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UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA SELVA
FACULTAD DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES
ESCUELA PROFESIONAL INGENIERÍA EN RECURSOS NATURALES
RENOVABLES
“INICIATIVA MERESE FONDO DE AGUA QUIROZ CHIRA ([Link])”
EJECUTORES :
CHAVÉZ ANCHANTE, Gianella Sabrina
QUINTANA NEYRA, Max Bryan
PACCO OVIEDO, Yeisi Mavelin
PARDAVE LEON, Sergio Stalin
DOCENTE :
Ing. Andy Williams Vela Zevallos
TINGO MARÍA – PERÚ 2020
INDIC
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I. INTRODUCCIÓN...........................................................................................4
1.1. Objetivos:.............................................................................................5
II. DESARROLLO...............................................................................................6
2.1. Mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos – MERESE. 6
2.2. Ley de mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos ley
N.º 30215........................................................................................................6
2.3. Fondo de agua Quiroz-Chira...............................................................7
2.4. Cuenca alta del río Quiroz...................................................................7
[Link]ísticas de la cuenca......................................................8
2.5. Conceptualización y diseño del fondo de agua Quiroz-Chira.............8
[Link] ambiental.....................................................................9
[Link] social...........................................................................9
[Link] Político......................................................................10
2.6. Implementación del [Link]...........................................................10
2.7. Socios del fondo de agua Quiroz-Chira.............................................11
2.8. Organización del fondo de agua Quiroz-Chira..................................12
2.9. Manejo financiero del fondo de agua Quiroz-Chira...........................12
2.10. Ejes estratégicos del fondo de agua Quiroz-Chira............................13
[Link] organizacional:..............................................13
[Link]ón de Recursos Financieros..........................................13
3
[Link]ón y manejo sostenible........................................13
[Link]ón y difusión.......................................................14
2.11. Identificación de contribuyentes y retribuyentes del acuerdo
MERESE Fondo de Agua Quiroz-Chira.......................................................14
2.12. Estimación del valor económico del servicio ecosistémico hídrico...14
2.13. Compromiso de las comunidades......................................................15
2.14. Actores que garantizan el cumplimiento de los acuerdos y la
retribución en el MERESE Fondo de Agua Quiroz-Chira............................15
2.15. Sistema de Monitoreo para acciones e iniciativas en el MERESE.. .16
2.16. Otros servicios hídricos......................................................................16
2.17. Otros datos.........................................................................................17
III. CONCLUSIONES.....................................................................................19
IV. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS.........................................................20
ANEXOS.............................................................................................................22
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I. INTRODUCCIÓN
Los merese son instrumentos que permiten generar, canalizar e
invertir en acciones orientadas a la conservación, recuperación y uso sostenible
de los ecosistemas a través de acuerdos voluntarios entre contribuyentes y
retribuyentes.
El Fondo de Agua Quiroz-Chira es un mecanismo de gestión para
los ecosistemas de montaña de Piura en Perú. Es una asociación pública
privada sin fines de lucro, cuyo objetivo principal es conservar los bosques y
páramos del sistema hídrico Chira.
Los ecosistemas de montaña de las cuencas de los ríos de Chira,
Piura y Huancabamba empezaron a tomar importancia a fines del siglo pasado
y es entre el 2007 y 2008 donde empezaron a discutirse en Piura esquemas de
pago por servicios ecosistémicos como alternativas para la sostenibilidad
financiera de áreas importantes para la conservación y la gestión integral de las
cuencas piuranas.
En 2010, la idea de crear un fondo para conservar fuentes de agua
en Piura empezó a cobrar fuerza, gracias al interés del Ministerio del Ambiente
por aprobar una ley sobre compensación por servicios ecosistémicos.
