LA CORRUPCIÓN EN NUESTROS TIEMPOS
Autores
ANA LILIANA ORTIZ ORTIZ
AIDE PEÑARANDA ORTIZ
MADELEINE PEÑARANDA ORTIZ
VICTOR DANILO SEPULVEDA TORRADO
LAURA CRISTINA SÁNCHEZ PACHECO
Trabajo sobre la corrupción y su evolución en el tiempo hasta nuestros días
Presentado a
LUIS ALBERTO GALEANO ESCUCHA
Docente
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
METODOLOGÍA Y ELABORACIÓN DEL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TERRITORIAL
Ábrego, Norte de Santander 20 de noviembre de 2020
Índice
1. La corrupción en nuestros tiempos ............................................................................. 1
2. Referencias..................................................................................................................... 8
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1. La corrupción en nuestros tiempos
“El hombre es un animal que estafa, y no hay otro animal que estafe además del hombre”
– Edgar Allan Poe. Esta frase célebre, desdeña lo interiorizada que tiene la corrupción el ser
humano, y es que, este “calvario” tiene prácticamente la misma antigüedad que la humanidad en
la tierra, ya que, desde la época de los sumerios (considerada la civilización más antigua) se
reporta este tipos de acciones, dónde, el primer acto de corrupción se remonta a los tiempos de la
baja Mesopotamia (Sumeria), dónde se cuenta que un estudiante regresó a su casa y se quejó con
sus padres, ya que el docente le había corregido por incumplir con algunos deberes, por lo que
los padres del niño, invitaron al docente a su casa, vistiéndolo con finos trajes, comida exquisita
y joyas valiosas, a lo que el docente agradeció aprobando a dicho estudiante (Zavala, 2013a).
Adelantando varios siglos de historia, en la edad media, la corrupción cobraba ríos de
sangre, como fue el caso de la cuarta cruzada alrededor de los años 1204-1261, la cual según
Cabrera Ramos (2017) se camufló de liberación a los territorios de Jerusalén de los musulmanes,
pero, en realidad entraron a asesinar, saquear y tomar tierras, financiados por los nobles europeos
y bajo el auspicio de la iglesia Católica, la cual afirmaba que el Islam era el enemigo de la
religión y por ende era necesario luchar contra ello; lo cual fue la excusa perfecta para invadir
aquellos territorios.
En este sentido, la iglesia católica ha sido señalada a lo largo de la historia por hechos de
corrupción, un ejemplo es la cuarta cruzada y, en la época del renacentismo, el papa Alejandro
VI se encargó de enlodar una vez más el nombre de la iglesia católica, ya que según La Red 21
(2016), este alcanzó el papado otorgando puestos políticos y religiosos a familiares y aliados, sin
importar la capacidad de estos para ejercer tales cargos; así mismo, estuvo implicado en varios
casos de asesinato. De igual manera, en esta misma época se dio el descubrimiento de América y
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la posterior incursión sobre estos territorios con el supuesto de ampliar la fe, pero, en realidad su
incursión era por tierras y los recursos del territorio (Zavala, 2013b).
Así pues, en la época de la colonia, de acuerdo con Chanes Nieto (1996) citado por
Zavala (2013c, p.52) fue costumbre durante algunos años la venta de cargos públicos al mejor
postor, dónde, el beneficiado debía entregar una contraprestación por el favor recibido y, el
contratante recibía la respectiva recompensa, además que la corona percibía una importante parte
de este pago. Es así, como en esta época, estuvo muy fortalecido aspectos como el tráfico de
influencias, enriquecimiento ilícito, además de privilegios a particulares con bienes públicos,
entre otros.
Ahora bien, culminando el recuento histórico de la corrupción, cabe mencionar unos de
los mayores fraudes de toda la historia, ocurrido en la época contemporánea, este es el caso
Enron, el cual según Pareja (2019) ocurrió en la empresa Enron Corporation, la cual presentaba
informes contables falsos, maquillaba las pérdidas, los pasivos los situaba como activos y demás
aspectos, dónde mediante esta estrategia engañaban a los accionistas que creían en el prestigio de
esta compañía. Pero, en el año 2000 todo empezó a salir a la luz mostrando la realidad, la
empresa debía 30.000 millones de dólares, por lo cual entró en crisis, sus 20.000 empleaos
fueron despedidos y los altos cargos fueron condenados por los graves delitos cometidos. Fue
precisamente desde este caso, que el rol del auditor debe ser independiente a la empresa, para así
evitar casos similares.
