ÓRGANO LEGISLATIVO
CAPÍTULO PRIMERO
COMPOSICIÓN Y ATRIBUCIONES DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
PLURINACIONAL
Artículo 145. La Asamblea Legislativa Plurinacional está compuesta por dos
cámaras, la Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores, y es la única con
facultad de aprobar y sancionar leyes que rigen para todo el territorio boliviano.
Artículo 146. I. La Cámara de Diputados estará conformada por 130
miembros.
II. En cada Departamento, se eligen la mitad de los Diputados en
circunscripciones uninominales. La otra mitad se elige en circunscripciones
plurinominales departamentales, de las listas encabezadas por los candidatos a
Presidente, Vicepresidente y Senadores de la República.
III. Los Diputados son elegidos en votación universal, directa y secreta. En las
circunscripciones uninominales por simple mayoría de sufragios. En las
circunscripciones plurinominales mediante el sistema de representación que
establece la ley.
IV. El número de Diputados debe reflejar la votación proporcional obtenida por
cada partido, agrupación ciudadana o pueblo indígena.
V. La distribución del total de escaños entre los departamentos se determinará
por el Órgano Electoral en base al número de habitantes de cada uno de ellos,
de acuerdo al último Censo Nacional, de acuerdo a la Ley. Por equidad la ley
asignará un número de escaños mínimo a los departamentos con menor
población y menor grado de desarrollo económico. Si la distribución de escaños
para cualquier departamento resultare impar, se dará preferencia a la
asignación de escaños uninominales.
VI. Las circunscripciones uninominales deben tener continuidad geográfica,
afinidad y continuidad territorial, no trascender los límites de cada
departamento y basarse en criterios de población y extensión territorial. El
Órgano Electoral delimitará las circunscripciones uninominales.
VII. Las circunscripciones especiales indígena originario campesinas, se regirán
por el principio de densidad poblacional en cada departamento. No deberán
trascender los límites departamentales. Se establecerán solamente en el área
rural, y en aquellos departamentos en los que estos pueblos y naciones
indígena originario campesinos constituyan una minoría poblacional. El Órgano
Electoral determinará las circunscripciones especiales. Estas circunscripciones
forman parte del número total de diputados.
Artículo 147. I. En la elección de asambleístas se garantizará la igual
participación de hombres y mujeres.
II. En la elección de asambleístas se garantizará la participación proporcional de
las naciones y pueblos indígena originario campesinos.
III. La ley determinará las circunscripciones especiales indígena originario
campesinas, donde no deberán ser considerados como criterios condicionales la
densidad poblacional, ni la continuidad geográfica.
Artículo 148. I. La Cámara de Senadores estará conformada por un total de
36 miembros.
II. En cada departamento se eligen 4 Senadores en circunscripción
departamental, por votación universal, directa y secreta.
III. La asignación de los escaños de Senadores en cada departamento se hará
mediante el sistema proporcional, de acuerdo a la Ley.
Artículo 149. Para ser candidata o candidato a la Asamblea Legislativa
Plurinacional se requerirá cumplir con las condiciones generales de acceso al
servicio público, contar con dieciocho años de edad cumplidos al momento de la
elección, haber residido de forma permanente al menos los dos años
inmediatamente anteriores a la elección en la circunscripción correspondiente.
Artículo 150. I. La Asamblea Legislativa Plurinacional contará con
asambleístas suplentes que no percibirán remuneración salvo en los casos en
que efectivamente realicen suplencia. La ley determinará la forma de
sustitución de sus integrantes.
II. Los asambleístas no podrán desempeñar ninguna otra función pública, bajo
pena de perder su mandato, excepto la docencia universitaria.
III. La renuncia al cargo de asambleísta será definitiva, sin que puedan tener
lugar licencias ni suplencias temporales con el propósito de desempeñar otras
funciones
Artículo 151. I. Las asambleístas y los asambleístas gozarán de inviolabilidad
personal durante el tiempo de su mandato y con posterioridad a éste, por las
opiniones, comunicaciones, representaciones, requerimientos, interpelaciones,
denuncias, propuestas, expresiones o cualquier acto de legislación, información
o fiscalización que formulen o realicen en el desempeño de sus funciones no
podrán ser procesados penalmente.
II. El domicilio, la residencia o la habitación de las asambleístas y los
asambleístas serán inviolables, y no podrán ser allanados en ninguna
circunstancia. Esta previsión se aplicará a los vehículos de su uso particular u
oficial y a las oficinas de uso legislativo.
Artículo 152. Las asambleístas y los asambleístas no gozarán de inmunidad.
Durante su mandato, en los procesos penales, no se les aplicará la medida
cautelar de la detención preventiva, salvo delito flagrante.
