FUNCIÓN PÚBLICA.

Introducción:
Segundo de los medios para el cumplimiento de las funciones administrativas en procura de
la obtención de los fines del Estado (Teoría de la Intervención Administrativa).
Hace referencia a la decisión de cualquier colombiano de trabajar para el Estado e, incluso,
ejercer una función administrativa desde el estatus de particular (Descentralización por
colaboración).
Con 50 millones de personas, más de 2 millones trabajan para el Estado.
Función Pública y Empleo Público se utilizan de manera indistinta, la primera más general
que la segunda.

Definición:

El empleo público hace referencia a la posibilidad que tenemos todos los colombianos para
ingresar, mantenernos, ascender y retirarnos de trabajar para/con el Estado.
También se le denomina Derecho Laboral Administrativo, en virtud de quienes prestan sus
servicios personales remunerados, mediante una vinculación legal y reglamentaria en los
órganos y entidades del Estado en orden a satisfacer los intereses generales de la
comunidad

Según Y. Moreno es:, el manejo de los recursos humanos al servicio del Estado.
El Artículo 2 de lo s Decretos 770 y 785 de 2005 (relativo al Sistema General de
Requisitos y funciones para el desempeño del empleo público nacional y territorial), se
define el empleo público como:
“Conjunto de funciones, tareas y responsabilidades que se asignan a una persona, así
como las competencias requeridas para ejecutarlas, con el propósito de satisfacer el
cumplimiento de los fines del Estado”.

1. TÍTULOS HABILITANTES CONSTITUCIONALES

Dispositivos constitucionales:
Capítulo 2 del Título V C.N./91- Artículos 122 a 131

Artículo 122: No habrá empleo público que no tenga funciones detalladas en la Ley o
Reglamento. Para proveer empleos con carácter remunerado se requiere que estén
contemplados en la respectiva planta y previstos sus emolumentos en el presupuesto
correspondiente. Ningún servidor público entrará a ejercer su cargo sin prestar juramento de
cumplir y defender la Constitución y desempeñar los deberes que le incumben. Antes de
tomar posesión del cargo, al retirarse del mismo o cuando autoridad competente se lo
solicite deberá declarar, bajo juramento, el monto de sus bienes y rentas. Dicha declaración
sólo podrá ser utilizada para los fines y propósitos de la aplicación de las normas del
servidor público.

Modificación del Acto Legislativo N° 1 de 2009. Sin perjuicio de las demás sanciones
que establezca la ley, no podrán ser inscritos como candidatos a cargos de elección
popular, ni elegidos, ni designados como servidores públicos, ni celebrar personalmente, o
por interpuesta persona, contratos con el Estado:

1. quienes hayan sido condenados, en cualquier tiempo, por la comisión de delitos que
afecten el patrimonio del Estado.
2. quienes hayan sido condenados por delitos relacionados con la pertenencia, promoción o
financiación de grupos armados ilegales, delitos de lesa humanidad o por narcotráfico en
Colombia o en el exterior.
3. Tampoco quien haya dado lugar, como servidores públicos, con su conducta dolosa o
gravemente culposa, así calificada por sentencia ejecutoriada, a que el Estado sea
condenado a una reparación patrimonial, salvo que asuma con cargo a su patrimonio el
valor del daño.

ARTÍCULO 123. Son servidores públicos los miembros de las corporaciones públicas
(elección popular) los empleados públicos (relación legal) y los trabajadores del Estado
(contractual) y de sus entidades descentralizadas territorialmente y/o por servicios. Los
servidores públicos están al servicio del Estado y de la comunidad y ejercen sus funciones
en la forma prevista por la Constitución, la Ley y el Reglamento. La Ley determinará el
régimen aplicable a los particulares que temporalmente desempeñen funciones públicas y
regulará su ejercicio. (Art. 110 y s.s. Ley 489 de 1998).

ARTÍCULO 124. La Ley determinará la responsabilidad de los servidores públicos y la

manera de hacerla efectiva. (Código único disciplinario-Ley 734 de 2002; Responsabilidad
administrativa-Art. 90 C.N.; Acción de Repetición-Ley 678 de 2001.

ARTÍCULO  125. Los empleos en los órganos y entidades del Estado SON DE CARRERA.
Se exceptúan los de elección popular, los de libre nombramiento y remoción (empleados
públicos), los trabajadores oficiales (contratos), y los que determine la Ley.

Los funcionarios, cuyo sistema de nombramiento no haya sido determinado por la

Constitución o la Ley, SERÁN NOMBRADOS POR CONCURSO PÚBLICO.

El ingreso a los cargos de carrera y el ascenso en los mismos, se harán previo

cumplimiento de los requisitos y condiciones que fije la ley para determinar méritos y
calidades de los aspirantes. (Meritocracia).

El retiro se hará: por calificación no satisfactoria en el desempeño del empleo; por violación
del régimen disciplinario y por las demás causales previstas en la Constitución o la ley.

PARÁGRAFO. Adicionado por el Acto Legislativo 1 de 2003. Los períodos establecidos en

la Constitución Política o en la Ley para cargos de elección popular tienen el carácter de
institucionales. Quienes sean designados o elegidos para ocupar tales cargos, en
reemplazo por falta absoluta de su titular, lo harán por el resto del período para el cual este
fue elegido.

ARTÍCULO 126. Los servidores públicos no podrán nombrar como empleados a personas
con las cuales tengan parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de
afinidad, primero civil, o con quien estén ligados por matrimonio o unión permanente.
Tampoco podrán designar a personas vinculadas por los mismos lazos con servidores
públicos competentes para intervenir en su designación. Se exceptúan de lo previsto en
este artículo los nombramientos que se hagan en aplicación de las normas vigentes sobre
ingreso o ascenso por méritos.

ARTÍCULO 127. Modificado por el art. 1, Acto Legislativo 2 de 2004. Los servidores
públicos no podrán celebrar, por sí o por interpuesta persona, o en representación de otro,
contrato alguno con entidades públicas o con personas privadas que manejen o administren
recursos públicos, salvo las excepciones legales.

A los empleados del Estado que se desempeñen en la Rama Judicial, en los órganos
electorales, de control y de seguridad les está prohibido tomar parte en las actividades de
los partidos y movimientos y en las controversias políticas, sin perjuicio de ejercer
libremente el derecho al sufragio. A los miembros de la Fuerza Pública en servicio activo se
les aplican las limitaciones contempladas en el artículo 219 de la Constitución.
Los empleados no contemplados en esta prohibición solo podrán participar en dichas
actividades y controversias en las condiciones que señale la Ley Estatutaria.

