1 Resumen
El consumo de productos de madera (exceptuando leña y carbón) en Perú ha aumentado
significantemente en los últimos años. El consumo total de productos maderables en Perú
ha aumentado 1 millón m³ (en equivalentes de madera rolliza) desde 2007. Esto supone
un crecimiento en el consumo de desde 0.6 m³ por persona hasta 0.9 m³ por persona.
Proyectando los datos hasta el año 2020, se obtiene un consumo doméstico de 3.8
millones m³. Este desarrollo muestra el gran potencial del sector forestal en el futuro.
El crecimiento del consumo de madera está impulsado por el crecimiento de la economía
peruana en general (con un crecimiento del PIB de 170 % PIB desde 2007 hasta 2013),
especialmente por parte del sector de la construcción y del poder adquisitivo de los
hogares privados. Sin embargo, los datos de la producción doméstica y del comercio
exterior muestran que los sectores domésticos no participan mucho en este crecimiento.
La participación de productos importados (sin tener en cuenta productos de papel y
cartón) en el mercado doméstico ha aumentado del 27% en 2007 al 45% en 2013. Por otro
lado, la participación de la exportación en el volumen de productos de madera producido
en Perú se ha reducido de un 36% en 2007 a un 23% en 2013. Dentro de las
importaciones, los muebles de madera, la madera aserrada dimensionada y los tableros
de fibras y partículas son los productos más importantes. Actualmente, estos productos
no se producen en las cantidades y/o calidades requeridas por el mercado en la industria
peruana.
La contribución total al PIB nacional de los sub-sectores producción forestal, madera y
muebles ha bajado desde el año 2007 del 1.1% al 0.9% en el año 2013. Dentro de este
grupo, los subsectores muebles y producción forestal muestran un desarrollo estable,
mientras el sub-sector madera ha perdido casi un 0.2%. Por otro lado hay que recalcar que
la contribución de la primera y segunda transformación de madera en conjunto se
encuentra en el quinto puesto dentro de todos los 31 sectores industriales de
manufactura en el Perú.
2 Objetivos y términos de referencia
• Establecer una descripción económica del sector forestal en el Perú, de acuerdo a su
estructura, rendimiento económico, generación de empleo y dinámicas de mercado.
• Identificar y analizar las principales cadenas de valor existentes o estudio de nuevas
cadenas con potencial para desarrollo.
3 Metodología
Para la obtención de datos preliminares, se realizó un estudio bibliográfico donde se
analizaron los mercados y los recursos actuales y potenciales. Tras esta actividad, se
realizaron talleres donde se implicó al sector privado. En ellos se discutieron las distintas
actividades del sector forestal en el Perú, y se trató de analizar cuáles de las actividades
que el sector privado consideraba de interés potencial estaban menos analizadas, para
evitar la obtención de resultados redundantes con otros estudios ya realizados por otras
entidades. Una vez definidas las cuatro cadenas objeto de estudio, se realizó un trabajo de
levantamiento de datos a base de entrevistas con actores relacionados, se realizó un
análisis de los desafíos y las estrategias de mejora de las cadenas de valor, y siempre
enfocando esto a un nivel nacional partiendo de lo particular en la empresa y
comparándolo con datos macroeconómicos.
4 Cadenas de valor en el sector forestal
4.1 Bosque natural
Los bosques naturales localizados en la Amazonía peruana, albergan grandes volúmenes
de recursos maderables. Los bosques naturales son en el momento la fuente de madera
más importante para el mercado nacional y, en caso que el país apueste por madera de
plantaciones, los bosques naturales siguen siendo los principales proveedores de madera
en el corto-mediano plazo. Un manejo adecuado de estos recursos naturales es
fundamental para el sector forestal en el Perú. Dentro de los países vecinos, Perú es el
país con el área forestal más grande.
