CONSTITUCIONALISMO LIBERAL
BOLIVIANO(SEGUNDA PARTE)
El presidente Achá declaró amnistía general el 6 de
mayo de 1861 para todos los perseguidos políticos que se
Reforma de 1861. Gral. encontraban fuera de la república, además de cortar los
procesos judiciales que tenían en su contra.
José María Acha
• Aumento salarial a ministros y diputados
• Acha decreta también la entrega de viáticos y dietas
• El 10 de julio del mismo año, en el Departamento de
Tarija y Distrito de Chichas, se suspende por el término
de diez años, el reclutamiento de soldados para el
servicio del Ejército, salvo el caso de guerra exterior,
además de indultar a los soldados que hayan desertado
del ejército.
• Fijó un período presidencial de 3 años, sin posibilidad
de reelección.
• Brindo una parcela a los indígenas sin tierras siempre y
cuando estos debieran de ser propietarios con
anterioridad de diez años.
• Creó la Corte Suprema de Justicia en la ciudad
de Cochabamba, Intentó implementar reformas en
la minería y en la legislación agraria, pero sin resultados
óptimos.
En política exterior, acordó con el Perú el Tratado de Paz y Amistad del 5 de
noviembre de 1863,que limaba las diferencias que hasta entonces habían mantenido ambas
Repúblicas, y que era a la vez un pacto de alianza defensiva.
El problema internacional más espinoso que afrontó el gobierno de Achá fue el enfrentado
con Chile, a causa de la ocupación, por parte de este país, de la bahía de Mejillones, en
el departamento del litoral boliviano del Pacífico. Hacía ya varios años que los chilenos habían
iniciado una descarada política expansionista sobre territorio boliviano (Atacama), cuyas riquezas
en guano y salitre ambicionaban.
Asumió el poder el año 1864 mediante un golpe de
Estado al derrocar al presidente constitucional José María
Reforma de 1868. Gral. Achá, iniciando de esta manera su gobierno que fue
Mariano Melgarejo conocido popularmente como Sexenio.
Melgarejo procedió a gobernar sin rivales pero con mucha
incompetencia. Una de sus primeras medidas fue suprimir
violentamente a la oposición y atropellar los derechos
tradicionales de la población indígena, declarando que las
tierras de propiedad comunal de las comunidades nativas
serían propiedad del Estado.
Con ello ordenó el desalojo violento de las comunidades
para otorgar las tierras a terratenientes aliados.
En 1866, Melgarejo celebró un tratado limítrofe con Chile,
fijando la frontera común pero reconociendo la totalidad
de los intereses comerciales chilenos sobre la explotación
de salitre en el litoral boliviano.
Saqueó el tesoro público, centralizando los fondos públicos
en una sola caja que manejaba él a su arbitrio; suprimió las
municipalidades y decretó empréstitos forzosos
que eran hechos efectivos con amenazas de muerte.
Su gobierno fue, de principio a fin, poco estable, dada la
Reforma de naturaleza de su carácter, sin beneficio alguno para el país,
[Link] del Gral. y lo peor, despótico, pues él pensaba que por haber
Agustín Morales derrocado al “invencible” Mariano Melgarejo, y por haber
contado para esa hazaña con la ayuda y posteriormente la
gratitud del país, estaba autorizado a todo.
A poco tiempo de clausurar el parlamento, atendiendo ciertas
informaciones poco serias, acusó a sus inmediatos colaboradores de
traidores.
El 6 de enero de 1873 fue asesinado por su sobrino, np
realizo aportes nada significativos dentro de la
administracion publica.
Asumió interinamente el poder, Durante su gobierno Bolivia perdió
Reforma de
la Guerra del Pacífico.
[Link] del Gral.
Hilarión Daza Fue derrocado el 27 de diciembre de 1878 y se exilió a Europa
donde radicó por 14 años.
Implantó la ley que creó el impuesto de 10 centavos sobre quintal
de salitre que Chile tomó como pretexto para iniciar la guerra
injusta, que comenzó con la ocupación de Antofagasta el 14 de
febrero de 1879.
