Corrupción y Justicia en Perú
Corrupción y Justicia en Perú
INTRODUCCIÓN
El presente trabajo de investigación tiene como principal propósito de estudio revisar
un proceso, especialmente las sentencias reales de este distrito judicial, que nace de
la observancia, hallazgo, evidencias que conduce a la reflexión.
Solo encuentras trabajos de opinión, que sale de la opinión de las personas, pero
tenemos que tener en cuenta que las personas pueden estas dispuestas o predispuestas
según su experiencia en el problema como partes de un proceso.
En nuestro país.
En cuestión de celeridad, señala sobre los diversos problemas que afligen a la justicia
peruana, uno de ellos sobre la demora procesal, las razones que se han detectado en
ese estudio, y que explicarían tal estado de cosas son de diferente índole: (1) demora
en el envío de las notificaciones; (2) demora en el envío de los cargos de recepción
de las notificaciones; (3) cambio de jueces; (4) suspensión de juzgados y tribunales;
(5) actos dilatorios de los abogados; (6) excesiva carga procesal de demandas en que
interviene el estado; (7) huelga del Poder Judicial; (8) ausencia de jueces en la tarde.
No podemos menos que coincidir con los resultados de ese estudio. Sin embargo, al
día de hoy podríamos sostener que una de esas causas está siendo superada, pues las
notificaciones tradicionales por cédulas remitidas por correo ordinario se están
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reemplazando por el sistema de notificaciones electrónicas, cambio que es impulsado
desde la presidencia de la Corte Suprema, y que cabe felicitar.
Sin perjuicio de ello, las otras causas detectadas subsisten e incluso se han acentuado,
lo que amerita una severa crítica, pues siendo conocidas no se sabe de ningún trabajo
institucional para superarlas. Un análisis somero respecto de alguna de ellas nos
permite afirmar lo que sigue: la mala fe de los abogados es una verdad de Perogrullo.
Los actos dilatorios de los abogados existen y no tienen control ni sanción (Ramírez,
2015).
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dos enteros de Perú y Haití, así como las caídas de tres unidades de Brasil y El
Salvador (Ustyanowski, 2018).
Tras información vertido por el Poder Judicial del Perú, la región de Áncash se
encuentra en el tercer lugar por denuncias de actos de corrupción de funcionarios con
2 mil 513 casos, por lo que se buscará solución ante dichos procesos. El reporte de
denuncias es encabezado por funcionarios que están inmersos en actos de corrupción,
por lo que el presidente del Poder Judicial, Duberlí Rodríguez, indicó que se crearán
16 juzgados especializados en corrupción, considerando las cortes de Justicia de
Áncash y Santa.
Dichas cifras fueron denuncias en diciembre del 2017, donde encabeza Lima sur con
2 mil 823 denuncias, seguidas de Lima con 2 mil 714 y llegando a la región de
Áncash con 2 mil 513 casos por actos de corrupción (Palma, 2018).
Ante estos hechos recientemente se han conformado dos salas especializadas para
procesar delitos que requieren de una mayor dedicación, empeño y profesionalismo.
Se espera que éstas no defrauden las expectativas.
Por ello la ejecución de la línea implica usar un expediente, por lo cual en el presente
trabajo se usará el expediente cuyos datos son: N° 00105-2018-0-2501-JR-LA-01,
donde la petición de la demandante fue reconocimiento del vínculo laboral y otras
pretensiones sobre beneficio sociales, ascendente a la suma de 72, 292. 90 soles; pero
en la sentencia de primera instancia se resolvió declarar funda en para la demanda y
se fijó la suma de catorce mil seiscientos cuarenta y 27/100 soles por concepto de la
pretensión sobre beneficio sociales más el pago de intereses legales y fijando costos
procesales del 10% más el 5% para el colegio de abogados del Santa, respecto al cual
la parte demandada formuló apelación expresando su disconformidad, por lo que
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tramitado en segunda instancia, finalmente el pronunciamiento fue: confirmar la
sentencia en todo su extremo.
Asi mismo, para alcanzar el objetivo general se trazaron los siguientes objetivos
específicos:
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5. Determinar la calidad de la parte considerativa de la segunda, con énfasis en la
motivación de los hechos y del derecho.
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2.2. BASES TEÓRICAS
2.2.1. Bases Teóricas Procesales
[Link]. La pretensión
[Link].1. Concepto
“Es la declaración de voluntad, que tiene carácter jurídico, y se busca la práctica de
un determinado acto y se impone frente a una persona distinta del autor de la
pretensión y del órgano jurisdiccional”. (APICJ, 2010)
“Se alude que se sustenta en el derecho subjetivo de un sujeto cuya tutela jurídica
solicita mediante la acción al órgano jurisdiccional”. (Carrión, 2007)
Para Oviedo (2008) manifiesta que, “es la declaración de voluntad de una persona
por la que se solicita la actuación del órgano jurisdiccional frente a otra persona
determinada”.
[Link].2. Elementos
Son elementos de la pretensión: a su objeto. Materializa el efecto jurídico que se
requiere alcanzar, o sea, la tutela jurídica exigida ante el órgano jurisdiccional; b. Su
razón. Es el fundamento, incidiendo en que lo pretendido deriva de hechos
coincidentes con la hipótesis de hechos de la regla de derecho cuya aplicación es
requerida para la obtención del efecto jurídico que se busca. Clasificándolas en: en
razón de hecho (conjunto de afirmaciones sobre hechos, en que reposa la pretensión)
y razón de derecho (coincidencia entre los hechos afirmados como ciertos y las
normas jurídicas materiales). Se asimila la razón de la pretensión con la causa peten
di de la demanda (Hinostroza, 1998).
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obligatoriedad del sindicado), y ende la tutela jurídica que se pretende reclamar;
ello se persigue ejercitando la acción.
La razón; que es el fundamento que va consignado en la pretensión, es decir,
que lo reclamado se deduce de ciertos hechos que encajan con los presupuestos
fácticos de la norma jurídica, cuya actuación se solicita para que de este modo
se obtengan los efectos jurídicos. La razón de la pretensión puede ser de hecho,
plasmado en los fundamentos fácticos en que se fundamenta la misma, los
cuales encajan el supuesto abstracto de la norma para causar el efecto jurídico
deseado; y de derecho, que viene dado por determinadas normas de derecho
material.
La causa pretendí o el título; es el motivo que determina su ofrecimiento, y lo
conforman los hechos sobre los cuales se estructura la relación jurídica.
El fin; que es la decisión o sentencia que acoja la pretensión requerida por la
parte demandante. En el ámbito civil, el fin será la pretensión o reclamación; en
el ámbito penal, será la responsabilidad del procesado, como se puede
evidenciar son finalidades distintas.
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pretensión y de los hechos invocados para la resistencia de la pretensión en el
ejercicio del contradictorio”. (Pereyra, 2014)
“Es una rama o parte del derecho, que tiene por objeto el estudio de la naturaleza,
comportamiento y fines del proceso laboral, como instrumento de solución de los
conflictos que se den en el ámbito social laboral”. (Romero, 2012)
“Se busca, a través de su aplicación, que los procesos sean más ágiles y céleres, y
cuya duración resulte acorde con la naturaleza de los derechos que en ella se
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discuten, de carácter alimentario”. (Chiu, 2010, p. 9)
Para Fabián (2017) citando a los maestros Toyama y Vinatea afirman que:
El principio de oralidad sirve de soporte del proceso laboral y de los demás
principios procesales; contribuye con los principios de veracidad e inmediación,
debido a que el juzgador podrá percibir directamente la autenticidad de la
conducta de las partes; y en los principios de concentración y economía
procesal, propiciará la disminución de actos procesales con la finalidad de
alcanzar la solución justa y oportuna del conflicto de intereses. (p.25)
Este principio busca que las diligencias más importantes del proceso sean llevadas a
través de la comunicación oral, en la medida que es el medio más fiable para que se
pueda producir información y decisiones de calidad, mejorando el debido proceso al
facilitar un mayor contradictorio por las partes respecto a los hechos materia de
controversia; y al permitir que se efectivicen los principios de inmediación,
concentración, celeridad, economía procesal y veracidad; así como la publicidad, y
por ende, la transparencia (Sánchez, 2019).
“Está enfocada a que el juez alcance la verdad real y sobre la base de esta emita su
fallo; y esto no es más que una manifestación de que el proceso laboral no es uno
formalista, sino finalista; la finalidad sería conseguir la verdad real de los hechos
invocados, oportunamente, por las partes”. (Sánchez, 2019)
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“El proceso abreviado laboral es una forma típica de tutela sumaria y tiene por
finalidad ser un instrumento para tutelar efectivamente determinados derechos”.
(Fajardo, 2015)
[Link].2. Regulación
“El proceso ordinario laboral se encuentra regulado en la NLPT en la que de acuerdo
al artículo 2° inciso 1. Las pretensiones relativas a la protección de derechos
individuales, plurales o colectivos, originadas con ocasión de la prestación personal
de servicios de naturaleza laboral, formativa o cooperativista, referidas a aspectos
sustanciales o conexos, incluso previos o posteriores a la prestación efectiva de los
servicios.
Sobre la reposición cuando esta se plantea como pretensión principal única, sostiene
Evidentemente, la naturaleza propia que tiene el proceso laboral habilita al juez en
determinados casos a emitir una decisión que contiene una pretensión no demandada
(incongruencia extra petita) o que conceda o adjudique más de lo que fue pedido
(incongruencia ultra petita). No obstante, para garantizar el debido proceso de los
justiciables, estas excepciones deben sustentarse en una ley y deben tener como
límite el ejercicio del derecho de defensa de aquel que pudiera verse afectado con la
sentencia. No debemos olvidar que la modificación del objeto del proceso puede
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realizarse, por regla general, únicamente a iniciativa de parte y en los supuestos
previstos en la ley (Pasco, citado por Fajardo, 2015).
En cuanto al límite del petitorio implícito sostiene Proto, (citado por Fajardo, 2015)
cometa que:
A fin de no afectar de forma sustancial el derecho a la tutela judicial efectiva,
resulta indispensable que de la pretensión principal única se desprendan hechos
claros y concretos respecto al petitorio implícito. Por el contrario, si durante la
Audiencia Única el juez observa que el tema resulta complejo, deberá declarar,
en resolución motivada, improcedente la demanda. (p. 289).
El Juez es aquel que está investido de autoridad especial que es la Jurisdicción que le
es otorgado por el Estado, para así poder ejercer la función jurisdiccional, es así que
tiene poderes especiales que les son encomendados. Además, el Juez al aplicar la
función jurisdiccional debe actuar con absoluta independencia, ya que solo estará
sometido a la Constitución y a la Ley (Sanginés, 2018).
El Demandante es la parte que impulsa la acción, y éste es aquel que pide al tribunal
el reconocimiento o la declaración de un derecho determinado; es el que interpone la
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pretensión. El Demandado es aquel sujeto en contra del cual se formula la pretensión
y ti ene que hacerse cargo de las pretensiones para ejercitar su defensa (Vogt, 2015,
p.4).
[Link]. La prueba
[Link].1. Concepto
“La prueba puede ser definida como aquellas razones extraídas de los medios que
son ofrecidos por las partes en el proceso y en su conjunto, nos darán a conocer los
hechos o la realidad a efecto de poder resolver la cuestión controvertida ventilada en
un proceso”. (Hinostroza, 2012)
“De otro lado el Código civil peruano nos dice que la carga de la prueba en el Art.
196, salvo disposición legal diferente, la carga de probar corresponde a quien afirma
hechos que configuran su pretensión, o a quien los contradice con nuevos
alegatos de los hechos”. (Jurista Editores, 2016, p.518)
Este principio implica que el juez para llegar a la solución del caso, no importa quien
haya aportado o pedido las pruebas, desde el momento en que se introducen al
proceso forman parte de los elementos que generarán certeza al juez. Es decir, la
prueba aportada deja de formar parte de la esfera dispositiva de las partes y conforma
un elemento del proceso (Liñan, 2017).
[Link]. La sentencia
[Link].1. Concepto
“La sentencia es la resolución final que dicta una autoridad jurisdiccional competente
sobre el conflicto sometido a su conocimiento, decidiendo sobre el fondo mediante la
aplicación de una ley sustantiva”. (Carrasco, 2017)
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Al respecto Salazar (2009) sostiene que:
La sentencia es un acto jurisdiccional que emana de un juez que pone fin al
litigio o a una de sus etapas del mismo, la cual tiene como objeto reconocer,
modificar o extinguir una situación legal, así como formular órdenes y
prohibiciones. Esta es regida por normas de derecho público, ya que es un acto
que emana de una autoridad pública que representa el Estado y que se impone
no solo a las partes litigantes sino a todos los demás órganos del poder público;
y por normas de derecho privado en cuanto constituye respecto de una
controversia de carácter privado (p.184).
[Link].2. La estructura de la sentencia
[Link].2.1. La parte expositiva
“Esta primera parte, se considera la narración de forma secuencial y cronológica de
los principales actos en el proceso, desde la interposición de la demanda hasta el
momento previo del desarrollo de la sentencia”. (Universidad Católica de Colombia,
2010)
[Link].2.2. La parte considerativa
Gómez (2014) afirma que:
La parte considerativa constituye un raciocinio de evaluación de lo expresado
en la parte expositiva, pero asociándola a las pruebas y normatividad existente.
De esta manera, el juez ofrece una actividad mental en primera persona; pues,
anteponiéndose a lo dicho por las partes, tendrá que asumir una posición acerca
de ellas, amparándolas o rechazándolas conforme a la sana crítica y su sabio
entender (p.421).
“La exigencia se este requisito se declara en la ley. Esto implica que cada pretensión
o extremo de la demanda que haya sido fijado como punto controvertido, ha de
desarrollarse por separado”. (Gómez, 33 2014)
[Link].2.2. La apelación
Es aquel recurso ordinario y vertical que lo interpone quien se considera agraviado
con un fallo judicial que contiene vicio, error, y encaminado a lograr que el órgano
jurisdiccional superior la revise y proceda a anularla o revocarla, ya sea total o
parcialmente, dictando otra en su reemplazo u ordenando al juez a que emane una
nueva resolución de acuerdo a las consideraciones que resolvió el órgano revisor
(Hinostroza, 2003).
