Formación Ética y Ciudadana – 3ro 2da y 3ro 4ta – E. E. T. N° 1 “Ana Urquiza de Victorica” – Lic.
Pedro Kozul
Constitución de la Nación Argentina
ANTECEDENTES HISTÓRICOS MUNDIALES
El constitucionalismo surgió a partir del siglo XVII. Se trata de una ideología que
considera necesaria la existencia de una Ley Suprema o Constitución, que establezca
cuales son los poderes del estado y delimite sus funciones, reconociendo a su vez, los
derechos de los ciudadanos, en cuyo conjunto, reside la soberanía. El desarrollo de estas
ideas liberales surgidas de los filósofos iluministas, como el inglés John Locke y los
franceses, Rousseau o Montesquieu, determinaron la promulgación de la constitución de
los Estados Unidos de América, sancionada en 1787 y la Declaración de los Derechos
del Hombre y del Ciudadano, durante la Revolución Francesa de 1789. El siglo XIX
siguió plasmando principios de soberanía popular y de un estado con atribuciones
limitadas, en las constituciones francesas de 1791, 1793 y 1795. La Constitución de
Cádiz de 1812, establecía como forma de gobierno una Monarquía moderada
hereditaria. En América Latina, podemos mencionar la constitución brasileña de 1824,
la boliviana de 1826, la de Uruguay de 1830, la de Chile de 1833, y la argentina de
1853.
ANTECEDENTES HISTÓRICOS ARGENTINOS
La República Argentina, como integrante de las Provincias Unidas del Río de La Plata,
inició su tendencia constitucionalista en 1815, cuando el gobierno directorial de Ignacio
Álvarez Thomas aprobó un Estatuto Provisional, que contenía las características
mencionadas de reconocimiento de derechos y fijación de los poderes estatales, propio
de las constituciones, pero no tuvo la aceptación de las provincias, por emanar de un
gobierno provisional. El Congreso de Tucumán, que había declarado la independencia
el 9 de julio de 1816, ya trasladado a Buenos Aires, dictó la Constitución de 1819.
Influida por las constituciones norteamericana, la francesa de 1791 y la de Cádiz. Fijaba
un Poder Ejecutivo unipersonal, dejando la posibilidad que fuera establecido bajo la
forma republicana o monárquica. Esta constitución de carácter unitario fracasó por el
rechazo de las provincias. A pesar de que logró ser jurada por la mayor parte de las
provincias (salvo las del litoral) rigió durante escasos ocho meses, cuando se extinguió
junto al Directorio y al Congreso. En el año 1826, se dictó una nueva Constitución
unitaria, durante el gobierno de Rivadavia, que había asumido de acuerdo a la ley de
Presidencia, y no gozaba de la aceptación popular, por el carácter autoritario y
centralista de su gestión. Luego de su renuncia, el nuevo presidente provisional, Vicente
López convocó a elecciones que llevaron a ocupar el cargo de gobernador a un miembro
del partido federal: Manuel Dorrego disolviéndose el Congreso y derogándose la
Constitución de 1826, que establecía que los gobernadores provinciales serían elegidos
por el Poder ejecutivo Nacional. Las Legislaturas provinciales, elegidas por votación
popular eran simples “Consejos de Administración”. Con respecto al sufragio se
estableció que era un sistema de voto calificado, donde se excluían del sistema electoral
los jornaleros, los domésticos a sueldo, los soldados y los “notoriamente vagos”. Con la
llegada al poder de Juan Manuel de Rosas quien ocupó la gobernación de Buenos aires
en 1829 y luego fue reelecto en 1835, se postergó el tratamiento de la cuestión de la
organización constitucional del país ya que Rosas era partidario de una organización de
hecho, y no de establecer una Constitución. Luego de que Urquiza venciera a Rosas en
la batalla de Caseros, se vio la ocasión propicia para la reunión de un Congreso
Constituyente. Como paso previo se firmó el Acuerdo de San Nicolás el 20 de mayo de
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1852, donde concurrieron todos los representantes provinciales, con excepción de la
provincia de Buenos Aires, que se había desvinculado de la Confederación luego de la
revolución del 11 de septiembre de 1852. Por el acuerdo de San Nicolás se convino la
convocatoria a un Congreso Constituyente, a reunirse en la ciudad de Santa Fe.