ARTÍCULO 128. Nadie podrá desempeñar simultáneamente más de un empleo público ni

recibir más de una asignación que provenga del tesoro público, o de empresas o de
instituciones en las que tenga parte mayoritaria el Estado, salvo los casos expresamente
determinados por la Ley. Entiéndase por tesoro público el de la Nación, el de las entidades
territoriales y el de las descentralizadas.

ARTÍCULO 129. Los servidores públicos no podrán aceptar cargos, honores o

recompensas de gobiernos extranjeros u organismos internacionales, ni celebrar contratos
con ellos, sin previa autorización del Gobierno.

ARTÍCULO 130. Habrá una Comisión Nacional del Servicio Civil responsable de la
administración y vigilancia de las carreras de los servidores públicos, excepción hecha de
las que tengan carácter especial.

ARTÍCULO 131. Compete a la Ley la reglamentación del servicio público que prestan los
notarios y registradores, la definición del régimen laboral para sus empleados y lo relativo a
los aportes como tributación especial de las notarías, con destino a la administración de
justicia.

El nombramiento de los notarios en propiedad se hará mediante concurso.

Principios, objetivos y condiciones de la Función Pública.

La función pública se desarrolla teniendo en cuenta los principios constitucionales de:

Igualdad, mérito, moralidad, eficacia, economía, imparcialidad, transparencia, celeridad y

publicidad, para satisfacer los intereses generales y la efectiva prestación del servicio.

A través del Mérito se analizan las calidades personales y la capacidad profesional,

elementos sustantivos de los procesos de selección del personal que integra la función
pública.

Los objetivos de la función pública son dos:

a.) la satisfacción de los intereses generales y,

b.) la efectiva prestación del servicio, los cuales derivan en cuatro condiciones básicos:

a. Profesionalización, del recurso humano para consolidar el principio de mérito y la

calidad en la prestación;
b. Flexibilidad, en la organización y gestión de la función pública para adecuarse a las
necesidades cambiantes de la sociedad, sin detrimento de la estabilidad (Art- 27);
c. Responsabilidad, que se concreta a través de los instrumentos de Evaluación del
Desempeño y/o Acuerdos de Gestión;
d. Capacitación, para aumentar los niveles de eficiencia y eficacia.

2. ÓRGANOS DE DIRECCIÓN Y GESTIÓN DE LA FUNCIÓN PÚBLICA.

Comisión Nacional del Servicio Civil

Art. 130 Constitución de 1991. Es el responsable de la Administración y Vigilancia de las

carreras.
Inicialmente de la carrera general, pero la Corte ha señalado que le corresponde la
administración y vigilancia en todas las carreras especiales de origen legal. (Sentencia C-
1230/2005).

Órgano del nivel nacional, autónomo e independiente, con personería jurídica, autonomía
administrativa y patrimonio propio.

Garante y protectora del sistema de MÉRITO, también sanciona a los servidores públicos
que violen las normas referidas a las carreras o por su inobservancia.

Está conformada por tres (3) miembros;

colombianos de nacimiento, mayores de 35 años, con título universitario en áreas afines,

con postgrado y experiencia profesional acreditada en el campo de la función pública o
recursos humanos del sector público, por más de siete (7) años.

(Debe garantizar el mérito en la vinculación de los colombianos al empleo)

Funciones de la CNSC.

Tiene las siguientes atribuciones:

1. En relación con la Administración de la Carrera Administrativa:

a. Establecer los lineamientos generales para los procesos de selección de empleos de

Carrera;
b. Acreditar a entidades para realizar concursos públicos de méritos;
c. Elaborar las convocatorias a los concursos de méritos (hace la publicidad)
d. Establecer los instrumentos de medición que serán aplicados en los concursos;
e. Conformar, organizar y administrar el Banco Nacional de Listas de Elegibles;
f. Administrar, organizar y/o actualizar el Registro Público de la Carrera Administrativa;
g. Expedir Circulares instructivas para la correcta aplicación de las normas sobre
Carrera (interpretación a través de circulares cuando hay vacíos en la norma)
h. Absolver las consultas que se le formulen en relación con la Carrera.

2. En relación con la Vigilancia de la Carrera Administrativa:

a. Adelantar de oficio o a petición de parte, en cualquier momento, inspecciones sobre

la gestión de los procesos que impliquen mérito;
b. Mediante Resolución motivada, suspender de manera cautelar los procesos de
selección, cuando no se observe o respete el mérito;
c. Dejar sin efecto, total o parcialmente los procesos de selección, cuando se
comprueben irregularidades (puede anular, ejemplo: filtrar resultados)
d. Recibir y absolver las quejas, reclamos y peticiones escritas por violación a las
normas de carrera;
e. Resolver en segunda instancia las reclamaciones sometidas a su conocimiento;
f. Resolver las reclamaciones sobre inscripción en el Registro de la Carrera;
g. Velar por la correcta aplicación de los procesos de evaluación del desempeño;
h. Presentar un informe anual al Congreso de la República en relación con la aplicación
del mérito en la provisión de empleos.

Departamento Adm. De la Función Pública

Bajo la orientación del Presidente, es quien formula la política, planifica y coordina el

recurso humano al servicio del Estado (a nivel nacional y territorial).
(Es diferente al Ministerio pues este es político, presenta políticas públicas)
Tiene entre otras, las siguientes atribuciones:

a. Elabora y presenta Proyectos de Ley al Congreso sobre empleo público;

b. Bajo las directrices del Presidente y de la mano del DNP, formula políticas en
materia de modernización administrativa del Estado;
c. Elabora y aprueba el Plan anual de vacantes;
d. Elabora, impulsa y adopta planes, estrategias y proyectos para la mejora de los
servidores públicos;
e. Asesora a la rama ejecutiva en relación con el empleo público;
f. Con el Ministerio de Hacienda, dispone en el presupuesto Nacional, la estructura del
empleo público.

- (el proyecto de reforma a la función pública debe pasar primero por el departamento
administrativo de la función pública)

Unidades de personal

Unidades de personal de las entidades (Jefaturas de Personal). Según el Art. 15 de la

Ley 909 de 2004: son la estructura básica de la gestión de los recursos humanos en la
Administración Pública.

Cumplen, entre otras, con las siguientes funciones:

a. Elaboran planes estratégicos relacionados con sus recursos humanos;

b. Elaboran el Plan anual de vacantes, para ser para ser remitido al DAFP;
c. Elaboran los manuales de funciones y requisitos;
d. Determina perfiles para los procesos de selección;
e. Administran y diseñan los planes de formación y capacitación.