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La idea de apoyar, crear e impulsar este tipo de iniciativas en la
cabecera de la cuenca del río Quiroz nació por la dependencia directa entre
sus actividades agrícolas y el agua de este río que es trasvasada hacia el
reservorio San Lorenzo. En los periodos secos resaltaba la problemática ya
que al no haber ningún tipo de conservación, restauración o buen plan de
manejo no tenían de donde abastecerse para satisfacer las necesidades
agronómicas de los habitantes de las zonas ya que su economía dependía
mayoritariamente de la agricultura y ganadería.
Es en ese momento que la iniciativa tomo protagonismo como
alternativa de solución y es la que hoy en día sigue funcionando
ininterrumpidamente desde el día de su creación, beneficiando no solo a la
junta de usuarios de la localidad, sino también a la región.
I.1. Objetivos:
- Captar y administrar los recursos económicos que permitan financiar la
conservación de los bosques y páramos de la cuenca alta del río Quiroz
y del sistema Chira.
- Apoyar al desarrollo sostenible de las familias campesinas de estas
zonas, que hacen un uso directo del recurso hídrico.
- Abastecer de agua a los habitantes de la zona en los periodos secos.
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II. DESARROLLO
II.1. Mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos – MERESE
Son instrumentos que permiten generar, canalizar e invertir en
acciones orientadas a la conservación, recuperación y uso sostenible de los
ecosistemas, como fuente de servicios ecosistémicos, a través de acuerdos
voluntarios entre contribuyentes y retribuyentes.
Se considera contribuyente del servicio ecosistémico: a la persona
natural o jurídica, pública o privada, que mediante acciones
técnicamente viables contribuye a la conservación, recuperación y
uso sostenible de las fuentes de los servicios ecosistémicos.
Se considera retribuyente del servicio ecosistémico: a la persona
natural o jurídica, pública o privada, que, obteniendo un beneficio
económico, social o ambiental, retribuye a los contribuyentes por
el servicio ecosistémico.
II.2. Ley de mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos
ley N.º 30215
Objeto de la Ley: La presente Ley promueve, regula y supervisa
los mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos que se
derivan de acuerdos voluntarios que establecen acciones de
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conservación, recuperación y uso sostenible para asegurar la
permanencia de los ecosistemas.
Alcance: La presente Ley se aplica a las personas naturales o
jurídicas, públicas o privadas, que promuevan, diseñen e
implementen mecanismos de retribución por servicios
ecosistémicos.
II.3. Fondo de agua Quiroz-Chira
El Fondo del Agua Quiroz-Chira es una asociación sin fines de
lucro registrada en la Superintendencia Nacional de Registros Públicos
(SUNARP).
El Fondo de Agua Quiroz Chira es un mecanismo de retribución por
servicios ecosistémicos Hídricos, amparado en la Ley N°30215 que fue creado
el 30 de mayo de 2014 y tiene como finalidad captar y administrar los recursos
económicos que permitan financiar la conservación de los bosques y páramos
de la cuenca alta del río Quiroz y del sistema Chira de Piura, así como, apoyar
al desarrollo sostenible de las familias campesinas de estas zonas, que hacen
un uso directo del recurso hídrico.
II.4. Cuenca alta del río Quiroz
La cuenca del Río Quiroz está ubicada en el departamento de Piura, provincia
de Ayabaca. Comprende los distritos de Montero, Paimas, Lagunas,
Pacaipampa y Ayabaca y una pequeña parte de las provincias de Morropón y
Huancabamba. Esta cuenca queda definida por la sección del río Quiroz en el
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punto de Paraje Grande, cuyas coordenadas son: 620602 E y 9487511 N y una
altitud de 550 m.s.n.m.
La cuenca del Río Quiroz (3 108 km2) tiene su principal colector de agua en un
sistema de humedales en el ecosistema páramo de la provincia de Ayabaca,
principalmente en el distrito de Pacaipampa. El río Quiroz está conformado por
ocho microcuencas y doce lagunas ubicadas en los páramos de la cuenca.
II.4.1. Características de la cuenca
En general, la cuenca se encuentra bajo incidencias climáticas tanto de
la vertiente Alto Andina Oriental (de la cuenca del Amazonas) como del
Pacífico, con la predominación de la primera.