Figura23: Superficie forestal en
cincopaíses de América Latina (2010)
80
M ha
70
60
50
40
30
20
10
-
Bolivia Ecuador Colombia Perú Chile
Fuente: FAO, 2010
Para este análisis se realizaron entrevistas con extractores de madera en Ucayali y Madre
de Dios. Los resultados en este informe representan la información obtenida para estas
dos regiones del país.
Ucayali
La ventaja competitiva con otras áreas boscosas en el país radica en la facilidad del
transporte de la madera hacia Lima y alrededores.
El departamento cuenta con 9 millones de hectáreas en bosques y presenta una alta
degradación de los bosques desde 2007. Según cifras del INEI (2014), entre 2000 y 2011 se
han deforestado alrededor de 180 mil hectáreas, equivalente a 16 mil hectáreas por año.
Actualmente la extracción se hace principalmente por rio, por lo cual el abastecimiento a
las industrias localizadas en Pucallpa se realiza solamente en la época de lluvias.
Consecuentemente, se presenta una disminución drástica de los volúmenes de madera
que abastecen las cadenas de valor en la época seca.
Madre de Dios
Este departamento tiene alrededor de 8 millones de hectáreas en bosques, y una tasa de
deforestación de alrededor de 8,000 hectáreas anuales (Datos oficiales INEI, 2014).
Madre de Dios no cuenta con ríos navegables para la extracción de madera, por tanto,
todas sus operaciones forestales se hacen por carretera. Esto implica realizar el
aprovechamiento en épocas secas, para asegurar una estabilidad en las carreteras que
permita el paso de camiones y equipos de extracción.
En Madre de Dios participan principalmente 4 actores en la extracción: las concesiones
forestales maderables, las concesiones forestales no maderables y en menor producción
de madera, las comunidades nativas y los predios agrícolas.
Productos y mercados
Se ha reportado el uso de alrededor de 100 especies provenientes del bosque natural, sin
embargo, las 10 especies de mayor volumen suplen el 70% de los mercados (GIZ, 2014).
Estas especies se clasifican en maderas duras y maderas blandas, dependiendo
principalmente de las propiedades físicas, durabilidad natural y características visuales del
material, así como los usos finales. A continuación, se presenta una lista con las especies
maderables reportadas como las más importantes del bosque natural:
Tabla 9: Especies de bosque natural más aprovechadas por las empresas
visitadas
Cachimbo (Cariniana spp)
Capirona (Calycophyllum spruceanum)
Maderas blandas o Cumala (Virola spp)
corrientes Bolaina (Guazuma crinita)
Lupuna (Chrorisia spp)
Pashaco (Schizophyllum spp)
Quinilla (Manilkara bidentata)
Tornillo (Cedrelinga catanaeformis)
Shihuahuaco (Dipteryx spp)
Maderas duras o comerciales
Quina (Pouteria spp)
Ipe (Tabebuia spp)
Estoraque (Styrax oficinale)
Fuente: Datos primarios
Los precios en el mercado se ven altamente afectados por la informalidad en la extracción
del recurso forestal. Las empresas informales no deben pagar aranceles, ni efectuar
estudios para la extracción, ni tener trabajadores formales y asegurados, por lo tanto, sus
costos son mucho más bajos que una empresa formal. En el caso de Ucayali, los grandes
volúmenes de madera provenientes de los pequeños extractores distorsionan el mercado,
reduciendo los precios de venta de la madera hasta en un 30%.
La tecnificación en la transformación de la madera en los bosques aún tiene vacíos
grandes. Algunos procesos de transformación primaria existentes implican el aserrado con
motosierra directamente en bosque. Sin embargo, estos métodos actuales de
transformación resultan muy poco eficientes, generando grandes volúmenes de
desperdicios. En las comunidades forestales maderables (CFM) y las Comunidades Nativas
(CCNN) predomina la extracción en rollo, principalmente debido a las dificultades de
implementación de aserraderos móviles por los altos costos de los equipos y de los
combustibles.