Comisiones de personal

Órgano bipartito colegiado conformado cada dos (2) años por dos (2) representantes de la
entidad u organismo designados por su nominador y dos (2) representantes de los
empleados, quienes deben ser de carrera administrativa y elegidos por votación directa de
los empleados.

Su función principal es servir de escenario para el ejercicio de participación en las

decisiones que pueden afectar la relación obrero-patronal.

Se deben reunir por lo menos una vez al mes para cumplir con funciones de: a.) vigilancia
y control; b.) jurisdicción administrativa; c.) ejecutivas y d.) administrativas:

a. Vela porque los procesos de selección y de evaluación del desempeño se realicen

conforme con lo establecido en la Ley;
b. Resuelve reclamaciones en materia de procesos de selección, evaluación del
desempeño y encargo les sean atribuidas;
c. Solicita a la Comisión del Servicio Civil la exclusión de la lista de elegibles cuando
hubieren sido incluidas personas sin reunir los requisitos;
d. Conoce, en primera instancia, de las reclamaciones que formulen los empleados de
carrera que hayan optado por el derecho preferencial a ser vinculados, cuando se
les supriman sus empleos, por considerar que han sido vulnerados sus derechos;
e. Conoce, en primera instancia, de las reclamaciones que presenten los empleados
por los efectos de las incorporaciones las nuevas plantas de personal de la entidad
f. Conoce, en primera instancia, de las reclamaciones que presenten los empleados
 por desmejoramiento de sus condiciones laborales o por los encargos;
g. Vela porque los empleos se provean en el orden de prioridad establecido en las
normas legales y porque las listas de elegibles sean utilizadas adecuadamente;
h. Participar en la elaboración del plan anual de formación y capacitación y en el de
estímulos y en su seguimiento;

3. CLASIFICACIÓN DE LOS EMPLEOS.

De acuerdo con su Naturaleza

El artículo 123 de la Constitución de 1991 dice que todos aquellos que trabajan con el
Estado son SERVIDORES PÚBLICOS. Esa categoría general incluye todas las formas
específicas de empleo.

De acuerdo con lo previsto en el art. 125 de la Constitución, los empleos en la

Administración Pública colombiana son de CARRERA, con las siguientes excepciones:

a. Los de elección popular: servidores públicos;

b. Los de período fijo (nombrados o por contrato);
c. Los trabajadores oficiales y aquellos cuyas funciones deban ser ejercidas en las
comunidades indígenas conforme con su legislación
d. Los de libre nombramiento y remoción (Empleados Públicos).

SERVIDORES PÚBLICOS

Todos aquellos que prestan sus servicios personales para/en el Estado, generalmente en
forma subordinada y remunerada, en cualquiera de los órganos y/o entidades de las ramas
del poder público y en los autónomos y/o independientes de cualquier orden, al margen de
si la relación es laboral o de otra índole.

Empleados públicos (De libre nombramiento y remoción)

Reglamentado. Dec. 3135 de 1968, Dec. 1950 de 1973, Ley 909 de 2004 (Ad. Ley
1093/06).

Vinculación: legal o reglamentaria (nombramiento ordinario).

Su retiro: discrecional.

La vinculación se manifiesta mediante la expedición de un acto administrativo (Decreto o

Resolución) para su nombramiento y se perfecciona con la posesión.

Esta modalidad de vinculación es propia de los empleados que cumplen las siguientes
funciones:

a. Dirección, conducción y/u orientación institucional (sector central y territorial);

b. Los que impliquen especial confianza en funciones asistenciales o de apoyo;
c. Funciones de inspección y vigilancia (Superintendencias);
d. Los que cumplan funciones de asesoría en las mesas directivas de Concejos y
Asambleas.

Trabajadores Oficiales

El Art. 5 Decreto 3135 de 1968, señala que son los vinculados a través de contrato de
trabajo y su régimen aplicable es de derecho privado (laboral)
El contrato garantiza estabilidad, así como todas sus prestaciones.

Estos trabajadores prestan sus servicios, por regla general, en:

a. Empresas Industriales y Comerciales del Estado, salvo los del nivel

directivo/gerencial (empleados públicos);
b. Han sido entendidos de forma general como aquellos que cumplen de manera
permanente, labores de construcción y sostenimiento de obras públicas:
construcción, montaje y restauración de bienes inmuebles afectados a un servicio
público.
c. En las sociedades de economía mixta con capital público superior al 50%.

Actividades de construcción y sostenimiento de obra pública

Jurisprudencia variable. La Corte Suprema de Justicia tiene conceptos contradictorios:

Mayor amplitud conceptual = abarca toda actividad relacionada con la fabricación de la

obra, como lo que implique mantenerla en condiciones aptas para ser utilizada: El Aseo
(sentencia Junio 2000)

Concepción Restrictiva = Sólo construcción y sostenimiento de obra pública. Así entonces,

actividades de aseo, ascensoristas, cafetería, conductores son de empleados públicos
(sentencias de marzo de 2004 y marzo de 2009).

Empleos de carácter temporal-auxiliares de la Administración

ARTÍCULO 21 (l.909/04) EMPLEOS DE CARÁCTER TEMPORAL. Teniendo en cuenta sus

necesidades, se podrán contemplar excepcionalmente, empleos de carácter temporal o
transitorio, bajo las siguientes condiciones:

a. Cumplir funciones que no realiza el personal de planta, por no formar parte de sus
actividades permanentes;
b. Suplir necesidades de personal por sobrecarga de trabajo, por hechos
excepcionales;
c. Desarrollar programas o proyectos de duración determinada;
d. Desarrollar labores de consultoría y asesoría institucional de duración total no
superior a doce (12) meses y que guarde relación directa con el objeto y la
naturaleza de la institución.
e. Se justifica la creación de estos empleos cuando hay motivación técnica, así como
apropiación y disponibilidad presupuestal para los salarios;
f. El ingreso se efectuará con base en las listas de elegibles vigente. De no ser posible
utilizarla, se debe realizar un proceso de evaluación de capacidades y
competencias.

Empleados temporales-Auxiliares de la Administración.

Los Auxiliares de la Administración no están incorporados a la planta de personal de las

entidades y prestan un servicio temporal a través de nombramiento o contrato (de
prestación de servicios).

Los principales auxiliares son: los Supernumerarios (Dec-Ley 1042/78) y las Órdenes de
Prestación de Servicios-OPS.

1. SUPERNUMERARIOS
Son nombrados, mediante acto administrativo motivado, en el que se indica el término de la
vinculación y la apropiación presupuestal suficiente para su pago.