Artículo 153. I. La Vicepresidenta o el Vicepresidente del Estado presidirá la
Asamblea Legislativa Plurinacional.
II. Las sesiones ordinarias de la Asamblea Legislativa Plurinacional serán
inauguradas el 6 de Agosto de cada año.
III. Las sesiones ordinarias de la Asamblea Legislativa Plurinacional serán
permanentes y contarán con dos recesos de quince días cada uno, por año.
IV. La Asamblea Legislativa Plurinacional podrá sesionar en un lugar distinto al
habitual dentro el territorio del Estado, por decisión de la Plenaria y a
convocatoria de su Presidenta o Presidente.
Artículo 154. Durante los recesos, funcionará la Comisión de Asamblea, en la
forma y con las atribuciones que determine el Reglamento de la Cámara de
Diputados. De manera extraordinaria, por asuntos de urgencia, la Asamblea
podrá ser convocada por su Presidenta o Presidente, o por la Presidenta o el
Presidente del Estado. Sólo se ocupará de los asuntos consignados en la
convocatoria.
Artículo 155. La Asamblea Legislativa Plurinacional inaugurará sus sesiones el
6 de Agosto en la Capital de Bolivia, salvo convocatoria expresa de su
Presidenta o Presidente.
Artículo 156. El tiempo del mandato de las y los asambleístas es de cinco
años pudiendo ser reelectas y reelectos por una sola vez de manera continua.
Artículo 157. El mandato de asambleísta se pierde por fallecimiento, renuncia,
revocatoria de mandato, sentencia condenatoria ejecutoriada en causas penales
o abandono injustificado de sus funciones por más de seis días de trabajo
continuos y once discontinuos en el año, calificados de acuerdo con el
Reglamento.
Artículo 158. I. Son atribuciones de la Asamblea Legislativa Plurinacional,
además de las que determina esta Constitución y la ley:
1. Aprobar autónomamente su presupuesto y ejecutarlo; nombrar y remover a
su personal administrativo, y atender todo lo relativo a su economía y régimen
interno.
2. Fijar la remuneración de las asambleístas y los asambleístas, que en ningún
caso será superior al de la Vicepresidenta o Vicepresidente del Estado. Se
prohíbe percibir cualquier ingreso adicional por actividad remunerada.
3. Dictar leyes, interpretarlas, derogarlas, abrogarlas y modificarlas.
4. Elegir a seis de los miembros del Órgano Electoral Plurinacional, por dos
tercios de votos de sus miembros presentes.
5. Preseleccionar a las candidatas y a los candidatos para la conformación del
Tribunal Constitucional Plurinacional, Tribunal Supremo de Justicia, Tribunal
Agroambiental y Consejo de la Magistratura.
6. Aprobar la creación de nuevas unidades territoriales y establecer sus límites,
de acuerdo con la Constitución y con la ley.
7. Aprobar el plan de desarrollo económico y social presentado por el Órgano
Ejecutivo.
8. Aprobar leyes en materia de presupuestos, endeudamiento, control y
fiscalización de recursos estatales de crédito público y subvenciones, para la
realización de obras públicas y de necesidad social.
9. Decidir las medidas económicas estatales imprescindibles en caso de
necesidad pública.
10. Aprobar la contratación de empréstitos que comprometan las rentas
generales del Estado y autorizar a las universidades la contratación de
empréstitos.
11. Aprobar el Presupuesto General del Estado presentado por el Órgano
Ejecutivo. Recibido el proyecto de ley, éste deberá ser considerado en la
Asamblea Legislativa Plurinacional dentro del término de sesenta días. En caso
de no ser aprobado en este plazo, el proyecto se dará por aprobado.
12. Aprobar los contratos de interés público referidos a recursos naturales y
áreas estratégicas, firmados por el Órgano Ejecutivo.
13. Aprobar la enajenación de bienes de dominio público del Estado.
14. Ratificar los tratados internacionales celebrados por el Ejecutivo, en las
formas establecidas por esta Constitución.
15. Establecer el sistema monetario.
16. Establecer el sistema de medidas.
17. Controlar y fiscalizar los órganos del Estado y las instituciones públicas.
18. Interpelar, a iniciativa de cualquier asambleísta, a las Ministras o los
Ministros de Estado, individual o colectivamente, y acordar la censura por dos
tercios de los miembros de la Asamblea. La interpelación podrá ser promovida
por cualquiera de las Cámaras. La censura implicará la destitución de la Ministra
o del Ministro.
19. Realizar investigaciones en el marco de sus atribuciones fiscalizadoras,
mediante la comisión o comisiones elegidas para el efecto, sin perjuicio del
control que realicen los órganos competentes.
