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UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE LOS ANDES

Transformando vidas

FACULTAD DE INGENIERIA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

TRABAJO DE INVESTIGACION
Seguridad y Salud en el Trabajo de Obras de Construcción

ESTUDIANTE: Saúl Guizado Naveros

CICLO: IV

DOCENTE:
Ing. Mauro Samuel Altamirano Camacho

APURIMAC-PERU

2020
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DEDICATORIA
Este presente trabajo está dedicado en primer
lugar a Dios en segundo lugar, a mi familia y a
todas las personas que me muestran su apoyo.
Por hacer posible que no me rinda y por estar
en todo momento mostrando amistad y lealtad.
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INDICE
Introducción ...................................................................................................................................... 5
Capítulo 1 .......................................................................................................................................... 6
1 Seguridad y Salud en el Trabajo en Obras de Construcción ......................................................... 6
1.1 Antecedentes ..................................................................................................................... 6
1.2 Seguridad y Salud en el Trabajo en Obras de Construccion ................................................. 7
1.2.1 Marco normativo........................................................................................................ 7
1.3 Identificacion de peligros y evaluacion de riesgos ............................................................ 11
1.4 Estructura y responsabilidad en una obra de construccion ............................................... 17
1.4.1 Residente de obra .................................................................................................... 17
1.4.2 Jefe de seguridad...................................................................................................... 17
1.4.3 Prevencionista de obra ............................................................................................. 18
1.4.4 Supervisor/jefes de grupo/capataz ........................................................................... 19
1.4.5 Trabajadores ............................................................................................................ 21
1.5 Capacitación en seguridad y salud .................................................................................... 22
1.6 Preparacion y respuesta a emergencias............................................................................ 25
1.6.1 Tipos de contingecia ................................................................................................. 26
1.6.2 Niveles de respuesta a emergencias ......................................................................... 27
1.6.3 Equipos y materiales................................................................................................. 27
1.7 Verificacion ...................................................................................................................... 28
1.8 Inspecciones y/o auditorias .............................................................................................. 28
Conclusión....................................................................................................................................... 30
Bibliografía ...................................................................................................................................... 31
Anexos ............................................................................................................................................ 32
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INDICE DE FIGURAS
Figure 1: matriz IPER ....................................................................................................................... 14
Figure 2:calculo de probabilidad ..................................................................................................... 14
Figure 3: calculo de severidad ......................................................................................................... 15
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Introducción

A medida que el tiempo avanza, la ciencia y la tecnología lo hacen al mismo ritmo. El

sector de la construcción no se queda atrás, teniendo este en mayor impacto global desde el

desarrollo de estructuras simples hasta las más complejas, siendo este último como la causa

para que este sector requiera de protocolos que le permitan su desarrollo debido a que esta

actividad pone en riesgo la integridad de las personas que laboran en ella. Es por eso que el

estados a través de sus entes legislativas han promulgado a lo largo de la historia peruana leyes

que permitan que el obrero reciba de parte de los empleadores la seguridad para realizar

trabajos en construcción tales como lo establece el la norma G .050 “seguridad durante la

construcción” y sus modificatorias así mismo otros decretos que velan la seguridad y salud de

los trabajadores del sector construcción.

La norma establece las consideraciones minimas de seguridad a tener en cuenta en las

actividades de construcción civil desde los trabajos de construccion hasta las de demolición.

Esto hace referencia a la cantidad de riesgo que se encuentra sometido un trabajador o

trabajadores de esta importante industria y las medidas que se adoptan a fin de salvaguardar el

recurso hombre.

.
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Capítulo 1

1 Seguridad y Salud en el Trabajo en Obras de Construcción

1.1 Antecedentes
Con el cambio de vivencia del hombre nómade al sedentarismo a causa de la

agricultura, el ser humano comenzó a tener cambios culturales teniendo una producción a

pequeña escala a pasar a producir grandes extensiones, generando la necesidad de tener

mayores almacenes que alberguen esas producciones. Esa necesidad hace que la actividad

constructiva de un cambio radical y evolucione trayendo consigo innovaciones en la

construcción de edificios. Con el desarrollo de estas innovaciones el ser humano dedicado a

esta actividad se expuso a riesgos y peligros.

El avance de esta actividad tuvo su realce en las diferentes culturas partiendo de la

necesidad de protegerse de la invasión de otros ejércitos y es así como que por tener mayor

dominio de las poblaciones vulnerables empezaron a fabricar equipos de protección personal a

causa de los daños generados en los conflictos desarrollados en la antigüedad. A lo largo de la

historia se muestran opiniones de grandes pensadores respecto a la seguridad y salud en el

trabajo en obras de construcción.

