PERFIL DE TESIS

TITULO
PLANEAMIENTO DE LA EXPANSIÓN DE LA GENERACIÓN EN EL SEIN
CONSIDERANDO MAYOR PARTICIPACIÓN DE ENERGIAS RENOVABLES
NO CONVENCIONALES

ASESOR : ING. JOSE ELMER KOC RUEDA

GRADUANDO : ROBERTH WALDO TORRES CORAL

1. ANTECEDENTES REFERENCIALES
En 1992, debido a una fuerte crisis en el Perú, se plantearon una serie de reformas
estructurales que incluían al sector eléctrico. Con el Decreto Ley N° 25844–Ley de
Concesiones Eléctricas (LCE) se dio inicio a la reestructuración de este sector. Así, el rol
empresarial del Estado fue relegado por la inversión privada y quedó limitado a uno de
regulador. Además, se segmentaron las actividades eléctricas en generación, transmisión y
distribución, introduciéndose en el primero la promoción de competencia, la posibilidad de
negociación y la fijación de precios basados en el costo de producción; mientras que, por
sus características de monopolio natural, la transmisión y distribución se mantuvieron con
precios regulados. Con el objetivo de mejorar algunos aspectos de la LCE, en 2006, entró
en vigor la Ley N° 28832 – Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generación
Eléctrica. Es así que el actual sistema eléctrico se sustenta en ambas leyes [1].

En 2008, entró en vigor el DL N° 1002 - “Promoción de la Inversión para la Generación de

Electricidad con el uso de Energías Renovables” con el objetivo de impulsar la inversión
en generación de energía eléctrica con Recursos Energéticos Renovables (RER). Desde
entonces la participación de energías renovables en el Sistema Eléctrico Interconectado
Nacional (SEIN) ha ido en aumento, aunque en pequeñas proporciones. No obstante, las
discusiones entorno al cambio climático han provocado que muchos países del mundo
lleguen al consenso de que es necesario limitar las emisiones globales de gases de efecto
invernadero (GEI), si se pretenden evitar daños irreversibles al medio ambiente; y se han
comprometido a hacerlo. Entre ellos se encuentra el Perú que, a través de sus
Contribuciones Nacionalmente Determinadas (NDC, por sus siglas en inglés), ha asumido
el compromiso de reducir el 30% de sus emisiones de GEI para el año 2030. Si a este
contexto se le suma que las tecnologías de generación de energías renovables presentan
una clara tendencia a reducir sus costos y al mismo tiempo respaldo social; es previsible
que, al igual que en otras latitudes, en el mediano y largo plazo, en el Perú se dé un
importante desarrollo de estas y, por lo tanto, se debe planear la transición hacia una matriz
eléctrica más diversificada [2, 3].

Ahora bien, de acuerdo con el DL N° 1002, una central de generación renovable no

convencional tiene una tarifa garantizada durante toda su vida útil, la misma que se
compone del costo marginal y una prima RER, que es asumida por los usuarios finales del
sistema. En una etapa inicial —de promoción— este mecanismo permite el desarrollo de
tecnologías de generación renovable no convencional, sin embargo, a medida que se
integran elevan progresivamente la tarifa final de electricidad, lo cual limita su expansión a
mayores niveles [4,5].

Debido a las necesidades y dificultades anteriormente descritas, se han realizado algunos

estudios como “Nueva Matriz Energética Sostenible y Evaluación Ambiental Estratégica,
como Instrumentos de Planificación” (NUMES), a través de un convenio entre el
Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID),
y “Estudio de Diagnóstico, Evaluación, Análisis y Propuesta para apoyar con el diseño de
la NAMA de RER en Sistemas Interconectados en el Perú” (Estudio NAMA) del
Ministerio de Energía y Minas (MINEM), que han intentado prever la expansión de la
matriz eléctrica peruana a largo plazo, pero presentan algunas deficiencias en su análisis
[6,7].