20. Controlar y fiscalizar las empresas públicas, las de capital mixto y toda
entidad en la que tenga participación económica el Estado.
21. Autorizar la salida de tropas militares, armamento y material bélico del
territorio del Estado, y determinar el motivo y tiempo de su ausencia.
22. Autorizar excepcionalmente el ingreso y tránsito temporal de fuerzas
militares extranjeras, determinando el motivo y el tiempo de permanencia.
23. A iniciativa del Órgano Ejecutivo, crear o modificar impuestos de
competencia del nivel central del Estado. Sin embargo, la Asamblea Legislativa
Plurinacional a pedido de uno de sus miembros, podrá requerir del Órgano
Ejecutivo la presentación de proyectos sobre la materia. Si el Órgano Ejecutivo,
en el término de veinte días no presenta el proyecto solicitado, o la justificación
para no hacerlo, el representante que lo requirió u otro, podrá presentar el
suyo para su consideración y aprobación.
II. La organización y las funciones de la Asamblea Legislativa Plurinacional se
regulará por el Reglamento de la Cámara de Diputados.
Artículo 159. Son atribuciones de la Cámara de Diputados, además de las que
determina esta Constitución y la ley:
1. Elaborar y aprobar su Reglamento.
2. Calificar las credenciales otorgadas por el Órgano Electoral Plurinacional.
3. Elegir a su directiva, determinar su organización interna y su funcionamiento.
4. Aplicar sanciones a las diputadas o a los diputados, de acuerdo con el
Reglamento, por decisión de dos tercios de los miembros presentes.
5. Aprobar su presupuesto y ejecutarlo; nombrar y remover a su personal
administrativo y atender todo lo relativo con su economía y régimen interno.
6. Iniciar la aprobación del Presupuesto General del Estado.
7. Iniciar la aprobación del plan de desarrollo económico y social presentado
por el Órgano Ejecutivo.
8. Iniciar la aprobación o modificación de leyes en materia tributaria, de crédito
público o de subvenciones.
9. Iniciar la aprobación de la contratación de empréstitos que comprometan las
rentas generales del Estado, y la autorización a las universidades para la
contratación de empréstitos.
10. Aprobar en cada legislatura la fuerza militar que ha de mantenerse en
tiempo de paz.
11. Acusar ante la Cámara de Senadores a los miembros del Tribunal
Constitucional Plurinacional, del Tribunal Supremo y del Control Administrativo
de Justicia por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones.
12. Proponer ternas a la Presidenta o al Presidente del Estado para la
designación de presidentas o presidentes de entidades económicas y sociales, y
otros cargos en que participe el Estado, por mayoría absoluta de acuerdo con la
Constitución.
13. Preseleccionar a los postulantes al Control Administrativo de Justicia y
remitir al Órgano Electoral Plurinacional la nómina de los precalificados para
que éste proceda a la organización, única y exclusiva, del proceso electoral.
Artículo 160. Son atribuciones de la Cámara de Senadores, además de las que
determina esta Constitución y la ley:
1. Elaborar y aprobar su Reglamento.
2. Calificar las credenciales otorgadas por el Órgano Electoral Plurinacional.
3. Elegir a su directiva, determinar su organización interna y su funcionamiento.
4. Aplicar sanciones a las Senadoras y los Senadores, de acuerdo al
Reglamento, por decisión de dos tercios de los miembros presentes.
5. Aprobar su presupuesto y ejecutarlo; nombrar y remover a su personal
administrativo, y atender todo lo relativo con su economía y régimen interno.
6. Juzgar en única instancia a los miembros del Tribunal Constitucional
Plurinacional, del Tribunal Supremo, del Tribunal Agroambiental y del Control
Administrativo de Justicia por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones,
cuya sentencia será aprobada por al menos dos tercios de los miembros
presentes, de acuerdo con la ley.
7. Reconocer honores públicos a quienes lo merezcan por servicios eminentes al
Estado.
8. Ratificar los ascensos, a propuesta del Órgano Ejecutivo, a General de
Ejército, de Fuerza Aérea, de División y de Brigada; a Almirante, Vicealmirante,
Contralmirante y General de Policía Boliviana.
9. Aprobar o negar el nombramiento de embajadores y Ministros
plenipotenciarios propuestos por el Presidente del Estado.
Artículo 161. Las Cámaras se reunirán en Asamblea Legislativa Plurinacional
para ejercer las siguientes funciones, además de las señaladas en la
Constitución:
1. Inaugurar y clausurar sus sesiones.
2. Recibir el juramento de la Presidenta o del Presidente del Estado, y de la
Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado.