Las poblaciones del departamento Litoral carecían de defensa
marítima y terrestre y se hallaban prácticamente abandonadas, por
éste y por todos los gobiernos anteriores, desde la fundación de la
república, dedicados más a la política y a la defensa de sus intereses
que a la integración nacional y la custodia de las fronteras y costas.
Fundó la ciudad de Puerto Suárez y el Batallón “Colorado de
Bolivia”.
Creó el Ministerio de Relaciones Exteriores.
Sobre su nombre, pesa el mayor estigma que puede agobiar a un
hombre, sea cual fuere su condición: la alta traición a la patria.
Temeroso de ser detenido y comprobando que era imposible defender a su gobierno, se embarcó a
Europa, de donde volvió sólo cuando finalizó la contienda. Aposentando en Antofagasta, pidió
juicio de responsabilidades para determinar, según dijo, “a quienes debe llamarse traidores a la
patria”. De allí se trasladó a Arequipa, pidiendo al Presidente de la Corte Suprema de Justicia
permiso para ingresar al país, que le fue concedido.
Seis fueron para Bolivia los hitos cruciales en los cuales estuvo presente:
• Asalto a Antofagasta –
• Defensa de Calama –
• Defensa de Pisagua –
• Retirada de Camarones –
• Batalla de San Francisco –
• Batalla del Campo de la Alianza.
Llegado a Uyuni, el 27 de febrero de 1894, fue hostilizado por grupos que le calificaban de
traidor, por lo que se le asignó una escolta militar para dirigirse a un hotel, pero, en el trayecto, fue
asesinado.
Narciso Campero asumió la presidencia provisional a
Reforma de pedido de una Junta de Notables reunida en La Paz, luego
[Link] del Gral. del derrocamiento del general Daza en diciembre de 1879.
Narciso Campero En 1880 una Convención, convocada en febrero de ese año,
ratificó a Campero como presidente constitucional por un
período de 4 años.
Acompañado por Aniceto Arce como su vicepresidente. El
inicio de su gobierno coincidió con el virtual
desmembramiento de las fuerzas bolivianas que actuaban
junto a las fuerzas peruanas en la Guerra del Pacífico, lo
que motivara que Campero convocara a un nuevo esfuerzo
de movilización y asumiera personalmente la conducción
de las tropas aliadas. El enfrentamiento decisivo aconteció
en la batalla del Alto de la Alianza, el 26 de mayo de 1880,
donde las fuerzas chilenas derrotaron a las fuerzas
bolivianas y peruanas, bajo el mando de Campero.
La derrota significó el repliegue de las fuerzas bolivianas y
la pérdida definitiva del litoral marítimo boliviano a manos
de Chile.
El gobierno de Campero debió enfrentar graves dificultades como consecuencia de la guerra, la
interrupción abrupta del comercio exterior o las epidemias y hambrunas entre la población.
En su desempeño institucional, Narciso Campero promulgó una nueva constitución que inauguró el
ciclo de la "república oligárquica", bajo el signo de las ideas liberales profesadas por la nueva élite
minera.
Campero trató de gobernar aferrándose al cumplimiento de la nueva constitución y la equidistancia
política entre los grupos políticos.
Actos Administrativos
• Se fundó la Universidad Autónoma Gabriel René Moreno.
• Se organizó las cortes de Justicia.
• Se exploró el Chaco y el Río Pilcomayo para sentar soberanía. La investigación científica estuvo a
cargo del francés Julio Creveaux y el boliviano Daniel Campos. El primero murió asesinado por
tribus guaraníes en 1882.
• Se fundó el colegio San Calixto en La Paz.
El 19 de octubre de 1880 Narciso Campero promulgó la Ley de Distribución de las provincias del
Departamento de Tarija, en la cual se registran poblaciones de la actual República Argentina que
pertenecían a Bolivia en la jurisdicción de la provincia Gran Chaco.
Durante su presidencia la Asamblea declaró vigente la Constitución de 1878. Se fijó una
ayuda económica para la familia de Eduardo Avaroa en un monto de 10.000 bolivianos.