[Link].2.3. La casación
Es aquel medio impugnatorio vertical y de carácter extraordinario que procede en
supuestos estrictamente determinados por la ley y orientado a lograr que el máximo
tribunal (corte suprema de justicia) revise y reforme o anule las resoluciones
expedidas en revisión por las cortes superiores o los fallos de primera instancia, en el
caso de la casación por salto, que infringen las normas de derecho sustancial, la
doctrina jurisprudencial, las normas que garantizan un debido proceso, o las formas
necesarias para la eficacia y validez de los actos procesales (Hinostroza, 2003).
Al respecto el artículo 34° de la Ley N° 29497 señala que, “el recurso de casación se
sustenta en la infracción normativa que incida directamente sobre la decisión
contenida en la resolución impugnada o en el apartamiento de los precedentes
vinculantes dictados por el Tribunal Constitucional o la Corte Suprema”.
[Link].2.4. La Queja
Es aquel medio impugnatorio que se impulsa contra la resolución que declara
inadmisible o improcedente un recurso de apelación o de casación, con el fin de que
el órgano jurisdiccional superior en grado a aquel que expidió el acto procesal
cuestionado y ante el cual se interpone el recurso lo examine y lo revoque,
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concediendo el recurso denegado en un principio por el inferior, según sea el caso,
para que sea materializado el medio impugnativo conforme a ley, sin pronunciarse,
de ningún modo, a través de la resolución que acoge la queja, sobre el asunto de
fondo, vale decir, lo que es materia de apelación o casación según sea el caso.
(Hinostroza, 2003)
Si bien, la Nueva Ley Procesal del Trabajo no considera en su artículo este recurso,
ello no implica que haya una prohibición de formular este medio impugnatorio. Por
el contrario, como ya lo señalamos, la primera disposición complementaria de la
NLPT dispone que en lo no previsto por esta ley son de aplicación supletoria las
normas del Código Procesal Civil, lo que significa que el recurso de queja puede
aplicarse en los procesos laborales. (Romero, 2012)
El trabajo es un deber del hombre ya que éste debe pretender ganarse el sustento con
el fruto de su esfuerzo físico y mental con entrega y decisión en un empleo. Ninguna
persona debería vivir sin trabajar. En consecuencia, la titularidad de la defensa del
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derecho al trabajo es ineludible y atribuible al hombre. En un contexto más amplio,
el trabajo es base del bienestar social, porque a través de este trajinar la sociedad
puede obtener lo que necesita para vivir y prosperar en una comunidad. Un pueblo
que no trabaja no podría permanecer en el tiempo ni siquiera en los términos más
elementales de la vida. (Rendón, 2002, p. 16)
Por otro lado, el artículo 4 del TUO del Decreto Legislativo Nº 728, Ley de
Productividad y Competitividad Laboral establece que, “en toda prestación de
servicios remunerados y subordinados se presume, salvo prueba en contrario, la
existencia de un contrato de trabajo por tiempo indeterminado”.
b) Remuneración
“El trabajador tiene derecho a percibir una remuneración por su trabajo, que antes
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fue pactado con su empleador en un contrato de trabajo. El salario se estipulará
libremente, pero no podrá ser inferior al que se establezca como mínimo de acuerdo
con las prescripciones de la ley”. (Colman, 2012)
c) Subordinación
Es un vínculo jurídico entre el deudor y el acreedor de trabajo, en virtud del cual el
primero le ofrece su actividad al segundo y le confiere el poder de conducirla.
Sujeción de un lado, y dirección del otro. La subordinación es propia del contrato de
trabajo, ya que en las prestaciones reguladas por el derecho civil o mercantil existe
autonomía. (Neves, 2018)
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Competitividad Laboral, los cuales deberán constar por escrito consignándose de
manera expresa su duración y las causas objetivas determinantes de la contratación
(Toyama, 2011).
a) Contrato ocasional.
“Es aquel que se celebra con el objeto de atender las necesidades transitorias distintas
a la actividad habitual del centro de trabajo, su duración máxima es de seis meses”.
b) Contrato de suplencia.
Es aquel que se celebra con la finalidad de sustituir a un trabajador estable de la
empresa, cuyo vínculo laboral se encuentre suspendido por alguna causa justificada
prevista en la legislación o por efecto de disposiciones convencionales aplicables al
centro de trabajo, su duración será la que resulte necesaria según las circunstancias.
En este caso, el empleador debe reservar el puesto de trabajo a su titular, quien
conserva su derecho de reingresar en la empresa, operando con su reincorporación
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oportuna la extinción del contrato de suplencia.
c) Contrato de emergencia.
Por definición legal son entendidos como aquellos que se presentan “para cubrir las
necesidades promovidas por caso fortuito o de fuerza mayor”. Se trata del desarrollo
de labores que se presentan por razones súbitas, inopinadas, imprevisibles e
irresistibles, para tomar la definición clásica, y que resultan necesarias para enfrentar
el infortunio presentado (Art. 78° del Reglamento del TUO). Son los fenómenos
naturales (caso fortuito), o los provenientes de la imprevisión personal (fuerza
mayor) los que protagonizan estas contrataciones. La duración de estos contratos es
la necesaria para resarcir el déficit ocasionado por la emergencia. (Gómez, 2015).
b) Contrato intermitente
Los contratos de servicio intermitente son aquellos celebrados entre un empleador y
un trabajador, para cubrir las necesidades de las actividades de la empresa que por su
naturaleza son permanentes pero discontinuas. Dichos contratos pueden celebrarse
con el mismo trabajador, quien tendrá derecho preferencial en la contratación,
pudiendo consignarse en el contrato primigenio tal derecho operando de forma
automática. (TUO D. Leg. 728, art. 64)
c) Contrato de temporada
“El contrato de temporada se celebra con el objeto de atender necesidades propias del
giro de la empresa o establecimiento, que se cumplen solo en determinadas épocas
del año y que están sujetas a repetirse en periodos equivalentes en cada ciclo en
función a la naturaleza de la actividad productiva”. (TUO D. Leg. 728, art. 67)
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“Se debe tener en cuenta que en este tipo de contratos deberá necesariamente constar
por escrito: a) la duración de la temporada; b) la naturaleza de la actividad de la
empresa, establecimiento o explotación; y, c) la naturaleza de las labores del
trabador”. (TUO D. Leg. 728, art. 68)
El artículo 16 de. TUO del D. Leg. N° 728, prescribe como causas de extinción del
contrato de trabajo las siguientes:
a) El fallecimiento del trabajador o del empleador si es persona natural.
b) La renuncia o retiro voluntario del trabajador.
c) La terminación de la obra o servicio, el cumplimiento de la condición
resolutoria y el vencimiento del plazo en los contratos legalmente celebrados
bajo modalidad.
d) El mutuo disenso entre el trabajador y el empleador.
e) La invalidez absoluta permanente.
f) La jubilación
g) El despido, en los casos y forma permitidos por la Ley;
h) La terminación de la relación laboral por causa objetiva, en los casos y
forma permitidos por la Ley.
[Link].4. El despido
[Link].4.1. Concepto
“Es el acto unilateral de la voluntad del empleador por virtud del cual éste decide
poner fin a la relación de trabajo”. (García citado por Blancas, 2006)
“El despido; esto es, como la terminación de la relación laboral por iniciativa del
empleador, ante un motivo imputable al trabajador, quedan, por tanto, fuera del
término, los ceses por causa objetiva”. (Neves, 2015)
[Link].4.2. Características
El despido fundado exclusivamente en la voluntad unilateral del empleador, presenta,
según Montoya, citado por Blancas (2006) menciona que, las siguientes
características:
a) Es un acto unilateral: Es un acto unilateral del empleador, donde la voluntad
del trabajador es innecesaria e irrelevante.
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“A partir del estudio de diversos ordenamientos jurídicos, considera que hay tres
clases de motivos en que pueden encuadrarse las causas justas del despido: las
relacionadas con la conducta del trabajador, las relacionadas con la persona de éste,
y, por último, las relacionadas con la empresa”. (Blancas, 2006)
En ese orden de ideas el despido arbitrario es el cese del vínculo laboral por
iniciativa del empleador sin que obedezca a una causa justa contemplada por la ley.
El trabajador que es despedido arbitrariamente tiene derecho a una indemnización
que equivale a una remuneración y media ordinaria mensual, por cada año completo
de servicios, con un máximo de 12 remuneraciones, en concordancias con D.S. N°
003-97-TR, art. 34° y 38° (Toyama y Vinatea, 2017).
“De este modo, el despido nulo queda configurado como una clase de despido
nítidamente diferenciado del despido arbitrario, pues solo puede declararse como tal
previa demostración por parte del trabajador”. (Blancas, 2013)
29
que importa un cambio a un ámbito geográfico distinto y siempre que tenga el
deliberado propósito de ocasionar perjuicio al trabajador. Adicionalmente a ello,
el incumplimiento del propio procedimiento interno establecido por la empresa,
configura esta causal.
4. La inobservancia de medidas de higiene y seguridad que puedan afectar o
poner en riesgo la vida y salud del trabajador.
5. El acto de violencia o el faltamiento grave de palabra en agravio del
trabajador o de su familia.
[Link].6.2. Regulación
Esta figura se ubica en nuestro ordenamiento jurídico laboral como consecuencia de
la configuración de uno de los supuestos de despido nulo establecidos en el artículo
29 del T.U.O. del D. Leg. N° 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral.
Sin embargo, no solo es dispuesto en las demandas de reposición por despido nulo,
sino también, como ya lo hemos mencionado en líneas precedentes, ante los despidos
fraudulentos e incausados establecidos por el Tribunal Constitucional en el
Expediente N° 976-2001-AA/TC. (Fernández, 2017)
31
2.3. MARCO CONCEPTUAL
Expediente Asunto que se sigue sin juicio contradictorio en los tribunales (Gatti,
2009)
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de creencias de una persona o grupo social determinado, y la ética es la forma en la
que te comportas en la sociedad, es la que se dedica al estudio de los actos humanos;
por lo tanto la normativa en esos campos son las leyes que y reglas que rigen el
comportamiento adecuado de las personas en sociedad (Definiciones, 2011).
Parámetro. Dato o factor que se toma como necesario para analizar o valorar una
situación (Real Academia de la Lengua Española, 2001).
Variable. Una variable es una propiedad que puede variar y cuya variación es
susceptible de medirse u observarse (Hernández, Fernández y Baptista; 2003).
33
V. RESULTADOS
5.1. Resultados
Cuadro 1: Calidad de la parte expositiva de la sentencia de primera instancia sobre reposición por despido incausado en el expediente N° 00105-
2018-0-2501-JR-LA-01; Del Distrito Judicial Del Santa–Chimbote. 2020; con énfasis en la calidad de la introducción y de la postura de las partes
Parte expositiva de la sentencia de primera instancia
Muy Alta
Muy baja
Baja
Mediana
Alta
Muy baja
Baja
Mediana
Alta
Muy Alta
1 2 3 4 5 [1 - 2] [3 - [5 - 6] [7- 8] [9-10]
4]
1. El encabezamiento evidencia: la
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DEL SANTA individualización de la sentencia,
PRIMER JUZGADO DE TRABAJO indica el N° de expediente, el
_______________________________________________________________________________ número de resolución que le X
_ corresponde a la sentencia, lugar,
34
Introducción
EXPEDIENTE : 00105-2018-0-2501-JR-LA-01 fecha de expedición, menciona al
DEMANDANTE :A juez, jueces, etc. Si cumple
DEMANDADO :B 2. Evidencia el asunto: ¿El
MATERIA : REPOSICION Y OTROS planteamiento de las pretensiones?
JUEZ :M ¿Cuál es el problema sobre lo que
SECRETARIO : EL se decidirá? Si cumple
3. Evidencia la individualización de 7
RESOLUCIÓN NÚMERO: TRES las partes: se individualiza al
Chimbote, dos de julio del dos mil dieciocho. - demandante, al demandado, y al
VISTOS; los actuados, la Jueza del Primer Juzgado de Trabajo que suscribe, a nombre de la del tercero legitimado; éste último
Nación emite la siguiente sentencia: en los casos que hubiera en el
1. PARTE EXPOSITIVA: proceso). Si cumple
1.1. La demanda: 4. Evidencia aspectos del proceso:
Con escrito de demanda de fojas 199 a 215, y subsanado a foja 222; A interpone demanda contra la el contenido explicita que se tiene a
B y el PROCURADOR PUBLICO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA sobre la vista un proceso regular, sin
Reconocimiento Del Vínculo Laboral bajo el Decreto Legislativo N° 728 desde julio 2012 como vicios procesales, sin nulidades,
consecuencia de la desnaturalización e invalidez de los Contratos Administrativos de Servicios - que se ha agotado los plazos, las
CAS; reposición por despido incausado, debiendo a la demandada ordenar que reponga en las etapas, advierte constatación,
labores de obrero de limpieza pública en el área de la sub gerencia de ecología y medio ambiente; aseguramiento de las formalidades
inclusión en planilla de trabajadores permanentes bajo la actividad privada D. L. N° 728 con fecha del proceso, que ha llegado el
de inicio julio 2012; Incremento de remuneraciones por pactos y convenios colectivos equivalente momento de sentenciar. Si cumple
a S/.620.00 soles, debiendo agregarse de forma permanente en su remuneración básica; reintegro 5. Evidencia claridad: el contenido
de remuneraciones por convenios colectivos del periodo julio 2012 hasta el 31 de agosto del 2016 del lenguaje no excede ni abusa del
y del 11 de mayo hasta noviembre del 2017 por el monto de S/.35,060 y sus incidencias en los uso de tecnicismos, tampoco de
beneficios sociales consistentes: CTS, Vacaciones no gozadas e indemnización vacacional, lenguas extranjeras, ni viejos
gratificaciones ordinarias y truncas; pago y/o reintegro de beneficios sociales del periodo julio tópicos, argumentos retóricos. Se
2012 hasta el 31 de diciembre del 2017 consistentes en CTS por S/.5,006.74, gratificaciones, asegura de no anular, o perder de
vacaciones no gozadas por S/. 2,818.00, trunca por S/. 354.17 e indemnización vacacional por S/. vista que su objetivo es, que el
2, 625.00; pago de escolaridad por pactos y convenios colectivos por el monto de s/.6, 5890.00 del receptor decodifique las
año 2013 al 2017; pago de canasta por el día de la madre del periodo del periodo 2013 al 2016 por expresiones ofrecidas. Si cumple
el monto de s/. 1, 500.00 soles y pago de canasta de navidad del periodo 2012 al 2017 por el
monto de S/. 1,700.00 soles como consecuencia de convenios colectivos; mas el pago de intereses
1. Explicita y evidencia
congruencia con la pretensión del
legales, costos y costas del proceso.