Economía de la producción forestal
Los costos de extracción están altamente influenciados por la calidad en la extracción, la
distancia a los mercados, la maquinaria requerida y las preparaciones legales y técnicas
para realizar el aprovechamiento de madera. En el caso de la extracción ilegal, se reducen
enormemente los costos de producción porque no es necesario realizar todos los procesos
que conllevan una extracción formal (ej. Inventarios, parcelas de crecimiento,
maquinarias, capacitaciones, seguridad del personal, pagos por concesiones y
aprovechamiento, etc.). Estos costos bajos de extracción para los informales se traducen
en una disminución en el precio de la madera en Ucayali. Esto conlleva a que la
competitividad de las empresas formales solo sea posible si ellos también bajan sus costos
de extracción, casi siempre a costa de la sostenibilidad del bosque.
Figura 24: Producción forestaly transporte al aserradero en Ucay
ali y
Madre de Dios (2013)
60
50
40
USD/m³
30
20
10
0
Ucayali Madre de Dios Perú
Producción forestal Transporte (puerta aserrio)
Fuente: Base de datos de GIZ ProAmbiente y calculaciones propias; Datos para Perú se
calculó como promedio ponderado
4.2 Plantaciones
Los bosques plantados en el mundo representan cerca del 7 % del área mundial de
bosques. Al mismo tiempo, éstos suministran más de la mitad de la madera destinada al
uso industrial producida en el mundo. Tanto su extensión como productividad siguen
creciendo por debido a sus cortos ciclos de producción y una base tanto técnica como
económica menos compleja en comparación con el manejo de bosques nativos. En el caso
del Perú los bosques plantados representan cerca de 1 por ciento del área de bosques y
las plantaciones forestales suministran unos 22 % de la producción forestal anual (2013).
Figura25: Superficie plantaciones en 5 países de América Latina
1990-
2010
3,0
M ha
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
1990 2000 2005 2010
Bolivia Ecuador Colombia Perú Chile
Fuente: FAO, 2010
Sin embargo, se estima que la superficie de plantaciones forestales real del Perú es
solamente la mitad, unos 500.000 ha, por las siguientes razones: (1) existencia de
plantaciones registradas no realizados, (2) plantaciones realizadas que se perdieron por
falta de un manejo aprobado, por fuego o plagas / enfermedades. Hay que aclarar que el
término “plantaciones forestales” se refiere a plantaciones comerciales con fines
industriales, plantaciones con fines de producción (manejo de cuenca) así como
plantaciones con fines de recuperación de suelos degradados.
Aunque no hay datos oficiales se estima por las informaciones obtenidas durante las
entrevistas con instituciones y empresas que la mayoría de las áreas inicialmente
reforestadas se refiere a áreas con fines de protección o recuperación.
Tabla 10: Áreas actuales de bosques plantados en el Perú
Superfície oficial de áreas de bosques plantados (2013): 1.000.000 ha
Superficie estimada con plantaciones establecidas 500.000 ha
(estimación 2015):
Plantaciones forestales bajo producción (estimación 2015): 50.000 ha1
Producción 2013 (madera en rollizo) 444.500 m³
Producción 2013 Eucalipto 385.676 m³
Producción 2013 Pino 59.564 m³
Fuente: Perú forestal en números (2007-2013) y cálculo propio
Debido a las diferentes condiciones climáticas en el Perú hay que distinguir principalmente
entre las plantaciones forestales de la sierra y de la costa, y las plantaciones de la selva
amazónica. Las plantaciones de la sierra y de la costa operan hasta hoy sobre todo con
especies exóticas, con diferentes especies de eucalipto, pino y ciprés. Según los datos de
“Perú forestal en números 2013”, casi toda la madera de plantaciones forestales proviene
de las especies eucalipto y pino. Sin embargo, hay que mencionar que la producción de la
especie Bolaina proviene también de una cierta parte de plantaciones forestales de la
selva amazónica. Según datos oficiales de SERFOR-DGIOFFS un 15 % de las 84.000 m³ de
Bolaina cosechados en 2013 provienen de plantaciones forestales. Este número de
madera proveniente de plantaciones no está incluida en la tabla arriba.
