INFORME DE RESULTADOS DE

LA REVISIÓN Y FISCALIZACIÓN
SUPERIOR DE LAS CUENTAS
PÚBLICAS DEL ESTADO DE
MÉXICO Y MUNICIPIOS 2018

ESTATAL

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

1
 ÍNDICE

ÍNDICE

Página

Presentación..……………………………………………………………………………….. 5

Contenido General………………………………….………………………………............. 9

Marco Jurídico.………………………………………………………...…..………………… 21

Poder Ejecutivo (PE)……………………………………………………………………….. 27

Presentación…………………………………………………………………………… 29

Ley de Ingresos del Estado de México…………...…….……….…….……………. 31

Presupuesto de Egresos del Estado de México…………………………..…..….... 67

Código Financiero del Estado de México y Municipios……………………....….... 109

Ejercicio Presupuestal Integrado………………………………………………..…… 151

Deuda Pública del Sector Central y Avalada…………………………………..…… 207

Inversión Pública Consolidada…………………………………………………..…… 249

Sector Central…………………………………………………………………………. 283

Sector Auxiliar Consolidado………………………………………………………..…. 341

Fondos de Aportaciones y Apoyos Federales…………………………………..….. 389

Auditoría Financiera………………………………………………………………….… 421

Auditoría Coordinada con la Auditoría Superior de la Federación

423
(ASF)…….…………………………………………………………………….

Programa de Apoyo a la Comunidad……………………………………… 427

Investigación Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado de

433
México Denuncia OSFEM/DEN/028/2019..................……………………

Investigación Gobierno del Estado de México (Secretaría de Finanzas:

Contrato de Financiamiento para Inversión Pública Productiva de Agua
441
y Obra Pública, Comunicaciones, Salud, Cultura y Justicia, incluidos
en el Programa de Inversión Estatal)………………………………………

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

3
 ÍNDICE

Página

Auditorías de Desempeño…………………………………………………………….. 449

Informe de Auditoría de Desempeño “Cambio tecnológico en el sector

451
agropecuario” SEDAGRO……………………………………………………

Informe de Auditoría de Desempeño “Fomento Pecuario” SEDAGRO... 597

Informe de Auditoría de Desempeño “Política Territorial” SEDURyM…. 695

Concentrado de Resultados de la Fiscalización……………………………………. 827

Cumplimiento Financiero……………………………………………………. 829

Auditoría Financiera………………………………………………………… 839

Auditoría de Obra…………………………………………………………… 843

Auditoría de Desempeño…………………………………………………… 847

Programática y de Desempeño…………………………………………….. 851

Evaluación de la Armonización Contable SEvAC……..…………….…… 859

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

4
 PRESENTACIÓN
PRESENTACIÓN

PRESENTACIÓN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

5
 PRESENTACIÓN

PRESENTACIÓN

Con el propósito de consolidar la vida democrática del Estado, garantizar que la información
relativa al gasto público de la entidad esté al alcance de todos los ciudadanos y exigir, en esa
medida, un mejor control financiero y el efectivo desempeño del sector público; la LX
Legislatura ha emprendido esfuerzos para fortalecer los trabajos de fiscalización, al retomar su
facultad de calificar las cuentas públicas una vez que éstas sean fiscalizadas por el Órgano
Superior, lo cual ha quedado asentado en el artículo 61, fracción XXXII, de la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de México. Esta medida, consistente en discutir con
profundidad las cuentas públicas, permitirá sentar las bases para un óptimo control
presupuestal y perfeccionar los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas en un
marco de equilibrio de poderes; combatir la corrupción y aumentar la participación ciudadana en
los procesos de fiscalización de nuestro Estado.

Por tanto, conforme a lo dispuesto en los artículos 16; 116, fracción II, sexto párrafo, y 134,
segundo y quinto párrafos, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 11 de
la Ley General de Responsabilidades Administrativas; 34, 61, fracciones XXXII, XXXIII y XXXIV,
y 129, penúltimo párrafo, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México; 12
de la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado de México y Municipios; 94, fracción
I, y 95 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de México; 3, 4, 7,
8, fracción III; 13, fracción III, 16 y Título Cuarto de la Ley de Fiscalización Superior del Estado
de México; 1, 6, fracciones VII y XI, 77 y 78 del Reglamento Interior del Órgano Superior de
Fiscalización del Estado de México; por conducto de la Comisión de Vigilancia, este Órgano
Superior de Fiscalización del Estado de México rinde a la Honorable LX Legislatura del Estado
el Informe de Resultados de la Revisión y Fiscalización de las Cuentas Públicas del Estado de
México y Municipios correspondiente al año 2018.

Este documento ofrece a lo largo de 81 libros una visión integral de los resultados derivados de
la fiscalización practicada al sector público de la entidad: poderes públicos, municipios,
organismos autónomos, organismos auxiliares, fideicomisos públicos o privados y demás entes
públicos que manejan recursos del estado y municipios.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

7
 PRESENTACIÓN

Para desempeñar esta labor técnica, el Órgano Superior se basa en el marco legal aplicable,
así como en procesos sistemáticos y ordenados apegados a las Normas Profesionales de
Auditoría del Sistema Nacional de Fiscalización y, de manera supletoria, a las Normas
Internacionales de Auditoría, que posibilitan una fiscalización más eficiente, transparente y
oportuna.

Asimismo, conviene advertir que derivado de la tarea de fiscalización e investigación, el Órgano

Superior puede determinar los daños y perjuicios que afecten a la hacienda pública, que
pudieran derivar en faltas administrativas graves, o bien promover, en términos de ley, la
imposición de otras responsabilidades y sanciones ante las autoridades competentes.

No se omite mencionar que la labor del Órgano Superior no concluye con la entrega del Informe
de Resultados a la LX Legislatura, estaremos atentos al Decreto de aprobación del pleno y a los
mandatos que en él se establezcan para realizar lo conducente.

L.D. Rogelio Padrón de León

Titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos,
SUPLENTE QUE FUNGE COMO ENCARGADO TEMPORAL Y CUBRE LA AUSENCIA DEL
AUDITOR SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

8
 CONTENIDO GENERAL

CONTENIDO
GENERAL
CONTENIDO
GENERAL

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

9
 CONTENIDO GENERAL

CONTENIDO GENERAL

LIBRO 1 Poder Ejecutivo-Concentrado de Resultados Estatal

Presentación
Contenido General
Marco Jurídico
Poder Ejecutivo (PE)

LIBRO 2 Organismos Auxiliares BTEM-COMECyT

Banco de Tejidos del Estado de México (BTEM)

Comisión del Agua del Estado de México (CAEM)
Comisión de Conciliación y Arbitraje Médico del Estado de México (CCAMEM)
Centro de Control de Confianza del Estado de México (CCCEM)
Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de México (CECyTEM)
Consejo Estatal para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indígenas del Estado de
México (CEDIPIEM)
Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar Social (CEMYBS)
Comisión de Parques Naturales y de la Fauna (CEPANAF)
Consejo de Investigación y Evaluación de la Política Social (CIEPS)
Colegio de Bachilleres del Estado de México (COBAEM)
Consejo Mexiquense de Ciencia y Tecnología (COMECyT)

LIBRO 3 Organismos Auxiliares CONALEP-ICAMEX

Colegio de Educación Profesional Técnica del Estado de México (CONALEP)

Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de México (COPLADEM)
Comisión para el Desarrollo Turístico del Valle de Teotihuacán (COVATE)
Centro Regional de Educación Docente e Investigación del Estado de México
(CREDOMEX)
Comisión Técnica del Agua del Estado de México (CTAEM)
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de México (DIFEM)

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

11
 CONTENIDO GENERAL

Fideicomiso Público Irrevocable de Administración, Financiamiento, Inversión y Pago

Para la Construcción de Centros de Readaptación Social en el Estado de México (F-C3)
Fideicomiso para el Desarrollo de Parques y Zonas Industriales del Estado de México
(FIDEPAR)
Hospital Regional de Alta Especialidad de Zumpango (HRAEZ)
Instituto de Administración Pública del Estado de México A.C. (IAPEM)
Instituto de Investigación y Capacitación Agropecuaria, Acuícola y Forestal del Estado de
México (ICAMEX)

LIBRO 4 Organismos Auxiliares ICATI-IME

Instituto de Capacitación y Adiestramiento para el Trabajo Industrial (ICATI)

Instituto Estatal de Energía y Cambio Climático (IEECC)
Instituto de Fomento Minero y Estudios Geológicos del Estado de México (IFOMEGEM)
Instituto de la Función Registral del Estado de México (IFREM)
Instituto de Información e Investigación Geográfica Estadística y Catastral del Estado de
México (IGECEM)
Inspección General de las Instituciones de Seguridad Pública del Estado de México
(IGISPEM)
Instituto Hacendario del Estado de México (IHAEM)
Instituto de Investigación y Fomento de las Artesanías del Estado de México (IIFAEM)
Instituto Mexiquense del Emprendedor (IME)

LIBRO 5 Organismos Auxiliares IMEJ- ISEM

Instituto Mexiquense de la Juventud (IMEJ)
Instituto Mexiquense de la Pirotecnia (IMEPI)
Instituto Mexiquense de la Vivienda Social (IMEVIS)
Instituto Mexiquense para la Protección e Integración al Desarrollo de las Personas con
Discapacidad (IMIDPD)
Instituto Materno Infantil del Estado de México (IMIEM)
Instituto Mexiquense de la Infraestructura Física Educativa (IMIFE)
Instituto Mexiquense de Seguridad y Justicia del Estado de México (IMSJ)
Instituto de Salud del Estado de México (ISEM)

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

12
 CONTENIDO GENERAL

LIBRO 6 Organismos Auxiliares ISSEMyM- PROCOEM

Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM)

Junta de Asistencia Privada del Estado de México (JAPEM)
Junta de Caminos del Estado de México (JCEM)
Protectora de Bosques del Estado de México (PROBOSQUE)
Procuraduría del Colono del Estado de México (PROCOEM)

LIBRO 7 Organismos Auxiliares PROPAEM- TESC

Procuraduría de Protección al Ambiente del Estado de México (PROPAEM)

Reciclagua Ambiental S. A. de C. V. (RECICLAGUA)
Régimen Estatal de Protección Social en Salud (REPSS)
Sistema de Autopistas, Servicios Conexos y Auxiliares del Estado de México
(SAASCAEM)
Servicios Educativos Integrados al Estado de México (SEIEM)
Secretaria Ejecutiva del Sistema Anticorrupción del Estado de México y Municipios
(SESAEMM)
Sistema de Transporte Masivo del Estado de México (SITRAMyTEM)
Sistema de Radio y Televisión Mexiquense (SRyTVM)
Tecnológico de Estudios Superiores de Coacalco (TESC)

LIBRO 8 Organismos Auxiliares TESCHA- TESSFP

Tecnológico de Estudios Superiores de Chalco (TESCHA)

Tecnológico de Estudios Superiores de Chicoloapan (TESCHIC)
Tecnológico de Estudios Superiores de Chimalhuacán (TESCHIM)
Tecnológico de Estudios Superiores de Cuautitlán Izcalli (TESCI)
Tecnológico de Estudios Superiores de Ecatepec (TESE)
Tecnológico de Estudios Superiores de Huixquilucan (TESH)
Tecnológico de Estudios Superiores de Ixtapaluca (TESI)
Tecnológico de Estudios Superiores de Jilotepec (TESJI)
Tecnológico de Estudios Superiores de Jocotitlán (TESJO)

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

13
 CONTENIDO GENERAL

Tecnológico de Estudios Superiores del Oriente del Estado de México (TESOEM)

Tecnológico de Estudios Superiores de San Felipe del Progreso (TESSFP)

LIBRO 9 Organismos Auxiliares TEST - UPCI

Tecnológico de Estudios Superiores de Tianguistenco (TEST)

Tecnológico de Estudios Superiores de Valle de Bravo (TESVB)
Tecnológico de Estudios Superiores de Villa Guerrero (TESVG)
Universidad Digital del Estado de México (UDEM)
Universidad Intercultural del Estado de México (UIEM)
Universidad Mexiquense del Bicentenario (UMB)
Universidad Estatal del Valle de Ecatepec (UNEVE)
Universidad Estatal del Valle de Toluca (UNEVT)
Universidad Politécnica de Atlacomulco (UPA)
Universidad Politécnica de Atlautla (UPATLAU)
Universidad Politécnica de Chimalhuacán (UPCHI)
Universidad Politécnica de Cuautitlán Izcalli (UPCI)

LIBRO 10 Organismos Auxiliares UPOTEC - UTZIN

Universidad Politécnica de Otzolotepec (UPOTEC)

Universidad Politécnica de Tecámac (UPT)
Universidad Politécnica de Texcoco (UPTEX)
Universidad Politécnica del Valle de México (UPVM)
Universidad Politécnica del Valle de Toluca (UPVT)
Universidad Tecnológica Fidel Velázquez (UTFV)
Universidad Tecnológica de Nezahualcóyotl (UTN)
Universidad Tecnológica del Sur del Estado de México (UTSEM)
Universidad Tecnológica de Tecámac (UTT)
Universidad Tecnológica del Valle de Toluca (UTVT)
Universidad Tecnológica de Zinacantepec (UTZIN)

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

14
 CONTENIDO GENERAL

LIBRO 11 Evaluación Programática y de Desempeño

Programas Presupuestarios
Administrar e impartir justicia
Procuración de justicia
Prevención y reinserción social
Electoral
Política territorial
Fortalecimiento de los ingresos
Seguridad pública
Coordinación intergubernamental para la seguridad pública
Protección jurídica de las personas y sus bienes
Desarrollo urbano
Desarrollo comunitario
Alumbrado público
Coordinación para el desarrollo regional

LIBRO 12 Evaluación Programática y de Desempeño

Programas Presupuestarios
Prevención médica para la comunidad
Atención médica
Salud para la población infantil y adolescente
Salud para la mujer
Sistema de protección social en salud
Cultura y arte
Educación básica
Educación media superior
Educación superior
Pensiones y seguro por fallecimiento
Apoyo a los adulos mayores
Desarrollo integral de la familia
Modernización del transporte masivo

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

15
 CONTENIDO GENERAL

Modernización de la infraestructura para el transporte terrestre

Deuda pública

LIBRO 13 Evaluación Programática y de Desempeño

Programas Presupuestarios
Fiscalización gubernamental
Administrar e impartir justicia
Procuración de justicia
Prevención y reinserción social
Derechos humanos
Conducción de las políticas generales de gobierno
Democracia y pluralidad política
Conservación del patrimonio público
Desarrollo de la función pública y ética en el servicio público
Asistencia jurídica al ejecutivo
Electoral
Población
Política territorial
Coordinación metropolitana
Relaciones exteriores
Impulso al federalismo y desarrollo municipal
Fortalecimiento de los ingresos
Gasto social e inversión pública
Financiamiento de la infraestructura para el desarrollo
Planeación y presupuesto basado en resultados
Consolidación de la administración pública de resultados
Seguridad pública
Protección civil
Coordinación intergubernamental para la seguridad pública
Protección jurídica de las personas y sus bienes
Modernización del catastro mexiquense
Administración del sistema estatal de información estadística y geográfica

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

16
 CONTENIDO GENERAL

Comunicación pública y fortalecimiento informativo

Transparencia
Gobierno electrónico
Administración de bienes sujetos a procedimiento penal y a extinción de dominio
Regulación para el aprovechamiento sustentable del agua
Manejo de aguas residuales, drenaje y alcantarillado

LIBRO 14 Evaluación Programática y de Desempeño

Programas Presupuestarios
Protección al ambiente
Manejo sustentable y conservación de los ecosistemas y la biodiversidad
Desarrollo urbano
Desarrollo comunitario
Manejo eficiente y sustentable del agua
Alumbrado público
Vivienda
Modernización de los servicios comunales
Coordinación para el desarrollo regional
Prevención médica para la comunidad
Atención médica
Salud para la población infantil y adolescente
Salud para la mujer
Salud para el adulto y adulto mayor
Desarrollo y gestión de las políticas para la salud
Sistema de protección social en salud
Cultura física y deporte
Cultura y arte
Identidad mexiquense
Nuevas organizaciones de la sociedad
Educación básica
Educación media superior

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

17
 CONTENIDO GENERAL

Educación superior
Estudios de posgrado
Educación para adultos
Gestión de las políticas educativas
Modernización de la educación
Alimentación para la población infantil
Prestaciones obligatorias

LIBRO 15 Evaluación Programática y de Desempeño

Programas Presupuestarios
Pensiones y seguro por fallecimiento
Prestaciones potestativas
Alimentación y nutrición familiar
Pueblos indígenas
Protección a la población infantil y adolescente
Atención a personas con discapacidad
Apoyo a los adultos mayores
Desarrollo integral de la familia
El papel fundamental de la mujer y la perspectiva de género
Oportunidades para los jóvenes
Promoción internacional
Empleo
Administrativo y laboral
Desarrollo agrícola
Fomento a productores rurales
Fomento pecuario
Sanidad, inocuidad y calidad agroalimentaria
Desarrollo forestal
Fomento acuícola
Infraestructura hidroagrícola
Electrificación

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

18
 CONTENIDO GENERAL

Fomento a la minería
Modernización industrial
Modernización de la movilidad y el transporte terrestre
Modernización del transporte masivo
Modernización de la infraestructura para el transporte terrestre
Modernización de la comunicación aérea
Modernización de las telecomunicaciones
Fomento turístico
Investigación científica
Desarrollo tecnológico aplicado
Cambio tecnológico en el sector agropecuario
Innovación científica y tecnológica
Promoción artesanal
Deuda pública
Resultados del Índice de Desempeño de los Indicadores de las MIR de los
programas presupuestarios del Gobierno del Estado de México
Programas Anual de Evaluación

LIBRO 16 Poder Legislativo, Poder Judicial y Organismos Autónomos

Comisión de Derechos Humanos del Estado de México (CODHEM)

Fiscalía General de Justicia del Estado de México (FGJ)
Instituto Electoral del Estado de México (IEEM)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de
México y Municipios (ITAIPEMyM)
Poder Judicial
Poder Legislativo
Tribunal Electoral del Estado de México (TEEM)
Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de México (TJAEM)
Universidad Autónoma del Estado de México (UAEM)
Glosario de Términos y Siglas

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

19
 MARCO JURÍDICO

JURÍDICO
MARCO
MARCO
JURÍDICO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

21
 MARCO JURÍDICO

MARCO JURÍDICO

El Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México, con fundamento en los artículos
116, fracción II, sexto párrafo, 134 segundo y quinto párrafos de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos; 61, fracciones XXXII, XXXIII, XXXIV y XXXV, 129, penúltimo
párrafo de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México; 94, fracción I y 95 de
la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de México; y 3, 8, fracción
III, 13, fracción III y 50 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de México; hace público el
Informe de Resultados correspondiente a la revisión y fiscalización superior de la Cuenta
Pública Estatal del ejercicio 2018.

El Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México, en el ejercicio de sus atribuciones,

ejerce la fiscalización superior en estricto apego a las disposiciones jurídicas vigentes, mismas
que de manera enunciativa más no limitativa son las siguientes:

CONSTITUCIONES
• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
• Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México.

LEYES FEDERALES
• Ley General de Contabilidad Gubernamental.
• Ley de Coordinación Fiscal.
• Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
• Ley del Impuesto al Valor Agregado.
• Ley del Impuesto Sobre la Renta.
• Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
• Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
• Ley General de Responsabilidades Administrativas.

CÓDIGO FEDERAL
• Código Fiscal de la Federación.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

23
 MARCO JURÍDICO

PRESUPUESTOS
• Presupuesto de Egresos de la Federación.
• Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de México.

LEYES ESTATALES
• Ley de Fiscalización Superior del Estado de México.
• Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de México.
• Ley de Ingresos del Estado de México.
• Ley de Planeación del Estado de México y Municipios.
• Ley para la Coordinación y Control de Organismos Auxiliares del Estado de México.
• Ley de Contratación Pública del Estado de México y Municipios.
• Ley de Bienes del Estado de México y de sus Municipios.
• Ley de Desarrollo Social del Estado de México.
• Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de México
• Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de México.
• Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado de México y Municipios.
• Ley del Trabajo de los Servidores Públicos del Estado y Municipios.
• Ley de Seguridad Social para los Servidores Públicos del Estado de México y
Municipios.
• Ley del Agua para el Estado de México y Municipios.
• Ley de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados del
Estado de México y Municipios.
• Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y
Municipios.
• Ley de Gobierno Digital del Estado de México y Municipios.

CÓDIGOS ESTATALES
• Código Administrativo del Estado de México.
• Código Financiero del Estado de México y Municipios.
• Código de Procedimientos Administrativos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

24
 MARCO JURÍDICO

REGLAMENTOS
• Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios.
• Reglamento del Libro Décimo Segundo del Código Administrativo del Estado de
México.
• Reglamento de la Ley de Contratación Pública del Estado de México y Municipios.
• Reglamento del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de México.
• Reglamento Interior del Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México.
• Reglamento de la Ley para la Coordinación y el Control de los Organismos Auxiliares
y Fideicomisos del Estado de México.
• Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del
Estado de México.
• Reglamento de la Ley del Agua para el Estado de México y Municipios.

MANUALES
• Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las Dependencias y Entidades
Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México.

CONVENIOS
• Convenio de Coordinación y Colaboración para la Fiscalización de los
Recursos Públicos Federales transferidos para su administración, ejercicio y
aplicación al Gobierno del Estado Libre y Soberano de México, sus
municipios y en general, a cualquier entidad, persona física o moral, pública o
privada; que se prevén en el Presupuesto de Egresos de la Federación, así
como de los correspondientes al Programa para la Fiscalización del Gasto
Federalizado (PROFIS), que celebran la Auditoría Superior de la Federación,
representada por su titular, el C.P.C. Juan Manuel Portal Martínez y el
Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México, representado por su
titular, el C.P.C. Fernando Valente Baz Ferreira.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

25
 MARCO JURÍDICO

Publicado en el Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno” del Estado Libre y

Soberano de México, en fecha veintiséis de febrero de dos mil diez y en el
Diario Oficial de la Federación, en fecha ocho de marzo de dos mil diez.

• Convenio de Coordinación y Colaboración para la Fiscalización Superior del

Gasto Federalizado en el Marco del Sistema Nacional de Fiscalización, que
celebran la Auditoría Superior de la Federación en lo sucesivo “LA ASF”,
representada por su titular, el C.P.C. Juan Manuel Portal M. y el Órgano
Superior de Fiscalización del Estado de México en adelante, “LA EEF”
representada por su titular, el C.P.C. Fernando V. Baz Ferreira.

Publicado en el Diario Oficial de la Federación, en fecha veinticinco de enero

de dos mil diecisiete; y en el Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno” del
Estado Libre y Soberano de México, en fecha diecisiete de febrero de dos mil
diecisiete.

REGLAS
• Reglas de Operación del Programa para la Fiscalización del Gasto Federalizado

OTRAS DISPOSICIONES
• Código de Ética y Código de Conducta del Órgano Superior de Fiscalización del
Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

26
 PODER EJECUTIVO

PODER
EJECUTIVO

EJECUTIVO
PODER

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

27
 PODER EJECUTIVO

PRESENTACIÓN

NATURALEZA JURÍDICA

La soberanía nacional reside esencial y originariamente en el pueblo y que todo poder público
dimana del pueblo y se instituye para beneficio de éste, razón por la que el pueblo mexicano
constituyó la forma de gobierno en una República representativa, democrática, federal,
compuesta de Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior; pero
unidos en una federación; en consecuencia, el pueblo tiene en todo tiempo el inalienable
derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno. Es así como el Estado Libre y Soberano
de México como parte integrante de la Federación Mexicana adoptó, para su régimen interior, la
forma de gobierno republicano, representativo y popular; y que a razón de lo anterior el
Gobierno del Estado se divide para su ejercicio, en Ejecutivo, Legislativo y Judicial; en ese
contexto, el Poder Ejecutivo del Estado de México, rige su actuar en la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución local, Ley Orgánica de la Administración Pública
del Estado de México y demás disposiciones jurídicas.

SECRETARÍA GENERAL DE
GOBIERNO

SECRETARÍA DE
SEGURIDAD

SECRETARÍA DE JUSTICIA
Y DERECHOS HUMANOS

SECRETARÍA DE FINANZAS

SECRETARÍA DEL MEDIO

AMBIENTE

SECRETARÍA DE SALUD
GUBERNATURA
SECRETARÍA DE
MOVILIDAD

SECRETARÍA DEL
TRABAJO
SECRETARÍA DE OBRA
PÚBLICA

SECRETARÍA DE JEFATURA DE LA SECRETARÍA COORDINACIÓN

SECRETARÍA GENERAL DE
EDUCACIÓN OFICINA DE LA TÉCNICA DE
PARTICULAR COMUNICACIÓN
GUBERNATURA GABINETE SECRETARÍA DE LA
SOCIAL CONTRALORÍA

SECRETARÍA DE
DESARROLLO SOCIAL
SECRETARÍA DE CULTURA

SECRETARÍA DE
DESARROLLO URBANO Y
METROPOLITANO SECRETARÍA DE TURISMO

SECRETARÍA DE
SECRETARÍA DE
DESARROLLO ECONÓMICO
COMUNICACIONES

SECRETARÍA DE
DESARROLLO
AGROPECUARIO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

29
 PODER EJECUTIVO

OBJETIVO

El Poder Ejecutivo como elemento esencial de la división de poderes, tiene como objetivo
principal el de conducir y administrar los ramos de la administración pública del Gobierno del
Estado, dictando y poniendo en ejecución las políticas públicas correspondientes mediante
acciones y los procedimientos necesarios a efecto de conseguir el referido fin, planeando y
conduciendo el desarrollo integral del Estado.

FORMA DE GOBIERNO

En términos de los artículos 65 y 66 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de

México, el Poder Ejecutivo del Estado se deposita en un solo individuo que se denomina
Gobernador del Estado de México, el cual es electo mediante el sufragio universal, libre,
secreto y directo.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

30
 PODER EJECUTIVO

LEY DE INGRESOS DEL

ESTADO DE MÉXICO

INGRESOS
LEY DE

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

31
 LEY DE INGRESOS DEL ESTADO DE MÉXICO

INFORME DE RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN SUPERIOR DE LA

CUENTA PÚBLICA DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO

H. LX LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO

El Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México, en cumplimiento con los artículos
50, 51 y 52 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de México, por conducto de la
Comisión de Vigilancia, da a conocer el Informe de Resultados correspondiente a la Cuenta
Pública del ejercicio 2018 a la H. Legislatura del Estado de México.

OBJETIVO DE LA REVISIÓN

Fiscalizar la Cuenta Pública de la entidad, para comprobar que los estados financieros han sido
preparados en todos los aspectos de acuerdo con las disposiciones legales y normativas
aplicables, así como verificar que la información presentada es relevante, confiable, comparable
y comprensible, permitiendo entender el efecto de las transacciones y eventos importantes.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

33
 LEY DE INGRESOS DEL ESTADO DE MÉXICO

ANÁLISIS DE
CUMPLIMIENTO
FINANCIERO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

35
 LEY DE INGRESOS DEL ESTADO DE MÉXICO

ALCANCE DE LA REVISIÓN

Hemos aplicado los procedimientos normativos a la Cuenta Pública 2018 del Gobierno del
Estado de México, en cumplimiento de la Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG)
y los documentos emitidos por el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC), de la
Ley de Ingresos del Estado de México para el ejercicio fiscal del año 2018, Presupuesto de
Egresos del Gobierno del Estado de México para el ejercicio fiscal del 2018, Código Financiero
del Estado de México y Municipios, y Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las
Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México
(Decimoséptima Edición) 2018 (MUCG) y demás disposiciones aplicables.

La administración es responsable de la preparación de los estados financieros y presupuestales

de conformidad con las disposiciones en materia de información financiera establecidas en la
LGCG y en las bases, criterios y lineamientos para el registro de las operaciones establecidos
en el MUCG, así como de los controles internos que permitan que la preparación de los estados
financieros estén libres de desviaciones importantes.

La revisión se efectuó considerando las Normas Profesionales de Auditoria del Sistema

Nacional de Fiscalización y de manera supletoria las Normas Internacionales de Auditoría
adoptadas en las Normas de Auditoría para Atestiguar, Revisión y Otros Servicios
Relacionados, emitidas por el Instituto Mexicano de Contadores Públicos, aplicadas en las
circunstancias.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

37
 LEY DE INGRESOS DEL ESTADO DE MÉXICO

PROCEDIMIENTOS APLICADOS

1. Verificar que los conceptos y las cantidades estimadas en la Ley de Ingresos del Estado
de México para el ejercicio fiscal sujeto a revisión, correspondan con los reflejados en el
Tomo I, numeral 1 Cumplimiento de Disposiciones Legales, de la Cuenta Pública del
Gobierno, Organismos Auxiliares y Autónomos del Estado de México.

2. Verificar que los importes presentados en los rubros de ingresos tributarios (impuestos)
y no tributarios (derechos, contribuciones o aportaciones de mejoras por obras públicas,
productos y aprovechamientos) correspondan con los mostrados en el numeral 4 del
Tomo I Poder Ejecutivo del Estado de México y Tomo II Ejercicio Presupuestal Integrado
de la Cuenta Pública del Gobierno, Organismos Auxiliares y Autónomos del Estado de
México.

3. Verificar que los ingresos por derechos cobrados por los organismos descentralizados a
la Secretaría General de Gobierno, Secretaría del Agua y Obra Pública, Secretaría de
Educación y Secretaría de Comunicaciones (Instituto de la Función Registral del Estado
de México, Comisión del Agua del Estado de México, Servicios Educativos Integrados al
Estado de México, Junta de Caminos del Estado de México y Sistema de Autopistas,
Aeropuertos, Servicios Conexos y Auxiliares del Estado de México), estén clasificados
conforme a lo estipulado en el Acuerdo emitido por la Comisión Permanente de
Funcionarios Fiscales.

4. Verificar que los importes reflejados en los rubros de ingresos estatales derivados del
Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y de otros apoyos federales correspondan con
los mostrados en el numeral 4 del Tomo I Poder Ejecutivo del Estado de México,
numeral 9 del Tomo I Fondos de Aportaciones y Apoyos Federales y Tomo II Ejercicio
Presupuestal Integrado del Poder Ejecutivo, de la Cuenta Pública del Gobierno,
Organismos Auxiliares y Autónomos del Estado de México.

5. Verificar que los recursos transferidos directamente por la Federación a los Organismos
Auxiliares no estén considerados en el numeral 4 del Tomo I Poder Ejecutivo del Estado
de México, de la Cuenta Pública del Gobierno, Organismos Auxiliares y Autónomos del
Estado de México, en el rubro otros apoyos federales.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

38
 LEY DE INGRESOS DEL ESTADO DE MÉXICO

6. Cotejar que las cifras presentadas en el Tomo I numeral 1 Cumplimiento de

Disposiciones Legales, por concepto de Ingresos derivados del Sector Auxiliar
concuerden con las reflejadas en cada Cuenta Pública de los Organismos Auxiliares, así
como con las mostradas en el numeral 5 Ingresos y Egresos del Sector Auxiliar de la
Cuenta Pública del Gobierno, Organismos Auxiliares y Autónomos del Estado de
México.

En el entendido de que los procedimientos citados no constituyen una auditoría de estados

financieros en su conjunto, sino una revisión en la que se aplicaron los procedimientos
normativos mediante pruebas selectivas de la información que envían en la Cuenta Pública
2018 y considerando las Normas Profesionales de Auditoria del Sistema Nacional de
Fiscalización y de manera supletoria las Normas Internacionales de Auditoría adoptadas en las
Normas de Auditoría para Atestiguar, Revisión y Otros Servicios Relacionados, emitidas por el
Instituto Mexicano de Contadores Públicos, no expresamos opinión sobre los estados
financieros del Gobierno del Estado de México, pero sí un informe sobre el cumplimiento de la
normatividad mencionada en los párrafos anteriores, por el período del 1 de enero al 31 de
diciembre de 2018.

Nuestro informe ha sido emitido con el propósito de dar a conocer el resultado de la

fiscalización superior de la Cuenta Pública 2018, al Poder Legislativo y al Poder Ejecutivo, para
que éste último dé atención a los hallazgos de los procedimientos aplicados.

Las observaciones y los hallazgos comprenden aspectos relacionados con deficiencias en el

diseño, los cuales podrían afectar la administración de la entidad en su registro, proceso,
resumen y reporte de información financiera, por lo que contravendrá, de ese modo, las
aseveraciones de la administración del Gobierno del Estado de México sobre el contenido de
los estados financieros.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

39
 LEY DE INGRESOS DEL ESTADO DE MÉXICO

SÍNTESIS DE LOS RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN DE

CUMPLIMIENTO FINANCIERO

Aspectos Evaluados Análisis

Ley de Ingresos del Estado de México

La Hacienda Pública tenía previsto recibir la cantidad de

280,706,179.0 miles de pesos cifra que se vio incrementada por
Ley de Ingresos contra Cumplimiento de Disposiciones Legales de la 62,518,477 miles de pesos durante el ejercicio en revisión,
Cuenta Pública del Gobierno. logrando un ingreso total por 343,224,655.0 miles de pesos, lo que
representa el 22.3 por ciento de incremento con relación a la
cantidad prevista.

FUENTE: Elaboración del OSFEM.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

41
 LEY DE INGRESOS DEL ESTADO DE MÉXICO

ÍNDICES DE EVALUACIÓN DE LOS RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN

DE CUMPLIMIENTO FINANCIERO

Total Aspectos Total de Aspectos Porcentaje

Aspectos Evaluados
Evaluados Cumplidos Alcanzado

Ley de Ingresos del Estado de México

Ley de Ingresos contra Cumplimiento de Disposiciones Legales de la

1 1 100.0
Cuenta Pública del Gobierno.

Correspondencia de los Ingresos tributarios y no tributarios contra el

1 1 100.0
Ejercicio Presupuestal Integrado.

Clasificación de los Ingresos por derechos cobrados por los Organismos

descentralizados, conforme a lo estipulado en el Acuerdo emitido por la 1 1 100.0
Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales.

Correspondencia de los Ingresos estatales derivados del Sistema Nacional

de Coordinación Fiscal y de otros apoyos federales contra el Ejercicio 1 1 100.0
Presupuestal Integrado.

Recursos transferidos directamente por la Federación a los Organismos

1 1 100.0
Auxiliares.

Correspondencia de Ingresos derivados del Sector Auxiliar con cada Cuenta

Pública de los Organismos Auxiliares, así como con Ingresos y Egresos del 1 1 100.0
Sector Auxiliar.

Resultado 100.00
FUENTE: Elaboración del OSFEM.

SEMAFORIZACIÓN

0 - 50 Crítico

51 - 75 Suficiente

76 - 100 Adecuado

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

43
 LEY DE INGRESOS DEL ESTADO DE MÉXICO

LEY DE INGRESOS DEL ESTADO DE MÉXICO

Con fundamento en el artículo 61, fracción XXX, de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de México, la H. LIX Legislatura del Estado de México aprueba el decreto 265,
publicado en la Gaceta del Gobierno, número 118, de fecha 15 de diciembre de 2017, el cual
estima el total de ingresos a recaudar por el Gobierno del Estado de México.

En este sentido, la Hacienda Pública tenía previsto recibir la cantidad de 280,706,179.0 miles
de pesos cifra que se vio incrementada por 62,518,516 miles de pesos durante el ejercicio en
revisión, logrando un ingreso total por 343,224,655.0 miles de pesos, lo que representa el 22.3
por ciento de incremento con relación a la cantidad prevista. El incremento presentado fue
principalmente en los ingresos estatales derivados de los ingresos propios de organismos
descentralizados, autónomos y poderes, así como del Sistema de Coordinación Fiscal y Otros
Apoyos Federales.

Del total recaudado, los ingresos de gestión (rubro constituido por los impuestos, contribuciones
o aportaciones de mejoras por obras públicas, derechos, aportaciones y cuotas de Seguridad
Social, productos y aprovechamientos) ascienden a 51,983,614.0 miles de pesos; los
concernientes a los ingresos por la venta de bienes y servicios de organismos descentralizados,
autónomos y poderes ascienden a 29,232,663.0 miles de pesos; los ingresos que el Estado de
México recibe, de conformidad con la Ley de Coordinación Fiscal, representan 64.5 por ciento,
equivalente a 221,303,891.0 miles de pesos y los referentes ingresos financieros e ingresos
netos derivados de financiamientos muestran un importe de 853,140.0 miles de pesos y
39,846,706.0 miles de pesos respectivamente.