Se aprobó un Tratado de Comercio y Aduanas entre Bolivia y el Perú y se ordenó que el
país se mantuviese en estado de guerra mientras no se arregle las cuestiones con Chile.
En 1880 inauguró la Universidad de Santa Cruz con el nombre de Santo Tomás de
Aquino, organizo las Cortes de Justicia y en su mandato se dio inicio a las exploraciones
del Chaco y el río Pilcomayo para sentar soberanía en esa región.
• LEY DE 19 DE OCTUBRE DE 1880
• Tarija – NUEVA DISTRIBUCIÓN DE SUS PROVINCIAS
• NARCISO CAMPERO
• PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA
• Por cuanto la Convención Nacional ha sancionado la siguiente ley:
• LA CONVENCION NACIONAL.- Decreta:
• ARTÍCULO 1.° Las provincias del Departamento de Tarija, quedan constituidas del modo
siguiente:
• Provincia del Cercado, con la ciudad de Tarija capital, los cantones Tolomosa, Santa Ana, Jecera,
y los vice-cantones San Mateo y Lazareto, siendo el límite con la provincia Méndez el rio de
Silla y la cumbre del alto de Tacoma.
• Provincia de Concepción, con las villas Concepción capital y Padcaya, los cantones Yunchara,
Juntas, Chaguaya, Bermejo y los vice-cantones Tojo, Belén, Camacho, Rosillas, Toldos y Tariquía.
• Provincia de Méndez, con la villa San Lorenzo capital, los cantones Tamayapo, San Pedro de las
Péñas,
• Chayasa, Cajas y los vice-cantones Puente, Tucumilla, Erquis, Canasmoro y San Lorencito.
• Provincia de Salínas, con la villa de San Luís capital, los cantones Salínas, Chimeo, Suaruro y San
Diego, y los vice-cantones La Cueva, Ipaguaso, Tarupayo, Narbáes, Huaico y Chiquiacá.
• Provincia del Gran Chaco, con la villa de Caraparí, los cantones Yacuiba capital, Caiza, Itan,
Aguarenda y los vice-cantones Itirjuro, Tartagal y Zapatera.
El 14 de abril de 1899, los médicos Macario Pinilla y Serapio
Convención Nacional de
1899 Federalismo Vs. Reyes, en nombre de la Junta Federal de Gobierno
Unitarismo proclamaron un decreto declarando la ciudad de La Paz
El trabajo de la Junta como capital definitiva de la República de Bolivia. Pando,
que ascendió al grado de general en el mismo día, no firmó
Compuesta por un civil y
el decreto por considerarlo imprudente y contrario al
militar triunvirato que asumió
objetivo de la pacificación del país.
temporalmente el poder en Bolivia
después de la victoria del partido
liberal en la Revolución Federal de La Convención Nacional se instaló en Oruro el 20 de octubre
1899. Estaba compuesto por el de 1899. Su objetivo era elegir a un nuevo presidente. Pero en
primer lugar, los delegados reunidos reconocieron la
Coronel (más tarde, el general) José
Constitución de 1880 como la ley de unión de la tierra.
Manuel Pando, Serapio Reyes Ortiz
Se llevaron a cabo diversas reformas institucionales y obras
(anteriormente el prefecto del
públicas erigidas, tales como la construcción del Palacio de
departamento de La Paz), y doctor
Gobierno en La Paz . En 1899, una Convención Nacional elegido
Macario Pinilla Vargas.
presidente Pando, en sustitución de la Junta.
Sin embargo, dejaron abierta la posibilidad de una reforma fundamental o parcial de la constitución,
si es compatible con la mayoría simple de los votos y con sujeción a los requisitos legales
establecidos en la Constitución.
(Para entrar un poco mas en contexto la denominada Revolucion Federales un nombre de una breve
guerra civil de 1898 a 1899 que puso fin a 15 años de dominación política de largo por el partido
conservador y llevó al poder al partido liberal, que lo mantuvo hasta 1920). Revolución provocó el
cambio de la capital de Bolivia desde Sucre a la Paz.