La cuenca dispone de precipitaciones casi todo el año, que son mayores
durante los meses de enero a mayo y luego disminuyen hasta sus valores
mínimos entre julio y setiembre y vuelven a incrementarse a partir de octubre.
En algunos años, debido a la presencia del Fenómeno del Niño en la costa
norte del Perú, las lluvias en la cuenca pueden ser muy intensas hasta alcanzar
magnitudes catastróficas, concentrándose en general, en los meses de febrero
y marzo.
II.5. Conceptualización y diseño del fondo de agua Quiroz-Chira
En el territorio de la cuenca alta del río Quiroz existen concesiones
mineras en diferente estado. Según información del Instituto Geológico Minero
y Metalúrgico (INGEMMET), al 2014 se reportaban 47 concesiones mineras en
la cuenca alta del río Quiroz. Ellas representan 20 643,24 hectáreas, 16 de las
cuales se superponen con el corredor de bosques nublados y páramos
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La fragmentación y la degradación que sufren los ecosistemas de la
parte alta de la cuenca del río Quiroz (principalmente páramos y bosques de
neblina) ponen en riesgo la disponibilidad y el abastecimiento de agua del
Sistema Hidráulico San Lorenzo.
II.5.1. Contexto ambiental
En el territorio de la cuenca alta del río Quiroz existen concesiones mineras en
diferente estado. Según información del Instituto Geológico Minero y
Metalúrgico (INGEMMET), al 2014 se reportaban 47 concesiones mineras en la
cuenca alta del río Quiroz. Ellas representan 20 643,24 hectáreas, 16 de las
cuales se superponen con el corredor de bosques nublados y páramos
La fragmentación y la degradación que sufren los ecosistemas de la parte alta
de la cuenca del río Quiroz (principalmente páramos y bosques de neblina)
ponen en riesgo la disponibilidad y el abastecimiento de agua del Sistema
Hidráulico San Lorenzo.
II.5.2. Contexto social
En la parte alta de la cuenca del río Quiroz, asentadas en los
ecosistemas de montaña, se han identificado tres comunidades campesinas
con título de propiedad (Samanga, Tapal y Yanta) y seis predios sin título de
propiedad (contratos de compraventa entre los hacendados y grupos de
campesinos que no han sido inscritos en Registros Públicos: Huamba,
Ambulco, Carrizal, Vilcales, Cachiaco y San Pablo). Cada comunidad
campesina está organizada en una Junta de Administración Comunal. Su
presidente la representa legalmente y. la gestión de la junta de administración
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dura dos años. La población local desarrolla actividades agrícolas y
ganaderas, y, por lo general, no implementa buenas prácticas de conservación
del suelo o del agua. Son comunes en la agricultura las quemas, el riego a
favor de la pendiente (que aumenta la erosión) y dejar los suelos descubiertos,
lo que facilita su desprendimiento.
II.5.3. Contexto Político
En este contexto, y para implementar el SRCAN (Sistema Regional de
Conservación de Áreas Naturales de Piura), el Gobierno Regional de Piura
formuló y aprobó a fines de 2010 el proyecto de inversión pública
Fortalecimiento de Capacidades para la Gestión del SRCAN (código SNIP
133370), cuyo objetivo es desarrollar capacidades para mejorar los servicios
ambientales en el ámbito de intervención del proyecto. Este PIP apuntaba
sobre todo apuntaba a las iniciativas lideradas por las organizaciones locales y
comunidades que intervienen directamente en las áreas naturales conservadas
para mejorar la calidad de vida de sus pobladores y su entorno ecológico.
II.6. Implementación del [Link]
El Fondo del Agua Quiroz-Chira es una asociación sin fines de lucro
registrada en la Superintendencia Nacional de Registros Públicos (SUNARP).
De acuerdo con la primera versión de sus estatutos (registrados en la SUNARP
el 19 de junio de 2014), su fin principal es captar y canalizar recursos
financieros para conservar, proteger y recuperar los bosques y los páramos de
la cuenca del sistema hídrico Chira que aseguren la provisión del agua en
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beneficio de los pobladores que pertenecen a comunidades campesinas.