Generalmente se vinculan para suplir la falta temporal de los empleados de planta (licencia
o vacaciones) o para ejercer actividades transitorias (no más de 3 meses) por sobrecarga.
Tienen derecho al pago de todas las prestaciones sociales y laborales (verdadera relación
laboral).

2. CONTRATISTAS DE LA ADMINISTRACIÓN (Art. 32 Ley 80 de 1993).

Estos se vinculan a través de órdenes de servicio-OPS o contratos administrativos de

prestación de servicios.

Desarrollan de manera general actividades intelectuales, especializadas (no materiales)

relacionadas con la misión de las entidades. Casi siempre proveniente de profesiones
liberales.

Contratos estatales que solo pueden celebrarse con particulares. Puede celebrar más de un
contrato al tiempo, no existe limitación.

El vínculo contractual, no genera relación laboral. No hay contratos reales en este tipo de
vinculación. No hay subordinación, sino coordinación.

Si se llegara a demostrar que el contrato de prestación de servicios deviene en relación

laboral, el contrato debe ser declarado nulo.

Otros Contratos de Prestación de servicios

Art. 19 Ley 4° de 1992: Nadie podrá desempeñar simultáneamente más de un empleo

público, ni recibir más de una asignación que provenga del Tesoro Público.

Excepciones:

a. Los profesores de universidades públicas que se desempeñen como asesores de la

rama legislativa;
b. Los honorarios percibidos por concepto de hora-cátedra en universidades públicas;
c. Los honorarios percibidos por concepto de servicios profesionales de salud;
d. Los honorarios percibidos por los miembros de las juntas directivas, en razón de su
asistencia a las mismas, no más de dos juntas;
e. No se podrán recibir honorarios que sumados correspondan a más de ocho (8)
horas semanales de trabajo.

Funcionario de Hecho o Irregular y Funcionario Usurpador

Funcionario de hecho: creación de la Jurisprudencia del Consejo de Estado.

Cargo legalmente creado que desempeña un empleado sin llenar los requisitos formales
legales para su desempeño, porque no los reunía todos o parcialmente: mal nombramiento,
no juró, no presentó la declaración de renta, etc.

La jurisprudencia ha señalado que debe pagársele lo trabajado y en caso de que se

verifiquen elementos de la relación laboral, debe ser vinculado.

Funcionario Usurpador: Tipo Penal doloso establecido en el art. 161 del Código Penal,
quien ejerce cargo público sin designación legal.

Empleado de Período Fijo

Son aquellos cuya duración está definida, constitucional o legalmente.

Su elección se da por votación popular o por procesos meritocráticos o decisión de Juntas o

Consejos.

Los períodos pueden ser institucionales o personales.

El retiro del servicio se da por la llegada del vencimiento del período o antes, por muerte;
renuncia aceptada; destitución por razones penales o disciplinarias, etc.

Empleado de Carrera

Es el trabajador del Estado que ingresa por el Sistema de Mérito (Regla General para el
Estado) a través de un concurso público de méritos.

El empleado de carrera goza de estabilidad en el empleo y solo puede ser separado del
mismo, cuando incurre en una de las causales taxativamente establecidas en la Ley.

Los empleados de carrera se escogen para garantizar la eficiencia de la administración

pública, y, a la vez, ofrecer estabilidad e igualdad de oportunidades para el acceso y el
ascenso en el servicio público.

4. PRIMER ACTIVIDAD DEL EMPLEO: EL INGRESO

Ingreso al empleo público

Artículo 23 (Ley 909 de 2004): Clases de nombramientos.

- Ordinarios,
- En período de prueba, o
- En ascenso.

a. Los empleos de libre nombramiento y remoción: serán provistos siempre a través de

nombramiento ordinario, previo el cumplimiento de los requisitos exigidos para el
desempeño del empleo.

b. Los empleos de carrera administrativa: se proveerán siempre en período de prueba:

por primera vez o en ascenso.

Requisitos formales de ingreso

1. Existencia del empleo: La Constitución habla de que los empleos deben estar
detallados en funciones y previstos sus emolumentos.

2. Autoridad competente: Quien nombra o suscribe el contrato debe ser competente

para hacerlo.

3. Cumplimiento de requisitos para el desempeño del empleo (Art. 4 Decreto-Ley

2400/68)
 a. Comprobar que se poseen las calidades exigidas para su desempeño, la aptitud
física para el mismo.

b. Tener definida la situación militar.

c. Certificado de no tener antecedentes penales o disciplinarios.

d. No ser pensionado.

e. No tener edad de retiro forzoso.

f. Tomar posesión y prestar juramento de cumplir la Constitución, las leyes y las

funciones del empleo.

g. Demás requisitos específicos para el tipo de cargo en particular

4. Aceptar el nombramiento: Art. 44 Decreto 1950/1973 señala que el nombramiento

debe ser comunicado por escrito y debe ser aceptado dentro de los diez (10) días
siguientes a la comunicación.

5. Revocación del nombramiento: una vez comunicado el nombramiento, NO se podrá

revocar, salvo (Art. 45 Decreto 1950/1973):

- Haya error en la persona;

- Nombramiento a través de acto administrativo inadecuado;
- No se ha aceptado o no ha tomado posesión en el término establecido en el acto
(desiste);
- Cuando se acepta el nombramiento y no se tienen las calidades para desempeñar el
cargo (empleado de hecho)

6. Posesión del empleo: Una vez aceptado el nombramiento se tienen diez (10) días para
tomar posesión. Los días se pueden prorrogar hasta noventa (90) si la persona no se reside
en el lugar o hay alguna causa que lo justifique (Art. 45 Decreto 1950/73).

Art. 47 (Decreto 1950/73): La posesión implica el cumplimiento de las formalidades

previstas en el artículo 122 de la Constitución:

a. Prestar juramento de respetar, cumplir y hacer cumplir la constitución y las leyes, y

de desempeñar los deberes que le incumben;
b. Dejar constancia por escrito en acta que firmarán quien da la posesión, el
posesionado y un secretario, o en su defecto dos testigos.

Período de Prueba

Numeral 5. Art. 31 (Ley 909 de 2004). Período de prueba.

La persona no inscrita en carrera administrativa que haya sido seleccionada por concurso,
será nombrada en período de prueba por seis (6) meses, al final de los cuales se evaluará
su desempeño. Si obtiene evaluación satisfactoria, el empleado adquiere los derechos de
carrera, y se inscribe en el Registro Público de la Carrera Administrativa. De no obtener
calificación satisfactoria, será declarado insubsistente.

