SEACE Y CONTRATACIONES

GESTIÓN ELECTRÓNICAS
POR PROCESOS ORIENTADO
A LA MEJORA CONTINUA
PROGRAMA DE FORMACIÓN E INCORPORACIÓN DE
NUEVOS TALENTOS
• Programa EN CONTROL
de auditoría intermedia GUBERNAMENTAL
 Antes de empezar… por favor, ten en cuenta lo
siguiente:
Respetar las opiniones de
Apagar el celular o los demás.
ponerlo en modo
silencio, para no
interrumpir el
desarrollo de la
sesión de
aprendizaje.

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 SEACE y Contrataciones electrónicas

Competencia del curso:

Analiza las disposiciones que deben observar las entidades, los
proveedores y todos los actores participantes en la contratación
pública, para la consulta, el registro y publicación de la información
en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE),
destacando su relevancia en la transparencia gubernamental.

¿Cómo lo lograremos?
Con tu participación activa y buena disposición para aprender.

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 SEACE y Contrataciones electrónicas

Unidades:

1 Marco conceptual

2 Actos preparatorios y procedimiento de selección

3 Contratos, órdenes de compra y servicios

 Metodología

• Participación activa en clase:

individual y por equipos
• Lecturas previa del material
• Realizar las actividades planteadas
Sistema de Calificación
• Estudio de Casos : 40%
• Evaluación individual : 20%
• Práctica calificada : 40%

Nota mínima de aprobación: 14

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 Unidad I: Marco conceptual

Capacidad 01:

Analiza al SEACE a través del estudio de sus

principales características, y el alcance que
despliega en las contrataciones del Estado.

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 Introducción

✓ ¿Cuál es el rol de la información de la contratación pública?

✓ ¿Qué ventajas tienen las contrataciones electrónicas?

✓ ¿Cuál es el alcance que tiene el OSCE en las contrataciones?

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 ¿Qué es el Gobierno Abierto?

Es aquel que entabla un constante diálogo con los ciudadanos con el fin de
escucharlos y tomar decisiones basadas en sus necesidades, facilitando la
colaboración entre los funcionarios y los ciudadanos en el desarrollo de los
servicios que presta el Estado y rindiendo cuentas de los acuerdos tomados y de
los compromisos asumidos, con el propósito de fortalecer la institucionalidad y la
gestión de los asuntos públicos, a fin de mejorar la calidad de vida de los
ciudadanos.*

*Plan de acción de gobierno abierto 2014 - 2016

 Principios que sustentan el Gobierno abierto

Transparencia Participación Colaboración

(Conocer/Saber) (Formar parte) (Contribuir)
• Un gobierno transparente • Un gobierno participativo • Un gobierno colaborativo
proporciona información sobre lo promueve el derecho de la compromete e implica a los
que está haciendo, sobre sus ciudadanía a participar ciudadanos, gremios
políticas y planes, sobre su gestión, activamente en la formación de empresariales, representantes de
pone a disposición de los políticas públicas, así como en la las organizaciones sociales y
ciudadanos sus fuentes de datos y mejora de la prestación de los demás actores sociales en el
sobre todo brinda información servicios públicos. Permite a la esfuerzo por trabajar
sobre aquellas decisiones o administración pública conjuntamente para resolver los
acciones que interesa conocer a la beneficiarse del conocimiento. Las problemas nacionales.
ciudadanía. Fomenta y promueve ideas y experiencia de los • Supone que la administración
rendición de cuentas de la ciudadanos. pública no solo realice un trabajo
administración pública hacia la • Asimismo, promueve la creación coordinado con los diferentes
ciudadanía y un permanente de espacios de encuentro que actores sino también dentro de la
control social. favorecen el protagonismo y el propia organización y entre ellas
involucramiento de los ciudadanos con otras entidades públicas.
en los asuntos públicas.

*Plan de acción de gobierno abierto 2014-2016

 Alianza para el Gobierno abierto

La Alianza para el Gobierno Abierto (Open Government Partnership) es una

iniciativa global que tiene como objetivos mejorar los niveles de
transparencia mediante la apertura de datos que permita a la
Administración Pública rendir cuentas y a la ciudadanía ejercer un
adecuado control social, así como permitir su participación en el diseño e
implementación de las políticas públicas, favoreciendo de esta manera
espacios de colaboración entre las entidades públicas y la sociedad civil.
Actualmente, son 62 países los que conforman esta Alianza.*

Perú es miembro del OGP desde el 2012

*Plan de acción de gobierno abierto 2014 - 2016

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 ¿Qué es el SEACE?

El Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE) es un sistema integral

compuesto por políticas, procedimientos, normas y software basado en el uso de internet,
con el fin de dar transparencia, optimizar, modernizar y generar ahorros en las
contrataciones.
El SEACE es el sistema electrónico de la contratación pública que permite:
Intercambio de información
Difusión de la información
Realización de transacciones electrónicas
Registra todos los documentos vinculados al proceso.
 Objetivos
Fortalecer y agilizar los procesos de compra.

Incrementar la transparencia en los contratos de bienes, servicios y obras

Permitir la activa participación de los Proveedores

Ser un sistema de información para la Sociedad Civil

Supervisar y fiscalizar el mercado de las contrataciones públicas.

 Características

PÚBLICO: La información que SEACE contiene es pública y es de libre acceso por cualquier institución,
organismo o ciudadano que lo requiera.

FORMAL: Toda la información contenida en el SEACE tiene como sustento documentación física que obra
en los archivos de la Entidad. Sujeto a las formalidades normadas por la Ley de Contrataciones del
Estado.

OBLIGATORIO: Todas las entidades bajo el ámbito de la Ley de Contrataciones del Estado se encuentran
obligadas a registrar información referida a las compras estatales que realicen en el SEACE.

INTEGRAL: En el SEACE se registra toda la información del proceso de contratación, desde su

planificación en el Plan Anual de Contrataciones, hasta las liquidación o conformidad del contrato
suscrito. Registra información de las contrataciones del Estado sujetas a supervisión del OSCE.
 Alcance

Por tipología de la Por fase de la

Por régimen de
entidad contratación/módulos contratación
* Gobierno Nacional * Actos preparatorios
Bajo el ámbito de la
* Gobierno Regional * Procesos de selección Ley:
* Ejecución contractual
* Gobierno Local * Sin Modalidad
* Otros módulos:
* Empresas del Estado - Plan Anual de Contrataciones
* Por Precalificación
* Organismos - Órdenes de Compra/Servicios Supuestos excluidos
Constitucionalmente - CUBSO y/u otros regímenes
Autónomos - Acuerdo Marco
 Intercambio de Plan Anual de Contrataciones Contratos
información y difusión Actuaciones preparatorias Ordenes de compra y servicio
Procedimientos de Selección Etc.
de las contrataciones
del Estado

Transacciones Acuerdo Marco Registro de participantes

electrónicas Subasta Inversa Electrónica Adjudicación Simplificada Electrónica

Alcance Por régimen que regula la contratación

Contrataciones sujetas a
regímenes legales de
contratación (Otros dispositivos)

Contrataciones sujetas a
supuestos excluidos del ámbito
de aplicación

Contrataciones bajo el ámbito

de la Ley de Contrataciones
 Alcance
ACTOS EJECUCIÓN
PLANIFICACIÓN SELECCIÓN
PREPARATORIOS CONTRACTUAL

PAC
Procesos:
LP
CP
AS Expediente de Procedimiento Contrato y
COMPRE
SCI contratación de Selección su ejecución
DIRECTA
SIE
INTER
CONV
RES
Contrataciones bajo el ámbito de la Ley

Planificación/Programación – Plan Anual

Actuaciones Preparatorias – Expediente de

contratación

Selección – Procedimiento de selección

Ejecución contractual – Contrato y su ejecución

 Certificado SEACE

Es el mecanismo de identificación y seguridad que deben utilizar

todos los usuarios del sistema para interactuar con él.

ASIGNA OSCE ÁRBITROS ASIGNA OSCE

ASIGNA OSCE

ASIGNA RNP EXCEPTUADOS ASIGNA OSCE

ASIGNA OSCE

Todas las entidades comprendidas en el numeral 3.1 del art. 3° de la LCE están
obligadas a registrar información sobre su Plan Anual de Contrataciones, los
procesos de selección, los contratos y su ejecución, así como todos los actos
que requieran ser publicados.
 Formato para solicitar Certificado SEACE
Datos del
Funcionario Público:
La Entidad

Titular de la Entidad

Usuario Funcionario a
Crear

ACTUALIZACION DE DATOS,
ASIGNACIÓN Y/O RETIRO DE
PERFILES DE ACCESO
Usuario Funcionario a
Desactivar

Perfiles del Usuario

Funcionario
Perfiles del Certificado SEACE
 Régimen de Notificaciones

Todos los actos realizados a través del SEACE se

entenderán notificados el mismo día de su publicación.