Algunos de sus fines específicos son:
Administrar los recursos aportados al fondo económico y los
recursos financieros orientados a conservar, proteger y recuperar
los bosques y páramos de la cuenca del sistema Chira.
Organizar capacitaciones en actividades productivas de
conservación, manejo de recursos naturales del bosque
En mayo de 2016 se realizó una última modificación a los estatutos para
tramitar ante la (SUNAT) el registro como entidad exonerada del impuesto a la
renta
El Fondo del Agua Quiroz-Chira De acuerdo con esta modificación
(registrada en la SUNARP el 4 de julio de 2016 y aprobada en asamblea
general el 27 de mayo de 2016), el fin principal del FAQCH es “la conservación,
protección y recuperación de los bosques y páramos de la cuenca del sistema
hídrico Chira, que aseguren la provisión del agua en beneficio de los
pobladores que pertenecen a comunidades campesinas y/o predios
campesinos los cuales se ubican en zonas de pobreza”.
II.7. Socios del fondo de agua Quiroz-Chira
Los socios(contribuyentes) está conformado por:
Juntas de usuarios de riego.
Junta de san lorenzo.
Junta de chira.
Dos municipios de la parte alta de la cuenca.
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ONG de naturaleza y cultura internacional.
Las dos juntas manejan el recurso hídrico en la parte baja de la
cuenca, ellos mueven un promedio de ciento diez mil hectáreas para lo cual,
venden diferentes mercados a nivel del mundo moviendo más de noventa
millones de dólares al año, por eso ellos se benefician directamente del recurso
hídrico y ellos dan un aporte para conservar las cabeceras de cuenca.
Los municipios locales suman con sus proyectos de inversión,
programas o diferentes formas técnicas para apoyar a los planes de inversión.
II.8. Organización del fondo de agua Quiroz-Chira
La organización está conformada por:
Asamblea general: Compuesta por los cinco socios.
Concejo directivo: De los 5 socios de la asamblea, el concejo
directivo lo conforman 4.
Secretaría técnica: ONG naturaleza y cultura internacional
Se agencian de las oficinas técnicas municipales las áreas de
desarrollo económico, división de desarrollo económico, gerencia
de desarrollo económico.
Comité de participación ciudadana: lo integran diferentes actores
de la cuenca con la finalidad de hacer rendición de cuentas.
II.9. Manejo financiero del fondo de agua Quiroz-Chira
Al momento de crear el fondo, se creó una cuenta de banco
mancomunada. Esta cuenta la maneja el presidente y el secretario, pero bajo
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ciertos criterios para poder mover ese dinero y derivarlo directamente a
acciones de conservación y operatividad de la secretaria técnica.
II.10. Ejes estratégicos del fondo de agua Quiroz-Chira
Existen cuatro ejes estratégicos:
II.10.1. Fortalecimiento organizacional:
Personería jurídica
Plan estratégico 2014-2025
Documentos de gestión (ROF, y reglamento de medidas
disciplinarias)
RUC
Cuenta Mancomunada
Exonerados de renta
Percepción de donaciones
II.10.2. Gestión de Recursos Financieros
Se consiguió proyectos.
Ayudaron a fortalecer las asociaciones de las zonas,
proyectos de extensión.
II.10.3. Conservación y manejo sostenible
Se realizaron planes de inversión:
Conservación
Desarrollo agropecuario
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Fortalecimiento de capacidades
II.10.4. Sensibilización y difusión
Actualización de redes.
Intercambio de experiencias realizadas.
Expoferia.
Eventos, foros, simposios.
Publicaciones, spot, cuñas radiales.
