REPÚBLICA DE PANAMÁ
ASAMBLEA NACIONAL
LEGISPAN
LEGISLACIÓN DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ
Tipo de Norma: LEY
Número: 54 Referencia:
Año: 2013 Fecha(dd-mm-aaaa): 13-09-2013
Titulo: QUE MODIFICA LA LEY 55 DE 1973 Y LA LEY 5 DE 2007, RESPECTO A LA OPERACION
DE ESTABLECIMIENTOS DEDICADOS A ACTIVIDADES RELACIONADAS CON EL EXPENDIO DE
LICORES.
Dictada por: ASAMBLEA NACIONAL
Gaceta Oficial: 27373 Publicada el: 13-09-2013
Rama del Derecho: DER. ADMINISTRATIVO, DER. FINANCIERO, DER. SANITARIO
Palabras Claves: Alcohol, Bebidas alcohólicas, Empresas unipersonales, Corporaciones,
Registración, Permisos y licencias, Tasa y tarifas, Régimen fiscal
Páginas: 5 Tamaño en Mb: 0.592
Rollo: 605 Posición: 4157
TEL.:212-8496 - EMAIL:LEGISPAN@[Link]
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Digitalizado por la Asamblea Nacional
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G.O. 27,373
LEY 54
De 13 de septiembre de 2013
Que modifica la Ley 55 de 1973 y la Ley 5 de 2007,
respecto a la operación de establecimientos dedicados a actividades
relacionadas con el expendio de licores
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA:
Artículo 1. El artículo 2-A de la Ley 55 de 1973 queda así:
Artículo 2-A. Se establece un régimen de apertura y de operación para las actividades
relacionadas total o parcialmente con el expendio de licores, con base en un esquema
de dos niveles que se detalla a continuación:
Nivel Establecimientos Requisitos/Trámite/Concepto/Comentario
Cubiertos
Nivel Restaurantes, cafeterías, 1. Aviso de Operación en el Sistema
1 supermercados, PANAMAEMPRENDE, el cual constituye una
minisúper, abarroterías declaración jurada, que incluye las
y mercados; servicio de advertencias de posibles responsabilidades
comida en hoteles y penales.
establecimientos
turísticos de 2. Derecho Único para ejercer la actividad de
alojamiento y cualquier expendio de licores. Este Derecho Único se
otro establecimiento no pagará a través del Sistema
previsto en el nivel 2, PANAMAEMPRENDE y una sola vez. Los
en donde se realice fondos serán recibidos por el Tesoro Nacional
expendio de licores, y luego distribuidos a la junta comunal del
pero que no sea su respectivo corregimiento donde opera el
actividad principal. establecimiento.
El pago del Derecho Único aplicable será el
siguiente:
a. Establecimientos ubicados en los distritos
de Panamá, Colón, David y San
Miguelito: B/.600.00.
b. Establecimientos ubicados en el resto del
país: B/.300.00.
Nivel Parrilladas, cevicherías 1. Aviso de Operación en el Sistema
2 y otros establecimientos PANAMAEMPRENDE, el que constituye una
similares de expendio declaración jurada, que incluye las
de alimentos advertencias de posibles responsabilidades
preparados, con penales.
carácter artesanal, que
dentro de sus 2. Derecho Único para ejercer la actividad de
actividades esté el expendio de licores. Este Derecho Único se
expendio de bebidas pagará a través del Sistema
alcohólicas en envases PANAMAEMPRENDE y una sola vez. Los
abiertos para su fondos serán recibidos por el Tesoro Nacional
consumo en el lugar en y luego distribuidos a la junta comunal del
los que el expendio de respectivo corregimiento donde opera el
estas bebidas represente establecimiento. El Derecho Único aplicable
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una cantidad es el siguiente:
significativa de su
ingreso total; Distritos de Panamá, Colón, David y San
discotecas, bares, pubs, Miguelito:
cantinas y bodegas,
jardines, jorones y a. Discotecas de más de 300 m2: B/.5,000.00.
cualquiera otra b. Discotecas de menos de 300 m2: B/.2,500.00.
actividad en que el c. Bares y pubs de más de 150 m2: B/.2,000.00.
expendio de licores d. Bares y pubs de menos de 150 m2:
represente una cantidad B/.1,000.00.
significativa de sus e. Cantinas, jorones, jardines y bodegas:
ingresos, previo B/.1,500.00.
informe favorable del f. Parrilladas, cevicherías y similares, que
alcalde del distrito dentro de sus actividades esté el expendio de
donde se realice la bebidas alcohólicas: B/.1,500.00.
actividad de expendio g. Demás actividades: B/.1,500.00.
de bebidas alcohólicas
y una discrecional Resto del país:
verificación por parte
a. Discotecas de más de 300 m2: B/.2,000.00.
del Ministerio de
b. Discotecas de menos de 300 m2: B/.1,000.00.