Un nuevo modo de reforestación: Reforestadora Amazónica
En 2007, Reforestadora Amazónica comenzó un nuevo modelo de reforestación en las
regiones de Pasco, Ucayali y Madre de Dios. Su visión empresarial va más allá de una
actividad meramente productora, si no que envuelve todo el proceso, desde la plantación
hasta la segunda transformación. Lo más novedoso con respecto a otras plantaciones ya
existentes, es el método de arrendamiento de la tierra. Reforestadora Amazónica no
compra la tierra, si no que los dueños de la tierra compran los servicios de la empresa, y
esta se ocupa de realizar todas las actividades, desde el comienzo hasta el final de la
cadena productiva.
A fecha actual, Reforestadora Amazónica es la única empresa con plantaciones forestales
certificadas FSC en el Perú. No todas las plantaciones están certificadas en este momento,
pero es interés de la empresa que todas las plantaciones cuenten con este estatus a la
hora de la cosecha.
El consumidor más grande de madera proveniente de plantaciones forestales
1
El mayor consumidor individual de madera proveniente de plantaciones es sin duda una
empresa peruana que produce tableros de fibras y que consume anualmente unos 60,000
m³ de madera en rolliza Pino y Eucalipto. Ver capítulo 5.2.2 Tableros de fibras y partículas.
Visión empresarial sobre plantaciones forestales
Según las entrevistas realizadas con empresarios que están involucrados en la producción
forestal, se pueden observar las siguientes tendencias actuales en cuanto a plantaciones
forestales:
• El decreto supremo 017-2014-MINAGRI sobre “el régimen de promoción de las
plantaciones forestales” facilitaba el manejo de plantaciones forestales. Hoy en día
estas no requieren de aprobación por la Autoridad Forestal y no están sujetas al pago
por derecho de aprovechamiento.
• Se nota que la disposición de invertir en plantaciones forestales existe en ambas
zonas, para especies nativas en la selva amazónica y para Eucalipto y pino en la sierra
y costa.
• Se nota una falta de capacidades técnicas en cuanto a la planificación, realización y el
manejo de plantaciones forestales por parte de los dueños, empresarios así como por
parte de las
• Aunque hay investigaciones y ensayos con plantaciones forestales, estos están
realizadas a un nivel aislado y no existen redes de comunicación de los resultados.
Leyes e incentivos públicos para la promoción de plantaciones
Actualmente, Perú se encuentra en una discusión sobre la promulgación de una ley e
incentivos similares para plantaciones forestales comerciales. Perú ya realizó los primeros
pasos que enmarcan un cambio de la política pública en cuanto a plantaciones forestales.
El borrador del Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre (RLFFS) - que se
aprobará en el segundo trimestre de 2015 - simplifica radicalmente el marco legal y
administrativo para las plantaciones forestales comerciales en terrenos privados. Se
espera que esto facilite mucho las inversiones privadas y operaciones.
Potencial económico de plantaciones forestales
Perú es uno de los países de América Latina que todavía no ha desarrollado plantaciones
forestales eficientes y competitivas. Cuando se cerró en las 1980 la industria nacional de
papel, la cual se alimentó de madera proveniente de bosques nativos, el país perdió el
enlace a los países vecinos que invirtieron en esta época en plantaciones forestales para
alimentar su industria de papel y otros.
4.3 Transformacion
El diagnostico en las empresas de la cadena de transformación de madera, ha identificado
que las empresas de primera transformación no tienen grandes problemas respecto al
acceso a capital para la realización de inversiones. Los bancos comerciales ofrecen líneas
de crédito a condiciones del mercado. Sin embargo muchas empresas acceden a capital
proveniente de otras fuentes (de inversores privados o con capital propio). Respecto a
inversiones en el sector, el cuello de botella se encuentra en la visión empresarial, que
está insuficientemente desarrollada.
4.3.1 Madera seca pre-dimensionada
Mapeo
A continuación se describirá con mayor detalle el funcionamiento de esta cadena de valor.