Con base al breve recuento histórico, es preciso afirmar que la corrupción se puede
considerar como el aprovechamiento indebido de la administración de un patrimonio común y/o
al abuso del poder para beneficio propio. No obstante, según Ochoa Moreno (2017) la corrupción
se puede definir como aquellas actividades que alteran y perjudican la forma y el objetivo de
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algo, a cambio de la obtener beneficios en ambas partes del hecho; es decir, altera un proceso de
tal manera que genere ventajas no apropiadas a beneficio personal.
Dicho esto, la corrupción en el mundo para el año 2019, según la organización
Transparencia Internacional (2020) quien la mide con el Indice de Percepción de la Corrupción
(IPC) por países, el cual varias entre 0 y 100, siendo cero mucha corrupción y 100 sin
corrupción, reportó para el 2019 una media mundial de 43 puntos, dejando ver que aún persiste
en el mundo la incapacidad para hacer frente a la corrupción de forma efectiva; dónde países
como Yemen, Venezuela, Sudán, Guinea Ecuatorial y Afganistán, se situaron como lo más
corruptos, mientras que Nueva Zelanda, Dinamarca, Finlandia, Singapur, Suecia y Suiza, se
posicionaron como los mejor calificados.
De acuerdo a esto, para el caso Colombiano, el panorama según el estudio realizado por
Transparency International (2020) muestra que el 52% de las personas perciben que la
corrupción ha aumentado, los cuales consideran que las instituciones públicas más corruptas son
la Policía Nacional, las de la rama ejecutiva y, con una gran calificación el Congreso de la
República; además que, en cuanto a los sobornos, la percepción sitúa a la Policía como el mayor
contexto dónde se da este delito, seguido de utilidades, identificaciones, centros de salud y
finalmente las escuelas públicas, dónde se pudo determinar que el 20% de las personas que
utilizó algunos de los servicios públicos, pagó un soborno. Bajo este contexto, Colombia se ubica
en el puesto 96 de 180 países del ranking, con un puntaje de 37, lo cual refleja la incapacidad del
país para frenar la corrupción en los últimos 12 años.
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Este contexto, refleja el calvario que ha vivido la sociedad colombiana con la corrupción,
pero, no es un tema actual, ya que según Sandoval Díaz (2019) el 19 de abril de 1970, hubo gran
revuelo en Colombia, debido a los presuntos hechos de corrupción en las elecciones
presidenciales que se disputaban Pastrana Borrero y Rojas Pinilla; de manera que es una
situación que viene ocurriendo hace décadas en el país. No obstante, el primer caso de
corrupción del que se tiene registro en Colombia, de acuerdo con Gossaín (2017) ocurrió en la
época de la colonia, concretamente en 1602, dónde el entonces presidente de la real audiencia
Don Francisco de Sande, cargo equivalente al presidente en la actualidad, se vio inmerso en la
desviación de 5000 pesos oro de la corona, lo que le llevó a ser investigado, no obstante el
investigador murió misteriosamente pocos días después de llegar a Santa Fe de Bogotá, dónde,
para sorpresa de mucho, Sande también pereció en hechos misteriosos.
Así pues, en Colombia la corrupción viene desde los inicios de la república, no obstante,
según El Tiempo (2018), existen nueve casos que han sido los más nombrados, como son el caso
de la central hidroeléctrico El Guavio, dónde a día de hoy nadie pagó un día de cárcel en el país;
Fancolpuertos, dónde hubieron pagos de millonarias pensiones de forma irregular con la
complicidad de jueces, siendo condenadas 825 personas; interbolsa, un gran escándalo de estafa
a inversionistas, dónde a día de hoy los responsables cumplen prisión domiciliaria; carrusel de la
contratación en Bogotá, una red encargada de favorecer a contratista en licitaciones de
importantes obras en la capital, más de 110 procesados; saludcoop, EPS acusada de
multimillonarios recobros al Estado, su gerente está actualmente procesado; Fidupetrol, soborno
a la corte constitucional por un fallo a favor en una tutela, los implicados de ambas partes han
sido condenados; Odebrecht, sobornos a contratistas y funcionarios públicos para obtener
megaproyectos en el país, 5 condenados y 74 procesados; desfalco gobernación de Córdoba, ex
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gobernador condenado por apropiación de recursos públicos y; la Dirección Nacional de
Estupefaciente (DNE), entregas irregulares de narcobienes, la entidad fue liquidada y el entonces
jefe fue absuelto.
