ESCUELA DE POSTGRADO
PROGRAMA ACADÉMICO DE MAESTRÍA
EN GESTIÓN PÚBLICA
INFORME ACADÉMICO:
"EVALUACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN POR NIVEL DE GOBIERNO,
VINCULADO AL SECTOR DE SALUD”
Autor (es):
Jorge Luis Ramos Maya
Anggela Cecilia Leyva Rodríguez
Kiara Sayuri Rodríguez Macedo
Javier Lucho Utrilla Camones
Docente:
Dr. Jaime Felipe Cerna Moreno
Chimbote – Perú
2020
INDICE
I INTRODUCCIÓN.........................................................................................................1
II ARGUMENTACIÓN.....................................................................................................2
II.1 DIRECCIÓN REGIONAL DE SALUD ANCASH (DIRESA ANCASH)..............................2
II.2 SALUD:................................................................................................................3
II.3 PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO...........................................................................3
II.4 PEI GORE Ancash – PDRC.....................................................................................4
II.4.1 Plan Estratégico Institucional – GORE Ancash...........................................4
II.4.1.1 Objetivo Estratégico Institucional (OEI.02)............................4
II.4.1.2 Acciones Estratégicas............................................................5
II.4.2 Plan de Desarrollo Regional Concertado (PDRC) - ANCASH.......................5
II.4.2.1 Calidad de Salud...................................................................6
II.4.2.2 Objetivos Estratégicos...........................................................6
II.4.2.3 Acciones Estratégicas............................................................6
II.4.3 Matriz de evaluación de indicadores - PEI GORE Ancash con el PDRC.......8
II.5 PDRC – PESEM Salud.........................................................................................10
II.5.1 Plan Estratégico Sectorial Multianual.....................................................10
II.5.1.1 Objetivos Estratégicos.........................................................10
II.5.1.2 Acciones Estratégicas..........................................................10
II.5.1.3 Matriz de evaluación de los indicadores del PDRC Ancash con
el PESEM Salud..................................................................................10
II.6 PESEM Salud – PEDN.........................................................................................10
II.6.1 Plan Estratégico del Desarrollo Nacional.................................................10
II.6.1.1 Salud...................................................................................10
II.6.1.2 Objetivo Nacional y Especifico.............................................10
II.6.1.3 Plan Estratégico de Desarrollo Nacional..............................10
II.6.2 Matriz de evaluación de los indicadores del PESEM Salud con el PEDN
10
III CONCLUSIONES.......................................................................................................11
I INTRODUCCIÓN
1
II ARGUMENTACIÓN
II.1 DIRECCIÓN REGIONAL DE SALUD ANCASH (DIRESA ANCASH)
En julio de 1973 mediante Decreto Supremo N° 0143-73, se crea oficialmente la
Dirección Regional de Salud, en la zona afectada por el sismo del 31 de mayo de
1970 como dependencia descentralizada y ejecutiva del Ministerio de Salud cuya
ubicación se determinó la ciudad de Huaraz con sus funciones y estructura definida.
La fecha de creación de la Región de Salud se realizó el 12 de julio de 1973. Página
web DIRESA Ancash.
Con Resolución Ejecutiva Regional Nº 0361-2004-REGION ANCASH/PRE del 02 JUL
2004, se aprueba el Reglamento de Organización y Funciones de la DIRES Ancash,
elaborado de conformidad a la Resolución Ministerial Nº 573-2003-SA/DM.
Con Resolución Ministerial Nº 566-2005/MINSA del 22 de Julio de 2005, se aprueba
los lineamientos para la adecuación de la organización de las direcciones regionales
de salud en el marco del proceso de descentralización.
Con Ordenanza Regional Nº 017-2008-REGION ANCASH/CR; del 15 de diciembre del
2008, se aprueba el ROF de la Dirección Regional de Salud de Ancash. Con
Resolución Ejecutiva Regional Nº 0431-2010-GRA/PRE, se aprueba el Cuadro Para
Asignación de Personal (CAP) de la Dirección Regional de Salud de Ancash.
