IDENTIFICACIÓN

NOMBRE ESCUELA ESCUELA DE DERECHO

NOMBRE DEPARTAMENTO Derecho
ÁREA DE CONOCIMIENTO DERECHO Y AFINES
NOMBRE ASIGNATURA EN ESPAÑOL DERECHO ADMINISTRATIVO 1
NOMBRE ASIGNATURA EN INGLÉS ADMINISTRATIVE LAW 1
CÓDIGO DE0132
SEMESTRE DE UBICACIÓN 20201
INTENSIDAD HORARIA SEMANAL 3 horas semanales
INTENSIDAD HORARIA SEMESTRAL 48 horas semestral
CRÉDITOS 3
CARACTERÍSTICAS Suficientable

2. JUSTIFICACIÓN DEL CURSO

Justificación

El Derecho Administrativo surge de la necesidad de someter a la Administración

Pública y a sus servidores, a un régimen jurídico y a una jurisdicción, especiales,
distintas a las que regulan las relaciones entre particulares. Lo anterior se desprende
de que mientras los particulares por regla general actúan en ejercicio de la autonomía
de la voluntad, mediante relaciones de mutuo acuerdo y buscando el ánimo de lucro y
la ganancia privada; por el contrario, la Administración Pública, actúa en desarrollo del
llamado principio de legalidad, tiene a su favor las llamadas prerrogativas o potestades
públicas y tiene como finalidad principal garantizar la prevalencia del interés general y
la satisfacción de las necesidades colectivas. Hoy más que nunca se justifica un curso
de Derecho Administrativo, ante la arremetida indiscriminada de procesos de
privatización y enajenación de entidades públicas, y ante el traslado de funciones y
actividades que tradicionalmente eran del Estado, a mano de particulares. Sí bien, en
últimas, no es tan importante que ciertos servicios o actividades sean prestadas por el
Estado o por particulares, sino que lo que importa es que se presten de manera
eficiente, oportuna, transparente y garantizando los derechos y libertades ciudadanas;
sí es trascendental que, en aquellos casos donde se está frente a ejercicio de
funciones públicas, donde se tienen prerrogativas y poderes frente a los ciudadanos,
donde estén en juego derechos, garantías y libertades, donde haya conflicto entre el
interés general y el particular, se apliquen reglas propias del Derecho Administrativo,
porque es allí donde se encuentran límites y controles al ejercicio del poder, y es allí
donde mejor se expresa la defensa y protección de los ciudadanos

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3. PROPÓSITO U OBJETIVO GENERAL DEL CURSO

3.1. Lograr que los estudiantes conozcan el origen, consolidación, concepto y desarrollo
del Derecho Administrativo.

Despertar en los estudiantes preguntas, inquietudes, preocupaciones,

cuestionamientos, curiosidades frente al Derecho Administrativo
3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

* Conocer los postulados y fundamentos constitucionales que orientan el Derecho

Administrativo en Colombia.

* Acercar a los estudiantes a las diferentes etapas del Derecho Administrativo,

particularmente en Francia y Colombia.

* Señalar los desarrollos del Derecho Administrativo a partir de la Constitución de

1991, resaltando la posibilidad de una nueva conceptualización de lo “público”.

* Determinar las características y las fuentes del Derecho Administrativo.

* Dar a conocer los conceptos básicos relacionados con: Entidad Pública, Función
Pública, Función Administrativa, Servidor Público, Carrera Administrativa, Régimen
d e

Controles, Responsabilidades y el Régimen Jurídico de los Servicios Públicos

Domiciliarios en Colombia.

* Conocer desde la perspectiva orgánica y estática el régimen jurídico general y

básico de las diferentes entidades y organismos que conforman la administración
pública en Colombia central, descentralizada por servicios, por colaboración,
territorial y de los llamados organismos autónomos e independientes con régimen
e s p e c i a l .