Las cantidades estimadas y recaudadas por los diferentes conceptos que integran el total de
ingresos se muestran en el siguiente cuadro:

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

45
 LEY DE INGRESOS DEL ESTADO DE MÉXICO

Ley de Ingresos del Estado de México

para el Ejercicio Fiscal del Año 2018

(Miles de Pesos)

AMPLIACIONES
LEY DE INGRESOS ESTIMADO MODIFICADO RECAUDADO VARIACIÓN %
NETAS

1. IMPUESTOS 19,920,975 19,920,974 19,572,239 -348,736 -1.8

1.1 Im puestos sobre el Patrim onio: 7,322,029 7,322,029 6,911,798 -410,231 -5.6
Sobre Tenencia o Uso de Vehículos 7,257,263 7,257,263 6,827,334 -429,929 -5.9
Sobre la Adquisición de Vehículos Automotores Usados 64,766 64,766 84,464 19,699 30.4
1.2 Im puesto sobre la Producción, el Consum o y las Transacciones: 404,158 404,158 154,983 -249,176 -61.7
Sobre la Prestación de Servicios de Hospedaje 120,887 120,887 99,147 -21,741 -18.0
A la Venta Final de Bebidas con Contenido Alcohólico 283,271 283,271 55,836 -227,435 -80.3
1.3 Im puesto sobre Nóm inas y Asim ilables: 11,786,724 11,786,724 11,983,095 196,371 1.7
Sobre Erogaciones por Remuneraciones al Trabajo Personal 11,786,724 11,786,724 11,983,095 196,371 1.7
1.4 Otros Im puestos: 209,297 209,297 175,634 -33,663 -16.1
Sobre Loterías, Rifas, Sorteos, Concursos y Juegos Permitidos con Cruce de Apuestas 209,297 209,297 175,634 -33,663 -16.1
1.5 Accesorios de Im puestos: 198,767 198,767 346,729 147,962 74.4
Multas 23,913 23,913 34,755 10,843 45.3
Recargos 174,854 174,854 311,788 136,934 78.3
Gastos de Ejecución 185 185
Indemnización por Devolución de Cheques 1 1

2. CONTRIBUCIÓN O APORTACIÓN DE MEJORAS POR OBRAS PÚBLICAS 597,998 597,998 458,279 -139,719 -23.4
2.1 Para Obra Pública y Acciones de Beneficio Social 29,792 29,792 76,633 46,842 157.2
2.2 Para Obras de Im pacto Vial 445,915 445,915 241,409 -204,506 -45.9
2.3 Por Servicios Am bientales 67,500 67,500 72,445 4,945 7.3
2.4 De Movilidad Sustentable 26,468 26,468 51,661 25,193 95.2
2.5 Accesorios de Contribución o Aportación de Mejoras por Obras Públicas: 28,323 28,323 16,131 -12,192 -43.0
2.5.1 Multas 4,335 4,335 59 -4,276 -98.6
2.5.2 Recargos 20,918 20,918 15,100 -5,818 -27.8
2.5.3 Gastos de Ejecución 343 343 973 630
2.5.4 Indemnización por Devolución de Cheques 2,727 2,727 -2,727

3. DERECHOS 8,681,128 8,681,128 8,254,093 -427,035 -4.9

3.1 Derechos por Prestación de Servicios: 8,115,348 8,115,348 7,471,022 -644,326 -7.9
3.1.1 De la Secretaría de Seguridad 2,510 2,510 2,890 381 15.2
3.1.2 De la Secretaría General de Gobierno: 19,356 19,356 21,198 1,842 9.5
[Link] De la Coordinación General de Protección Civil 19,356 19,356 21,198 1,842 9.5
3.1.3 De la Secretaría de Finanzas 3,432,475 3,432,475 3,154,397 -278,078 -8.1
3.1.4 De la Secretaría de Educación: 193,529 193,529 117,755 -75,774 -39.2
[Link] De la Secretaría de Educación 78,264 78,264 85,786 7,522 9.6
[Link] De los Servicios Educativos Integrados al Estado de México 115,266 115,266 31,969 -83,297 -72.3
3.1.5 De la Secretaría de Desarrollo Urbano y Metropolitano 152,800 152,800 129,436 -23,364 -15.3
3.1.6 De la Secretaría de Obra Pública: 1,225,449 1,225,449 1,295,282 69,833 5.7
[Link] De la Secretaría de Obra Pública 1,081 1,081 1,321 240 22.2
[Link] De la Comisión del Agua del Estado de México 1,224,368 1,224,368 1,293,961 69,593 5.7
3.1.7 De la Secretaría de la Contraloría 172 172 257 85 49.2
3.1.8 De la Secretaria de Comunicaciones: 73,790 73,790 160,361 86,571 117.3
[Link] De la Junta de Caminos del Estado de México 32,183 32,183 24,958 -7,225 -22.5
[Link] Del Sistema de Autopistas, Aeropuertos, Servicios Conexos y Auxiliares del Estado de México 41,607 41,607 135,404 93,797 225.4
3.1.9 De la Secretaría de Movilidad 977,407 977,407 858,832 -118,575 -12.1
3.1.10 De la Secretaría del Medio Ambiente 24,459 24,459 21,822 -2,637 -10.8
3.1.11 De la Secretaría de Justicia y Derechos Humanos: 2,013,137 2,013,137 1,708,457 -304,681 -15.1
[Link] De la Dirección Técnica y del Periódico Oficial "Gaceta del Gobierno" 13,916 13,916 13,703 -214 -1.5
[Link] De la Dirección General del Registro Civil 150,454 150,454 176,843 26,388 17.5
[Link] Del Instituto de la Función Registral del Estado de México 1,848,767 1,848,767 1,517,911 -330,855 -17.9
3.1.12 Del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de México 265 265 336 70 26.4
3.2 Accesorios de Derechos: 565,780 565,780 783,071 217,291 38.4
3.2.1 Multas 481,559 481,559 697,737 216,179 44.9
3.2.2 Recargos 84,183 84,183 85,189 1,005 1.2
3.2.3 Gastos de ejecución 37 37 145 108 294.3
3.2.4 Indem nización por Devolución de Cheques 1 1 -1

4. APORTACIONES Y CUOTAS DE SEGURIDAD SOCIAL: 19,865,806 19,865,806 20,543,801 677,996 3.4

4.1 Aportaciones y Cuotas del Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios 19,865,806 19,865,806 20,543,801 677,996 3.4

5. PRODUCTOS 15,086 15,086 12,368 -2,717 -18.0

5.1 Enajenación de Bienes Muebles e Inm uebles no Sujetos a ser Inventariados: 8 8
5.1.1 Venta de Bienes Muebles e Inmuebles 8 8
5.2 Otros Productos que Generan Ingresos Corrientes: 15,086 15,086 12,360 -2,725 -18.1
5.2.1 Periódico Oficial 11,264 11,264 11,084 -180 -1.6
5.2.2 Impresos y Papel Especial 256 256 165 -91 -35.4
5.2.3 Otros productos 3,565 3,565 1,111 -2,455 -68.9

6. APROVECHAMIENTOS 11,889,239 11,889,239 3,142,834 -8,746,405 -73.6

6.1 Incentivos Derivados de la Colaboración Fiscal: 6,226,713 6,226,713 -6,226,713 -100.0
6.1.1 Montos que la Federación cubra al Estado por las Actividades de Colaboración Administrativa que éste
5,957,784 5,957,784 -5,957,784 -100.0
último realice, en los términos de los Convenios que al efecto se celebren:
[Link] Impuesto Sobre Automóviles Nuevos 1,258,677 1,258,677 -1,258,677 -100.0
[Link] Fiscalización 1,205,372 1,205,372 -1,205,372 -100.0
[Link] Otros Incentivos: 3,493,735 3,493,735 -3,493,735 -100.0
[Link].1 Gasolinas 2,609,873 2,609,873 -2,609,873 -100.0
[Link].2 Adeudos de la Tenencia Federal 129 129 -129 -99.7
[Link].3 Otros 883,734 883,734 -883,734 -100.0

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

46
 LEY DE INGRESOS DEL ESTADO DE MÉXICO

Ley de Ingresos del Estado de México

para el Ejercicio Fiscal del Año 2018

(Miles de Pesos)

AMPLIACIONES
LEY DE INGRESOS ESTIMADO MODIFICADO RECAUDADO VARIACIÓN %
NETAS

6.1.2 Montos que los Municipios cubran al Estado por Actividades de Colaboración Administrativa que éste
último realice, en los términos de los Convenios que al efecto se realicen.
6.1.3 Montos que la Federación cubra al Estado derivados del Fondo de Compensación del Impuesto sobre
268,929 268,929 -268,929 -100.00
Automóviles Nuevos.
6.2 Multas: 17,495 17,495 63,887 46,392 265.2
6.2.1 Multas Administrativas 17,495 17,495 63,887 46,392 265.2
6.3 Indem nizaciones 18,696 18,696 16,230 -2,466 -13.2
6.4 Reintegros 2,369,487 2,369,487 146,034 -2,223,453 -93.8
6.5 Arrendam iento y Explotación de Bienes Muebles e Inm uebles 29,504 29,504 23,209 -6,295 -21.3
6.6 Otros Aprovecham ientos: 3,208,371 3,208,371 2,874,443 -333,929 -10.4
6.6.1 Donativos, Herencias, Cesiones y Legados 561 561
6.6.2 Resarcimientos 3,544 3,544 2,109 -1,435 -40.5
6.6.3 Aprovechamientos Diversos que se derivan de la Aplicación del Código Administrativo del Estado de
37,702 37,702 26,788 -10,914 -28.9
México y del Código Financiero del Estado de México y Municipios
6.6.4 Remanentes de Entidades Públicas 759,128 759,128 640,365 -118,763 -15.6
6.6.5 Otros Aprovechamientos 2,407,997 2,407,997 2,204,619 -203,378 -8.4
6.7 Accesorios de Aprovecham ientos 18,973 18,973 19,032 59 0.3
6.7.1 Multas 13,893 13,893 15,345 1,452 10.5
6.7.2 Recargos 3,688 3,688
6.7.3 Gastos de Ejecución 5,081 5,081 -5,081 -100.0
6.7.4 Indemnización por Devolución de Cheques

7. INGRESOS PROPIOS DE ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS, AUTÓNOMOS Y PODERES 10,832,743 10,832,743 29,232,663 18,399,920 169.9

7.1 Entidades Públicas: 9,493,179 9,493,179 24,782,712 15,289,532 161.1

7.1.1 Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de México 88,662 88,662 277,789 189,127 213.3
7.1.2 Sistema de Radio y Televisión Mexiquense 14,355 14,355 31,643 17,288 120.4
7.1.3 Instituto Mexiquense de la Pirotécnia 582 582
7.1.4 Instituto de Información e Investigación Geográfica, Estadística y Catastral del Estado de México 10,129 10,129 5,447 -4,682 -46.2
7.1.5 Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de México 2,882 2,882
7.1.6 Instituto Hacendario del Estado de México 31,284 31,284 32,314 1,031 3.3
7.1.7 Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios 4,390,360 4,390,360 4,636,640 246,280 5.6
7.1.8 Instituto de Capacitación y Adiestramiento para el Trabajo Industrial 19,883 19,883 67,808 47,925 241.0
7.1.9 Servicios Educativos Integrados al Estado de México 972,755 972,755
7.1.10 Tecnológico de Estudios Superiores de Ecatepec 72,411 72,411 36,368 -36,042 -49.8
7.1.11 Universidad Tecnológica de Nezahualcóyotl 31,436 31,436 52,631 21,195 67.4
7.1.12 Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de México 76,874 76,874 110,591 33,716 43.9
7.1.13 Universidad Tecnológica "Fidel Velázquez" 36,003 36,003 19,785 -16,218 -45.0
7.1.14 Universidad Tecnológica de Tecámac 37,447 37,447 29,362 -8,085 -21.6
7.1.15 Colegio de Bachilleres del Estado de México 56,160 56,160 51,209 -4,951 -8.8
7.1.16 Tecnológico de Estudios Superiores de Coacalco 35,593 35,593 2,287 -33,306 -93.6
7.1.17 Universidad Tecnológica del Sur del Estado de México 7,178 7,178 2,949 -4,229 -58.9
7.1.18 Tecnológico de Estudios Superiores de Cuautitlan Izcalli 45,208 45,208 24,180 -21,028 -46.5
7.1.19 Tecnológico de Estudios Superiores del Oriente del Estado de México 17,212 17,212 51,282 34,070 197.9
7.1.20 Tecnológico de Estudios Superiores de Huixquilucan 14,511 14,511 10,662 -3,849 -26.5
7.1.21 Tecnológico de Estudios Superiores de Jilotepec 11,826 11,826 1,601 -10,225 -86.5
7.1.22 Tecnológico de Estudios Superiores de Tianguistenco 21,289 21,289 1,279 -20,010 -94.0
7.1.23 Instituto Mexiquense de la Infraestructura Física Educativa 5,902 5,902 320,459 314,556 5,329.5
7.1.24 Tecnológico de Estudios Superiores de Chalco 11,178 11,178 3,447 -7,731 -69.2
7.1.25 Tecnológico de Estudios Superiores de Jocotitlán 19,000 19,000 25,567 6,567 34.6
7.1.26 Colegio de Educación Profesional Técnica del Estado de México 193,222 193,222 716,013 522,792 270.6
7.1.27 Tecnológico de Estudios Superiores de Valle de Bravo 14,669 14,669 16,096 1,426 9.7
7.1.28 Tecnológico de Estudios Superiores de Ixtapaluca 14,701 14,701 1,807 -12,894 -87.7
7.1.29 Tecnológico de Estudios Superiores de Villa Guerrero 20,381 20,381 1,033 -19,347 -94.9
7.1.30 Consejo Mexiquense de Ciencia y Tecnología 13,899 13,899
7.1.31 Tecnológico de Estudios Superiores de San Felipe del Progreso 10,777 10,777 1,893 -8,884 -82.4
7.1.32 Tecnológico de Estudios Superiores de Chimalhuacán 26,801 26,801 12,555 -14,246 -53.2
7.1.33 Universidad Estatal del Valle de Ecatepec 41,191 41,191 38,828 -2,363 -5.7
7.1.34 Universidad Tecnológica del Valle de Toluca 25,380 25,380 4,228 -21,152 -83.3
7.1.35 Universidad Intercultural del Estado de México 5,735 5,735 40,905 35,170 613.3
7.1.36 Universidad Politécnica del Valle de México 29,437 29,437 3,910 -25,527 -86.7
7.1.37 Universidad Politécnica del Valle de Toluca 37,442 37,442 8,022 -29,420 -78.6
7.1.38 Instituto Estatal de Energía y Cambio Climático 1,101 1,101
7.1.39 Comisión del Agua del Estado de México 1,194,300 1,194,300
7.1.40 Instituto de Investigación y Capacitación Agropecuaria, Acuícola y Forestal del Estado de México 1,690 1,690
7.1.41 Protectora de Bosques del Estado de México 5,250 5,250 75,581 70,330 1,339.5
7.1.42 Fideicomiso para el Desarrollo de Parques y Zonas Industriales en el Estado de México 33,126 33,126 24,867 -8,259 -24.9
7.1.43 Instituto de Fomento Minero y Estudios Geológicos del Estado de México 83 83 259 176 211.4
7.1.44 Instituto Mexiquense del Emprendedor 4,910 4,910
7.1.45 Junta de Caminos del Estado de México 272,140 272,140
7.1.46 Sistema de Autopistas, Aeropuertos, Servicios Conexos y Auxiliares del Estado de México 16,578 16,578
7.1.47 Comisión Estatal de Parques Naturales y de la Fauna 25,490 25,490 9,827 -15,662 -61.4
7.1.48 Reciclagua Ambiental, S.A. de C.V. 98,627 98,627 56,337 -42,290 -42.9
7.1.49 Consejo Estatal para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indígenas del Estado de México 211,682 211,682
7.1.50 Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar Social 181,452 181,452

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

47
 LEY DE INGRESOS DEL ESTADO DE MÉXICO

Ley de Ingresos del Estado de México

para el Ejercicio Fiscal del Año 2018

(Miles de Pesos)

AMPLIACIONES
LEY DE INGRESOS ESTIMADO MODIFICADO RECAUDADO VARIACIÓN %
NETAS

7.1.51 Instituto Mexiquense de la Juventud 23,645 23,645

7.1.52 Junta de Asistencia Privada del Estado de México 12,453 12,453
7.1.53 Consejo de Investigación y Evaluación de la Pólítica Social 14,473 14,473
7.1.54 Instituto de Salud del Estado de México 2,975,113 2,975,113 11,665,700 8,690,587 292.1
7.1.55 Comisión de Conciliación y Arbitraje Médico del Estado de México 535 535
7.1.56 Instituto Materno Infantil del Estado de México 308,516 308,516 340,030 31,514 10.2
7.1.57 Hospital Regional de Alta Especialidad de Zumpango 58,237 58,237 132,732 74,495 127.9
7.1.58 Instituto Mexiquense de la Vivienda Social 45,039 45,039 68,534 23,495 52.2
7.1.59 Instituto de Investigación y Fomento de las Artesanías del Estado de México 1,846 1,846 5,404 3,558 192.8
7.1.60 Instituto de la Función Registral del Estado de México 1,220,545 1,220,545
7.1.61 Procuraduría de Protección al Ambiente del Estado de México 3,323 3,323 1,675 -1,648 -49.6
7.1.62 Comisión para la Promoción Turística del Valle de Teotihuacán 17,185 17,185 3,841 -13,344 -77.6
7.1.63 Centro de Control Confianza del Estado de México 210,137 210,137 9,262 -200,875 -95.6
7.1.64 Universidad Politécnica de Tecámac 14,800 14,800 2,815 -11,985 -81.0
7.1.65 Universidad Mexiquense del Bicentenario 97,200 97,200 22,770 -74,430 -76.6
7.1.66 Universidad Estatal del Valle de Toluca 18,000 18,000 9,221 -8,779 -48.8
7.1.67 Banco de Tejidos del Estado de México 3,360 3,360 24,605 21,245 632.3

7.1.68 Instituto Mexiquense de Seguridad y Justicia 58,305 58,305 117,485 59,180 101.5

7.1.69 Fideicomiso Público Irrevocable de Administración, Financiamiento, Inversión y Pago para la

Construcción de Centros Preventivos y de Readaptación Social en el Estado de México denominado 31,143 31,143
"Fideicomiso C3"
7.1.70 Sistema de Transporte Masivo y Teleférico del Estado de México 17,562 17,562 49 -17,513 -99.7
7.1.71 Universidad Politécnica de Texcoco 6,816 6,816 786 -6,030 -88.5
7.1.72 Universidad Digital del Estado de México 5,400 5,400 40,813 35,413 655.8
7.1.73 Universidad Politécnica de Atlautla 2,943 2,943 10,889 7,947 270.1
7.1.74 Universidad Politécnica de Atlacomulco 4,032 4,032 5,662 1,630 40.4
7.1.75 Universidad Politécnica de Cuautitlán Izcalli 3,000 3,000 6,259 3,260 108.7
7.1.76 Universidad Politécnica de Otzolotepec 2,426 2,426 992 -1,434 -59.1
7.1.77 Universidad Politécnica de Chimalhuacán 1,554 1,554 23 -1,532 -98.5
7.1.78 Universidad Tecnológica de Zinacantepec 1,296 1,296 29,270 27,974 2,158.5
7.1.79 Tecnológico de Estudios Superiores de Chicoloapan 882 882 6,619 5,736 650.1
7.1.80 Comisión Técnica del Agua del Estado de México 120 120
7.1.81 Inspección General de las Instituciones de Seguridad Pública del Estado de México 19 19
7.1.82 Procuraduría del Colono del Estado de México 15 15
7.1.83 Comisión para la Protección contra Riesgos Sanitarios del Estado de México
7.1.84 Regimen Estatal de Protección Social en Salud 1,276,361 1,276,361

7.1.85 Instituto de Formación Continua, Profesionalización e Investigación del Magisterio del Estado de México

7.1.86 Instituto de Administración Pública 942 942

7.1.87 Otros Ingresos y Beneficios 15,599 15,599
7.2 Organism os Autónom os 1,335,416 1,335,416 4,058,408 2,722,992 203.9
7.3 Poderes Legislativo y Judicial 4,148 4,148 391,543 387,395 9,338.9

8. INGRESOS NO COMPRENDIDOS EN LOS NUMERALES ANTERIORES CAUSADOS EN EJERCICIOS

0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
FISCALES ANTERIORES PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN O PAGO:
8.1 Impuestos no Comprendidos en los Numerales Anteriores Causados en Ejercicios Fiscales Anteriores
Pendientes de liquidación o Pago.

8.2 Contribuciones de Mejoras, Derechos, Productos y Aprovechamientos no Comprendidos en los Numerales

Anteriores de la Ley de Ingresos Causados en Ejercicios Fiscales Anteriores Pendientes de Liquidación o Pago.

9. INGRESOS ESTATALES DERIVADOS DEL SISTEMA NACIONAL DE COORDINACIÓN FISCAL Y DE

198,354,626 198,354,626 221,303,891 22,949,264 11.6
OTROS APOYOS FEDERALES:
9.1 Los derivados de las Participaciones en los Ingresos Federales: 100,121,035 100,121,035 108,068,099 7,947,064 7.9
9.1.1 Fondo General de Participaciones 81,385,378 81,385,378 88,135,923 6,750,545 8.3
9.1.2 Fondo de Fiscalización y Recaudación 3,978,746 3,978,746 4,187,875 209,129 5.3
9.1.3 Fondo de Fomento Municipal 2,706,844 2,706,844 2,783,323 76,479 2.8
9.1.4 Participaciones en Impuestos Especiales sobre Producción y Servicios 1,210,071 1,210,071 1,335,640 125,569 10.4
9.1.5 Fondo de Compensación 430,584 430,584 423,550 -7,034 -1.6
9.1.6 Impuesto Sobre la Renta Participable: 10,409,412 10,409,412 11,201,788 792,376 7.6
[Link] Estatal 7,779,877 7,779,877 8,303,731 523,853 6.7
[Link] Municipal 2,629,534 2,629,534 2,898,057 268,523 10.2
9.2 Aportaciones Federales y Otros Apoyos Federales: 98,233,591 98,233,591 104,856,999 6,623,407 6.7
9.2.1 Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo (FONE): 36,687,436 36,687,436 37,615,541 928,105 2.5
[Link] Servicios Personales 27,197,425 27,197,425 28,125,529 928,105 3.4
[Link] Otros de Gasto Corriente 698,104 698,104 698,104
[Link] Gasto de Operación 3,073,192 3,073,192 3,073,192
[Link] Gasto de Compensación 5,718,717 5,718,717 5,718,717
9.2.2 Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA) 9,857,062 9,857,062 10,046,533 189,471 1.9
9.2.3 Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS): 5,084,414 5,084,414 5,321,895 237,481 4.7
[Link] Estatal 616,305 616,305 645,091 28,786 4.7
[Link] Municipal 4,468,109 4,468,109 4,676,804 208,695 4.7
9.2.4 Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales
10,306,223 10,306,223 10,314,161 7,938 0.1
del Distrito Federal (FORTAMUN)
9.2.5 Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM): 2,332,937 2,332,937 2,282,662 -50,275 -2.2
[Link] Asistencia Social 1,255,350 1,255,350 1,212,104 -43,245 -3.4
[Link] Infraestructura Educativa Básica 729,248 729,248 699,901 -29,347 -4.0
[Link] Infraestructura Educativa Superior 251,525 251,525 273,072 21,548 8.6
[Link] Infraestructura Educativa Media Superior 96,815 96,815 97,584 769 0.8
9.2.6 Fondo de Aportaciones para Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal (FASP) 495,943 495,943 502,835 6,893 1.4
9.2.7 Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA): 742,135 742,135 760,825 18,691 2.5
[Link] Educación Tecnológica 742,135 742,135 760,825 18,690 2.5
[Link] Educación de Adultos
9.2.8 Fondo de Aportaciones para el Fortalecimeinto de las Entidades Federativas (FAFEF) 6,016,221 6,016,221 6,224,525 208,303 3.5

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

48
 LEY DE INGRESOS DEL ESTADO DE MÉXICO

Ley de Ingresos del Estado de México

para el Ejercicio Fiscal del Año 2018

(Miles de Pesos)

AMPLIACIONES
LEY DE INGRESOS ESTIMADO MODIFICADO RECAUDADO VARIACIÓN %
NETAS

9.2.9 Ingresos derivados de Otros Apoyos Federales: 26,711,220 26,711,220 31,788,022 5,076,802 19.0
[Link] Convenios 17,369,869 17,369,869 22,188,202 4,818,333 27.7
[Link] Subsidios Educativos 7,897,370 7,897,370 7,800,932 -96,438 -1.2
[Link] Fideicomiso para la Infraestructura de los Estados (FIES) 514,159 514,159
[Link] Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas (FEIEF)
[Link] Otras Aportaciones Federales 1,443,981 1,443,981 1,284,729 -159,252 -11.0
Incentivos Derivados de la Colaboración Fiscal: 8,378,793 8,378,793
Montos que la Federación cubra al Estado por las Actividades de Colaboración Administrativa que éste último
8,109,300 8,109,300
realice, en los términos de los Convenios que al efecto se celebren:
Impuesto Sobre Automóviles Nuevos 1,321,808 1,321,808
Fiscalización 1,698,826 1,698,826
Otros Incentivos: 5,088,666 5,088,666
Gasolinas 2,416,198 2,416,198
Adeudos de la Tenencia Federal 104 104
Otros 2,672,364 2,672,364
Montos que los Municipios cubran al Estado por Actividades de Colaboración Administrativa que éste último
realice, en los términos de los Convenios que al efecto se realicen.
Montos que la Federación cubra al Estado derivados del Fondo de Compensación del Impuesto sobre
269,493 269,493
Automóviles Nuevos.

10. INGRESOS FINANCIEROS 546,000 546,000 853,140 307,140 56.3

10.1 Utilidades y Rendim ientos de Otras Inversiones en Créditos y Valores 546,000 546,000 853,140 307,140 56.3

11. INGRESOS NETOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTOS 10,002,578 10,002,578 39,846,667 29,844,088 298.4
Pasivos que se generen com o Resultado de Erogaciones que se Devenguen en el Ejercicio
11.1 2,555,872 2,555,872 2,840,775 284,903 11.1
Fiscal pero que queden Pendiente por Liquidar al Cierre del m ism o:

11.1.1 Sector Central. 2,460,661 2,460,661 2,840,775 380,114 15.4

11.1.2 Sector Auxiliar. 95,210 95,210 -95,210 -100.0

Pasivos que se generen com o Resultado de la Contratación de Créditos, en Térm inos del Titulo
11.2 4,446,707 4,446,707 37,005,892 32,559,185 732.2
Octavo del Código Financiero del Estado de México y Municipios

11.2.1 Monto Neto de los Pasivos que se generen como Resultado de la Contratación de Créditos 3,400,000 3,400,000 37,005,892 33,605,892 988.4

11.2.2 Amortizaciones de los Pasivos que se generen como Resultado de la Contratación de Créditos 1,046,707 1,046,707 -1,046,707 -100.0

Pasivos que se generen com o Resultado de la Contratación de Créditos por los Organism os
11.3 3,000,000 3,000,000 -3,000,000 -100.0
Auxiliares.
Superávit del ejercicio anterior 4,681 4,681

T O T A L 280,706,179 280,706,179 343,224,655 62,518,477 22.3

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.
Nota: Las cifras pueden no coincidir debido al redondeo aplicado.

Se determinó una diferencia en la sub cuenta 11.1.1 Sector Central por 40 miles de pesos al
verificar los totales presentados en el cuadro del artículo primero de la Ley de Ingresos en la
columna de “Recaudado”, contenida en las disposiciones generales de la Cuenta Pública del
Gobierno del Estado de México; así mismo en alcance al oficio 20704002A00000L/6568/2019
proporcionado por la Contaduría General Gubernamental y con póliza de diario número 1626,
se pudo verificar que la diferencia corresponde a un error de captura siendo 2,840,775.2 miles
de pesos el monto correcto.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

49
 LEY DE INGRESOS DEL ESTADO DE MÉXICO

para el Ejercicio Fiscal del Año 2018

(Miles de Pesos)

CONCEPTO ESTIMADO AMPLIACIONES MODIFICADO RECAUDADO % VARIACIÓN %

INGRESOS DE GESTIÓN
Impuestos 19,920,975 19,920,975 19,572,239 5.7 -348,736 -1.8
Contribución o Aportación de Mejoras por Obras Públicas 597,998 597,998 458,279 0.1 -139,719 -23.4
Derechos 8,681,128 8,681,128 8,254,093 2.4 -427,035 -4.9
Aportaciones y Cuotas de Seguridad Social 19,865,806 19,865,806 20,543,801 6.0 677,996 3.4
Productos 15,086 15,086 12,368 0.0 -2,718 -18.0
Aprovechamientos 11,889,239 11,889,239 3,142,834 0.9 -8,746,405 -73.6
Ingresos Propios de Organismos Descentralizados,
10,832,743 10,832,743 29,232,663 8.5 18,399,920 169.9
Autónomos y Poderes
S U B T O T A L 71,802,974 71,802,974 81,216,277 23.7 9,413,302 13.1

PARTICIPACIONES, APORTACIONES, TRANSFERENCIAS,

ASIGNACIONES, SUBSIDIOS Y OTRAS AYUDAS

Ingresos Estatales Derivados del Sistema Nacional de

198,354,626 198,354,626 221,303,891 64.5 22,949,264 11.6
Coordinación Fiscal y de Otros Apoyos Federales

S U B T O T A L 198,354,626 198,354,626 221,303,891 64.5 22,949,264 11.6

OTROS INGRESOS Y BENEFICIOS

Ingresos Financieros 546,000 546,000 853,140 0.2 307,140 56.3
Ingresos Netos derivados de Financiamientos 10,002,578 10,002,578 39,846,667 11.6 29,844,088 298.4
S U B T O T A L 10,548,578 10,548,578 40,699,807 11.9 30,151,229 285.8

Superávit del ejercicio anterior 4,681 4,681

T O T A L 280,706,179 280,706,179 343,224,655 100.0 62,518,477 22.3

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.
Nota: Las cifras pueden no coincidir debido al redondeo aplicado.

Ley de Ingresos del Estado de México 2018

(Porcentaje)

11.9
23.7

64.5

Ingresos de Gestión
Participaciones, Aportaciones, Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas.
Otros Ingresos y Beneficios

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.
INGRESOS DE GESTIÓN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

50
 LEY DE INGRESOS DEL ESTADO DE MÉXICO

Al cierre del ejercicio, los ingresos de gestión obtenidos por el Estado, ascendieron a
81,216,277.0 miles de pesos, representando un incremento de 13.1 por ciento respecto de la
Ley de Ingresos Estimada. La variación en términos porcentuales se ve reflejada en el rubro de
Ingresos Propios de Organismos Descentralizados, Autónomos y Poderes con 169.9 por ciento.

En 2018, los impuestos ascendieron a 19,572,239.0 miles de pesos, importe inferior por
348,736.0 miles de pesos en relación con el importe estimado. El impuesto sobre erogaciones
por remuneraciones al trabajo personal representa 61.2 por ciento de lo recaudado en este
rubro con 11,983,095 miles de pesos.

Por concepto de contribuciones o aportaciones de mejoras por obras públicas, el Gobierno del
Estado de México recaudó 458,279.0 miles de pesos, monto inferior en 139,719.0 miles de
pesos respecto al proyectado para el ejercicio 2018. Las contribuciones para obras de impacto
vial representan el 52.7 por ciento de lo recaudado en este rubro con 241,409.0 miles de pesos.

El importe recibido por los derechos asciende a 8,254,093.0 miles de pesos, monto inferior en
427,035.0 miles de pesos respecto a la previsión presupuestal.

En dicho rubro se incluyen 7,471,022.0 miles de pesos correspondientes a los derechos

recaudados por prestaciones de servicios y los más representativos son los de la Secretaría de
Finanzas, Secretaría de Justicia y Derechos Humanos, de la Función Registral del Estado de
México, Secretaría de Obra Pública y de la Comisión del Agua del Estado de México.

Los ingresos recaudados por aportaciones y cuotas de seguridad social reflejan 20,543,801.0
miles de pesos, cantidad mayor en 677,996.0 miles de pesos respecto a los ingresos previstos,
estos ingresos corresponden a las aportaciones y cuotas obtenidas por el Instituto de Seguridad
Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM).

Por otro lado en el concepto de productos se registraron ingresos por 12,368.0 miles de pesos,
cantidad menor por 2,718.0 miles de pesos en relación con lo estimado en la Ley de Ingresos.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

51
 LEY DE INGRESOS DEL ESTADO DE MÉXICO

El concepto de aprovechamientos refleja un importe recaudado de 3,142,834.0 miles de pesos,

importe menor por 8,746,405.0 miles de pesos en relación con lo estimado en la Ley de
Ingresos; que corresponden a multas, indemnizaciones, reintegros, Arrendamiento y
Explotación de Bienes Muebles e Inmuebles y otros aprovechamientos.

Los Ingresos Propios de Organismos Descentralizados, Autónomos y Poderes ascendieron a

29,232,663.0 miles de pesos, este concepto reflejo un incremento de 18,399,920.0 miles de
pesos respecto de lo previsto en La Ley de Ingresos. El Instituto de Salud del Estado de México
recaudo 11,665,700.0 miles de pesos lo que equivale al 39.9 por ciento y el Instituto de
Seguridad Social del Estado de México y Municipios recaudo 4,636,640.0 miles de pesos lo que
equivale al 16.0 por ciento del total recaudado en este rubro.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

52
 LEY DE INGRESOS DEL ESTADO DE MÉXICO

INGRESOS PROPIOS DE ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS,

AUTÓNOMOS Y PODERES

Por Concepto de Ingresos Propios de Organismos Descentralizados, Autónomos y Poderes se

recibió la cantidad de 29,232,663.0 miles de pesos; los montos más altos son los siguientes:

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

Los importes presentados en este concepto fueron conciliados con los que se mencionan en la
cuenta pública de cada organismo auxiliar y autónomo del ejercicio 2018.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

53
 LEY DE INGRESOS DEL ESTADO DE MÉXICO

INGRESOS ESTATALES DERIVADOS DEL SISTEMA NACIONAL DE

COORDINACIÓN FISCAL Y DE OTROS APOYOS FEDERALES

Los ingresos de carácter federal representan 64.5 por ciento del total de los ingresos obtenidos
al cierre del 2018, ascendieron a 221,303,891.0 miles de pesos, cifra superior por 12.5 por
ciento respecto a lo percibido en el ejercicio inmediato anterior, y fueron divididos en dos
grandes grupos:

El primero agrupa los recursos que tienen derecho a recibir los estados y los municipios por su
adhesión al Sistema de Coordinación Fiscal y por el rendimiento de las contribuciones
especiales. Al cierre del ejercicio se recaudaron por este concepto 108,068,099.0 miles de
pesos.

Ingresos Estatales Derivados de las Participaciones en los

Ingresos Federales 2018
(Miles de Pesos)

CONCEPTO RECAUDADO %

Fondo General de Participaciones 88,135,923 81.6

Fondo de Fiscalización y Recaudación 4,187,875 3.9
Fondo de Fomento Municipal 2,783,323 2.6
Participaciones en Impuestos Especiales sobre Productos y Servicios 1,335,640 1.2
Fondo de Compensación 423,550 0.4
Participación I.S.R. Estatal 8,303,731 7.7
Participación I.S.R. Municipal 2,898,057 2.7

T O T A L 108,068,099 100.0

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de
organismos auxiliares y autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

54
 LEY DE INGRESOS DEL ESTADO DE MÉXICO

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

55
 LEY DE INGRESOS DEL ESTADO DE MÉXICO

El segundo grupo lo integran los recursos que la Federación transfiere a la Hacienda Pública
del Estado de México, condicionando su gasto al logro y al cumplimiento de los objetivos que
para cada tipo de aportación se establecen en la Ley de Coordinación Fiscal; los convenios de
descentralización y otros apoyos federales, con la finalidad de fortalecer su capacidad de
respuesta y atender las demandas de la población en los rubros de educación, salud,
infraestructura básica, seguridad pública, infraestructura educativa, entre otros. Al cierre del
ejercicio se recaudaron por este concepto 104,856,999.0 miles de pesos.

Ingresos Estatales Derivados de Aportaciones Federales

y Otros Apoyos Federales 2018
(Miles de Pesos)

CONCEPTO RECAUDADO %

Fondo de Aportaciones de Nómina Educativa y Gasto operativo (FONE) 37,615,541 35.9

Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA) 10,046,533 9.6

Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS) 5,321,895 5.1

Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones
10,314,161 9.8
Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF)

Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM) 2,282,662 2.2

Fondo de Aportaciones para Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal (FASP) 502,835 0.5
Fondo de Aportaciones para Educación Tecnológica y para Adultos (FAETA) 760,825 0.7

Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF) 6,224,525 5.9
Ingresos Derivados de Otros Apoyos Federales 31,788,022 30.3

T O T A L 104,856,999 100.0

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

56
 LEY DE INGRESOS DEL ESTADO DE MÉXICO

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

57
 LEY DE INGRESOS DEL ESTADO DE MÉXICO

En el siguiente cuadro se presenta el porcentaje de participación del Estado de México con

relación al importe total de las transferencias efectuadas por concepto de aportaciones del
Ramo 33, del periodo comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre de 2018.

Porcentaje de Participación en los Ingresos Federales

2018
(Miles de Pesos)
ESTADO DE
FEDERACIÓN
CONCEPTO MÉXICO %
AUTORIZADO
RECAUDADO

Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo (FONE) 368,997,019 37,615,541 10.2

Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA) 93,385,758 10,046,533 10.8

Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS) 73,421,448 5,321,895 7.2

Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones

74,376,443 10,314,161 13.9
Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF)

Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM) 23,628,156 2,282,662 9.7

Fondo de Aportaciones para Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal (FASP) 7,000,000 502,835 7.2

Fondo de Aportaciones para Educación Tecnológica y para Adultos (FAETA) 6,894,758 760,825 11.0

Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF) 40,638,107 6,224,525 15.3

T O T A L 688,341,689 73,068,977 10.6

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información del Diario Oficial de la Federación del día 20 de diciembre de
2017.

En el periodo comprendido del 01 de enero al 31 de diciembre de 2018 el Estado de México

recibió recursos por parte del Gobierno Federal, con el propósito de fortalecer los programas de
beneficio social, como se representa en el siguiente cuadro:

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativa, SHCP.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

58
 LEY DE INGRESOS DEL ESTADO DE MÉXICO

El importe correspondiente a los ingresos derivados de otras aportaciones federales asciende a

31,788,021.7 miles de pesos, los cuales consideran 962,764.1 miles de pesos de los ingresos
federales correspondientes a las transferencias de apoyos federales para el sector educativo,
asignadas en términos del respectivo convenio para la operación de los siguientes organismos
auxiliares:
Ingresos Federales Correspondientes a las Trasferencias de
Apoyos Federales para el Sector Educativo 2018
(Miles de Pesos)

APOYO RECAUDADO
Tecnológico de Estudios Superiores de Ixtapaluca (TESI) 28,832.6
Tecnológico de Estudios Superiores de Villa Guerrero (TESVG) 26,036.8
Tecnológico de Estudios Superiores de San Felipe del Progreso (TESSFP) 20,428.8
Tecnológico de Estudios Superiores de Chimalhuacán (TESCHI) 40,172.2
Universidad Tecnológica del Valle de Toluca (UTVT) 52,712.6
Universidad Politécnica del Valle de México (UPVM) 44,085.1
Universidad Politécnica del Valle de Toluca (UPVT) 26,178.5
Universidad Politécnica de Tecámac (UPT) 16,429.4
Universidad Politécnica de Texcoco (UPTEX) 10,452.6
Universidad Politécnica de Atlautla (UPATLAU) 4,944.6
Universidad Politécnica de Atlacomulco (UPATLAC) 5,338.0
Universidad Politécnica de Cuautitlán Izcalli (UPCI) 8,597.9
Universidad Politécnica de Otzolotepec (UPOTEC) 6,177.0
Universidad Politécnica de Chimalhuacán (UPCHI) 4,801.0
Universidad Tecnológica de Zinacantepec (UTZIN) 5,653.8
Tecnológico de Estudios Superiores de Chalco (TESCH) 7,045.0
Servicios Educativos Integrados al Estado de México (SEIEM) 7,123.5
Tecnológico de Estudios Superiores de Ecatepec (TESE) 86,556.2
Universidad Tecnológica de Nezahualcóyotl (UTN) 80,913.1
Universidad Tecnológica Fidel Velázquez (UTFV) 78,763.4
Universidad Tecnológica de Tecámac (UTT) 74,518.9
Universidad Tecnológica del Sur del Estado de México (UTSEM) 23,777.0
Tecnológico de Estudios Superiores de Cuautitlán Izcalli (TESCI) 44,811.7
Tecnológico de Estudios Superiores de Oriente del Estado de México (TESOEM) 33,896.3
Tecnológico de Estudios Superiores de Huixquilucan (TESH) 24,929.0
Tecnológico de Estudios Superiores de Jilotepec (TESJ) 22,259.9
Tecnológico de Estudios Superiores de Tianguistenco (TEST) 26,763.5
Tecnológico de Estudios Superiores de Chalco (TESCHA) 26,907.6
Tecnológico de Estudios Superiores de Jocotitlán (TESJO) 34,774.6
Tecnológico de Estudios Superiores de Valle de Bravo (TESVB) 28,965.8
Tecnológico de Estudios Superiores de Coacalco (TESC) 49,981.3
Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar Social (CEMyBS) 9,936.4
T O T A L 962,764.1
FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

59
 LEY DE INGRESOS DEL ESTADO DE MÉXICO

El siguiente cuadro presenta la distribución de los ingresos derivados de apoyos federales:

Distribución de Otros Ingresos Derivados de Apoyos

Federales 2018
(Miles de Pesos)

APOYO RECAUDADO %

Instituto Mexiquense de la Juventutd 760 0.0

Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales 2,500 0.0
Instituto Nacional de Antropología e Historia 4,557 0.0
Secretaría de Desarrollo Agrario , Territorial y Urbano 6,325 0.0
Secretaría de Gobernación 20,288 0.1
Instituto Nacional de las Mujeres 21,230 0.1
Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia 28,553 0.1
Secretaría de Turismo 36,600 0.1
Secretaría de Cultura 81,297 0.3
Secretaría del Trabajo 219,606 0.7
Secretaría de Desarrollo Social 260,727 0.8
Comisión Nacional del Agua 287,433 0.9
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
336,553 1.1
Alimentación

Fideicomiso para la Infraestuctura de los Estados 514,159 1.6

Subsidio para el Fortalecimiento de la Segurida Pública

599,006 1.9
(FORTASEG)
Universidades y Tecnológicos 962,764 3.0
Subsidio Ramo 6 1,274,793 4.0
Secretaría de Educación 7,942,537 25.0
S.H.C.P. Ramo 23 Provisiones Salariales y Económicas 9,434,443 29.7
Secretaría de Salud 9,753,892 30.7

T O T A L 31,788,022 100.0

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

60
 LEY DE INGRESOS DEL ESTADO DE MÉXICO

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

INGRESOS NETOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO

Los ingresos derivados de financiamientos ascienden a 39,846,706.0 miles de pesos, importe

superior en un 298.4 por ciento en relación con el monto estimado, de los cuales 2,840,815.0
miles de pesos corresponden a los pasivos generados como resultado de las erogaciones
devengadas en el ejercicio fiscal, pendientes por liquidar al cierre del mismo, y 37,005,892.0
miles de pesos por concepto de pasivos generados por la contratación de créditos, en términos
del Título Octavo del Código Financiero del Estado de México y Municipios.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

61
 LEY DE INGRESOS DEL ESTADO DE MÉXICO

COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS RECAUDADOS POR EL

GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO EN LOS EJERCICIOS FISCALES
DE 2014 A 2018

A continuación, se presenta el comportamiento de los ingresos recaudados por el Gobierno del

Estado de México en los ejercicios fiscales de 2014 a 2018:

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

62
 LEY DE INGRESOS DEL ESTADO DE MÉXICO

RESULTADO DE LA
FISCALIZACIÓN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

63
 LEY DE INGRESOS DEL ESTADO DE MÉXICO

HALLAZGOS CON MONTOS POR ACLARAR

CUMPLIMIENTO FINANCIERO

El Gobierno del Estado de México proporcionó información patrimonial, que cumple con los
ordenamientos legales que facilitan el registro y la fiscalización de los ingresos de su Cuenta
Pública, así mismo, contribuye en la transparencia y en la rendición de cuentas.