Por ello, en la tesis se pretende evaluar criterios clásicos de planeamiento de sistemas

eléctricos y otros nuevos que consideran la integración de Energías Renovables No
Convencionales (ERNC). A partir de ellos, definir algunos escenarios de expansión del
SEIN a largo plazo, que consideren mayor penetración de ERNC, y por medio de
simulaciones obtener los parámetros que, finalmente, para evaluar la viabilidad de las
centrales eólicas y solares fotovoltaicas (solar FV) en el SEIN [8, 9, 10].

2. PLANTEAMIENTO DE LA REALIDAD PROBLEMÁTICA

Desde su entrada en vigor en el 2008, el DL N° 1002 establecía que MINEM debía
elaborar un “Plan Nacional de Energías Renovables”. Sin embargo, luego de más de una
década, aún no se ha elaborado el referido plan ni se ha determinado un nuevo porcentaje
objetivo de participación de la generación con Recursos Energéticos Renovables No
Convencionales (RERNC) en el SEIN, es decir todavía se mantiene en el 5% determinado
inicialmente. Debido a ello, en el Perú se han venido implementando políticas individuales
de negocio, en lugar de definirse políticas energéticas razonables. Tanto es así que,
actualmente, en el país no existe una perspectiva de largo plazo definida en materia
energética, ni directrices o lineamientos claros orientados a la expansión sustentable de la
generación eléctrica, que garantice cumplir con los compromisos externos (NDC).

Por otro lado, el Comité de Operación Económica del Sistema Interconectado Nacional
(COES) al realizar la evaluación de la generación eficiente en el SEIN hacia el largo plazo,
estimó que a partir del año 2022 los costos marginales se elevarán considerablemente
debido al uso de combustible diésel para la generación de electricidad. Frente a esta
situación resulta necesario evaluar si es que una mayor integración de ERNC es una
solución viable del problema de necesidad de generación eficiente en el SEIN [11].

3. OBJETIVO
3.1 Objetivo general
 Planear a largo plazo (2030) la expansión de la generación en el SEIN
considerando mayor participación de ERNC.

3.2 Objetivos específicos

 Proyectar a largo plazo la demanda del SEIN.
 Proyectar escenarios de expansión de la generación (oferta) en el SEIN
considerando mayor participación de ERNC.
 Estimar los costos marginales del SEIN a largo plazo
 Evaluar la viabilidad de la generación ERNC candidata y, de ser necesario, plantear
algún mecanismo, preferentemente de mercado, que lo posibilite.

4. HIPOTESIS
4.1 Hipótesis general
  La demanda del SEIN a largo plazo presenta un crecimiento sostenido, pero en
porcentajes conservadores debido a la coyuntura económica externa.

4.2 Hipótesis específicas

 Mayor desarrollo de tecnologías de generación de ERNC en el SEIN respecto de
otras. Asimismo, la expansión de la generación en el largo plazo está sujeta al
desenlace del Gasoducto Sur Peruano.
 En el mediano plazo, la integración de ERNC al SEIN permite reducir parcialmente
los costos marginales, mientras que, en el largo plazo, es el inicio de la operación
de las centrales del Nodo Energético del Sur con gas natural lo que permite reducir
significativamente los costos marginales y, por tanto, marcar el precio de la
electricidad.
 La penetración de ERNC al SEIN bajo el mecanismo actual de tarifa garantizada
(Prima RER) es inviable. Sin embargo, a través de un mecanismo de mercado como
el pago por potencia firme, es posible promover mayor participación de ERNC en
el SEIN.

5. MARCO TEORICO
5.1 La energía
Desde el punto de vista de la física, energía es la capacidad potencial de producir
trabajo o calor. Se denomina energía primaria, a aquella que se obtiene
directamente de la fuente de origen sin proceso intermedio alguno (i.e. La energía
térmica que se obtiene de la combustión del carbón); mientras que la energía
secundaria, es aquella que se obtiene de una fuente de energía previamente
transformada, es el caso de la energía eléctrica [14, 15, 16].