Comercio e Industrias
c. Bares y pubs de más de 150 m2: B/.1,000.00.
del cumplimiento de las
d. Bares y pubs de menos de 150 m2: B/.500.00.
restricciones contenidas
e. Cantinas, jorones, jardines y bodegas:
en los artículos 8 y 12
B/.1,000.00.
de la presente Ley.
f. Parrilladas y cevicherías, que dentro de sus
actividades esté el expendio de bebidas
alcohólicas: B/.600.00.
g. Demás actividades: B/.1,000.00.
Los establecimientos que declaren que se dedicarán al expendio de licores o venta de
bebidas alcohólicas en envases cerrados o en recipientes abiertos para su consumo en el
lugar requerirán de un informe previo favorable del alcalde del distrito respectivo, emitido
conforme a los parámetros de esta Ley, para la realización de la actividad y el inicio de
operaciones. El alcalde tendrá un plazo de treinta días para resolver la solicitud y solo podrá
rechazarla mediante resolución motivada y en atención a lo establecido en los artículos 8 y 12.
Los establecimientos del nivel 1 que declaren que se dedicarán a la venta de bebidas
alcohólicas en envases abiertos como acompañamiento de los alimentos preparados para su
consumo en el lugar, de los cuales la venta de licores no sea su actividad principal, podrán ser
verificados previamente por el Ministerio de Comercio e Industrias, antes de expedirse la
confirmación del Aviso de Operación, para determinar si estos cumplen con las restricciones
establecidas por la ley para poder realizar la actividad de expendio de bebidas alcohólicas.
Los establecimientos previstos en el nivel 1 deberán declarar expresamente en el
Sistema PANAMAEMPRENDE que dentro de sus actividades comerciales la venta de bebidas
alcohólicas no es su actividad principal. Esta declaración será considerada parte integral de la
declaración jurada necesaria para la confirmación del Aviso de Operación.
El Ministerio de Comercio e Industrias y las autoridades públicas competentes podrán
verificar en todo momento en el establecimiento comercial el cumplimiento de lo afirmado en
esta declaración y su incumplimiento acarreará las sanciones correspondientes.
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Los establecimientos del nivel 2 requerirán un informe previo favorable del alcalde del
distrito respectivo para poder iniciar la operación de expendio de licores. El alcalde tendrá un
plazo de treinta días para resolver la solicitud y solo podrá rechazarla mediante resolución
motivada y en atención a lo establecido en los artículos 8 y 12. El Ministerio de Comercio e
Industrias, previo a expedir la confirmación del Aviso de Operación, podrá verificar el
establecimiento comercial para determinar si este cumple las restricciones establecidas en la
presente Ley para la realización de la actividad de expendio de bebidas alcohólicas.
El Derecho Único que corresponde a las actividades de este artículo será distribuido a
través de una transferencia intergubernamental condicionada a la junta comunal del
corregimiento donde esté ubicado el establecimiento correspondiente. Dichos fondos solo
podrán ser utilizados para inversión de infraestructura y/o inversión social en la comunidad o
para ella.
Todas las empresas dedicadas a las actividades descritas en la tabla anterior estarán
obligadas a adecuar sus infraestructuras para mitigar la contaminación sonora que pueda
afectar al vecindario.
Los alcaldes y los tesoreros municipales deberán acceder al Sistema PANAMAEMPRENDE
para obtener la información de cuáles son los establecimientos que en su respectivo distrito
realizan las actividades aquí descritas, a fin de proceder al cobro de los tributos
correspondientes al tipo de establecimiento, así como a la fiscalización de las obligaciones
inherentes a ellos establecidas por la ley.
Artículo 2. El artículo 2-B de la Ley 55 de 1973 queda así:
Artículo 2-B. Los establecimientos correspondientes al nivel 2 del artículo anterior,
que se encuentren operando con un permiso de licor otorgado antes de la entrada en
vigencia de la ley que adicionó este artículo, quedan exentos de la obligación de pagar
el Derecho Único a que se hace referencia en dicho artículo.