En general, la mayor parte de la madera que va a la industria peruana de primera
transformación proviene de bosque natural, si bien hay un porcentaje de bosque nativo.
La gran mayoría de esta madera no se seca, por lo que no forma parte de la cadena
analizada. Dentro de la pequeña parte secada, el mercado fundamental es la exportación,
si bien a menor escala, los destinos descritos en el diagrama de flujo indicado a
continuación también están presentes.
Diagrama de flujo de la cadena de valor de la madera seca pre-dimencionda
27 : -
pre-
Fuente: UNIQUE forestry and land use
Producción y economía
Atendiendo a las dimensiones de las piezas, la madera aserrada en general puede
utilizarse para casi todas las aplicaciones estructurales como vigas o cargaderos, viguetas
de forjado, correas y cabios de cubiertas y demás elementos portantes, pasando por
pilares, zancas de escalera, etc.
Los tablones se utilizan para construir elementos superficiales sometidos a cargas (como
bases de andamios, entablados superficiales de cubiertas o base de forjados). Las láminas
para la fabricación de madera laminada se encuentran dentro del grupo de los tablones.
También se utilizan para construir algunos elementos prefabricados, como las cerchas
ligeras con placas clavo.
Figura 28: Consumo y fuentes de madera aserrada 2007-2013
1.000
mil m³
900
800
700
600
500
400
300
200
100
-
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Importación madera aserrada Exportación madera aserrada
Consumo doméstico Producción domestica
Fuente: Perú forestal en números (2007-2013) y calculaciones propias
Informalidad en la cadena de valor de madera aserrada
Las entrevistas con los actores en la cadena madera aserrada han mostrado que hay
significantes actividades informales. Aunque ninguna de las empresas entrevistadas
articuló que se involucran en estas actividades, se han dado informaciones sobre
observaciones que han hecho en este aspecto. En lo siguiente se refleja este contexto para
obtener una estimación del volumen de madera aserrada informal. Hay que tener en
cuenta que esta estimación no se basa en evidencias, pero solamente en las opiniones de
unos expertos del sector.
Cuellos de botella
Los cuellos de botella se encuentran sobre todo en la estructura de costos de la
producción de madera aserrada en general (vea figura 22). Además, no hay en una
vinculación directa del sector forestal con los actores que comercialicen los productos
finales. Los productos finales determinan la dimensión de tablas necesarias y por lo tanto
de la tronca necesaria. En consecuencia, informaciones sobre el uso del producto
determina la especie, el largo, la circunstancia y la cualidad necesaria – informaciones
claves para el productor.
4.3.2 Tableros de fibras y partículas
Mapeo
La cadena de valor de los tableros de fibras y partículas es muy limitada dentro de la
industria peruana. Tan sólo una empresa se dedica a la producción de este material en el
país. Fundamentalmente, los mayoristas (en ocasiones también productores) adquieren la
materia prima en su mayor parte en plantaciones, aunque también parcialmente en
bosque nativo, y se la proveen a la industria de tableros. Una vez producidos, estos se
venden directamente al mercado nacional, o se distribuyen al centro de comercialización
situado en Lima. Allí se atienden pedidos de clientes tanto nacionales como
internacionales.
Figura32: Diagrama de flujo de la cadena de valor de tableros de fibras
Fuente: UNIQUE forestry and land use
Producción y economía
Los tableros a base de fibras y partículas de madera se usan en aplicaciones diversas:
• Estructural: paredes, pisos, techos
• Decorativo: recubrimientos interiores, por ejemplo en paredes, locales comerciales,
etc.
• Mueblería: muebles con la madera a la vista
• Industria: fabricación de carrocerías, buques, casas rodantes, etc.