La revolución política fue precedido por los cambios en la economía de Bolivia. Los mineros de plata
tradicionales, que han apoyado y han llevado al partido conservador, sufrieron la caída de precios
de la plata, mientras que los productores de estaño, que tradicionalmente apoyaban al partido
liberal, disfrutaron de la subida de los precios del estaño.
Los liberales apoyaron el movimiento para declarar La Paz la capital y se reunieron un considerable
apoyo popular detrás de la idea de convertir hasta ahora unitaria Bolivia en una república federal.
La revolución comenzó en 1899 como un conflicto sobre la capital de Bolivia.
Naciendo el siglo XX los historiadores conocen al líder de un significativo movimiento indigena como
Pablo Zarate “el temible Willca”, quien había logrado desarrollar objetivos autónomos que se
alejaban de las pretensiones iniciales de los “liberales”.
Su muerte, nos lleva a plantearnos una tarea de reconocimiento y reivindicación política de su
memoria, rescatando al Pablo Zarate “Willca” que todavía pervive en los trazos de la historia “no
oficial”. Oruro, constituye el escenario donde la memoria requiere recuperar sus viejas ropas y
recordar el pasado como cuestión del presente.
Oruro es el lugar donde la política se encuentra con toda su fuerza explosiva, por ello es ausente de
las grandes memorias patrias, porque en política lo que está ausente es precisamente lo que más
debe tomarse en cuenta.
No han faltado quienes han desmerecido la participación indígena en la guerra federal de 1899, un
trabajo publicado de modo reciente plantea que la movilización indígena no pasaba de ser un mero
“acompañamiento” al ejercito liberal.
Zarate se convierte en la guía y conducción política de la insurrección de 1899, tiene
planteamientos que atraviesan la historia y se las encuentra en el presente, el reclamo de
autonomía que sintetiza el posicionamiento de Zarate expresa a su vez la mayor crítica histórica
realizada al señorialismo provincial vigente aún en nuestro país.
El 21 de diciembre de 1870 eneral en jefe de los indígenas comunarios de las provincias del
norte”, se hace presente en Jayu Jayu (Provincia de Aroma) ante el Coronel Agustín Morales, para
ofrecer sus servicios en la lucha contra el gobierno del General Mariano Melgarejo.
17 de marzo de 1899. Todas las comunidades de la Provincia de Karankas del Departamento de
Oruro, reunidos en un cabildo en Qurqi, proclaman su adhesión a la causa federalista del Coronel
José Manuel Pando y a la indígena de Pablo Zárate Willka.
Los contenidos de las Actas del “Redactor de la Convención Nacional”, documento que permite
conocer a través de la voz propia de los representantes a esta “Constituyente sui-generis”, que se
dio en la epoca; discusiones ventiladas al interior de una Convención Constituyente, hecho que
por demás nos muestra la importancia política del momento ya que como todos sabemos, esta
convención mostro la falacia de la revolución federal, con victoria y con poder pero ¡SIN
FEDERALISMO!.
El nivel discursivo de los Convencionales, es un campo de
análisis donde uno puede encontrar connotaciones
políticas sumamente complejas, en torno a si Bolivia debe
ser Unitaria o Federal.
Lo realmente importante es delimitar el tratamiento que
los Federales le dan a lo “indígena” (léase ex-aliados), es
decir, cuál ha sido la repercusión de la más grande
movilización indígena del siglo diecinueve en la memoria
política, oligárquica y en su expresión discursiva al
momento de establecerse el primer “eje constitutivo” de la
sociedad boliviana o de ingreso a la modernidad.
Convención que no por casualidad se desarrolla en la
ciudad de Oruro, donde Adolfo Mier y Rodolfo Soria
Galvarro (Oruro), Juan Misael Saracho (Tarija) son los más
esclarecidos representantes del positivismo liberal.
Al margen de las consideraciones establecidas, es
de rigor señalar que, al asumir un horizonte
político propio ligado a la identidad cultural,
estamos planteando la lectura histórica del
indígena real, y no del semióticamente
construido.