3. Admitir o negar la renuncia de la Presidenta o del Presidente del Estado, y de
la Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado.
4. Considerar las leyes vetadas por el Órgano Ejecutivo.
5. Considerar los proyectos de ley que, aprobados en la Cámara de origen, no
fueran aprobados en la Cámara revisora.
6. Aprobar los estados de excepción.
7. Autorizar el enjuiciamiento de la Presidenta o del Presidente, o de la
Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado.
8. Designar al Fiscal General del Estado y al Defensor del Pueblo.
CAPÍTULO SEGUNDO
PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO
Artículo 162. I. Tienen la facultad de iniciativa legislativa, para su tratamiento
obligatorio en la Asamblea Legislativa Plurinacional:
1. Las ciudadanas y los ciudadanos.
2. Las asambleístas y los asambleístas en cada una de sus Cámaras.
3. El Órgano Ejecutivo.
4. El Tribunal Supremo, en el caso de iniciativas relacionadas con la
administración de justicia.
5. Los gobiernos autónomos de las entidades territoriales.
II. La ley y los reglamentos de cada Cámara desarrollarán los procedimientos y
requisitos para ejercer la facultad de iniciativa legislativa.
Artículo 163. El procedimiento legislativo se desarrollará de la siguiente
manera:
1. El proyecto de ley presentado por asambleístas de una de las Cámaras,
iniciará el procedimiento legislativo en esa Cámara, que la remitirá a la comisión
o comisiones que correspondan para su tratamiento y aprobación inicial.
2. El proyecto de ley presentado por otra iniciativa será enviado a la Cámara de
Diputados, que lo remitirá a la comisión o las comisiones.
3. Las iniciativas legislativas en materia de descentralización, autonomías y
ordenamiento territorial serán de conocimiento de la Cámara de Senadores.
4. Cuando el proyecto haya sido informado por la comisión o las comisiones
correspondientes, pasará a consideración de la plenaria de la Cámara, donde
será discutido y aprobado en grande y en detalle. Cada aprobación requerirá de
la mayoría absoluta de los miembros presentes.
5. El proyecto aprobado por la Cámara de origen será remitido a la Cámara
revisora para su discusión. Si la Cámara revisora lo aprueba, será enviado al
Órgano Ejecutivo para su promulgación.
6. Si la Cámara revisora enmienda o modifica el proyecto, éste se considerará
aprobado si la Cámara de origen acepta por mayoría absoluta de los miembros
presentes las enmiendas o modificaciones. En caso de que no las acepte, las
dos Cámaras se reunirán a requerimiento de la Cámara de origen dentro de los
veinte días siguientes y deliberarán sobre el proyecto. La decisión será tomada
por el Pleno de la Asamblea Legislativa Plurinacional por mayoría absoluta de
sus miembros presentes.
7. En caso de que pasen treinta días sin que la Cámara revisora se pronuncie
sobre el proyecto de ley, el proyecto será considerado en el Pleno de la
Asamblea Legislativa Plurinacional.
8. El proyecto aprobado, una vez sancionado, será remitido al Órgano Ejecutivo
para su promulgación como ley.
9. Aquel proyecto que haya sido rechazado podrá ser propuesto nuevamente en
la Legislatura siguiente.
10. La ley sancionada por la Asamblea Legislativa Plurinacional y remitida al
Órgano Ejecutivo, podrá ser observada por la Presidenta o el Presidente del
Estado en el término de diez días hábiles desde el momento de su recepción.
Las observaciones del Órgano Ejecutivo se dirigirán a la Asamblea. Si ésta
estuviera en receso, la Presidenta o el Presidente del Estado remitirán sus
observaciones a la Comisión de Asamblea.
11. Si la Asamblea Legislativa Plurinacional considera fundadas las
observaciones modificará la ley conforme a éstas y la devolverá al Órgano
Ejecutivo para su promulgación. En el caso de que considere infundadas las
observaciones, la ley será promulgada por la Presidenta o el Presidente de la
Asamblea. Las decisiones de la Asamblea se tomarán por mayoría absoluta de
sus miembros presentes.
12. La ley que no sea observada dentro del plazo correspondiente será
promulgada por la Presidenta o Presidente del Estado. Las leyes no
promulgadas por el Órgano Ejecutivo en los plazos previstos en los numerales
anteriores serán promulgadas por la Presidenta o el Presidente de la Asamblea.
Artículo 164. I. La ley promulgada será publicada en la Gaceta Oficial de
manera inmediata.
I. La ley será de cumplimiento obligatorio desde el día de su publicación, salvo
que en ella se establezca un plazo diferente para su entrada en vigencia.