Cuellos de botella
El complejo industrial y la comercialización de los tableros peruanos parecen técnica y
legalmente bien establecidos y rentables. Sin embargo, este sector empresarial se
enfrenta a desventajas por razones de escala, de recursos accesibles, distancias e
infraestructura de la red de carreteras, así como por incentivos económicos existentes en
los países de las empresas competidoras:
• Debido a la capacidad técnica de la maquinaria utilizada y a la producción de tableros
en Perú, la empresa peruana se enfrenta a costos mayores que los que tienen las
empresas competidoras con capacidades anuales múltiples.
• Las plantaciones forestales existentes son apenas suficientes para satisfacer la
demanda permanente. Por lo tanto, la seguridad de la materia prima no está dada a
lo largo de un año completo.
Potencial económico de tableros de fibra y partículas
El caso de la empresa Peruana de tableros de fibra da la prueba que una industria nacional
puede actuar rentablemente en el mercado nacional aunque este mercado es
caracterizado por un entorno internacional. El gran potencial para la industria nacional
Peruana está emplazado en compensar lo importado por productos Peruanos a largo
plazo.
Esto significaría una inversión empresarial de unos millones USD para la instalación de
facilidades de transformación a una escala competitiva a un nivel internacional. En un caso
ideal se construirían facilidades nuevas de producción de tableros de fibras adentro de
una zona de plantaciones forestales como es el caso de la industria Chilena. Para realizar
una producción de 310,000 m³ por año (que es el volumen de importaciones) se necesaria
una área mínima de plantaciones forestales de unos 30,000-40,000 ha 2 con una
producción de madera rolliza da aprox. 500,000 m³ por año.
2
4.3.3 Empaque
Mapeo
Dentro de este sector, la actividad de mayor movimiento tanto económico como de
volumen de madera es la fabricación de pallets (también llamados parihuelas). Este es un
útil con una demanda creciente, en un mercado donde cada vez se comercializan más
productos y en mayor escala.
A continuación se muestra un diagrama de flujo donde se esquematiza el recorrido y la
proveniencia de la madera desde la corta hasta el mercado de destino.
Figura 36: Diagrama de flujo de la cadena de valor de empaque
Producción y economía
Como se ha descrito en el capítulo 4.3 el mercado para parihuelas/pallets no está bien
investigado. Se estima que el volumen de madera rolliza que esta utilizado para este uso
podría recoger entre 300,000 m³ y 600,000 m³. Una estimación de un empresario líder del
sector de producción de pallets en Ucayali calcula un volumen de 200,000 m³ de madera
rolliza utilizado para pallets solamente en Pucallpa.
Las parihuelas que se comercializan se pueden clasificar en dos grupos principales:
• De un solo uso: son las parihuelas que se utilizan para exportación. Es necesario
que tengan tratamiento térmico, de acuerdo a las normativas internacionales, pero
la madera utilizada puede ser de menor calidad.
• De varios usos: estas parihuelas son las utilizadas para mercado nacional. Se
utilizan varias veces, por lo que la cantidad de madera utilizada en cada una es
mayor que en las parihuelas de exportación. Los requerimientos nacionales no
exigen tratamiento térmico.
Potencial para crecimiento
La producción local a través de plantaciones es una baza de vital importancia a la hora de
solucionar los problemas de abastecimiento de madera en los casos de las empresas de
mayor escala, o de aquellas que por motivos prácticos se centran en madera importada
para la elaboración de sus productos. Precisamente para estos últimos las plantaciones
pueden llegar a ser una gran ganancia, ya que permitiría la compra de madera verde, que
en la actualidad no es posible importar verde.
Debido al modo de fabricación de las parihuelas en la actualidad (prácticamente artesanal
en la mayoría de los casos), hay un gran potencial para pequeñas y medianas empresas
para comenzar una línea de producción enfocada a esta actividad con una inversión muy
reducida. Especialmente para la producción de tamaños y dimensiones que fuera de los
estándares comunes, pequeñas empresas son más flexibles para responder a demandas
especiales del mercado. Con respecto a parihuelas con estándares internacionales, las
empresas con capacidades más grandes tienen ventajas competitivas.