El empleado inscrito en el Registro Público de Carrera Administrativa que supere un

concurso, también será nombrado en período de prueba, al final del cual se le actualizará su
inscripción en el Registro Público, si obtiene calificación satisfactoria en la evaluación del
desempeño. En caso contrario, regresará al empleo que venía desempeñando antes del
concurso y conserva su inscripción en la carrera administrativa.

Mientras se produce la calificación del período de prueba, el cargo del cual era titular el
empleado ascendido podrá ser provisto por encargo o provisionalidad.

4.1. PERMANENCIA: SITUACIONES ADMINISTRATIVAS

Artículo 58º (Decreto 1950/73): Los empleados vinculados regularmente a la

administración, pueden encontrarse en alguna de las siguientes situaciones administrativas:

1. En servicio activo: cuando ejerce las funciones del empleo con normalidad;
2. En licencia: cuando hay separación temporal del ejercicio de su cargo por:
ordinaria, enfermedad o maternidad (explicación adelante);
3. En permiso: Artículo 74: El empleado puede solicitar por escrito permiso
remunerado hasta por tres (3) días, cuando medie justa causa. Corresponde al jefe
del organismo respectivo, o a quien haya delegado la facultad, el autorizar o negar
los permisos.
4. En Comisión (explicación adelante);
5. En Encargo (explicación adelante);
6. Prestando servicio militar: Art. 99: Cuando un empleado sea llamado a prestar
servicio militar obligatorio, o convocado en su calidad de reservista, su situación
como empleado en el momento de ser llamado a filas no sufrirá alteración, quedará
exento de todas las obligaciones del servicio civil, pero no tendrá derecho a percibir
la remuneración que corresponda al cargo. Art. 104º.- Terminada la prestación del
servicio militar o la convocatoria, el empleado tendrá treinta (30) días para
reincorporarse a sus funciones, contados a partir del día de la baja. Vencido este
término si no se presentare a reasumir sus funciones o si manifestare su voluntad de
no reasumir, será retirado del servicio.
7. En vacaciones: corresponde a quince (15) días por cada año de servicio. Quince
(15) días más se entregan como compensación económica.
8. Suspendido Disciplinariamente de forma preventiva (Ley 734 de 2002): desde el
inicio de la investigación y hasta por tres (3) meses, prorrogables por tres (3) meses
más. Sin salario. Si se archiva la investigación tendrá derecho a lo no devengado
con ajustes.
9. Sancionado Disciplinariamente de forma definitiva (Ley 734 de 2002): por faltas
graves, dolosas o gravísimamente culposas. No inferior a un mes, ni mayor de un
año.
10. Condenado por fallo penal: calificación de la situación jurídica y/o fallo definitivo.

LICENCIAS:

- Ordinaria. Art. 61º (Decreto 1950/73). Los empleados tienen derecho a licencia
ordinaria a solicitud propia y sin sueldo hasta por sesenta (60) días al año, continuos
o discontinuos. Si ocurre justa causa a juicio de la autoridad competente, la licencia
podrá prorrogarse hasta por treinta (30) días más.

Características:

a. Debe ser siempre solicitada por escrito.

b. la Separación inmediata del cargo, salvo que en el escrito se señala el día de separación
del cargo.
c. los funcionarios en licencia le está prohibido la participación en política.
d. No se computa para el tiempo de servicio.
e. Durante la licencia no podrán desempeñar otros cargos.

- Licencia por maternidad o por enfermedad: se rigen por las normas del régimen
de seguridad social para los servidores públicos.

Para autorizar licencia por enfermedad se procederá de oficio o a solicitud de parte, pero se
requerirá siempre la certificación de incapacidad expedida por autoridad competente.

Artículo 72º.- Al vencerse cualquiera de las licencias o sus prórrogas el empleado debe
reincorporarse al ejercicio de sus funciones. Si no las reasume incurrirá en abandono del
cargo.

COMISIÓN:

Artículo 75º (Decreto 1950/73) El empleado se encuentra en comisión cuando, por

disposición de autoridad competente, ejerce temporalmente las funciones propias de su
cargo en lugares diferentes a su sede habitual o atiende transitoriamente actividades
oficiales distintas a las inherentes al empleo del que es titular.

Tipos de comisiones. Artículo 76º.- Las comisiones pueden ser:

a. De servicio, para ejercer las funciones propias del empleo en un lugar diferente al
de la sede del cargo, cumplir misiones especiales conferidas por los superiores,
asistir a reuniones, conferencias o seminarios, o realizar visitas de observación, etc.;
b. De estudios, para estudiar
c. Para desempeñar un cargo de libre nombramiento y remoción, cuando el
nombramiento recaiga en un funcionario escalafonado en carrera administrativa,

Comisión de Servicios

Artículos 79 a 81 Decreto 1950/73.

- Hace parte de los deberes de todo empleado;

- No constituye forma de provisión de empleos;
- Da lugar al pago de viáticos y gastos de transporte conforme a las disposiciones
legales;

- El comisionado tiene derecho a su remuneración, así la comisión sea fuera del

territorio nacional;
- En el acto administrativo que confiera la comisión deberá expresarse su duración
que podrá ser hasta por treinta (30) días, prorrogables por razones de servicio y por
una sola vez hasta por treinta (30) días más, salvo para aquellos empleos que
tengan funciones específicas de inspección y vigilancia.
- Está Prohibida toda comisión de servicio de carácter permanente;
- Dentro de los ocho (8) días siguientes al del vencimiento de toda comisión de
servicios deberá rendir informe sobre su cumplimiento.

Comisión de estudios:

Arts. 82 a 91 Decreto 1950 de 1973. (Modificado por el Decreto Nacional 2632 de 1988,
Decreto Nacional 838 de 1989 y posteriormente por los Decreto Nacional 1666, 2164 y 2173
de 1991, Decreto 355 de 2007).

- Los funcionarios inscritos en el escalafón de la carrera administrativa, tendrán

prelación para las comisiones de estudios;
 - Las pueden pedir quienes tengan antigüedad no menor a un (1) año. Evaluados
satisfactoriamente y no sancionados;
- Las comisiones de estudio sólo podrán conferirse para recibir capacitación,
adiestramiento o perfeccionamiento en el ejercicio de las funciones propias del
empleo de que se es titular, o en relación con los servicios a cargo de que se es
titular, o en relación con los servicios a cargo del organismo donde se halle
vinculado;
- El término de la comisión será por un (1) año, prorrogable por otro año para obtener
título. En el exterior, la prórroga puede ser de hasta el doble;
- Todo el tiempo de la comisión de estudios se entenderá en servicio activo;

Comisión para desempeñar empleos de libre nombramiento y remoción o de período

Artículo 26 (Ley 909 de 2004)

1° Supuesto: Los empleados de carrera con evaluación con desempeño sobresaliente,

tienen derecho a que se les otorgue COMISIÓN hasta por un término de tres (3) años, en
períodos continuos o discontinuos, pudiendo ser prorrogado por un término igual, para
desempeñar empleos de libre nombramiento y remoción, o por el término correspondiente,
cuando se trate de empleos de período.