En 1692 A.C. Según el cogido Hammurabi en las leyes 229 y 230 nos menciona sobre

la seguridad (negligencia del constructor porque se caiga una casa y muera el propietario).

Respecto a la salud nos menciona en la ley 215 y 218 incisiones profundas realizadas por un

médico.

En 460 A.C. Considerado el padre de la medicina, Hipócrates estudio las enfermedades

de los trabajadores de las canteras, reconoce la patología del plomo. Cabe resaltar que en esta

época los trabajadores eran esclavos.

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En 1700 D.C. el médico Italiano Bernardo Ramazzini considerado como el padre de la

medicina del trabajo se refirió de forma sistemática más de 50 enfermedades profesionales en

su libro “De Morbis Artificum Diatriba”.

En 1900 D.C. la médica Alice Hamilton, pionera en el estudio del medio ambiente y

las prácticas de trabajo con el objetivo de modificarlos y así, evitar los riesgos y proteger la

salud de los trabajadores.

En 1910 D.C. en USA y EUROPA se profesionaliza las acciones a favor de la seguridad

y salud. En 1911 se funda la sociedad americana de ingenieros de seguridad, en 1928 se funda

el instituto Americano Nacional de Normas.

1.2 Seguridad y Salud en el Trabajo en Obras de Construccion

La seguridad y salud de los trabajadores en la ejecución del proyecto, es un aspecto

fundamental para el desarrollo de la organización, es por ello, que se considera un pilar

fundamental en la ejecución del proyecto para el desarrollo de la organización. Por lo cual tanto

consultor como contratista o la entidad responsable de una obra están comprometidos con la

identificación de los peligros y riesgos inherentes a sus actividades, así como su control de

estos cumpliendo con las normas vigentes.

1.2.1 Marco normativo

Las normas nacionales de cumplimiento obligatorio y las cuales se tomarán en cuenta

para el desarrollo de este plan y durante la ejecución de la obra son:

 Norma Técnica de Edificación G.050 Resolución Ministerial Nº 427 – 2001 –

MTC / 15.04. Luego de aprobadas las Normas básicas de higiene y seguridad

R.M. 021-83-TR (23 Marzo 1983) en obras de edificación, aún vigentes, la

Dirección General de Vivienda y Construcción del MTC propuso la Norma E-

120 “Seguridad durante la Construcción” que fue aprobada mediante R.M. Nº

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427-2001-MTC/15.04 del 19-09- 2001 incluyéndola en el Reglamento Nacional

de Edificaciones con la finalidad de ampliar los alcances de la norma vigente.

La referida norma se ha actualizado el 9 de mayo del 2009 y fue elaborada por

el Comité Técnico Especializado de Seguridad del SENCICO (Servicio

Nacional de Capacitación para la Industria de la Construcción), conformado por

profesionales representantes del Colegio de Ingenieros del Perú, Pontificia

Universidad Católica del Perú, Cámara Peruana de la Construcción (CAPECO),

Sociedad Nacional de Industrias (SNI), Municipalidad de Lima Metropolitana,

Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú, y la Federación de

Trabajadores de Construcción Civil del Perú. La verificación del cumplimiento

de la presente Norma, queda sujeta a lo dispuesto en la Ley N° 28806 Ley

General de Inspección del Trabajo y su reglamento, así como sus normas

modificatorias.

 Ley 29783, Ley de seguridad y salud en el trabajo.

 D.S 005-2012-TR, reglamento de la ley de seguridad y salud en el trabajo.

Nuestro estado ha establecido un reglamento que impone a las empresas nuevas

obligaciones para implantar Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el

Trabajo basados en el Sistema OHSAS 18001.

Este reglamento es un imperativo legal que obliga a todos los sectores

productivos del país, entre ellos el de la construcción, a establecer los principios

y exigencias mínimos que todas las instituciones o empresas involucradas deben

cumplir para suministrar, mantener y mejorar las condiciones básicas de la

protección física y mental que los trabajadores necesitan al exponerse a riesgos

en el lugar de trabajo.
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 Normas Básicas de Seguridad e Higiene en Obras de Edificación R.S. Nº 021–

83 – TR. El Objetivo y ámbito de aplicación es prevenir los riesgos

ocupacionales y proteger la salud e integridad física y mental de los trabajadores

que laboran en las obras de construcción civil – Empleadoras y trabajadoras del

sector construcción. Se asigna a la Dirección General de Higiene y Seguridad

Ocupacional, velar por su cumplimiento.

 Normas Técnicas del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo, D.S.