Mediante resolución número dos de folios 223 a 226 se admite a trámite la demanda como proceso
demandante. Si cumple x
2. Explicita y evidencia
ordinario laboral, y se señala fecha para Audiencia de Conciliación.
congruencia con la pretensión del
1.2. Audiencia de Conciliación:
demandado. No cumple
Acreditado las partes procesales, leídas las reglas de conducta previstas en el artículo 11° de la
3. Explicita y evidencia
Nueva Ley Procesal de Trabajo y los apercibimientos previstos en el artículo 15° del mismo texto
congruencia con los fundamentos
normativo, se frustra la etapa conciliatoria por mantener ambas partes procesales sus posiciones
fácticos expuestos por las partes.
expresadas en la demanda y contestación; por lo que se señala las pretensiones materia de juicio;
No cumple
se requiere a la parte demandada para que presente su escrito de contestación de demanda, el cual
4. Explicita los puntos
se califica positivamente, corriéndose traslado a la parte demandante; y se señala fecha y hora para
controvertidos o aspectos
la Audiencia de Juzgamiento.
específicos respecto de los cuales se
35
Postura de las partes
1.3. Audiencia de Juzgamiento: va resolver. No cumple
La parte demandante SE DESISTE del proceso respecto a los incrementos de remuneraciones por 5. Evidencia claridad: el contenido
pactos y convenios colectivos equivalente a s/.620.00 soles, debiendo agregarse de forma del lenguaje no excede ni abusa del
permanente en su remuneración básica; reintegro de remuneraciones por convenios colectivos del uso de tecnicismos, tampoco de
periodo julio 2012 hasta el 31 de agosto del 2016 y del 11 de mayo hasta noviembre del 2017 por lenguas extranjeras, ni viejos
el monto de s/.35,060 y sus incidencias en los beneficios sociales consistentes: CTS, vacaciones no tópicos, argumentos retóricos. Se
gozadas e indemnización vacacional, gratificaciones ordinarias y truncas; pago de escolaridad por asegura de no anular, o perder de
pactos y convenios colectivos del año 2013 al 2017; pago de canasta por el día de la madre del vista que su objetivo es, que el
periodo 2013 al 2016 y pago de canasta de navidad; conforme queda registrado en audio y video receptor decodifique las
(minuto 00’55’’); por lo que se tiene por desistido del proceso a la parte demandante de los expresiones ofrecidas. Si cumple
conceptos de los incrementos de remuneraciones por pactos y convenios colectivos equivalente a
S/.620.00 soles, debiendo agregarse de forma permanente en su remuneración básica; reintegro de
remuneraciones por convenios colectivos del periodo julio 2012 hasta el 31 de agosto del 2016 y
del 11 de mayo hasta noviembre del 2017 por el monto de s/.35,060 y sus incidencias en los
beneficios sociales consistentes: cts., vacaciones no gozadas e indemnización vacacional,
gratificaciones ordinarias y truncas; pago de escolaridad por pactos y convenios colectivos del año
2013 al 2017; pago de canasta por el día de la madre del periodo 2013 al 2016 y pago de canasta
de navidad.
• Confrontación de Posiciones:
La parte demandante oraliza sus alegatos de apertura a partir del minuto02’40’’; no concurriendo
la parte demandada a la audiencia de juzgamiento.
• Actuación Probatoria:
Conforme queda registrado en la grabación de la audiencia, se establecen las pretensiones materia
del proceso (minuto 06’46’’), se admiten y actúan los medios probatorios ofrecidos por las partes
procesales, previo juramento de ley.
• Alegatos:
Se oraliza los alegatos finales o de clausura de la parte demandante (minuto 11’10’’),
correspondiendo al estado del proceso a emitir sentencia.
LECTURA. El cuadro 1, revela que la calidad de la parte expositiva de la sentencia de primera instancia son de rango: alta. Se derivó de
la calidad de la introducción, y la postura de las partes, que son de rango: muy alta y mediana, respectivamente.
36
Cuadro 2: Calidad de la parte considerativa de la sentencia de primera instancia sobre reposición por despido incausado en el expediente
N° 00105-2018-0-2501-JR-LA-01; Del Distrito Judicial Del Santa–Chimbote. 2020 ; con énfasis en la calidad de la aplicación del principio de
motivación de los hechos y la motivación del derecho
Parte considerativa de la sentencia de
Baja
Mediana
Alta
Muy alta
Baja
Mediana
Alta
Muy alta
Muy baja
Muy baja
2 4 6 8 10 [1 - 4] [5 - 8] [9 - 12] [13- [17-20]
16]
37
38
Motivación de los hechos
1. Las razones evidencian la
. Parte considerativa: selección de los hechos
probados o improbadas.
De los Principios y Derechos de la Función (Elemento imprescindible,
expuestos en forma coherente,
Jurisdiccional: sin contradicciones,
x
congruentes y concordantes
PRIMERO: En el marco de la teoría de la garantía con los alegados por las
partes, en función de los
procesal de los derechos fundamentales, el artículo 139° hechos relevantes que
sustentan la pretensión(es).Si
inciso 3 de la Constitución Política establece que son cumple
2. Las razones evidencian la
principios y derechos de la función jurisdiccional; la fiabilidad de las pruebas. (Se
realiza el análisis individual
observancia del debido proceso1 y la tutela jurisdiccional2; de la fiabilidad y validez de los
medios probatorios si la
con las que se busca garantizar que las pretensiones de los prueba practicada se puede
considerar fuente de
justiciables sean atendidas por un órgano jurisdiccional conocimiento de los hechos, se
ha verificado los requisitos
mediante un proceso dotado de un conjunto de garantías requeridos para su validez).Si 16
cumple.
mínimas, las cuales no se limiten a los derechos 3. Las razones evidencian
aplicación de la valoración
fundamentales reconocidos de manera expresa en la conjunta. (El contenido
evidencia completitud en la
Constitución, sino que se extienden a aquellos derechos valoración, y no valoración
unilateral de las pruebas, el
que se funden en la dignidad humana y que sean esenciales órgano jurisdiccional examina
todos los posibles resultados
para cumplir con la finalidad del proceso; conforme al probatorios, interpreta la
prueba, para saber su
desarrollo jurisprudencial del Tribunal Constitucional y lo significado). No cumple
4. Las razones evidencia
que establece la Corte Interamericana de Derechos aplicación de las reglas de la
sana crítica y las máximas de
Humanos. la experiencia. (Con lo cual el
juez forma convicción respecto
1
“El debido proceso es un derecho humano abierto de naturaleza procesal y alcances generales, que busca resolver de forma justa las controversias que se presentan ante las autoridades judiciales. Este derecho contiene un doble
plano, pues además de responder a los elementos formales o procedimentales de un proceso (juez natural, derecho de defensa, plazo razonable, motivación resolutoria, acceso a los recursos, instancia plural, etc.) asegura elementos
sustantivos o materiales, lo que supone la preservación de criterios de justicia que sustenten toda decisión (juicio de razonabilidad, juicio de proporcionalidad, etc.)”.LANDA ARROYO, César. “El debido proceso en la jurisprudencia:
Corte Suprema de Justicia, Tribunal Constitucional, Corte Interamericana de Derechos Humanos”, Lima, AMAG, 2012.
2
“La tutela jurisdiccional es un derecho que comporta una protección eminentemente procesal, absolutamente independiente del derecho alegado, y en tanto derecho complejo tiene cuatro manifestaciones concretas: a) el derecho de
acceso al proceso; b) el derecho a una resolución fundada en derecho; c) el derecho a la ejecución de lo resuelto y; d) el derecho a los recursos legalmente establecidos.” SAN MARTIN CASTRO, César. Ponencia en el Primer
Seminario del Centro de Estudios Constitucionales, Centro Cultural PUCP, Lima, junio 2005.
39
del valor del medio probatorio
De la Actividad Probatoria: para dar a conocer de un
SEGUNDO: La actividad probatoria comprende los actos hecho concreto).Si cumple
5. Evidencia claridad (El
que realizan las partes procesales mediante el ofrecimiento contenido del lenguaje no
excede ni abusa del uso de
de los medios probatorios3 y que tienen por objeto tecnicismos, tampoco
lenguas extranjeras, ni viejos
de
están excluidas de la prueba; los medios probatorios son aplicada ha sido seleccionada
de acuerdo a los hechos y
valorados4 por el Juez en forma conjunta, utilizando su pretensiones (El contenido x
señala la(s) norma(s) indica
apreciación razonada; donde los indicios constituyen que es válida, refiriéndose a su
vigencia, y su legitimidad)
circunstancias o signos suficientemente acreditados a (Vigencia en cuánto validez
formal y legitimidad, en
través de los medios probatorios que adquieren cuanto no contraviene a
ninguna otra norma del
significación en su conjunto cuando conducen a la certeza sistema, más al contrario que
es coherente). Si cumple
o convicción en torno a un hecho relacionado con la 2. Las razones se orientan a
interpretar las normas
controversia, que pueden ser entre otros las circunstancias aplicadas. (El contenido se
orienta a explicar el
en las que sucedieron los hechos materia de la controversia procedimiento utilizado por el
juez para dar significado a la
y los antecedentes de la conducta de las partes, de las que norma, es decir cómo debe
entenderse la norma, según el
se derivan presunciones legales tal como lo prescribe el juez) No cumple
3. Las razones se orientan a
artículo 29° de la Nueva Ley Procesal del Trabajo - Ley N° respetar los derechos
fundamentales. (La
3
“Los medios probatorios o medios de prueba no son otra cosa que las herramientas aportadas principalmente por las partes y eventualmente gestionadas a iniciativa del juez, gracias a las cuales el órgano jurisdiccional se pone en
contacto con los hechos desconocidos para comprobarlos con base en las razones o motivos que los mismos provocan y que llevan al juez a la certeza sobre la existencia u ocurrencia de tales hechos (…)” Paredes Palacios, citado por
Oxal Avalos Jara, en Cometarios a la Nueva Ley Procesal del Trabajo, Jurista Editores, Lima, 2011, p. 321.
4
“El código adjetivo ha adoptado el sistema de la libre valoración, señalando que los medios probatorios deben ser valorados en forma conjunta y merituados en forma razonada, lo cual no implica que el Juzgador, al momento de
emitir sentencia, deba señalar la valoración otorgada a cada prueba actuada, sino únicamente lo hará respecto a los medios probatorios que de forma esencial y determinada han condicionado su decisión (…)” Considerando
Noveno de la Casación N° 823-2010-Lima, Sala Civil Permanente.
40
motivación evidencia que su
29497. razón de ser es la aplicación
De las actuaciones procesales: de una(s) norma(s) razonada,
evidencia aplicación de la
TERCERO: Si bien en el artículo 12.1 de la Ley Nº 29497 legalidad).Si cumple
4. Las razones se orientan a
- Nueva Ley Procesal del Trabajo, se señala que en los establecer conexión entre los
hechos y las normas que
procesos laborales por audiencias las exposiciones orales justifican la decisión. (El
contenido evidencia que hay
de las partes y sus abogados prevalecen sobre las escritas; nexos, puntos de unión que
sirven de base para la decisión
tal es así que “(…) la prevalencia de la oralidad sobre el y las normas que le dan el
correspondiente respaldo
acto procesal escrito no es una recomendación para el juez normativo).Si cumple
5. Evidencia claridad (El
laboral, es una regla que debe seguir obligatoriamente contenido del lenguaje no
excede ni abusa del uso de
(…)”5; no obstante, nuestro sistema procesal laboral, es tecnicismos, tampoco de
lenguas extranjeras, ni viejos
mixto, puesto que algunas actuaciones judiciales serán en tópicos, argumentos retóricos.
Se asegura de no anular, o
forma oral y otras en forma escrita, ya que la demanda y la perder de vista que su objetivo
es, que el receptor decodifique
contestación de la misma se presentan por escrito y debe las expresiones ofrecidas). Si
cumple.
contener los requisitos y anexos establecidos en los
artículos 16 y 19 de la Ley Nº 29497, además de los
establecidos en el Código Procesal Civil, de aplicación
supletoria al proceso laboral; los medios probatorios deben
ser ofrecidos por las partes únicamente en la demanda y en
la contestación y se admiten y se actúan en la audiencia de
juzgamiento conforme lo dispone el artículo 21 del texto
normativo ya citado; así, esta combinación de la oralidad y
la escritura se patentiza también en algunas actuaciones
procesales.
De los argumentos orales de las partes procesales:
5
AVALOS JARA, Oxal Víctor, Comentarios a la Nueva Ley Procesal del Trabajo, Jurista Editores, Lima, 2014, p. 232.
