REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
CENTRO DE ESTUDIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA
MAESTRIA EN SEGURIDAD CIUDADANA MENCION POLICIAL
ENSAYO DE POLITICAS PUBLICAS EN SEGURIDAD
CUIDADANA Y SISTEMA PENINTENCIARIO
Profesor:
Magister Félix Marcano
Discente:
José Luis Surga
C.I.V-8.217.472
Barcelona, julio del 2019
POLITICAS PUBLICAS EN SEGURIDAD CIUDADANA Y SISTEMA
PENINTENCIARIO
Las Políticas Públicas en Venezuela, inicia con la Democracia Representativa, reflejada en el
Plan de la Nación de los años 1960-1963 con el Presidente Rómulo Betancourt hasta el IX Plan
de la Nación comprendido en los años 1994-1998 con Rafael Caldera, bajo un enfoque de
planificación en que los programas y proyectos eran elaborados por intereses políticos y
económicos y contrarios a las necesidades sociales de la población, dando resultado la
marginalidad de los sectores más desposeídos.
En el año 1998 se inicia un proceso de transformación social, que devino en segundo
momento de construcción de Políticas Públicas desde una concepción Estratégica y Participativa
de la planificación expresada en el 10mo. Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación
2001-2007, que expreso un cumplimiento con las concepciones hegemónicas de los Gobiernos
anteriores. Estos Planes se vienen a consolidar formalmente con la instrucción del Presidente
Hugo Chávez de liquidar la Policía Metropolitana, iniciando un proceso vanguardista de
transformación de la Política Publica en materia de seguridad con la creación en el año 2009 de la
Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES) y la Policía Nacional Bolivariana,
el Vice Ministerio de Sistema Integrado de Policía (VISIPOL), el Vice Ministerio de
Investigación Penal y el Consejo General de Policía como órgano asesor del Ministerio de
Interior, justicia y Paz , se elaboran 25 Resoluciones que estandarizan el sistema Policial
Venezolano, para el año 2006 se realizo mediante una consulta popular importante donde reflejo
la situación de los cuerpos de seguridad en Venezuela.
La Seguridad Ciudadana, consiste en la protección de los derechos y la convivencia de la
ciudadanía a través de políticas preventivas y de represión del delito aplicada por el estado dentro
del marco jurídico penal que conlleven a minimizar el delito a través de estas sanciones
pungitivas.
La Criminalidad se basa en una serie de hechos delictivos en una determinada jurisdicción y
en un momento determinado. Esta se puede determinar mediante registros oficiales, estadísticas
policiales, penitenciarios y de organizaciones de protección de los Derechos Humanos no
Gubernamentales así como encuestas de victimización entre víctimas y victimarios y de
modalidades constantes de la actividad delictiva. De acuerdo a la Legislación Venezolana entre la
delincuencia y la criminalidad no hay ninguna distinción conceptual entre delitos y crímenes.
ENTORNO, Revista Digital N 12-2018, Construcción de Policías Publicas en Materia de
Seguridad con enfoque en los Derechos Humanos en Venezuela, señala: “ Los Estados son
los que garantizan los derechos, constituyen las normas básicas y diseñan la Policía Publica,
estando consagrados estos derechos en la Constitución de la republica Bolivariana de
Venezuela, lo cual estos deben permear toda la política Pública, ya que no se puede pensar
en el sistema financiero ni en una política de seguridad, del trabajo o penitenciaria sin
involucrar los derechos para el diseño de estas políticas públicas en materia de seguridad”.
El Marco Normativo que rige la actuación del Estado en materia de Seguridad Ciudadana está
definido en el Art. 55 Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela de 1999, como un
derecho de protección frente a situaciones de amenazas, vulnerabilidad y riesgo de la integridad
física, la propiedad, el disfrute de los derechos y el cumplimiento de los deberes. El articulo 326
contempla que la Seguridad de la Nación se fundamenta en el Principio de Corresponsabilidad
entre el Estado y al Sociedad Civil indicando como elemento fundamental para la protección de
la ciudadanía la participación del pueblo. El Artículo 322 expresa la vinculación de la Seguridad
Ciudadana al Orden Publico a protección e personas, hogares y familias.
El Articulo 2 de la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela define la actuación
de la Policía, articulada con el Ministerio Publico, los Tribunales Penales y el Sistema
Penitenciario.
SISTEMA PENINTENCIARIO EN VENEZUELA
El sistema Penitenciario es un sistema establecido para el cumplimiento de las penas previstas
en las sentencias judiciales especialmente las penas de reclusión cuyo propósito en el derecho
penal contemporáneo y el derecho penitenciario es la reinserción social del condenado. Los
gobiernos organizan el sistema penal en sus respectivas jurisdicciones sobre la base del trabajo,
capacitación y la educación como medios de readaptación social del delincuente.
El sistema Penitenciario en Venezuela, confronta innumerables problemas, como son retardos
procesales, el hacinamiento, el precario estado de los penales, carencia de servicios básicos, la
presencia de armas de fuego, drogas, teléfonos inteligentes, lo que contribuye a la violencia
dentro de estos penales además desde allí ordenan con la presencia de la comunicación vía
telefónicas realizan secuestros, extorciones entre otros, todas estas características ponen en tela
de juicio la función de rehabilitación y reinserción social, encontrándose que la permanencia en
estos centro de reclusión lejos de rehabilitar, propicie vicios y mayores problemas a un sistema
penitenciario que hoy esta desgastado.
Conclusión
Desde 1999 hasta la presente fecha son 19 años que el estado a través de los Gobiernos
Revolucionarios, presididos por los Presidentes Hugo Chávez y Nicolás Maduro, no han tenido el
efecto deseado en materia de seguridad ciudadana como es la prevención, tratamiento y represión
del delito debiéndose esto a que la planificación de estas políticas no han estado dirigidas por
personas del ámbito civil que tengan conocimientos en temas de Criminalidad como son los
Criminólogos, Sociólogos, los cuales son expertos en el tratamiento de la conducta humana.
El Estado en materia de Seguridad Ciudadana y Sistema Penitenciario ha tenido la
preocupación pero ha debido de ser más incisivo en la prevención del delito y también que la
sociedad civil no ha ejercido una presión contundente para generar que sean revisadas las
diferentes políticas aplicadas en estas materias. Así mismo el gobierno central, estadal y
municipal deben de aplicar de una manera organizada y sistemática preventivos sociales que
coadyuven a la prevención el delito como son los alumbrados a las diferentes variadas, asfaltado
de las mismas, esparcimiento y recreación a los muchachos
