NDICE:
1. HISTORIA DE OSINERGMIN……………………………………………………
2. DEFINICIÓN DEL OSINERGMIN……………………………………………….
3. MISIÓN (Ley 28964 Artículo2°)…………………………………………………
4. VISIÓN……………………………………………………………………………..
5. VALORES………………………………………………………………………….
6. FUNCIONES………………………………………………………………………
7. CONSEJO DIRECTIVO………………………………………………………………..
8. FINANCIAMIENTO
DE
LAS
FUNCIONES
DE
SUPERVISIÓN
FISCALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES MINERAS………………………..
9. LA FISCALIZACIÓN A TRAVÉS DE TERCEROS …………………………..
10. DE LA CONTRATACIÓN Y CONTRAPRESTACIÓN DE LAS EMPRESAS
SUPERVISORAS………………………………………………………………….
11. ARANCEL DE FISCALIZACIÓN MINERA……………………………………..
12. FACILIDADES PARA LA SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN… …………..
13. ACCIDENTES FATALES Y SITUACIONES DE EMERGENCIA…………..
14. PARALIZACIÓN TEMPORAL DE ACTIVIDADES EN EL ÁREA DE
TRABAJO………………………………………………………………………….
15. FACULTADES DEL ORGANISMO COMPETENTE………………………...
16. FORTALECIMIENTO
DE
LAS
DIRECCIONES
REGIONALES
DE
ENERGÍA Y MINAS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES… ………………
17. FUNCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO ……………………………………
18. REFERENCIA AL OSINERG…………………………………………………….
19. EJECUCIÓN DE DECISIONES Y RESOLUCIONES DEL OSINERGMIN… .
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DEDICATORIA:
El presente trabajo esta dedicado a
Dios , a nuestro padres por el apoyo
incondicional que nos brinda día a
día y a usted Dra. Lorena Zavala
Cruz ya que nos da la oportunidad
de
preparanos
como
futuros
colaboradores de la justicia en
nuestra sociedad.
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PRESENTACION
El trabajo que a continuación presentamos esperamos que sea de
vital
importancia y que sirva de complemento informativo para cada uno de nosotros
el tema a desarrollar es sobre el Organismo Supervisor de la Inversión en
Energía y Minería (OSINERGMIN) el cual damos a conocer como puntos más
importantes la misión, la visión , funciones entre otros. Si bien cierto el
OSINERGMIN es un Organismo público que cumple la función de regular y
supervisar los sectores de energía y minería con autonomía y transparen cia
para generar confianza a la inversión y proteger a la población. Sector
Hidrocarburos, Eléctrico, Gas Natural, Minería.
Esperamos que sea de su entendimiento y sirva de apoyo para formarnos
como futuros profesionales para el bien de nuestra sociedad así mismo nos
ayude a mejorar el rendimiento académico.
INTRODUCCION
El trabajo que a continuación presentamos sobre el tema de OSINERGMIN es
muy importante para el desarrollo de nuestras capacidades como alumnos
universitarios , si bien es cierto el OSINERGMIN es el Organismo Supervisor
de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN), regulador, supervisor y
fiscalizador de las actividades que desarrollan las personas jurídicas de
derecho público interno o privado y las personas naturales, en los
subsectores
de electricidad, hidrocarburos y minería, siendo integrante del Sistema
Supervisor de la Inversión en Energía compuesto por el Instituto Nacional de
Defensa de la Competencia y Protección de la Propiedad Intelectual y el
Organismo Supervisor de la Inversión en Energía. El OSINERGMIN es un
organismo público descentralizado adscrito a la Presidencia del Consejo de
Ministros (PCM), con personería jurídica y con autonomía administrativa,
funcional, técnica, económica y financiera.
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HISTORIA DE OSINERGMIN
El 31 de diciembre de 1996, mediante la Ley N° 26734 se creó un Organismo
Público, entonces bajo el nombre anterior de OSINERG, encargado de
supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones legales y técnicas
de las actividades que desarrollan las empresas en los subsectores de
electricidad e hidrocarburos, así como el cumplimiento de las normas legales y
técnicas referidas a la conservación y protección del medio ambiente. El
OSINERG inició efectivamente el ejercicio de sus funciones el 15 de octubre de
1997. Mediante Ley Nº 27332, publicada el 29 de julio del 2000, se promulga la
Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los
Servicios Públicos, por la cual se asignan a los organismos reguladores las
funciones de supervisión, regulación, fiscalización y sanción, normativa,
solución de controversias y de solución de reclamos. Según esta Ley, el
OSINERG asumía las funciones de regulación que hasta esa fecha venía
desarrollando la Ex Comisión de Tarifas de Energía. OSINERG asume,
además, por
fusión, a esta ex Comisión. El 16 de abril del 2002 se promulgó la
Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional del OSINERG, Nº 27699,
que amplía las facultades del Organismo Regulador, entre las cuales destaca el
control de calidad y cantidad de combustibles y mayores prerrogativas dentro
de su facultad sancionadora.