* Analizar los fenómenos como la privatización y enajenación de entidades públicas

que han generado la llamada huída o crisis del derecho administrativo, y determinar
la vigencia y actualidad del mismo, y sus tensiones y conflictos con el Derecho
Privado

4. COMPETENCIAS BÁSICAS QUE EL ALUMNO ESTARÁ EN CONDICIONES DE

LOGRAR:

* Interpretar normas

* Aplicar normas a casos concretos

* Diferenciar naturaleza jurídica de entidades, su régimen jurídico aplicable

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 * Distinguir las fuentes del Derecho Administrativo

5. DESCRIPCION ANALITICA DE CONTENIDOS: TEMAS Y SUBTEMAS

5.1. CAPÍTULO I (5 HORAS)

Origen y Evolución del Derecho Administrativo

A. Presentación del curso

B. Conceptos y categorías fundantes del Derecho Administrativo

C. Evolución del Derecho Administrativo y de la Jurisdicción Administrativa: caso

francés y colombiano
5.2. CAPÍTULO II (6 HORAS)

Noción, Objeto, Crisis, Vigencia y Perspectivas del Derecho Administrativo

A. Noción de Derecho Administrativo â Criterios Objeto de Estudio-

Diferencias con el Derecho privado

1. Criterio de los medios y fines

2. Criterio Orgánico o Formal

3. Criterio Material u Objetivo

4. Criterio del Servicio Público

5. Criterio Finalístico-Teleológico

6. Criterio de las Potestades-Prerrogativas

7. Criterio Normativo -Positivo

8. Criterio Jurisprudencial

9. Criterio Ecléctico o Sincrético

10. Criterios adicionales: recursos, aplicación principios

B. ¿Crisis-Huída del Derecho Administrativo? Privatización?

C. Vigencia, Transformaciones y Tendencias del Derecho Administrativo

5.3. CAPÍTULO III (12 HORAS)

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 Fuentes y Fundamentos Constitucionales del Derecho Administrativo

A. Fuentes del Derecho Administrativo y Criterios Auxiliares

1. La Constitución- Doctrina Constitucional-Tratados Internacionales

2 . L a L e y

3 . L a R e g u l a c i ó n

4. Los Reglamentos

5. El Acto Administrativo

6. Jurisprudencia

7. Principios Generales del Derecho Administrativo y de la Función Administrativa

8. Doctrina en Derecho Administrativo

B. Fundamentos Constitucionales del Derecho Administrativo

1. Estado Social de Derecho â Estado Constitucional âEstado Unitario

2. Conceptos de Descentralización, Delegación, Desconcentración

3. Reconocimiento de Autonomías: C-478 1992 C-520/94

4. Noción de Entidad pública, servidor público

5. Noción de Función Pública, Función Administrativa, Servicio Público, Servicio

Público Domiciliario

6. Noción de carrera administrativa

7. Teoría de la Participación, mecanismos de participación ciudadana

8. Régimen de Controles y Responsabilidades

9. Jurisdicción Administrativa

10. Suspensión Provisional â Excepción de Ilegalidad : Reserva Constitucional

5.4. CAPÍTULO IV (20 HORAS)

La Administración y la Función Pública: Tipología de entidades y su régimen jurídico

(actos, contratos, clasificación de personal, juez competente)

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 Ley 489 de 1998. Reforma Pastrana

