Además,
podrán considerarse muy peligrosos y tratarse como tales aquellos
plaguicidas que, en condiciones de uso en un país, parezca que ocasionan
un daño grave o irreversible para la salud o el medio ambiente (FAO/WHO
2013 P. 6).
o De acuerdo al tipo de plaga que controla el plaguicida pueden ser
insecticidas (control de insectos), funguicidas (control de hongos),
herbicidas (control de malezas) y muchos otros más como acaricidas,
molusquicidas, ovicias, etc. (Achacolla 2010).
o Los plaguicidas obsoletos son aquellos: ilegales, han pasado la fecha de
caducidad, son desconocidos, han sufrido deterioro ya sea físico o químico
y/o no cuentan con registro (SENASAG 2013).
o "Mapas parlantes" son un instrumento técnico metodológico de
comunicación y creación de visiones cuyo objetivo es la identificación de
posibles problemas, puede también ser utilizado para la realización de
evaluaciones de avances o cambios, como también la realización de
planificación de acciones (Zamalloa 2008).
o El sistema Globalmente Armonizado y Etiquetado de productos químicos
(SGA) establece criterios armonizados para clasificar sustancias y mezclas
con respecto a sus peligros físicos, para la salud y el medio ambiente (ONU
2015).9 (SGA) Sistema Global armonizado y etiquetado de productos

20
 químicos (SGA 2018), del nuevo reglamento (CE) 1272/2008 sobre
clasificación, etiquetado y envasado de sustancias y mezclas. (CE 2008)
o Agencia de Protección ambiental de Estados Unidos (EPA), que tiene
como misión proteger la salud y el medio ambiente (EPA 2018).

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