La Dirección Regional de Salud, es un órgano de línea de la Gerencia Regional de
Desarrollo Social del Gobierno Regional de Ancash, con personería jurídica de
derecho público, cuya máxima autoridad es el Director General. Su organización y
funciones ha sido definida por Ordenanza Regional Nº 017-2008- REGION
ANCASH/CR.
La Dirección Regional de Salud, no cuenta con el Plan Estratégico Institucional
porque es una Unidad Ejecutora, y su política está enmarcada por el sector de
Salud y la del Gobierno regional; por tal motivo, el presente trabajo, se vinculará
con el Plan Estratégico Institucional de Gobierno Regional de Ancash, fijándose en
el sector salud.
2
II.2 SALUD:
Para la Organización Mundial de la Salud (OMS), la salud es “un estado de completo
bienestar físico, mental y social, y no solo la ausencia de molestias o
enfermedades”. Esta definición ha sido el resultado de una evolución conceptual,
ya que surgió en reemplazo de una noción que se tuvo hasta mediados del siglo XX,
que presumía que la salud era, simplemente, la ausencia de enfermedades
biológicas.
La salud del cuerpo y de la mente es necesaria para la vida cotidiana – trabajo,
placer, sufrimiento, ocio, creación y, por lo tanto, para el desarrollo de todas las
funciones individuales y sociales del hombre. La salud se ha convertido en un bien
individual y colectivo que forma parte de nuestra cultura social y política. De esta
manera, el derecho a la salud se ha convertido en uno de los derechos humanos
básicos, y ha sido recogido en la Constitución de muchos países.
Es preciso señalar que, en sentido amplio, la salud es la resultante de las
condiciones de alimentación, habitación, educación, renta, medio ambiente,
trabajo, transporte, empleo, tiempo libre, libertad, acceso a propiedades y acceso a
los servicios de salud. Siendo así, es principalmente el resultado de las formas de
organización social y de la economía o producción, las cuales pueden generar
grandes desigualdades en los niveles de vida y de salud.
Por otra parte, en el contexto de la promoción de la salud, la salud ha sido
considerada no como un estado abstracto, sino como un medio para llegar a un fin,
como un recurso que permite a las personas llevar una vida individual, social y
económicamente productiva. Por lo tanto, la salud es un recurso para la vida diaria,
no el objetivo de la vida.
3
II.3 PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
Luna (2014) refiere que el planeamiento estratégico se concibe como “el proceso
que consiste en decidir sobre la visión, misión, valores, objetivos y estrategias de
una organización sobre los recursos que serán utilizados y las políticas generales
que orientarán la integración y coordinación de tales recursos, así como los
programas, presupuestos y procedimientos requeridos, al considerar a la empresa
como una entidad total en mediano y largo plazos”.
George (2013) define que la planeación estratégica es un proceso que mantiene
unido al equipo directivo para traducir la misión, visión y estrategia en resultados
tangibles; asimismo, reduce los conflictos y fomenta la participación y el
compromiso en todos los niveles de la organización con los esfuerzos requeridos
para hacer realidad el futuro que se desea, menciona también que es un proceso
que se inicia con el establecimiento de metas organizacionales, define estrategias y
políticas para lograrlas y desarrolla planes detallados para asegurar la implantación
de las estrategias para obtener los fines que se buscan, dicho de otro modo,
también afirma que es una actitud, una forma de vida; requiere dedicación para
actuar con base en la observación del futuro y una determinación para planear en
forma constante y sistemática, pues es una parte integral de la dirección.
II.4 PEI GORE Ancash – PDRC
El Gobierno Regional de Ancash, a través de la Gerencia Regional de Planeamiento,
Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, ha realizado la actualización del Plan
Estratégico Institucional, el cual se constituye en un instrumento orientador de la
gestión para el logro de los objetivos propuestos, permitiendo a los sectores
involucrados y agentes económicos, asumir el compromiso en el cumplimiento de
la visión institucional acorde a las políticas y lineamientos de desarrollo nacional y
regional.