Por lo tanto, la denominación de los estados financieros, así como su contenido, se mencionan
de conformidad con lo establecido en la LGCG, los documentos emitidos por el CONAC, lo
estipulado en el MUCG y demás disposiciones aplicables.

Derivado de la revisión de la cuenta pública no se determinaron hallazgos.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

65
 PODER EJECUTIVO

PRESUPUESTO DE
EGRESOS DEL
ESTADO DE MÉXICO

PRESUPUESTO
DE EGRESOS

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

67
 PRESUPUESTO DE EGRESOS
DEL ESTADO DE MÉXICO

INFORME DE RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN SUPERIOR DE LA

CUENTA PÚBLICA DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO

H. LX LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO

El Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México, en cumplimiento con los artículos
50, 51 y 52 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de México, por conducto de la
Comisión de Vigilancia, da a conocer el Informe de Resultados correspondiente a la Cuenta
Pública del ejercicio 2018 a la H. Legislatura del Estado de México.

OBJETIVO DE LA REVISIÓN

Fiscalizar la Cuenta Pública de la entidad, para comprobar que los estados financieros han sido
preparados en todos los aspectos de acuerdo con las disposiciones legales y normativas
aplicables, así como verificar que la información presentada es relevante, confiable, comparable
y comprensible, permitiendo entender el efecto de las transacciones y eventos importantes.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

69
 PRESUPUESTO DE EGRESOS
DEL ESTADO DE MÉXICO

ANÁLISIS DE
CUMPLIMIENTO
FINANCIERO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

71
 PRESUPUESTO DE EGRESOS
DEL ESTADO DE MÉXICO

ALCANCE DE LA REVISIÓN

Hemos aplicado los procedimientos normativos a la Cuenta Pública 2018 del Gobierno del
Estado de México, en cumplimiento de la Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG)
y los documentos emitidos por el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC), de la
Ley de Ingresos del Estado de México para el ejercicio fiscal del año 2018, Presupuesto de
Egresos del Gobierno del Estado de México para el ejercicio fiscal del 2018, Código Financiero
del Estado de México y Municipios, y Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las
Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México
(Decimoséptima Edición) 2018 (MUCG) y demás disposiciones aplicables.

La administración es responsable de la preparación de los estados financieros y presupuestales

de conformidad con las disposiciones en materia de información financiera establecidas en la
LGCG y en las bases, criterios y lineamientos para el registro de las operaciones establecidos
en el MUCG, así como de los controles internos que permitan que la preparación de los estados
financieros estén libres de desviaciones importantes.

La revisión se efectuó considerando las Normas Profesionales de Auditoria del Sistema

Nacional de Fiscalización y de manera supletoria las Normas Internacionales de Auditoría
adoptadas en las Normas de Auditoría para Atestiguar, Revisión y Otros Servicios
Relacionados, emitidas por el Instituto Mexicano de Contadores Públicos, aplicadas en las
circunstancias.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

73
 PRESUPUESTO DE EGRESOS
DEL ESTADO DE MÉXICO

PROCEDIMIENTOS APLICADOS

1. Verificar que los conceptos y los importes previstos en el Presupuesto de Egresos del
Gobierno del Estado de México para el ejercicio fiscal sujeto a revisión, correspondan
con los reflejados en los diferentes cuadros que forman parte del Tomo I numeral 1
Cumplimiento de Disposiciones Legales de la Cuenta Pública del Gobierno, Organismos
Auxiliares y Autónomos del Estado de México (Presupuesto de Egresos por Pilares y
Cimientos, Presupuesto de Egresos por Sectores, Erogaciones previstas para Gasto
Corriente y de Inversión de las Dependencias y Tribunales Administrativos del Poder
Ejecutivo).

2. Verificar que los programas y los importes presentados en el artículo 9 del Presupuesto
de Egresos del Gobierno del Estado de México para el ejercicio fiscal sujeto a revisión,
adicionados por los montos correspondientes al Fondo General para el Pago del
Impuesto Sobre Erogaciones de los Trabajadores al Servicio del Estado y el Fondo
General de Previsiones Salariales y Económicas, coincidan con los reflejados en el
numeral 1 Cumplimiento de Disposiciones Legales, en el apartado del Presupuesto de
Egresos de la Cuenta Pública del Gobierno, Organismos Auxiliares y Autónomos del
Estado de México.

3. Verificar que los importes autorizados por cada dependencia del Sector Central
presentados en el Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de México para el
ejercicio fiscal sujeto a revisión, correspondan a los presentados en el Tomo I artículo
14 del numeral 1 Cumplimiento de Disposiciones Legales.

4. Verificar que los importes ejercidos por cada capítulo del gasto, presentados en el
artículo 15 del numeral 1 Cumplimiento de Disposiciones Legales, en el apartado del
Presupuesto de Egresos de la Cuenta Pública del Gobierno, Organismos Auxiliares y
Autónomos del Estado de México, correspondan con los montos reflejados en el Tomo
III Avance Presupuestal y Evaluación Cualitativa, de la Cuenta Pública del Gobierno,
Organismos Auxiliares y Autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

74
 PRESUPUESTO DE EGRESOS
DEL ESTADO DE MÉXICO

5. Verificar que los importes mostrados por concepto de Participaciones a municipios,

presentados en el artículo 33 del numeral 1 Cumplimiento de Disposiciones Legales, en
el apartado del Presupuesto de Egresos de la Cuenta Pública del Gobierno, Organismos
Auxiliares y Autónomos del Estado de México, para el ejercicio fiscal sujeto a revisión
provenientes de impuestos estatales, federales, así como del Fondo de Compensación
del impuesto sobre automóviles nuevos, correspondan con los montos del Acuerdo por
el que se dan a conocer las participaciones federales y estatales pagadas a los
municipios del Estado de México de manera trimestral.

6. Verificar que los importes presentados en el artículo 34 del numeral 1 Cumplimiento de

Disposiciones Legales, en el apartado del Presupuesto de Egresos de la Cuenta Pública
del Gobierno, Organismos Auxiliares y Autónomos del Estado de México, correspondan
con los reflejados en el Acuerdo en el que se dan a conocer las variables, fórmula,
metodología, distribución y el calendario de las asignaciones por municipio,
correspondientes al Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y
de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) y al Fondo de
Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FISMDF).

7. Verificar que los importes presentados en el numeral 1 Cumplimiento de Disposiciones

Legales en su artículo 32 del apartado del Presupuesto de Egresos coincidan con los
montos reflejados en los ingresos estimados y recaudados por los Organismos
Auxiliares y Fideicomisos del Estado de México.

8. Verificar que los importes presentados en los artículos del numeral 1 Cumplimiento de
Disposiciones Legales de la Cuenta Pública del Gobierno, Organismos Auxiliares y
Autónomos del Estado de México, referentes a las transferencias otorgadas a los
Órganos Autónomos, correspondan con los aprobados en el Presupuesto de Egresos
del Gobierno del Estado de México para el ejercicio fiscal en revisión.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

75
 PRESUPUESTO DE EGRESOS
DEL ESTADO DE MÉXICO

En el entendido de que los procedimientos citados no constituyen una auditoría de estados

financieros en su conjunto, sino una revisión en la que se aplicaron los procedimientos
normativos mediante pruebas selectivas de la información que envían en la Cuenta Pública
2018 y considerando las Normas Profesionales de Auditoria del Sistema Nacional de
Fiscalización y de manera supletoria las Normas Internacionales de Auditoría adoptadas en las
Normas de Auditoría para Atestiguar, Revisión y Otros Servicios Relacionados, emitidas por el
Instituto Mexicano de Contadores Públicos, no expresamos opinión sobre los estados
financieros del Gobierno del Estado de México, pero sí un informe sobre el cumplimiento de la
normatividad mencionada en los párrafos anteriores, por el período del 1 de enero al 31 de
diciembre de 2018.

Nuestro informe ha sido emitido con el propósito de dar a conocer el resultado de la

fiscalización superior de la Cuenta Pública 2018, al Poder Legislativo y al Poder Ejecutivo, para
que éste último de atención a las observaciones y a los hallazgos de los procedimientos
aplicados.

Las observaciones y los hallazgos comprenden aspectos relacionados con deficiencias en el

diseño, los cuales podrían afectar la administración de la entidad en su registro, proceso,
resumen y reporte de la información financiera, por lo que contravendrá, de ese modo, las
aseveraciones de la administración del Gobierno del Estado de México sobre el contenido de
los estados financieros.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

76
 PRESUPUESTO DE EGRESOS
DEL ESTADO DE MÉXICO

SÍNTESIS DE LOS RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN DE

CUMPLIMIENTO FINANCIERO

Aspectos Evaluados Análisis

Presupuesto de Egresos

El gasto público previsto para el ejercicio fiscal 2018, asciende a

280,706,179.0 miles de pesos, mostrando un Presupuesto
Modificado de 349,564,287.4 miles de pesos.
Importes previstos en el Presupuesto de Egresos contra cumplimiento de
Disposiciones Legales. El importe total ejercido por el Gobierno del Estado de México
ascendió a 336,941,808.4 miles de pesos, por lo que presenta un
subejercicio de 12,662,479.0 miles de pesos, equivalente al 3.6
por ciento respecto al Presupuesto Modificado.

FUENTE: Elaboración del OSFEM.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

77
 PRESUPUESTO DE EGRESOS
DEL ESTADO DE MÉXICO

ÍNDICES DE EVALUACIÓN DE LOS RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN

DE CUMPLIMIENTO FINANCIERO

Total Aspectos Total de Aspectos Porcentaje

Aspectos Evaluados
Evaluados Cumplidos Alcanzado

Presupuesto de Egresos

Importes previstos en el Presupuesto de Egresos contra cumplimiento de

1 1 100.0
Disposiciones Legales.

Coincidencia de los importes del Presupuesto de Egresos para el pago de

impuestos estatales con el apartado del Presupuesto de Egresos 1 1 100.0
presentados en la Cuenta Pública.

Concidencia de los importes autorizados por dependencia del Sector

Central presentados en el Presupuesto de Egresos contra el Cumplimiento 1 1 100.0
de Disposiciones Legales.

Concidencia de los importes ejercidos por capítulo de gasto en el

Presupuesto de Egresos contra el Avance Presupuestal y Evaluación 1 1 100.0
Cualitativa.

Coincidencia de las Participaciones a los municipios con los montos del

Acuerdo por el que se dan a conocer las participaciones federales y 1 1 100.0
estatales pagadas a los municipios del Estado de México.

Coincidencia de los importes del Presupuesto de Egresos con el

1 1 100.0
FORTAMUNDF y el FISMDF.

Coincidencia del artículo 32 del Presupuesto de Egresos contra el Ingreso

Estimado y Recaudado por los Organismos Auxiliares y Fideicomisos del 1 1 100.0
Estado de México.

Coincidencia de las transferencias otorgadas a los Órganos Autónomos,

1 1 100.0
con los aprobados en el Presupuesto de Egresos.

Resultado 100.00

FUENTE: Elaboración del OSFEM.

SEMAFORIZACIÓN

0 - 50 Crítico

51 - 75 Suficiente

76 - 100 Adecuado

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

79
 PRESUPUESTO DE EGRESOS
DEL ESTADO DE MÉXICO

PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE

MÉXICO

De acuerdo con el artículo 7 del Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de México
(PEGEM) para el ejercicio 2018, el gasto público previsto para el ejercicio fiscal 2018 asciende
a 280,706,179.0 miles de pesos, mostrando un Presupuesto Modificado de 349,564,287.4 miles
de pesos.

El importe total ejercido por el Gobierno del Estado de México ascendió a 336,941,808.4 miles
de pesos, por lo que presenta un subejercicio de 12,662,479.0 miles de pesos, equivalente al
3.6 por ciento respecto al Presupuesto Modificado.

PRESUPUESTO DE EGRESOS POR PROGRAMAS

Con el propósito de cumplir con sus objetivos y metas, el Gobierno del Estado de México ha
distribuido el ejercicio de su presupuesto en programas alineados al Plan de Desarrollo del
Estado de México 2018–2024. En el artículo 9 del presupuesto de egresos del Gobierno del
Estado de México, se muestra también la clasificación programática, agrupando la aplicación
del gasto de los recursos de acuerdo con los propósitos a los que están destinados.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

81
 PRESUPUESTO DE EGRESOS
DEL ESTADO DE MÉXICO

Presupuesto de Egresos por Programas

del 1 de Enero al 31 de Diciembre de 2018
(Miles de Pesos)

AMPLIACIONES /
EP PROGRAMA APROBADO MODIFICADO EJERCIDO VARIACIÓN %
REDUCCIONES

01 01 01 01 Legislativo 1,092,276.0 223,721.8 1,315,997.8 1,306,244.1 -9,753.7 -0.7

01 01 02 01 Fiscalización Gubernamental 286,933.0 -10,240.2 276,692.8 256,606.8 -20,086.0 -7.3
01 02 01 01 Administrar e Impartir Justicia 3,965,099.3 383,960.3 4,349,059.6 4,143,236.8 -205,822.8 -4.7
01 02 02 01 Procuración de Justicia 4,285,791.3 233,723.0 4,519,514.3 4,430,882.7 -88,631.6 -2.0
01 02 03 01 Prevención y Reinserción Social 2,599,025.3 -23,092.9 2,575,932.4 2,436,770.8 -139,161.6 -5.4
01 02 04 01 Derechos Humanos 264,800.0 -202,231.1 62,568.9 26,400.6 -36,168.3 -57.8
Conducción de las Políticas Grales.
01 03 01 01 1,778,744.2 26,733.0 1,805,477.2 1,209,447.7 -596,029.5 -33.0
Gobierno
01 03 02 01 Democracia y Pluralidad Política 539,992.1 149,784.3 689,776.4 487,977.8 -201,798.6 -29.3
01 03 03 01 Conservación del Patrimonio Público 188,510.6 62,085.2 250,595.8 244,215.6 -6,380.2 -2.5
Desarrollo de la Función Pública y Ética
01 03 04 01 738,449.2 275,484.9 1,013,934.1 726,296.1 -287,638.0 -28.4
en el Servicio Público
01 03 05 01 Asistencia Jurídica al Ejecutivo 71,927.4 44,343.7 116,271.1 74,257.8 -42,013.3 -36.1
01 03 06 01 Electoral 2,896,320.5 12,334.4 2,908,654.9 2,639,974.4 -268,680.5 -9.2
01 03 07 01 Población 43,910.5 78,838.2 122,748.7 42,658.3 -80,090.4 -65.2
01 03 08 01 Política Territorial 735,525.6 2,054,030.0 2,789,555.5 2,714,567.6 -74,987.9 -2.7
01 03 09 01 Coordinación Metropolitana 33,168.2 1,217.2 34,385.4 32,126.2 -2,259.2 -6.6
01 04 01 01 Relaciones Exteriores 42,157.1 18,103.5 60,260.6 39,439.2 -20,821.4 -34.6
Impulso al Federalismo y Desarrollo
01 05 02 01 227,071.8 102,700.8 329,772.6 226,108.8 -103,663.8 -31.4
Municipal
01 05 02 02 Fortalecimiento de los Ingresos 7,638,815.6 1,111,068.4 8,749,884.0 8,161,142.1 -588,741.9 -6.7
01 05 02 03 Gasto Social e Inversión Pública 690,550.3 -312,468.9 378,081.4 32,345.4 -345,736.0 -91.4
Financiamiento de la Infraestructura
01 05 02 04 14,225.3 560.1 14,785.4 4,681.7 -10,103.7 -68.3
para el Desarrollo
Planeación y Presupuesto Basado en
01 05 02 05 718,380.9 192,970.1 911,351.0 832,352.0 -78,999.0 -8.7
resultados
Consolidación de la Administración
01 05 02 06 1,028,192.0 -130,727.7 897,464.3 780,087.3 -117,376.9 -13.1
Pública de Resultados

01 07 01 01 Seguridad Pública 10,287,759.0 1,042,773.5 11,330,532.5 10,422,821.3 -907,711.2 -8.0

01 07 02 01 Protección Civil 951,049.8 -722,070.8 228,979.0 147,054.0 -81,925.0 -35.8

Coordinación Intergubernamental para
01 07 04 01 1,335,952.4 448,804.8 1,784,757.2 1,751,194.8 -33,562.4 -1.9
la Seguridad Pública
Protección Jurídica de las Personas y
01 08 01 01 1,302,079.0 468,702.1 1,770,781.1 1,705,937.2 -64,843.9 -3.7
sus Bienes
01 08 01 02 Modernización del Catastro Mexiquense 32,347.8 -0.1 32,347.7 28,683.1 -3,664.6 -11.3
Administración del Sistema Estatal de
01 08 02 01 50,958.0 4,740.8 55,698.8 43,065.1 -12,633.7 -22.7
Información Estadística y Geográfica
Comunicación Pública y Fortalecimiento
01 08 03 01 358,810.8 30,039.2 388,850.0 354,102.0 -34,748.0 -8.9
Informativo
01 08 04 01 Transparencia 190,325.5 45,137.5 235,463.0 205,645.7 -29,817.3 -12.7
01 08 05 01 Gobierno Electrónico 221,761.5 290,243.7 512,005.2 428,052.6 -83,952.6 -16.4
Administración de Bienes Sujetos a
01 08 05 02 Procedimiento Penal y a Extinción de 10,042.9 5,236.9 15,279.8 15,037.9 -241.9 -1.6
Dominio
Regulación para el Aprovechamiento
02 01 02 01 7,573.2 7,573.2 6,466.7 -1,106.5 -14.6
Sustentable del Agua
Manejo de Aguas Residuales, Drenaje y
02 01 03 01 1,934,212.2 -834,224.2 1,099,988.0 1,074,623.3 -25,364.7 -2.3
Alcantarillado
02 01 04 01 Protección al Ambiente 483,082.7 214,600.3 697,683.0 589,370.5 -108,312.6 -15.5
Manejo Sustentable y Conservación de
02 01 05 01 451,945.6 78,751.1 530,696.7 488,800.5 -41,896.2 -7.9
los Ecosistemas y la Biodiversidad
02 02 01 01 Desarrollo urbano 4,382,648.3 1,888,031.6 6,270,679.9 6,266,311.6 -4,368.3 -0.1
02 02 02 01 Desarrollo Comunitario 246,727.2 2,223,402.0 2,470,129.2 2,455,975.2 -14,154.0 -0.6
02 02 03 01 Manejo Eficiente y Sustentable del Agua 1,847,219.6 -167,859.4 1,679,360.2 1,586,082.7 -93,277.5 -5.6
02 02 04 01 Alumbrado Público 1,862,272.8 -181,378.2 1,680,894.6 1,680,471.5 -423.0
02 02 05 01 Vivienda 434,261.1 562,705.4 996,966.5 976,609.8 -20,356.7 -2.0
Modernización de los Servicios
02 02 06 01 56,947.1 12,527.1 69,474.2 29,063.3 -40,410.9 -58.2
Comunales
Coordinación para el Desarrollo
02 02 07 01 1,027,414.4 547,209.7 1,574,624.1 1,499,727.9 -74,896.2 -4.8
Regional
02 03 01 01 Prevención Médica para la Comunidad 3,145,529.9 271,368.9 3,416,898.8 3,126,969.0 -289,929.9 -8.5
02 03 02 01 Atención Médica 26,641,504.1 781,082.0 27,422,586.1 25,364,178.0 -2,058,408.1 -7.5
Salud para la Población Infantil y
02 03 02 02 4,290,855.1 -38,244.7 4,252,610.4 3,856,662.3 -395,948.1 -9.3
Adolecente
02 03 02 03 Salud para la Mujer 3,036,489.7 458,693.1 3,495,182.8 3,031,310.6 -463,872.2 -13.3
02 03 02 04 Salud para el Adulto y Adulto Mayor 1,044,050.7 -11,951.1 1,032,099.6 930,663.3 -101,436.3 -9.8
Desarrollo y Gestión de las Políticas
02 03 04 01 989,868.3 8,545.8 998,414.1 864,232.9 -134,181.3 -13.4
para la Salud
02 03 05 01 Sistema de Protección Social en Salud 1,019,257.5 9,114,783.2 10,134,040.7 10,103,679.8 -30,360.9 -0.3

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

82
 PRESUPUESTO DE EGRESOS
DEL ESTADO DE MÉXICO

Presupuesto de Egresos por Programas

del 1 de Enero al 31 de Diciembre de 2018
(Miles de Pesos)

AMPLIACIONES /
EP PROGRAMA APROBADO MODIFICADO EJERCIDO VARIACIÓN %
REDUCCIONES
02 04 01 01 Cultura Física y Deporte 835,312.8 -310,466.0 524,846.9 511,349.2 -13,497.7 -2.6
02 04 02 01 Cultura y Arte 1,383,643.9 433,564.5 1,817,208.4 1,783,749.3 -33,459.2 -1.8
02 04 03 01 Identidad Mexiquense 492,315.1 -61,609.0 430,706.1 308,626.3 -122,079.8 -28.3
02 04 04 01 Nuevas Organizaciones de la Sociedad 36,585.9 22,072.6 58,658.5 32,609.9 -26,048.6 -44.4
02 05 01 01 Educación Básica 58,765,249.7 4,872,079.8 63,637,329.5 63,504,970.2 -132,359.3 -0.2
02 05 02 01 Educación Media Superior 7,138,404.9 4,305,732.8 11,444,137.7 11,114,435.8 -329,701.9 -2.9
02 05 03 01 Educación Superior 9,812,702.9 1,920,863.2 11,733,566.1 11,403,095.3 -330,470.8 -2.8
02 05 04 01 Estudios de Posgrado 53,855.0 -20,972.9 32,882.1 28,354.6 -4,527.5 -13.8
02 05 05 01 Educación para Adultos 619,172.7 74,938.5 694,111.2 691,914.1 -2,197.1 -0.3
02 05 06 01 Gestión de las Políticas Educativas 3,381,247.0 118,715.6 3,499,962.6 3,338,902.7 -161,059.9 -4.6
02 05 06 02 Modernización de la Educación 7,543,191.9 -2,267,804.9 5,275,387.0 5,155,996.3 -119,390.7 -2.3
02 05 06 03 Alimentación para la Población Infantil 1,914,348.1 -1,220,226.4 694,121.7 416,872.0 -277,249.7 -39.9
02 06 01 01 Prestaciones Obligatorias 6,840.2 6,840.2 6,333.3 -506.9 -7.4
02 06 02 01 Pensiones y Seguro por Fallecimiento 12,896,188.4 12,896,188.4 12,368,064.1 -528,124.3 -4.1
02 06 03 01 Prestaciones Potestativas 761,140.5 12,642.8 773,783.3 741,990.3 -31,793.0 -4.1
02 06 05 01 Alimentación y Nutrición Familiar 1,640,404.0 -319,236.6 1,321,167.4 1,243,692.7 -77,474.6 -5.9
02 06 07 01 Pueblos Indígenas 238,386.5 105,332.2 343,718.6 339,745.8 -3,972.8 -1.2
Protección a la Población Infantil y
02 06 08 01 124,868.7 158,595.4 283,464.1 257,722.8 -25,741.3 -9.1
Adolescente
02 06 08 02 Atención a Personas con Discapacidad 442,887.6 -53,819.9 389,067.6 335,080.6 -53,987.0 -13.9
02 06 08 03 Apoyo a los Adultos Mayores 1,731,288.7 796,678.8 2,527,967.4 2,525,218.4 -2,749.0 -0.1
02 06 08 04 Desarrollo Integral de la Familia 214,802.9 1,333,635.7 1,548,438.6 1,526,325.7 -22,112.9 -1.4
El Papel Fundamental de la Mujer y la
02 06 08 05 1,619,718.7 382,196.3 2,001,915.0 1,983,281.2 -18,633.8 -0.9
Perspectiva de Género
02 06 08 06 Oportunidades para los Jóvenes 247,415.6 -126,917.9 120,497.7 114,384.8 -6,112.9 -5.1
03 01 01 01 Promoción Internacional 34,708.3 5,477.3 40,185.7 23,671.9 -16,513.8 -41.1
03 01 02 01 Empleo 725,313.4 -53,427.7 671,885.7 597,076.8 -74,808.9 -11.1
03 01 02 02 Administrativo y Laboral 236,006.8 13,060.4 249,067.2 220,436.5 -28,630.7 -11.5
03 02 01 01 Desarrollo Agrícola 968,220.6 740,563.8 1,708,784.3 1,669,941.7 -38,842.6 -2.3
03 02 01 02 Fomento a Productores Rurales 445,378.0 59,910.9 505,288.9 470,715.7 -34,573.1 -6.8
03 02 01 03 Fomento Pecuario 28,400.1 147,912.2 176,312.3 164,491.1 -11,821.2 -6.7
Sanidad, Inocuidad y Calidad
03 02 01 04 3,142.1 28,747.8 31,889.8 22,814.7 -9,075.1 -28.5
Agroalimentaria
03 02 02 01 Desarrollo Forestal 226,425.8 -35,126.2 191,299.6 188,225.3 -3,074.3 -1.6
03 02 03 01 Fomento Acuícola 26,396.8 21,733.8 48,130.6 35,839.8 -12,290.8 -25.5
03 02 06 01 Infraestructura Hidroagrícola 447,943.3 -269,345.2 178,598.1 144,334.1 -34,264.0 -19.2
03 03 05 01 Electrificación 215,056.6 121,816.8 336,873.4 323,792.8 -13,080.6 -3.9
03 04 01 01 Fomento a la Minería 10,727.8 55.0 10,782.8 8,726.9 -2,055.9 -19.1
03 04 02 01 Modernización industrial 640,395.4 -199,863.1 440,532.3 348,603.9 -91,928.4 -20.9
Modernización de la Movilidad y el
03 05 01 01 730,298.1 -154,660.6 575,637.5 451,042.6 -124,594.9 -21.6
Transporte Terrestre
03 05 01 02 Modernización de Transporte Masivo 2,725,521.7 -227,917.3 2,497,604.4 2,024,388.0 -473,216.4 -18.9
Modernización de la Infraestructura para
03 05 01 03 4,475,752.9 -197,308.7 4,278,444.2 4,191,605.8 -86,838.4 -2.0
el Transporte Terrestre
Modernización de la Comunicación
03 05 04 01 36,993.9 166,296.5 203,290.4 203,142.8 -147.6 -0.1
Aérea
Modernización de las
03 06 01 02 615,809.0 -597,100.7 18,708.4 5,751.6 -12,956.8 -69.3
Telecomunicaciones
03 07 01 01 Fomento Turístico 257,099.4 53,218.7 310,318.1 260,658.5 -49,659.6 -16.0
03 08 01 01 Investigación Científica 1,119,820.1 -847,861.4 271,958.7 259,961.9 -11,996.7 -4.4
03 08 02 01 Desarrollo Tecnológico Aplicado 74,116.3 3,131.7 77,248.1 64,954.9 -12,293.2 -15.9
Cambio Tecnológico en el Sector
03 08 03 01 211,582.5 -133,847.9 77,734.5 51,382.4 -26,352.1 -33.9
Agropecuario
03 08 04 01 Innovación Científica y Tecnológica 87,156.9 256,516.0 343,673.0 313,176.7 -30,496.3 -8.9
03 09 03 01 Promoción Artesanal 29,214.9 5,554.8 34,769.7 33,841.9 -927.8 -2.7
Fondo general de Previsiones
99 99 99 98 3,354,706.0
Salariales y Económicas
Fondo General para el Pago del
99 99 99 99 Impuesto sobre Erogaciones de los 2,191,618.9
Trabajadores al Servicio del Estado
04 01 01 01 Deuda Pública 8,251,176.6 32,748,862.4 41,000,039.0 40,999,830.8 -208.2
04 02 02 01 Participaciones 25,784,208.2 1,575,673.6 27,359,881.8 27,359,881.8
04 02 03 01 Aportaciones 14,774,332.6 216,632.8 14,990,965.4 14,990,965.4
Previsiones para el Pago de Adeudos
04 04 01 01 2,555,871.7 9,965,185.0 12,521,056.7 11,899,224.1 -621,832.5 -5.0
de Ejercicios Fiscales Anteriores

T O T A L 280,706,179.0 74,404,433.3 349,564,287.4 336,941,808.4 -12,622,479.0 -3.6

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de, organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

83
 PRESUPUESTO DE EGRESOS
DEL ESTADO DE MÉXICO

Los programas en los que se ejercieron el mayor número de recursos son los siguientes:

Presupuesto de Egresos Ejercido por Programas

(Miles de Pesos)
EP PROGRAMA IMPORTE %

02 05 01 01 Educación Básica 63,504,970.2 18.8

04 01 01 01 Deuda Pública 40,999,830.8 12.2

04 02 02 01 Participaciones 27,359,881.8 8.1

02 03 02 01 Atención Médica 25,364,178.0 7.5

04 02 03 01 Aportaciones 14,990,965.4 4.4

02 06 02 01 Pensiones y Seguro por Fallecimiento 12,368,064.1 3.7

04 04 01 01 Previsiones para el Pago de Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores 11,899,224.1 3.5

02 05 03 01 Educación Superior 11,403,095.3 3.4

02 05 02 01 Educación Media Superior 11,114,435.8 3.3

01 07 01 01 Seguridad Pública 10,422,821.3 3.1

02 03 05 01 Sistema de Protección Social en Salud 10,103,679.8 3.0

01 05 02 02 Fortalecimiento de los Ingresos 8,161,142.1 2.4

T O T A L 247,692,288.7 73.5
FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

Presupuesto de Egresos Ejercido por Programas 2018

(Miles de Pesos)

8,161,142.1
Fortalecimiento de los Ingresos

10,103,679.8
Sistema de Protección Social en Salud

Seguridad Pública 10,422,821.3

Educación Media Superior 11,114,435.8

Educación Superior 11,403,095.3

Previsiones para el Pago de Adeudos de 11,899,224.1

Ejercicios Fiscales Anteriores

Pensiones y Seguro por Fallecimiento 12,368,064.1

Aportaciones 14,990,965.4

25,364,178.0
Atención Médica

27,359,881.8
Participaciones

Deuda Pública
40,999,830.8

Educación Básica 63,504,970.2

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

84
 PRESUPUESTO DE EGRESOS
DEL ESTADO DE MÉXICO

PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LOS PODERES LEGISLATIVO Y

JUDICIAL

El artículo 12 y 13 del PEGEM establecen los importes autorizados al Poder Legislativo y

Judicial respectivamente, recursos que contemplan las previsiones por incremento salarial y
sus gastos de operación.

Durante el ejercicio 2018, se asignó al Poder Legislativo un presupuesto inicial por 1,817,062.1
miles de pesos y al 31 de diciembre de 2018 el Ejecutivo del Estado le transfirió 1,813,406.6
miles de pesos.

Durante el ejercicio 2018, se asignó al Poder Judicial un presupuesto inicial por 3,553,201.8
miles de pesos y al 31 de diciembre de 2018 el Ejecutivo del Estado le transfirió 3,553,003.3
miles de pesos.

Presupuesto de Egresos de los

Poderes Legislativo y Judicial (Subsidio)
(Miles de Pesos)

Presupuesto
Artículo Entidad Ejercido
Autorizado

Artículo 12 Poder Legislativo 1,817,062.1 1,813,406.6

Artículo 13 Poder Judicial 3,553,201.8 3,553,003.3

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de
organismos auxiliares y autónomos del Estado de México

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

85
 PRESUPUESTO DE EGRESOS
DEL ESTADO DE MÉXICO

PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL PODER EJECUTIVO Y ORGANISMOS

AUTÓNOMOS POR PILARES Y EJES

El siguiente cuadro muestra el Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal 2018 por pilares
temáticos y ejes transversales agrupándolo según la finalidad de los servicios que presta de
acuerdo al Artículo 8; con el objetivo de sufragar la operación, la inversión y las actividades
inherentes al Poder Ejecutivo y Organismos Autónomos; el importe ejercido ascendió a
336,941,808.4 miles de pesos.

Presupuesto de Egresos del Poder Ejecutivo y Organismos Autónomos por Pilares y Ejes
(Miles de Pesos)

DENOMINACIÓN APROBADO MODIFICADO EJERCIDO VARIACIÓN %

Pilar temático 1: Gobierno Solidario 153,970,011.6 178,101,716.4 172,193,769.1 -5,907,947.3 -3.3

Pilar temático 2: Estado Progresista 26,132,907.6 28,104,923.0 26,514,336.1 -1,590,586.9 -5.7

Pilar temático 3: Sociedad Protegida 29,277,128.6 31,138,750.3 29,282,161.4 -1,856,588.9 -6.0

Eje transversal I: Gobierno municipalista 40,818,780.9 42,715,005.3 42,609,082.2 -105,923.1 -0.2

Eje transversal II: Gobierno de resultados 5,810,385.9 6,840,045.8 5,245,235.4 -1,594,810.4 -23.3

Eje transversal III: Financiamiento para el Desarrollo 19,150,639.5 62,663,846.6 61,097,224.2 -1,566,622.4 -2.5

Fondo General de Previsiones Salariales y Económicas 3,354,706.0

Fondo General para el Pago del Impuesto sobre Erogaciones
de los Trabajadores al Servicio del Estado 2,191,618.9

T O T A L 280,706,179.0 349,564,287.4 336,941,808.4 -12,622,479.0 -3.6

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

86
 PRESUPUESTO DE EGRESOS
DEL ESTADO DE MÉXICO

PRESUPUESTO DE EGRESOS EJERCIDO POR SECTORES

Presupuesto por sectores

(Miles de Pesos)

Autorizado Modificado Ejercido Variación %

Gasto programable 229,340,589.8 250,475,811.8 238,611,320.0 11,864,491.9 4.7

Desarrollo social 187,884,166.2 210,276,038.2 201,705,329.1 8,570,709.1 4.1

Educación, cultura y bienestar social 91,738,845.6 98,011,410.7 96,792,876.9 1,218,533.8 1.2

Desarrollo urbano y regional 10,188,131.3 13,288,081.5 13,005,349.8 282,731.7 2.1

Salud, seguridad y asistencia social 57,031,716.0 66,807,554.2 62,311,893.3 4,495,660.9 6.7

Seguridad pública y procuración de justicia 22,425,383.2 23,816,836.6 21,479,899.9 2,336,936.7 9.8

Medio ambiente 1,301,089.8 1,666,016.8 1,508,524.6 157,492.3 9.5

Promoción para el desarrollo social y combate a la pobreza 5,199,000.3 6,686,138.4 6,606,784.7 79,353.7 1.2

Agropecuario y forestal 2,494,507.6 2,938,853.3 2,753,107.8 185,745.5 6.3

Comunicaciones y transportes 10,207,045.9 8,493,399.1 7,748,297.7 745,101.5 8.8

Desarrollo económico e impulso a la productividad 1,822,237.4 1,625,888.8 1,343,886.4 282,002.3 17.3

Administración y finanzas 6,131,604.7 9,240,879.8 7,472,757.5 1,768,122.3 19.1

Organos electorales 2,896,320.5 2,904,761.4 2,636,080.9 268,680.5 9.2

Fondo general de previsiones salariales y económicas 3,354,706.0

Fondo general para el pago del impuesto sobre erogaciones de los

2,191,618.9
trabajadores al servicio del Estado

Poderes: Legislativo y Judicial 5,370,263.8 5,544,607.7 5,504,819.8 39,787.9 0.7

Inversiones Financieras 2,265,293.8 4,011,405.8 4,007,063.0 4,342.8 0.1

Subsidios por carga fiscal 4,722,825.0 5,439,977.8 5,439,977.8 0.0 0.0

Gasto no Programable 51,365,589.2 99,088,475.5 98,330,488.4 757,987.1 0.8

Costo Financiero de la Deuda 4,567,338.6 4,859,350.9 4,859,223.9 127.0 0.0

Amortizaciones de la Deuda Pública 3,683,838.0 36,629,621.6 36,629,536.6 85.0 0.0

Previsiones para el pago de ADEFAS 2,555,871.7 14,627,843.8 13,870,068.7 757,775.1 5.2

Participaciones y aportaciones federales a municipios 40,558,540.9 42,971,659.2 42,971,659.2

Participaciones municipales 22,996,719.0 24,994,678.4 24,994,678.4

Fondo de aportaciones para la infraestructura social municipal 4,468,109.3 4,676,804.2 4,676,804.2

Fondo de aportaciones para el fortalecimiento de los municipios y

10,306,223.3 10,314,161.2 10,314,161.2
demarcaciones territoriales del D.F.