II.11. Identificación de contribuyentes y retribuyentes del acuerdo
MERESE Fondo de Agua Quiroz-Chira
El Fondo de Agua Quiroz Chira ([Link]), está ubicado en Piura
y las acciones que comprende dentro de estos son; los pobladores que
trabajan en este lugar en las zonas alto andinas asumen el compromiso de
promover trabajos que son: plantaciones nativas, viveros forestales, y la
manera de retribuir a los pobladores es dándoles las herramientas para este
trabajo que son mallas, mangueras, alimentos, etc. Los pobladores también
realizan monitoreos dentro de este ecosistema.
II.12. Estimación del valor económico del servicio ecosistémico hídrico
En el 2013 se contrató una consultoría para un asesoramiento, lo
que se aplico fue encuesta en la parte alta, media y baja para saber la
disposición a pagar, una vez realizado la encuesta se determinó que cada
agricultor estaba dispuesto a pagar hasta 10 soles/ha para trabajar en la parte
alta porque tenían terrenos
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El problema de esta encuesta es que solo se quedó en papeles
cuando ya se aplicó el tema de personería jurídica, se volvió a buscar a las
personas encuestadas ya los pobladores decían que querían pagar 1 a 2 soles,
se tomaba en cuesta los ánimos de los pobladores y esto se quedó
simplemente en papeles.
También se pagó para hacer financiamiento en Tesis que se han
realizado través de convenios ya que dentro de estos trabajos se realizaban
investigaciones como el monitoreo hídrico y el monitoreo de carbono, que
aportan al manejo de esta cuenca.
II.13. Compromiso de las comunidades
Las comunidades alto andinas son autónomas. Ellos son muy
reacios a que llegue cualquier ONG o extraño a trabajar en su terreno y quien
ayudó mucho en este aspecto fue la NCI ya que ellos vienen trabajando en
Piura desde el 2004, entonces este proceso ayudo a ganar la confianza de las
comunidades y a comprometer parte de su territorio para crear las áreas de
conservación.
II.14. Actores que garantizan el cumplimiento de los acuerdos y la
retribución en el MERESE Fondo de Agua Quiroz-Chira.
Presentan el cumplimiento de acuerdos un grupo de socios
conformando miembros de un consejo directivo donde se hizo la reelección en
el presente año.
Conforman el consejo un grupo de:
1. Presidente de junta de usuarios (San Lorenzo).
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2. Secretaria técnica
a. ONG
b. Naturaleza y Cultura Internacional
2.15. Sistema de Monitoreo para acciones e iniciativas en el MERESE.
Presenta una realización de una sociabilización anualmente donde
se hace dar el conocimiento al contribuyente como hacia los retribuyentes.
Donde se presenta actividades como:
1. Actividades anuales percibidas durante el trabajo en el ecosistema y
sistema hídrico.
2. Percepciones económicas dentro del MERESE Fondo de Agua
Quiroz-Chira; presentando los temas adjuntos como:
Actividades productivas como la agricultura y ganadería entre
otros.
Reforestación
Donaciones respectivas por los socios donde se da el breve uso
para la conservación del sistema hídrico.
Otro dato importante sobre el salario al personal no tiene
relación con el gasto donde los que los proporciona el respectivo
salario a cada personal es la ONG.
2.16. Otros servicios hídricos
Dentro del respectivo trabajo también hay ciertos servicios que
brindan la misma perspectiva y tenemos como:
MERESE saneamiento Moyobamba que trabaja como 10 años hasta
la actualidad, también trabaja con empresas de agua y apoya en la
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realización de apoyo de prácticas insostenibles(pastorea, agricultura
intensiva y entre otros).
MERESE en microcuenca Mariño presentando servicios de
saneamiento siendo sostenible; donde trabaja con la SUNASS.
Primera Sede en la Cumbre Nacional del Agua ubicado en cusco
donde se plasma para la mejora de provisión de agua en calidad y
cantidad.
2.17. Otros datos
A través de la iniciativa de monitoreo hidrológico que implementa el
Fondo del Agua Quiroz Chira, con el apoyo del equipo técnico de
Naturaleza y Cultura Internacional, ha logrado demostrar que los
páramos de Piura producen entre 4 mil 400 a 6 mil litros de agua por
segundo por kilómetro cuadrado en periodos lluviosos.