La notificación a través del SEACE prevalece sobre

cualquier medio que se haya utilizado adicionalmente. Por
ello, es responsabilidad del proveedor el permanente
seguimiento del respectivo proceso en el SEACE.
 Directiva N.° 007-2019-OSCE/CD Disposiciones Aplicables al
Registro de Información en el Sistema Electrónico de
Contrataciones del Estado – SEACE
FINALIDAD
Precisar las disposiciones que deben observar las Entidades para el registro de información de sus
contrataciones en el SEACE.

Las entidades están obligadas a registrar, dentro de los plazos establecidos, información sobre:
• Plan Anual de Contrataciones
• Las actuaciones preparatorias
• Los procedimientos de selección
• Los contratos y su ejecución
• Todos los actos que requieran ser publicados
• Las contrataciones correspondientes a los supuestos excluidos del ámbito de aplicación de la Ley
sujetos a supervisión del OSCE
• Las demás contrataciones que no se sujeten a su ámbito de aplicación
• El incumplimiento de la obligación de registrar en el SEACE será sancionado por la comisión de
falta grave
 ANEXOS: DIRECTIVA Nº 011-2017-OSCE/CD
Procedimiento para la Emisión, Actualización y Desactivación del Certificado
SEACE - (*): usuario y contraseña, así como las Responsabilidades por su uso

• Anexo N° 1 - Lista de perfiles y sus correspondientes atributos.

• Anexo N° 2 - Solicitud de emisión, actualización y desactivación del Certificado
SEACE.
• Anexo N° 3 - Solicitud de emisión, actualización y desactivación del Certificado
SEACE para árbitros y otros usuarios autorizados.
• Anexo N° 4 - Solicitud de emisión del Certificado SEACE para sociedades
conyugales y sucesiones indivisas.
• Anexo N° 5 - Solicitud de emisión, actualización y desactivación del Certificado
SEACE (*) para Entidades Públicas.
 Unidad II: Actos Preparatorios y Procedimiento de Selección

Capacidad 02:

Utiliza las funcionalidades del SEACE sobre las

actuaciones preparatorias y procedimientos
de selección para operaciones de registro y
etapas correspondientes en el marco de la
contratación pública, desde la perspectiva del
funcionario público, proveedor y/o ciudadano.

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 Plan Anual de Contrataciones
El PAC constituye un instrumento de gestión para planificar, ejecutar y evaluar las contrataciones, el
cual se articula con el Plan Operativo Institucional y el Presupuesto Institucional de la Entidad.

El PAC que se apruebe debe prever las contrataciones de bienes, servicios y obras financiadas a
ser convocados en el año en curso, con cargo a los respectivos recursos presupuestales, con
independencia que se sujeten al ámbito de aplicación de la Ley o no, y de la fuente de
financiamiento.

El PAC debe obedecer en forma estricta y exclusiva a la satisfacción de las necesidades de la

Entidad, las que a su vez provienen de cada una de las áreas usuarias, en función de los objetivos y
resultados que se buscan alcanzar.

Las Entidades deben elaborar, aprobar, modificar, publicar, difundir, ejecutar y evaluar su PAC.
 Acceso al SEACE V.3.O
Consola del PAC

ACCESO AL SEACE V.3.0

Funcionarios de las Entidades

Módulo del PAC2019

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 Módulo del PAC: SEACE V.3.0

Submenú del Módulo del PAC:

•PAC: Bandeja del Plan Anual de
Contrataciones
•Reportes
•Presupuesto Institucional de
Apertura – PIA
•Procedimientos no
programados

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 Módulo del PAC: SEACE V.3.0

Fuente imagen: [Link]

 Ficha delElPlan
Plan Anual
Anual de Contrataciones
de Contrataciones Vista Pública SEACE
V 3.0

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 Búsqueda de Planes Anuales de Contrataciones Vista
Pública SEACE V 3.0 1/

Fuente imagen: [Link]

 Búsqueda de Planes Anuales de Contrataciones Vista
Pública SEACE V 3.0 2/

Fuente imagen: [Link]

