LEGISLACION FINANCIERA III

Presentado por

MARIA CRISTINA MONTOYA MONSALVE ID 305361

Profesor:

UVENNY QUIRAMA ESTRADA

Área:
ELECTIVO CPC

CORPORACION UNIVERSITARIA UNIMINUTO

BELLO, COLOMBIA
2020
 INTRODUCCION

El compromiso que tiene una empresa o un profesional con la sociedad se le puede llamar

responsabilidad social, donde se busca que la compañía pueda tener un beneficio.  Esto

implica un problema muy cuestionado en la comunidad, ya que una vez se pase por alto,

surgen muchos de los fraudes que se han presentado en las grandes compañías, donde el

contador público es uno de los principales implicados. Como el “escándalo del siglo en

Colombia” (Foro Semana, 2016), pues se evidenció la falta de ética, la corrupción y el mal

manejo de los recursos financieros, que se vio reflejado en los sobrecostos de los proyectos

que perjudicaron el patrimonio del País.

En este trabajo nos permitimos identificar las principales causas que dieron lugar al

problema de corrupción de Reficar, dentro de las cuales es posible afirmar que el

profesional no está consciente del papel que desempeña dentro de la responsabilidad social.

Además, las empresas centran su finalidad en la generación de utilidades sin tomar en

cuenta los beneficios y/o daños que pueden ocasionar en su entorno.

Reficar se inició como un proyecto que iba a revolucionar a Colombia en la conversión del

crudo en otros combustibles, era el “bum” en su momento. El Plan Maestro de Desarrollo

de la Refinería de Cartagena (PMD) fue uno de los proyectos estratégicos de especial

interés para la Nación para atender el autoabastecimiento de combustibles y proveer

excedentes para exportación. Pero a medida que se iba construyendo, se fue revelando que

el proyecto iba a presentar sobrecostos por el manejo irregular de los contratos y terminó

siendo un proyecto muy Numeroso.

Las causas del escándalo del caso Reficar fue un desfalco que sobrepasó los 8.000 millones

de dólares por sobrecostos injustificados en la construcción de la Refinería de Cartagena,

desde 2007 hasta 2016, que en teoría debía costar 3.777 millones de dólares. Estima que se

perdieron 610.000 millones de pesos en pago de facturas que no tenía que ver con el

proyecto. el profesional del área contable juega un papel muy importante, puesto que este

debió velar por que la información que emitiera fuera la realidad financiera de Reficar. En

efecto, los estados financieros que fueron publicados se presentaron de forma clara y

transparente, para que las personas interesadas en esta información financiera tuvieran la

confianza y la certeza de que ésta era verídica.

La refinería de Cartagena S.A. es uno de los más modernos complejos industriales de

Suramérica, su proceso de modernización y ampliación inició en 2007 y debió finalizar en

2012, pero aparte del retraso en las obras por tres años, generó pérdidas millonarias para el

Estado Colombiano; La Contraloría General de la República, analizó y determinó una serie

de irregularidades cometidas en este proyecto por la refinería

Refinería de Cartagena S.A. “el Informe final de la actuación especial de fiscalización del

proyecto de modernización de la Refinería de Cartagena S.A.” (CGR, 2016), revelando

aspectos importantes en la falta de buenas prácticas de gobierno corporativo, encabezadas

por la toma de decisiones de la junta directiva, como principal miembro del gobierno

corporativo y que afectó considerablemente a la compañía. el proceso de selección

adelantado por ECOPETROL en el 2005 para conformar la refinería de Cartagena S.A. “Se

enfocó en la capacidad financiera sin puntuar la experticia y conocimiento misional que se

pretendía desarrollar” (CGR, 2016).

Cuáles fueron las investigaciones y acciones por parte de la superintendencia

Financiera para dar con los problemas que acarreaba la empresa

 En el 2015 se realizó un proceso de auditoría a la construcción de la Refinería de Cartagena

(Reficar) por parte del contralor Ricardo Rodríguez Yee, delegado para el sector de Minas

y Energía.

 Identificar los contratos de Reficar los cuales se revisaron 2.460 contratos y documentos

que iban apareciendo datos reveladores.

 aumentos desproporcionados de valores, pagos que no tenían ninguna clase de soportes o

no había claridad sobre lo que se estaba pagando. Uno de los hechos que más llamó la

atención de los auditores fue la autorización de las facturas sin soporte mediante acuerdos

de pago que suscribieron Reficar y la constructora del proyecto CB&I, conocidos como PIP

y MOA. Muchos se hicieron en el exterior y de alguna manera legitimaron recursos que no

tenían contrapartida.
 Para la Contraloría, esta fue la prueba reina de que se violaron todos los controles y se

perdieron los escrúpulos. Por esta vía, el ente fiscalizador detectó que alrededor de 1.500

millones de dólares girados no aparecían en la contabilidad, al punto de que se aceptó como

una pérdida en los activos por 3,5 billones de pesos.