Nº003 – 98 – SA. Las Normas técnicas del seguro complementario de trabajo

de riesgo precisan que las entidades empleadoras que contraten obras, mano de

obra proveniente de cooperativas de trabajadores, empresas de servicios

especiales temporales o complementarios, contratistas, subcontratistas o de

instituciones de intermediación o provisión de mano de obra tendrán la

obligación de verificar que todos los trabajadores tengan el seguro

complementario de trabajo de riesgo o en todo caso adquirirlo por cuenta propia

para garantizar la cobertura de dichos trabajadores en caso suceda algún

accidente.

 D.S 09-2005-TR Reglamento de seguridad y salud en el trabajo, modificatorias

D.S 007-2007-TR, D.S N° 008-2010-TR y sus guías básicas.

 Ley N° 28806 Ley general de inspección en el trabajo.

 Ley 28551-Ley que establece la obligación de elaborar y presentar planes de

contingencia.

 NTP 399.010 “señales de seguridad, colores, símbolos, formas y dimensiones

de señales de seguridad.

El Decreto Supremo N° 011-2019-TR, publicado en El Peruano el jueves 11 de julio,

aprueba el Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo para el Sector Construcción. El

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presente reglamento tiene por objeto establecer disposiciones mínimas en seguridad y salud en

el trabajo a nivel nacional para dicha actividad.

El documento indica las obligaciones de los empleadores y trabajadores, así como la

planificación del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo en las obras de

construcción. Tras su fase de pre publicación y evaluación de sugerencias y recomendaciones;

el Reglamento de seguridad y salud en el trabajo para el sector construcción consta de tres (3)

títulos, seis (6) capítulos, cuatro (4) subcapítulos, setenta y un (71) artículos, cuatro (4)

disposiciones complementarias finales y cinco (5) anexos.

La norma es aplicable a todas las actividades del sector construcción, a nivel nacional;

y comprende a los/las empleadores/as del sector privado, sus trabajadores/ras, cualquiera sea

su modalidad de contratación o vínculo laboral. También es aplicable a contratistas,

subcontratistas, empresas especiales de servicios o cooperativas de trabajadores/as, personas

bajo modalidades formativas y trabajadores/as independientes; así como a quien, sin prestar

servicios, se encuentre dentro del lugar de trabajo, en lo que les resulte aplicable

según la Organización Internacional de Trabajo a todos los que hemos buscado y

encontrado empleo en la construcción nos preocupa que el trabajo tenga seguridad y que las

condiciones de la obra no sean perjudiciales para nuestra vida, nuestra salud o nuestras

destrezas profesionales.

El mejoramiento de la seguridad, la salud y las condiciones laborales depende

en última instancia de la colaboración de personas que trabajan juntas, ya sean

funcionarios de gobierno, patronos u obreros. La gestión de la seguridad

comprende las funciones de planificación, identificación de áreas

problemáticas, coordinación, control y dirección de las actividades de

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seguridad en la obra, todas ellas con el fin de prevenir los accidentes y

enfermedades (1997, p. 3)

1.3 Identificacion de peligros y evaluacion de riesgos

Antes de dar Inicio a la Obra, se confecciona la Matriz de Identificación de Peligro con el fin

de establecer la metodología para la identificación de peligros, evaluación de los riesgos y

determinación de las medidas de control para todas las actividades comprendidas en los

diferentes procesos de la Obra con la finalidad de reducir los riesgos a niveles que sean

tolerables por la organización. A continuación, se muestra las etapas para la elaboración de una

matriz de IPERC (identificación de peligros y Evaluación de Riesgos y Controles):

I. Organización y preparación

El responsable de sede del contratista designará al personal para conformar el

equipo IPERC con un profesional capacitado en la Gestión de Seguridad y

Salud en Trabajo (personal interno o externo de la Contratista) así como

designar a este equipo responsabilidades la para la identificación de los

peligros, evaluación de los riesgos y proponer controles (sedapal, 2016, p. 7).

Este equipo debe tener las siguientes características:

 Debe ser multidisciplinario.

 Deben conocer los procesos a ser evaluados (personal involucrado

en las actividades).

 Debe ser un equipo abierto (puede integrarse más personas según

necesidad).
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El profesional capacitado en la Gestión de Seguridad y Salud en Trabajo asimismo

debe capacitar a equipo IPERC la metodología de la identificación de peligros y

evaluación de riesgos y controles al personal en general, como también facilitar la

logística necesaria, formatos impresos y digitales para dicha identificación

II. Identificación de peligros

Según sedapal (2016) es lo siguiente:

1. Identificar puestos y ambientes de trabajo por cargos y actividades rutinarias

y no rutinarias.

2. Identificar los peligros asociados a cada actividad, puesto y ambiente de

trabajo y su posible efecto. El desarrollo de esta actividad se soporta con

entrevistas y observación de tareas. Durante esta etapa se tiene en cuenta:

 El nivel de educación de las personas.