Finalmente, el 24 de enero del 2007, conforme los Artículos 1°, 2° y 18 de la
Ley 28964, se creó el actual Organismo Supervisor de la Inversión en Energía
y Minería (OSINERGMIN).
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DEFINICIÓN DEL OSINERGMIN
Es el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería
(OSINERGMIN), regulador, supervisor y fiscalizador de las actividades que
desarrollan las personas jurídicas de derecho público interno o privado y las
personas naturales, en los subsectores de electricidad, hidrocarburos y
minería, siendo integrante del Sistema Supervisor de la Inversión en Energía
compuesto por el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y Protección
de la Propiedad Intelectual y el Organismo Supervisor de la Inversión en
Energía. El OSINERGMIN es un organismo público descentralizado adscrito a
la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), con personería jurídica y con
autonomía administrativa, funcional, técnica, económica y financiera.
MISIÓN (Ley 28964 Artículo2°)
La misión del OSINERGMIN es regular, supervisar y fiscalizar, en el ámbito
nacional, el cumplimiento de las disposiciones legales y técnicas relacionadas
con las actividades de los subsectores de electricidad, hidrocarburos y minería,
así como el cumplimiento de
las normas legales y técnicas referidas a la
conservación y protección del medio ambiente en el desarrollo de dichas
actividades. En conclusión Regular y supervisar los sectores de energía y
minería con autonomía y transparencia para generar confianza a la invers ión y
proteger a la población.
VISIÓN
Que la sociedad reciba un adecuado abastecimiento de energía y que las
actividades supervisadas por OSINERGMIN se realicen en forma segura y con
cuidado del medio ambiente.
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VALORES
Compromiso: Actuar identificados con el Organismo y sus funciones de
manera proactiva.
Excelencia:
Actuar
con
eficacia
eficiencia.
Servicio: Tener la disposición para atender a los clientes y grupos de
interés en los sectores minero - energéticos.
Integridad: Actuar con profesionalismo y honestidad.
FUNCIONES
Son funciones del OSINERG:
a) Velar por el cumplimiento de la normatividad que regule la calidad y
eficiencia del servicio brindado al usuario.
b) Fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones contraídas por los
concesionarios en los contratos de concesiones eléctricas y otras establecidas
por la ley.
c) Supervisar y fiscalizar que las actividades de los subsectores de electricidad,
hidrocarburos y minería se desarrollen de acuerdo a los dispositivos legales y
normas técnicas vigentes.
d) Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones técnicas y
legales relacionadas con la protección y conservación del ambiente en las
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actividades desarrolladas en los subsectores de electricidad, hidrocarburos
minería.
e) Fiscalizar y supervisar el cumplimiento de las disposiciones técnicas y
legales del subsector electricidad, referidas a la seguridad y riesgos eléctricos,
por parte de empresas de otros sectores, así como de toda persona natural o
jurídica de derecho público o privado, informando al organismo o sector
competente sobre las infracciones cometidas, las que le informarán de las
sanciones impuestas.
CONSEJO DIRECTIVO
El Consejo Directivo es el órgano de dirección máximo de cada Organismo
Regulador. Estará integrado por cinco (5) miembros designados mediante
resolución suprema refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros, por
el Ministro de Economía y Finanzas y por el ministro del sector al que
pertenece la actividad económica regulada. Por excepción, el Consejo
Directivo del OSINERGMIN tendrá seis (6) miembros.
El Consejo Directivo estará conformado de la siguiente manera:
a) Un miembro a propuesta del ministerio del sector al que pertenece la
actividad económica regulada. En el caso del OSINERGMIN el Ministerio de
Energía y Minas propone a dos (2) miembros, uno de los cuales debe ser
profesional especializado en minería.
FINANCIAMIENTO
DE
LAS
FUNCIONES
DE
SUPERVISIÓN
FISCALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES MINERAS
El OSINERGMIN financiará las funciones de supervisión y fiscalización de las
actividades mineras mediante sus recursos propios, los montos pagados por
concepto de Arancel de Fiscalización Minera y el setenta por ciento (70%) de
las multas que se impongan por las infracciones det ectadas en los procesos
de
fiscalización minera.
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LA FISCALIZACIÓN A TRAVÉS DE TERCEROS
Las actividades de Supervisión y Fiscalización de Seguridad e Higiene Minera
y de Conservación y Protección del Ambiente en las actividades mineras
atribuidas al OSINERGMIN podrán ser ejercidas a través de Empresas
Supervisoras. Las Empresas Supervisoras son personas naturales o jurídicas
debidamente certificadas y calificadas por el OSINERGMIN.
DE LA CONTRATACIÓN Y CONTRAPRESTACIÓN DE LAS EMPRESAS
SUPERVISORAS
Las
Empresas
Supervisoras
serán
contratadas
pagadas
por
el
OSINERGMIN. La contratación se realizará respetando los principios de
igualdad, no discriminación y libre competencia. Mediante resolución del
Consejo Directivo del OSINERGMIN se establecerán los criterios y
procedimientos específicos para la calificación y clasificación de las Empresas
Supervisoras, así como la contratación, designación y ejecución de las tareas
de supervisión y fiscalización que realizarán tales empresas.