En todo caso, la comisión o la suma de ellas no podrá ser superior a seis (6) años, so pena
de ser desvinculado de forma fulminante.

Finalizado el término por el cual se otorgó la comisión, el de su prórroga o cuando el

empleado renuncie al cargo de libre nombramiento y remoción o sea retirado del mismo
antes del vencimiento del término de la comisión deberá asumir el empleo respecto del cual
tiene los derechos de carrera; de no cumplir con lo anterior, la entidad lo declarará en
vacancia y lo proveerá de forma definitiva.

2° Supuesto: La Comisión también podrá otorgar a los empleados de carrera que obtengan
evaluación del desempeño satisfactoria, previa revisión del caso por las Comisiones de
Personal.

El Encargo

Artículo  24 Ley 909/2004 (Reg. Decreto 760/2005) : provisión de empleos vacantes.

1. PARA EMPLEOS DE CARRERA:

1.1. Vacancia temporal: encargo por el tiempo de la vacancia.

1.2. Vacancia definitiva: se encarga una vez haya sido convocado el concurso de méritos:

- Acredita tener los requisitos para su ejercicio,

- Posee las aptitudes y habilidades para su desempeño,
- no ha sido sancionado disciplinariamente en el último año, y
- su última evaluación haya sido sobresaliente.
-
En caso de vacancia definitiva, el término del encargo no podrá ser superior a seis (6)
meses y deberá recaer en el empleado que se encuentre desempeñando el empleo
inmediatamente inferior en la plantilla de la entidad. De no acreditar los requisitos, se
deberá encargar al empleado que los acredite y que le siga en la escala.
2. ENCARGO PARA EMPLEOS DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN.

Por vacancia temporal o definitiva, podrán ser proveídos a través de encargo con
empleados de carrera o de libre nombramiento y remoción, que cumplan con los requisitos.
En caso de vacancia definitiva, el encargo será hasta por tres (3) meses, vencidos los
cuales, el empleo deberá ser provisto. Temporal, por el término de la vacancia (Art. 35. Dec.
1950/73).

Provisionalidad

Artículo 25. Provisión excepcional por vacancia temporal

Proceso de ingreso excepcional, pues se ha utilizado para evadir el sistema de carrera. Uso
actual restringido.

Solo se podrá hacer nombramiento provisional, cuando no fuere posible proveer los
empleos de carrera mediante encargo con servidores de carrera, solo para Vacancias
Temporales.

Los empleos de carrera cuyos titulares se encuentren en situaciones administrativas que

impliquen separación temporal de los mismos, serán provistos en forma provisional sólo por
el tiempo que dure la vacancia.

No se exigen requisitos especiales, sólo que deba ser ocupado por un funcionario de
carrera.

Sin embargo, posteriormente, Decretos como el 1937 de 2007, señaló que: la Comisión
Nacional del Servicio Civil, podrá autorizar nombramientos provisionales para proveer
vacantes en forma definitiva.

5. LA CARRERA ADMINISTRATIVA

Artículo 27 – L. 909/2004.

¿Qué es la Carrera Administrativa?.

Sistema técnico de administración de personal que tiene por objeto garantizar la eficiencia
de la administración pública, y ofrecer estabilidad e igualdad de oportunidades para el
acceso y el ascenso en el servicio público.

Para alcanzar dicho objetivo, el ingreso, permanencia y ascenso en los empleos de carrera
administrativa se hará exclusivamente con base en el mérito, mediante procesos de
selección que garanticen la transparencia y la objetividad, sin discriminación.

Los concursos:

Criterio y procedimiento para garantizar el mérito en la provisión de empleos públicos.

Artículo 29. Concursos. Los concursos para el ingreso y el ascenso a los empleos
públicos de carrera administrativa serán abiertos para todas las personas que acrediten los
requisitos exigidos para su desempeño.

Artículo 30. Los concursos o procesos de selección serán adelantados por la Comisión
Nacional del Servicio Civil, a través de contratos o convenios interadministrativos, suscritos
con universidades públicas o privadas o instituciones de educación superior acreditadas por
ella para tal fin.

Los costos que genere la realización de los concursos serán con cargo a los presupuestos
de las entidades que requieran la provisión de cargos.

Etapas de los Concursos

Reglamentado por el Decreto 4500 de 2005

1. Primera fase de preselección: Aplicación de pruebas básicas generales de

carácter obligatorio, para evaluar factores indispensables que deben estar presentes
en todos los aspirantes a ingresar a cargos de carrera;

2. Segunda fase o Específica: Aplicación, a quienes hayan superado la primera fase,

de las pruebas o instrumentos de selección que permitan evaluar la capacidad,
idoneidad de los aspirantes y establecer una clasificación de los mismos,

Etapas del concurso como tal :

1. CONVOCATORIA. Deberá ser suscrita por la Comisión Nacional del Servicio Civil y
el Jefe de la entidad u organismo. Consiste en el aviso público para invitar a todos
los ciudadanos interesados en participar en los concursos que se realicen para el
ingreso a empleos de carrera administrativa.
2.
En cualquier tiempo, la Comisión podrá suspenderlas cuando observe errores hasta
dos (2) días antes de las inscripciones.

3. INSCRIPCIÓN O RECLUTAMIENTO: Etapa que tiene por objeto atraer e inscribir el

mayor número de aspirantes que reúnan los requisitos para el desempeño de los
empleos del concurso. Se hace bajo la gravedad del juramento, y una vez realizada
no podrá ser modificada.

4. PRUEBAS. Tienen como finalidad apreciar la capacidad, idoneidad y adecuación de

los aspirantes a los diferentes empleos que se convoquen, así como establecer una
clasificación de los candidatos respecto a las calidades requeridas para desempeñar
con efectividad las funciones de un empleo.

La valoración de estos factores se efectuará a través de medios técnicos, los cuales deben
responder a criterios de objetividad e imparcialidad.

Las pruebas aplicadas o a utilizarse en los procesos de selección tienen carácter reservado,
solo serán de conocimiento de las personas que indique la Comisión.