41
CUARTO: El abogado de la demandante en sus alegatos
de apertura (minuto 02’40’’) señala que el demandante
ingresó a laborar para la demandada en julio del año 2012
iniciando su labor de obrero en limpieza pública hasta
diciembre del 2017 y todo ese lapso de manera continua e
ininterrumpida ha venido firmado contrato CAS pese a que
el demandante al tener la labor de obrero estaba en el
régimen de la actividad privada – D.L N° 728, de acuerdo
a la Ley orgánica de Municipalidades; y existiendo una
norma propiamente dicha y al haber tenido que estar en el
libro de planillas, la demandada le hacía suscribir contratos
administrativos de servicios - CAS y con fecha 31 de
diciembre del 2017 fu despedido sin precisar una
expresión de causa justa ya que el demandante está
protegido por el D.L. 728, por lo que fue despedido de
manera encausada, por lo que se pide la reposición a su
centro de labores y por lo tanto también le corresponde el
pago de beneficios sociales, se precisa que se ha pagado
algunas gratificaciones de julio y diciembre, pero no ha
gozado vacaciones, y se le ha pagado conforme a un
trabajador CAS y no bajo el D.L. N° 728.
Delimitación del petitorio:
QUINTO: A efectos de emitir un pronunciamiento de
fondo, en consecuencia y considerando el desistimiento del
proceso respecto a las pretensiones antes señaladas, se
establece como pretensiones materia del proceso (minuto
42
06’46’’): 1. El reconocimiento del vínculo laboral bajo el
Decreto Legislativo N° 728 desde julio 2012 por
desnaturalización e Invalidez de los contratos
administrativos de servicios; 2. La reposición por despido
incausado, en el cargo de Obrero De Limpieza Pública en
el área de la Sub Gerencia De Ecología Y Medio
Ambiente; 3. La inclusión en planilla de trabajadores
permanentes bajo el régimen laboral de la actividad
privada desde julio 2012; 4. Pago y/o reintegro de
beneficios sociales del período julio 2012 hasta el 31 de
diciembre del 2017, consistentes en compensación por
tiempo de servicios, gratificaciones y vacaciones no
gozadas, trunca e indemnización vacacional; 5. Pago de
costos del proceso, más intereses legales; por lo que es
dentro de este contexto que se deberá emitir
pronunciamiento, para tal finalidad la valoración de las
pruebas aportadas se deberá enmarcar dentro de los límites
de la controversia establecida.
De la Carga de la Prueba:
SEXTO: Para el análisis del caso, se debe tener en cuenta
que la regulación de la carga probatoria se instaura a partir
del núcleo básico del derecho probatorio; es decir la carga
de la prueba corresponde a quien afirma hechos que
configuran su pretensión, o a quien los contradice alegando
nuevos hechos; sujetos a las reglas establecidas en el
artículo 23° de la Nueva Ley Procesal del Trabajo, además
43
“(…) debe quedar claro que la actividad probatoria no es
investigadora, sino verificadora, pues lo que se busca es
únicamente confirmar las afirmaciones de hecho de las
partes. Se trata, pues, de una carga, pero también de un
derecho de las partes.”,
Respecto al periodo de julio a octubre del 2012
SEPTIMO: Que, el demandante señala que ha laborado
para la demandada Municipalidad Distrital del Santa desde
el 01 julio del 2012 hasta el 31 de diciembre del 2017,
conforme su escrito de demanda (fojas 200/201); sin
embargo, de la revisión de todo lo actuado, se puede
apreciar que no obra medio probatorio alguno que acredite
lo manifestado por el demandante, por lo que no se puede
dar por cierto lo argumentando por el demandante; más aún
si a foja 244 obra el Informe N° 126-2018-O.R.H-MDS en
el cual señala que el demandante ingresó a laborar para la
demandada a partir del 02 de noviembre del 2012,
documento que no ha sido tachado o contradicho por la parte
demandante con medios probatorios idóneos y fehacientes
por lo que mantiene su valor probatorio; conforme lo
establece el artículo 23.1 de la Ley N° 29497 “23.1 La
carga de la prueba corresponde a quien afirma hechos que
configuran su pretensión, o a quien los contradice
alegando nuevos hechos, sujetos a las siguientes reglas
especiales de distribución de la carga probatoria, sin
perjuicio de que por ley se dispongan otras adicionales.”;
44
por lo que, se tiene que el demandante ingresó a laborar
desde el 02 de noviembre del 2012 hasta el 31 de diciembre
del 2017, y no como lo ha señalado el demandante desde el
01 de julio del 2012.
De los Contratos Administrativos de Servicios:
OCTAVO: Es necesario precisar que en
pronunciamientos anteriores, la suscrita ha sostenido la
validez de los contratos administrativos de servicios en
mérito a lo resuelto por el Tribunal Constitucional en el
Expediente N° 00002-2010-PI-TC6 que en su
considerando 47 señala; “(…) a partir de la presente
sentencia, el artículo 1 del Decreto Legislativo Nº 1057
debe ser interpretado de modo que toda actividad
interpretativa hecha respecto del denominado “contrato
administrativo de servicios”, deba entenderse que dicho
contrato es propiamente un régimen “especial” de
contratación laboral para el sector público, el mismo que
como ya se ha expuesto, resulta compatible con el marco
constitucional.”; sin embargo la Segunda Sala de Derecho
Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema de
Justicia de la República en la Casación Laboral N° 7945-
[Link]; en específico respecto a los obreros
municipales establece como precedente vinculante; “Los
trabajadores que tienen la condición de obreros
6
Sentencia que declara infundada demanda de inconstitucionalidad interpuesta contra el Decreto Legislativo Nº 1057 que regula el Régimen Especial de Contratación Administrativa de Servicios.
45
municipales se encuentran sujetos al régimen laboral de la
actividad privada regulado por el Texto Único Ordenado
del Decreto Legislativo N° 728 , Ley de Productividad y
Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo
N° 003-97-TR; en consecuencia, en ningún caso pueden
ser contratados bajo el régimen laboral especial de
contratación administrativa de servicios.”.
NOVENO: El artículo 22° del Texto Único Ordenado de
la Ley Orgánica del Poder Judicial, aprobado por Decreto
Supremo N° 017-93-JUS señala; “Las Salas Especializadas
de la Corte Suprema de Justicia de la República ordenan la
publicación trimestral en el Diario Oficial "El Peruano" de
las Ejecutorias que fijan principios jurisprudenciales que
han de ser de obligatorio cumplimiento, en todas las
instancias judiciales. Estos principios deben ser invocados
por los Magistrados de todas las instancias judiciales,
cualquiera que sea su especialidad, como precedente de
obligatorio cumplimiento. En caso que por excepción
decidan apartarse de dicho criterio, están obligados a
motivar adecuadamente su resolución dejando constancia
del precedente obligatorio que desestiman y de los
fundamentos que invocan. (…)”; al respecto Marianella
Ledezma Narváez señala; “(…) debe precisarse que dicha
actividad no encierra una función jurisdiccional
propiamente dicha, sino el cumplimiento de una función de
normativa-judicial, encomendada por ley, exclusivamente
46
a los jueces integrantes de las salas especializadas de la
Corte Suprema (…)”7; así el Acuerdo Plenario N° 1-
2007/ESV-22; “Corresponde a las salas especializadas de
este Supremo Tribunal realizar una labor previa de revisión
de las ejecutorias emitidas y, respecto de ellas escoger
aquellas que fijan principios jurisprudenciales que deben
erigirse en precedentes vinculantes para los jueces de la
república, y de este modo, garantizar la unidad en la
interpretación y aplicación judicial de la ley, como
expresión del principio de igualdad y afirmación del valor
de la seguridad jurídica.”.
DECIMO: Siendo así, conforme al precedente vinculante
y verificando lo dispuesto en el artículo 37° de la Ley
Orgánica de las Municipalidades Ley N° 27972; “Los
funcionarios y empleados de las municipalidades se
sujetan al régimen laboral general aplicable a la
administración pública, conforme a ley. Los obreros que
prestan sus servicios a las municipalidades son servidores
públicos sujetos al régimen laboral de la actividad privada,
reconociéndoles los derechos y beneficios inherentes a
dicho régimen”; además del II Pleno Jurisdiccional
Supremo en materia Laboral (8 y 9 de mayo del 2014) en
el que los jueces de la Corte Suprema han acordado por
unanimidad en el numeral 1.6 del tema uno, respecto al
7
LEDESMA NARVAÉZ, Marianella, Comentarios al Código Civil Tomo II, Gaceta Jurídica, Lima, 2008, p. 278
47
régimen laboral de los obreros municipales que “El órgano
Jurisdiccional Competente es el Juez laboral en la vía del
proceso ordinario o abreviado laboral según corresponda,
atendiendo a las pretensiones que se planteen; pues de
conformidad con el artículo 37° de la Ley 27972, Ley
Orgánica de Municipalidades, los obreros municipales se
encuentran bajo el régimen laboral de la actividad privada
y como tales, no están obligados a agotar la vía
administrativa para acudir al Poder Judicial.
De la Invalidez de los Contratos Administrativos de
Servicios:
DÉCIMO PRIMERO: Habiéndose determinado que los
trabajadores que tiene la condición de obreros municipales
se encuentran bajo el régimen laboral de la actividad
privada y que en ningún caso pueden ser contratados bajo
el régimen especial de contratación administrativa de
servicios - CAS; en autos tenemos que el demandante
celebró con la demandada Contratos Administrativos de
Servicios – CAS sujetos al Régimen Laboral del Decreto
legislativo N° 1057; como obrero de Limpieza Pública,
corroborado con el Informe N° [Link] de
foja 244 y contratos administrativos de servicios suscritos
por ambas partes procesales a fojas 252 a 294, por lo que
estando al precedente vinculante, y que las labores
desarrollas como Limpieza Pública son de obrero; entonces
los contratos administrativos de servicios suscritos resultan
48
inválidos, encontrándose el demandante, bajo el régimen
laboral privado del Decreto Legislativo 728; puesto que la
labor de Limpieza Publica corresponden a las labores que
realiza un obrero y que éstas no pueden ser consideradas
como eventuales debido a que son de naturaleza
permanente en el tiempo, por ser la limpieza pública una
de las funciones principales de las municipalidades, y estar
sujeta a un horario de trabajo conforme se señala en los
contratos administrativos de servicios – CAS (fojas
252/294), una remuneración (fojas 08/61 y 245/251) y a un
superior jerárquico (SSTC [Link] 03334-2010-PA/TC, 02237-
2008-PA/TC, 06298-2007-PA/TC y 00998-2011-PA/TC,
06235-2007-PA/TC, 4058-2008-PA/TC, entre otras),
conforme obra la constancia de trabajo (foja 04); por lo que
su contratación debe ser considerada como de duración
indeterminada, resultando inválidos los contratos
administrativos de servicios - CAS; encontrándose el
demandante sujeto a un a un contrato de trabajo a plazo
indeterminado desde el inicio de la prestación de servicios,
esto es desde el 02 de noviembre del 2012 hasta el31 de
diciembre del 2017, de manera ininterrumpida conforme se
señala el Informe N° 126-2018-O.R.H-MDS (foja 244); y
no como lo señala el demandante desde julio del 2012; por
lo que se debe de declarar fundada en parte este extremo de
la demanda.
El enfoque constitucional del Derecho al Trabajo:
49
DÉCIMO SEGUNDO: El artículo 27° de la Constitución
Política del Perú señala; “La ley otorga al trabajador
adecuada protección contra el despido arbitrario”, al
respecto el Tribunal Constitucional en su jurisprudencia
señala que el contenido esencial del derecho al trabajo; así,
en el Expediente N° 1124-2001-AA/TC señala: “El
derecho al trabajo está reconocido en el artículo 22° de la
Constitución. Este Tribunal estima que el contenido
esencial de este derecho constitucional implica dos
aspectos. El de acceder a un puesto de trabajo, por una
parte y, por otra, el derecho a no ser despedido sino por
causa justa. (…) El segundo aspecto del derecho es el que
resulta relevante para resolver la causa. Se trata del
derecho al trabajo entendido como proscripción de ser
despedido salvo por causa justa (…)”; Carlos Blancas
Bustamante señala, “(…) este derecho posee una doble
vertiente, que incluye, además de su tradicional concepción
como una aspiración legítima al empleo - que toca a los
poderes públicos efectivizar a través de las adecuadas
políticas económicas y sociales -, otra, no menos
importante, como es la de garantizar la conservación del
trabajo a quien lo tiene, protegiéndolo contra extinciones
carentes de razón, y, por tanto, abusivas o arbitrarias; pues
en definitiva, tanto se opone al “derecho del Trabajo” el
desempleo original, de quien accede a trabajar y carece de
empleo, cuanto el desempleo sobreviniente de quien pierde
50
el puesto de trabajo que ocupaba, más aún cuando esta
pérdida obedezca a motivos irrazonables y arbitrarios”.
Del despido:
DÉCIMO TERCERO: El despido es “un acto unilateral de
la voluntad del cualquier empleador en virtud del cual, éste
decide poner fin a la relación de trabajo", debiendo agregar
que ante la proclividad del ejercicio abusivo de la facultad
de despedir, el derecho ha impuesto a esta institución la
exigencia de la causalidad, de tal modo que sí la extinción
unilateral del vínculo laboral no se funda en una causa justa
previamente establecida en la ley, los órganos
jurisdiccionales tienen competencia para calificar el despido
como nulo o arbitrario, tal como lo peticiona el actor, por
ello peticiona se le indemnice; máxime, si el Tribunal
Constitucional ha establecido que la protección contra el
despido arbitrario deviene después de superado el periodo,
de prueba (de tres meses), habiendo el actor superado dicho
plazo; “Así, constatándose que al momento de su separación
del cargo el demandante había superado el período de tres
meses previsto por el artículo 10° del Decreto Supremo N.°
003-97-TR, Texto Único Ordenado de la Ley de
Productividad y Competitividad Laboral, como período de
prueba, había adquirido el derecho a la protección contra el
despido arbitrario refrendado por la sentencia emitida por
este Tribunal en el Expediente N.° 976-2002-AA/TC.”8.