ARANCEL DE FISCALIZACIÓN MINERA
El Arancel de Fiscalización Minera comprende los honorarios de los
profesionales que intervienen en las diligencias, los viáticos, el margen de
utilidad de las Empresas Supervisoras, así como los costos de ensayos de
laboratorio y otros que fueran necesarios para la realización de las acciones de
fiscalización.
El Arancel de Fiscalización Minera será establecido anualmente mediante
resolución del Ministerio de Energía y Minas, previo informe técnico-económico
de la Dirección General de Minería.
El monto total del Arancel que
corresponda a las actividades de fiscalización
de cada unidad será depositado por los titulares mineros al inicio del ejercicio
anual.
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El incumplimiento del depósito del monto anual del Arancel s erá causal de
suspensión de las autorizaciones y certificaciones expedidas para la
realización de las operaciones mineras.
FACILIDADES PARA LA SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN
Ninguna persona puede impedir a la empresa supervisora o a un funcionario,
designados para estos fines, el desempeño de sus deberes, ocultar
información o dar declaraciones falsas, destruir o rehusarse a entregar o a
enviar cualquier documento o información relacionada a la supervisión y
fiscalización. El incurrir en estos actos es causal para la aplicación de las
sanciones correspondientes por parte del OSINERGMIN.
ACCIDENTES FATALES Y SITUACIONES DE EMERGENCIA
Los accidentes fatales, así como las situaciones de emergencia de seguridad e
higiene minera y/o de naturaleza ambiental, deben ser comunicados por el
titular minero al OSINERGMIN dentro de las veinticuatro (24) horas de
ocurridos.
En estos casos, el OSINERGMIN dispondrá la inspección sin perjuicio de las
medidas inmediatas que deberá tomar el titular de la actividad minera.
PARALIZACIÓN TEMPORAL
DE
ACTIVIDADES EN EL
ÁREA DE
TRABAJO
En el caso de existir indicios de peligro inminente, con la finalidad de proteger
la vida y salud de los trabajadores y medio ambiente, el OSINERGMIN puede
ordenar la paralización temporal de las actividades en cualquier área de trabajo
de la unidad minera. De la misma manera,
levantará la orden de paralización y
reanudación de las actividades cuando considere que la situación de peligro ha
sido remediada o solucionada.
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FACULTADES DEL ORGANISMO COMPETENTE
Para efectos de las funciones de supervisión y fiscalización de las actividades
mineras, el Consejo Directivo del OSINERGMIN está facultado para tipificar los
hechos y omisiones que configuran infracciones administrativas, así como a
graduar las sanciones.
La
infracción
será
determinada
en
forma
objetiva
sancionada
administrativamente de acuerdo a la Escala de Multas y Sanciones que
apruebe el Consejo Directivo del OSINERGMIN, la cual podrá contemplar entre
otras, sanciones pecuniarias, comiso de bienes, internamiento temporal de
equipos y maquinarias, cierre de establecimientos, paralización de obras o
labores y de funcionamiento de instalaciones, conforme se establece en la Ley
Nº 27699.
FORTALECIMIENTO DE LAS DIRECCIONES REGIONALES DE ENERGÍA Y
MINAS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
El treinta por ciento (30%) de las multas que imponga el OSINERGMIN a las
empresas que realizan las actividades mineras, será distribuido anualmente a
las Direcciones Regionales de Energía y Minas de los Gobiernos Regionales
en cuya circunscripción se realicen actividades de pequeña minería y minería
artesanal, siendo destinado exclusivamente para la supervisión y fiscalización
de estas actividades.
FUNCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO
Son funciones del Consejo Directivo:
(...)
b) Resolver en última instancia administrativ a los conflictos derivados de la
realización de las actividades en el ámbito de su competencia. En los casos
que existan recurso impugnativo que tenga por objeto la resolución de un
conflicto intersectorial en materia ambiental que requiera dirimencia, la última
instancia administrativa será el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM). El
Consejo Directivo del OSINERGMIN aprobará el procedimiento administrativo
sancionador que corresponda aplicar y determinará las instancias competentes
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para el ejercicio de la función sancionadora en concordancia con los principios
del procedimiento sancionador recogidos en la Ley N° 27444.
REFERENCIA AL OSINERG
A partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, toda mención que se
haga al OSINERG en el texto de leyes o normas de rango inferior debe
entenderse que está referida al OSINERGMIN.
PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL
No están comprendidas en el ámbito de la presente Ley, la fiscalización de las
actividades de la pequeña minería y la minería artesanal.
EJECUCIÓN DE DECISIONES Y RESOLUCIONES DEL OSINERGMIN
Las decisiones y resoluciones emitidas por los órganos del OSINERGMIN se
ejecutarán una vez cumplidos los plazos establecidos por el OSINERGMIN,
salvo las excepciones previstas por ley y salvaguardando los derechos de los
administrados a interponer los recursos que consideren pertinentes.
PARTICIPACIÓN DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
El OSINERGMIN informará a las Direcciones Regionales de Energía y Minería
de los Gobiernos Regionales, respecto de todas las acciones de fiscalización
minera que ejecute.