5.2 La energía renovable

La International Energy Agency (IEA) define la energía renovable como: “Energía
derivada de procesos naturales (i.e. La luz solar y el viento) que se reponen a un
ritmo más rápido de lo que se consumen. Solar, eólica, geotérmica, hidroeléctrica, y
algunas formas de biomasa son fuentes comunes de energía renovable” [16]

5.2.1 La energía renovable en el mundo

 Actualmente, las energías renovables se han posicionado como una fuente
importante de energía, fundamentalmente en el sector eléctrico. Este rápido
crecimiento se debe, entre otros factores, a la aplicación de políticas
energéticas, el acceso al financiamiento, la seguridad energética y temas
medioambientales. En la Tabla N° 1 se muestra la participación estimada de
energía renovable en la producción de electricidad a nivel mundial, mientras
que en la Tabla N° 2 se muestra la participación estimada de cada tipo de
tecnología de generación con energías renovables, en la producción de
electricidad global, ambos a finales de 2015 [18].

Tabla N° 1
Participación estimada de energía renovable en la producción de electricidad a nivel
mundial, a finales de 2015
Nota.
Adaptado de: ENERGÍAS NO RENOVABLES ENERGÍAS RENOVABLES
76.3% 23.7%
“Energías
Renovables 2016. Reporte de la situación mundial” Sawin, J. 2016. p.18.

Tabla N° 2
Participación estimada de cada tipo de tecnología de generación con energías renovables,
en la producción de electricidad global, a finales de 2015.

Hidráulico 16.6%
RENOVABLES
ENERGÍAS

Eólico 3.7%
Bioenergía 2.0%
Solar fotovoltaica 1.2%
Geotérmica, energía solar de concentración y oceánica 0.4%
Nota. Adaptado de: “Energías Renovables 2016. Reporte de la situación mundial” Sawin, J.
2016. p.18.

5.2.2 La energía renovable en el Perú

La energía renovable en el Perú ha sido impulsada con el DL N° 1002 y su
reglamento, asimismo, el referido decreto define como recursos energéticos
renovables a los siguientes: biomasa, eólico, solar, geotérmico, mareomotriz
e hidráulica, ésta última sólo cuando la capacidad instalada de generación
eléctrica no excede los 20 MW. [12, 13, 18]
Por otra parte, hasta la fecha se han desarrollado cuatro subastas, las mismas
que para su diseño, de acuerdo con el marco normativo señalado, involucra a
diversas instituciones, cada una de ellas con funciones definidas. A
continuación, se detallan las instituciones más representativas [13, 18, 19]:

- Ministerio de Energía y Minas (MINEM), es la autoridad competente

responsable de promover los proyectos con recursos renovables, asimismo,
fija las pautas para llevar a cabo las subastas de energía renovable [14, 19];

- OSINERGMIN, es el responsable de conducir las subastas donde serán

determinados los precios de las energías renovables [18,19];

- COES, entidad que, a solicitud del OSINERGMIN, provee el cuadro con

las inyecciones máximas de generación con recursos energéticos
renovables no convencionales en las barras candidatas del SEIN; además,
en caso alguno de los postores utilice un valor superior al indicado en una
determinada barra candidata, revisa el caso y de ser pertinente emite un
documento de no objeción. [13, 18, 19]

En el proceso de subasta, en primer lugar, se define la energía a subastar; en

segundo lugar, se asignan las cuotas para la energía requerida y; finalmente,
Energía de pequeñas

se efectúa la subasta por cada tipo de tecnología tal como se muestra en la

hidro GWh/año

Figura N° 1.
Mareomotriz
- Compra bases

- Compra bases
Geotermia
- Compra
Energía requerida

bases
- Compra bases
GWh/año

Biomasa
- Compra
bases
a bases
Eólica

Compr
ra bases
h/año
ergía a
bastar

-
 bas
-C

Co
S

ra
-
Figura N° 1. Esquema de subasta por cada tecnología RERNC [20]