ISR Participable a municipios 2,787,489.3 2,986,015.4 2,986,015.4

Total: 280,706,179.0 349,564,287.4 336,941,808.4 12,622,479.0 3.6

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

87
 PRESUPUESTO DE EGRESOS
DEL ESTADO DE MÉXICO

En el cuadro anterior, se puede observar la proporción al gasto programable, la cual fue de

238,611,320.0 miles de pesos, lo que representa el 70.8 por ciento del total del presupuesto de
egresos ejercido por sectores para el ejercicio 2018.

Del gasto programable, se destinó 201,705,329.1 miles de pesos al Desarrollo Social, lo que
equivale al 59.9 por ciento, que está integrado por Educación, Cultura y Bienestar social,
Desarrollo Urbano y Regional, Salud, seguridad y Asistencia Social, entre otras.

El gasto no programable fue de 98,330,488.4 miles de pesos, lo que representa el 29.2 por
ciento del total para el ejercicio 2018.

Se destinaron 42,971,659.2 miles de pesos para Participaciones y Aportaciones Federales a

Municipios, lo que equivale al 12.8 por ciento; mientras que para Amortización de la Deuda

pública se destinó 36,629,536.6 miles de pesos, representando el 10.9 por ciento.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

88
 PRESUPUESTO DE EGRESOS
DEL ESTADO DE MÉXICO

PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LAS DEPENDENCIAS DEL PODER

EJECUTIVO

En el artículo 14 del PEGEM, se muestran las erogaciones previstas del Poder Ejecutivo para
el gasto corriente y de inversión de las dependencias y tribunales administrativos en su
clasificación administrativa, para las cuales se aprobaron 108,080,790.0 miles de pesos
distribuidos de la siguiente manera:

Presupuesto de Egresos por Dependencia y Tribunales Administrativos del Poder Ejecutivo

del 1 de Enero al 31 de Diciembre de 2018
(Miles de Pesos)

PRESUPUESTO DE PRESUPUESTO PRESUPUESTO

DEPENDENCIA EGRESOS DE EGRESOS DE EGRESOS VARIACIÓN %
APROBADO MODIFICADO EJERCIDO

Gubernatura 59,501.7 61,963.0 34,232.8 -25,268.9 -42.5

Secretaría General de Gobierno 2,529,901.3 2,563,735.8 1,342,285.6 -1,187,615.8 -46.9

Secretaría de Finanzas 12,306,004.6 16,893,498.7 15,423,277.6 3,117,273.0 25.3

Secretaría del Trabajo 353,691.5 252,342.4 230,271.6 -123,419.9 -34.9

Secretaría de Educación 43,972,701.3 49,807,897.3 49,561,576.7 5,588,875.4 12.7

Secretaría de Desarrollo Agropecuario 2,454,806.0 2,899,151.7 2,716,523.8 261,717.8 10.7

Secretaría de Desarrollo Económico 622,236.0 454,790.2 330,581.3 -291,654.7 -46.9

Secretaría de la Contraloría 321,366.2 460,284.0 314,440.4 -6,925.8 -2.2

Secretaría del Medio Ambiente 798,496.7 1,077,706.0 942,975.1 144,478.4 18.1

Coordinación General de Comunicación
130,096.0 188,432.2 138,432.2 8,336.2 6.4
Social
Secretaría de Desarrollo Social 5,079,192.8 6,344,722.5 6,291,715.3 1,212,522.5 23.9
Secretaría de Salud 1,726,443.8 1,490,638.7 1,417,565.8 -308,878.0 -17.9

Secretaría Técnica del Gabinete 57,042.0 78,313.5 55,672.0 -1,370.0 -2.4

Secretaría de Movilidad 1,056,606.0 962,548.8 794,955.3 -261,650.8 -24.8

Secretaría de Desarrollo Urbano 795,217.2 651,288.2 582,406.2 -212,811.1 -26.8

Secretaría de Turismo 234,039.2 276,833.6 233,235.7 -803.5 -0.3

Secretaría de Cultura 2,745,364.0 1,750,611.3 1,695,598.1 -1,049,766.0 -38.2

Secretaría de Obra Pública 7,561,540.4 10,604,076.5 10,566,341.5 3,004,801.1 39.7

Secretaría de Comunicaciones 5,984,321.3 4,763,990.4 4,706,277.6 -1,278,043.7 -21.4

Secretaría de Seguridad 12,750,949.3 13,363,710.6 12,765,673.7 14,724.4 0.1

Secretaría de Justicia y Derechos Humanos 801,954.5 1,124,223.2 932,603.8 130,649.3 16.3
Junta Local de Conciliación y Arbitraje Valle
55,727.2 56,876.6 48,280.0 -7,447.2 -13.4
de Toluca
Tribunal Estatal de Conciliación y Arbitraje 39,580.6 40,878.7 33,632.8 -5,947.8 -15.0
Junta Local de Conciliación y Arbitraje del
97,685.5 103,540.0 100,450.1 2,764.6 2.8
Valle Cuautitlán-Texcoco
Fondo General de Previsiones Salariales y
3,354,706.0 -3,354,706.0 -100.0
Económicas
Fondo General para el Pago del Impuesto
sobre Erogaciones de los Trabajadores al 2,191,618.9 -2,191,618.9 -100.0
Servicio del Estado

T O T A L 108,080,790.0 116,272,053.9 111,259,004.9 3,178,214.9 2.9

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

89
 PRESUPUESTO DE EGRESOS
DEL ESTADO DE MÉXICO

Presupuesto de las Dependencias y Tribunales Administrativos

del Poder Ejecutivo 2018
(Miles de Pesos)

10,820,732.4
Otros

1,417,565.8
Secretaría de Salud

1,695,598.1
Secretaría de Cultura

2,716,523.8
Secretaría de Desarrollo Agropecuario

6,291,715.3
Secretaría de Desarrollo Social

10,566,341.5
Secretaría de Obra Pública

12,765,673.7
Secretaría de Seguridad

15,423,277.6
Secretaría de Finanzas

49,561,576.7
Secretaría de Educación

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

90
 PRESUPUESTO DE EGRESOS
DEL ESTADO DE MÉXICO

PRESUPUESTO POR CAPÍTULO DEL GASTO

En el artículo 15 del numeral 1 Cumplimiento de Disposiciones Legales, se presenta el

Presupuesto de Egresos Ejercido por Clasificación Económica, considerando los conceptos a
los cuales es destinado el gasto; por ejemplo, salarios de los servidores públicos, compra de
bienes y contratación de servicios, costo de los servicios públicos proporcionados e
infraestructura necesaria para mantener o mejorar la capacidad productiva del Estado.

Presupuesto por Capítulo del Gasto

del 1 de Enero al 31 de Diciembre de 2018
(Miles de Pesos)

EP CONCEPTO APROBADO MODIFICADO EJERCIDO VARIACIÓN %

GASTO CORRIENTE
1000 Servicios Personales 53,866,044.8 59,490,816.7 55,658,351.8 1,792,307.0 3.3
2000 Materiales y Suministros 2,010,410.8 1,873,857.3 1,825,992.0 -184,418.8 -9.2
3000 Servicios Generales 7,238,499.5 8,233,420.0 8,087,612.0 849,112.5 11.7
Transferencias, Asignaciones,
4000 7,909,203.4 9,640,768.1 8,680,328.2 771,124.8 9.7
Subsidios y Otras Ayudas
Bienes Muebles, Inmuebles e
5000 4,024.6 300,539.9 273,895.7 269,871.1 6,705.5
Intangibles

S U B T O T A L 71,028,183.1 79,539,402.0 74,526,179.7 3,497,996.6 4.9

GASTO DE INVERSIÓN

6000 Inversión Pública 30,180,982.6 33,607,366.9 33,607,366.9 3,426,384.3 11.4

Inversiones financieras y Otras

7000 1,325,299.5 3,125,458.3 3,125,458.3 1,800,158.8 135.8
Provisiones

S U B T O T A L 31,506,282.1 36,732,825.2 36,732,825.2 3,426,384.3 11.4

Fondo General de Prevensiones

9980 3,354,706.0 -3,354,706.0 -100.0
Salariales y Económicas
Fondo General para el Pago del
9990 Impuesto Sobre Erogaciones de los 2,191,618.9 -2,191,618.9 -100.0
Trabajadores al Servicio del Estado

T O T A L 108,080,790.1 116,272,227.2 111,259,004.9 1,378,056.0 1.3

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

91
 PRESUPUESTO DE EGRESOS
DEL ESTADO DE MÉXICO

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

Las erogaciones por concepto de gasto corriente fueron por 74,526,179.7 miles de pesos, lo
que equivale al 67.0 por ciento del total ejercido; donde el capítulo que ejerció mayores
recursos fue Servicios Personales con 55,658,351.8 miles de pesos, equivalente al 50 por
ciento del total del Presupuesto Ejercido, el cual fue de 111,259,004.9 miles de pesos.

Las erogaciones al gasto de inversión muestran un total ejercido de 36,732,825.2 miles de

pesos; el capítulo de Inversión Pública representa el 30.2 por ciento del total del Presupuesto
Ejercido, con 33,607,366.9 miles de pesos.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

92
 PRESUPUESTO DE EGRESOS
DEL ESTADO DE MÉXICO

EROGACIONES DEL CAPÍTULO 6000 INVERSIÓN PÚBLICA

El monto autorizado para el capítulo de inversión pública de las dependencias, fue de

30,180,982.6 miles de pesos; el cual considera los artículos del 18 al 22 del Presupuesto de
Egresos. A continuación se presentan los artículos referentes a la composición del Presupuesto
Autorizado del Capítulo 6000 Obras Públicas y/o Acciones.

Capítulo 6000 "Inversión Pública"

(Miles de Pesos)

FONDOS Y/O APOYOS MONTO

ARTÍCULO
FEDERALES AUTORIZADO

Artículo 18 FISE 616,304.8

Artículo 19 FAM 2,332,937.1

Artículo 20 FASP 495,942.7

Artículo 21 FACEM 443,016.4

Artículo 22 FEFOM 2,300,000.0

T O T A L 6,188,201.0

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública

del Gobierno y de organismos auxiliares y autónomos del Estado de México.

Artículo 23.- Los montos establecidos en los artículos 17 al 22 y el presente artículo, forman
parte del PAD.

Este importe incluye 500,000.0 asignados al “Fondo para la Atención de Desastres y Siniestros
Ambientales o Antropogénicos”, que contemplan lo señalado en el artículo 9 de la Ley de
Disciplina Financiera, para atender a la población afectada y los daños causados a la
infraestructura pública estatal, por la ocurrencia de desastres naturales, así como para llevar a

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

93
 PRESUPUESTO DE EGRESOS
DEL ESTADO DE MÉXICO

cabo acciones para prevenir y mitigar su impacto en las finanzas estatales. Este importe incluye
187,500.0 del Programa de Apoyo a la Comunidad que ejercen los Legisladores, el cual se
orienta a la atención de las demandas ciudadanas mediante la entrega de apoyos en materiales
diversos, mismo que estará sujeto a los lineamientos, reglas y manuales de operación
aplicables a los programas sociales en términos de la Ley de Desarrollo Social del Estado de
México. La misma circunstancia aplicará a cualquier otro programa y sus ampliaciones del
Ejecutivo del Estado que ejerzan los legisladores, sus grupos parlamentarios y las
dependencias del Poder Ejecutivo Estatal.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

94
 PRESUPUESTO DE EGRESOS
DEL ESTADO DE MÉXICO

PARTICIPACIONES Y APORTACIONES A MUNICIPIOS

Participaciones a Municipios
(Miles de Pesos)

MUNICIPIO ESTATALES FEDERALES

Acambay 2,821.2 108,413.2

Acolman 3,705.7 149,884.3
Aculco 2,217.5 76,700.4
Almoloya de Alquisiras 1,303.7 43,447.1
Almoloya de Juárez 5,096.5 192,265.1
Almoloya del Río 812.2 29,426.8
Amanalco 1,312.9 43,464.3
Amatepec 1,954.6 64,971.5
Amecameca 2,443.0 93,663.0
Apaxco 1,653.6 58,508.6
Atenco 1,847.7 70,596.3
Atizapán 884.7 32,073.3
Atizapán de Zaragoza 25,385.6 992,304.2
Atlacomulco 4,972.0 211,439.6
Atlautla 1,475.7 60,232.2
Axapusco 1,599.6 59,238.1
Ayapango 737.9 27,432.8
Calimaya 2,119.8 97,003.9
Capulhuac 1,659.7 58,830.8
Chalco 11,472.8 395,897.9
Chapa de Mota 2,186.0 57,624.9
Chapultepec 896.0 32,246.1
Chiautla 1,754.8 54,000.1
Chicoloapan 6,843.3 186,793.2
Chiconcuac 24,984.7 52,385.6
Chimalhuacán 10,002.7 606,611.5
Coacalco de Berriozabal 1,575.5 427,587.8
Coatepec Harinas 812.3 85,125.8
Cocotitlán 1,419.9 35,496.0
Coyotepec 5,458.7 65,551.6
Cuautitlán 1,219.0 253,051.3
Cuautitlán Izcalli 16,626.9 943,529.0
Donato Guerra 1,582.8 56,007.4
Ecatepec de Morelos 58,100.1 2,368,431.5
Ecatzingo 769.0 28,006.1
El Oro 2,021.4 77,936.3
Huehuetoca 3,728.4 156,032.6
Hueypoxtla 1,914.6 67,381.4
Huixquilucan 20,447.5 943,078.6
Isidro Fabela 982.6 32,839.0
Ixtapaluca 12,555.7 529,833.60
Ixtapan de la Sal 2,288.8 85,326.7

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

95
 PRESUPUESTO DE EGRESOS
DEL ESTADO DE MÉXICO

Participaciones a Municipios
(Miles de Pesos)

MUNICIPIO ESTATALES FEDERALES

Ixtapan del Oro 805.5 30,500.6

Ixtlahuaca 5,045.9 201,029.7
Jaltenco 1,539.6 55,743.1
Jilotepec 4,157.0 151,377.5
Jilotzingo 1,333.2 44,856.9
Jiquipilco 2,966.9 103,624.4
Jocotitlán 3,029.1 109,833.9
Joquicingo 936.6 35,128.7
Juchitepec 1,261.4 46,294.2
La Paz 8,354.1 329,465.7
Lerma 8,100.5 318,336.1
Luvianos 1,609.30 52,046.7
Malinalco 1,685.2 69,869.9
Melchor Ocampo 2,179.6 82,875.0
Metepec 14,422.90 609,777.9
Mexicaltzingo 878.6 30,699.2
Morelos 1,708.0 63,866.9
Naucalpan de Juárez 53,894.9 2,228,727.0
Nextlalpan 1,556.2 55,245.5
Nezahualcoyótl 37,508.9 1,347,147.2
Nicolás Romero 10,960.9 419,330.5
Nopaltepec 842.2 32,447.4
Ocoyoacac 2,901.5 120,870.9
Ocuilan 2,042.5 72,684.4
Otzoloapan 783.4 25,304.8
Otzolotepec 2,624.6 108,478.6
Otumba 1,691.1 60,270.6
Ozumba 1,506.7 66,420.4
Papalotla 623.3 21,587.2
Polotitlán 1,137.9 38,836.8
Rayón 934.5 32,154.7
San Antonio la Isla 1,245.3 51,776.4
San Felipe del Progreso 4,146.7 167,130.7
San José del Rincón 2,840.8 116,685.6
San Martín de las Piramides 1,322.1 46,776.9
San Mateo Atenco 3,242.3 132,218.2
San Simón de Guerrero 751.3 25,099.6
Santo Tomás 833.6 27,754.3
Soyaniquilpan de Juárez 1,057.2 39,270.7
Sultepec 2,199.5 70,610.9
Tecámac 15,667.1 549,943.3
Tejupilco 3,134.9 115,106.9
Temamatla 849.0 32,513.4
Temascalapa 1,934.0 69,921.6
Temascalcingo 2,858.5 101,331.4
Temascaltepec 2,058.0 77,284.5

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

96
 PRESUPUESTO DE EGRESOS
DEL ESTADO DE MÉXICO

Participaciones a Municipios
(Miles de Pesos)

MUNICIPIO ESTATALES FEDERALES

Temoaya 3,208.0 130,193.5

Tenancingo 3,605.7 131,383.1
Tenango del Aire 819.5 30,958.7
Tenango del Valle 3,106.3 116,087.2
Teoloyucan 2,887.4 117,673.9
Teotihuacán 2,300.6 78,681.7
Tepetlaoxtoc 1,392.1 50,200.6
Tepetlixpa 1,157.7 41,753.5
Tepotzotlán 4,350.7 170,594.1
Tequixquiac 1,692.2 61,317.7
Texcaltitlán 1,271.7 43,215.9
Texcalyacac 622.9 21,167.0
Texcoco 8,372.8 345,003.2
Tezoyuca 1,394.3 63,270.0
Tianguistenco 3,209.2 135,927.2
Timilpan 1,344.8 51,657.0
Tlalmanalco 2,208.5 86,572.4
Tlalnepantla de Baz 50,127.1 1,960,661.9
Tlatlaya 2,367.0 76,439.7
Toluca 38,756.0 1,660,465.2
Tonanitla 612.8 23,641.3
Tonatico 1,131.3 44,315.3
Tultepec 4,609.9 175,670.5
Tultitlán 19,097.5 769,477.9
Valle de Bravo 4,802.1 221,922.9
Valle de Chalco Solidaridad 10,990.5 405,725.6
Villa de Allende 1,902.8 65,340.5
Villa del Carbón 2,236.7 75,902.0
Villa Guerrero 2,526.2 90,198.6
Villa Victoria 3,206.0 121,946.3
Xalatlaco 1,346.4 49,121.3
Xonacatlán 1,959.4 72,551.5
Zacazonapan 629.3 20,734.1
Zacualpan 1,323.3 43,205.6
Zinacantepec 6,032.3 256,602.2
Zumpahuacan 1,153.4 43,027.7
Zumpango 5,807.8 227,977.1
Total 680,371.6 26,679,510.2
FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y
de organismos auxiliares y autónomos del Estado de México.

Entre los Municipios con mayor importe de participaciones estatales y federales transferidas, se
encuentra Ecatepec de Morelos con 58,100.1 miles de pesos por concepto de participaciones
estatales y 2,368,431.5 miles de pesos de participaciones federales, seguido por Naucalpan de
Juárez con 53,894.9 miles de pesos y 2,228,727.0 miles de pesos respectivamente.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

97
 PRESUPUESTO DE EGRESOS
DEL ESTADO DE MÉXICO

Aportaciones a Municipios
(Miles de Pesos)

MUNICIPIO FORTAMUNDF FISMDF

Acambay 42,074.5 76,487.4
Acolman 97,171.4 30,994.2
Aculco 31,237.6 36,222.3
Almoloya de Alquisiras 9,459.3 19,683.2
Almoloya de Juárez 112,291.9 59,359.3
Almoloya del Río 7,089.1 4,165.0
Amanalco 15,718.2 20,919.4
Amatepec 16,954.9 34,533.4
Amecameca 32,434.2 15,176.9
Apaxco 18,698.9 7,582.6
Atenco 39,753.9 17,251.0
Atizapán 7,566.3 5,921.5
Atizapán de Zaragoza 333,425.4 48,301.3
Atlacomulco 64,146.5 47,942.9
Atlautla 19,717.0 28,100.5
Axapusco 17,655.2 15,486.7
Ayapango 6,284.3 5,744.9
Calimaya 36,046.9 11,967.7
Capulhuac 22,616.1 10,278.1
Chalco 181,248.9 16,855.9
Chapa de Mota 25,420.9 29,700.7
Chapultepec 9,184.1 3,812.9
Chiautla 26,639.8 11,813.5
Chicoloapan 95,287.9 13,891.5
Chiconcuac 338,360.2 50,908.1
Chimalhuacán 218,993.9 101,077.0
Coacalco de Berriozabal 18,024.7 21,875.4
Coatepec Harinas 7,495.6 5,775.2
Cocotitlán 18,579.1 5,002.3
Coyotepec 130,049.6 34,393.7
Cuautitlán 16,275.1 9,804.7
Cuautitlán Izcalli 433,151.1 193,933.8
Donato Guerra 21,663.6 61,085.5
Ecatepec de Morelos 1,068,956.0 248,755.9
Ecatzingo 5,998.3 12,752.2
El Oro 23,793.6 39,418.6
Huehuetoca 81,866.7 42,302.4
Hueypoxtla 27,897.6 19,066.0
Huixquilucan 170,669.5 31,367.4
Isidro Fabela 7,471.4 5,426.5
Ixtapaluca 315,754.9 103,056.2
Ixtapan de la Sal 22,652.5 22,121.8

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

98
 PRESUPUESTO DE EGRESOS
DEL ESTADO DE MÉXICO

Aportaciones a Municipios
(Miles de Pesos)

MUNICIPIO FORTAMUNDF FISMDF

Ixtapan del Oro 4,327.0 15,913.9

Ixtlahuaca 97,603.3 111,646.9
Jaltenco 17,729.1 4,119.7
Jilotepec 56,023.9 71,752.6
Jilotzingo 12,114.4 6,978.0
Jiquipilco 47,350.2 63,169.4
Jocotitlán 41,601.1 26,920.7
Joquicingo 8,829.2 8,522.0
Juchitepec 16,206.9 10,299.6
La Paz 187,151.0 70,145.4
Lerma 93,442.7 35,745.3
Luvianos 17,751.4 45,762.20
Malinalco 17,510.5 24,893.0
Melchor Ocampo 36,415.2 9,737.7
Metepec 145,163.2 27,567.00
Mexicaltzingo 8,153.2 5,502.4
Morelos 19,027.0 32,691.0
Naucalpan de Juárez 537,906.0 100,261.9
Nextlalpan 25,273.7 10,598.4
Nezahualcóyotl 662,565.8 148,650.3
Nicolás Romero 261,312.4 70,170.8
Nopaltepec 5,709.0 6,692.2
Ocoyoacac 42,173.9 12,531.8
Ocuilan 21,972.6 33,414.8
Otumba 2,467.1 10,646.2
Otzoloapan 53,852.5 39,554.6
Otzolotepec 22,475.3 15,585.8
Ozumba 18,550.4 17,579.5
Papalotla 2,525.1 2,473.3
Polotitlán 8,825.4 9,044.3
Rayón 8,449.4 7,765.4
San Antonio la Isla 17,350.0 9,627.9
San Felipe del Progreso 85,471.1 160,302.8
San José del Rincón 59,815.7 174,179.8
San Martín de las Piramides 17,177.9 7,562.6
San Mateo Atenco 48,112.9 18,079.4
San Simón de Guerrero 3,829.4 10,963.5
Santo Tomás 6,169.0 11,224.0
Soyaniquilpan de Juárez 8,467.9 11,581.1
Sultepec 17,096.4 54,134.0
Tecámac 284,180.2 48,963.8
Tejupilco 49,570.7 106,772.4
Temamatla 8,272.9 4,257.6
Temascalapa 24,608.5 14,639.1
Temascalcingo 40,600.7 73,023.8
Temascaltepec 20,154.1 46,827.6

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

99
 PRESUPUESTO DE EGRESOS
DEL ESTADO DE MÉXICO

Aportaciones a Municipios
(Miles de Pesos)

MUNICIPIO FORTAMUNDF FISMDF

Temoaya 66,159.3 63,996.9

Tenancingo 62,372.6 35,679.1
Tenango del Aire 7,945.4 3,578.9
Tenango del Valle 55,038.2 28,064.2
Teoloyucan 42,382.9 12,774.3
Teotihuacán 36,313.9 11,364.1
Tepetlaoxtoc 19,548.2 8,217.8
Tepetlixpa 12,643.2 10,614.4
Tepotzotlán 60,019.6 18,349.4
Tequixquiac 23,512.6 11,221.3
Texcaltitlán 12,237.4 24,498.3
Texcalyacac 3,342.6 3,112.5
Texcoco 153,396.6 44,525.8
Tezoyuca 26,335.9 14,630.1
Tianguistenco 49,155.3 29,478.6
Timilpan 9,980.5 15,175.1
Tlalmanalco 30,195.2 11,162.4
Tlalnepantla de Baz 446,482.5 72,372.4
Tlatlaya 22,260.6 50,503.2
Toluca 556,585.7 140,270.1
Tonanitla 6,198.3 3,878.5
Tonatico 7,852.4 9,526.8
Tultepec 95,690.6 20,673.8
Tultitlán 331,680.2 61,214.5
Valle de Bravo 41,863.6 31,782.3
Valle de Chalco Solidaridad 252,417.0 106,900.8
Villa de Allende 33,541.0 76,485.7
Villa del Carbón 30,042.9 38,299.7
Villa Guerrero 43,281.9 28,205.4
Villa Victoria 66,655.0 95,210.9
Xalatlaco 18,842.2 14,666.1
Xonacatlán 32,907.0 13,628.7
Zacazonapan 2,635.9 5,187.5
Zacualpan 9,530.7 32,432.8
Zinacantepec 120,377.5 78,915.7
Zumpahuacan 10,785.3 32,019.8
Zumpango 126,839.6 29,395.2
Total 10,314,161.2 4,676,804.1
FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de
organismos auxiliares y autónomos del Estado de México.

Entre los Municipios con mayor importe de ministraciones federales, se encuentra Ecatepec de
Morelos con 1,068,956.0 miles de pesos de Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de
los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) y
248,755.9 miles de pesos de Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISMDF), seguido
de Nezahualcóyotl con 662,565.8 miles de pesos de FORTAMUNDF y 148,650.3 miles de
pesos de FISMDF.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

100
 PRESUPUESTO DE EGRESOS
DEL ESTADO DE MÉXICO

Aportaciones y Participaciones a Municipios

(Miles de Pesos)

APORTACIONES
10,314,161.2
FORTAMUN

FISM 4,676,804.1

2,986,015.4
Impuesto Sobre la Renta

Fondo de Fomento Municipal (Derivado de la coordinación mediante Convenio del Impuesto 482,576.1
Predial)

Fondo de Compensación Art. 4-A, Ley de Coordinación Fiscal (Impuesto a Gasolinas) 85,862.5

Art. 4-A, Ley de Coordinación Fiscal (Impuesto a Gasolinas) 489,320.8

PARTICIPACIONES FEDERALES

2,093,938.0
Fondo de Fiscalización y Recaudación

Fondo de Compensación del Impuesto Sobre Automóviles Nuevos 134,080.3

Impuesto Sobre Automóviles Nuevos 661,406.3

Impuesto Sobre Tenencia o Uso de Vehículos (Adeudos de Tenencia Federal) 6.4

Impuesto Especial sobre Producción y Servicios 262,965.1

Fondo de Fomento Municipal 2,249,451.0

Fondo General de Participaciones 17,233,888.3

7,625.8
Impuesto a la Venta Final de Bebidas con Contenido Alcohólico

61,838.6
PARTICIPACIONES

Impuesto sobre Loterías, Rifas, Sorteos, Concursos y Juegos

ESTATALES

Impuesto sobre Adquisición de Vehículos Automotores Usados 28,947.5

Impuesto Local Sobre Tenencia o Uso de Vehículos Automotores 581,959.7

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

El total de participaciones federales, estatales y aportaciones que se transfirieron a los

municipios, ascendieron a 27,359,881.8 miles de pesos; de los cuales 680,371.6 miles de pesos
fueron estatales, 26,679,510.2 miles de pesos federales y 14,990,965.3 miles de pesos fueron
aportaciones del FISMDF y FORTAMUNDF.

Las reglas para las asignaciones de las participaciones federales y estatales a los municipios
del Estado de México, se dieron a conocer por la Secretaría de Finanzas a través de la Gaceta
del Gobierno No.18 del 31 de enero de 2018, así mismo, trimestralmente se publica en el
Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno”, el acuerdo por el que se dan a conocer las
participaciones estatales y federales pagadas a los municipios del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

101
 PRESUPUESTO DE EGRESOS
DEL ESTADO DE MÉXICO

Las ministraciones de los Fondos de Aportaciones FISMDF y FORTAMUNDF, se realizaron a

los Municipios con base en la fórmula, metodología, distribución y calendario de las
asignaciones por Municipio que dio a conocer la Secretaría de Finanzas a través de la Gaceta
de Gobierno No. 17 del 30 de enero de 2018, donde la Secretaría de Finanzas emitió los
lineamientos generales de operación de los fondos.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

102
 PRESUPUESTO DE EGRESOS
DEL ESTADO DE MÉXICO

PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LOS ÓRGANOS AUTÓNOMOS

En los artículos del 25 al 30 del PEGEM, se presentan los importes asignados para el desarrollo
de las funciones de cada órgano autónomo, donde el presupuesto ejercido fue de 14,964,480.1
miles de pesos.

Presupuesto de Egresos de los Órganos Autónomos

Del 1 de Enero al 31 de Diciembre de 2018
(Miles de Pesos)

ÓRGANO
ARTÍCULO APROBADO AMPLIACIONES REDUCCIONES MODIFICADO EJERCIDO VARIACIÓN %
AUTÓNOMO

Artículo 25 IEEM 2,701,874.1 369,091.3 330,995.9 2,739,969.5 2,471,721.1 -268,248.4 -9.8

Artículo 25 TEEM 194,446.4 43,890.8 31,556.4 206,780.8 206,037.0 -743.8 -0.4

Artículo 26 CODHEM 247,057.6 94,215.1 76,519.4 264,753.3 264,753.3

Artículo 27 UAEM 5,862,091.9 5,545,123.4 3,682,866.3 7,724,349.0 7,533,512.9 -190,836.1 -2.5

Artículo 28 FGJAEM 4,020,553.0 1,389,577.3 1,182,892.5 4,227,237.8 4,176,640.0 -50,597.8 -1.2

Artículo 29 ITAIPEMyM 155,583.4 155,583.4 149,557.9 -6,025.5 -3.9

Artículo 30 TJAEM 193,546.3 31,349.0 30,921.5 193,973.8 162,617.9 -31,355.9 -16.2

TOTAL 13,375,152.7 7,473,246.9 5,335,752.0 15,512,647.6 14,964,840.1 -547,807.5 -3.5

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

Órganos Autónomos 2018

(Miles de Pesos)
1.1
TJAEM

1.0
ITAIPEMyM

27.9
FGJAEM

50.3
UAEM

1.8
CODHEM

1.4
TEEM

16.5
IEEM

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

El ejercicio de los recursos se detallará en el Informe de Resultados de las Cuentas Públicas de

cada uno de los organismos autónomos.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

103
 PRESUPUESTO DE EGRESOS
DEL ESTADO DE MÉXICO

RESULTADO DE LA
FISCALIZACIÓN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

105
 PRESUPUESTO DE EGRESOS
DEL ESTADO DE MÉXICO

HALLAZGOS CON MONTOS POR ACLARAR

CUMPLIMIENTO FINANCIERO

El Gobierno del Estado de México proporcionó información financiera y presupuestal, que

cumple con los ordenamientos legales que facilitan el registro y la fiscalización de los egresos
de su Cuenta Pública, así mismo, contribuye en la transparencia y en la rendición de cuentas.

Por lo tanto, la denominación de los estados financieros y presupuestales, así como su

contenido, se mencionan de conformidad con lo establecido en la LGCG, los documentos
emitidos por el CONAC, lo estipulado en el MUCG y demás disposiciones aplicables.

Derivado de la revisión de la cuenta pública no se determinaron hallazgos.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

107
 FINANCIERO
CÓDIGO
PODER EJECUTIVO

CÓDIGO FINANCIERO DEL

ESTADO DE MÉXICO Y
MUNICIPIOS

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

109
 CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO
DE MÉXICO Y MUNICIPIOS

INFORME DE RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN SUPERIOR DE LA

CUENTA PÚBLICA DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO

H. LX LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO

El Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México, en cumplimiento con los artículos
50, 51 y 52 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de México, por conducto de la
Comisión de Vigilancia, da a conocer el Informe de Resultados correspondiente a la Cuenta
Pública del ejercicio 2018 a la H. Legislatura del Estado de México.

OBJETIVO DE LA REVISIÓN

Fiscalizar la Cuenta Pública de la entidad, para comprobar que los estados financieros han sido
preparados en todos los aspectos de acuerdo con las disposiciones legales y normativas
aplicables, así como verificar que la información presentada es relevante, confiable, comparable
y comprensible, permitiendo entender el efecto de las transacciones y eventos importantes.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

111
 CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO
DE MÉXICO Y MUNICIPIOS

ANÁLISIS DE
CUMPLIMIENTO
FINANCIERO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

113
 CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO
DE MÉXICO Y MUNICIPIOS

ALCANCE DE LA REVISIÓN

Hemos aplicado los procedimientos normativos a la Cuenta Pública 2018 del Gobierno del
Estado de México, en cumplimiento de la Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG)
y los documentos emitidos por el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC), de la
Ley de Ingresos del Estado de México para el ejercicio fiscal del año 2018, Presupuesto de
Egresos del Gobierno del Estado de México para el ejercicio fiscal del 2018, Código Financiero
del Estado de México y Municipios, Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las
Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México
(Decimoséptima Edición) 2018 (MUCG) y demás disposiciones aplicables.

La administración es responsable de la preparación de los estados financieros y presupuestales

de conformidad con las disposiciones en materia de información financiera establecidas en la
LGCG y en las bases, criterios y lineamientos para el registro de las operaciones establecidos
en el MUCG, así como de los controles internos que permitan que la preparación de los estados
financieros estén libres de desviaciones importantes.

La revisión se efectuó considerando las Normas Profesionales de Auditoria del Sistema

Nacional de Fiscalización y de manera supletoria las Normas Internacionales de Auditoría
adoptadas en las Normas de Auditoría para Atestiguar, Revisión y Otros Servicios
Relacionados, emitidas por el Instituto Mexicano de Contadores Públicos, aplicadas en las
circunstancias.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

115
 CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO
DE MÉXICO Y MUNICIPIOS

PROCEDIMIENTOS APLICADOS

1. Verificar que la Secretaría de Finanzas publicó en el Periódico Oficial "Gaceta del

Gobierno" las variables y fórmulas utilizadas para determinar los montos que
correspondan a cada municipio por concepto del Fondo para la Infraestructura Social
Municipal (FISMDF) y Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y
las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF), además del
calendario de ministraciones, a más tardar el 31 de enero del 2018, para comprobar que
cumple con lo establecido en los artículos 34 y 38 de la Ley de Coordinación Fiscal.

2. Verificar que los importes del cuadro del artículo 318 del Código Financiero del Estado
de México en el Capítulo 1 Cumplimiento de Disposiciones Legales de la Cuenta Pública
del Gobierno Organismos Auxiliares y Autónomos del Estado de México, por concepto
de ampliaciones, reducciones y traspasos netos coincidan con los montos reflejados en
las Cuentas Públicas de los organismos auxiliares y autónomos del Estado de México.

3. Verificar que la Secretaría de Finanzas cumplió con lo señalado en el artículo 263 del
Código Financiero del Estado de México y Municipios, y que informó trimestralmente a la
Legislatura acerca de las operaciones de deuda pública y su aplicación.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

116
 CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO
DE MÉXICO Y MUNICIPIOS

En el entendido de que los procedimientos citados no constituyen una auditoría de estados

financieros en su conjunto, sino una revisión en la que se aplicaron los procedimientos
normativos mediante pruebas selectivas de la información que envían en la Cuenta Pública
2018 y considerando las Normas Profesionales de Auditoria del Sistema Nacional de
Fiscalización y de manera supletoria las Normas Internacionales de Auditoría adoptadas en las
Normas de Auditoría para Atestiguar, Revisión y Otros Servicios Relacionados, emitidas por el
Instituto Mexicano de Contadores Públicos, no expresamos opinión sobre los estados
financieros del Gobierno del Estado de México, pero sí un informe sobre el cumplimiento de la
normatividad mencionada en los párrafos anteriores, por el período del 1 de enero al 31 de
diciembre de 2018.

Nuestro informe ha sido emitido con el propósito de dar a conocer el resultado de la

fiscalización superior de la Cuenta Pública 2018, al Poder Legislativo y al Poder Ejecutivo, para
que éste último dé atención a los hallazgos de los procedimientos aplicados.

Las observaciones y los hallazgos comprenden aspectos relacionados con deficiencias en el

diseño, los cuales podrían afectar la administración de la entidad en su registro, proceso,
resumen y reporte de información financiera, por lo que contravendrá, de ese modo, las
aseveraciones de la administración del Gobierno del Estado de México sobre el contenido de
los estados financieros.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

117
 CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO
DE MÉXICO Y MUNICIPIOS

SÍNTESIS DE LOS RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN DE

CUMPLIMIENTO FINANCIERO

Aspectos Evaluados Análisis

Código Financiero del Estado de México

Los montos para el ejercicio 2018 que correspondan a los

municipios por concepto del Fondo para la Infraestructura Social
Publicación en el Periódico Oficial "Gaceta del Gobierno" de los montos del Municipal (FISMDF) es de 4,676,804.1 miles de pesos y del Fondo
FISMDF y FORTAMUNDF. de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y las
Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF)
asciende a 10,314,161.2 miles de pesos

FUENTE: Elaboración del OSFEM.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

119
 CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO
DE MÉXICO Y MUNICIPIOS

ÍNDICES DE EVALUACIÓN DE LOS RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN

DE CUMPLIMIENTO FINANCIERO

Total Aspectos Total de Aspectos Porcentaje

Aspectos Evaluados
Evaluados Cumplidos Alcanzado

Código Financiero del Estado de México

Publicación en el Periódico Oficial "Gaceta del Gobierno" las variables y

fórmulas utilizadas para determinar los montos del FISMDF y 1 1 100.0
FORTAMUNDF, así como el calendario de ministraciones.

Ampliaciones, reducciones y traspasos netos presentados en el numeral 1

artículo 318 correspondan con los montos reflejados en las Cuentas 1 1 100.0
Públicas de los organismos auxiliares y autónomos del Estado de México.

Informe trimestral de operaciones de Deuda Pública y su aplicación. 1 1 100.0

Resultado 100.00
FUENTE: Elaboración del OSFEM.

SEMAFORIZACIÓN

0 - 50 Crítico

51 - 75 Suficiente

76 - 100 Adecuado

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

121
 CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO
DE MÉXICO Y MUNICIPIOS

CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO DE MÉXICO

APORTACIONES FEDERALES

El Código Financiero del Estado de México y Municipios en su artículo 234 establece que: “La
Secretaría con base en los lineamientos establecidos por la Ley de Coordinación Fiscal,
calculará y hará la entrega de las aportaciones federales correspondientes a los municipios,
debiendo publicarlas en el Periódico Oficial a más tardar el treinta y uno de enero del ejercicio
fiscal aplicable, así como la fórmula y su respectiva metodología, justificando cada elemento y
comunicado a cada uno de los ayuntamientos el monto calendarizado mensual y los
procedimientos para su entrega”.