Reforma de 1906. Se declara la necesidad de la reforma del artículo segundo
Modificación Sobre la de la Constitución Política del Estado, quedando en
Libertad de Culto
consecuencia sancionada la ley constitucional en esta
forma: El Estado reconoce y sostiene la religión católica,
apostólica, romana, permitiendo el ejercicio público de
todo otro culto.
Se trata de una reforma parcial de la epoca.
El largo gobierno del Partido Liberal en Bolivia , uno de los
Reforma de 1920 períodos más estables de la historia del país, terminó cuando
los republicanos tomaron la presidencia en un incruento golpe
de estado en 1920.
Fernando Díez de Medina, escritor boliviano, comentó sobre el
cambio: "Se acaban veinte años de privilegio para un grupo, y
comienzan diez años de privilegio para otro".
Una junta militar gobernó hasta marzo de 1931, cuando el líder
republicano Daniel Salamanca (1931-1934) fue elegido como
candidato de la coalición republicana y liberal. Aunque era un
economista estimado antes de asumir el cargo, Salamanca no
pudo reprimir el malestar social y resolver los graves problemas
económicos causados por la Gran Depresión. Las críticas a su
gestión aumentaron en todos los sectores de la sociedad
boliviana. Inicialmente reacio a entrar en un conflicto armado
con Paraguay, sin embargo llevó a Bolivia a la guerra del Chaco,
una medida apoyada por los militares y grupos tradicionales.
La reforma de la Constitución es un instrumento necesario
Revolución Constitucional para que la Norma Suprema de un Estado mantenga su
El Referéndum Popular vigencia efectiva y la supremacía en el marco de la pirámide
normativa.
Debe huirse tanto de la utilización excesivamente frecuente
de la reforma como del rechazo a la misma. Pero la reforma
debe ser profunda y meditada, que sea producto de una
reflexión sincera y de un intercambio de distintas opiniones
con el ánimo de llegar a acuerdos, si no es asi, esa
modificación constitucional acabará siendo, en la práctica,
insuficiente, y al cabo de poco tiempo la sociedad volverá a
reclamar una nueva reforma.
La primera Constitucion Bolivariana tuvo 17 reformas!!!
Benjamin Miguel Harb; reconoce que la única reforma que se ha llevado a cabo siguiendo el
procedimiento previsto (aunque en este caso es también muy discutible, por las muchas
irregularidades que se cometieron) fue la de 1994.
Además, siguieron el procedimiento de refoma previsto en la Constitución las modificaciones que
se realizaron por medio de las siguientes leyes: Ley de 1905, reformando el artículo 2 de la
Constitución de 1880 sobre libertad de cultos; Ley de 16 de noviembre de 1942, que modifica el
artículo 112 de la Constitución de 1938, sobre elaboración de Presupuestos por el Legislativo; Ley
de 30 de septiembre de 1947 y Ley de 27 de noviembre de 1947, que reforman varios artículos
de la Constitución de 1945.
Las citadas en el párrafo anterior son las únicas reformas que podrían considerarse
formalmente como tales.
Las demás son, desde el punto de vista formal. Constituciones diferentes a las anteriores.
desde el punto de vista material ofrece dudas importantes la consideración de que ha existido una
sola Constitución boliviana. Si tenemos en cuenta que bajo los llamados gobiernos de facto no se
respetaron muchas de las previsiones incluidas en la Constitución (entre otras, cuestiones tan
importantes como la división de poderes o las garantías de los derechos), no puede hablarse
tampoco de que haya existido una misma Constitución, puesto que en muchos casos ésta era
meramente nominal o semántica, siguiendo la terminología de Loewenstein. Además, la parte
dogmática, es decir, los derechos fundamentales y sus garantías, no se incluyen hasta la
Constitución de 1851 (la sexta cronológicamente), por lo tanto no es cierto que esta parte se
mantenga desde el inicio. En cuanto al diseño organizativo del Estado, cambia radicalmente en
1880, con el principio de descentralización.