6. ALCANCE DE LA TESIS
La presente tesis está orientada a planear a largo plazo la expansión de la generación en el
SEIN considerando mayor participación de ERNC. Para ello, en primer lugar, se analizan
aspectos del enfoque clásico de planeamiento de sistemas eléctricos, así como nuevos
paradigmas que consideran el desarrollo de las ERNC. En segundo lugar, se evalúan
aquellos aspectos que limitan/promueven la participación de las ERNC en el SEIN. En
tercer lugar, se pronostica tanto la demanda como la oferta de generación eléctrica para, a
partir de ello, simular la operación económica del SEIN a largo plazo. Finalmente, los
resultados de dicha simulación son evaluados junto con otros indicadores para determinar
la viabilidad de la expansión de la generación del SEIN con mayor penetración de ERNC.

Es importante señalar que, debido a que la investigación se enfoca en la viabilidad de la

expansión de la generación del SEIN a largo plazo, el análisis y la evaluación de corto
plazo (estudios eléctricos de la expansión de la generación, simulación de la operación
económica a corto plazo, etc.) no se encuentran dentro de los alcances de la tesis.

7. ÍNDICE PROPUESTO
INTRODUCCIÓN
1.1. Formulación del problema
1.2. Objetivos
1.2.1. Objetivo
1.2.2. Objetivos específicos
1.3. Hipótesis
1.3.1. Hipótesis general
1.3.2. Hipótesis específicas
1.4. Alcances
CAPITULO II
MARCO TEÓRICO
2.1. Planeamiento eléctrico: Enfoque tradicional
2.2. El sector eléctrico peruano a partir de 1992: Disrupción del modelo económico
2.3. Planeamiento eléctrico en una economía de mercado
2.4. Nuevos paradigmas de planeamiento eléctrico a partir de las ERNC
2.5. Planeamiento propuesto para la expansión del SEIN con ERNC
2.6. Conclusiones del capítulo
CAPITULO III
CONSIDERACIONES PARA EL DESARROLLO DE LAS ERNC EN EL PERÚ
3.1. Política y desarrollo
3.2. Desarrollo de las ERNC en el Perú: Período 2008-2018
3.3. Estudios desarrollados
3.4. Experiencias internacionales
3.5. Conclusiones del capítulo
CAPITULO IV
PRONÓSTICO DE LA DEMANDA DEL SEIN EN EL PERIODO 2019-2030
4.1. Metodología actual de pronóstico de demanda
4.2. Metodología propuesta para el pronóstico de demanda del SEIN
4.3. Pronóstico de demanda del SEIN al 2030
4.3. Conclusiones del capítulo
CAPITULO V
OFERTA DE GENERACIÓN EN EL SEIN EN EL PERÍODO 2019-2030
5.1. Centrales hidroeléctricas
5.2. Centrales termoeléctricas
5.3. Centrales eólicas (CE)
5.4. Centrales solares fotovoltaicas (CSFV)
5.5. Interconexión eléctrica Perú-Ecuador
5.6. Oferta de generación en el SEIN
5.7. Conclusiones del capítulo
CAPITULO VI
SIMULACIÓN DE LA OPERACIÓN ECONÓMICA DEL SEIN AL 2030
6.1. Escenarios de simulación
6.2. Herramienta analítica utilizada
6.3. Consideraciones y definición de supuestos de simulación
6.3. Resumen del capítulo
CAPITULO VII
EVALUACIÓN DE RESULTADOS
CAPITULO VIII
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
ANEXOS
BIBLIOGRAFÍA
8. CRONOGRAMA DE TRABAJO

May-18

May-19
Mar-18

Mar-19
Nov-18
Ago-18

Ago-19
Ene-18

Ene-19
Feb-18

Feb-19
Abr-18

Abr-19
Oct-18
Jun-18

Jun-19
Set-18

Set-19
Dic-18
Jul-18

Jul-19
Descripción

Capítulo I  
Capítulo II        
Capitulo III      
Capitulo IV    
Capítulo V      
Capítulo VI    
Capítulo VII    
Capítulo VIII    
Redacción
final    

9. BIBLIOGRAFÍA

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