 Experiencia o antigüedad en el cargo.

 Espacio de trabajo disponible.

 Manipulación de herramientas y equipo de trabajo.

 Interacción con organismos externos u otras partes interesadas.

 Manipulación de sustancias químicas.

 Requisitos legales

3. Identificar los peligros originados fuera del lugar de trabajo, capaz de afectar

adversamente la salud y seguridad de los trabajadores bajo el control del

Contratista.

4. Registrar en los campos correspondientes en un determinado Formato

IPERC
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III. Identificación de riesgos

Para sedapal (2016) la identificacion de riesgos son los siguientes:

1. Identificar los riesgos asociados a los peligros identificados y verificar los

controles existentes.

2. Luego de estimar el riesgo, se considera el número de personas expuestas

(cantidad de personas expuestas al peligro, incluyen personas que no

realizan la tarea, que transitan, que comparten el ambiente).

3. Se estima el tiempo de exposición al peligro, puede ser:

 Diario (D)

 Semanal (S)

 Quincenal (Q)

 Mensual (M)

 Semestral (Z)

 Anual (A)

4. Identificar los controles existentes, ello consiste en describir los controles

existentes en el medio (aislamientos de maquinaria, inspecciones), la fuente

(mantenimiento preventivo de maquinaria, equipo, infraestructura) o el

individuo (EPP, capacitaciones, exámenes médicos, hidratación, pausas

activas).

5. Verificar si los trabajadores cuentan con los controles operacionales

necesarios.

6. Registrar la información recopilada en el formato IPERC

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Figure 1: matriz IPER

La matriz de IPER que se muestra en la figura permite tomar decisiones adecuadas

IV. Evaluación de riesgos

a) Calculo de probabilidad

Para la evaluación de riesgos, se debe considerar La Matriz de criterios que

determinan la probabilidad de un incidente o accidente.

Figure 2:calculo de probabilidad

En la figura 2 se muestra la probabilidad de ocurrencia de un incidente

o accidente
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b) Calculo de severidad
La matriz de criterios que determinan la severidad de un
incidente o accidente.
Figure 3: calculo de severidad

En la figura 3 se muestra los grados de severidad

c) Calculo de grado de riesgo

d) Determinacion del nivel y significancia del riesgo

evaluado.

1. Se procede a realizar la valoracion del nivel de riesgo y significancia.

2. Registrar los niveles de riesgo y su significancia en el campo correspondiente

en el formato IPERC.

Tabla 1: nivel de riesgo y su significancia

En la tabla 1 se muestra el nivel de riesgo y su significancia

 16

V. Controles propuestos

1) sedapal (2016) indica que “en base a los resultados obtenidos en la etapa de

evaluación de riesgos, se determinará las medidas de control más adecuadas para

los trabajos y actividades a desarrollar” (p. .11).

2) La determinación de los controles se realiza con base en los siguientes criterios:

 Condición del riesgo.

 Recursos disponibles.

 Efectividad del control.

3) Las medidas de control se establecen según la siguiente jerarquía:

 Elimínelo - Eliminación total del riesgo.

 Sustitúyalo - Reemplace el material, equipo o proceso por uno menos

peligroso.

 Rediseñe - Revise y corrija el diseño del equipo o proceso.

 Segregue – Aisle el peligro mediante barreras o confinamiento.

 Administre–Implante controles como procedimientos, entrenamiento, etc.

 Equipo EPP- Donde los controles no son practicables, provee y exija el

uso de EPP apropiado para minimizar el impacto

VI. Reevaluación de riesgos

Una vez establecido los controles propuestos se reevaluará aquellos riesgos

que como resultado de la evaluación de riesgos arrojen significativos y volver

a realizar las etapas anteriormente ya descritas (sedapal, 2016, p. 11)

VII. Gestión e implementación de controles propuestos

1) Se aprobará y validará la matriz de identificación de peligros, evaluación de

riesgos y controles propuestos.

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2) Se remitirá la matriz IPERC a los responsables de sede para validar y gestionar

los controles propuestos.

3) Monitorear la implementación de Controles

1.4 Estructura y responsabilidad en una obra de construccion

La estructura organizacional está definida en un Organigrama de la obra de

construcción. La correcta implementación del Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo

descansa en la participación activa de todos los integrantes del Proyecto.

1.4.1 Residente de obra

El Jefe de Obra o Residente de Obra es responsable de que se implemente el Plan de

Seguridad y Salud en el trabajo “PSST”, antes del inicio de los trabajos contratados, así como

de garantizar su cumplimiento en todas las etapas ejecución de la obra.