Artículo 3. El artículo 22 de la Ley 55 de 1973 queda así:
Artículo 22. No podrá enajenarse ningún establecimiento de venta de bebidas
alcohólicas, si el enajenante no está a paz y salvo con el Tesoro Municipal y el Tesoro
Nacional.
Cumplido lo anterior, el adquirente podrá continuar con las operaciones del
establecimiento sin necesidad de pagar nuevamente el Derecho Único establecido en el
artículo 2-A de la presente Ley.
Artículo 4. El artículo 21 de la Ley 5 de 2007 queda así:
Artículo 21. Suspensión provisional de los efectos del Aviso de Operación y cierre
temporal. Procedimiento excepcional: El Ministerio de Comercio e Industrias, a través
de la Dirección General de Comercio Interior o de la Dirección Nacional de Comercio
Interior, podrá por circunstancias excepcionales, mediante resolución motivada,
suspender provisionalmente los efectos del Aviso de Operación y ordenar el cierre
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temporal del establecimiento comercial o industrial hasta que finalice el proceso
sancionador.
En los casos de apremiante necesidad de salvaguardar la salud pública o la
seguridad colectiva o por graves transgresiones a las normas administrativas de policía
o graves perturbaciones del orden público, la moralidad o evidentes infracciones a las
normas de convivencia pacífica y social, así como por presuntos hechos constitutivos
de flagrante delito, el Ministerio de Comercio e Industrias, a través de la Dirección
General de Comercio Interior o de la Dirección Nacional de Comercio Interior, podrá
disponer, como medida cautelar, el cierre temporal del establecimiento de forma
inmediata, mediante resolución motivada en la que señalará las infracciones cometidas
por el declarante y simultáneamente dejar sin efecto el Aviso de Operación de manera
temporal hasta que finalice el proceso sancionatorio.
En los casos en los que el Ministerio de Comercio e Industrias imponga multas
a los propietarios de los establecimientos y tales multas no sean canceladas en el plazo
establecido, la Dirección General de Comercio Interior o la Dirección Nacional de
Comercio Interior podrá proceder al cierre inmediato del establecimiento hasta que se
cumpla con la sanción impuesta, sin perjuicio de los recursos legales a que tenga
derecho el sancionado.
Los propietarios de establecimientos comerciales o industriales, sean estos
personas naturales o jurídicas, sujetos a un procedimiento administrativo o
sancionados por infracciones en el ejercicio del comercio no podrán generar nuevo
Aviso de Operación ni ejercer similar actividad comercial o industrial amparados bajo
otro Aviso de Operación, sin que previamente el Ministerio de Comercio e Industrias
lo autorice. Para la obtención del nuevo Aviso de Operación, deberán estar a paz y
salvo con el Tesoro Nacional, el Tesoro Municipal y el Ministerio de Comercio e
Industrias.
Contra las medidas adoptadas en virtud del presente artículo procederán los
recursos administrativos que señala la Ley 38 de 2000, los cuales serán concedidos en
el efecto devolutivo.
El sancionado podrá renunciar al recurso de reconsideración e interponer
directamente el recurso de apelación para agotar la vía gubernativa.
El procedimiento excepcional establecido en este artículo será de aplicación
para los casos en que se trate de actividades de expendio de bebidas alcohólicas, con
exclusión de aquellos establecimientos de expendio de alimentos preparados en los que
la venta de bebidas alcohólicas no sea su actividad principal.
Artículo 5. La presente Ley modifica los artículos 2-A, 2-B y 22 de la Ley 55 de 10 de julio
de 1973 y el artículo 21 de la Ley 5 de 11 de enero de 2007.
Artículo 6. Esta Ley comenzará a regir el día siguiente al de su promulgación.
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COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.
Proyecto 617 de 2013 aprobado en tercer debate en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de
Panamá, a los veintinueve días del mes de julio del año dos mil trece.
El Presidente,
Sergio R. Gálvez Evers
El Secretario General,
Wigberto E. Quintero G.
ÓRGANO EJECUTIVO NACIONAL, PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA.
PANAMÁ, REPÚBLICA DE PANAMÁ, DE 13 DE SEPTIEMBRE DE 2013.
RICARDO MARTINELLI BERROCAL
Presidente de la República
RICARDO QUIJANO J.
Ministro de Comercio e Industrias
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