5. ANÁLISIS DOCUMENTAL: Antes de elaborar la lista de elegibles, la Comisión y la

entidad nominadora, deberán revisar la documentación que acredite experiencia y
estudios.

6. LISTAS DE ELEGIBLES. Con los resultados de las pruebas la Comisión Nacional

del Servicio Civil o la entidad contratada, por delegación de aquella, elaborará en
estricto orden de mérito la lista de elegibles que tendrá una vigencia de dos (2) años.
Con esta y en estricto orden de mérito se cubrirán las vacantes para las cuales se
efectuó el concurso.

7. PERÍODO DE PRUEBA. La persona no inscrita en carrera administrativa que haya

sido seleccionada por concurso será nombrada en período de prueba, por el término
 de seis (6) meses, al final de los cuales le será evaluado el desempeño. Igual ocurre
con los empleados en ascenso (concurso abierto o cerrado)

Sistemas de Carrera administrativa

Son TRES (3) los sistemas de Carrera Administrativa:

1. Sistema General: reglamentando en la Ley 909 de 2004, prevé lineamientos y

disposiciones genéricas sobre el empleo público. Puede ser utilizado para proveer
los empleos de carrera o cualquier otro empleo mediante mérito.

1.1. A quien se aplica:

a. A quienes ejercen empleos de Carrera en la Rama Ejecutiva Nacional y

Descentralizada.

b. A quienes ejercen empleos de Carrera en:

- Corporaciones Autónomas Regionales

- Personerías
- Comisión Nacional del Servicio Civil
- Auditoría General de la República
- Contaduría General de la República

c. A quienes ejercen empleos de Carrera en las Entidades Territoriales, sus entes

centrales y descentralizados.

d. Empleados en las Asambleas, Concejos y JAL, con excepción de las UTL.

1.2. Administración y Vigilancia: corresponde por entero a la CNCS

2. Carreras Especiales de Origen Constitucional: creadas de manera expresa por la

Carta del 91.

Estas Carreras se regulan por norma expresa y ante los vacíos se aplica de forma
supletoria la Ley 909 de 2004.

2.1. A quién se aplica:

- Fuerzas Militares y Policía Nacional (Art. 217 C.N.91)

- Fiscalía General de la Nación (Art. 253 C.N. 91)
- Rama Judicial del Poder Público (Art. 256 C.N. 91)
- Contraloría General de la República (Art. 268 C.N. 91)
- Procuraduría General de la Nación (Art. 265 C.N. 91)
- Defensoría del Pueblo (Art. 282 C.N. 91)
- Registraduría Nacional del Estado Civil (Art. 120 C.N. 91)
- Entes Universitarios Autónomos (Art. 69 C.N. 91)

2.2. Administración y Vigilancia:

El art. 130 de la Constitución señala que estas Carreras tendrán sus propias instancias para
realizar estas funciones. Es decir, la CNSC no tiene competencia en ellas.

3. Carreras Específicas y especiales de Origen Legal: Son creadas por la Ley, en

virtud de la cláusula general legislativa del Congreso. Sin embargo, dicha
 competencia es reglada y no podrá discrecionalmente el Congreso crear una
Carrera de este tipo.

En realidad el régimen específico legal es una derivación del régimen general, pero se
aplica a ciertas entidades que la Ley le ha dado una cierta especialidad funcional.

3.1. A quiénes se aplica:

- Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario-INPEC
- Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas-DIAN
- Personal Científico y Tecnológico de COLCIENCIAS
- Carrera para personal de las Superintendencias
- Departamento Administrativo de la Presidencia de la República
- Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica AEROCIVIL

3.3. Administración y Vigilancia: La CNSC

Registro Público de la Carrera

Artículo 34 y 35 (Ley 909 de 2004): Registro Público de Carrera Administrativa.

- Registro en el cual están todos los funcionarios inscritos o que se llegaren a inscribir
en la Carrera (la vida de los empleados de carrera)
- El control, administración, organización y actualización de este Registro Público
corresponde a la CNSC para lo cual podrá contar con el apoyo técnico, instrumental
y logístico del DAFP
- La notificación de la inscripción y de la actualización en la carrera se da con la
anotación en el Registro Público. La negación de inscripción o actualización se hará
a través de Resolución motivada; contra dicha decisión procede recurso de
reposición ante la misma CNSC.

6. SEGUNDA ACTIVIDAD DEL EMPLEO: EL ASCENSO

Capacitación de los empleados públicos

Para lograr el ascenso en la carrera es necesario acreditar de manera principal dos

competencias: la mejora de la formación (capacitación) y la demostración del buen
desempeño laboral (evaluación del desempeño).

- Capacitación: tiene por objeto orientar el desarrollo de las capacidades, destrezas,

habilidades, valores y competencias fundamentales de los empleados, con miras a
propiciar su eficacia personal, grupal y organizacional y se mejore la prestación del
servicio público.

El Plan Nacional de Capacitación corresponde al DAFP, no obstante, son las unidades de

personal quienes formulan los planes y programas de capacitación.

Los programas de capacitación y formación de las entidades públicas territoriales pueden

ser diseñados, homologados y evaluados por la ESAP, de acuerdo con la solicitud que
formulen las instituciones. También podrán realizarlos entidades externas debidamente
acreditadas por ésta.

No asistir a las capacitaciones es sancionable disciplinariamente y baja la evaluación.

Evaluación del desempeño

El desempeño laboral de los empleados debe ser evaluado. El de los de Carrera calificado
con base en parámetros previos que permitan fundamentar un juicio objetivo sobre la
conducta laboral y sus aportes al cumplimiento de las metas.

La evaluación del desempeño es necesaria para:

a. Adquirir los derechos de carrera;

b. Ascender en el empleo (en la carrera);
c. Recibir becas o comisiones de estudio;
d. Recibir incentivos económicos o de otro tipo;
e. Planificar la capacitación y la formación; y,
f. Determinar la permanencia en el servicio.
g.
La calificación de la evaluación del desempeño laboral adopta en una escala tipo de uno (1)
a cien (100) puntos, así:

- Sobresaliente 90 a 100 puntos.

- Satisfactoria 70 a 89 puntos.
- No satisfactoria 69 puntos o menos.

Evaluaciones de desempeño

El sistema de evaluación del desempeño establece que hay 3 tipos de evaluación que se
consideran definitivas (ACUERDO 18 DE 2008 – CNCC):

1. Evaluación ordinaria: abarca el período entre el 1 de febrero y 31 de enero del año

siguiente, se debe evaluar a más tardar el 15 de febrero de cada año (debe incluir
dos evaluaciones parciales semestrales). La definitiva es la anual.