El Ingeniero Residente de Obra tendrá la responsabilidad principal en la

aplicación y cumplimiento de las Normas de Prevención de Riesgos de la

Empresa, y de nuestro Cliente, usando un máximo de iniciativa en comunicar

entrenar, motivar y monitorear a los Supervisores y Trabajadores en general

con el fin de asegurarse que se tome el máximo de precauciones para controlar

los Riesgos de Trabajo (sedapal, 2016, p. 16)

Esta responsabilidad no podrá ser delegada, debiendo asegurarse que los Supervisores,

Capataces y Trabajadores conozcan y estén conscientes de sus responsabilidades preventivas

1.4.2 Jefe de seguridad

Sus funciones son:

 Cumplir y hacer cumplir las actividades del Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Capacitación constante al personal en temas de Seguridad, Salud y Medio Ambiente.

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 Verificar permanentemente el cumplimiento de los mecanismos preventivos

establecidos en los análisis de riesgos y ATS de cada una de las actividades de la obra.

 Verificar el uso correcto de los EPPs.

 Desarrollar y verificar el cumplimiento el plan de Seguridad, salud en el trabajo y medio

ambiente promoviendo la mejora continua.

 Verificar el cumplimiento y efectividad de cada acción correctivas propuesta junto con el

Ingeniero de Caminos.

 Participar activamente en la Investigación de Incidentes.

 Asistir a la línea de mando en el cumplimiento de las funciones que les compete en la

implementación y ejecución del Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo.

 Mantener una comunicación constante con la jefatura del proyecto informando sobre

los avances y resultados de la implementación del Plan.

 Coordinar las reuniones de los comités de seguridad.

 Elaborar el informe mensual de seguridad.

1.4.3 Prevencionista de obra

Encargado de Seguridad deberá tener el nivel técnico y los conocimientos

adecuados para desempeñar la función para la que fue nombrado. Deberá

cumplir con sus tareas ciñéndose a las Normas de Prevención de Riesgos e la

Obra y del Contratante (sedapal, 2016, p. 18).

Responsabilidades de prevencionista:

 Implementar y administrar el plan de seguridad y Salud de la obra.

 Matriz de Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos (IPER).

 Asesorar a la línea de mando del Proyecto sobre el Control de Riesgos.

 Reforzar y revisar el cumplimiento de las Normas de Prevención de Riesgos del

Proyecto.
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 Asistir y verificar que se investiguen todos los Incidentes / Accidentes en los

plazos establecidos.

 Mantener actualizadas las estadísticas de Incidentes/Accidentes,

 Efectuar, asesorar y promover las actividades de Capacitación en Prevención de

Riesgos.

 Acta del comité de Seguridad, Salud y Medio Ambiente

1.4.4 Supervisor/jefes de grupo/capataz

Los Supervisores, Jefes de grupo y Capataces son responsables de las condiciones de

Seguridad en su sector de trabajo, así como de las acciones de los trabajadores bajo su

supervisión.

La OIT (1997) indica que “la buena organización y planificación de la obra y la

adjudicación de responsabilidades claramente definidas a los supervisores, son fundamentales

para la seguridad en la construcción” (p. 5)

a continuación, se detallan sus funciones:

 Verificar y firmar las inspecciones diarias de pre-uso de las máquinas y equipos.

 Desarrollar, verificar y firmas la elaboración del análisis de trabajo seguro-

ATS.

 Capacitar sobre los procedimientos de prevención de riesgos genéricos y

específicos según el tipo de labor del personal de obra.

 Efectuar inspecciones rutinarias para detectar condiciones o actos subestándar,

en coordinación con el personal operativo de obra, efectuar las correcciones

pertinentes de inmediato

 Coordinar con el Técnico de Seguridad las medidas de seguridad a tomar

cuando se realicen trabajos de alto riesgo.

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 Contribuir con la investigación de incidente, difundir las Medidas Correctivas a

todo el personal.

 Participación con los trabajadores en la identificación de peligros en su área de

trabajo.

 Orientar a los trabajadores sobre la forma de ejecutar la tarea asignada con el

fin de evitar accidentes.

 Asegurar que los trabajadores cumplan los procedimientos de trabajo, las

normas de seguridad, procedimientos escritos y prácticas de trabajo seguro

usando su equipo de protección personal.

 Cumplir el cronograma de inspecciones de seguridad establecido.

 Participando en reuniones de comités de seguridad.

 Facilitar los primeros auxilios y la evacuación del trabajador lesionado o que se

encuentre enpeligro.

 Hacer instalar oportunamente y mantener en buen estado los avisos preventivos

y señalización de seguridad necesarios en el frente de trabajo de acuerdo con

los estándares establecidos.

 Mantener el orden y limpieza del área de trabajo.