 Búsqueda de Planes Anuales de Contrataciones Vista
Pública SEACE V 3.0 3/

Fuente imagen: [Link]

 Búsqueda de Planes Anuales de Contrataciones Vista
Pública SEACE V 3.0 4/

Fuente imagen: [Link]

 CUBSO

El Catálogo Único de Bienes, Servicios y Obras - CUBSO, es la relación de códigos a través

de los cuales se clasifica sistemáticamente los bienes, servicios, obras y consultoría de
obras requeridas por las entidades contratantes, tomando como base estándares
internacionales de clasificación.
Estructura del código CUBSO
Sistemas donde se utiliza el Código CUBSO

Plan Anual de Contrataciones - PAC

 Acceso al Módulo del CUBSO V 2.9

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 Opción Consultas del CUBSO

Fuente imagen: [Link]

 Opción Consultas del Módulo de Órdenes V 2.9

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 Solicitud de Codificación al Módulo de Órdenes V 2.9

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 Opción Solicitudes del CUBSO

Fuente imagen: [Link]

 Consultas al CUBSO

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Registro de convocatorias según norma de la Ley de
Contrataciones y su aplicación en el SEACE
 Acceso al SEACE V.3.O
Actuaciones Preparatorias y Selección

ACCESO AL SEACE V.3.0

Funcionarios de las Entidades y Proveedores

Consolas de Actos Preparatorios y Selección

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 Expediente de 2
contratación

1 Conductor del 3 Todos deben

procedimiento estar
Actuaciones aprobados
Preparatorias Cronograma 4

Bases 5 8
• Registrar participantes
6 • Formulación de consultas y
Prepublicación observaciones
Selección • Absolución de consultas y
observaciones
• Integración de bases
• Presentación de ofertas
• Calificación y evaluación
Publicar la • Otorgar la buena pro
Convocatoria • Consentimiento
7

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Etapas a registrar en Actos Preparatorios

Expediente de Conductor del

Cronograma Bases
Contratación Procedimiento
 1.1. Enlace al PAC

1.2. Datos Generales

1.3. Relación de Items

1.4. Documento Sustentatorio

1. Expediente de contratación
1.5. Resumen Ejecutivo

1.6. Presupuesto

1.7. Acuerdo Comercial

Actos 1.8. Datos de Aprobación

Preparatorios 1.9. Documento de Designación del Comité de Selección / OEC

2. Conductor del procedimiento
1.10. Miembros del Comité de Selección / OEC

3. Cronograma 1.11. Etapas y Fechas

1.13. Documento del Procedimiento

4. Bases
1.14. Instrumento que Aprueba el Documento del Procedimiento

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 Actos Preparatorios: Expediente de Contratación

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 Actos Preparatorios: Conductor del Procedimiento

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 Actos Preparatorios: Cronograma

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 Actos Preparatorios: Bases

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 Actos Preparatorios Aprobados / Procedimiento
Prepublicado

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 Convocatoria del Procedimiento Prepublicado

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 Convocatoria del Procedimiento por Publicar

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 Convocatoria del Procedimiento Publicado

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 Módulo de Selección: Procedimiento Publicado

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 Módulo de Selección: Lista de Actividades del
Procedimiento Publicado

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 Contrataciones Públicas Electrónicas

Contratación Electrónica:

• Término usado para designar la sustitución de los procedimientos

basados en soporte de papel por el tratamiento y la
comunicación mediante el uso de TIC a lo largo de toda la
cadena de contratación pública.
• Supone la introducción de procedimientos electrónicos para
sustentar las distintas fases del proceso de contratación:
programación de pedidos, publicación de las convocatorias de
los procedimientos de selección, registro de participantes,
presentación de ofertas, adjudicación, figuras contractuales,
registro de documentos, etc.

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 Implicancias de la Contratación Pública Electrónica
Mejora la Eficiencia y el Acceso a la Contratación Pública
• Perseguir una significativa reducción del gasto público, garantizando que la propuesta
adjudicada maximiza la diferencia entre el beneficio total y su costo total, evaluando tanto
los aspectos materiales (económicos), como los inmateriales (p. ej.: transparencia).

Garantiza la Transparencia
• Donde para cada expediente de contratación sea posible conocer los fundamentos y
órganos responsables que originaron su apertura, los intervinientes en los procesos de
selección y contratación, así como la detallada contabilidad de costos derivados de su
materialización y los beneficios esperados.