 Según MOA y PIP, luego de los pagos las partes debían reunirse para revisar soportes y

validar pagos. Sin embargo, a la fecha:

a. Facturas aún están sin validar

b. Facturas son imposibles de validar porque no tienen relación con el contrato

c. Facturas fueron validadas de manera formal pero el fondo de la disputa permanece

d. REFICAR ajustó políticas con posterioridad con aplicación retroactiva.

 Cuáles fueron las medidas interpuestas para solucionar y/o acabar el problema

presente en la empresa 

 La Procuraduría General de la Nación impuso sanción disciplinaria al ex presidente de la

Refinería de Cartagena Reyes Reinoso Yánez con 12 meses de suspensión del cargo,

convertibles en una multa de $ 451'008 .000, equivalente a lo que dejaría de percibir

durante el año de inhabilidad, al considerarse gravísima la falta consignada en el auto No

000333-19 del 28 de mayo del 2018.

Los hechos de la sanción están relacionados con el pago de facturas a la compañía

norteamericana Chicago Bridge and Iron Company (CB&I), sin el cumplimiento de los

requisitos acordados para tal fin y no contar con el aval de la firma encargada de la revisión

y aprobación del desembolso, poniendo el riesgo los intereses de Ecopetrol y Reficar.

11, según la legislación norteamericana, mediante el cual el deudor reestructura su deuda.

Lo que busca el deudor es llegar a un acuerdo con sus acreedores con el fin de fortalecer

financieramente a la compañía, seguir operando y pagar sus compromisos.

 La Refinería de Cartagena S.A. debe estructurar, implementar y registrar en el aplicativo

SIRECI de la Contraloría General de la República, conforme a la Resolución 7350 del 29

de noviembre de 2013, el Plan de Mejoramiento con acciones y metas que permitan

solucionar las deficiencias comunicadas durante el proceso auditor y que se describen en el

informe, dentro de los 15 días hábiles siguientes al recibo del presente oficio.

ANALISIS

El problema de Colombia en cuestión económica surge a través de la corrupción que

generan compañías que de una u otra manera trabajan para el estado, es decir por medio de

licitaciones, o por medio de contratos o por medio de pactos entre personas de altos cargos.

En los últimos años en Colombia los escándalos han estado rondando por compañías de la

talla de Reficar; lo que conlleva a un déficit del 32% que equivale a $ 2.879 millones de

Dólares según el informe de la actuación especial al proyecto de modernización y

ampliación de la refinería de Cartagena S.A Reficar en la economía del País, es decir por

los constantes abusos de poder de las personas de altos cargos se ve afectado la economía,

el crecimiento y el impacto a nivel financiero es más notorio ya que se observa que

mediante esta compañía la cual es altamente nombradas en el País y Latinoamérica

la mayoría de los países son desarrolladas por iniciativa privada. Si bien Reficar protege a

Colombia contra el riesgo de desabastecimiento de combustibles al tener dos refinerías, no

hay ninguna razón para que terminemos embarcados en una aventura riesgosa en la cual el

sector público es poco conocedor. Las negociaciones por medio de las cuales Ecopetrol

terminó comprando la participación mayoritaria de Reficar a la Glencore, sin entrar a

discutir su conveniencia económica, terminaron poniendo en manos no expertas el

desarrollo de un proyecto de alto riesgo.

CONCLUSION

Podemos concluir que en La mayoría de empresas y/o profesionales, buscaban beneficios

económicos sin importar las consecuencias que pudiera traer esto para el resto de la

población, lo que obligo a la sociedad a exigir beneficios del desarrollo de su actividad.

Esto ha implicado que tanto las empresas como los profesionales, tengan en cuenta a la

sociedad en la toma de decisiones, y que puedan crear estrategias que le brinden a la

comunidad una mejor calidad de vida por medio de programas sociales, culturales y

ambientales.

También podemos mencionar que la responsabilidad social del contador público de Reficar,

se determina cuando no se presenta una información transparente a los grupos de interés,

encaminando a que Reficar no hiciera una buena toma de decisiones importantes y

cruciales para el momento que estaba atravesando. A eso se le suma, que el profesional si

en algún momento detecto algún tipo de irregularidad esta no fue denunciada. En cuanto a
los soportes contables, durante la investigación de la Contraloría General de la Republica,

se evidencia que se presentaron registros contables sin su respectivo soporte legal, lo que

pone en duda la actuación del contador de Reficar y además afecta con la transparencia y

credibilidad de la información. A esto se le suma, que los soportes que llegan no se les

realizo una respectiva auditoria, pues muchos de ellos no tenían relación con el desarrollo

del proyecto.

BIBLIOGRAFIA

[ CITATION Con18 \l 9226 ]

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contratacion-refineria-de-cartagena/284469

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