 Tomar acción inmediata para eliminar todas las situaciones de riesgo que se

presenten en su área de trabajo.

 Impartir todos los días y antes del inicio de la jornada, la "capacitación de cinco

minutos", a todo su personal. Registrar su cumplimiento en el formato

respectivo.

 Si ocurriese algún incidente o accidente en su frente de trabajo deberá reportarlo

de inmediato al ingeniero de Caminos y al Prevencionista asimismo brindará

 21

información detallada de lo ocurrido durante el proceso de investigación de

incidentes/accidentes.

1.4.5 Trabajadores

Todo trabajador tiene el deber moral, a menudo también legal, de ejercer el

máximo cuidado de su propia seguridad y la de sus compañeros. Existen

varias maneras de lograr la participación directa de los trabajadores en el

acondicionamiento de la obra (OIT, 1997, p. 6)

Los trabajadores tendrán las siguientes responsabilidades en el Plan de Prevención:

 Cumplir los procedimientos y prácticas de trabajo seguro.

 Participar en la elaboración del análisis de trabajo seguro- ATS

 Asistir a las charlas de seguridad de cinco y treinta minutos. Asistir a las

capacitaciones programadas y extraordinarias.

 Usar los elementos de protección individual y colectiva que le sea asignada.

 Reportar los actos y condiciones subestándares a su capataz o supervisor y al

personal de seguridad.

 Colaborar en la investigación de incidentes si es necesario.

 Informar de los accidentes e incidentes ocurridos en obra, por menores que

éstos sean.

 Mantener el orden y limpieza en todas las áreas de la obra

 Asistir a los cursos, charlas y reuniones de seguridad y medio ambiente en

forma obligatoria.

 Velar por la seguridad de sus compañeros de trabajo. Si observa algún peligro

comuníqueselo inmediatamente.
 22

1.5 Capacitación en seguridad y salud

El programa de capacitación y sensibilización es el elemento de soporte más importante

dentro del Plan de seguridad y salud en el Trabajo. Básicamente permite cumplir con los

siguientes objetivos:

 sedapal (2016) menciona “crear conciencia en el personal de la

importancia que tiene el cumplir con los planes, procedimientos,

estándares, instrucciones y requerimientos, así como de las

consecuencias de su incumplimiento” (p. 20).

 Divulgar y explicar los roles y responsabilidades del personal en

relación al cumplimiento de los elementos del Plan de Seguridad y Salud

en el Trabajo.

 Proporcionar el entrenamiento requerido para asegurar la competencia

del personal en la aplicación de los estándares e instrucciones que

puedan tener impacto en relación a la prevención en el sitio de trabajo.

 Capacitar y entrenar a la línea de mando del proyecto (ingenieros,

supervisores y capataces) en el uso adecuado y la aplicación efectiva de

las herramientas de gestión (análisis y control de riesgos, ATS, permisos

de trabajo de alto riesgo, inspecciones y monitoreos de seguridad,

investigación de accidentes / incidentes, etc.) para lograr una eficaz

prevención de riesgos laborales. El programa de capacitación y

sensibilización contiene:

Inducción general
Teniendo en cuenta la escasa “cultura preventiva” del personal promedio en la industria

de la construcción, el programa establece que todo trabajador, independientemente de su nivel

técnico y su vínculo laboral, recibe al momento de ingresar a un proyecto y antes de comenzar

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sus labores en obra, una inducción general en seguridad y salud en el trabajo. La inducción

general desarrolla los siguientes tópicos:

 Información general sobre el proyecto y el organigrama de obra

 Política de Seguridad y Salud en el Trabajo.

 Reglamento Interno de SST.

 Responsabilidades del Trabajador

 Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo.

 Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos.

 Análisis de Trabajo Seguro(ATS)

 Programa de inspecciones

 Programa de Capacitación y Sensibilización.

 Equipos de Protección Personal

 Orden y limpieza en obra.

 Resumen y parte operativa del proyecto.

 Ingreso y salida de materiales.

 Procedimientos y normas de seguridad.

 Actuación en caso de accidentes o emergencias.

 Preservación y cuidado del medio ambiente.

 Señalización en obra

Reunión diaria de seguridad

La reunión diaria de seguridad debe efectuarse antes de comenzar cada jornada de

labores y ser conducida por el responsable de cada grupo de trabajo (capataz o Supervisor). La

reunión diaria dura de cinco a diez minutos, y trata sobre los riesgos involucrados en las labores

que se van a ejecutar, la forma de controlarlos, y temas de concientización al personal. Sedapal

(2016) indica que “las reuniones diarias de seguridad también sirven para verificar la idoneidad
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de los equipos de protección personal (EPP), así como los equipos y herramientas” (p. 21). Al

inicio de cada mes se entrega un manual de charlas diarias que incluyen temas de seguridad,

salud ocupacional y medio ambiente y los trabajadores se registran en los formatos.