Ahora bien, en el contexto local, en Ábrego el caso del hospital regional y del ex alcalde
Pedro Pérez ha sido lo de mayor revuelo dentro de la comunidad. Así pues, de acuerdo con la
Fiscalía General de la Nación (2018) Melisa Andrea Llain Gómez, ex gerente del hospital;
Camila Vanesa Torrado Vergel, ex subgerente; y Claudia Coronel Barriga, ex asesora jurídica
externa del ESE, fueron capturadas el 6 de junio de 2016 por el CTI, debido a la defraudación
presentada en este centro asistencial por un monto cercano a los 3000 millones de pesos, dónde,
los cargos imputados fueron peculado por apropiación y celebración de contrato sin
cumplimiento de requisitos legales; sin embargo, no fueron privadas de la libertad, limitándose
solamente a presentarse con una periodicidad mensual y el pago de una fianza.
Por otra parte, el caso del ex alcalde Pedro Nel Pérez, proviene según la Fiscalía General
de la Nación (2019) de un contrato celebrado por él en el año 2001 dentro de su administración,
por un valor de 30 millones de pesos, en el cual se cometieron irregularidades, procediendo a su
captura en el año 2019 por el delito principal de celebración indebida de contrato sin
cumplimiento de requisitos legales, lo cual le dio una pena de 72 meses de prisión y una multa de
58 salarios mínimos legales mensuales vigentes; además que, el ex alcalde Pérez cuenta con 23
registros por delitos como celebración indebida de contratos, interés indebido en la celebración
de contrato y peculado por apropiación; todos ellos dentro de la administración pública.
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En respuesta mediática a estos hechos, informativos como Caracol Radio (2019)
informaron sobre la captura, agregando que esta fue llevada a cabo en el municipio de Ábrego
por efectivos de la SIJIN de la Policía Nacional al señor Pérez, quien a esa fecha contaba con 55
años de edad, cuyos delitos fueron cometidos en su periodo comprendido entre 2001-2002 en el
municipio de Ábrego. Por otra parte, en el caso del hospital regional, La Opinión (2018) dio a
conocer que en esta investigación resultó salpicado el entonces Gobernador del Departamento
William Villamizar y algunos políticos de la región, esto de acuerdo la versión de la ex gerente
Melissa Llain, razón por la cual la Fiscalía solicitó la investigación de los implicados en el hecho
delictivo; sin embargo, a día de hoy no han sido procesados.
En este sentido, habiendo expuesto este contexto, es claro afirmar que la corrupción es
capaz de permear todas las esferas de la sociedad, sin embargo, hace mayor presencia en el
sector público. Así mismo, de acuerdo con Zuleta (2015) el colombiano de a pie es conocedor y
consiente que estos hechos de corrupción promueven fuertemente la desigualdad y la pobreza,
cosa que ha generado que los ciudadanos cada vez sean más reluctantes con la política. Es así,
como actualmente la opinión pública es supremamente crítica con los mandatarios de turno, por
ejemplo, en el año 2019 el 73% de los colombianos consideraron que el presidente Iván Duque
no está haciendo las cosas bien en cuanto a la corrupción tal y como lo dejó ver la firma
YanHaas (El Espectador, 2019), lo cual deja entrever el descontento tan apremiante en la
sociedad colombiana con sus mandatarios.
Finalmente, luego de detallar aspectos importantes de la corrupción, es oportuno
culminar abordando los efectos que esto trae sobre la sociedad colombiana. Entre los más
importantes se desglosan “la distorsión de la economía Shleifer & Vishny (1993), la disminución
de la inversión privada Mauro (1995) y, la ineficiencia del sector público Rose-Ackerman
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(1996).” (Newman y Ángel, 2017, p. 43); además del detrimento patrimonial, provocado por la
corrupción en los bienes públicos Transparencia por Colombia (2019). Pero, sin duda el efecto
que más se menciona y se expone sobre la mesa es, por supuesto, la desigualdad social, al
imposibilitar la disponibilidad y gestión eficiente de los recursos (Guillén, 2016). Así que, la
lucha contra la corrupción es una tarea de todos, ya que la sociedad es un actor importante en la
transformación de la sociedad, por ende, la reflexión final es a ser críticos y sabios a la hora de
elegir a quienes administraran los bienes público, para de esta manera erradicar la corrupción en
nuestros tiempos.
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2. Referencias
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transformaciones de la ciudad durante la ocupación latina (1204-1261). (Trabajo de
grado, Universidad de Granada). Obtenido de
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presidente Duque, según encuesta YanHaas. El Espectador. Obtenido de
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