Legales
• Asegurar que los expedientes de contratación discurra por las formalidades señalados en la
normativa, evitando acciones que puedan entrar en conflicto con este y los restantes
principios del sistema de contratación pública.
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 Transacciones Electrónicas SEACE

Las transacciones electrónicas son procesos de compra usando

mecanismos electrónicos que automatizan los procesos de requerimiento
y concreción de la misma.

Buscan facilitar la operación de compra entre los actores. Actualmente,

de acuerdo a la modalidad, las transacciones electrónicas tienen la
siguientes aplicaciones: Registro de participantes, formulación de
consultas, presentación de ofertas, subsanación, notificaciones, entre
otros.
 Etapas de la Subasta Inversa Electrónica

CONVOCATORIA OTORGAMIENTO DE
LA BUENA PRO
5 Días / 8 Días: Cuando
el VR es mayor a 90 UIT
(*)

REGISTRO DE PARTICIPANTES, APERTURA DE

REGISTRO Y PRESENTACIÓN OFERTAS Y PERIODO
DE OFERTAS
DE LANCES
(*) Numeral 6.4 de la DIRECTIVA N.° 006-2019-OSCE/CD Procedimiento de selección de
Subasta Inversa Electrónica.

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 Transacciones Electrónicas SEACE

Convocatoria, contendrá obligatoriamente las bases bajo sanción de nulidad.

Registro de participantes, el que será gratuito en todos los procedimientos de

selección. La participación del proveedor en procesos electrónicos presume la
aceptación de las condiciones de uso del SEACE.

Formulación de consultas y observaciones: En toda Licitación pública, concurso

público y adjudicación simplificada.

Presentación de ofertas en AS, LP, CP, SIE

Lances Electrónicos: En Subasta Inversa Electrónica
 Buscador de Procesos de la Zona Pública del SEACE V
3.0

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 Reporte del Buscador de Procesos desde la Zona Pública
del SEACE V 3.0

Fuente imagen: [Link]

 Buscador del Expediente del Recurso de Apelación en la
Zona Pública del SEACE V 3.0

Fuente imagen: [Link]

 Buscador del Expediente del Recurso de Apelación en la
Zona Pública del SEACE V 3.0

Fuente imagen: [Link]

 Buscador de Proveedores con Buena Pro en la Zona
Pública del SEACEV 3.0 (1)

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 Proveedor con Buena Pro V 3.0 (3)

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 Unidad III: Contratos, órdenes de compra y servicios

Capacidad 03:

Utiliza las funcionalidades y características del

módulo de Contratos y de órdenes de compra
y servicio, CUBSO del SEACE desde la
perspectiva del funcionario público y/o
proveedor.

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 Obligación de Contratar
• Luego de consentida la buena pro o que ésta haya quedado administrativamente firme.
• La Entidad y el Contratista están obligados a contratar.

La Negativa a

El contratista
La Entidad
• Por recorte • Incumplimiento del
contratar presupuestal del objeto postor
materia del
procedimiento • Injustificado
• Norma expresa • Pérdida
• Desaparece la automática de la
necesidad debidamente Buena Pro
acreditada • Sanción
• Imposibilita convocar • Justificado
en el mismo ejercicio
presupuestal, salvo la
falta de presupuesto
 Acceso a la V 2.9 (Junio 2017)
Módulos de Contratos y Convenio Marco: OSCE

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 Módulo de Contratos de la Plataforma del SEACE
Submenú del Módulo de
CONTRATOS:
• Consola de Contratos V. 2.0
• Consola de Contratos V. 3.0
• Garantías
• Nulidad / Resolución
• Adelantos
• Adicionales / Reducciones
• Prórrogas / Complementarios
• Liquidación / Conformidad
• Penalidades
• Intervención económica
• Ampliación de plazo
• Controversias
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Registro de Contratos
Registro de Contratos
Registro de Adicionales
Registro de Controversias
Fuente imagen: [Link]
 Acceso al Módulo de Órdenes V 2.9

Fuente imagen: [Link]

 Módulo de Órdenes V 2.9 1/

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 Módulo de Órdenes V 2.9 2/

Fuente imagen: [Link]

 Resultado de la Búsqueda de las Órdenes

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