Del despido incausado:
51
Décimo cuarto: El despido incausado no se encuentra
tipificado normativamente; sin embargo, el Tribunal
Constitucional en el Expediente N° 976-2001-AA/TC,
Caso Eusebio Llanos Huasco, fundamento 15; prevé que
los efectos restitutorios derivados de despidos arbitrarios o
con infracción de determinados derechos fundamentales
reconocidos en la Constitución o los tratados relativos a
derechos humanos, se generan en los tres casos siguientes:
a) Despido nulo, b) Despido incausado y c) Despido
fraudulento; es a partir de esta sentencia que se produce
una nueva clasificación del despido; así pues, se produce el
denominado despido incausado cuando se despide al
trabajador, ya sea de manera verbal o mediante
comunicación escrita, sin expresarle causa alguna derivada
de la conducta o la labor que la justifique; en ese supuesto,
señala el Tribunal, la extinción unilateral de la relación
laboral, fundada única y exclusivamente en la voluntad del
empleador, está viciada de nulidad – y, por consiguiente, el
despido carece de efecto legal - cuando se produce con
violación de los derechos fundamentales de la persona
reconocidos por la Constitución o los tratados relativos a la
promoción, defensa y protección de los derechos humanos,
por lo que procede la reposición del trabajador despedido
sin expresión de causa.
8
Tribunal Constitucional del Perú: Centro de Estudios Constitucionales: Jurisprudencia y Doctrina Constitucional Laboral, Lima, Perú, 2006, Editorial Palestra, p. 119
52
Causales del despido:
Décimo quinto: Según el inciso g) y h) del artículo 16° del
Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N° 728,
Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado
por Decreto Supremo N° 003-97-TR, son causas de
extinción del contrato de trabajo: “El despido, en los casos
y forma permitidos por la ley” y “La terminación de la
relación laboral por causa objetiva, en los casos y forma
permitidos por la presente Ley”. Así, el despido y la
terminación de la relación laboral por causas objetivas, en
los casos y forma permitidos por la ley, son los
contemplados en los artículos 23°, 24° y 46° de la norma
invocada; en los cuales se señalan los supuestos de hecho
por los cuales el empleador puede despedir a un trabajador
o dar por terminada la relación laboral; esto es, por causas
justificadas relacionadas con la capacidad o conducta del
trabajador o por causas objetivas.
Del Procedimiento del Despido:
Décimo sexto: Respecto al procedimiento, el Texto Único
Ordenado del Decreto Legislativo N° 728, Ley de
Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por
Decreto Supremo N° 003-97-TR, establece en su artículo
31° que el empleador debe otorgarle por escrito un plazo
razonable no menor de seis días naturales para que el
trabajador pueda defenderse por escrito de los cargos que
se le formulare, salvo aquellos casos de falta gravante en
53
que no resulte razonable tal posibilidad, así como que el
trabajador puede ser exonerado - por escrito - de su
obligación de asistir al centro de trabajo, siempre que ello
no perjudique su derecho de defensa y se le abone la
remuneración y demás derechos y beneficios que pudieran
corresponderle; asimismo en su artículo 32° señala que la
comunicación del despido deberá ser comunicado por
escrito al trabajador mediante carta en la que se indique de
modo preciso la causa del mismo y la fecha del cese, no
pudiendo invocar con posterioridad una causa distinta de la
imputación en la carta de despido.
Décimo séptimo: Encontrándose acreditado que el
demandante laboró bajo el régimen laboral de la actividad
privada, con un contrato de trabajo a plazo indeterminado,
entonces no podía ser despedido sino por causa justa
relacionada con la capacidad o con la conducta del
trabajador, y estando a la propia versión de la demandada
que el término de su relación laboral fue por término de
contrato (foja 296), y conforme se acredita mediante Carta
N° 053-2017-ORH-MDS (foja 05); lo cual no cumple con
los requisitos que alega la norma para los despidos; no
acreditando la causa justa de despido, por lo que el despido
resulta incausado.
De la reposición:
Décimo octavo: Habiéndose determinado que el
demandante se encontraba sujeto a un contrato laboral a
54
plazo indeterminado y que su despido fue incausado,
corresponde un pronunciamiento respecto a la reposición;
para lo cual debe tenerse en cuenta que con fecha 1 de
junio se publicó en la página web del Tribunal
Constitucional, y con fecha 5 de junio del 2015, en el
Diario Oficial el Peruano, la Sentencia del Tribunal
Constitucional en el Expediente N° 05057-2013-PA/TC,
seguido por Rosalía Beatriz Huatuco Huatuco contra el
Corte Superior de Justicia de Junín; sin embargo también
se debe evaluar las resoluciones expedidas por la Segunda
Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria de la
Corte Suprema de Justicia de la República en la Casación
Laboral N° 11169-2014-LA LIBERTAD (del 29 de
octubre del 2015) y N° 8347-2014-DEL SANTA (del 15
de diciembre del 2015).
Décimo noveno: La Sentencia del Tribunal Constitucional
en el Expediente N° 05057-2013-PA/TC, seguido por
Rosalía Beatriz Huatuco Huatuco contra el Corte Superior
de Justicia de Junín, en la que se establece como
precedente vinculante los fundamentos 18, 20, 21, 22 y 23;
así el fundamento 18 señala; “Siguiendo los lineamientos
de protección contra el despido arbitrario y del derecho al
trabajo, previstos en los artículos 27° y 22° de la
Constitución, el Tribunal Constitucional estima que en los
casos que se acredite la desnaturalización del contrato
temporal o del contrato civil no podrá ordenarse la
55
reposición a tiempo indeterminado, toda vez que esta
modalidad del Decreto Legislativo N° 728, en el ámbito de
la Administración Pública, exige la realización de un
concurso público de méritos respecto de una plaza
presupuestada y vacante de duración indeterminada. Esta
regla se limita a los contratos que se realicen en el sector
público y no resulta de aplicación en el régimen de
contratación del Decreto Legislativo N° 728 para el sector
privado.”; mientras que el fundamento 20 establece; “Por
tal motivo, las entidades estatales deberán imponer las
sanciones que correspondan a aquellos funcionarios y/o
servidores que incumplan las formalidades señaladas en la
Constitución, la ley y la presente sentencia, así como las
disposiciones internas que cada entidad exige para la
contratación del personal en el ámbito de la administración
pública. A fin de determinar quiénes fueron los
responsables de la contratación del personal que labora o
presta servicios, se tendrá en cuenta entre otros aspectos y
documentos el Manual de Organización y Funciones
(MOF), el Reglamento de Organización y Funciones
(ROF), el Reglamento Interno y demás normas internas
pertinentes de cada entidad. (…)”.
Vigésimo: La Segunda Sala de Derecho Constitucional y
Social Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la
República en la Casación Laboral N° 11169-2014-LA
LIBERTAD (del 29 de octubre del 2015) de conformidad
56
con el artículo 22° del Texto Único Ordenado de la Ley
Orgánica del Poder Judicial, aprobado por Decreto
Supremo N° 017-93-JUS declara que la ejecutoria suprema
contienen principios jurisprudenciales relativos a la debida
interpretación del artículo 5° de la Ley N° 29175 Ley
Marco del Empleo Público; además establece, “Esta Sala
Suprema considera dejar establecido que las reglas
expresadas por el Tribunal Constitucional en el Precedente
Constitucional Vinculante N° 5057-2013-PA/TC JUNÍN,
están referidas a una pretensión en la que se ha discutido la
desnaturalización de contratos temporales o civiles y como
consecuencia de ello se ha solicitado la reposición de un
trabajador con vínculo laboral terminado en su puesto
habitual de trabajo, es por ello que este colegiado comparte
el criterio del tribunal Constitucional solo en la medida en
que una demanda esté ligada a una pretensión de
reposición de un trabajador sin vínculo laboral vigente, en
que no proceda ordenarse la reposición a su puesto de
trabajo sino el pago de una indemnización, contrario sensu,
cuando la discusión este centrada en la declaración de la
existencia de un contrato de trabajo a plazo indeterminado
por desnaturalización de contratos temporales o civiles de
un trabajador con vínculo laboral vigente, considera que
será procedente que el órgano jurisdiccional ampare la
demanda si verifica el fraude en la contratación laboral,
declarando la existencia de una relación laboral a plazo
57
indeterminado sin que esta decisión conceda al trabajador
el derecho a la estabilidad laboral absoluta; conclusión que
en forma laguna infringiría el artículo 5° de la Ley N°
28175, Ley Marco del Empleo Público, ni el precedente
vinculante expedido por el Tribunal Constitucional en el
Expediente N° 5057-2013-PA/TC. Igualmente, este
Supremo Tribunal considera que no resulta pertinente
sustituir la readmisión en el empleo por el pago de una
indemnización en los casos en que los servidores
despedidos se encuentran sujetos al régimen del Decreto
Legislativo N° 276, la Ley N° 24041 o cuando se trate de
obreros municipales sujetos al régimen laboral de la
actividad privada, conforme lo regula el artículo 37° de la
Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.”
Vigésimo primero: En la Casación Laboral N° 8347-
2014-DEL SANTA (del 15 de diciembre del 2015) la
Segunda Sala de Derecho Constitucional y Social
Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la República
considera que en virtud de la facultad de unificación de la
jurisprudencia prevista en el artículo 384° del Código
Procesal Civil, de aplicación supletoria por remisión de la
Primera Disposición Complementaria de la Ley N° 29497,
Nueva Ley Procesal del Trabajo, es necesario conforme al
artículo 22° del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica
de Poder Judicial, aprobado por Decreto Supremo N° 017-
93-JUS establece criterios jurisdiccionales de obligatorio
58
cumplimiento por las instancias inferiores respecto a la
aplicación del precedente constitucional vinculante N°
5057-2013-PA/TC JUNÍN, el cual no se aplica en los
siguientes casos:
a) Cuando la pretensión demandada este referida a la
nulidad de despido prevista en el artículo 29° del
Decreto Supremo N° 003-97-TR, Ley de Productividad
y Competitividad Laboral y Leyes Especiales.
b) Cuando se trate de trabajadores al servicio del Estado
sujetos al régimen laboral del Decreto Legislativo N°
276 o de la Ley N° 24041.
c) Cuando se trate de obreros municipales sujetos al
régimen laboral de la actividad privada.
d) Cuando se trate de trabajadores sujetos al régimen de
Contrato Administrativo de Servicios (CAS).
e) Cuando se trate de trabajadores al servicio del Estado
señalados en la Primera Disposición Complementaria
Final de la Ley N° 30057 Ley del Servicio Civil.
f) Cuando se trate de funcionarios, políticos funcionarios
de dirección o de confianza a que se refiere el artículo
40° de la Constitución Política del Perú.
Vigésimo segundo: El artículo 22° del Texto Único
Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial, aprobado
por Decreto Supremo N° 017-93-JUS señala; “Las Salas
Especializadas de la Corte Suprema de Justicia de la
República ordenan la publicación trimestral en el Diario
59
Oficial "El Peruano" de las Ejecutorias que fijan principios
jurisprudenciales que han de ser de obligatorio
cumplimiento, en todas las instancias judiciales. Estos
principios deben ser invocados por los Magistrados de
todas las instancias judiciales, cualquiera que sea su
especialidad, como precedente de obligatorio
cumplimiento. En caso que por excepción decidan
apartarse de dicho criterio, están obligados a motivar
adecuadamente su resolución dejando constancia del
precedente obligatorio que desestiman y de los
fundamentos que invocan. (…)”; al respecto Marianella
Ledezma Narváez señala; “(…) debe precisarse que dicha
actividad no encierra una función jurisdiccional
propiamente dicha, sino el cumplimiento de una función de
normativa-judicial, encomendada por ley, exclusivamente
a los jueces integrantes de las salas especializadas de la
Corte Suprema (…)”; así el Acuerdo Plenario N° 1-
2007/ESV-22; “Corresponde a las salas especializadas de
este Supremo Tribunal realizar una labor previa de revisión
de las ejecutorias emitidas y, respecto de ellas escoger
aquellas que fijan principios jurisprudenciales que deben
erigirse en precedentes vinculantes para los jueces de la
república, y de este modo, garantizar la unidad en la
interpretación y aplicación judicial de la ley, como
expresión del principio de igualdad y afirmación del valor
de la seguridad jurídica.”.
60
Vigésimo tercero: Estando a lo antes señalado, las
Casaciones Laborales N° 11169-2014-LA LIBERTAD y
N° 8347-2014-DEL SANTA respecto a la interpretación
del artículo 5° de la Ley N° 29175 y la inaplicación del
precedente constitucional vinculante N° 5057-2013-PA/TC
JUNÍN, hacen variar a la suscrita respecto a los criterios
asumidos anteriormente en casos objetivamente idénticos,
considerando que establecen criterios jurisdiccionales de
obligatorio cumplimiento por las instancias inferiores
respecto a la inaplicación del precedente vinculante
contenido en la sentencia Huatuco Huatuco; por lo que se
procede a evaluar si el demandante se encuentra inmerso
en los supuestos de inaplicación del precedente
constitucional vinculante N° 5057-2013-PA/TC JUNÍN.
Vigésimo cuarto: Conforme al Informe N° 126-2018-DP-
GRH-MPS a foja 244, el demandante se desempeñó como
OBRERO de LIMPIEZA PUBLICA, entonces, laboró
como obrero para la demandada, por lo que no corresponde
evaluar el cumplimiento de los presupuesto establecidos en
el precedente constitucional vinculante N° 5057-2013-
PA/TC JUNÍN, ya que mediante las Casaciones Laborales
N° 11169-2014-LA LIBERTAD y N° 8347-2014-DEL
SANTA respecto a la interpretación del artículo 5° de la
Ley N° 29175 y la inaplicación del precedente
constitucional vinculante N° 5057-2013-PA/TC JUNÍN, el
mencionado precedente no resultan aplicable a los obreros
61
municipales; por lo que al haberse acreditado un despido
incausado, conforme así se advierte de la constancia
policía de folios 06/07, corresponde reponer al demandante
en el puesto que venía desempeñando hasta antes de su
despido; esto es como Obrero de Limpieza Pública, por lo
que la demanda es fundada en este extremo.