Aún en los periodos más secos, el páramo siempre aporta agua.
El Fondo del Agua Quiroz Chira durante sus años de ejecución, ha
beneficiado de manera directa a 500 familias a través de las
iniciativas agroecológicas y amigables con el ecosistema,
contribuyendo en la mejora de su calidad de vida y disminución de
impactos negativos en los ecosistemas naturales.
En el 2018 obtuvo el Premio Nacional Ambiental Antonio Brack Egg,
en la categoría Natural con mención en protección y recuperación de
ecosistemas y recursos naturales.
Reconocimiento por el Ministerio Agricultura y Riego-SERFOR; con
el Premio al desempeño destacado en la actividad Forestal Regional
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Según indicó el Ing. Calle, a través del programa de Monitoreo de la
conservación del Fondo del Agua Quiroz Chira, los páramos de
Piura nunca llegan a secarse, aun en los periodos secos, estos
ecosistemas aportan de 2 a 3 litros de agua por segundo/km.
Además, una hectárea de páramo conservado almacena un 30%
más agua que una hectárea de páramo intervenido, debido a que
almacena hasta once veces su peso seco.
La fecha de celebración en la junta de usuarios del sector
hidráulico chira se da el 29 de octubre de cada presente año.
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III. CONCLUSIONES
El MERESE [Link] en términos económicos aporta el 8,5% del
PBI regional. La demanda total del agua de este sistema hídrico es de 524
millones de metros cúbicos sosteniendo la producción del valle agrícola de San
Lorenzo
En los periodos más secos, el páramo aporta entre 2 y 3 l/s/km².
Esto significa que, por cada km2 de páramo por encima del punto de
referencia, se genera al menos 2 l/s.
Los beneficiarios directos son las comunidades campesinas de
Samanga y Tapal, y los predios Huamba, Cachiaco y San Pablo.
El Fondo del Agua Quiróz - Chira (FAQCH) es actualmente el único modelo en
el Perú de MRSE en funcionamiento financiado por dos Juntas de Usuarios, las
de San Lorenzo y del Chira, y representa una experiencia a seguir para otros
proyectos de irrigación de la costa peruana
20
IV. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
MINAM (2015). “Resolución Ministerial Nº 199-2015-MINAM. Lineamientos de
política de inversión pública en materia de diversidad biológica y servicios
ecosistémicos 2015-2021”. Recuperado de
[Link]
minam-2/.
MINAM (2016). “Foro sobre Servicios Ecosistémicos revela importancia de
alianza entre Estado y sector privado en favor de los recursos naturales”.
Recuperado de [Link]
servicios-ecosistemicos-revelaimportancia-de-alianza-entre-estado-y-
sectorprivado-en-favor-de-los-recursos-naturales/.
MINAM (LINEA): [Link]
%C2%[Link]
Ministerio del Ambiente – MINAM (2010). “Conversatorio Internacional:
Mecanismo de Financiamiento para la Conservación de los Ecosistemas y
la Biodiversidad”. Recuperado de [Link]
[Link]
21
Porras et ál. (2008). “All that glitters: a review of payments for watershed
services in developing countries”. Natural Resources, 11, International
Institute for Environment and Development. London, UK. pp. 29-68.
Quintero, M. y Pareja P. (2015). Estado de avance y cuellos de botella de los
mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos hidrológicos en
Perú. Cali: Centro Internacional de Agricultura Tropical.
Zelada, W. (2013). Caracterización biofísica de la cuenca alta del río Quiroz.
Informe final de consultoría. Piura: Naturaleza y Cultura Internacional.
22
ANEXOS
23
ANEXO 01. Fondo de agua Quiroz Chira
Anexo 02. Compromiso con la comunidad
24
Anexo 03. Implementación de viveros
25
Anexo 04. Entrevista con la comunicadora del fondo de agua Quiroz Chira