Uno de las principales barreras con las que se encuentra una empresa dedicada a la
fabricación de parihuelas es la falta de estándares en los productos. Un mismo cliente
puede llegar a solicitar hasta diez tipos diferentes de parihuelas, diferenciándose no sólo
por tratamiento térmico si no por infinidad de tamaños y grosores de las maderas. Esto
imposibilita la producción automatizada de las parihuelas, y reduce la productividad de las
empresas.
Ya existe el primer caso de esquema de “outgrower” como se describió previamente. Este
es un sistema que puede llegar a garantizar a las empresas la producción a gran escala.
4.3.4 Muebles para escuelas
Mapeo
Dentro del programa gubernamental Compras a MYPErú, nació una iniciativa en el 2013
para la fabricación de carpetas escolares de madera con el fin de potencializar el sector
forestal, vinculando a micro y pequeñas empresas en el rubro. FONCODES, en modalidad
ha formalizado 3 licitaciones, con Nec-Carpetas como núcleo ejecutor, en las cuales han
participado MYPEs formales. Estas empresas pertenecen especialmente al sector de
muebles de madera, aunque también han participado industrias enfocadas en otros
rubros (ej. la fabricación de parihuelas).
De acuerdo con la norma y verificado por las empresas visitadas, las licitaciones se otorgan
de manera transparente, teniendo en cuenta la capacidad de producción de las industrias,
el grado de organización y la experiencia en la elaboración de muebles. Indican que tanto
los procedimientos indicados en las normas, como los requerimientos para acceder a las
licitaciones son claros. De las empresas en Ucayali que han participado en las licitaciones,
la mayoría tienen experiencias en la fabricación de muebles para interiores y exteriores.
Figura 37: Diagrama de flujo de la cadena de valor demuebles para es-
cuelas
Fuente: UNIQUE forestry and land use
En total se han realizado 3 convocatorias, una en 2013 y dos en 2014, favoreciendo a 11
departamentos, con un volumen total de aprox. 30 millones USD. Estas licitaciones dan
prioridad a MYPEs localizadas en las regiones donde se solicitan los módulos, asegurando
una cercanía entre las empresas de transformación secundaria y el mercado. El suministro
de madera para las carpetas proviene por lo general del mismo departamento. En los
casos en que los volúmenes de madera dentro de la región son insuficientes, la norma
permite el abastecimiento de madera proveniente de departamentos aledaños. En el caso
de Ucayali, la oferta de madera aserrada ha satisfecho el volumen requerido para la
fabricación de carpetas en este departamento.
La madera utilizada para la elaboración de las carpetas debe cumplir con estándares de
calidad relacionados con el contenido de humedad, la densidad y los defectos de la
madera. De acuerdo con la norma técnica, el contenido de humedad de la madera no
debe superar el 12% en todo el proceso de fabricación de las carpetas. De esta manera, las
empresas adquieren madera aserrada de dimensiones cortas, la pre-dimensionan a 1 o 2
pulgadas en su empresa y luego la llevan a los centros de secado. Algunas MYPEs cuentan
con hornos de secado, pero la mayoría terceriza este servicio para cumplir con los
estándares de calidad exigidos por NEC-Carpetas.
Producción y economía
Muebles para escuelas constituyen un sub-segmento especial del mercado para muebles
de madera. Estos muebles son comprados por los entes del estado (gobierno nacional,
regional, etc.). Las compras públicas representan una actividad estratégica para el Estado,
la cual conjuga elementos ambientales, tecnológicos, sociales y comerciales, impulsando
la incorporación de sectores sociales vulnerables como herramienta de desarrollo
nacional.
Como cliente, el sector público en Perú contracta un volumen anual de 9% a 10% del PIB
(20082012). En comparación con otros países esta tasa esta menor, p.ej. Ecuador 13%.
Bolivia 13%, Colombia 17%. En Perú el volumen de las adquisiciones públicas recoge 50%
para bienes (aprox. 5% del PIB) y 30% (aprox. 3% del PIB) para construcción.