De la inclusión a planillas
Vigésimo quinto: Entre los derechos y beneficios que le
corresponden al demandante, en su condición de trabajador
sujeto al régimen laboral de la actividad privada, es que
haya sido registrado en el libro de planillas de
Trabajadores permanentes de la demandada; conforme lo
establece el artículo 3° del D.S. N° 001-98-TR, que
textualmente señala lo siguiente: “Los empleadores
deberán registrar a su trabajadores en las planillas,
dentro de las setentidós (72) horas de ingresados a prestar
sus servicios, independientemente de que se trate de un
contrato por tiempo indeterminado, sujeto a modalidad o
a tiempo parcial”, lo cual según el propio accionante, la
demandada no ha cumplido con su obligación de
regularizar la situación del demandante; llegando a afectar
de ese modo la dignidad del demandante garantizada por el
artículo 23° de la Constitución Política del Estado, que en
su tercer párrafo establece “Ninguna relación laboral
puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales,
ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador”. Esta
62
conclusión es concordante con lo que dispuso el Tribunal
Constitucional, que sobre la dignidad laboral estableció
“En la relación laboral se configura una situación de
disparidad donde el empleador asume un status particular
de preeminencia ante el cual el derecho y, en particular, el
derecho constitucional, se proyecta en sentido tuitivo
hacia el trabajador. Desde tal perspectiva, las
atribuciones y facultades que la ley reconoce al empleador
no pueden vaciar de contenido los derechos del
trabajador; dicho de otro modo, no pueden devenir en una
forma de ejercicio irrazonable. Es por esto que la
Constitución precisa, que ninguna relación laboral puede
limitar el ejercicio de los derechos constitucionales ni
desconocer o disminuir la dignidad del trabajador
(artículo 23°, segundo párrafo). Es a partir de esta
premisa impuesta por la Constitución que debe abordarse
toda controversia surgida en las relaciones jurídicas entre
empleador y trabajador, en todo momento: al inicio,
durante y al concluir el vínculo laboral.” (Exp. N° 1124-
2001-AA/TC).
Vigésimo sexto: En consecuencia, siendo como se expone, habiéndose
dilucidado que el demandante, tiene la condición de obrero, y que sus labores
son de naturaleza laboral indeterminada, la demandada tiene la obligación de
incluirle en sus libros de planillas de personal permanente Decreto Legislativo
N° 728 desde el 02 de noviembre del 2012 hasta el 31 de diciembre del 2017;
en el cargo de Obrero - Limpieza Pública de la demandada Municipalidad
Distrital de Santa, sin periodos de interrupción y no como lo señala el
demandante; por lo que se debe de declarar fundada en parte este extremo
63
de la demanda.
Del cálculo de los beneficios sociales.
Vigésimo séptimo: En mérito a lo expuesto en los considerandos precedentes,
se verifica que estando el demandante comprendido en el régimen laboral de la
actividad privada, entonces le corresponde los beneficios sociales de dicho
régimen; por lo que se procede a efectuar los cálculos de los beneficios
sociales desde el 02 de noviembre del 2012 hasta el 31 de diciembre del 2017;
correspondiente en la CTS, gratificaciones y vacaciones no gozadas, truncas e
indemnización vacacional, debiendo tenerse en cuenta para el cálculo las
boletas de pago de folios (fojas 08/61 y 245/251).
De las gratificaciones:
Vigésimo octavo: Según lo dispuesto en la Ley N° 27735 y su Reglamento, el
monto de cada una de las gratificaciones sería equivalente a la remuneración
básica que perciba el trabajador en la oportunidad en que corresponda otorgar
el beneficio; estando integrada por la remuneración básica y por todas las
cantidades fijas y permanentes percibidas por el trabajador y que sean de su
libre disposición; que la definición de fijeza y permanencia debe interpretarse
en sentido amplio y no restringido, pues las condiciones para su consideración
como remuneración computable, radica fundamentalmente en su rasgo de
totalidad sin exclusiones, así la fijeza no debe entenderse como un monto
idéntico, similar e invariable sino como una identidad del concepto que puede
variar en su monto y la permanencia como la habitualidad del pago, máxime si
la misma norma legal contempla la posibilidad de que un trabajador puede
recibir una remuneración imprecisa, se calculará con el promedio del semestre,
por consiguiente, las gratificaciones se calculan con el monto total íntegro de
lo que el trabajador recibe por sus servicios, en dinero o en especie, cualquiera
sea la forma o denominación que tenga, siempre que sean de su libre
disposición; y según su artículo 6°, para tener derecho a la gratificación es
requisito que el trabajador se encuentre laborando en la oportunidad en que
corresponda percibir el beneficio o estar en uso del descanso vacacional, de
licencia con goce de remuneraciones; así mismo el artículo 7° de las misma
norma citada precisa que si el trabajador no tiene vínculo laboral vigente en la
fecha en que corresponde percibir el beneficio pero hubiera laborado como
mínimo un mes en el semestre correspondiente percibirá la gratificación
64
respectiva en forma proporcional a los meses efectivamente laborados; por lo
cual se procede a efectuar el cálculo de las gratificaciones demandadas,
teniéndose en cuenta los datos remunerativos que se indican en las
documentales presentadas por la parte demandante y demandada (Cuadro
General).
De las vacaciones:
Vigésimo noveno: En cuanto al pedido de pago de vacaciones, éstas se liquidan
conforme al Decreto Legislativo N° 713, que establece en su artículo 15°, que la
remuneración vacacional es equivalente a la que el trabajador hubiere percibido
habitualmente en caso de continuar laborando, considerándose como
remuneración la computable para la Compensación por Tiempo de Servicios, es
decir conforme al artículo 9° del Decreto Legislativo N° 650, que considera
como remuneración computable a la remuneración básica y todas las cantidades
regularmente percibidas por el trabajador, en dinero o en especie como
contraprestación de su labor, cualquiera sea la denominación que se les dé,
siempre y cuando sea de su libre disposición; asimismo el artículo 23° señala que
en caso de no disfrutar del descanso vacacional dentro del año siguiente al que
adquiere el derecho, percibirá una remuneración por el trabajo realizado, una
remuneración por el descanso vacacional adquirido y no gozado y, una
indemnización equivalente a una remuneración por no haber disfrutado del
descanso; sin embargo, en el caso de autos tenemos que respecto al periodo del
2015-2016 el demandante ha gozado de descanso vacacional (foja 210) y
respecto al periodo 2016 – 2017, no se cumple con el presupuesto de no haber
hecho uso del descanso vacacional dentro del año siguiente al que corresponde,
puesto que este todavía se cumple en el mes de noviembre del 2018, y la
interposición de la demanda es de 08.01.2018; es fecha posterior a la
interposición de la demanda; por lo que dichos periodos de la demanda resulta
infundada; y respecto al pago de vacaciones se calculará con los medios
probatorios obrantes en autos. (Cuadro General).
De la Compensación por Tiempo de Servicios:
Trigésimo: La Compensación por Tiempo de Servicios, constituye un beneficio
de naturaleza previsional previsto en el Texto Único Ordenado de la Ley de
Compensación por Tiempo de Servicios aprobado por Decreto Supremo Nº 001-
65
97-TR, que en su artículo 9° comprende a la remuneración computable, integrada
por la remuneración básica y todas las cantidades que regularmente perciba el
trabajador, en dinero o en especie, como contraprestación de su labor, cualquiera
que sea la denominación que se les dé, siempre que sea de su libre disposición.
Conforme a la normativa glosada y siendo que los cálculos los realiza el
empleador corresponderá a la empresa demandada en su condición de tal, probar
que los cálculos de Compensación por Tiempo de Servicios estén bien
efectuados en base a la remuneración computable antes señalada, esto es, con la
remunerativos
remuneración básica, mas todos los conceptos fijos
mensuales y los remunerativos variables e imprecisos
siempre y cuando fueran percibidos por el actor durante tres
meses en un periodo de seis meses, en caso que no se
cumpla con la regularidad no será compatibilizada, para tal
fin el cálculo se realizará con vista de las documentales
obrantes en autos, a la que se agregara un sexto de la
gratificación semestral en el periodo respectivo sea por
fiestas patrias o por navidad según corresponda; los cálculos
se harán por periodos semestrales y mensuales según
corresponda, teniendo en cuenta para el cálculo, el periodo
antes señalado, que comprende desde el 02 de noviembre
del 2012 hasta el 31 de diciembre del 2017; (cuadro
General).
66
FECHA DE INICIO: 02/11/2012
FECHA DE CESE: 31/12/2017
CARGO: PERSONAL DE LIMPIEZA
- RECORD LABORAL:
DEL 01/11/2012 AL 31/12/2012 750.00
DEL 02/01/2013 AL 28/02/2013 750.00
DEL 01/03/2013 AL 31/10/2013 750.00
DEL 02/11/2013 AL 31/12/2013 750.00
DEL 02/01/2014 AL 31/03/2014 750.00
DEL 01/04/2014 AL 31/12/2014 750.00
DEL 02/01/2015 AL 28/02/2015 750.00
DEL 01/03/2015 AL 31/10/2015 750.00
DEL 01/11/2015 AL 31/12/2015 750.00
DEL 02/01/2016 AL 29/02/2016 750.00
DEL 01/03/2016 AL 31/05/2016 750.00
DEL 01/06/2016 AL 31/12/2017 850.00 FOLIOS 45/51 y 57/61
67
AÑO
BASICO BASICO MAS CCT GRATIF C.T.S. VACACIONES
2014
ENERO 750.00 750.00
FEBRERO 750.00 750.00
MARZO 750.00 750.00
ABRIL 750.00 750.00 437.50
MAYO 750.00 750.00
JUNIO 750.00 750.00
JULIO 750.00 750.00 750.00
AGOSTO 750.00 750.00
SEPTIEMBRE 750.00 750.00
OCTUBRE 750.00 750.00 437.50
NOVIEMBRE 750.00 750.00 750.00
DICIEMBRE 750.00 750.00 750.00
9,000.00
AÑO
BASICO BASICO MAS CCT GRATIF C.T.S. VACACIONES
2015
ENERO 750.00 750.00
FEBRERO 750.00 750.00
MARZO 750.00 750.00
ABRIL 750.00 750.00 437.50
MAYO 750.00 750.00
JUNIO 750.00 750.00
JULIO 750.00 750.00 750.00
AGOSTO 750.00 750.00
SEPTIEMBRE 750.00 750.00
OCTUBRE 750.00 750.00 437.50
NOVIEMBRE 750.00 750.00 750.00
DICIEMBRE 750.00 750.00 750.00
9,000.00
68
AÑO
BASICO BASICO MAS CCT GRATIF C.T.S. VACACIONES
2016
ENERO 750.00 750.00
FEBRERO 750.00 750.00
MARZO 750.00 750.00
ABRIL 750.00 750.00 437.50
MAYO 750.00 750.00
JUNIO 850.00 850.00
JULIO 850.00 850.00 850.00
AGOSTO 850.00 850.00
SEPTIEMBRE 850.00 850.00
OCTUBRE 850.00 850.00 495.83
NOVIEMBRE 850.00 850.00 -
DICIEMBRE 850.00 850.00 850.00
9,700.00
AÑO
BASICO BASICO MAS CCT GRATIF C.T.S. VACACIONES
2017
ENERO 850.00 850.00
FEBRERO 850.00 850.00
MARZO 850.00 850.00
ABRIL 850.00 850.00 495.83
MAYO 850.00 850.00
JUNIO 850.00 850.00
JULIO 850.00 850.00 850.00
AGOSTO 850.00 850.00
SEPTIEMBRE 850.00 850.00
OCTUBRE 850.00 850.00 495.83
NOVIEMBRE 850.00 850.00 850.00
DICIEMBRE 850.00 850.00 850.00 165.28 141.67
10,200.00
69
REINTEGRO DE GRATIFICACIONES
70
REINTEGRO DE C.T.S.
REINTEGRO DE VACACIONES
Del total:
71
Trigésimo primero: Del total de los beneficios sociales
tenemos los siguientes:
RESUMEN GENERAL
1. BENEFICIOS SOCIALES
* GRATIFICACIONES POR PAGAR 5,650.00
* C.T.S. POR PAGAR 4,673.60
* VACACIONES E INDEMINIZACION VACACIONAL POR PAGAR 4,316.67
14,640.27
9
Expediente N° 00052-2010-PA/TC
73
Colegio de Abogados del Santa.
LECTURA. El cuadro 2, revela que la calidad de la parte considerativa de la sentencia de primera instancia son de rango: alta. Se
derivó dela calidad de la motivación de los hechos, y la motivación del derecho, son de rango: alta y alta, respectivamente.
74
Cuadro 3: Calidad de la parte resolutiva de la sentencia de primera instancia sobre reposición por despido incausado en el expediente N°
00105-2018-0-2501-JR-LA-01; Del Distrito Judicial Del Santa–Chimbote. 2020 ; con énfasis en la calidad de la aplicación del principio de
congruencia y de la descripción de la decisión
resolutiva de la sentencia de primera
Muy baja
Muy alta
Muy baja
Baja
Mediana
Alta
Baja
Mediana
Alta
Muy alta
1 2 3 4 5 [1 - 2] [3 - 4] [5 - 6] [7- 8] [9-10]
cación del Principio de Congruencia instanciaParte
1. El pronunciamiento evidencia
resolución de todas las pretensiones
3.- FALLA: oportunamente ejercitadas. (Es
completa) Si cumple.
X
Por las consideraciones expuestas y de conformidad con el artículo 2. El pronunciamiento evidencia
75
31° de la Ley 29497 y artículo 51 de la Ley Orgánica del Poder resolución nada más que de las
pretensiones ejercitadas. (No se
Judicial, y con criterio de conciencia que la Ley autoriza, la Señora extralimita/Salvo que la ley autorice
pronunciarse más allá de lo
Jueza del Primer Juzgado de Trabajo de Chimbote, impartiendo solicitado). Si cumple.
Justicia a Nombre de la Nación: 3. El pronunciamiento evidencia
aplicación de las dos reglas
• Declarar FUNDADA en parte la demanda interpuesta A contra la precedentes a las cuestiones
introducidas y sometidas al debate,
B y el Procurador Público De La Municipalidad Distrital De Santa. en primera instancia. Si cumple.