LA CONSTITUCIÓN DE 1853
El Congreso constituyente, fue inaugurado en la ciudad de Santa Fe, sin representación
porteña, el 20 de noviembre de 1852. En esa ocasión, Justo José de Urquiza, designado
por el acuerdo de San Nicolás, Director Provisional, con amplios poderes, sostuvo que
debía hablarse de fórmulas conciliadoras, y no de ideas incompatibles, y que esas ideas
de unidad deberían dejarse asentadas en una Constitución que evite la anarquía y el
despotismo. Tomando como antecedente el libro de Juan Bautista Alberdi (“Bases y
puntos de partida para la organización política de la República Argentina”) y los textos
constitucionales que la precedieron (constituciones de 1819 y 1826) tanto a nivel
nacional como internacional (Constitución de Estados Unidos) y el Pacto Federal de
1831, se redactó el Anteproyecto de Constitución. Teniendo como base directa el
ideario de Alberdi se logró un texto liberal, tendiente al progreso de la nación, pero sin
dejar de lado sus tradiciones. La Constitución fue sancionada el 1 de mayo de 1853, y
promulgada por Urquiza el 25 de mayo de ese mismo año. Estando separada la
provincia de Buenos aires, la capital del país se estableció en forma provisoria en la
ciudad de Paraná en la provincia de Entre Ríos. El primer presidente que rigió los
destinos de la confederación de acuerdo a esta nueva constitución, fue Justo José de
Urquiza.
LA REFORMA DE 1860
Esta reforma fue planteada para permitir la incorporación de la provincia de Buenos
Aires a la nación. Las reformas incorporadas: la norma que declaraba a Buenos Aires,
como Capital federal, quedaría sin efecto. Buenos Aires se reservó el manejo de la
Aduana, hasta 1866, y prescribía un subsidio de la provincia a la nación de un millón de
pesos mensuales. Se limitó el derecho del ejecutivo nacional de intervenir a las
provincias por su propia decisión. Se especificó con respecto a la libertad de
pensamiento, el derecho a que no se restringiera la libertad de imprenta.
LA REFORMA DE 1866
Esta reforma tuvo como objeto nacionalizar definitivamente las aduanas, cuyos
impuestos fueron nacionales para siempre, y no hasta 1866, como se había añadido en la
reforma de 1860.
LA REFORMA DE 1898
El número de ministros del Poder Ejecutivo nacional fue elevado a ocho y después de
cada censo, se permitió que el Congreso de acuerdo al número de habitantes que
resultare fijare la representación del pueblo en la Cámara de Diputados. La base en esta
oportunidad fue establecida en 20.000 habitantes o fracción mayor 16.500 (art. 37)
LA REFORMA DE 1949
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Esta reforma se efectuó durante la primera presidencia de Juan Domingo Perón, donde
se incorporaron los derechos sociales. La constitución dejó de ser estrictamente liberal
al considerar la función social de la propiedad y establecer la obligación del estado de
proveer al bienestar de la población y de fuentes de trabajo. Se consagraron los derechos
del trabajador, de la familia, de la ancianidad, de la educación y sobre la función social
de la propiedad. Se incorporó el voto femenino. El Presidente podía ser reelecto sin
restricciones.
LA REFORMA DE 1957
Fue la obra de un gobierno de facto (la Revolución Libertadora) que derogó la reforma
constitucional de 1949. Se incorporó el art. 14 bis, sobre los derechos del trabajador, de
los gremios y los derechos de la seguridad social.
LA REFORMA DE 1972
También obra de un gobierno dictatorial (la Revolución Argentina) que redujo el
mandato presidencial a cuatro años con una sola posibilidad de reelección. En el caso de
diputados y senadores no había límites a su reelección. Las leyes iniciadas por el Poder
Ejecutivo, tendrían aprobación automática si se produjera demora en su tratamiento.