Para dar cumplimiento a lo anterior, en los artículo 34 y 38 de la Ley de Coordinación Fiscal, la

Secretaría de Finanzas publicó en el Periódico Oficial "Gaceta del Gobierno" número 17, de
fecha 30 de enero de 2018, el Acuerdo por el que se dan a conocer las variables, fórmula,
metodología, distribución y el calendario de las asignaciones por municipio que corresponden al
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las demarcaciones
territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) para el ejercicio fiscal 2018. Así mismo publicó
el Acuerdo por el que se dan a conocer la fórmula, metodología, distribución y el calendario de
las asignaciones por municipio que corresponden al Fondo de Aportaciones para la
Infraestructura Social Municipal y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal
(FISMDF) para el ejercicio fiscal 2018. Estos importes se determinaron y destinaron en función
de los criterios que dicho ordenamiento establece; asimismo, en esta misma publicación, la
Secretaría comunicó el calendario de ministración de los recursos a los Gobiernos Municipales.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

123
 CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO
DE MÉXICO Y MUNICIPIOS

Asignaciones del Fondo de Aportaciones para el

Fortalecimiento de los Municipios y de las
Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal
del 1 de Enero al 31 de Diciembre de 2018

IMPORTE
MUNICIPIO
(Miles de Pesos)
Acambay 42,074.5
Acolman 97,171.4
Aculco 31,237.6
Almoloya de Alquisiras 9,459.3
Almoloya de Juárez 112,291.9
Almoloya del Río 7,089.1
Amanalco 15,718.2
Amatepec 16,954.9
Amecameca 32,434.2
Apaxco 18,698.9
Atenco 39,753.9
Atizapán 7,566.3
Atizapán de Zaragoza 333,425.4
Atlacomulco 64,146.5
Atlautla 19,717.0
Axapusco 17,655.2
Ayapango 6,284.3
Calimaya 36,046.9
Capulhuac 22,616.1
Chalco 181,248.9
Chapa de Mota 25,420.9
Chapultepec 9,184.1
Chiautla 26,639.8
Chicoloapan 95,287.9
Chiconcuac 338,360.2
Chimalhuacán 218,993.9
Coacalco de Berriozabal 18,024.7
Coatepec Harinas 7,495.6
Cocotitlán 18,579.1
Coyotepec 130,049.6
Cuautitlán 16,275.1
Cuautitlán Izcalli 433,151.1
Donato Guerra 21,663.6
Ecatepec de Morelos 1,068,956.0
Ecatzingo 5,998.3
El Oro 23,793.6
Huehuetoca 81,866.7
Hueypoxtla 27,897.6
Huixquilucan 170,669.5

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

124
 CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO
DE MÉXICO Y MUNICIPIOS

Asignaciones del Fondo de Aportaciones para el

Fortalecimiento de los Municipios y de las
Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal
del 1 de Enero al 31 de Diciembre de 2018

IMPORTE
MUNICIPIO
(Miles de Pesos)
Isidro Fabela 7,471.4
Ixtapaluca 315,754.9
Ixtapan de la Sal 22,652.5
Ixtapan del Oro 4,327.0
Ixtlahuaca 97,603.3
Jaltenco 17,729.1
Jilotepec 56,023.9
Jilotzingo 12,114.4
Jiquipilco 47,350.2
Jocotitlán 41,601.1
Joquicingo 8,829.2
Juchitepec 16,206.9
La Paz 187,151.0
Lerma 93,442.7
Luvianos 17,751.4
Malinalco 17,510.5
Melchor Ocampo 36,415.2
Metepec 145,163.2
Mexicaltzingo 8,153.2
Morelos 19,027.0
Naucalpan de Juárez 537,906.0
Nextlalpan 25,273.7
Nezahualcóyotl 662,565.8
Nicolás Romero 261,312.4
Nopaltepec 5,709.0
Ocoyoacac 42,173.9
Ocuilan 21,972.6
Otumba 2,467.1
Otzoloapan 53,852.5
Otzolotepec 22,475.3
Ozumba 18,550.4
Papalotla 2,525.1
Polotitlán 8,825.4
Rayón 8,449.4
San Antonio la Isla 17,350.0
San Felipe del Progreso 85,471.1
San José del Rincón 59,815.7
San Martín de las Piramides 17,177.9
San Mateo Atenco 48,112.9

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

125
 CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO
DE MÉXICO Y MUNICIPIOS

Asignaciones del Fondo de Aportaciones para el

Fortalecimiento de los Municipios y de las
Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal
del 1 de Enero al 31 de Diciembre de 2018

IMPORTE
MUNICIPIO
(Miles de Pesos)
San Simón de Guerrero 3,829.4
Santo Tomás 6,169.0
Soyaniquilpan de Juárez 8,467.9
Sultepec 17,096.4
Tecámac 284,180.2
Tejupilco 49,570.7
Temamatla 8,272.9
Temascalapa 24,608.5
Temascalcingo 40,600.7
Temascaltepec 20,154.1
Temoaya 66,159.3
Tenancingo 62,372.6
Tenango del Aire 7,945.4
Tenango del Valle 55,038.2
Teoloyucan 42,382.9
Teotihuacán 36,313.9
Tepetlaoxtoc 19,548.2
Tepetlixpa 12,643.2
Tepotzotlán 60,019.6
Tequixquiac 23,512.6
Texcaltitlán 12,237.4
Texcalyacac 3,342.6
Texcoco 153,396.6
Tezoyuca 26,335.9
Tianguistenco 49,155.3
Timilpan 9,980.5
Tlalmanalco 30,195.2
Tlalnepantla de Baz 446,482.5
Tlatlaya 22,260.6
Toluca 556,585.7
Tonanitla 6,198.3
Tonatico 7,852.4
Tultepec 95,690.6
Tultitlán 331,680.2
Valle de Bravo 41,863.6
Valle de Chalco Solidaridad 252,417.0
Villa de Allende 33,541.0
Villa del Carbón 30,042.9
Villa Guerrero 43,281.9

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

126
 CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO
DE MÉXICO Y MUNICIPIOS

Asignaciones del Fondo de Aportaciones para el

Fortalecimiento de los Municipios y de las
Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal
del 1 de Enero al 31 de Diciembre de 2018

IMPORTE
MUNICIPIO
(Miles de Pesos)
Villa Victoria 66,655.0
Xalatlaco 18,842.2
Xonacatlán 32,907.0
Zacazonapan 2,635.9
Zacualpan 9,530.7
Zinacantepec 120,377.5
Zumpahuacan 10,785.3
Zumpango 126,839.6

T O T A L 10,314,161.2
FUENTE: Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno” número 17,
de fecha 30 de enero de 2018.

En la siguiente gráfica se muestra la distribución más significativa de los recursos provenientes

del FORTAMUNDF a diversos municipios:

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

127
 CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO
DE MÉXICO Y MUNICIPIOS

FUENTE: Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno” número 17, de fecha 30 de enero de 2018.

En la gráfica se aprecia que los recursos de este fondo en los 20 Municipios que se muestran,
equivalen a 7,009,450.1 miles de pesos, lo que representa el 68.0 por ciento del mismo. A los
105 municipios restantes se les asignó la cantidad de 3,304,711.1 miles de pesos, lo que
equivale al 32.0 por ciento.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

128
 CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO
DE MÉXICO Y MUNICIPIOS

En función de las variables de la fórmula, asociadas a condiciones de alta marginación, los

recursos del FISMDF son asignados de la siguiente manera:

Asignaciones del Fondo de Aportaciones para la

Infraestructura Social Municipal y de las
Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal
del 1 de Enero al 31 de Diciembre de 2018

IMPORTE
MUNICIPIO
(Miles de Pesos)
Acambay 76,487.4
Acolman 30,994.2
Aculco 36,222.3
Almoloya de Alquisiras 19,683.2
Almoloya de Juárez 59,359.3
Almoloya del Río 4,165.0
Amanalco 20,919.4
Amatepec 34,533.4
Amecameca 15,176.9
Apaxco 7,582.6
Atenco 17,251.0
Atizapán 5,921.5
Atizapán de Zaragoza 48,301.3
Atlacomulco 47,942.9
Atlautla 28,100.5
Axapusco 15,486.7
Ayapango 5,744.9
Calimaya 11,967.7
Capulhuac 10,278.1
Chalco 16,855.9
Chapa de Mota 29,700.7
Chapultepec 3,812.9
Chiautla 11,813.5
Chicoloapan 13,891.5
Chiconcuac 50,908.1
Chimalhuacán 101,077.0
Coacalco de Berriozabal 21,875.4
Coatepec Harinas 5,775.2
Cocotitlán 5,002.3
Coyotepec 34,393.7
Cuautitlán 9,804.7
Cuautitlán Izcalli 193,933.8
Donato Guerra 61,085.5
Ecatepec de Morelos 248,755.9
Ecatzingo 12,752.2
El Oro 39,418.6
Huehuetoca 42,302.4
Hueypoxtla 19,066.0
Huixquilucan 31,367.4

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

129
 CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO
DE MÉXICO Y MUNICIPIOS

Asignaciones del Fondo de Aportaciones para la

Infraestructura Social Municipal y de las
Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal
del 1 de Enero al 31 de Diciembre de 2018

IMPORTE
MUNICIPIO
(Miles de Pesos)
Isidro Fabela 5,426.5
Ixtapaluca 103,056.2
Ixtapan de la Sal 22,121.8
Ixtapan del Oro 15,913.9
Ixtlahuaca 111,646.9
Jaltenco 4,119.7
Jilotepec 71,752.6
Jilotzingo 6,978.0
Jiquipilco 63,169.4
Jocotitlán 26,920.7
Joquicingo 8,522.0
Juchitepec 10,299.6
La Paz 70,145.4
Lerma 35,745.3
Luvianos 45,762.2
Malinalco 24,893.0
Melchor Ocampo 9,737.7
Metepec 27,567.0
Mexicaltzingo 5,502.4
Morelos 32,691.0
Naucalpan de Juárez 100,261.9
Nextlalpan 10,598.4
Nezahualcóyotl 148,650.3
Nicolás Romero 70,170.8
Nopaltepec 6,692.2
Ocoyoacac 12,531.8
Ocuilan 33,414.8
Otumba 10,646.2
Otzoloapan 39,554.6
Otzolotepec 15,585.8
Ozumba 17,579.5
Papalotla 2,473.3
Polotitlán 9,044.3
Rayón 7,765.4
San Antonio la Isla 9,627.9
San Felipe del Progreso 160,302.8
San José del Rincón 174,179.8
San Martín de las Piramides 7,562.6
San Mateo Atenco 18,079.4

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

130
 CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO
DE MÉXICO Y MUNICIPIOS

Asignaciones del Fondo de Aportaciones para la

Infraestructura Social Municipal y de las
Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal
del 1 de Enero al 31 de Diciembre de 2018

IMPORTE
MUNICIPIO
(Miles de Pesos)
San Simón de Guerrero 10,963.5
Santo Tomás 11,224.0
Soyaniquilpan de Juárez 11,581.1
Sultepec 54,134.0
Tecámac 48,963.8
Tejupilco 106,772.4
Temamatla 4,257.6
Temascalapa 14,639.1
Temascalcingo 73,023.8
Temascaltepec 46,827.6
Temoaya 63,996.9
Tenancingo 35,679.1
Tenango del Aire 3,578.9
Tenango del Valle 28,064.2
Teoloyucan 12,774.3
Teotihuacán 11,364.1
Tepetlaoxtoc 8,217.8
Tepetlixpa 10,614.4
Tepotzotlán 18,349.4
Tequixquiac 11,221.3
Texcaltitlán 24,498.3
Texcalyacac 3,112.5
Texcoco 44,525.8
Tezoyuca 14,630.1
Tianguistenco 29,478.6
Timilpan 15,175.1
Tlalmanalco 11,162.4
Tlalnepantla de Baz 72,372.4
Tlatlaya 50,503.2
Toluca 140,270.1
Tonanitla 3,878.5
Tonatico 9,526.8
Tultepec 20,673.8
Tultitlán 61,214.5
Valle de Bravo 31,782.3
Valle de Chalco Solidaridad 106,900.8
Villa de Allende 76,485.7
Villa del Carbón 38,299.7
Villa Guerrero 28,205.4

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

131
 CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO
DE MÉXICO Y MUNICIPIOS

Asignaciones del Fondo de Aportaciones para la

Infraestructura Social Municipal y de las
Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal
del 1 de Enero al 31 de Diciembre de 2018

IMPORTE
MUNICIPIO
(Miles de Pesos)
Villa Victoria 95,210.9
Xalatlaco 14,666.1
Xonacatlán 13,628.7
Zacazonapan 5,187.5
Zacualpan 32,432.8
Zinacantepec 78,915.7
Zumpahuacan 32,019.8
Zumpango 29,395.2

T O T A L 4,676,804.1
FUENTE: Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno” número 17,
de fecha 30 de enero de 2018.

En la siguiente gráfica se muestra la distribución más significativa de los recursos provenientes

del FISMDF a diversos municipios:

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

132
 CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO
DE MÉXICO Y MUNICIPIOS

FUENTE: Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno” número 17, de fecha 30 de enero de 2018.

En la gráfica se identifica que los recursos de este fondo en los 20 Municipios que se muestran,
con mayor asignación equivalen a 2,310,227.2 miles de pesos, lo que representa el 49.4 por
ciento del mismo. A los municipios restantes se les asignó la cantidad de 2,366,576.9 miles de
pesos, lo que equivale al 50.6 por ciento.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

133
 CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO
DE MÉXICO Y MUNICIPIOS

DEUDA PÚBLICA

En relación con los artículos 262 fracciones II y V y 263 fracciones X y XI, 265 A y 265 B, se dio
cumplimiento a cada obligación, como es la entrega de informes trimestrales de la deuda
pública a la Legislatura, los techos financieros y el pago puntual a los acreedores. El detalle de
las operaciones mencionadas, se muestra en el apartado de la Deuda Pública del Sector
Central y Avalada.

REDUCCIONES PRESUPUESTALES

En el artículo 310 del Código Financiero del Estado de México y Municipios, se mencionan las
situaciones bajo las cuales el Ejecutivo, a través de la Secretaría de Finanzas, puede
determinar reducciones, diferimientos o cancelaciones de recursos presupuestarios en los
programas. Aquí la cita:

“I. Cuando se presenten contingencias que repercutan en una disminución de los

ingresos presupuestarios;
II. Cuando las dependencias y entidades públicas responsables del programa no
demuestren el cumplimiento de las metas comprometidas;
III. Cuando como resultado de la evaluación de las estrategias de desarrollo, las
Dependencias y Entidades Públicas determinen la necesidad de adecuar los objetivos y
metas de programas y proyectos aprobados, derivado de situaciones extraordinarias en
el ámbito económico y social.

En el caso a que se refiere esta fracción, las Dependencias y Entidades Públicas

podrán solicitar a la Secretaría, autorización para reasignar los recursos
presupuestarios a otros programas sociales prioritarios, mediante el dictamen de
reconducción correspondiente, informando en ambos casos, a la Legislatura o a la
Diputación Permanente”

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

134
 CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO
DE MÉXICO Y MUNICIPIOS

Todos los programas presentan modificaciones de traspasos de recursos tanto internos como
externos, mismos que se realizan cuidando de los límites aprobados por la Legislatura.

EROGACIONES ADICIONALES

El artículo 317 Bis A del Código Financiero del Estado de México y Municipios menciona que “EI
Ejecutivo, por conducto de la Secretaría y los Municipios a través de Cabildo, podrán autorizar
erogaciones adicionales a las aprobadas en el Presupuesto de Egresos, con cargo a los
excedentes que, en su caso, resulten de los ingresos autorizados en las Leyes de Ingresos
Estatal y Municipal, respectivamente hasta por un monto equivalente al 2% del presupuesto
aprobado”. Dichas erogaciones se integran de la siguiente manera:

Gobierno del Estado de México

Erogaciones Adicionales por Ingresos Excedentes
Integrado
(Miles de Pesos)

CONCEPTO IMPORTE

Recursos Etiquetados:

Realizados por Organismos Auxiliares 8,408,726.2

Organismos Autónomos 225,086.1
Subsidios, Apoyos y Carga Fiscal 464,588.7
Transferencias a Municipios 2,413,118.3
Inversión en Obras, Bienes Muebles e Inmuebles 3,563,034.7

Inversiones Financieras 1,851,033.6

S U B T O T A L 16,925,587.6

Recursos de Libre Disposición:

Poder Judicial 3,949.7

Gasto Operativo del Sector Central 664,693.7
Disminución de Pasivos 41,856,304.5
S U B T O T A L 42,524,947.9

T O T A L 59,450,535.5
FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de
organismos auxiliares y autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

135
 CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO
DE MÉXICO Y MUNICIPIOS

AMPLIACIONES PRESUPUESTALES

El artículo 318 del Código Financiero del Estado de México y Municipios refiere que:

“Las solicitudes de ampliación presupuestaria que presenten las dependencias y

entidades públicas a través de su dependencia coordinadora de sector, deberán ser
autorizadas por la Secretaría, con base al dictamen de reconducción y actualización
(programática-presupuestal) que emita su titular, justificando el origen de los recursos
cumpliendo los mismos requisitos planteados en el Artículo 317 Bis de este Código”.

El Ejecutivo deberá informar a la Legislatura en la cuenta pública, los programas a los

que se aprobaron erogaciones adicionales en los términos de este artículo,
describiendo con precisión los montos, proyectos, metas, unidades ejecutorias y
capítulos afectados por dichos movimientos.

A continuación se presenta el cuadro Resumen General de las Ampliaciones, Reducciones y

Traspasos, presentado en el Capítulo 1 Cumplimiento de Disposiciones Legales del Tomo I de
la Cuenta Pública, de acuerdo a lo estipulado en el artículo 318 del Código Financiero del
Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

136
 CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO
DE MÉXICO Y MUNICIPIOS

Resumen de las Ampliaciones, Reducciones y Traspasos

del 1 de Enero al 31 de Diciembre de 2018
(Miles de Pesos)

DEPENDENCIA / ORGANISMO AMPLIACIONES REDUCCIONES EFECTO NETO

Gubernatura 1,503.4 2,760.8 -1,257.4

Secretaría General de Gobierno 266,313.2 401,779.3 -135,466.1
Secretaría de Finanzas 2,431,954.9 2,069,304.5 362,650.4
Secretaría del Trabajo 41,883.3 161,825.7 -119,942.4
Secretaría de Educación 25,501,233.2 23,129,005.0 2,372,228.2
Secretaría de Desarrollo Agropecuario 107,353.8 43,064.9 64,288.9
Secretaría de Desarrollo Económico 25,973.1 67,880.4 -41,907.3
Secretaría de la Contraloría 36,421.9 21,431.5 14,990.4
Secretaría del Medio Ambiente 230,936.3 129,585.7 101,350.6
Coordinación de Comunicación Social 47,012.9 18,408.5 28,604.4
Secretaría de Desarrollo Social 186,366.4 110,392.6 75,973.8
Secretaría de Salud 68,138.6 24,363.7 43,774.9
Secretaría Técnica del Gabinete 19,864.8 10,494.0 9,370.8
Secretaría de Movilidad 218,702.3 145,981.5 72,720.8
Secretaría de Desarrollo Urbano y Metropolitano 28,593.5 21,863.3 6,730.2
Secretaría de Turismo 47,720.0 29,149.0 18,571.0
Secretaría de Cultura 245,546.1 428,004.7 -182,458.6
Secretaría de Obra Pública 49,036.7 137,139.1 -88,102.4
Secretaria de Comunicaciones 65,053.6 49,105.9 15,947.7
Secretaria de Seguridad 1,270,874.0 992,210.1
Secretaria de Justicia y Derechos Humanos 322,297.5 269,727.2 52,570.3
Junta Local de Conciliación y Arbitraje Valle de Toluca 2,397.5 1,248.1 1,149.4
Tribunal Estatal de Conciliación y Arbitraje 1,763.3 465.2 1,298.1
Junta Local de Conciliación y Arbitraje Valle de
14,177.0 11,205.8 2,971.2
Cuautitlán-Texcoco

S U B T O T A L 31,231,117.3 28,276,396.5 2,676,056.9

Poderes 1,985,956.7 1,542,823.7 443,133.0

Autónomos 7,473,246.9 5,335,752.0 2,137,494.9

S U B T O T A L 9,459,203.6 6,878,575.7 2,580,627.9

BTEM 27,833.3 5,721.5 22,111.8

CAEM 360,253.1 297,202.7 63,050.4
CCAMEM 2,684.5 2,183.2 501.3
CCCEM 430,967.3 423,637.5 7,329.8
CECyTEM 302,540.5 115,173.9 187,366.6
CEDIPIEM 234,837.7 2,404.1 232,433.6
CEMYBS 215,438.8 6,923.7 208,515.1
CEPANAF 35,534.2 29,858.3 5,675.9
CIEPS 15,436.7 1,314.2 14,122.5

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

137
 CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO
DE MÉXICO Y MUNICIPIOS

Resumen de las Ampliaciones, Reducciones y Traspasos

del 1 de Enero al 31 de Diciembre de 2018
(Miles de Pesos)

DEPENDENCIA / ORGANISMO AMPLIACIONES REDUCCIONES EFECTO NETO

COBAEM 132,061.3 86,443.0 45,618.3

COMECyT 87,232.4 33,946.9 53,285.5
CONALEP 404,196.5 289,944.2 114,252.3
COPLADEM 47,054.2 13,403.1 33,651.1
COVATE 12,836.2 6,078.0 6,758.2
CREDOMEX 15,224.3 8,959.5 6,264.8
CTAEM 1,483.7 1,403.7 80.0
DIFEM 884,182.4 223,058.5 661,123.9
F. C3 17,906.1 3,822.6 14,083.5
FIDEPAR 30,886.4 49,696.9 -18,810.5
HRAEZ 127,067.2 56,307.7 70,759.5
ICAMEX 18,044.2 6,993.1 11,051.1
ICATI 192,191.7 135,844.9 56,346.8
IEECC 10,724.9 9,769.0 955.9
IFOMEGEM 693.3 483.5 209.8
IFREM 501,992.5 51,835.9 450,156.6
IGECEM 6,897.4 5,170.2 1,727.2
IGISPEM 957.8 957.8
IHAEM 13,192.3 7,386.7 5,805.6
IIFAEM 12,527.9 7,331.8 5,196.1
IME 1,807.3 815.7 991.6
IMEJ 8,139.6 6,040.9 2,098.7
IMD 4,977.0 4,942.7 34.3
IMEPI 12,507.6 8,931.0 3,576.6
IMEVIS 209,753.5 76,911.0 132,842.5
IMIEM 342,173.0 65,875.4 276,297.6
IMIFE 430,314.6 14,844.3 415,470.3
IMSyJ 73,261.2 57,682.4 15,578.8
ISEM 13,420,111.6 10,225,853.3 3,194,258.3
ISSEMYM 3,407,663.6 775,452.4 2,632,211.2
JAPEM 6,217.2 4,433.2 1,784.0
JCEM 452,334.5 412,869.9 39,464.6
PROBOSQUE 188,428.9 27,848.8 160,580.1
PROCOEM 11,950.6 6,185.4 5,765.2
PROPAEM 8,585.9 4,055.9 4,530.0
RECICLAGUA 59,292.8 50,435.8 8,857.0
REPSS 11,263,888.2 325,942.0 10,937,946.2
SAASCAEM 81,636.3 186,716.2 (105,079.9)
SEIEM 12,479,274.1 10,563,585.4 1,915,688.7
SRyTVM 53,991.8 20,911.7 33,080.1
SISTRAMyTEM 226,932.4 226,932.4
TESCO 165,743.5 143,324.4 22,419.1
TESCHA 10,690.9 6,552.0 4,138.9
TESCHIC 4,510.0 3,045.6 1,464.4
TESCHIM 41,355.3 22,361.1 18,994.2
TESCI 51,285.2 40,187.7 11,097.5
TESE 84,590.5 55,397.8 29,192.7
TESH 29,646.9 9,927.1 19,719.8
TESI 56,074.5 21,957.1 34,117.4

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

138
 CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO
DE MÉXICO Y MUNICIPIOS

Resumen de las Ampliaciones, Reducciones y Traspasos

del 1 de Enero al 31 de Diciembre de 2018
(Miles de Pesos)

DEPENDENCIA / ORGANISMO AMPLIACIONES REDUCCIONES EFECTO NETO

TESJI 20,719.2 14,053.4 6,665.8

TESJO 46,750.8 12,262.1 34,488.7
TESOEM 67,092.6 36,367.2 30,725.4
TESSFP 20,389.4 8,903.3 11,486.1
TEST 16,253.9 13,489.4 2,764.5
TESVB 28,302.2 14,334.8 13,967.4
TESVG 10,424.9 2,670.6 7,754.3
UDEM 51,163.5 48,096.4 3,067.1
UIEM 60,847.7 42,654.0 18,193.7
UMB 176,765.2 173,144.4 3,620.8
UNEVE 61,728.5 48,403.4 13,325.1
UNEVT 27,285.0 18,026.7 9,258.3
UPATLAC 23,634.6 8,625.2 15,009.4
UPATLAU 27,447.1 11,546.9 15,900.2
UPCHI 14,607.9 3,282.2 11,325.7
UPCI 13,729.3 6,105.0 7,624.3
UPOTEC 8,578.7 7,556.9 1,021.8
UPT 17,229.0 8,682.8 8,546.2
UPTEX 16,727.8 15,409.6 1,318.2
UPVM 64,151.0 55,715.0 8,436.0
UPVT 18,270.7 18,067.6 203.1
UTFV 50,550.6 35,899.2 14,651.4
UTN 66,200.3 47,241.8 18,958.5
UTSEM 10,574.3 8,738.4 1,835.9
UTT 50,269.1 27,594.1 22,675.0
UTVT 102,699.1 92,279.6 10,419.5
UTZIN 13,330.5 7,736.2 5,594.3
IAPEM 25,830.4 24,520.7 1,309.7
SESAEMM 66,719.0 5,643.0 61,076.0

S U B T O T A L 48,508,289.6 26,070,324.6 22,437,965.0

T O T A L 89,198,610.5 61,225,296.8 27,694,649.8

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

Se verificó que los importes presentados en el numeral 1 Cumplimiento de Disposiciones

Legales referente al artículo 318 del Código Financiero, por concepto de ampliaciones,
reducciones y traspasos netos de los organismos auxiliares y autónomos se encuentren
conciliados con los montos reflejados en las Cuentas Públicas.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

139
 CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO
DE MÉXICO Y MUNICIPIOS

EL RESULTADO DE LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO DEL

ESTADO Y EL AVANCE DE LOS PROGRAMAS

Tal como establece el artículo 352 Bis, el Poder Ejecutivo integra las acciones y resultados de la
Ejecución del Plan de Desarrollo Estatal como parte de la Cuenta Pública.

En los siguientes cuadros se presenta la información correspondiente al avance porcentual de

metas por programa, pilar y/o cimiento, así como al monto ejercido en cada uno de ellos.

El monto ejercido en el pilar 1 “Gobierno Solidario” fue de 172,193,769.0 miles de pesos, con
1,308 metas alcanzadas y un porcentaje de avance de 94.3 por ciento, los programas con
mayor recursos ejercido fueron:

- Educación básica con 63,504,970.2 miles de pesos y 61 metas alcanzadas con un

porcentaje de avance del 95.6 por ciento
- Atención médica con 25,364,178.0 miles de pesos y 121 metas alcanzadas con un
porcentaje de avance del 89.9 por ciento y,
- Pensiones y seguros por fallecimiento con 12,368,064.1 miles de pesos y 1 meta
alcanzada con un porcentaje de avance del 102.3 por ciento.
- de pesos y 1 meta alcanzada con un porcentaje de avance del 102.3 por ciento.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

140
 CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO
DE MÉXICO Y MUNICIPIOS

Avance de Metas por Programa

Pilar 1 "Gobierno Solidario"
del 1 de Enero al 31 de Diciembre de 2018
(Miles de Pesos)

IMPORTE METAS PORCENTAJE

EP PROGRAMA
EJERCIDO LOGRADAS DE AVANCE

01 03 03 01 Conservación del Patrimonio Público 244,215.6 8 96.9

01 04 01 01 Relaciones Exteriores 39,439.2 5 84.0
02 02 02 01 Desarrollo Comunitario 2,455,975.2 14 93.3
02 02 05 01 Vivienda 976,609.8 5 83.5
02 02 07 01 Coordinación para el Desarrollo Regional 1,499,727.9 71 99.9
02 03 01 01 Prevención Médica para la Comunidad 3,126,969.0 75 98.1
02 03 02 01 Atención Médica 25,364,178.0 121 89.9
02 03 02 02 Salud para la Población Infantil y Adolescente 3,856,662.3 37 90.3
02 03 02 03 Saud para la Mujer 3,031,310.6 41 88.7
02 03 02 04 Salud para el Adulto y Adulto Mayor 930,663.3 5 75.2
02 03 04 01 Desarrollo y Gestión de las Póliticas para la Salud 864,232.9 28 97.1
02 03 05 01 Sistema de Protección Social en Salud 10,103,679.8 2 100.8
02 04 01 01 Cultura Física y Deporte 511,349.2 24 100.6
02 04 02 01 Cultura y Arte 1,783,749.3 30 98.4
02 04 03 01 Identidad Mexiquense 308,626.3 27 96.3
02 05 01 01 Educación Básica 63,504,970.2 61 95.6
02 05 02 01 Educación Media Superior 11,114,435.8 43 93.9
02 05 03 01 Educación Superior 11,403,095.3 76 95.5
02 05 04 01 Estudios de Posgrado 28,354.6 6 79.9
02 05 05 01 Educación para Adultos 691,914.1 6 97.9
02 05 06 01 Gestión de las Póliticas Educativas 3,338,902.7 96 95.7
02 05 06 02 Modernización de la Educación 5,155,996.3 100 94.6
02 05 06 03 Alimentación para la Población Infantil 416,872.0 96 95.7
02 06 01 01 Prestaciones Obligatorias 6,333.3 13 93.2
02 06 02 01 Pensiones y Seguro por Fallecimiento 12,368,064.1 1 102.3
02 06 03 01 Prestaciones Potestativas 741,990.3 2 99.4
02 06 05 01 Alimentación y Nutrición Familiar 1,243,692.7 8 88.6
02 06 07 01 Pueblos Indigenas 339,745.8 31 89.7
02 06 08 01 Protección a la Población Infantil 257,722.8 19 97.2
02 06 08 02 Atención a Personas con Discapacidad 335,080.6 68 97.3
02 06 08 03 Apoyo a los Adultos Mayores 2,525,218.4 51 97.2
02 06 08 04 Desarrollo Integral de la Familia 1,526,325.7 18 99.7
02 06 08 05 El Papel Fundamental de la Mujer y la Perspectiva de Género 1,983,281.2 77 98.4
02 06 08 06 Oportunidades para los Jóvenes 114,384.8 43 98.6

T O T A L 172,193,769.0 1,308 94.3

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

141
 CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO
DE MÉXICO Y MUNICIPIOS

El importe ejercido del el pilar 2 “Estado Progresista” fue de 26,514,336.1 miles de pesos y
1,154 metas alcanzadas con un porcentaje de cumplimiento promedio de 93.8 por ciento.

Avance de Metas por Programa

Pilar 2 "Estado Progresista"
del 1 de Enero al 31 de Diciembre de 2018
(Miles de Pesos)

IMPORTE METAS PORCENTAJE

EP PROGRAMA
EJERCIDO LOGRADAS DE AVANCE

01 03 08 01 Política Territorial 2,714,567.6 103 88.3

02 01 02 01 Regulación para el Aprovechamiento Sustentable del Agua 6,466.7 11 100.0
02 01 03 01 Manejo de Aguas Residuales, Drenaje y Alcantarillado 1,074,623.3 8 101.7
02 01 04 01 Protección al Ambiente 589,370.5 106 93.5
Manejo Sustentable y Conservación de los Ecosistemas y la
02 01 05 01 488,800.5 41 105.3
Biodiversidad
02 02 01 01 Desarrollo Urbano 6,266,311.6 86 89.4

02 02 03 01 Manejo Eficiente y Sustentable del Agua 1,586,082.7 24 96.7

02 02 04 01 Alumbrado Público 1,680,471.5 17 93.9
02 02 06 01 Modernización de los Servicios Comunales 29,063.3 19 10.0
03 01 01 01 Promoción Internacional 23,671.9 7 102.1
03 01 02 01 Empleo 597,076.8 61 99.5
03 01 02 02 Administrativo y Laboral 220,436.5 29 97.1
03 02 01 01 Desarrollo Agrícola 1,669,941.7 77 99.2
03 02 01 02 Fomento a Productores Rurales 470,715.7 26 84.0
03 02 01 03 Fomento Pecuario 164,491.1 17 76.0
03 02 01 04 Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria 22,814.7 19 94.9
03 02 02 01 Desarrollo Forestal 188,225.3 11 100.4
03 02 03 01 Fomento Acuícola 35,839.8 9 91.3
03 02 05 01 Infraestructura Hidroagrícola 144,334.1 22 100.0
03 03 05 01 Electrificación 323,792.8 32 89.8
03 04 01 01 Fomento a la Minería 8,726.9 11 99.5
03 04 02 01 Modernización Industrial 348,603.9 68 100.0
03 05 01 01 Modernización de la Movilidad y el Transporte Terrestre 451,042.6 99 96.6
03 05 01 02 Modernización del Transporte Masivo 2,024,388.0 36 100.7
03 05 01 03 Modernización de la Infraestructura para el Transporte Terrestre 4,191,605.8 80 92.8
03 05 04 01 Modernización de la Comunicación Aérea 203,142.8 3 100.0
03 06 01 02 Modernización de las Telecomunicaciones 5,751.6 12 100.0
03 07 01 01 Fomento Turístico 260,658.5 49 97.6
03 08 01 01 Investigación Científica 259,961.9 18 91.6
03 08 02 01 Desarrollo Tecnológico Aplicado 64,954.9 10 97.2
03 08 03 01 Cambio tecnológico en el Sector Agropecuario 51,382.4 11 101.7
03 08 04 01 Innovación Científica y Tecnológica 313,176.7 15 101.4
03 09 03 01 Promoción Artesanal 33,841.9 17 102.7

T O T A L 26,514,336.1 1,154 93.8

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

142
 CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO
DE MÉXICO Y MUNICIPIOS

Como se puede observar el pilar 3 “Sociedad Protegida” ejerció 29,267,123.5 miles de pesos,
las metas alcanzadas fueron 1,120 mientras que el porcentaje de cumplimiento promedio en las
metas programadas para este ejercicio fiscal asciende a 97.4 por ciento, de acuerdo a las cifras
presentadas en la cuenta pública.

Avance de Metas por Programa

Pilar 3 "Sociedad Protegida"
del 1 de Enero al 31 de Diciembre de 2018
(Miles de Pesos)

IMPORTE METAS PORCENTAJE

EP PROGRAMA
EJERCIDO LOGRADAS DE AVANCE

01 01 01 01 Legislativo 1,306,244.1 84 98.7

01 01 02 01 Fiscalización Gubernamental 256,606.8 123 99.6
01 02 01 01 Administrar e Impartir Justicia 4,143,236.8 46 86.2
01 02 02 01 Procuración de Justicia 4,430,882.7 213 92.4
01 02 03 01 Prevención y Reinserción Social 2,436,770.8 97 101.3
01 02 04 01 Derechos Humanos 26,400.6 83 97.4
01 03 06 01 Electoral 2,639,974.4 48 101.5
01 07 01 01 Seguridad Pública 10,422,821.3 252 96.9
01 07 02 01 Protección Civil 147,054.0 71 100.2
01 07 04 01 Coordinación Intergubernamental para la Seguridad Pública 1,751,194.8 57 100.0
01 08 01 01 Protección jurídica de las personas y sus Bienes 1,705,937.2 46 97.6
Administración de Bienes Sujetos a Procedimiento Penal y a
01 08 05 02 15,037.9
Extinción de Dominio

T O T A L 29,282,161.4 1,120 97.4

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

143
 CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO
DE MÉXICO Y MUNICIPIOS

Según cifras presentadas en la Cuenta Pública del ejercicio 2018, los tres ejes transversales
analizados muestran un importe ejercido de 108,966,579.7 miles de pesos y 1,057 metas
logradas, con un promedio en su nivel de cumplimiento de 95.4 por ciento, 98.2 por ciento y
91.2 por ciento respectivamente.

Avance de Metas por Programa

Ejes Transversales I, II y III
del 1 de Enero al 31 de Diciembre de 2018
(Miles de Pesos)

IMPORTE METAS PORCENTAJE

EP PROGRAMA
EJERCIDO LOGRADAS DE AVANCE

EJE TRANSVERSAL I "GOBIERNO MUNICIPALISTA"

01 03 09 01 Coordinación Metropolitana 32,126.2 14 89.6

01 05 02 01 Impulso al Federalismo y Desarrollo Municipal 226,108.8 43 101.1

04 02 02 01 Participaciones 27,359,881.8

04 02 03 01 Aportaciones 14,990,965.4

SUBTOTAL 42,609,082.1 57 95.4

EJE TRANSVERSAL II "GOBIERNO DE RESULTADOS"

01 03 01 01 Conducción de las Políticas Generales de Gobierno 1,209,447.7 238 99.1

01 03 02 01 Democracia y Pluralidad Política 487,977.8 61 97.8
01 03 04 01 Desarrollo de la Función Pública y Ética en el Servicio Público 726,296.1 177 79.5
01 03 04 02 Sistema Anticorrupción del Estado de México y Municipios 12 104.9
01 03 05 01 Asistencia Juridica al Ejecutivo 74,257.8 35 98.9
01 03 07 01 Población 42,658.3 26 100.4
01 05 02 05 Planeción y Presupuesto Basado en Resultados 832,352.0 68 99.5
01 05 02 06 Consolidación de la Administración Pública de Resultados 780,087.3 71 94.9
01 08 01 02 Modernización del Catastro Mexiquense 28,683.1 15 101.7
Administración del Sistema Estatal de Información Estadística y
01 08 02 01 43,065.1 37 101.0
Geográfica
01 08 03 01 Comunicación Pública y Fortalecimiento Informativo 354,102.0 53 99.8
01 08 04 01 Transparencia 205,645.7 39 96.2
01 08 05 01 Gobierno Electrónico 428,052.6 50 100.7
02 04 04 01 Nuevas Organizacionesde la Sociedad 32,609.9 29 101.2
SUBTOTAL 5,245,235.4 911 98.2

EJE TRANSVERSAL III "FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO"

01 05 02 02 Fortalecimiento de los Ingresos 8,161,142.1 47 101.5

01 05 02 03 Gasto Social e Inversión Pública 32,345.4 18 88.8
01 05 02 04 Financiamiento de la Infraestructura para el Desarrollo 4,681.7 4 100.0
04 01 01 01 Deuda Pública 40,999,830.8 18 98.9
SUBTOTAL 61,097,224.2 89 91.2

TOTAL 108,951,541.8 1,057 570.3

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

144
 CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO
DE MÉXICO Y MUNICIPIOS

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

145
 CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO
DE MÉXICO Y MUNICIPIOS

RESULTADO DE LA
FISCALIZACIÓN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

147
 CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO
DE MÉXICO Y MUNICIPIOS

HALLAZGOS CON MONTOS POR ACLARAR

CUMPLIMIENTO FINANCIERO

El Gobierno del Estado de México proporcionó información patrimonial, que cumple con los
ordenamientos legales que facilitan el registro y la fiscalización de sus ingresos y egresos de su
Cuenta Pública, así mismo, contribuye en la transparencia y en la rendición de cuentas.