• Fundada en parte la demanda en el extremo de reconocimiento 4. El pronunciamiento evidencia
correspondencia (relación
del vínculo laboral bajo el Decreto Legislativo N° 728. En recíproca) con la parte expositiva y
considerativa respectivamente. No
consecuencia Declarar que entre el demandante y la demandada cumple.
existió un contrato de trabajo de naturaleza laboral indeterminada, 5. Evidencia claridad (El contenido
del lenguaje no excede ni abusa del
bajo los alcances del Decreto Supremo N° 003-97-TR, desde el 02 uso de tecnicismos, tampoco de
lenguas extranjeras, ni viejos
de noviembre del 2012 al 31 de diciembre del 2017; por lo que se tópicos, argumentos retóricos. Se
Ordena a la Municipalidad Distrital De Santa, cumpla con Incluir al asegura de no anular, o perder de
vista que su objetivo es, que el
demandante en sus libros de planillas de Trabajadores Permanentes - receptor decodifique las
Decreto Legislativo N° 728 desde el 02 de noviembre del 2012 al 31 expresiones ofrecidas). Si cumple
1. El pronunciamiento evidencia
de diciembre del 2017 como Obrero – Limpieza Pública. mención expresa de lo que se decide X
Descripción de la decisión
Cuadro 4: Calidad de la parte expositiva de la sentencia de segunda instancia sobre reposición por despido incausado en el expediente
N° 00105-2018-0-2501-JR-LA-01; Del Distrito Judicial Del Santa–Chimbote. 2020 ; con énfasis en la calidad de la introducción y de la postura
77
de las partes
Parte expositiva de la sentencia de segunda instancia
Calidad de la Calidad de la parte expositiva
introducción, y de la de la sentencia de segunda
postura de las partes instancia
Evidencia Empírica Parámetros
Muy baja
Baja
Mediana
Alta
Muy Alta
Muy baja
Baja
Mediana
Alta
Muy Alta
1 2 3 4 5 [1 - 2] [3 - [5 - 6] [7- 8] [9-10]
4]
1. El encabezamiento evidencia: la
individualización de la sentencia, indica
PODER JUDICIAL el N° de expediente, el número de
resolución que le corresponde a la
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DEL SANTA SALA sentencia, lugar, fecha de expedición,
LABORAL TRANSITORIA menciona al juez, jueces, etc. Si cumple.
2. Evidencia el asunto: ¿El planteamiento
de las pretensiones? ¿Cuál es el
problema sobre lo que se decidirá?, el
EXPEDIENTE : 00105-2018-0-2501-JR-LA-01 objeto de la impugnación, o la consulta;
MATERIA : DERECHOS LABORALES los extremos a resolver. Si cumple.
3. Evidencia la individualización de las
RELATOR : OSCAR CUADRAO CARBAJAL partes: se individualiza al demandante, al
demandado, y al del tercero legitimado;
DEMANDADO : B, PROCURADOR PUBLICO DE LA éste último en los casos que hubiera en el
proceso). Si cumple.
X
78
Introducción
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DEL SANTA 4. Evidencia aspectos del proceso: el
contenido explicita que se tiene a la vista
DEMANDANTE: A un proceso regular, sin vicios procesales,
sin nulidades, que se ha agotado los
plazos, las etapas, advierte constatación,
Resolución Número: Siete aseguramiento de las formalidades del
proceso, que ha llegado el momento de
Chimbote, ocho de agosto del dos mil dieciocho. - sentenciar. Si cumple.
5. Evidencia claridad: el contenido del
I. ASUNTO lenguaje no excede ni abusa del uso de
Viene en grado de apelación la sentencia contenida en la tecnicismos, tampoco de lenguas
extranjeras, ni viejos tópicos, argumentos
resolución número TRES, de fecha dos de julio del año dos retóricos. Se asegura de no anular, o
perder de vista que su objetivo es, que el
mil dieciocho, de folios 306 a 332, que declara Fundada la receptor decodifique las expresiones
demanda interpuesta por A contra la B sobre Reposición y ofrecidas. Si cumple.
79
Decreto Legislativo N° 276, en consecuencia, en el análisis
bajo los mismos argumentos de relación laboral encubierta,
debió aplicarse la Ley N° 24041.
ii) El Contrato Administrativo de Servicios constituye
una modalidad especial propia del derecho administrativo y
privativo del Estado, que se celebra entre este y una persona
natural para prestar un servicio no autónomo, subordinado y
dependiente dentro de las instalaciones de la entidad, la que
proporciona ambiente, recursos, servicios, bienes,
mobiliarios, equipos, herramientas, insumos y demás medios
necesarios para cumplir con las tareas objeto de la
contratación.
iii) La extinción de un contrato administrativo de
servicios por vencimiento del plazo de vigencia establecido
por las partes, no debe ser interpretado como un despido,
puesto que el demandante fue contratado temporalmente para
el desempeño de una función determinada, no encontrándose
en el presupuesto anual ni tampoco se encuentra dentro del
CAP, no correspondiendo la reposición y el pago de
beneficios sociales.
LECTURA. El cuadro 4, revela que la calidad de la parte expositiva de la sentencia de segunda instancia son de rango alta. Se derivó de
la calidad de la introducción, y la postura de las partes son de rango: muy alta y mediana, respectivamente.
80
Cuadro 5: Calidad de la parte considerativa de la sentencia de segunda instancia sobre reposición por despido incausado en el expediente N°
00105-2018-0-2501-JR-LA-01; Del Distrito Judicial Del Santa–Chimbote. 2020; con énfasis en la calidad de la aplicación del principio de
motivación de los hechos y la motivación del derecho
sentencia de segunda instancia
Baja
Mediana
Alta
Baja
Mediana
Alta
Muy baja
Muy alta
Muy baja
Muy alta
2 4 6 8 10 [1 - 4][5 - 8] [9 - [13- [17-
12] 16] 20]
Motivación de los hechos
81
juez inferior y su sustitución por otra que dicte el superior fiabilidad de las pruebas. (Se realiza
el análisis individual de la fiabilidad
jerárquico, para tal finalidad, el apelante tiene como obligación la y validez de los medios probatorios
si la prueba practicada se puede
de indicar de manera clara, precisa y consistente, los errores en los considerar fuente de conocimiento
que hubiese incurrido el juzgador. de los hechos, se ha verificado los
requisitos requeridos para su
2. Roberto G. Loutayf Ranea en su libro “El Recurso Ordinario validez). Si cumple.
3. Las razones evidencian aplicación
de Apelación en el Proceso Civil” (Editorial Astrea, Buenos Aires de la valoración conjunta. (El X
Argentina, 1989, pp. 116), alude que “El principio de congruencia contenido evidencia completitud en
la valoración, y no valoración
–dice De la Rúa- tiene en segunda instancia manifestaciones unilateral de las pruebas, el
específicas; más limitantes y rigurosas, porque el juicio de órgano jurisdiccional examina
todos los posibles resultados
apelación tiene un objeto propio, que son las pretensiones probatorios, interpreta la 16
impugnativas de los recurrentes, y la voluntad de éstos limita o prueba, para saber su
condiciona más al juez del recurso. Sus agravios constituyen el significado). No cumple.
4. Las razones evidencia
ámbito exclusivo sobre el cual debe resolver: tantum devolutum aplicación de las reglas de la
quantum apellatum” (subrayado agregado). Del trabajo sana crítica y las máximas de la
experiencia. (Con lo cual el juez
3. El Tribunal Constitucional ha definido que: - “Al trabajo forma convicción respecto del
puede definírsele como la aplicación o ejercicio de las fuerzas valor del medio probatorio para
dar a conocer de un hecho
humanas, en su plexo espiritual y material para la producción de concreto). Si cumple.
algo útil. En ese contexto implica la acción del hombre, con todas 5. Evidencia claridad: el
contenido del lenguaje no
sus facultades morales, intelectuales y físicas, en aras de producir excede ni abusa del uso de
un bien, generar un servicio, etc. (…) el trabajo se identifica tecnicismos, tampoco de
inseparablemente con la persona misma. …”. Del mismo modo lenguas extranjeras, ni viejos
tópicos, argumentos retóricos.
refiriéndose a la trascendencia del trabajo como actividad humana, Se asegura de no anular, o
señala también que “La verdadera dignidad del trabajador radica perder de vista que su objetivo
es, que el receptor decodifique
en su condición de sujeto y autor y, por consiguiente, verdadero las expresiones ofrecidas. Si
fin de todo proceso productivo. La importancia del trabajo cumple
1. Las razones se orientan a
descansa en tres aspectos sustantivos: 1) La esencialidad del acto evidenciar que la(s) norma(s)
humano, destinado al mantenimiento y desarrollo de la existencia aplicada ha sido seleccionada de
y coexistencia sociales. 2) Vocación y exigencia de la naturaleza acuerdo a los hechos y
pretensiones. (El contenido
humana. El trabajo es sinónimo y expresión de vida y 3) Carácter señala la(s) norma(s) indica que
social de la función, ya que solo es posible laborar es válida, refiriéndose a su
vigencia, y su legitimidad)
verdaderamente a través de la colaboración directa o indirecta de
82
Motivación del derecho
otro ser humano, o sea trabajador con y para los otros. (Vigencia en cuanto a validez
formal y legitimidad, en cuanto
Análisis del caso en concreto no contraviene a ninguna otra x
4. Resulta pertinente hacer mención que la Ley Orgánica de las norma del sistema, más al
contrario que es coherente). Si
Municipalidades, Ley N° 27972, en su artículo 8° establece que: cumple.
“La administración municipal está integrada por los funcionarios y 2. Las razones se orientan a
servidores públicos, empleados y obreros, que prestan servicios interpretar las normas aplicadas.
(El contenido se orienta a
para la municipalidad. Corresponde a cada municipalidad explicar el procedimiento
organizar la administración de acuerdo con sus necesidades y utilizado por el juez para dar
significado a la norma, es decir
presupuesto”; añadiendo en su artículo 37 que: “Los funcionarios cómo debe entenderse la norma,
y empleados de las municipalidades se sujetan al régimen laboral según el juez). No cumple.
3. Las razones se orientan a
general aplicable a la administración pública, conforme a ley. Los respetar los derechos
obreros que prestan sus servicios a las municipalidades son fundamentales. (La motivación
evidencia que su razón de ser es
servidores públicos sujetos al régimen laboral de la actividad la aplicación de una(s)
privada, reconociéndoles los derechos y beneficios inherentes a norma(s) razonada, evidencia
dicho régimen”. aplicación de la legalidad). Si
cumple.
5. Sobre el particular, resulta pertinente señalar que, la Segunda 4. Las razones se orientan a
Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria de la Corte establecer conexión entre los
hechos y las normas que
Suprema de Justicia de la República, ha establecido como justifican la decisión. (El
precedente vinculante de cumplimiento obligatorio el numeral 4 contenido evidencia que hay
nexos, puntos de unión que
del cuarto considerando de la Casación Laboral N° 7945-2014- sirven de base para la decisión
CUZCO, expedida el 29 de setiembre del 2016, la misma que y las normas que le dan el
correspondiente respaldo
señala: “4. interpretación de la Segunda Sala de Derecho
normativo). Si cumple.
Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema sobre el 5. Evidencia claridad (El
artículo 37º de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de contenido del lenguaje no
excede ni abusa del uso de
Municipalidades. Teniendo en cuenta lo expresado en los tecnicismos, tampoco de
considerandos anteriores, esta Suprema Sala adopta como criterio lenguas extranjeras, ni viejos
tópicos, argumentos retóricos.
de interpretación de los alcances del artículo 37° de la Ley Nº Se asegura de no anular, o
27972, Ley Orgánica de Municipalidades, el siguiente: Los perder de vista que su objetivo
es, que el receptor decodifique
trabajadores que tienen la condición de obreros municipales se las expresiones ofrecidas). Si
encuentran sujetos al régimen laboral de la actividad privada cumple.
regulado por el Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo Nº
83
728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado
por Decreto Supremo Nº 003-97-TR; en consecuencia, en ningún
caso pueden ser contratados bajo el régimen especial de
contratación administrativa de servicios”.
6. Conforme es de verse, de la demanda de folios 199 a 216, el
actor solicita su reposición por despido incausado, a efectos que se
ordene a la demandada su reincorporación en su puesto de trabajo
en el cargo de Obrero de Limpieza Pública de la B como
trabajador de plazo indeterminado bajo los alcances del Decreto
Legislativo N° 728; alegando haber ingresado a trabajar para la
demandada desde el 01 de julio del año 2012 hasta el 31 de
diciembre del año 2017, tiempo durante el cual ha laborado en
forma personal, bajo horario de trabajo, bajo órdenes,
dependencia, subordinación, es decir, ha prestado servicios de
manera permanente e ininterrumpida, realizando labores de
limpieza pública.
7. Cabe precisar que respecto la naturaleza de las labores de
Limpieza Pública, es bien sabido que las mismas son permanentes
y forman parte de las actividades de naturaleza permanente,
constituyendo actividades propias principales e inherentes de la
municipalidad demandada, como así lo ha dejado zanjado el
Tribunal Constitucional en diversas jurisprudencias, por ejemplo,
en la STC 01437-2012- PA/TC, numeral 10, que señala: "... Por
otro lado, la labor de obrero de limpieza pública constituye una
prestación de naturaleza permanente en el tiempo, por ser una de
las funciones principales de las municipalidades. La función de
limpieza pública obedece a una necesidad permanente en el
ejercicio habitual de las funciones de las municipalidades, por lo
que se infiere que el cargo de obrero de limpieza pública es de
naturaleza permanente, y no temporal…".