Ley 790 de 2002. Reforma Uribe

Ley 1444 de 2011. Reforma Santos (Más de 80 Decretos: 4057 a 4184 de 2011

A . S e c t o r C e n t r a l

B. Sector Descentralizado por Servicios

C. Entidades Descentralizadas Indirectas

D. Organismos y entidades de régimen especial (Autónomos â independientes?)

Trabajo y exposición de estudiantes

E. Descentralización por colaboración- Particulares en Gestión Pública

F. Descentralización Territorial. Examen o Taller o Ensayo

5.5. CAPÍTULO V (5 HORAS)

El régimen de responsabilidad de los servidores públicos

1. Estatuto Anticorrupción (Ley 190 de 1995). Nueva Ley: Ley 1474 2011

2. Responsabilidad fiscal (Ley 42 de 1993, Ley 610 de 2001, Ley 1474 de 2011: art.
9 7 a 1 2 0 )

3. Responsabilidad disciplinaria (Ley 734 de 2002 y Ley 1474 de 2011: art. 41 a 60)

6. ESTRATEGIAS METODOLÓGICAS Y DIDÁCTICAS:

Se combinará la exposición magistral del profesor con la participación de los

estudiantes, quienes deberán para cada clase responder por el material de lectura,
jurisprudencias señaladas en el programa y lo tratado en sesiones anteriores, con lo
cual se garantiza que a partir del análisis de dichos textos se propicie la discusión y el
debate sobre temas centrales y problemáticos del curso que estarán, en la medida de
lo posible, relacionados con la actualidad nacional y local.

Se realizarán trabajos escritos, exposiciones, talleres, preguntas y seguimiento al inicio

y/o durante y/o al final de cada clase.

Los estudiantes deberán hacer lecturas de textos doctrinales, normativos,

jurisprudenciales.

Deberán preparar exposiciones, y hacer visitas a entidades para conocer sobre su

funcionamiento y su organización.

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7. RECURSOS

7.1. Locativos

Aulas, Bibliotecas, visitas a entidades.

7.2. Tecnológicos

PC, video beam.

7.3. Didácticos

Diapositivas power point, videos.

8. CRITERIOS Y POLÍTICAS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ACADÉMICA

S e g u i m i e n t o : 4 5 %

Intervenciones, actividades en clase hasta semana 14 20%

Trabajo escrito y exposición (Capítulo IV-Literal D. del programa) 15%

Examen o Taller (Capítulo IV-Literal F. del programa) 10%

Examen parcial oral: 25%

8-9 semana de clases

Examen Final oral: 30%

15-16 semana de clases

9. BIBLIOGRAFIA GENERAL

9.1. A. Constitución Política de Colombia y sus reformas

9.2. B. Doctrina Recomendada ARIÑO ORTIZ, Gaspar. Principios de derecho público

económico. Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2003. 933 p. (para
c a p í t u l o I I )

ARTEAGA VÉLEZ, Luis Fernando. La regulación: mecanismo de intervención

estatal. En: Letras Jurídicas. Vol. 4. No. 1. EPM. 1999. p. 49-68. (para capítulo III, IV
)

Atehortúa Ríos, Carlos Alberto. ¿Tiene vigencia hoy el derecho administrativo en

Colombia?. Medellín.1995. Documento sin publicar. (para capítulo I y II).

ATEHORTÚA RÍOS, Carlos Alberto. Una aproximación al concepto de regulación.

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 En: Letras Jurídicas. Vol. 4. No. 1. EPM. 1999. p. 69-82. (para capítulo III, IV)

BAUZÁ MARTORELL, Felio J. La Desadministración Pública. Madrid: Marcial Pons.

2 0 0 1 . 2 8 1 p .

BEDOYA GIRALDO, Hubed. Existencia Jurídica de la Regulación. En: Revista

Letras Jurídicas. Empresas Públicas de Medellín. Vol. VI. No 1 (Marzo de 2001); P
31-39. (para capítulo III, IV)

BORRAJO INIESTA, I. El intento de huir del derecho administrativo. REDA. No. 78.
abril-junio 1993. (para Capítulo II).

CASSAGNE, Juan Carlos. Derecho administrativo. Tomo I. Buenos Aires: Lexis

Nexis â Abeledo Perrot. 2006. (para todo el curso)

CASSESE, S. Crisis y transformaciones del derecho administrativo. DA. No.

250-251. enero-agos 1998. (para Capítulo II)

10. NOMBRE DEL PROFESOR COORDINADOR DE MATERIA Y NOMBRE DE

PROFESORES DE LA MATERIA QUE PARTICIPARON EN LA ELABORACIÓN.

Coordinador

%COORDINADOR%
Participante(s)

David Suarez y Esteban Hoyos

11. REQUISITOS DEL PROCESOS DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD

Versión número:
1,0

Fecha elaboración:
2015/07/28

Fecha actualización:
2015/09/29

Aprobación:
ANA SILVIA GALLO VELEZ

7/7