Estuvo en vigencia hasta el 24 de mayo de 1981, plazo que ella misma fijaba para su
vigencia.
LA REFORMA DE 1994
Producto del llamado “Pacto de Olivos” (noviembre de 1993) entre los líderes políticos
del Partido Justicialista, Carlos Saúl Menem en ejercicio de la presidencia nacional y el
ex presidente radical Raúl Alfonsín, con el objetivo de lograr la reelección presidencial
de Carlos Menem, que el texto constitucional prohibía. Se produjo la incorporación del
ballotage o segunda vuelta, el fortalecimiento del federalismo al lograr mayor equilibrio
entre los poderes del estado, creándose en su consecuencia, la Jefatura de Gabinete, el
Consejo de la Magistratura y el Ministerio Público. Se organizó, además, la autonomía
de la ciudad de Buenos Aires.
La Constitución actualmente vigente consta de un Preámbulo, una Primera Parte,
dividida en dos Capítulos: Declaraciones, derechos y garantías (arts. 1-35) y Nuevos
derechos y garantías (arts. 36-43). Una Segunda parte titulada Autoridades de la Nación,
consta de un Título Primero llamado Gobierno federal, formado de tres secciones
dedicadas a cada uno de los poderes del estado (Poder Legislativo, arts. 44-86,
Ejecutivo, arts. 87-107, y Judicial, arts. 108-119). La sección cuarta denominada Del
ministerio público consta de un artículo, el 120. El título Segundo se llama Gobiernos
de provincia y sus artículos están entre el 121 y el 129. Finalmente, las disposiciones
transitorias, se enumeran en un número de 17.
Actividad N° 1
Sobre la base de los artículos de la Constitución Nacional responde las siguientes
preguntas y adjunta, por cada consigna, una información (noticia, texto, imagen, diario,
revista, etc.) vinculada al tema de ese punto. En síntesis, van a responder la pregunta,
proponer una breve reflexión personal de lo que dictamina dicho artículo (si les parece
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que está bien o mal el contenido de la ley) y compartirán una noticia actual o de años
anteriores relacionado con ello. Podrán trabajar en grupo (no más de 5 miembros)
utilizando distintas herramientas disponibles online (google drive, correo electrónico,
redes sociales, etc.) o bien de manera individual. La fecha de entrega será el lunes 20 de
abril.
1) ¿Qué forma de gobierno adopta nuestro país y qué religión?
2) ¿De dónde provienen los fondos del Tesoro Nacional?
3) ¿Qué derechos poseen los habitantes de la Nación?
4) ¿Con qué protecciones cuenta el “trabajador”?
5) ¿En la Nación Argentina puede haber esclavos?
6) ¿Puede algún habitante ser penado sin juicio previo?
7) ¿Qué ocurre con las acciones privadas?
8) ¿Cuáles son los derechos de los extranjeros?
9) ¿Por qué se afirma que somos una república representativa?
10) ¿Qué denominaciones ha recibo nuestro país a lo largo de la historia?
11) ¿En qué artículo se incorporó la protección del medioambiente y qué postula?
12) ¿Qué requisitos se requieren para ser diputado y cuántos años duran en el
mandato?
13) ¿Cuántos senadores existen por provincia, cuáles son sus requisitos y cuántos
duran?
14) ¿Cuáles son los fueros que poseen los senadores?
15) Resumir las funciones que tiene el Congreso de la Nación.
16) ¿Cómo es el proceso de aprobación de las leyes?
17) ¿Qué ocurre ante la acefalía de un Presidente, qué requisitos se requieren para
ocupar ese cargo y cuántos años dura su mandato?
18) ¿De qué manera se elige el P. E. y cuáles son sus funciones?
19) ¿Quiénes ejercen el Poder Judicial y cuáles son sus atribuciones?
20) ¿Qué función cumple el Jefe de Gabinete?