Por lo tanto, la denominación de los estados financieros y presupuestales, así como su

contenido, se mencionan de conformidad con lo establecido en la LGCG, los documentos
emitidos por el CONAC, lo estipulado en el MUCG y demás disposiciones aplicables.

Derivado de la revisión de la cuenta pública no se determinaron hallazgos.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

149
 PODER EJECUTIVO

PRESUPUESTAL
EJERCICIO
EJERCICIO
PRESUPUESTAL
INTEGRADO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

151
 EJERCICIO PRESUPUESTAL
INTEGRADO

INFORME DE RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN SUPERIOR DE LA

CUENTA PÚBLICA DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO

H. LX LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO

El Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México, en cumplimiento con los artículos
50, 51 y 52 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de México, por conducto de la
Comisión de Vigilancia, da a conocer el Informe de Resultados correspondiente a la Cuenta
Pública del ejercicio 2018 a la H. Legislatura del Estado de México.

OBJETIVO DE LA REVISIÓN

Fiscalizar la Cuenta Pública de la entidad, para comprobar que los estados financieros han sido
preparados en todos los aspectos de acuerdo con las disposiciones legales y normativas
aplicables, así como verificar que la información presentada es relevante, confiable, comparable
y comprensible, permitiendo entender el efecto de las transacciones y eventos importantes.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

153
 EJERCICIO PRESUPUESTAL
INTEGRADO

ANÁLISIS DE
CUMPLIMIENTO
FINANCIERO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

155
 EJERCICIO PRESUPUESTAL
INTEGRADO

ALCANCE DE LA REVISIÓN

Hemos aplicado los procedimientos normativos a la Cuenta Pública 2018 del Gobierno del
Estado de México, en cumplimiento de la Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG)
y los documentos emitidos por el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC), de la
Ley de Ingresos del Estado de México para el ejercicio fiscal del año 2018, Presupuesto de
Egresos del Gobierno del Estado de México para el ejercicio fiscal del 2018, Código Financiero
del Estado de México y Municipios, y Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las
Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México
(Decimoséptima Edición) 2018 (MUCG) y demás disposiciones aplicables.

La administración es responsable de la preparación de los estados financieros y presupuestales

de conformidad con las disposiciones en materia de información financiera establecidas en la
LGCG y en las bases, criterios y lineamientos para el registro de las operaciones establecidos
en el MUCG, así como de los controles internos que permitan que la preparación de los estados
financieros estén libres de desviaciones importantes.

La revisión se efectuó considerando las Normas Profesionales de Auditoria del Sistema

Nacional de Fiscalización y de manera supletoria las Normas Internacionales de Auditoría
adoptadas en las Normas de Auditoría para Atestiguar, Revisión y Otros Servicios
Relacionados, emitidas por el Instituto Mexicano de Contadores Públicos, aplicadas en las
circunstancias.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

157
 EJERCICIO PRESUPUESTAL
INTEGRADO

PROCEDIMIENTOS APLICADOS

1. Verificar que los importes presentados por concepto de ingresos en el cuadro

Consolidado de la Evolución de las Finanzas Públicas Global del Tomo II Ejercicio
Presupuestal Integrado correspondan con los reflejados en el numeral 4 Poder Ejecutivo
del Estado de México.

2. Verificar que los importes correspondientes a ingresos por derechos e ingresos propios
de Organismos Auxiliares, presentados en el numeral 1 Cumplimiento de Disposiciones
Legales de la Cuenta Pública del Gobierno, Organismos Auxiliares y Autónomos del
Estado de México, correspondan con los montos reflejados en el cuadro de ingresos
recaudados del numeral 5 Ingresos y Egresos del Sector Auxiliar y en las Cuentas
Públicas de cada uno de los Organismos Auxiliares y Fideicomisos del Estado de
México. Así mismo, determinar las cifras correspondientes a las disponibilidades
financieras y los adeudos de ejercicios fiscales anteriores (ADEFAS).

3. Verificar que los importes presentados por concepto de egresos, en el cuadro Gasto
Total Consolidado del Sector Central y Auxiliar del Tomo II Ejercicio Presupuestal
Integrado, correspondan con los reflejados en el numeral 4 Poder Ejecutivo del Estado
de México y el numeral 5 Ingresos y Egresos del Sector Auxiliar de la Cuenta Pública del
Gobierno, Organismos Auxiliares y Autónomos del Estado de México.

4. Verificar que los importes referentes a la amortización de capital, intereses y ADEFAS,

presentados en el cuadro Gasto Total del Sector Central y Auxiliar del numeral 1
Cumplimiento de Disposiciones Legales correspondientes al Sector Auxiliar,
correspondan con los montos reflejados por estos conceptos en los Comparativos de
Egresos por Naturaleza del Gasto de las Cuentas Públicas de cada uno de los
Organismos Auxiliares y Fideicomisos del Estado de México.

5. Verificar que los importes reflejados en el Cuadro de Evolución de las Finanzas Públicas
Global correspondan a los totales presentados en el desglose de los proyectos del
numeral 1 Cumplimiento de Disposiciones Legales de la Cuenta Pública del Gobierno,
Organismos Auxiliares y Autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

158
 EJERCICIO PRESUPUESTAL
INTEGRADO

En el entendido de que los procedimientos citados no constituyen una auditoría de estados

financieros en su conjunto, sino una revisión en la que se aplicaron los procedimientos
normativos mediante pruebas selectivas de la información que envían en la Cuenta Pública
2018 y considerando las Normas Profesionales de Auditoria del Sistema Nacional de
Fiscalización y de manera supletoria las Normas Internacionales de Auditoría adoptadas en las
Normas de Auditoría para Atestiguar, Revisión y Otros Servicios Relacionados, emitidas por el
Instituto Mexicano de Contadores Públicos, no expresamos opinión sobre los estados
financieros del Gobierno del Estado de México, pero sí un informe sobre el cumplimiento de la
normatividad mencionada en los párrafos anteriores, por el período del 1 de enero al 31 de
diciembre de 2018.

Nuestro informe ha sido emitido con el propósito de dar a conocer el resultado de la

fiscalización superior de la Cuenta Pública 2018, al Poder Legislativo y al Poder Ejecutivo, para
que éste último dé atención a los hallazgos de los procedimientos aplicados.

Las observaciones y los hallazgos comprenden aspectos relacionados con deficiencias en el

diseño, los cuales podrían afectar la administración de la entidad en su registro, proceso,
resumen y reporte de información financiera, por lo que contravendrá, de ese modo, las
aseveraciones de la administración del Gobierno del Estado de México sobre el contenido de
los estados financieros.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

159
 EJERCICIO PRESUPUESTAL
INTEGRADO

SÍNTESIS DE LOS RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN DE

CUMPLIMIENTO FINANCIERO

Aspectos Evaluados Análisis

Ejercicio Presupuestal Integrado

Los documentos respecto a la Ley de Ingresos y el Presupuesto

de Egresos del Gobierno del Estado de México para el Ejercicio
Fiscal 2018; se publicaron en el Periódico Oficial “Gaceta del
Gobierno” con número 118 de fecha 15 de diciembre de 2017,
mediante los cuales se aprueba la Ley de Ingresos por un monto
de 280,706,179.0 miles de pesos.
Coincidencia de los Ingresos con el Ejercicio Presupuestal Integrado.
En el ejercicio 2018, se presenta un incremento en la recaudación
respecto al ejercicio inmediato anterior por 52,211,115.8 miles de
pesos lo que representa el 17.9 por ciento, percibiendo
343,224,656.0 miles de pesos; cantidad superior en 40,915,021.4
miles de pesos con relación al importe modificado.

El egreso refleja un presupuesto aprobado de 280,706,179.0 miles

de pesos y ampliaciones netas por 68,858,108.4 miles de pesos,
obteniendo un presupuesto modificado de 349,564,287.4 miles de
Coincidencia de los Egresos en el Gasto Total Consolidado. pesos; el presupuesto ejercido fue por 336,941,808.4 miles de
pesos, cantidad superior en 49,850,356.4 miles de pesos
respecto al ejercicio inmediato anterior.

Se tuvo superávit presupuestal de 6,282,847.6 miles de pesos.

FUENTE: Elaboración del OSFEM.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

161
 EJERCICIO PRESUPUESTAL
INTEGRADO

ÍNDICES DE EVALUACIÓN DE LOS RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN

DE CUMPLIMIENTO FINANCIERO

Total Aspectos Total de Aspectos Porcentaje

Aspectos Evaluados
Evaluados Cumplidos Alcanzado

Ejercicio Presupuestal Integrado

Coincidencia de los Ingresos con el Ejercicio Presupuestal Integrado. 1 1 100.0

Coincidencia de los Ingresos por derechos e Ingresos propios de

Organismos Auxiliares, con los montos reflejados en el cuadro de 1 1 100.0
Ingresos recaudados; cifras de disponibilidades financieras y ADEFAS.

Coincidencia de los Egresos en el Gasto Total Consolidado contra los

Ingresos y Egresos del Sector Auxiliar de la Cuenta Pública del Gobierno, 1 1 100.0
Organismos Auxiliares y Autónomos del Estado de México.

Coincidencia de la amortización de capital, intereses y ADEFAS en el

Gasto Total del Sector Central y Auxiliar contra los Comparativos de
1 1 100.0
Egresos por Naturaleza del Gasto de las Cuentas Públicas de los
Organismos Auxiliares y Fideicomisos del Estado de México.

Concidencia del cuadro de Evolución de las Finanzas Públicas Global

1 1 100.0
contra el desglose de los proyectos.

Resultado 100.00

FUENTE: Elaboración del OSFEM.

SEMAFORIZACIÓN

0 - 50 Crítico

51 - 75 Suficiente

76 - 100 Adecuado

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

163
 EJERCICIO PRESUPUESTAL
INTEGRADO

EJERCICIO PRESUPUESTAL INTEGRADO

En cumplimiento con lo establecido en el artículo 61 fracción XXX de la Constitución Política del

Estado Libre y Soberano de México, la H. LIX Legislatura aprueba los Decretos número 265 y
268 referentes a la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de
México para el Ejercicio Fiscal 2018; documentos publicados en el Periódico Oficial “Gaceta del
Gobierno” número 118 de fecha 15 de diciembre de 2017, se aprueba la Ley de Ingresos por un
monto de 280,706,179.0 miles de pesos.

En el ejercicio 2018 se presenta un incremento en la recaudación respecto al ejercicio

inmediato anterior por 52,211,115.8 miles de pesos lo que representa el 17.9 por ciento,
percibiendo 343,224,656.0 miles de pesos; cantidad superior en 40,915,021.4 miles de pesos
con relación al importe modificado.

El egreso refleja un presupuesto aprobado de 280,706,179.0 miles de pesos y ampliaciones

netas por 68,858,108.4 miles de pesos, obteniendo un presupuesto modificado de
349,564,287.4 miles de pesos; el presupuesto ejercido fue por 336,941,808.4 miles de pesos,
cantidad superior en 49,850,356.4 miles de pesos respecto al ejercicio inmediato anterior.

La política tributaria instrumentada por el Gobierno del Estado de México ha estado dirigida
principalmente a la modernización del sistema recaudatorio, la ampliación del universo de
contribuyentes y la actualización del registro de padrones fiscales, acciones que han permitido
un avance significativo en la recaudación de los ingresos estatales; situación que aunada, a la
racionalidad, austeridad y disciplina presupuestal en la aplicación del gasto, permitió obtener un
superávit presupuestal de 6,282,847.6 miles de pesos.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

165
 EJERCICIO PRESUPUESTAL
INTEGRADO

Estado Comparativo Consolidado

de la Evolución de las Finanzas Públicas
(Miles de Pesos)

VARIACIÓN 2018 VARIACIÓN 2018 - 2017

ESTIMADO AMPLIACIONES MODIFICADO RECAUDADO
INGRESOS % RECAUDADO
2018 NETAS 2018 2018
2017 IMPORTE % IMPORTE %

SUPERÁVIT EJERCICIO ANTERIOR 4,681.0 75,168.3 4,681.0 -70,487.3 -93.8

ORDINARIOS 270,703,600.7 21,603,455.6 292,307,056.3 303,373,308.2 88.4 284,430,859.3 11,066,251.9 3.8 18,942,448.6 6.7

ESTATALES 72,348,974.5 15,240,560.1 87,589,534.6 82,069,417.0 23.9 87,681,990.4 (5,520,117.6) -6.3 -5,612,573.4 -6.4

Tributarios 19,920,975.3 0.0 19,920,975.3 19,572,238.9 5.7 17,563,874.5 -348,736.4 -1.8 2,008,364.4 11.4

No Tributarios 21,729,450.2 -6,529,485.7 15,199,964.5 12,720,714.4 3.7 19,857,518.3 -2,479,250.1 -16.3 -7,136,803.9 -35.9

Propios de Organismos Auxiliares 9,493,179.3 19,609,983.6 29,103,162.9 24,782,711.5 7.2 26,726,248.5 -4,320,451.4 -14.8 -1,943,537.0 -7.3

Aportaciones y Cuotas de Seguridad

19,865,805.8 19,865,805.8 20,543,801.1 6.0 19,517,891.4 677,995.3 3.4 1,025,909.7 5.3
Social
Ingresos Propios de Organismos
Autónomos Poderes Legislativo y 1,339,563.9 2,160,062.2 3,499,626.1 4,449,951.1 1.3 4,016,457.7 950,325.0 27.2 433,493.4 10.8
Judicial

FEDERALES 198,354,626.2 6,362,895.5 204,717,521.7 221,303,890.9 64.5 196,748,868.9 16,586,369.2 8.1 24,555,022.0 12.5

EXTRAORDINARIOS 10,002,578.3 10,002,578.3 39,846,666.8 11.6 6,507,512.6 29,844,088.5 298.4 33,339,154.2 512.3

Financiamientos 7,446,706.6 7,446,706.6 37,005,891.6 10.8 4,046,852.8 29,559,185.0 396.9 32,959,038.8 814.4

Generación de Adefas 2,555,871.7 2,555,871.7 2,840,775.2 0.8 2,460,659.8 284,903.5 11.1 380,115.4

TOTAL INGRESOS 280,706,179.0 21,603,455.6 302,309,634.6 343,224,656.0 100.0 291,013,540.2 40,915,021.4 13.5 52,211,115.8 17.9

APROBADO AMPLIACIONES MODIFICADO EJERCIDO EJERCIDO VARIACION 2018 VARIACIÓN 2018 - 2017
EGRESOS %
2018 NETAS 2018 2018 2017
IMPORTE % IMPORTE %

GASTO PROGRAMABLE 229,340,589.8 21,135,222.1 250,475,811.9 238,611,320.1 70.8 226,151,328.9 -11,864,491.8 -4.7 12,459,991.2 5.5

Gasto Corriente 169,999,568.5 12,872,423.4 182,871,991.9 173,337,854.6 51.4 162,043,397.5 -9,534,137.3 -5.2 11,294,457.1 7.0

Transferencias 24,345,924.6 2,306,620.6 26,652,545.2 24,728,026.2 7.3 23,414,837.9 -1,924,519.0 -7.2 1,313,188.3 5.6

Inversión pública 34,995,096.7 5,956,178.1 40,951,274.8 40,545,439.3 12.0 40,693,093.5 -405,835.5 -1.0 -147,654.2 -0.4

GASTO NO PROGRAMABLE 51,365,589.2 47,722,886.3 99,088,475.5 98,330,488.3 29.2 60,940,123.1 -757,987.2 -0.8 37,390,365.2 61.4

Transferencias a Municipios 40,558,540.8 2,413,118.3 42,971,659.1 42,971,659.1 12.8 38,563,522.9 4,408,136.2 11.4

Deuda Pública 8,251,176.7 33,237,795.9 41,488,972.6 41,488,760.5 12.3 5,283,805.5 -212.1 36,204,955.0 685.2

Pago de Adefas 2,555,871.7 12,071,972.1 14,627,843.8 13,870,068.7 4.1 17,092,794.7 -757,775.1 -5.2 -3,222,726.0 -18.9

TOTAL DE EGRESOS 280,706,179.0 68,858,108.4 349,564,287.4 336,941,808.4 100.0 287,091,452.0 -12,622,479.0 -3.6 49,850,356.4 17.4

SUPERÁVIT (DÉFICIT) -47,254,652.8 -47,254,652.8 6,282,847.6 3,922,088.2 2,360,759.4 60.2

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

166
 EJERCICIO PRESUPUESTAL
INTEGRADO

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

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167
 EJERCICIO PRESUPUESTAL
INTEGRADO

INGRESOS

Al 31 de diciembre de 2018 los ingresos recaudados por el Gobierno del Estado de México
ascendieron a 343,224,656.0 miles de pesos, monto superior en 52,211,115.8 miles de pesos
respecto del ejercicio inmediato anterior.

Comparativo de Ingresos
(Miles de Pesos)

CONCEPTO 2018 2017 VARIACIÓN

Ordinarios Estatales 82,069,417.0 87,681,990.4 -5,612,573.4

Ordinarios Federales 221,303,890.9 196,748,868.9 24,555,022.0
Extraordinarios 39,846,666.8 6,507,512.6 33,339,154.2
Superávit del Ejercicio Anterior 4,681.0 75,168.3 -70,487.3

T O T A L 343,224,656.0 291,013,540.2 52,211,115.8

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

La percepción de los ingresos se presenta en dos grandes grupos: ordinarios y extraordinarios.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

168
 EJERCICIO PRESUPUESTAL
INTEGRADO

INGRESOS ORDINARIOS

Los ingresos ordinarios recaudados durante el ejercicio 2018 ascendieron a 303,373,308.2

miles de pesos, integrados de la siguiente manera:

Ingresos Tributarios y No Tributarios

(Miles de Pesos)

CONCEPTO 2018 %

Tributarios

Impuestos sobre Erogaciones 11,983,095.4 37.1

Impuestos sobre Tenencia 6,827,333.5 21.1

Otros Impuestos y Accesorios 761,810.0 2.4

SUBTOTAL 19,572,238.9 60.6

No Tributarios

Derechos 8,254,093.1 25.6

Aportaciones de Mejoras 458,278.4 1.4

Productos 12,368.2

Aprovechamientos 3,142,834.4 9.7

Ingresos Financieros 853,140.3 2.6

SUBTOTAL 12,720,714.4 39.4

T O T A L 32,292,953.3 100.0
FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de
organismos Auxiliares y autónomos del Estado de México.

Los ingresos tributarios y no tributarios muestran un importe de 32,292,953.3 miles de pesos,

presentando un decremento de 5,128,439.5 miles de pesos respecto al ejercicio 2017.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

169
 EJERCICIO PRESUPUESTAL
INTEGRADO

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

170
 EJERCICIO PRESUPUESTAL
INTEGRADO

Los ingresos propios generados por los organismos auxiliares y fideicomisos; organismos
autónomos; Poder Legislativo y Judicial y las aportaciones y cuotas de seguridad social
contribuyen con 49,776,463.7 miles de pesos y se integran de la siguiente manera:

Ingresos Propios de Organismos Auxiliares

(Miles de Pesos)

CONCEPTO IMPORTE %

Propios de Organismos Auxiliares 24,782,711.5 49.8

Aportaciones y Cuotas de Seguridad Social 20,543,801.1 41.3

Ingresos Propios de Organismos Autónomos Poderes
4,449,951.1 8.9
Legislativo y Judicial

T O T A L 49,776,463.7 100.0
FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

En el numeral 5 ingresos y egresos del sector auxiliar en el cuadro que hace referencia a los
ingresos recaudados y las cuentas públicas de cada uno de los organismos auxiliares, el rubro
constituido por propios de organismos auxiliares aportaciones y cuotas de seguridad social,

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

171
 EJERCICIO PRESUPUESTAL
INTEGRADO

totaliza la cantidad de 47,974,461.3 miles de pesos, monto que al compararlo con el presentado
en el cuadro de evolución de las finanzas públicas global presenta una diferencia de
2,647,948.7 miles de pesos, la cual corresponde principalmente a los ingresos generados por
los organismos auxiliares (Comisión del Agua del Estado de México, Instituto de la Función
Registral del Estado de México, Junta Caminos del Estado de México, Sistema de Autopistas
Aeropuertos Servicios Conexos y Auxiliares del Estado de México y Servicios Educativos
Integrados al Estado de México), por concepto de Derechos.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

172
 EJERCICIO PRESUPUESTAL
INTEGRADO

Los recursos que la Federación transfiere a la Hacienda Pública del Estado de México reflejan
un monto por 221,303,890.9 miles de pesos, integrado principalmente por participaciones, es
decir, ingresos que no tienen un destino específico de gasto, por lo que pueden ser empleados
para cualquier función de gobierno y aportaciones Ramo 33 donde los recursos están
condicionados a un fin específico.

Participaciones Federales
(Miles de Pesos)

CONCEPTO IMPORTE %

Participaciones Federales 108,068,098.6 48.8

Incentivos de la Colaboración Fiscal 8,378,793.2 3.8

Fondos de Aportaciones Ramo 34 73,068,977.3 33.0

Otros apoyos Federales 31,788,021.8 14.4

T O T A L 221,303,890.9 100.0
FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

173
 EJERCICIO PRESUPUESTAL
INTEGRADO

INGRESOS EXTRAORDINARIOS

La recaudación de ingresos extraordinarios para el ejercicio 2018 ascendió a 39,846,666.8

miles de pesos, importe inferior en 29,844,088.5 miles de pesos, respecto al monto autorizado,
integrándose por los siguientes conceptos:

Ingresos Extraordinarios
(Miles de Pesos)

CONCEPTO IMPORTE %

Financiamientos 37,005,891.6 92.9

Generación de Adefas 2,840,775.2 7.1

T O T A L 39,846,666.8 100.0

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública

del Gobierno y de organismos auxiliares y autónomos del Estado de México.

Ingresos Extraordinarios 2018

(Porcentaje)

7.1

92.9

Financiamientos Generación de Adefas

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

Es importante mencionar, que el importe por concepto del presupuesto ingresos modificado no
incluye los movimientos que por ampliaciones presupuestales, fueron autorizadas en el
ejercicio, no mostrando equilibrio presupuestal con el egreso, por lo que se recomienda reflejar
en la Evolución de las Finanzas Públicas Global, dichas ampliaciones presupuestales.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

174
 EJERCICIO PRESUPUESTAL
INTEGRADO

INTEGRACIÓN DE LOS INGRESOS DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE

MÉXICO 2014 - 2018

En el siguiente cuadro se presentan los ingresos totales recaudados por el gobierno del Estado
de México en los últimos cinco años, integrados por: Ingresos propios (tributarios, no tributarios,
generación de Adefas y el superávit del ejercicio anterior), ingresos propios de organismos
auxiliares, participaciones y aportaciones federales y contratación de financiamiento.

(Miles de Pesos)

INGRESOS INGRESOS DE INGRESOS INGRESOS INGRESOS

INGRESOS INGRESOS VARIACIÓN VARIACIÓN PARTICIPACIONES Y VARIACIÓN CONTRATACIÓN DE VARIACIÓN
AÑO TOTALES ORGANISMOS TOTALES TOTALES TOTALES
TOTALES PROPIOS ANUAL ANUAL APOYOS FEDERALES ANUAL FINANCIAMIENTO ANUAL
% AUXILIARES % % %

2014 258,704,204.9 52,088,031.9 20.1 66.9 24,890,251.1 9.6 -31.7 170,395,590.9 65.9 13.1 11,330,331.0 4.4 803.7

2015 246,144,883.6 51,080,846.8 20.8 -1.9 18,848,144.1 7.7 -24.3 172,581,901.7 70.1 1.3 3,633,991.0 1.5 -67.9

2016 275,773,701.1 57,189,975.7 20.7 12.0 28,234,030.7 10.2 49.8 188,414,798.9 68.3 9.2 1,934,895.8 0.7 -46.8

2017 291,013,540.2 61,221,107.4 21.0 7.0 28,996,711.1 10.0 2.7 196,748,868.9 67.6 4.4 4,046,852.8 1.4 109.2

2018 343,224,656.0 57,484,213.6 16.7 0.5 27,430,659.9 8.0 -2.8 221,303,890.9 64.5 17.5 37,005,891.6 10.8 1,812.6

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

El rubro de ingresos propios por 57,484,213.6 miles de pesos incluye los ingresos propios
recaudados por los organismos autónomos, Poder Legislativo y Judicial, los cuales ascienden a
4,449,951.1 miles de pesos.

En la siguiente gráfica se puede apreciar la proporción que guardan los ingresos propios, los
ingresos de organismos auxiliares, las participaciones y apoyos federales y la contratación de
financiamiento con respecto a los ingresos totales; así como, la dinámica registrada en la
recaudación de los ingresos, en los últimos cinco años.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

175
 EJERCICIO PRESUPUESTAL
INTEGRADO

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

La siguiente gráfica nos muestra la variación año con año de cada uno de los conceptos que
integran los ingresos. Como podemos observar el rubro de contratación de financiamientos
presentó un incremento representativo en la variación de 93.9 por ciento respecto al ejercicio
inmediato.

Variaciones en las Fuentes de los Ingresos con Respecto al año Anterior

2000%

1500%

1000%

500%

0%
2014 2015 2016 2017 2018

-500%
Ingresos Propios Participaciones y Apoyos Federales Organismos Auxiliares Contratación de Financiamiento

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

176
 EJERCICIO PRESUPUESTAL
INTEGRADO

La evolución de los ingresos propios del Gobierno del Estado de México, se proyecta en la
siguiente gráfica, observando un decremento en la recaudación por este concepto en el año de
2018 con relación al ejercicio anterior del 6.5 por ciento.

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

177
 EJERCICIO PRESUPUESTAL
INTEGRADO

El promedio de los ingresos propios en los últimos 5 años es de 55,812,835.1 miles de pesos,
situación que ha permitido la orientación a una distribución más equitativa de la carga fiscal.

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

178
 EJERCICIO PRESUPUESTAL
INTEGRADO

EGRESOS

Para el ejercicio 2018, el gasto público previsto y aprobado por la H. LIX Legislatura presenta
un importe de 280,706,179.0 miles de pesos, elaborado con base al Plan de Desarrollo Estatal
y en los programas que de él se derivan.

Durante el ejercicio 2018, los egresos totales ascendieron a 336,941,808.4 miles de pesos,
importe que representa un incremento de 49,850,356.4 miles de pesos, respecto al monto
ejercido en el ejercicio 2017; por otra parte, el presupuesto ejercido fue menor en 12,622,479.0
miles de pesos, con relación al presupuesto modificado, el cual se ubicó en 349,564,287.4 miles
de pesos y que incluye 68,858,108.4 miles de pesos, por concepto de ampliaciones
presupuestales netas.

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

179
 EJERCICIO PRESUPUESTAL
INTEGRADO

El gasto total realizado por las dependencias y entidades de la administración pública del
Estado de México, presenta un incremento del 17.4 por ciento respecto a lo ejercido el año
anterior.

Comparativo de Egresos
(Miles de Pesos)

370,000,000.0 17.4%

336,941,808.4
320,000,000.0
287,091,452.0

270,000,000.0

220,000,000.0

170,000,000.0

120,000,000.0

70,000,000.0

20,000,000.0
2017 2018

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

180
 EJERCICIO PRESUPUESTAL
INTEGRADO

En la siguiente gráfica se aprecia cada renglón del gasto público de acuerdo a su naturaleza
económica; es decir, la forma en la que distribuyó el gasto el Poder Ejecutivo en cada capítulo
del gasto, incluyendo los recursos transferidos a los Poderes Legislativo y Judicial; Órganos
Autónomos y Municipios.

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

181
 EJERCICIO PRESUPUESTAL
INTEGRADO

GASTO PROGRAMABLE

El monto destinado para cubrir la operación de las dependencias y entidades del gobierno
estatal, con la finalidad de cumplir con las metas específicas de cada una de éstas, asciende a
238,611,320.1 miles de pesos cantidad que presenta un incremento del 5.5 por ciento
equivalente a 12,459,991.2 miles de pesos, con relación al ejercicio inmediato anterior; el cual
incluye los siguientes conceptos:

Gasto Programable
(Miles de Pesos)

CONCEPTO IMPORTE %

Servicios Personales 124,942,504.2 52.4

Materiales y Suministros 14,200,891.0 6.0

Servicios Generales 34,194,459.4 14.3

Transferencias 24,728,026.2 10.4

Inversión Pública 40,545,439.3 17.0

T O T A L 238,611,320.1 100.0
FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública
del Gobierno y de organismos auxiliares y autónomos del Estado de México.

El gasto corriente integrado por servicios personales, materiales y suministros y servicios

generales ejerció 173,337,854.6 miles de pesos, monto que resultó 7.0 por ciento superior a lo
ejercido en el ejercicio 2017 y 5.2 por ciento por debajo de lo presupuestado.

Las transferencias agrupa las asignaciones destinadas a los poderes, órganos autónomos así
como subsidios y apoyos, en su conjunto erogaron 24,728,026.2 miles de pesos, importe
superior en 5.6 por ciento a lo presentado en el ejercicio 2017.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

182
 EJERCICIO PRESUPUESTAL
INTEGRADO

En el capítulo de Inversión Pública se ejercieron 40,545,439.3 miles de pesos cantidad inferior

en 0.4 por ciento respecto del ejercicio inmediato anterior y 1.0 por ciento en relación al
presupuesto modificado el cual fue por 40,951,274.8 miles de pesos: los recursos ejercidos en
el capítulo de inversión pública la integran los siguientes conceptos:

- Bienes muebles e inmuebles ejerció 2,188,738.2 miles de pesos.

- Obra pública ejerció 34,349,638.1 miles de pesos.
- Inversión financiera muestra un presupuesto ejercido de 4,007,063.0 miles de pesos.

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México

El capítulo de servicios personales ejerció el 52.4 por ciento del Gasto Programable en el
ejercicio 2018.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

183
 EJERCICIO PRESUPUESTAL
INTEGRADO

GASTO NO PROGRAMABLE

Por este concepto se presenta un importe de 98,330,488.3 miles de pesos y se integra de la

siguiente manera:

Gasto No Programable
(Miles de Pesos)

CONCEPTO IMPORTE %

Transferencias
Participaciones 27,359,881.8 27.8
Aportaciones Ramo 33 14,990,965.4 15.2
Convenios 620,811.9 0.6
SUBTOTAL 42,971,659.1 43.7

Deuda Pública
Costo Financiero de la Deuda 4,859,223.9 4.9
Amortizaciones 36,629,536.6 37.3
SUBTOTAL 41,488,760.5 42.2

Pago de Adefas 13,870,068.7 14.1

T O T A L 98,330,488.3 100.0
FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del
Gobierno y de organismos auxiliares y autónomos del Estado de México

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

184
 EJERCICIO PRESUPUESTAL
INTEGRADO

Las transferencias a municipios son los recursos destinados a cubrir las participaciones a los
municipios provenientes de la recaudación federal, así como, los derivados de los Convenios de
Coordinación Fiscal y están representadas por 27,359,881.8 miles de pesos; mientras que, las
asignaciones destinadas a cubrir las aportaciones provenientes del ramo general 33 presentan
un monto por 14,990,965.4 miles de pesos, de los cuales 4,676,804.2 miles de pesos
corresponden al Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FISMDF) y
10,314,161.2 miles de pesos al Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los
Municipios y del Distrito Federal (FORTAMUNDF).

En Deuda Pública se presenta el importe destinado a cubrir las obligaciones del gobierno del
Estado de México por concepto de amortizaciones de los financiamientos concertados a plazos
y autorizados por la H. LX Legislatura asciende a 41,488,760.5 miles de pesos integrados por:

- Costo financiero de la deuda con 4,859,223.9 miles de pesos, con un incremento de

889,036.8 miles de pesos respecto del ejercicio inmediato anterior.
- Amortizaciones con 36,629,536.6 miles de pesos, con un incremento de 35,315,918.2
miles de pesos respecto del ejercicio inmediato anterior.

El monto total incluye 698,895.2 miles de pesos por concepto de amortizaciones y 1,152,075.3
miles de pesos de costo financiero de la deuda pública del Fideicomiso Público para la
construcción de Centros Preventivos y de Readaptación Social en el Estado de México
(Fideicomiso C3) e Instituto de la Función Registral (IFREM).

Pago de ADEFAS con 13,870,068.7 miles de pesos se integra por los pasivos generados por
concepto de gastos devengados y registrados presupuestal y contablemente al 31 de diciembre
del año inmediato anterior o en ejercicios anteriores y pagados en el ejercicio actual.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

185
 EJERCICIO PRESUPUESTAL
INTEGRADO

Los conceptos que presentaron mayor recurso ejercido dentro del Gasto no Programable
fueron: Amortizaciones con el 37.3 por ciento, seguido de las Participaciones con 27.8 por
ciento y Pago de ADEFAS con 14.1 por ciento del total ejercido.

PRESUPUESTO TOTAL POR PILARES Y EJES

En el siguiente cuadro se presenta la clasificación del gasto por pilares y ejes, en el cual se
identifica la cantidad de recursos que el gobierno destina a las funciones de seguridad social,
económica y pública, entre otras, orientadas a satisfacer las necesidades de interés colectivo.

Presupuesto Total por Pilares y Ejes

(Miles de Pesos)

APROBADO MODIFICADO EJERCIDO EJERCIDO

PILARES Y CIMIENTOS % %
2018 2018 2018 2017

Pilar temático 1: Gobierno Solidario 153,970,011.6 178,101,716.4 172,193,769.1 51.1 161,186,672.2 56.1

Pilar temático 2: Estado Progresista 26,132,907.6 28,104,923.0 26,514,336.1 7.9 27,684,871.4 9.6

Pilar temático 3: Sociedad Protegida 29,277,128.6 31,138,750.3 29,282,161.4 8.7 24,775,774.9 8.6

Eje transversal I: Gobierno municipalista 40,818,780.9 42,715,005.3 42,609,082.2 12.6 38,102,292.2 13.3

Eje transversal II: Gobierno de resultados 5,810,385.9 6,840,045.8 5,245,235.4 1.6 5,767,978.8 2.0

Eje transversal III: Financiamiento para el desarrollo 19,150,639.5 62,663,846.6 61,097,224.2 18.1 29,573,862.4 10.3

Fondo General de Previsiones Salariales y Económicas 3,354,706.0

Fondo General para el Pago del Impuesto sobre Erogaciones

2,191,618.9
de los Trabajadores al Servicio del Estado

T O T A L 280,706,179.0 349,564,287.4 336,941,808.4 100.0 287,091,452.0 100.0

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno, y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

186
 EJERCICIO PRESUPUESTAL
INTEGRADO

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno, y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

187
 EJERCICIO PRESUPUESTAL
INTEGRADO

PRESUPUESTO POR PILARES Y EJES

PILARES /
IMPORTE CONCEPTO OBJETIVOS
CIMIENTOS

* Ampliar la cobertura de atención educativa básica con

formación integral de alumnos en todos los sectores de la
población a través de los servicios de educación inicial,
primaria y secundaria a partir de la intervención
pedagógica con personal docente profesional, mediante el
desarrollo de Programas de Estudio de calidad, así como
la dotación de infraestructura necesaria.

* Contribuir a la disminución de la pobreza en la población

mexiquense, con énfasis en la atención a grupos en
situación de vulnerabilidad, mediante el sistema estatal de
salud pública a través del fortalecimiento en la cobertura,
calidad, oportunidad y trato adecuado, promoviendo estilos
de vida saludables en la población y brindando atención
médica cuando así lo requieran.

* Fortalecer las prestaciones obligatorias en el rubro de

pensiones y seguro por fallecimiento en apego a la Ley de
Seguridad Social para los Servidores Públicos del Estado
de México y Municipios en beneficio de la población
derechohabiente garantizando calidad, oportunidad y trato
adecuado a los usuarios.

Pilar 1: 172,193,769.1 Gobierno Solidario * Ofrecer educación superior, mediante el desarrollo de

Programas de Estudio actualizados y de calidad, así como
la dotación de infraestructura física acorde a las
necesidades del sector productivo público y social, bajo
criterios de igualdad, pertinencia y accesibilidad
vinculados con el quehacer científico, tecnológico y
humanístico.
* Impulsar el acceso de alumnos al nivel medio superior,
por medio de procesos equitativos , así como ampliar la
cobertura en bachilleratos general, técnico y no
escolarizado , a distancia y abierto que motive
desempeños terminales de aprendizaje planteados a
partir de la integración pedagógica con personal docente
profesionalizado, mediante el desarrollo de programas de
estudio actualizados y de calidad, así como la dotación de
infraestructura necesaria.

* Garantizar la universalidad en el acceso de la población

a los servicios de salud y la portabilidad de beneficios
entre zonas geográficas e instituciones para evitar la
exclusión social y promover la igualdad de oportunidades,
independientemente del nivel de ingreso, condición
laboral o el lugar de residencia del beneficiario.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

188
 EJERCICIO PRESUPUESTAL
INTEGRADO

PRESUPUESTO POR PILARES Y EJES

PILARES /
IMPORTE CONCEPTO OBJETIVOS
CIMIENTOS
* Mantener el ordenamiento del territorio a través de la
consolidación del Sistema Estatal de Desarrollo Urbano
como vía para delinear la expansión ordenada de los
centros de población en el Estado.

* Mejorar la movilidad y conectividad de la población que

transite por el Estado de México mediante la creación,
mejoramiento y conservación de la infraestructura y el
equipamiento en materia de comunicaciones terrestres.

* Garantizar el ordenamiento territorial a través de la

observación puntual de la política territorial en la Entidad
resumida en el Sistema Estatal de Desarrollo Urbano
como eje rector para definir el desarrollo ordenado de
nuevos centros urbano-poblacionales en la Entidad.
Pilar 2: 26,514,336.1 Estado Progresista
* Incrementar y dar mantenimiento a la infraestructura y el
equipamiento de transporte masivo mediante la
participación gubernamental y de capital privado en
beneficio de los usuarios.

* Alcanzar el desarrollo sustentable en las instalaciones

de alumbrado público, mediante el uso de tecnología de
punta.

* Promover e incentivar el desarrollo de las actividades

agrícolas mediante el otorgamiento de apoyos directos a
los productores, que propicien mayor productividad en sus
unidades de trabajo, incrementen los volúmenes de
producción y mejoren los ingresos en el campo
mexiquense.

*Operar el Sistema Estatal de Seguridad Pública,

mediante la integración de políticas, estrategias y
acciones encaminadas a salvaguardar la integridad y
derechos de las personas, así como preservar las
libertades, el orden y la paz pública, para el
establecimiento de la seguridad ciudadana.