Reunión de Sensibilización
Esta reunión se realiza con la participación de todos los trabajadores y la frecuencia de

esta reunión será semanal. La referida reunión dura entre 20 a 30 minutos y sirve para analizar

todos los incidentes / accidentes ocurridos, y todas las situaciones de riesgo detectadas, así

como cualquier otro tema relacionado con la prevención de accidentes en el proyecto y

superación para los trabajadores.

Capacitación específica de seguridad

conocimientos y entrenamiento en temas concretos desde el enfoque del control de

riesgos. Esta capacitación puede ser dirigida a todo el personal de obra, o al personal que

ejecuta una determinada actividad o tarea.

La capacitación específica la efectúa personal de seguridad que posea la

competencia necesaria, o en su defecto algún especialista calificado externo al

proyecto. Los referidos cursos se imparten, en la medida de lo posible, antes

que el personal comience la operación o actividad motivo de la capacitación.

La duración de la misma está en función de la complejidad y extensión del

tema tratado. Los cursos de capacitación específica se seleccionan en función

al resultado de los análisis de riesgos de los procesos del proyecto (sedapal,

2016, p. 22).

La lista de cursos no exhaustiva se detalla a continuación:

 25

Figure 4: temario de capacitacion

En la tabla 2 se muestra los temas de capacitación que se realizan en una obra de construcción

1.6 Preparacion y respuesta a emergencias

La entidad competente deberá hacer las identificación de situaciones potenciales de

emergencia y las respuesta a estas situaciones, así como prevenir y mitigar las probables

enfermedades y lesiones que pueden estar relacionadas a esta. Para la una buena respuesta

inmediata se tiene que mantener en operatividad el equipamiento necesario.

Clasificación y evaluación de una emergencia. Los factores que determinan el nivel de

emergencia son los siguientes:

 El número de víctimas y la extensión de sus lesiones y/o daños.

 El potencial de agravamiento dela situación.

 La habilidad de manejar la situación usando recursos propios de la empresa.

 El tiempo necesario para el reinicio de actividades.

 26

A través del Área de Seguridad de la obra, se analizará la situación y condiciones

especiales. Se considerará los resultados obtenidos en la etapa de identificación, evaluación y

control de peligros y aspectos, las condiciones geográficas del proyecto, áreas de influencia del

lugar de la obra y la información recopilada de las diferentes fuentes de información, tales

como, Municipalidades, INDECI, MINTRA, MINSA, entre otras, que puedan entregar

información relevante.

1.6.1 Tipos de contingecia

Previo a la ejecución de las obras, en cumplimiento de las normas legales vigentes, se

debe realizar una evaluación de riegos, determinando aquellas actividades que por su nivel de

peligro pueden impactar directa o indirectamente sobre el desarrollo del Proyecto.

Este análisis permitirá conocer el grado de vulnerabilidad y peligro de la

actividad y la capacidad de respuesta para afrontar con éxito una contingencia.

El enfoque general considera la prevención como medida principal (sedapal,

2016, p. 26).

 Contingencias Naturales: Está asociada a la ocurrencia de sismos, el cual

dependiendo de su intensidad puede ocasionar pérdidas de vidas humanas,

lesiones, efectos negativos en las estructuras de construcción, etc

 Contingencias por Accidentes: Se refiere a las contingencias de seguridad

ocupacional de tipo industrial durante el funcionamiento de la Central o por

labores de mantenimiento de las instalaciones.

 Fallas en el suministro de insumos: La falta de insumos se puede presentar por

falla de algún proveedor o por los escases de algún insumo.

 27

1.6.2 Niveles de respuesta a emergencias

Nivel 1 “Bajo”. Una emergencia de “Nivel Bajo” es una emergencia en el emplazamiento o

fuera de éste, que puede ser controlada localmente por personal del área afectada.

Nivel 2 “Medio”. Una emergencia de “Nivel Medio” es aquélla que no puede ser manejada por

el personal del área afectada, solicitando la intervención el Equipo de Respuestas a

Emergencias (no excede los recursos disponibles de la empresa).