2. Evaluación del período de prueba: Se debe realizar una vez concluido (6 meses
de la posesión), con base en los compromisos fijados al momento de la vinculación.

3. Evaluación extraordinaria: Realizada cuando el jefe del organismo la ordene, por

escrito, basado en información soportada sobre el presunto desempeño deficiente
del empleado. Esta evaluación sólo podrá ordenarse cuando hayan pasado, por lo
menos tres (3) meses de la última evaluación definitiva y comprenderá todo el
período no evaluado, teniendo en cuenta las evaluaciones parciales realizadas.

4. Excepcionalmente, puede haber evaluaciones parciales eventuales

(no definitivas), que deben realizarse cada vez que ocurran los siguientes casos:

a. Por cambio de evaluador;

b. Por cambio definitivo del empleo;
c. Cuando el empleado deba separarse temporalmente de sus funciones por más de
treinta (30) días calendario;
d. Por interrupción del período de prueba por un término igual o superior a veinte (20)
días calendario;

Todas éstas deberán realizarse dentro de los diez (10) días siguientes a la fecha en que se
produzca la situación que las origine, con excepción de la ocasionada por cambio de jefe
que deberá realizarse al retiro de este.
Evaluación del desempeño - obligatoriedad

El incumplimiento de evaluar el desempeño constituye falta grave y será sancionable

disciplinariamente (suspensión hasta por 90 días), sin perjuicio de la obligación de evaluar.
El responsable de evaluar será el jefe inmediato del empleado, pero hay ciertos
supuestos:

a. Cuando el jefe inmediato del evaluado sea empleado de carrera en

provisionalidad, el jefe de la entidad conformará una Comisión Evaluadora en la
cual participará el jefe inmediato junto a un empleado de libre nombramiento y
remoción.

En los casos en que actúe la Comisión el recurso de reposición será resuelto por ésta y el
de apelación por el superior jerárquico del jefe inmediato del evaluado.

b. Cuando el superior jerárquico del evaluado es un empleado de carrera en

comisión o en encargo en empleo de libre nombramiento y remoción, actuará
directamente como evaluador sin que en este evento se requiera la Comisión
Evaluadora.

6. TERCERA ACTIVIDAD DEL EMPLEO: EL RETIRO

Causales de retiro

Art.  41 Ley 909/2004: El retiro de los empleos de libre nombramiento y remoción y de

carrera se produce en los siguientes casos:

1. Por declaratoria de insubsistencia del nombramiento en empleos de libre

nombramiento y remoción;

2. Por declaratoria de insubsistencia del nombramiento, como consecuencia del

resultado no satisfactorio en la evaluación del desempeño del empleado de carrera;

3. Por renuncia regularmente aceptada (Artículo 113 del Decreto 1950/1973: debe
ser por escrito y debe existir plena aceptación del empleador indicando la fecha en la
cual se desvincula (no puede ser superior a 30 días de su presentación). Si dentro
del término la admón. no se pronuncia podrá separarse sin incurrir en abandono o
seguir en el cargo y la renuncia no surte efecto de ningún tipo.

4. Retiro por haber obtenido la pensión de jubilación o vejez; en el entendido de

que no se pueda dar por terminada la relación laboral sin que se le notifique
debidamente su inclusión en la nómina y la verificación de la mesada pensional.

5. Por invalidez absoluta (50% de su capacidad en adelante)

6. Por edad de retiro forzoso (65 años) (Igual con el supuesto de la pensión).

7. Por destitución, como consecuencia de proceso disciplinario; (no importa el tipo de

empleado que sea);

8. Por declaratoria de vacancia del empleo en el caso de abandono del mismo; en

el entendido que para aplicar esta causal, se debe permitir al afectado el ejercicio de
su derecho de defensa, previa la expedición del acto administrativo que declare el
retiro del servicio.
 9. Por revocatoria del nombramiento por no acreditar los requisitos para el
desempeño del empleo (Empleado de Hecho);

10. Por orden o decisión judicial.

11. Por supresión del empleo (Ver casos al respecto)

12. Por muerte;

Declaratoria de insubsistencia por evaluación

1. El nombramiento del empleado de carrera administrativa deberá declararse

insubsistente por la autoridad nominadora, en forma motivada, cuando haya
obtenido calificación no satisfactoria de su desempeño laboral.
2. Contra el acto administrativo que declare la insubsistencia del nombramiento
procederá recurso de reposición.
3. La decisión se entenderá revocada, si al interponer los recursos dentro del término
legal, la administración no se pronuncia dentro de los cuarenta y cinco (45) días
calendario siguientes a la presentación de los recursos. En este evento la
calificación que dio origen a la declaratoria de insubsistencia del nombramiento se
considerará satisfactoria con el puntaje mínimo.
4. La autoridad competente que no resuelva el recurso respectivo dentro del plazo
previsto, será sancionada disciplinariamente.

Supresión del empleo de Carrera

Los empleados de carrera, que como consecuencia de la liquidación, reestructuración,

supresión o fusión de entidades, organismos o dependencias, o del traslado de funciones
de una entidad a otra, o por modificación de planta de personal, les supriman los cargos de
los cuales sean titulares, tendrán un derecho preferencial a:

a. Ser incorporados en empleo igual o equivalente de la nueva planta de personal;

b. De no ser posible, podrán optar por ser reincorporados a empleos iguales o
equivalentes en otra dependencia;
c. Si no se dan los dos anteriores, el derecho es a recibir indemnización.

Los tiempos se cuentan desde la toma de posesión o se suman los traslados

interinstitucional y el tiempo laborado en otra entidad.

Supresión del cargo - indemnización

La tabla de indemnizaciones será la siguiente:

1. Por menos de un (1) año de servicios continuos: cuarenta y cinco (45) días de
salario.
2. Por un (1) año o más de servicios continuos y menos de cinco (5): cuarenta y
cinco (45) días de salario por el primer año; y quince (15) días por cada uno de los
años subsiguientes al primero y proporcionalmente por meses cumplidos.
3. Por cinco (5) años o más de servicios continuos y menos de diez (10): cuarenta
y cinco (45) días de salario, por el primer año; y veinte (20) días por cada uno de los
años subsiguientes al primero y proporcionalmente por meses cumplidos.
4. Por diez (10) años o más de servicios continuos: cuarenta y cinco (45) días de
salario, por el primer año; y cuarenta (40) días por cada uno de los años
subsiguientes al primero y proporcionalmente por meses cumplidos.