* Asegurar que la procuración y administración de justicia

se realice de manera imparcial, pronta, expedita, apegada
Pilar 3: 29,282,161.4 Sociedad Protegida a la legalidad y en estricto respeto a los derechos
humanos, a través de la mejora continua, la transparencia
en el servicio público y la participación social para mejorar
el quehacer del ministerio público y la defensa pública.

* Impartir y administrar justicia con estricto apego a la Ley,

de manera objetiva, imparcial, pronta y expedita,
atendiendo a las demandas de la sociedad y preservando
el Estado de Derecho, que contribuya a la paz, seguridad y
equidad social.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

189
 EJERCICIO PRESUPUESTAL
INTEGRADO

PRESUPUESTO POR PILARES Y CIMIENTOS

PILARES /
IMPORTE CONCEPTO OBJETIVOS
CIMIENTOS

* Fomentar el federalismo hacendario para garantizar la

transparencia de atribuciones, recursos públicos,
potestades fiscales y reglas de colaboración
administrativa entre los distintos ámbitos de gobierno con
claridad, justicia y equidad.

* Mejorar los niveles de desarrollo urbano, económico y

social en las zonas metropolitanas, a través de la
Eje Transversal Gobierno
42,609,082.2 coordinación con los Poderes Ejecutivo, Legislativo y
I: Municipalista
Judicial y los gobiernos federal y municipal,
instrumentando los mecanismos necesarios para la
vinculación y colaboración entre estos órdenes de
gobierno para mejorar la ejecución y seguimiento de
programas y acciones estratégicas que permitan la
aplicación de políticas públicas orientadas a mantener el
desarrollo de nuestro Estado en el ámbito metropolitano.

* Mejorar los mecanismos de coordinación, organización y

enlace institucional, para garantizar un ambiente de
tranquilidad laboral, con estricto apego a derecho y a los
principios de legalidad, respeto, tolerancia e
imparcialidad, para el desarrollo de las actividades
productivas. Mantener el registro, seguimiento y evaluación
de los acuerdos, compromisos gubernamentales e
instrucciones que establezca el Titular del Ejecutivo
Estatal, para contribuir al cumplimiento de los objetivos y
metas del Plan de Desarrollo y de los programas que de
este se derive.

* Mejorar los resultados gubernamentales mediante la

Eje Transversal Gobierno de operación del Sistema de Planeación Democrática para el
5,245,235.4
II: Resultados Desarrollo del Estado de México y Municipios, así como,
por medio de la actualización y planificación de
mecanismos y lineamientos de planeación estratégica
con enfoque de resultados bajo esquemas eficaces de
programación, presupuesto y evaluación de la gestión
pública.
* Fortalecer los mecanismos de coordinación,
organización y enlace institucional orientado a resultados,
para garantizar un ambiente de tranquilidad y paz social,
con estricto apego a derecho y a los principios de
legalidad, respeto, tolerancia e imparcialidad y mantener
un ambiente laboral propicio para el desarrollo de las
actividades institucionales.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

190
 EJERCICIO PRESUPUESTAL
INTEGRADO

PRESUPUESTO POR PILARES Y CIMIENTOS

PILARES /
IMPORTE CONCEPTO OBJETIVOS
CIMIENTOS

* Reducir en términos reales el monto de la deuda pública

del Estado de México. Negociar permanentemente
mejores condiciones de financiamiento de la deuda con la
Cimiento / Eje Financiamiento para
61,097,224.2 banca comercial, de desarrollo y demás acreedores,
Transversal III: el desarrollo
reduciendo gradualmente el costo del servicio, para tener
mayor liquidez y destinarla a la inversión pública
productiva.

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

191
 EJERCICIO PRESUPUESTAL
INTEGRADO

En el año 2018, el presupuesto ejercido del Poder Ejecutivo por sectores ascendió a
336,941,808.4 miles de pesos, monto aplicado a los programas contenidos en el Plan de
Desarrollo del Estado de México 2017-2023, importe mayor respecto al ejercicio 2017 por
49,850,356.4 miles de pesos; siendo el desarrollo social el sector donde se aplicó el mayor
número de recursos, con un 59.9 por ciento.

Presupuesto Total por Sectores

Comparativo del Ejercicio
(Miles de Pesos)

VARIACIÓN
SECTOR 2018 % 2017 % %
IMPORTE
DESARROLLO SOCIAL 201,705,329.2 59.9 196,148,041.5 68.3 5,557,287.7 2.8

Educación, Cultura y Bienestar Social 96,792,876.9 28.7 92,468,776.2 32.2 4,324,100.7 4.7

Desarrollo Urbano y Regional 13,005,349.8 3.9 20,153,779.3 7.0 -7,148,429.5 -35.5

Salud, Seguridad y Asistencia Social 62,311,893.3 18.5 58,215,470.6 20.3 4,096,422.7 7.0

Seguridad Pública y Procuración de Justicia 21,479,899.9 6.4 19,480,027.5 6.8 1,999,872.4 10.3

Medio Ambiente 1,508,524.6 0.4 1,461,531.0 0.5 46,993.6 3.2

Promoción para el Desarrollo Social y Combate a la Pobreza 6,606,784.7 2.0 4,368,456.9 1.5 2,238,327.8 51.2

AGROPECUARIO Y FORESTAL 2,753,107.8 0.8 2,101,593.0 0.7 651,514.8 31.0

COMUNICACIONES Y TRANSPORTE 7,748,297.7 2.3 5,923,314.2 2.1 1,824,983.5 30.8

DESARROLLO ECONÓMICO E IMPULSO A LA PRODUCTIVIDAD
1,343,886.4 0.4 1,576,797.9 0.5 -232,911.5 -14.8
Y EL EMPLEO
ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS 7,472,757.5 2.2 4,239,822.0 1.5 3,232,935.5 76.3

NO SECTORIZABLE 70,427,966.3 20.9 33,555,545.0 11.7 36,872,421.3 109.9

Inversión Financiera 4,007,063.0 1.2 4,273,642.9 1.5 -266,579.9 -6.2

Servicio de la Deuda 4,859,223.9 1.4 3,970,187.1 1.4 889,036.8 22.4

Órganos Electorales 2,636,080.9 0.8 2,101,675.0 0.7 534,405.9 25.4

Previsiones para el Pago de Adefas 13,870,068.7 4.1 17,092,794.7 6.0 -3,222,726.0 -18.9

Previsiones para Contratación de Créditos 39,615,552.0 11.8 1,313,618.4 0.5 38,301,933.6 2,915.8

Subsidios por Carga Fiscal 5,439,977.8 1.6 4,803,626.9 1.7 636,350.9 13.2
PARTICIPACIONES Y APORTACIONES FEDERALES A
39,985,643.8 11.9 38,563,522.8 13.4 1,422,121.0 3.7
MUNICIPIOS
Participaciones Municipales 24,994,678.4 7.4 25,085,308.7 8.7 -90,630.3 -0.4

Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal 4,676,804.2 1.4 4,036,294.9 1.4 640,509.3 15.9
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios
10,314,161.2 3.1 9,441,919.2 3.3 872,242.0 9.2
y Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal

S U B T O T A L 331,436,988.7 98.4 282,108,636.4 98.3 49,328,352.3 17.5

TRANSFERENCIAS 5,504,819.8 1.6 4,982,815.6 1.7 522,004.2 10.5

Poder Legislativo y Judicial 5,504,819.8 1.6 4,982,815.6 1.7 522,004.2 10.5

T O T A L 336,941,808.4 100.0 287,091,452.0 100.0 49,850,356.5 17.4

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

192
 EJERCICIO PRESUPUESTAL
INTEGRADO

Aplicación de Recursos por Sector 2018

(Miles de Pesos)

5,504,819.8
Transferencias

Participaciones y
Aportaciones Federales a 39,985,643.8
Municipios

70,427,966.3
No Sectorizable

Administración y Finanzas 7,472,757.5

Públicas

Desarrollo Económico e
1,343,886.4
Impulso a la Productividad y
el Empleo

Comunicaciones y 7,748,297.7
Transportes

Agropecuario y Forestal 2,753,107.8

201,705,329.2
Desarrollo Social

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

193
 EJERCICIO PRESUPUESTAL
INTEGRADO

A continuación se presenta el presupuesto ejercido de acuerdo a su distribución por funciones:

Presupuesto Total por Funciones

(Miles de Pesos)

APROBADO MODIFICADO EJERCIDO VARIACIÓN

FUNCIÓN % IMPORTE %
2018 2018 2018

Gobierno 44,620,953.1 50,527,458.5 45,949,413.6 13.6 -4,578,044.9 -9.1

Desarrollo Social 164,801,831.2 189,885,868.4 183,663,914.2 54.5 -6,221,954.2 -3.3

Desarrollo Económico 14,371,480.6 13,279,017.7 12,078,578.5 3.6 -1,200,439.2 -9.0

Otras no Clasificadas en Funciones

51,365,589.1 95,871,942.9 95,249,902.1 28.3 -622,040.8 -0.6
Anteriores
Fondo general para el pago del impuesto
sobre erogaciones de los trabajadores al 3,354,706.0
servicio del Estado
Fondo general de previsiones salariales y
2,191,618.9
económicas

280,706,178.9 349,564,287.5 336,941,808.4 100.0 -12,622,479.1 -3.6

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

Aplicación de Recursos por Funciones

(Miles de Pesos)

Otras no Clasificadas en Funciones 95,249,902.1

Anteriores

12,078,578.5
Desarrollo Económico

183,663,914.2
Desarrollo Social

45,949,413.6
Gobierno

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

194
 EJERCICIO PRESUPUESTAL
INTEGRADO

En los siguientes cuadros se presenta un resumen de los principales proyectos y principales

metas que se alcanzaron durante el ejercicio 2018.

Presupuesto 2018

FUNCIÓN Y PROYECTO IMPORTE METAS DESCRIPCIÓN

* Diseñar estrategias y/u operativos para prevenir y

59,421 combatir el robo de vehículos, trasporte público y de
carga.

* Establecer dispositivos de seguridad fijos en

Función 1 Gobierno 401,400 puntos de alta vulnerabilidad directiva para
combatirla.
0107010010101 Operación y 8,885,938.6
vigilancia para la seguridad y * Vigilar los centros educativos para fomentar la
129,150
prevención del delito seguridad en torno a éstos.

* Diseñar y/o ejecutar operativos de vigilancia en

tramos y vialidades urbanas de jurisdicción estatal a
127,882
fin de salvaguardar la integridad de personas y sus
bienes.

* Vigilar el cumplimiento de obligaciones de

1,500,217
impuestos federales e impuestos estatales.
Función 1 Gobierno
* Registrar nuevos ingresos y actualizar el padrón
683,167
6,467,693.8 vehicular en materia de servicio particular.
010502020101 Captación y
recaudación de ingresos
37,490 * Captar ingresos propios.

4,718 * Registrar contribuyentes en el padrón estatal.

* Atender a la población de 6 a 14 años que

1,873,454
demanda educación primaria general.

* Mantener la población de alumnos en educación

primara, con base en un proceso de enseñanza y
1,117,115
aprendizaje basado en la adquisición de
competencias para la vida.

* Incrementar la eficiencia terminal en educación

122,665
Función 2 Desarrollo Social primaria general.
27,919,838.3
020501010103 Educación primaria * Brindar seguimiento y/o acompañamiento a la
supervisión y dirección escolar, así como al trabajo
41,869
docente del nivel primaria, a través de diversas
acciones conforme a la política educativa vigente.

* Coadyuvar en la operatividad de acciones de

4,318 mejora en las escuelas de educación primaria en el
marco de la Reforma Educativa

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

195
 EJERCICIO PRESUPUESTAL
INTEGRADO

PRESUPUESTO 2018

FUNCIÓN Y PROYECTO IMPORTE METAS DESCRIPCIÓN

* Desarrollar acciones de mantenimiento preventivo y

1,555 correctivo, así como dotación de mobiliario y equipo
de cómputo en planteles de educación primaria.

* Incrementar la eficiencia terminal en educación

19,243
secundaria.

* Atender a la población de 12 a 14 años en

897,366
educación secundaria.

* Mostrar el logro de los aprendizajes, los estándares

curriculares y favorecer el desarrollo de
496,250
competencias que permita alcanzar el perfil de
egreso de la educación básica.

* Brindar seguimiento y/o acompañamiento a la

supervisión y dirección escolar, así como al trabajo
docente del nivel secundaria en las vertientes
Función 2 Desarrollo Social 29,995
general, técnica y telesecundaria, a través de
020501010105 Educación 21,691,774.0 diversas acciones conforme a la política aducativa
secundaria vigente.

* Coadyuvar en la operatividad de acciones de

mejora en las escuelas de educación secundaria en
2,552
sus tres vertientes, en el marco de la Reforma
Educativa.

* Mantener en operación activa los recursos

1,063 audiovisuales y de RED EDUSAT en las escuelas
secundarias.

* Desarrollar acciones de mantenimiento preventivo y

738 correctivo, así como dotación de mobiliario y equipo
de cómputo en planes de educación secundaria.

*Efectuar el pago de nómina de pensionados y

Función 2 Desarrollo Social 64,649
pensionistas
12,368,064.1
020602010101 Pago de pensiones
y seguros por fallecimiento 1,796 * Otorgar seguros de fallecimiento

* Actualizar el padron de beneficiarios del sistema de

Función 2 Desarrollo Social 7,114,973 protección social en salud para determinar la
vigilancia de derechos.
020305010101 Cuota social,
10,103,679.8
aportación solidaria
gubernamental, coordinación y * Financiar al Instituto de Salud del estado de México
administración 4 (ISEM) para la prestación de los servicios a los
beneficios del seguro popular.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

196
 EJERCICIO PRESUPUESTAL
INTEGRADO

PRESUPUESTO 2018

FUNCIÓN Y PROYECTO IMPORTE METAS DESCRIPCIÓN

* Coordinar las acciones y revisión optométrica para

el otorgamiento de lentes graduados a niñas, niños y
147,753
adolescentes de escuelas públicas primaria y
secundaria.

Función 2 Desarrollo Social * Coordinar el otorgamiento de anteojos graduados a

25,199 niñas, niños y adolescentes de escuelas públicas,
9,244,917.3 primaria y secundaria.
020305010101 Atención médica
ambulatoria
* Otorgar consulta médica DIFEM a través en unidad
12,504
móvil a población abierta.

* Coordinar la revisión optométrica a través de las

996
jornadas médico asistenciales.

236,272 * Brindar atención medica hospitalaria.

102,698 * Brindar atención quirúrgica.

59,740 * Realizar procedimiento de hemodiálisis.

Función 2 Desarrollo Social
8,638,533.5 29,042 * Realizar procedimiento de diálisis peritoneal.
020302010102 Hospitalización
12,292 * Beneficiarios del programa cirugía extramuros.

11,089 * Valoración cualitiva.

* Realizar procedimientos de atención médica

3,057
oftalmológica.

* Atender a la población de 3 a 5 años que demanda

560,630
educación preescolar general.

* Fortalecer la asesoría, acompañamiento y

seguimiento a la supervisión y dirección escolar así
15,770 como los docentes de nivel de preescolar, a través
de diversas acciones técnico-pedagógicas y en
Función 2 Desarrollo Social apego a la política educativa vigente.
8,637,848.4
020501010102 Educación
Preescolar * Coadyuvar en la operatividad de acciones de
4,329 mejora en las escuelas de educación preescolar, en
el marco de la Reforma Educativa.

* Desarrollar acciones de mantenimiento preventivo y

873 correctivo, así como dotación de mobiliario y equipo
de cómputo en planteles de educación preescolar.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

197
 EJERCICIO PRESUPUESTAL
INTEGRADO

Presupuesto 2018

FUNCIÓN Y PROYECTO IMPORTE METAS DESCRIPCIÓN

Función 3 Desarrollo Económico 27,133 * Mantenimiento a carriles confinados

1,253,257.5 59 * Señalamiento sobre carriles confinados

030501020101 Infraestructura de
Transporte Masivo
39 * Gestión y seguimiento de proyectos o acciones

Función 3 Desarrollo Económico * Realizar acciones de gestión y coordinación para la

030501030202 Consevación de 1,132,270.7 4,327 conservación de la infraestructura carretera estatal
carreteras alimentadoras libre de peaje.

Revisión y seguimiento del desempeño de la

4 operación, conservación y mantenimiento de los
proyectos de prestación de servicios.
Función 3 Desarrollo Económico
Realizar las acciones para el pago de las diferencias
030501030402 Construcción y 985,358.4 4 por los pases de los vehículos exentos de la
modernización de vialidades autopista Toluca-Atlaomulco.
primarias
Realizar las gestiones para la autorización y
2 ejecución de la obra modernización de vialidades
metopolitanas.

Función 3 Desarrollo Económico Llevar a cabo las acciones de coordinación para el

962,197.2 234 mejoramiento de la estructura y superficie de
030501030204 rodamiento de la infraestructura val libre de peaje.

12
* Elaborar el reporte sobre pago de las
amortizaciones de capital
Función 4 Otras no Clasificadas en
Funciones Anteriores 12 * Elaborar el reporte sobre pago de los intereses de
36,634,021.4 la deuda
040101010101 Amortización de la
Deuda pública 12
* Elaborar el reporte mensual de la situación y la
evolución de la deuda pública estatal

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

El criterio que se empleó para la selección de los proyectos que se describieron en los cuadros
anteriores, fue atendiendo a aquellos que presentan el presupuesto ejercido más alto.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

198
 EJERCICIO PRESUPUESTAL
INTEGRADO

ANÁLISIS DEL DESTINO DEL GASTO DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE

MÉXICO 2014 – 2017

En el siguiente cuadro y gráfica se presenta el análisis comparativo de las erogaciones

realizadas por el Gobierno del Estado de México; en los últimos cinco años.

Análisis del Destino del Gasto

GASTO GASTO GASTO GASTO

SERVICIOS VARIACIÓN GASTO VARIACIÓN OBRA VARIACIÓN DEUDA VARIACIÓN
AÑO GASTO TOTAL VARIACIÓN TOTAL VARIACIÓN TOTAL VARIACIÓN TOTAL TOTAL
PERSONALES ANUAL CORRIENTE ANUAL PÚBLICA ANUAL PÚBLICA ANUAL
% % % %

2014 248,501,680.0 93,384,566.7 7,278,979.1 37.6 8.5 89,121,932.2 9,926,354.6 35.9 12.5 36,564,983.4 10,703,130.2 14.7 41.4 29,430,197.7 11.8 71.8

2015 240,106,069.5 99,403,885.7 6,019,319.0 41.4 6.4 95,302,328.0 6,180,395.8 39.7 6.9 29,752,084.5 -6,812,898.9 12.4 -18.6 15,647,771.3 6.5 -46.8

2016 272,073,966.3 104,518,719.6 5,114,833.9 38.4 5.1 109,058,906.1 13,756,578.1 40.1 14.4 42,500,076.1 12,747,991.6 15.6 42.8 15,996,264.5 5.9 2.2

2017 287,091,452.0 118,589,300.1 14,070,580.5 41.3 13.5 105,432,458.2 -3,626,447.9 36.7 -3.3 40,693,093.5 -1,806,982.6 14.2 -4.3 22,376,600.2 7.8 39.9

2018 336,941,808.4 124,942,504.2 6,353,204.1 37.1 5.4 116,095,035.7 7,036,129.6 34.5 6.5 40,545,439.3 -1,954,636.8 12.0 -4.6 55,358,829.2 16.4 175.9

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

199
 EJERCICIO PRESUPUESTAL
INTEGRADO

En la siguiente gráfica se presentan las variaciones del gasto en el capítulo de servicios

personales durante los últimos cinco años, observando un incremento del 33.7 por ciento
respecto al importe ejercido en el año de 2014, equivalente a 31,557,937.5 miles de pesos.

Evolución del Gasto en Servicios Personales

(Miles de Pesos)

140,000,000.0

120,000,000.0

124,942,504.2
100,000,000.0

118,589,300.1
104,518,719.6
99,403,885.7
93,384,566.7

80,000,000.0

60,000,000.0

40,000,000.0

20,000,000.0

0.0
2014 2015 2016 2017 2018

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

200
 EJERCICIO PRESUPUESTAL
INTEGRADO

ESTADO DE SITUACIÓN FINANCIERA

Estado de Situación Financiera Consolidado

al 31 de Diciembre de 2018
(Miles de Pesos)

SECTOR SECTOR SECTOR SECTOR

CUE NTA TOTAL CUE NTA TOTAL
CENTRAL AUXILIAR CENTRAL AUXILIAR
ACTIVO PASIVO

Efectivo y Equivalentes 4,065,757.6 4,273,372.1 8,339,129.7 Cuentas por Pagar a Corto Plazo 2,840,775.2 15,367,245.2 18,208,020.4

Derechos a Recibir Efectivo o Equivalentes 5,448,224.2 15,144,361.9 20,592,586.1 C Pasivos Diferidos a Corto Plazo 1,690,578.9 1,690,578.9
I
R Fondos y Bienes de Terceros en Garantía y/o
Derechos a Recibir Bienes o Servicios 678,651.3 1,060,295.5 1,738,946.8 6,136.1 685,618.5 691,754.6
C Administación a Corto Plazo
U
Inventarios 5,873.2 830,745.7 836,618.9 Provisiones a Corto Plazo 81.4 81.4
L
A
Almacenes 1,455,087.3 1,455,087.3 Otros Pasivos a Corto Plazo 164,205.9 164,205.9
N
Estimación por Pérdida o Deterioro de T
-136,091.9 -136,091.9 E
Activos Circulantes

Otros Activos Circulantes 1,585,576.6 1,585,576.6

TOTAL CIRCULANTE 10,198,506.3 24,213,347.2 34,411,853.5 TOTAL CIRCULANTE 2,846,911.3 17,907,729.9 20,754,641.2

Inversiones Financieras a Largo Plazo 4,043,068.2 14,212,659.2 18,255,727.4 Cuentas por Pagar a Largo Plazo 86,405.7 86,405.7
N
Derechos a Recibir Efectivo o Equivalentes
4,793,073.3 4,793,073.3 O Documentos por Pagar a Largo Plazo 5,556,394.4 5,556,394.4
a Largo Plazo
Bienes Inmuebles, Infraestrucutura y C
170,199,397.2 47,505,818.2 217,705,215.4 Deuda Pública a Largo Plazo 38,892,872.4 785,369.1 39,678,241.5
Construcciones en Proceso I
R
Bienes Muebles 6,205,708.8 20,190,940.1 26,396,648.9 Pasivos Diferidos a Largo Plazo 596,126.7 596,126.7
C
U Fondos y Bienes de Terceros en Garantia y/o en
Activos Intangibles -680,305.5 -680,305.5 L 0.0 0.0
Administración a Largo Plazo
A
Depreciación, Deterioro y Amortización
-9,418,255.4 -21,914,463.9 -31,332,719.3 N Provisiones a Largo Plazo 9,090.0 9,090.0
Acumulada de Bienes
T
Activos Diferidos 19,221.0 19,221.0 E
Estimación por Pérdida o Deterioro de TOTAL NO CIRCULANTE 38,892,872.4 7,033,385.9 45,926,258.3
-32,372.3 -32,372.3
Activos no Circulantes

Otros Activos no Circulantes 4,710,303.1 4,710,303.1 TOTAL PASIVO 41,739,783.7 24,941,115.8 66,680,899.5

HACIENDA PÚBLICA / PATRIMONIO

H Aportaciones 1,878,586.7 10,776,400.9 12,654,987.6

A
C
I TOTAL HACIENDA PÚBLICA / PATRIMONIO
1,878,586.7 10,776,400.9 12,654,987.6
E CONTRIBUIDO
N
D
A
Resultado del Ejercicio (Ahorro / Desahorro de
P 4,156,150.8 5,484,757.4 9,640,908.2
la Gestión)
Ú
B Resultado de Ejercicios Anteriores 82,172,199.6 37,972,015.2 120,144,214.8
L
I
C
Superávit o Déficit por Revaluación Acumulada 7,598.7 7,598.7
A
Modificaciones al Patrimonio 0.0 0.0
P
A Revalúos 51,281,704.3 13,841,974.3 65,123,678.6
T
R Reservas -5,641.9 -5,641.9
I
M
O TOTAL HACIENDA PÚBLICA / PATRIMONIO
N 137,610,054.7 57,300,703.7 194,910,758.4
GENERADO
I
O

TOTAL NO CIRCULANTE 171,029,918.8 68,804,873.2 239,834,792.0 TOTAL PATRIMONIO 139,488,641.4 68,077,104.6 207,565,746.0

TOTAL ACTIVO 181,228,425.1 93,018,220.4 274,246,645.5 TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO 181,228,425.1 93,018,220.4 274,246,645.5

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

201
 EJERCICIO PRESUPUESTAL
INTEGRADO

RESULTADO DE LA
FISCALIZACIÓN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

203
 EJERCICIO PRESUPUESTAL
INTEGRADO

HALLAZGOS CON MONTOS POR ACLARAR

CUMPLIMIENTO FINANCIERO

El Gobierno del Estado de México proporcionó información patrimonial, que cumple con los
ordenamientos legales que facilitan el registro y la fiscalización de los ingresos de su Cuenta
Pública, así mismo, contribuye en la transparencia y en la rendición de cuentas.

Por lo tanto, la denominación de los estados financieros, así como su contenido, se mencionan
de conformidad con lo establecido en la LGCG, los documentos emitidos por el CONAC, lo
estipulado en el MUCG y demás disposiciones aplicables.

Derivado de la revisión de la cuenta pública no se determinaron hallazgos.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

205
 PODER EJECUTIVO

DEUDA PÚBLICA DEL

PÚBLICA
DEUDA
SECTOR CENTRAL
Y AVALADA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

207
 DEUDA PÚBLICA DEL
SECTOR CENTRAL Y AVALADA

INFORME DE RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN SUPERIOR DE LA

CUENTA PÚBLICA DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO

H. LX LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO

El Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México, en cumplimiento con los artículos
50, 51 y 52 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de México, por conducto de la
Comisión de Vigilancia, da a conocer el Informe de Resultados correspondiente a la Cuenta
Pública del ejercicio 2018 a la H. Legislatura del Estado de México.

OBJETIVO DE LA REVISIÓN

Fiscalizar la Cuenta Pública de la entidad, para comprobar que los estados financieros han sido
preparados en todos los aspectos de acuerdo con las disposiciones legales y normativas
aplicables, así como verificar que la información presentada es relevante, confiable, comparable
y comprensible, permitiendo entender el efecto de las transacciones y eventos importantes.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

209
 DEUDA PÚBLICA DEL
SECTOR CENTRAL Y AVALADA

ANÁLISIS DE
CUMPLIMIENTO
FINANCIERO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

211
 DEUDA PÚBLICA DEL
SECTOR CENTRAL Y AVALADA

ALCANCE DE LA REVISIÓN

Hemos aplicado los procedimientos normativos a la Cuenta Pública 2018 del Gobierno del
Estado de México, en cumplimiento de la Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG)
y los documentos emitidos por el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC), de la
Ley de Ingresos del Estado de México para el ejercicio fiscal del año 2018, Presupuesto de
Egresos del Gobierno del Estado de México para el ejercicio fiscal del 2018, Código Financiero
del Estado de México y Municipios, y Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las
Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México
(Decimoséptima Edición) 2018 (MUCG) y demás disposiciones aplicables.

La administración es responsable de la preparación de los estados financieros y presupuestales

de conformidad con las disposiciones en materia de información financiera establecidas en la
LGCG y en las bases, criterios y lineamientos para el registro de las operaciones establecidos
en el MUCG, así como de los controles internos que permitan que la preparación de los estados
financieros estén libres de desviaciones importantes.

La revisión se efectuó considerando las Normas Profesionales de Auditoria del Sistema

Nacional de Fiscalización y de manera supletoria las Normas Internacionales de Auditoría
adoptadas en las Normas de Auditoría para Atestiguar, Revisión y Otros Servicios
Relacionados, emitidas por el Instituto Mexicano de Contadores Públicos, aplicadas en las
circunstancias.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

213
 DEUDA PÚBLICA DEL
SECTOR CENTRAL Y AVALADA

PROCEDIMIENTOS APLICADOS

1. Cotejar los saldos presentados de la Cuenta Pública del ejercicio fiscal sujeto a revisión,
contra los saldos presentados en el dictamen de auditoría externa e información
complementaria proporcionado por la entidad.

2. Verificar que las contrataciones de créditos realizadas por el Gobierno del Estado de
México estén en el Listado de financiamientos y obligaciones de entidades federativas y
municipios inscritas en el Registro Público Único de la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público y en el Registro Estatal de Obligaciones y Empréstitos.

3. Verificar que el monto de endeudamiento neto se apegue al monto autorizado,

establecido en el artículo 2 de la Ley de Ingresos del Estado de México para el ejercicio
fiscal en revisión.

4. Verificar que el saldo por concepto de los pagos de capital e intereses, presentados en
la Cuenta Pública corresponda con los importes reflejados en los Informes trimestrales
de la Deuda Pública del Gobierno del Estado de México.

En el entendido de que los procedimientos citados no constituyen una auditoría de estados

financieros en su conjunto, sino una revisión en la que se aplicaron los procedimientos
normativos mediante pruebas selectivas de la información que envían en la Cuenta Pública
2018 y considerando las Normas Profesionales de Auditoria del Sistema Nacional de
Fiscalización y de manera supletoria las Normas Internacionales de Auditoría adoptadas en las
Normas de Auditoría para Atestiguar, Revisión y Otros Servicios Relacionados, emitidas por el
Instituto Mexicano de Contadores Públicos, no expresamos opinión sobre los estados
financieros del Gobierno del Estado de México, pero sí un informe sobre el cumplimiento de la
normatividad mencionada en los párrafos anteriores, por el período del 1 de enero al 31 de
diciembre de 2018.

Nuestro informe ha sido emitido con el propósito de dar a conocer el resultado de la

fiscalización superior de la Cuenta Pública 2018, al Poder Legislativo y al Poder Ejecutivo, para
que éste último dé atención a los hallazgos de los procedimientos aplicados.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

214
 DEUDA PÚBLICA DEL
SECTOR CENTRAL Y AVALADA

Las observaciones y los hallazgos comprenden aspectos relacionados con deficiencias en el

diseño, los cuales podrían afectar la administración de la entidad en su registro, proceso,
resumen y reporte de información financiera, por lo que contravendrá, de ese modo, las
aseveraciones de la administración del Gobierno del Estado de México sobre el contenido de
los estados financieros.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

215
 DEUDA PÚBLICA DEL
SECTOR CENTRAL Y AVALADA

SÍNTESIS DE LOS RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN DE

CUMPLIMIENTO FINANCIERO

Aspectos Evaluados Análisis

Deuda Pública del Sector Central y Avalada

Al cierre del ejercicio 2018, el saldo de la Deuda Pública asciende

a 38,892,872.4 miles de pesos, importe que incluye la disminución
del Valor Nominal del Bono Cupón Cero por 1,075,940.6 miles de
pesos.

Saldos de la deuda pública y endeudamiento neto apegado a la Ley de El endeudamiento neto fue de 731,530.5 miles de pesos, importe
Ingresos del Estado de México. que presenta un incremento del 1.9 por ciento, respecto al
ejercicio inmediato anterior.

Durante el 2018 el Gobierno del Estado de México no otorgó

avales para contrataciones de deuda pública por parte de los
organismos auxiliares.

FUENTE: Elaboración del OSFEM

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

217
 DEUDA PÚBLICA DEL
SECTOR CENTRAL Y AVALADA

ÍNDICES DE EVALUACIÓN DE LOS RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN

DE CUMPLIMIENTO FINANCIERO

Total Aspectos Total de Aspectos Porcentaje

Aspectos Evaluados
Evaluados Cumplidos Alcanzado

Deuda Pública del Sector Central y Avalada

Saldos presentados en la Cuenta Pública contra los saldos presentados en

el Dictamen de auditoría externa e información complementaria 1 1 100.0
proporcionado por la entidad.

Contrataciones de crédito inscritas en el listado de financiamientos y

obligaciones de entidades federativas y municipios y en el Registro Público 1 1 100.0
Único de la SHyCP y en el Registro Estatal de Obligaciones y Empréstitos.

Endeudamiento neto apegado a la Ley de Ingresos del Estado de México. 1 1 100.0

Coincidencia de los saldos por pagos de capital e intereses contra los

Informes trimestrales de la Deuda Pública del Gobierno del Estado de 1 1 100.0
México.

Resultado 100.00

FUENTE: Elaboración del OSFEM.

SEMAFORIZACIÓN

0 - 50 Crítico

51 - 75 Suficiente

76 - 100 Adecuado

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

219
 DEUDA PÚBLICA DEL
SECTOR CENTRAL Y AVALADA

DEUDA PÚBLICA DEL SECTOR CENTRAL Y AVALADA

Con la finalidad de alcanzar un mejor nivel de vida y mayor igualdad de oportunidades

para los mexiquenses, el Plan de Desarrollo 2017–2023 contempla, en materia de deuda
pública, las siguientes estrategias:

• Mantener la actual política de manejo responsable de la deuda pública, en el

marco de una estrategia financiera integral;
• Establecer instrumentos para obtener mayores ingresos propios a través de
programas de eficiencia recaudatoria y fiscalización;
• Incrementar el uso de fuentes de financiamiento innovadoras, donde confluya la
participación del sector privado y público.

De acuerdo a los artículos 2 y 3 de la Ley de Ingresos del Estado de México para el

ejercicio fiscal 2018, se autorizó al Ejecutivo del Estado (Sector Central y Organismos
Auxiliares) obtener un endeudamiento contratado en términos del título octavo del Código
Financiero del Estado de México y Municipios, hasta por un monto de 6,400,000.0 miles
de pesos, importe destinado exclusivamente a inversión pública productiva en términos
del artículo 260 del Código Financiero del Estado de México y Municipios de referencia.

El 10 de agosto de 2018 la legislatura autorizó el Refinanciamiento y Reestructura de la

Deuda Pública del Estado de México, hasta por 43,769,792.0 miles de pesos mediante
decreto no. 318, publicado en el Periódico Oficial “Gaceta de Gobierno”.

Durante el 2018 el Gobierno del Estado de México no otorgó avales para contrataciones
de deuda pública por parte de los organismos auxiliares.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

221
 DEUDA PÚBLICA DEL
SECTOR CENTRAL Y AVALADA

EVOLUCIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA

Evolución de la Deuda Pública del Sector Central

del 1 de Enero al 31 de Diciembre de 2018
(Miles de Pesos)

CONCEPTO IMPORTE

SALDO AL 01 DE ENERO 2018 39,237,282.5

Contrataciones
Deuda contratada en el período 1,306,669.7
Refinanciamiento de la deuda 35,699,221.9

Total deuda contratada 37,005,891.6

Amortizaciones

Amortizaciones de la deuda en el período -1,815,667.3

Refinanciamiento de la deuda -34,458,693.8

Total amortizaciones -36,274,361.1

Endeudamiento neto durante 2018 731,530.5

SALDO DE CRÉDITOS AL 31 DE DICIEMBRE 2018 39,968,813.0

Valor nominal del bono cupón cero -1,075,940.6

SALDO DEUDA AL 31 DE DICIEMBRE 2018 38,892,872.4

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información proporcionada por la Secretaría de Finanzas.

Al 31 de diciembre del 2018, el endeudamiento neto fue de 731,530.5 miles de pesos,

importe que presenta un incremento del 1.9 por ciento, respecto al ejercicio inmediato
anterior.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

222
 DEUDA PÚBLICA DEL
SECTOR CENTRAL Y AVALADA

Al cierre del ejercicio 2018, el saldo de la Deuda Pública asciende a 38,892,872.4 miles de
pesos, importe que incluye la disminución del Valor Nominal del Bono Cupón Cero por
1,075,940.6 miles de pesos.