Nivel 3 “Nivel Alto”. Un incidente de “Nivel Alto” es aquel que excede los recursos

disponibles en el lugar de la emergencia y requiere ayuda externa, tal como la brindada por el

gobierno, la industria y/o empresas ajenas a la nuestra

1.6.3 Equipos y materiales

Los Equipos formados en respuesta a las Emergencias que puedan presentarse se

denominaran Brigadas Operativas de Emergencia, al grupo de personal constituido bajo

directivas y un comando que se encuentran preparados para actuar en las acciones de respuesta

ante una Emergencia o Desastre que pudiese ocurrir en las instalaciones del Proyecto, en

concordancia con el D.S. N° 006 -2007 - PCM - Reglamento de Inspecciones Técnicas de

Seguridad en Defensa Civil y el D.S. N° 009 - 2005-TR - Reglamento de Seguridad, Salud en

el Trabajo

Materiales

 Equipo de Primeros Auxilios (botiquines, camillas, ambulancia, etc.

 Directorio telefónico de servicios de emergencia externos (Policía, Bomberos, etc.).

 Sistemas de Alarma: identificación de alarmas y pruebas. Equipos Alumbrado de

emergencia

 Equipo Comunicación (radios, teléfonos celulares, RPM, etc.)

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1.7 Verificacion
Comprende el conjunto de procedimientos que deben emplear las organizaciones para

confirmar que los requisitos de control han sido cumplidos. Procedimientos que la organización

debe establecer y mantener al día para verificar la conformidad del Sistema de Gestión de Salud

y Seguridad Ocupacional.

Son realmente sistemas activos, puesto que se aplican sin que se haya

producido ningún daño o alteración de la salud y deben aportar información

sobre la conformidad del Sistema de Gestión de Salud y Seguridad

Ocupacional y sobre el nivel de riesgo existente. Basados en programas de

verificación que pueden quedar cubiertos mediante inspecciones que requieran

o no mediciones y ensayos (sedapal, 2016, p. 31)

1.8 Inspecciones y/o auditorias

Son revisiones periódicas planificadas que permiten identificar actos y condiciones

subestándares. Se verifica el cumplimiento de los estándares establecidos en las disposiciones

legales, procedimientos y normas aplicables.

GUEVARA (2011) hace mencion que “las inspecciones constituyen la principal herramienta

de seguimiento, medición y control para el desarrollo eficaz y eficiente de la prevención de

riesgos laborales” (p. .101)

Para la programación de las inspecciones se tendrá en cuenta las instalaciones y los

frentes de trabajo donde se desarrollan actividades. Asimismo se tomará como referencia la

siguiente clasificación, para realizar la programación de las inspecciones:

 Inspecciones de Almacén, Oficina y campamento.

 Inspecciones de Extintores.

 Inspecciones de Botiquines.
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 Inspecciones de Herramientas manuales.

 Inspecciones de Herramientas eléctricas

 Inspecciones de equipos de emergencia

 Inspecciones de Equipos de Protección Personal

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Conclusión

 A medida que la tecnologia avanza de la misma manera que los procesos constructivos

con herramientas y equipos sumamente modernos implica que las legislaciones en

seguridad y salud se adecuen a estos cambios.

 Los analisis en riesgos y peligros son fundamentales para tomar decisiones que

salvaguarden la integridad de los trabajadores de la construccion civil

 Dentro de una obra cada unidad operativa es responsable de sus acciones y decisiones

que tome, es fundamental el uso de los elementos de proteccion personal, orden y

limpieza dentro del area de trabajo.

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Bibliografía

Gandolfo, R. (29 de mayo de 2016). propuesta. Obtenido de

[Link]
[Link]

GUEVARA, A. (2011). Diagnóstico Sobre Higiene y Seguridad Ocupacional en la. NICARAGUA.

OIT. (1997). seguridad, salud y bienestar en las obras de construccion. montevideo.

organizacion internacional de trabajo. (1997). Seguridad, Salud y Bienestar en las Obras de

Construccion. montevideo.

sedapal. (2016). sedapal. Obtenido de [Link]

0016-2016-SEDAPAL%20DERV%20LP-18-2015-
SEDAPAL/EXPEDIENTE%20TECNICO%20Conde%20de%20la%20Vega/08.%20ESTUDIO%20DE
%20SEGURIDAD%20E%20HIGIENE%20OCUPACIONAL/[Link]
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Anexos

 Norma Técnica de Edificación G.050 Resolución Ministerial Nº 427 – 2001 –MTC

 Ley 29783, Ley de seguridad y salud en el trabajo.

 D.S 005-2012-TR, reglamento de la ley de seguridad y salud en el trabajo.

 D.S 09-2005-TR Reglamento de seguridad y salud en el trabajo, modificatorias D.S

007-2007-TR, D.S N° 008-2010-TR y sus guías básicas.

 Ley N° 28806 Ley general de inspección en el trabajo.

 Ley 28551-Ley que establece la obligación de elaborar y presentar planes de

contingencia.

 NTP 399.010 “señales de seguridad, colores, símbolos, formas y dimensiones de

señales de seguridad.