8. Ahora bien, en el presente caso, no existe controversia en
84
relación a que el actor formalmente trabajó al servicio de la
demandada desempeñando el cargo de obrero de limpieza pública
desde el 02.11.2012 hasta el 31.12.2017, conforme se observa del
informe N° 126-2018-O.R.H.-MDS de fojas 244 ofrecido en
contestación de demandada, y que es una labor innata de las
Municipalidades, que se realiza mediante prestación de servicio
personal, bajo órdenes o subordinación y cumpliendo un horario y
a cambio de una retribución por la fuerza de trabajo, de manera
que no existe controversia la prestación de servicios sujeto a dicho
régimen laboral; sin embargo, por Casación Laboral N°7945-
2014-CUZCO, expedida el 29 de setiembre del 2016 (fundamento
4) de carácter vinculante y cumplimiento obligatorio y por ende es
de observancia por todos los órganos jurisdiccionales en materia
laboral, se ha establecido que los trabajadores obreros de las
Municipalidades, como es el presente caso, corresponde el
régimen laboral de la actividad privada, en consecuencia, "(...) en
ningún caso pueden ser contratados bajo régimen especial de
contratación administrativa de servicios"; de manera que los
Contratos Administrativos de Servicios suscrito con la
demandada, no tienen eficacia jurídica, por consiguiente se
encuentran desnaturalizados, máxime si la demandada a efectos de
cuestionar la sentencia de primera instancia, no tiene algún otro
argumento de que deben cumplirse diversos supuestos para la
invalidez del CAS, sin tener en cuenta que en el caso de autos, nos
encontramos ante su invalidez en virtud a las labores realizadas de
obrero municipal.
9. En este sentido, y en aplicación del Principio de la Primacía de
la Realidad estamos ante un supuesto de desnaturalización de los
Contratos Administrativos de Servicios en los períodos en que el
actor laboró para la demandada, esto es desde el 02.11.2012 hasta
el 31.12.2017, correspondiéndole el régimen laboral de la
85
actividad privada regulada por el Decreto Legislativo 728, a plazo
indeterminado; por tanto, le corresponde la aplicación del artículo
10° del precitado Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo
N°728 - Ley de Productividad y Competitividad Laboral -
aprobado por Decreto Supremo N° 003-97-TR, que prescribe:
“cumplido el período de prueba de tres meses el trabajador
adquiere el derecho a la protección contra el despido arbitrario”;
en consecuencia, al haber superado el aludido período, el actor ha
adquirido protección contra el despido arbitrario, y la demandada
al haber despedido al actor sin mediar causa justa, se ha generado
un despido incausado, afectando el derecho que tiene toda persona
al trabajo, que importa bienestar social y un medio de realización
de la persona, tal como lo estipula el artículo 22 de la citada
Constitución Política del Perú, y amparada también en la
Declaración Universal de Derechos Humanos, Pacto Internacional
de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, entre otras
normas internacionales; por consiguiente, su cautela no solo
comprende el acceso al trabajo sino también a su permanencia y
duración, es decir a no ser privado del mismo, por motivos que no
estén justificados, tal como lo señala el artículo 32 del acotado
Texto Único Ordenado, por lo que corresponde su reposición.
10. Ahora bien, y por consiguiente, con respecto a la inclusión a
los libros de planillas de trabajadores obreros, corresponde en
estricta aplicación del artículo 1 del Decreto Supremo N° 001-98-
TR, que señala “Los empleadores cuyos trabajadores se
encuentren sujetos al régimen laboral de la actividad privada y las
cooperativas de trabajadores, con relación a sus trabajadores y
socios trabajadores, están obligados a llevar Planillas de Pago, de
conformidad con las normas contenidas en el presente Decreto
Supremo. Toda referencia al término empleador en el presente
Decreto Supremo comprende a las cooperativas de trabajadores y
86
el término trabajador a los socios trabajadores.”; además, su
artículo 3, indica que “Los empleadores deberán registrar a sus
trabajadores en las planillas, dentro de las setentidós (72) horas de
ingresados a prestar sus servicios, independientemente de que se
trate de un contrato por tiempo indeterminado sujeto a modalidad
o a tiempo parcial.”; en tal sentido, corresponde a la demandada
cumpla con incluir al demandante en sus libros de planillas, desde
el desde el 02.11.2012 hasta el 31.12.2017 y a la actualidad, como
Obrero Permanente sujeto al Régimen Laboral Privado, Decreto
Legislativo N°728, con la labor que desempeña de Limpieza
Pública, por lo cual es evidente la correspondencia del pago de los
beneficios sociales peticionados, deviniendo en infundada la
apelación en este contexto.
LECTURA. El cuadro 5, revela que la calidad de la parte considerativa de la sentencia de segunda instancia son de rango: alta. Se
derivó de la calidad de la motivación de los hechos, y la motivación del derecho, son de rango: alta y alta; respectivamente.
Cuadro 6: Calidad de la parte resolutiva de la sentencia de segunda instancia sobre reposición por despido incausado en el expediente N°
00105-2018-0-2501-JR-LA-01; Del Distrito Judicial Del Santa–Chimbote. 2020 ; con énfasis en la calidad de la aplicación del principio de
congruencia y de la descripción de la decisión
87
Aplicación del Principio de Congruencia instanciaParte resolutiva de la sentencia de segunda
Calidad de la Calidad de la parte
aplicación del resolutiva de la
principio de sentencia de segunda
Evidencia empírica Parámetros congruencia, y la instancia
descripción de la
decisión
Muy alta
Muy baja
Muy baja
Baja
Mediana
Alta
Baja
Mediana
Alta
Muy alta
1 2 3 4 5 [1 - 2] [3 - 4] [5 - 6] [7- 8] [9-10]
1. El pronunciamiento evidencia
resolución de todas las pretensiones
IV.- Parte resolutiva: formuladas en el recurso X
impugnatorio/ o los fines de la
Por estos fundamentos, la Sala Laboral Transitoria de la Corte consulta. (Es completa) Si cumple
Superior de Justicia del Santa: 2. El pronunciamiento evidencia
RESUELVE: Confirmar la sentencia contenida en la resolución resolución nada más que de las
pretensiones formuladas en el
número tres, de fecha dos de julio del año dos mil dieciocho, de recurso impugnatorio/ o la consulta
folios 306 a 332, que declara fundada la demanda interpuesta (No se extralimita) /Salvo que la ley
autorice pronunciarse más allá de
por A contra la B sobre Reposición y otros; en tal sentido, se lo solicitado). Si cumple
reconoce un vínculo de naturaleza laboral indeterminada, bajo 3. El pronunciamiento evidencia
aplicación de las dos reglas
los alcances del Decreto Supremo N° 003-97-TR, ordenando su precedentes a las cuestiones
inclusión en sus libros de planillas de la demandada desde el introducidas y sometidas al debate,
en segunda instancia. Si cumple
02.11.2012 al 31.12.2017, como obrero - limpieza pública, se 4. El pronunciamiento evidencia
88
ordena a la demandada que en el plazo de cinco días cumpla con correspondencia (relación recíproca)
con la parte expositiva y
reponer al demandante en el cargo de obrero de limpieza considerativa respectivamente. No 8
pública, cargo que venía desarrollando hasta antes del despido cumple
5. Evidencian claridad (El contenido
injustificado. Asimismo, ordena el pago de la CTS, del lenguaje no excede ni abusa del
gratificaciones ordinarias y truncas, vacaciones e indemnización uso de tecnicismos, tampoco de
vacacional, en la suma de S/. 14,640.27, más el pago de lenguas extranjeras, ni viejos
tópicos, argumentos retóricos. Se
intereses legales que serán liquidados en ejecución de sentencia, asegura de no anular, o perder de
Fijándose los costos procesales en el 10% de todo lo que se vista que su objetivo es, que el
receptor decodifique las expresiones
obtenga en el proceso, más el 5% de este último a favor del ofrecidas). Si cumple.
Colegio de Abogados del 1. El pronunciamiento evidencia X
mención expresa de lo que se decide
Descripción de la decisión
u ordena. Si cumple
2. El pronunciamiento evidencia
mención clara de lo que se decide u
ordena. Si cumple
3. El pronunciamiento evidencia a
quién le corresponde cumplir con la
pretensión planteada/ el derecho
reclamado/ o la exoneración de una
obligación/ la aprobación o
desaprobación de la consulta. Si
cumple
4. El pronunciamiento evidencia
mención expresa y clara a quién le
corresponde el pago de los costos y
costas del proceso/ o la exoneración
si fuera el caso. No cumple
5. Evidencia claridad: El contenido
del lenguaje no excede ni abusa del
uso de tecnicismos, tampoco de
lenguas extranjeras, ni viejos
tópicos, argumentos retóricos. Se
asegura de no anular, o perder de
vista que su objetivo es, que el
receptor decodifique las expresiones
ofrecidas. Si cumple
LECTURA. El cuadro 6, revela que la calidad de la parte resolutiva de la sentencia de segunda instancia son de rango alta. Se derivó de
la calidad de la aplicación del principio de congruencia, y la descripción de la decisión, son de rango: alta y alta, respectivamente.
89
Cuadro 7: Calidad de la sentencia de primera instancia sobre reposición por despido incausado en el expediente N° 00105-2018-0-2501-
JR-LA-01; Del Distrito Judicial Del Santa–Chimbote. 2020; según los parámetros normativos, doctrinarios y jurisprudenciales, pertinentes
Determinación de la variable: Calidad de la
Calificación de las sub sentencia de segunda instancia
dimensiones
Muy
Baja
Mediana
Alta
Muy alta
Variable en Dimensiones Sub dimensiones de la
estudio de la variable variable
Calificación de las dimensiones
bajaMuy
AltaMuy
Baja
Mediana
Alta
1 2 3 4 5
90
X [9 - 10] Muy alta
Introducción
Calidad de la sentencia de primera instancia [7 - 8] Alta
Parte 7
expositiva Postura de [5 - 6] Mediana
las partes X
[3 - 4] Baja
[1 - 2] Muy
baja 31
2 4 6 8 10 [17 - 20] Muy alta
91
Cuadro 8: Calidad de la sentencia de segunda instancia sobre reposición por despido incausado en el expediente N° 00105-2018-0-2501-
JR-LA-01; Del Distrito Judicial Del Santa–Chimbote. 2020, según los parámetros normativos, doctrinarios y jurisprudenciales, pertinentes.
Determinación de la variable: Calidad de la
Muy
Calificación de las sub sentencia de segunda instancia
dimensiones
Baja
Mediana
Alta
Muy alta
Variable en Dimensiones Sub dimensiones de la
baja
estudio de la variable variable
Calificación de las dimensiones
bajaMuy
AltaMuy
Baja
Mediana
Alta
[1 - 8] [9 - 16] [17 -24] [25-32] [33 - 40]
1 2 3 4 5
X [9 - 10] Muy alta
Introducción
[7 - 8] Alta
Calidad de la sentencia de segunda instancia
Parte 7
expositiva Postura de [5 - 6] Mediana
las partes X
[3 - 4] Baja
[1 - 2] Muy
baja
2 4 6 8 10 [17 - 20] Muy alta 31
Parte [13 - 16] Alta
considerativa
Motivación X 16 [9- 12] Mediana
de los hechos
Motivación del derecho X [5 -8] Baja
[1 - 4] Muy
baja
1 2 3 4 5
92
X [9 - 10] Muy alta
Parte Aplicación del Principio de 8
resolutiva congruencia [7 - 8] Alta
93
5.2. Análisis de los resultados
En este análisis, el objeto es determinar las calidades de las sentencias que son
materia de estudio, por lo tanto; al apreciar la metodología diseñada se obtuvo
resultados de los cuales permite ver la calidad de la sentencia de primera y segunda
instancia proveniente de la parte expositiva, considerativa y resolutiva. En términos
metodológicos es alta y alta, en términos judiciales se declaró infundada y se
confirmó infundada.
Toda sentencia debe estructurarse en tres partes: i) Expositiva, en donde se narra los
hechos que originaron la formación de la causa y que forman parte de la acusación
fiscal, además se incorpora los datos generales del o los acusados, magistrado, etc.;
ii) Considerativa, donde se expresa la motivación de la sentencia, en esta parte el
órgano jurisdiccional desarrolla su apreciación sobre cada uno de los hechos y los
elementos probatorios puestos a su consideración y en aplicación de los principios y
normas pertinentes se llega a determinar la inocencia o culpabilidad del procesado;
iii) Resolutiva o fallo, donde se expresa la decisión del órgano jurisdiccional
respecto a la situación jurídica del acusado, que puede ser una decisión absolutoria
o condenatoria (Rioja, 2009).
95
2. La calidad de su parte considerativa fue muy alta. Producto del análisis en base a
los resultados de la calidad de motivación de los hechos y la motivación de derecho,
donde ambas son muy altas respectivamente.
Este principio procesal implica por un lado que el juez no puede ir más allá del
petitorio ni fundar su decisión en hechos diversos de los que han sido alegados por
las partes, y por otro lado la obligación de los magistrados es de pronunciarse
respecto a todos los puntos controvertidos establecidos en el proceso, a todas las
alegaciones efectuadas por las partes en sus actos postulatorios o en sus medios
impugnatorios (Rioja, 2009).
99
Se puede apreciar que se resolvió los extremos impugnados, aplicando la norma de
acuerdo a los hechos y los pretendido como el Decreto Supremo N° 003-97-TR por
lo que existe una conexión entre los hechos y las normas. Así mismo se puede
afirmar que se aproximó a lo estipulado en el Art. 31 de la NLPT N° 29497 donde
señala que el juez valora los fundamentos de hecho y derecho que puedan motivar
su decisión (NLPT, 2010).
101
VI. CONCLUSIONES
El presente estudio consistió en determinar la calidad de las sentencias de primera y
segunda instancia sobre reposición por despido incausado, en el expediente N°
00105-2018-0-2501-JR-LA-01, del Distrito Judicial del Santa, de la ciudad de
Chimbote, siguiendo la línea de investigación de la Escuela de Derecho de la
Universidad Católica Los Ángeles de Chimbote.
- Por lo tanto, se puede concluir que ambas sentencias han sido emitidas de
conformidad con los parámetros normativos, doctrinarios y jurisprudenciales, en el
cual se observa claramente los principios de uniformidad, congruencia, motivación
de las resoluciones judiciales, los cuales son de orden constitucional, garantizando
así el debido proceso y la tutela jurisdiccional efectiva, metodológicamente hay
aproximación; pudiendo concluir que ambas sentencias son de calidad alta, lo cual
nos permite colegir que los jueces están emitiendo las sentencias conforme a ley,
resultando justo y razonable para los justiciables
102