II.4.1 Plan Estratégico Institucional – GORE Ancash
El (PEI) 2018-2020 del Gobierno Regional de Ancash, constituye un
instrumento orientador de la Gestión Institucional donde se priorizan los
Objetivos Estratégicos Institucionales y Acciones Estratégicas institucionales
4
del Gobierno Regional de Ancash articuladas al Plan de Desarrollo
Concertado Regional, a su vez orienta los planes operativos y presupuestos
anuales hacia la consecución de los objetivos estratégicos señalados en el
Plan Estratégico y las Políticas Institucionales.
II.4.1.1 Objetivo Estratégico Institucional (OEI.02)
OEI.02 “Mejorar la atención Integral de Salud en la Población de
Ancash”.
II.4.1.2 Acciones Estratégicas
OEI 02 AEI 02 01
Atención para reducir la desnutrición crónica de manera integral a
niños menores de cinco años.
OEI 02 AEI.02.02
Atención en prevención y control de las enfermedades
transmisibles de forma oportuna a favor de la población de Ancash.
OEI 02 AEI.02.03
Atención integral Materno Neonatal.
OEI 02 AEI.02.04
Atención en prevención y control de las enfermedades no
transmisibles de forma oportuna a favor de la población de Ancash.
OEI 02 AEI.02.05
Atención integral a la población que accede a los Servicios de Salud.
OEI 02 AEI.02.06
Atención oportuna para la disminución de la mortalidad por
emergencias y urgencias médicas.
OEI 02 AEI.02.07
Atención oportuna en el sistema de Vigilancia Epidemiológica.
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II.4.2 Plan de Desarrollo Regional Concertado (PDRC) - ANCASH
El Gobierno Regional de Ancash, de acuerdo a la Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales, en su artículo 5° de la Ley N° 27867, tiene como misión organizar
y conducir la gestión pública regional, de acuerdo a sus competencias
exclusivas, compartidas y delegadas, en el marco de las políticas nacionales y
sectoriales. Para contribuir al desarrollo integral y sostenible de la región
incorpora una fase de Análisis Prospectivo, el cual consiste en anticiparse a
los futuros riesgos y oportunidades, con el propósito de promover el
pensamiento estratégico anticipativo de los gestores públicos para la toma
de decisiones.
En el presente documento se ha trabajado la Actualización del Plan de
Desarrollo Regional Concertado 2016-2021 de Ancash de acuerdo a la
Ordenanza Regional Nº 005-2015-GRA/CR, que da inicio al proceso a cargo
de la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento
Territorial, con la asistencia técnica del Centro Nacional de Planeamiento
Estratégico (CEPLAN).
II.4.2.1 Calidad de Salud
La malnutrición tiene un alto impacto en la sociedad,
especialmente la desnutrición infantil con repercusiones no sólo
físicas sino también cognitivas, que alcanzan al individuo en todas
sus etapas de vida. En ese sentido, en los últimos años, en el Perú
se han producido mejoras relacionadas con la desnutrición crónica
en menores de cinco años, sin embargo, la región Ancash registra
un 53% de anemia y 14.2% de desnutrición crónica, acentuada
principalmente en la zona Sierra. Incluso en poblados de la
provincia de Yungay, los cuadros de anemia llegan al 90%, mientras
que de desnutrición crónica en 50%.
En ANCASH la desnutrición crónica en niños menores de 5 años,
que acceden a los EESS de la región mantiene una disminución
sostenida e importante en los cuatro últimos años, con 1 niño
desnutrido crónico de cada 4 niños.
6
II.4.2.2 Objetivos Estratégicos
OE 02 Mejorar la Calidad de la Salud y Condiciones de
Habitabilidad.
II.4.2.3 Acciones Estratégicas
OE 02 AEI.02.01
Articular y fortalecer políticas nacionales de salud con los niveles
central, regional y local con participación del sector público,
privado y sociedad civil, priorizando la atención a los grupos:
materno, infantil y juvenil.
OE 02 AEI.02.02
Fortalecer la atención integral de salud en los cuatro componentes:
promoción, prevención, recuperación y rehabilitación, para mejorar
la situación de salud de la población.
OE 02 AEI.02.03
Mejoramiento de la Infraestructura y Equipamiento de los
establecimientos de salud público y privado de acuerdo al nivel,
para la atención oportuna y con calidad a la población.
OE 02 AEI.02.04
Fortalecer la capacidad resolutiva de los Establecimientos de salud
con personal, capacitado y especializado, de acuerdo al nivel de
atención, para un servicio oportuno y con calidad.
OE 02 AEI.02.05
Promover la universalización de la cobertura de seguro de salud
para garantizar el derecho a la atención de salud de la población.
OE 02 AEI.02.06
Implementar programas y/o proyectos regionales y locales de
investigación sobre enfermedades emergentes, que contribuyan a
la mejora de la salud de la población.
7
8
II.4.3 Matriz de evaluación de indicadores - PEI GORE Ancash con el PDRC
METAS
OBJETIVO NACIONALES OBJETIVO
INDICADOR DEL LINEA ACCIONES LINEA META
ESTRATEGIC ACCIONES ESTRATEGICAS ESTRATEGICO INDICADOR DEL OEI
OE BASE 202 ESTRATEGICAS BASE 2020
O DEL PDRC 2016 DEL PEI
1
Articular y fortalecer políticas
Tasa de
nacionales de salud con los
desnutrición Atención para reducir
niveles central, regional y local
crónica de niños la desnutrición crónica
con participación del sector Porcentaje de niños menores de (2015)
(as) menores 20.28% 12% de manera integral a 13%
público, privado y sociedad civil, 5 años con desnutrición crónica. 18.7%
de 5 años (patrón niños menores de
priorizando la atención a los
de referencia cinco años.
grupos: materno, infantil y
OMS).
juvenil.
Fortalecer la atención integral de Atención en
OE.02 salud en los cuatro componentes: OEI.02 prevención y control
Mejorar la promoción, prevención, Mejorar la de las enfermedades
Calidad de la recuperación y rehabilitación, atención transmisibles de forma
Salud y las para mejorar la situación de salud Integral de oportuna a favor de la
Condiciones de la población. Salud en la población de Ancash.
de Población de
Habitabilidad Ancash
Mejoramiento de la Porcentaje de disponibilidad de
Tasa de
Infraestructura y Equipamiento insumos básicos, para la
Mortalidad
de los establecimientos de salud Atención integral atención del niño y la gestante (2015)
Infantil (por 1000 16.01% 10% 73%
público y privado de acuerdo al Materno Neonatal en establecimiento de salud de 4%
nacidos
nivel, para la atención oportuna y distritos pobres y pobre
vivos).
con calidad a la población. extremo
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Atención en
Fortalecer la capacidad resolutiva
Tasa de prevención y control
de los Establecimientos de salud
Mortalidad de las enfermedades
con personal, capacitado y
Infantil (por 1000 16.01% 10% no transmisibles de
especializado, de acuerdo al nivel
nacidos forma oportuna a
de atención, para un servicio
vivos). favor de la población
oportuno y con calidad.
de Ancash.
Porcentaje de disponibilidad de
Promover la universalización de la Atención integral a la insumos básicos, para la
cobertura de seguro de salud población que accede atención del niño y la gestante (2015)
73%
para garantizar el derecho a la a los Servicios de en establecimiento de salud de 4%
atención de salud de la población. Salud. distritos pobres y pobre
extremo
Implementar programas y/o
Atención oportuna
proyectos regionales y locales de
para la disminución de
investigación sobre
la mortalidad por
enfermedades emergentes, que
emergencias y
contribuyan a la mejora de la
urgencias médicas.
salud de la población.
Atención oportuna en
el sistema de Vigilancia
Epidemiológica.
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II.5 PDRC – PESEM Salud
II.5.1 Plan Estratégico Sectorial Multianual
II.5.1.1 Objetivos Estratégicos
II.5.1.2 Acciones Estratégicas
II.5.1.3 Matriz de evaluación de los indicadores del PDRC Ancash con el
PESEM Salud
II.6 PESEM Salud – PEDN
II.6.1 Plan Estratégico del Desarrollo Nacional
II.6.1.1 Salud
II.6.1.2 Objetivo Nacional y Especifico
II.6.1.3 Plan Estratégico de Desarrollo Nacional
II.6.2 Matriz de evaluación de los indicadores del PESEM Salud con el PEDN
11
III CONCLUSIONES
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