Bonos Cupón Cero se le denomina a los pagarés suscritos con BANOBRAS en el ámbito de las
acciones de financiamiento, en moneda nacional y en un plazo de hasta 20 años, con el
propósito exclusivo de que sirva como fuente de pago del principal y accesorios de los créditos

SALDO DE LA DEUDA PÚBLICA POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO

Integración de la Deuda Pública del Sector Central

del 1 de Enero al 31 de Diciembre de 2018
(Miles de Pesos)

CONTRATACIONES Y
AMORTIZACIONES VALOR
CONCEPTO SALDO 2017 REFINANCIAMIENTOS SALDO 2018
2018 NOMINAL 2018
2018

BANCA COMERCIAL 32,909,821.7 26,809,993.9 32,864,383.5 26,855,432.1

Banamex 7,198,287.5 7,198,287.4 0.1

BBVA Bancomer 8,525,399.5 10,409,993.9 9,326,571.4 9,608,822.0
Santander 1,691,290.3 3,000,000.0 1,104,182.0 3,587,108.3

Interacciones 808,111.3 540,395.4 267,715.9

Banorte 12,806,299.8 13,400,000.0 12,814,513.9 13,391,785.9
Banco Inbursa 373,815.1 373,815.2 -0.1

HSBC 1,121,445.5 1,121,445.5

Banco del Bajío 385,172.7 385,172.7

BANCA DE DESARROLLO 6,240,489.6 10,191,439.9 3,371,715.0 -1,075,940.6 11,984,273.9

Banobras 6,240,489.6 10,191,439.9 3,371,715.0 13,060,214.5
Valor Nominal Bono Cupón Cero -1,075,940.6 -1,075,940.6

CONTRATISTAS 86,971.2 4,457.7 38,262.7 53,166.2

Varios 86,971.2 4,457.7 38,262.7 53,166.2

T O T A L 39,237,282.5 37,005,891.6 36,274,361.1 -1,075,940.6 38,892,872.4

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información proporcionada por la Secretaría de Finanzas.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

223
 DEUDA PÚBLICA DEL
SECTOR CENTRAL Y AVALADA

COMPARATIVO DEL SALDO DE LA DEUDA PÚBLICA

Sector Central
Saldos de la Deuda Pública 2017 - 2018
(Miles de Pesos)

CONCEPTO SALDO 2017 SALDO 2018 VARIACION

BANCA COMERCIAL 32,909,821.7 26,855,432.1 -6,054,389.6

Banamex 7,198,287.5 -7,198,287.5

Bancomer 8,525,399.5 9,608,822.1 1,083,422.6

Santander 1,691,290.3 3,587,108.3 1,895,818.0

Interacciones 808,111.3 -808,111.3
Banorte 12,806,299.8 13,659,501.7 853,201.9

Inbursa 373,815.1 -373,815.1

HSBC 1,121,445.5 -1,121,445.5

Banco del Bajío 385,172.7 -385,172.7

BANCA DE DESARROLLO 6,240,489.6 13,060,214.6 6,819,725.0

Banobras 6,240,489.6 13,060,214.6 6,819,725.0

CONTRATISTAS 86,971.2 53,166.3 -33,804.9

Varios 86,971.2 53,166.3 -33,804.9

SALDO DE CRÉDITOS AL 31 DE DICIEMBRE 2018 39,237,282.5 39,968,813.0 731,530.5

Valor Nominal Bono Cupón Cero -960,216.5 -1,075,940.6

SALDO DEUDA AL 31 DE DICIEMBRE 2018 38,277,066.0 38,892,872.4

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información proporcionada por la Secretaría de Finanzas.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

224
 DEUDA PÚBLICA DEL
SECTOR CENTRAL Y AVALADA

PERFIL DE VENCIMIENTOS COMPARATIVO

Comparativo del Perfil de Vencimientos

del Saldo de la Deuda Pública 2017 - 2018
(Miles de Pesos)

VARIACIÓN 2017-2018
AÑO 2017 % 2018 %
IMPORTE %

2018 1,083,886.3 2.8 0.0 -1,083,886.3 -100.0

2019 1,222,246.6 3.1 349,975.7 0.9 -872,270.9 -71.4

2020 1,313,767.6 3.3 345,920.9 0.9 -967,846.7 -73.7

2021 1,472,631.8 3.8 403,588.7 1.0 -1,069,043.1 -72.6

2022 1,651,297.1 4.2 471,534.1 1.2 -1,179,763.0 -71.4

2023 1,839,433.1 4.7 551,540.8 1.4 -1,287,892.3 -70.0
2024 1,738,797.8 4.4 457,979.5 1.1 -1,280,818.3 -73.7
2025 1,871,485.9 4.8 693,304.0 1.7 -1,178,181.9 -63.0
2026 2,093,811.5 5.3 977,783.4 2.4 -1,116,028.1 -53.3
2027 2,315,487.6 5.9 1,271,594.4 3.2 -1,043,893.2 -45.1
2028 2,001,980.0 5.1 1,550,679.1 3.9 -451,300.9 -22.5
2029 1,809,815.5 4.6 1,803,823.2 4.5 -5,992.3 -0.3

2030 2,035,153.7 5.2 2,041,143.7 5.1 5,990.0 0.3

2031 2,222,631.0 5.7 2,279,969.2 5.7 57,338.2 2.6
2032 4,032,867.9 10.3 5,388,382.1 13.5 1,355,514.2 33.6
2033 2,082,672.3 5.3 2,723,009.4 6.8 640,337.1 30.7

2034 2,133,929.0 5.4 2,920,085.9 7.3 786,156.9 36.8

2035 1,962,288.1 5.0 3,150,269.7 7.9 1,187,981.6 60.5
2036 1,603,793.4 4.1 3,419,024.4 8.6 1,815,231.0 113.2
2037 1,246,679.3 3.2 3,732,795.6 9.3 2,486,116.3 199.4
2038 542,410.6 1.4 4,018,186.6 10.1 3,475,776.0 640.8
2039 1,418,222.6 3.5 1,418,222.6

SUBTOTAL 39,237,282.5 100.0 39,968,813.0 100.0 731,530.5 1.9

Valor Nominal Bono Cupón Cero -960,216.5 -1,075,940.6

TOTAL 38,277,066.0 100.0 38,892,872.4 100.0 731,530.5 1.9

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información proporcionada por la Secretaría de Finanzas.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

225
 DEUDA PÚBLICA DEL
SECTOR CENTRAL Y AVALADA

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información proporcionada por la Secretaría de Finanzas.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

226
 DEUDA PÚBLICA DEL
SECTOR CENTRAL Y AVALADA

CONTRATACIONES Y AMORTIZACIONES

Contrataciones y Amortizaciones
del 1 de Enero al 31 de Diciembre de 2018
(Miles de Pesos)

CONCEPTO CONTRATACIONES AMORTIZACIONES TOTAL

BANCA COMERCIAL 26,809,993.9 32,864,383.5 -6,054,389.6

Banamex 7,198,287.4 -7,198,287.4

Bancomer 10,409,993.9 9,326,571.4 1,083,422.5

Santander 3,000,000.0 1,104,182.0 1,895,818.0

Interacciones 540,395.4 -540,395.4

Banorte 13,400,000.0 12,814,513.9 585,486.1

Inbursa 373,815.2 -373,815.2

HSBC 1,121,445.5 -1,121,445.5

Banco del Bajío 385,172.7 -385,172.7

BANCA DE DESARROLLO 10,191,439.9 3,371,715.0 6,819,724.9

Banobras 10,191,439.9 3,371,715.0 6,819,724.9

CONTRATISTAS 4,457.7 38,262.7 -33,805.0

Varios 4,457.7 38,262.7 -33,805.0

T O T A L 37,005,891.6 36,274,361.1 731,530.5

Endeudamiento Autorizado 43,769,792.0

Porcentaje 84.5

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información proporcionada por la Secretaría de Finanzas.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

227
 DEUDA PÚBLICA DEL
SECTOR CENTRAL Y AVALADA

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información proporcionada por la Secretaría de Finanzas.

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información proporcionada por la Secretaría de Finanzas.

CONTRATACIONES

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

228
 DEUDA PÚBLICA DEL
SECTOR CENTRAL Y AVALADA

Contrataciones de Deuda
2018
(Miles de Pesos)
MONTO MONTO FECHA DE TASA DE FORMA DE
ACREEDOR GARANTIA DESTINO PLAZO
CONTRATO DISPUESTO DISPOSICIÓN INTERES PAGO

Capital con 240

Obras, inversiones Amortizaciones
22 de febrero 2018 y Acciones para Mensuales
se contrata y se atender a población Intereses
TIIE 0.36
dispone el 16 de afectada por sismo Pagados
BANOBRAS, S.A. 1,300,000.0 192,218.0 Fideicomiso F/00105 Puntos 20 años
marzo de 2018. 2da 19-09-17 en 12 Mensualmente
Porcentuales
disposición 4to. mpios. del Estado,
Trimestre 2018 en términos del
FONREC.

Inversiones Capital con 240

Públicas Amortizaciones
20 de febrero 2018. Productivas en TIIE 0.38 Mensuales
BBVA BANCOMER, S.A. (1,500) 1,500,000.0 309,994.0 Fideicomiso F/00105 Se dispone en el 4to. apoyo a tareas de Puntos 20 años Intereses
Trimestre 2018 reconstrucción de Porcentuales Pagados
la Infraestructura Mensualmente
Estatal.
Capital 1 sola
20 de febrero 2018
amortización,
se contrata y se Cubrir necesidades TIIE 0.35
Intereses
BBVA BANCOMER, S.A. 839,234.7 800,000.0 Quirografario dispone el 02 de de liquidez de Puntos 365 días
Pagados
mayo de 2018 carácter temporal. Porcentuales
Mensualmente

CONTRATISTAS 4,457.7

Capital con 252

Amortizaciones
17 de octubre 2018 TIIE 0.35
Mensuales
BBVA BANCOMER, S.A. 8,500,000.0 8,500,000.0 Fideicomiso F/00105 y se dispone el 01 de Refinanciamiento Puntos 21 Años
Intereses
noviembre 2018. Porcentuales
Pagados
Mensualmente
Capital con 252
Amortizaciones
17 de octubre 2018 TIIE 0.45
Mensuales
BBVA BANCOMER, S.A. 800,000.0 800,000.0 Fideicomiso F/00105 y se dispone el 01 de Refinanciamiento Puntos 21 Años
Intereses
noviembre 2018. Porcentuales
Pagados
Mensualmente
Capital con 252
Amortizaciones
17 de octubre 2018 TIIE 0.40
Mensuales
BANOBRAS, S.A. 5,000,000.0 5,000,000.0 Fideicomiso F/00105 y se dispone el 01 de Refinanciamiento Puntos 21 Años
Intereses
noviembre 2018. Porcentuales
Pagados
Mensualmente
Capital con 252
Amortizaciones
17 de octubre 2018 TIIE 0.47
Mensuales
BANOBRAS, S.A. 5,000,000.0 4,999,221.9 Fideicomiso F/00105 y se dispone el 01 de Refinanciamiento Puntos 21 Años
Intereses
noviembre 2018. Porcentuales
Pagados
Mensualmente
Capital con 240
Amortizaciones
17 de octubre 2018 TIIE 0.38
Mensuales
BANORTE 13,400,000.0 13,400,000.0 Fideicomiso F/00105 y se dispone el 01 de Refinanciamiento Puntos 20 Años
Intereses
noviembre 2018. Porcentuales
Pagados
Mensualmente
Capital con 240
Amortizaciones
17 de octubre 2018 TIIE 0.35
Mensuales
SANTANDER 3,000,000.0 3,000,000.0 Fideicomiso F/00105 y se dispone el 01 de Refinanciamiento Puntos 20 Años
Intereses
noviembre 2018. Porcentuales
Pagados
Mensualmente

TOTAL 37,005,891.6

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información proporcionada por la Secretaría de Finanzas.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

229
 DEUDA PÚBLICA DEL
SECTOR CENTRAL Y AVALADA

Como parte de la información complementaria, se solicitó a la Secretaría de Finanzas evidencia

de la inscripción ante el Registro de Deuda Pública Estatal, así como, ante la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público de las obligaciones contraídas en el ejercicio 2018.

Al respecto, la secretaría de Finanzas proporcionó copia de los registros únicos de

financiamientos y obligaciones de Entidades Federativas y Municipios con clave de inscripción
P15-0318010 con BBVA Bancomer, S.A. por 1,500 millones de pesos; clave de inscripción P15-
0318011 con Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, Sociedad Nacional de Crédito por
1,300 millones de pesos así como clave de inscripción Q15-0318023 con BBVA Bancomer, S.A.
por 839,234,738.0 (ochocientos treinta y nueve millones doscientos treinta y cuatro mil
setecientos treinta y ocho pesos).

Los créditos de los que dispuso el Gobierno del Estado de México se encuentran clasificados
en:

Créditos a Largo Plazo

(Miles de Pesos)
CONCEPTO IMPORTE PLAZOS TASA

TIIE 0.35 puntos

BANOBRAS, S.A. 192,218.0 20 años
porcentuales.

TIIE 0.38 puntos

BBVA BANCOMER, S.A. (1,500) 309,994.0 20 años
porcentuales.

T O T A L 502,212.0

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información proporcionada por la Secretaría de Finanzas.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

230
 DEUDA PÚBLICA DEL
SECTOR CENTRAL Y AVALADA

Créditos a Corto Plazo

(Miles de Pesos)
CONCEPTO IMPORTE

Contratistas 0.0

Grupo Promotor de Desarrollo e Infraestructura, S.A. de C.V. 1,484.1

Vias Consecionadas del Norte , S.A. 2,973.6

T O T A L 4,457.7

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información proporcionada por la Secretaría de Finanzas.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

231
 DEUDA PÚBLICA DEL
SECTOR CENTRAL Y AVALADA

AMORTIZACIONES

Amortizaciones
del 1 de Enero al 31 de Diciembre de 2018
(Miles de Pesos)
CONCEPTO IMPORTE

Banobras 3,371,714.9

Banorte 12,814,513.9

Banamex 7,198,287.4

Bancomer 9,326,571.4

Santander 1,104,182.0

Interacciones 540,395.4

Inbursa 373,815.2

HSBC 1,121,445.5

Banco del Bajío 385,172.7

Contratistas 38,262.7

SALDO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2018 36,274,361.1

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información proporcionada por la Secretaría de Finanzas.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

232
 DEUDA PÚBLICA DEL
SECTOR CENTRAL Y AVALADA

PAGOS MENSUALES DE LA DEUDA

Deuda Pública del Sector Central

Pagos de Capital del 1 de Enero al 31 de Diciembre de 2018
(Miles de Pesos)
INSTITUCIÓN ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE REESTRUCTURA TOTAL

BANCA COMERCIAL
CITIBANAMEX 22,388.9 22,583.1 22,779.0 22,976.5 23,175.8 23,376.9 23,579.6 23,784.2 23,990.5 24,198.7 24,408.6 6,941,045.5 7,198,287.4

BBVA BANCOMER 18,009.3 18,172.5 18,337.2 18,503.4 18,671.1 118,840.4 119,011.2 219,183.6 19,357.6 119,533.3 219,710.5 101,171.8 8,318,069.4 9,326,571.4

SANTANDER 10,804.4 10,910.8 11,018.3 11,126.9 11,236.6 11,347.4 11,459.3 11,572.4 11,686.6 11,801.8 11,918.3 8,741.5 970,557.8 1,104,182.0

INTERACCIONES 3,936.5 3,976.8 4,017.5 4,058.6 4,100.1 4,142.1 4,184.5 4,227.3 4,270.6 4,314.3 4,358.3 3,137.6 491,670.9 540,395.4

BANORTE 14,661.9 14,821.8 14,983.4 15,146.8 15,312.1 15,479.2 15,648.2 15,819.1 15,992.0 16,166.7 16,343.4 8,214.2 12,635,924.9 12,814,513.9

INBURSA 1,710.0 1,724.2 1,738.6 1,753.1 1,767.7 1,782.4 1,797.3 1,812.3 1,827.4 1,842.6 1,857.9 354,201.7 373,815.2

HSBC 5,129.9 5,172.7 5,215.8 5,259.3 5,303.1 5,347.3 5,391.8 5,436.8 5,482.1 5,527.8 5,573.8 1,062,605.1 1,121,445.5

BANCO DEL BAJIO 3,237.9 3,264.8 3,292.0 3,319.5 3,347.1 3,375.0 3,403.2 3,431.5 3,460.1 3,489.0 3,518.0 348,034.5 385,172.7

SUBTOTAL 79,878.8 80,626.7 81,381.8 82,144.1 82,913.6 183,690.7 184,475.1 285,267.2 86,066.9 186,874.2 287,688.8 121,265.1 31,122,109.8 32,864,383.5

BANCA DE DESARROLLO
BANOBRAS 2,891.5 2,927.7 2,964.2 3,001.3 3,038.8 3,076.8 3,115.3 3,154.2 3,193.6 3,233.5 3,273.9 1,260.0 3,336,584.1 3,371,714.9

CONTRATISTAS

VARIOS 19,379.7 400.5 12,691.9 5,790.6 38,262.7

TOTAL 82,770.3 102,934.1 84,346.0 85,145.4 85,952.4 186,767.5 187,990.9 288,421.4 89,260.5 190,107.7 303,654.6 128,315.7 34,458,693.9 36,274,361.1

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información proporcionada por la Secretaría de Finanzas.

Pagos de Capital 2018

(Miles de Pesos)

38,262.7
Contratistas

3,371,714.9
Banobras

385,172.7
Banco del Bajío

1,121,445.5
HSBC

373,815.2
Inbursa

12,814,513.9
Banorte

540,395.4
Interacciones

1,104,182.0
Santander

9,326,571.4
Bbva Bancomer

7,198,287.4
Banamex

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información proporcionada por la Secretaría de Finanzas.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

233
 DEUDA PÚBLICA DEL
SECTOR CENTRAL Y AVALADA

COSTO FINANCIERO DE LA DEUDA PÚBLICA

Costo Financiero de la Deuda
2018
(Miles de Pesos)

CONCEPTO IMPORTE %

BANCA COMERCIAL 2,734,275.3 64.0

CitiBanamex 496,388.7 11.6
BBVA Bancomer 767,527.1 18.0
Santander 163,209.3 3.8
Interacciones 66,352.4 1.6
Banorte 1,094,730.6 25.6
Inbursa 28,669.5 0.7
HSBC 84,276.3 2.0
Banco del Bajío 33,121.2 0.8
BANCA DE DESARROLLO 582,794.2 13.6
Banobras 582,794.2 13.6
CONTRATISTAS 8,662.1 0.2
Varios 8,662.1 0.2
OTROS 947,040.6 22.2
Varios 947,040.6 22.2

SALDO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2018 4,272,772.2 100.0

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información proporcionada por la
Secretaría de Finanzas.

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información proporcionada por la Secretaría de Finanzas.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

234
 DEUDA PÚBLICA DEL
SECTOR CENTRAL Y AVALADA

Deuda Pública del Sector Central

Pago de Intereses del 1 de Enero al 31 de Diciembre de 2018
(Miles de Pesos)

INSTITUCIÓN ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE TOTAL

BANCA COMERCIAL
CITIBANAMEX 47,456.6 44,336.0 41,234.7 46,957.7 43,864.2 41,866.3 43,118.1 42,344.5 46,402.8 46,944.9 51,862.9 0.0 496,388.7
BBVA BANCOMER 64,057.9 60,623.0 56,537.6 64,996.9 60,861.0 65,447.8 64,572.9 68,115.9 66,250.6 59,052.2 65,650.4 71,362.4 767,528.6
SANTANDER 12,620.2 12,090.2 11,246.7 13,016.4 12,147.7 12,063.7 12,383.2 12,227.1 13,350.5 11,253.8 12,380.3 28,429.5 163,209.3
INTERACCIONES 5,991.8 5,749.4 5,356.3 6,209.2 5,803.9 5,772.8 5,935.3 5,871.1 6,421.3 5,422.2 5,975.4 0.0 64,508.7
BANORTE 89,692.3 86,547.5 80,970.3 94,349.5 88,568.6 88,466.4 91,348.9 90,889.5 99,848.0 84,696.3 93,774.3 107,422.4 1,096,574.0
INBURSA 2,648.6 2,546.2 2,373.7 2,755.6 2,577.5 2,565.2 2,639.1 2,615.3 2,862.2 2,418.6 2,667.5 0.0 28,669.5
HSBC 7,776.5 7,480.3 6,974.3 8,099.7 7,576.5 7,540.5 7,757.7 7,692.2 8,418.6 7,113.9 7,846.1 0.0 84,276.3
BANCO DEL BAJIO 3,146.8 3,001.7 2,786.2 3,213.0 2,992.1 2,965.3 3,037.4 2,986.1 3,253.4 2,736.2 3,003.0 0.0 33,121.2
BANOBRAS 44,411.2 42,289.7 39,811.2 46,441.0 42,841.9 44,239.2 44,238.8 45,000.8 47,795.7 41,306.2 46,365.3 98,052.5 582,793.5
SUBTOTAL 277,801.9 264,664.0 247,291.0 286,039.0 267,233.4 270,927.2 275,031.4 277,742.5 294,603.1 260,944.3 289,525.2 305,266.8 3,317,069.8

CONTRATISTAS
VARIOS 963.3 883.0 547.2 784.2 674.4 611.6 778.7 712.1 619.9 782.3 718.9 586.6 8,662.1
SUBTOTAL 963.3 883.0 547.2 784.2 674.4 611.6 778.7 712.1 619.9 782.3 718.9 586.6 8,662.1

OTROS
GASTOS Y COMISIONES 299.7 100.0 206.1 3,033.8 1,679.8 649.6 2,239.7 59,829.0 9,940.9 416,752.4 4,681.7 499,412.7
SWAP 14,457.3 11,097.3 10,064.9 9,658.0 8,826.4 8,304.6 8,526.0 5,983.9 6,574.2 5,494.5 5,964.3 5,683.7 100,635.2
GPO 4,818.9 4,505.6 4,193.8 4,779.9 4,468.7 4,456.2 4,591.7 4,430.8 4,859.7 4,111.3 4,538.3 0.0 49,755.0
TESOFE 3,230.9 8,257.3 4,879.5 8,543.6 4,568.3 29,479.6
REND. Y ACCESORIOS ISR 267,757.7 267,757.7

SUBTOTAL 22,806.8 15,602.9 14,358.7 14,644.0 16,328.9 22,697.9 18,646.8 21,198.0 71,262.9 24,115.0 427,255.0 278,123.1 947,040.2

TOTAL 301,572.0 281,149.9 262,196.9 301,467.2 284,236.7 294,236.7 294,456.9 299,652.6 366,485.9 285,841.6 717,499.1 583,976.5 4,272,772.2

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información proporcionada por la Secretaría de Finanzas.

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información proporcionada por la Secretaría de Finanzas.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

235
 DEUDA PÚBLICA DEL
SECTOR CENTRAL Y AVALADA

COMPARATIVO DE PAGO DE INTERESES 2014-2018

Comparativo Pago de Intereses

2017 - 2018
(Miles de Pesos)

MES 2017 2018

Enero 262,121.2 301,572.0

Febrero 253,616.9 281,149.9
Marzo 246,840.1 262,196.9
Abril 304,002.1 301,467.2
Mayo 278,239.3 284,236.7
Junio 279,521.8 294,236.7
Julio 305,432.7 294,456.9
Agosto 289,120.2 299,652.6
Septiembre 291,096.3 366,485.9
Octubre 290,597.3 285,841.6
Noviembre 292,174.2 717,499.1
Diciembre 282,546.7 583,976.5

T O T A L 3,375,308.8 4,272,772.2

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información proporcionada por la

Secretaría de Finanzas.

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información proporcionada por la Secretaría de Finanzas.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

236
 DEUDA PÚBLICA DEL
SECTOR CENTRAL Y AVALADA

EVOLUCIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA 2014-2018

Evolución de la Deuda Pública

(Miles de Pesos)

CONCEPTO 2014 2015 2016 2017 2018

SECTOR CENTRAL
Saldo Inicial 32,600,252.5 32,258,925.8 32,258,925.7 36,179,393.9 39,237,282.5
Contrataciones y Refinanciamientos 11,330,331.0 3,633,991.0 1,934,895.7 4,046,852.8 37,005,891.6
Amortizaciones 11,671,657.8 767,674.0 880,744.6 988,964.2 -36,274,361.1
Endeudamiento Neto -341,326.8 2,866,317.0 1,054,151.1 3,057,888.6 731,530.5
Saldo 32,258,925.7 35,125,242.8 36,179,393.9 39,237,282.5 39,968,813.0
Incremento Revaluación de las UDI'S
Saldo Final 32,258,925.7 35,125,242.8 36,179,393.9 39,237,282.5 39,968,813.0

SECTOR AUXILIAR (AVALADA)

Saldo Inicial
Contrataciones
Amortizaciones
Endeudamiento Neto
Saldo

SUBTOTAL 32,258,925.7 35,125,242.8 36,179,393.9 39,237,282.5 39,968,813.0

INCREMENTO / DECREMENTO POR EJERCICIO -341,326.8 2,866,317.0 -3,920,468.2 -4,112,039.7 731,530.5

Valor Nominal Bono Cupón Cero al 31 de Diciembre 2018 960,216.5 -1,075,940.6

TOTAL 32,258,925.7 35,125,242.8 36,179,393.9 38,277,066.0 38,892,872.4

PORCENTAJE DE ENDEUDAMIENTO ANUAL -1.0 8.9 3.0 8.5 1.9
FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información proporcionada por la Secretaría de Finanzas.

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información proporcionada por la Secretaría de Finanzas.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

237
 DEUDA PÚBLICA DEL
SECTOR CENTRAL Y AVALADA

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información proporcionada por la Secretaría de Finanzas.

Evolución de la Deuda por Fuente de Financiamiento

(Miles de Pesos)

CONCEPTO 2014 2015 2016 2017 2018

Banca de Desarrollo 2,870,034.5 2,870,034.5 4,770,034.5 5,280,273.2 11,984,273.9

Banca Comercial 29,367,128.0 32,097,019.7 31,307,599.8 32,909,821.5 26,855,432.1

Organismos

Contratistas 21,763.2 158,188.6 101,759.6 86,971.3 53,166.2

T O T A L 32,258,925.7 35,125,242.8 36,179,393.9 38,277,066.0 38,892,872.4

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información proporcionada por la Secretaría de Finanzas.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

238
 DEUDA PÚBLICA DEL
SECTOR CENTRAL Y AVALADA

PROPORCIÓN DE LOS INGRESOS ORDINARIOS CON LA DEUDA

PÚBLICA

Proporción de la Deuda Pública con los Ingresos Ordinarios

(Millones de Pesos)

CONCEPTO 2014 2015 2016 2017 2018

Ingresos Ordinarios 200,364.7 200,269.1 221,862.0 230,929.5 249,986.1

Saldo de la Deuda 32,258.9 35,125.2 36,179.4 38,277.1 38,892.9

% 16.1 17.5 16.3 16.6 15.6

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información proporcionada por la Secretaría de Finanzas.

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información proporcionada por la Secretaría de Finanzas.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

239
 DEUDA PÚBLICA DEL
SECTOR CENTRAL Y AVALADA

CALIFICACIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA

La Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) reconoce en México las siguientes

agencias calificadoras para evaluar el riesgo crediticio a las entidades federativas: Fitch México,
S.A. de C.V., HR Ratings, S & P Global Ratings, S.A. de C.V. y Moody´s de México, S.A. de
C.V.

Al cierre del ejercicio 2018, la calificación crediticia del Estado de México fue de:

Agencias Calificadoras
2018
Calificación a la Calidad Crediticia del Estado de México
S&P Globlal Ratings Moody,s de
CONCEPTO Fitch México Hr Ratings
S.A. de C.V. México

Calificación Actual AA-(mex) HR AA- mxA + [Link]

Calificación Anterior A+(mex) mxA + [Link]

Perspectiva Actual Estable Estable Estable Estable

Perspectiva Anterior Estable Estable Negativa

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información proporcionada por la Secretaría de Finanzas y de las agencias
calificadoras.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

240
 DEUDA PÚBLICA DEL
SECTOR CENTRAL Y AVALADA

En los siguientes cuadros se presentan las calificaciones otorgadas a la calidad crediticia del
Estado de México; dichas calificaciones se basan en la información proporcionada en los
comunicados de prensa de cada una de las agencias calificadoras.

Agencia Calificadora Fitch México

Calificación a la Calidad Crediticia del Estado de México 2018

CALIFICACIÓN FORTALEZAS DEBILIDADES PERSPECTIVAS

AA-(mex) * Estable
* Generación de ahorro interno
elevada y consistente (flujo
disponible para servir deuda y/o
realizar inversión).

* La evolución satisfactoria de la
recaudación local y el manejo de
la deuda de corto plazo apegado
a las condiciones pactadas en la
reestructura y refinanciamiento
de pasivos. Asi mismo, destaca
la contribución económica del
Estado al Producto Interno Bruto
(PIB) nacional.

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información proporcionada por la Secretaría de Finanzas y de las agencias
calificadoras.

Agencia Calificadora S&P Globlal Ratings S.A. de C.V.

Calificación a la Calidad Crediticia del Estado de México 2018
CALIFICACIÓN FORTALEZAS DEBILIDADES PERSPECTIVAS
* mxA+ * Un sólido desempeño * Estable
presupuestal y una adecuada
administración financiera en los
últimos años.

* Política prudente de deuda y a

las perspectivas de crecimiento
económico favorable.

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información proporcionada por la Secretaría de Finanzas y de las agencias
calificadoras.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

241
 DEUDA PÚBLICA DEL
SECTOR CENTRAL Y AVALADA

Agencia Calificadora Moody's de México

Calificación a la Calidad Crediticia del Estado de México 2018
CALIFICACIÓN FORTALEZAS DEBILIDADES PERSPECTIVAS
* [Link] * Consistencia de los indicadores * Estable
financieros y de deuda.

* Fortaleza del marco fiscal del

Estado, durante la reciente
desaceleración económica.

* Desempeño financiero
prudente, reflejando la alineación
del crecimiento de los ingresos
respecto al gasto.

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información proporcionada por la Secretaría de Finanzas y de las agencias
calificadoras.

Agencia Calificadora HR Ratings

Calificación a la Calidad Crediticia del Estado de México 2018
CALIFICACIÓN FORTALEZAS DEBILIDADES PERSPECTIVAS
HR AA- * Gran seguridad para el pago * Estable
oportuno de obligaciones de
deuda.

* Mantiene muy bajo riesgo

crediticio bajo escenarios
económicos adversos.

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información proporcionada por la Secretaría de Finanzas y de las agencias
calificadoras.

Calificación de Deuda del Estado de México por Calificadora

CALIFICADORA 2014 2015 2016 2017 2018

Standard & Poor's AA-(mex) mxA+ mxA + mxA+ mxA +

Fitch México mxA + A+(mex) A+(mex) A+(mex) AA-(mex)

Moody's [Link] [Link] [Link] [Link] [Link]

HR Ratings HR AA-

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información proporcionada por la Secretaría de Finanzas y de las agencias
calificadoras.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

242
 DEUDA PÚBLICA DEL
SECTOR CENTRAL Y AVALADA

AUDITORÍA EXTERNA

Mediante oficio número OSFEM/AEIMPI/DFICP/DCPPEyOA/593/19 de fecha 23 de julio

del presente se solicitó a la Contaduría General Gubernamental copia del Dictamen del
Fideicomiso Maestro de la Deuda emitido por el Despacho Externo; como respuesta a
esta petición la Secretaría de Finanzas a través de la Dirección General de Crédito,
proporcionó copia del oficio número 20705002A000000-410/2019 de fecha 31 de julio de
2019 con el que hace referencia que se llevó a cabo el Segundo Convenio Modificatorio y
de Re-expresión al Fideicomiso Maestro, el cual ya no considera la obligación de emitir
un Dictamen por parte del auditor externo al Fideicomiso identificado con el número
F/00105 al amparo del Decreto 318 de fecha 10 de agosto del 2018 por el que se autoriza
la reestructura o refinanciamiento de la deuda pública estatal.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

243
 DEUDA PÚBLICA DEL
SECTOR CENTRAL Y AVALADA

RESULTADO DE LA
FISCALIZACIÓN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

245
 DEUDA PÚBLICA DEL
SECTOR CENTRAL Y AVALADA

HALLAZGOS CON MONTOS POR ACLARAR

CUMPLIMIENTO FINANCIERO

El Gobierno del Estado de México proporcionó información patrimonial, que cumple con los
ordenamientos legales que facilitan el registro y la fiscalización de sus ingresos y egresos de su
Cuenta Pública, así mismo, contribuye en la transparencia y en la rendición de cuentas.

Por lo tanto, la denominación de los estados financieros y presupuestales, así como su

contenido, se mencionan de conformidad con lo establecido en la LGCG, los documentos
emitidos por el CONAC, lo estipulado en el MUCG y demás disposiciones aplicables.

Derivado de la revisión de la cuenta pública no se determinaron hallazgos

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

247
 PODER EJECUTIVO

INVERSIÓN PÚBLICA
CONSOLIDADA

INVERSIÓN
PÚBLICA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

249
 INVERSIÓN PÚBLICA
CONSOLIDADA

INFORME DE RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN SUPERIOR DE LA

CUENTA PÚBLICA DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO

H. LX LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO

El Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México, en cumplimiento con los artículos
50, 51 y 52 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de México, por conducto de la
Comisión de Vigilancia, da a conocer el Informe de Resultados correspondiente a la Cuenta
Pública del ejercicio 2018 a la H. Legislatura del Estado de México.

OBJETIVO DE LA REVISIÓN

Fiscalizar la Cuenta Pública de la entidad, para comprobar que los estados financieros han sido
preparados en todos los aspectos de acuerdo con las disposiciones legales y normativas
aplicables, así como verificar que la información presentada es relevante, confiable, comparable
y comprensible, permitiendo entender el efecto de las transacciones y eventos importantes.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

251
 INVERSIÓN PÚBLICA
CONSOLIDADA

ANÁLISIS DE
CUMPLIMIENTO
FINANCIERO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

253
 INVERSIÓN PÚBLICA
CONSOLIDADA

ALCANCE DE LA REVISIÓN

Hemos aplicado los procedimientos normativos a la Cuenta Pública 2018 del Gobierno del
Estado de México, en cumplimiento de la Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG)
y los documentos emitidos por el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC), de la
Ley de Ingresos del Estado de México para el ejercicio fiscal del año 2018, Presupuesto de
Egresos del Gobierno del Estado de México para el ejercicio fiscal del 2018, Código Financiero
del Estado de México y Municipios, y Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las
Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México
(Decimoséptima Edición) 2018 (MUCG) y demás disposiciones aplicables.

La administración es responsable de la preparación de los estados financieros y presupuestales

de conformidad con las disposiciones en materia de información financiera establecidas en la
LGCG y en las bases, criterios y lineamientos para el registro de las operaciones establecidos
en el MUCG, así como de los controles internos que permitan que la preparación de los estados
financieros estén libres de desviaciones importantes.

La revisión se efectuó considerando las Normas Profesionales de Auditoria del Sistema

Nacional de Fiscalización y de manera supletoria las Normas Internacionales de Auditoría
adoptadas en las Normas de Auditoría para Atestiguar, Revisión y Otros Servicios
Relacionados, emitidas por el Instituto Mexicano de Contadores Públicos, aplicadas en las
circunstancias.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

255
 INVERSIÓN PÚBLICA
CONSOLIDADA

PROCEDIMIENTOS APLICADOS

1. Verificar que los importes presentados, en el cuadro de Inversión Pública por Fuente de
Financiamiento en la columna del Sector Auxiliar del Tomo II Ejercicio Presupuestal
Integrado, corresponda con los reflejados en el cuadro del Presupuesto de Egresos
Ejercido del numeral 5 Ingresos y Egresos del Sector Auxiliar Tomo I, ambos de la
Cuenta Pública del Gobierno, Organismos Auxiliares y Autónomos del Estado de
México, por concepto de Obra Pública o Inversión Pública.

2. Verificar que los importes por concepto de los Fondos como: Fondo de Aportaciones de
Infraestructura Social Municipal, Fondo de Aportaciones al Fortalecimiento de los
Municipios y del Distrito Federal, Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social
Estatal, Fondo de Aportaciones Múltiples, entre otros, presentados en el numeral 5
Ingresos y Egresos del Sector Auxiliar y el Tomo II Ejercicio Presupuestal Integrado
como parte de la Inversión Pública de los Organismos Auxiliares, correspondan con los
reflejados en el numeral 10 Fondos de Aportaciones y Apoyos Federales, de igual forma
cotejar que las obras o acciones descritas en este numeral sean las mismas que se
encuentran detalladas en el Avance Operativo – Programático y Presupuestal de las
Cuentas Públicas de cada uno de los Organismos Auxiliares y Fideicomisos del Estado
de México.

3. Verificar que el importe total ejercido en Inversión Pública sea igual en los cuadros
Inversión Pública por Fuente de Financiamiento e Inversión Ejercida en Obra Pública,
ambos contenidos en el Tomo II Ejercicio Presupuestal Integrado.

En el entendido de que los procedimientos citados no constituyen una auditoría de estados

financieros en su conjunto, sino una revisión en la que se aplicaron los procedimientos
normativos mediante pruebas selectivas de la información que envían en la Cuenta Pública
2018 y considerando las Normas Profesionales de Auditoria del Sistema Nacional de
Fiscalización y de manera supletoria las Normas Internacionales de Auditoría adoptadas en las
Normas de Auditoría para Atestiguar, Revisión y Otros Servicios Relacionados, emitidas por el
Instituto Mexicano de Contadores Públicos, no expresamos opinión sobre los estados
financieros del Gobierno del Estado de México, pero sí un informe sobre el cumplimiento de la

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

256
 INVERSIÓN PÚBLICA
CONSOLIDADA

normatividad mencionada en los párrafos anteriores, por el período del 1 de enero al 31 de

diciembre de 2018.

Nuestro informe ha sido emitido con el propósito de dar a conocer el resultado de la

fiscalización superior de la Cuenta Pública 2018, al Poder Legislativo y al Poder Ejecutivo, para
que éste último dé atención a los hallazgos de los procedimientos aplicados.

Las observaciones y los hallazgos comprenden aspectos relacionados con deficiencias en el

diseño, los cuales podrían afectar la administración de la entidad en su registro, proceso,
resumen y reporte de información financiera, por lo que contravendrá, de ese modo, las
aseveraciones de la administración del Gobierno del Estado de México sobre el contenido de
los estados financieros.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

257
 INVERSIÓN PÚBLICA
CONSOLIDADA

SÍNTESIS DE LOS RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN DE

CUMPLIMIENTO FINANCIERO

Aspectos Evaluados Análisis

Inversión Pública Consolidada

El Gobierno del Estado de México presenta Inversión Pública

Consolidada por 49,189,763.2 miles de pesos integrada por:
Inversión Pública por Fuente de Financiamiento

FUENTE: Elaboración del OSFEM.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

259
 INVERSIÓN PÚBLICA
CONSOLIDADA

ÍNDICES DE EVALUACIÓN DE LOS RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN

DE CUMPLIMIENTO FINANCIERO

Total Aspectos Total de Aspectos Porcentaje

Aspectos Evaluados
Evaluados Cumplidos Alcanzado

Inversión Pública Consolidada

Coincidencia de Inversión Pública por Fuente de Financiamiento contra

1 1 100.0
Presupuesto de Egresos Ejercido.

Coincidencia de los Fondos Federales en Ingresos y Egresos del Sector

Auxiliar y el Ejercicio Presupuestal Integrado como parte de la Inversión
Pública de los Organismos Auxiliares contra los Fondos de Aportaciones y 1 1 100.0
Apoyos Federales; así como las obras o acciones coincidan con el Avance
Operativo – Programático y Presupuestal.

Concidencia entre los importes de Inversión Pública; Inversión Pública por

1 1 100.0
Fuente de Financiamiento e Inversión Ejercida en Obra Pública.

Resultado 100.00
FUENTE: Elaboración del OSFEM.

SEMAFORIZACIÓN

0 - 50 Crítico

51 - 75 Suficiente

76 - 100 Adecuado

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

261
 INVERSIÓN PÚBLICA
CONSOLIDADA

INVERSIÓN PÚBLICA CONSOLIDADA

Con la finalidad de cumplir con los objetivos establecidos en el Plan de Desarrollo del Estado de
México 2017-2023, el Gobierno del Estado de México presenta Inversión Pública Consolidada
por 49,189,763.2 miles de pesos integrada por:

IMPORTE EJERCIDO
CONCEPTO
(Miles de Pesos)

Obra Pública 34,198,797.8

Aportaciones del Ramo 33 14,990,965.4

TOTAL 49,189,763.2
FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de
organismos auxiliares y autónomos del Estado de México.

El monto ejercido en Obra Pública proviene de los siguientes conceptos: Programa de Acciones
para el Desarrollo (PAD), Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM), Fondo de Aportaciones para
la Infraestructura Social Estatal (FISE), Fondo de Aportaciones de Infraestructura Social
Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FISMDF) y Fondo de
Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del
Distrito Federal (FAFMYDF)

En relación a las aportaciones del Ramo 33, se incluyen los montos correspondientes a las
transferencias realizadas por el Gobierno del Estado de México a los municipios por concepto
del Fondo de Aportaciones de Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones
Territoriales del Distrito Federal (FISMDF) y Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de
los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) por
4,676,804.2 miles de pesos y 10,314,161.2 miles de pesos, respectivamente, importes que son
presentados como ejercidos en su totalidad; sin embargo, su aplicación es informada en la
Cuenta Pública de cada Municipio; razón por la cual en los siguientes cuadros no se considera
el importe correspondiente a dichas transferencias.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

263
 INVERSIÓN PÚBLICA
CONSOLIDADA

OBRA PÚBLICA POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO

Inversión Pública por Fuente de Financiamiento

Presupuesto Ejercido
(Miles de Pesos)

OTRAS TOTAL
CONCEPTO ESTADO FEDERACIÓN %
FUENTES EJERCIDO
Programa de Acciones para el
23,843,925.6 7,893,962.7 109,820.7 31,847,709.0 93.1
Desarrollo (PAD)

Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM) 1,711,997.9 1,711,997.9 5.0

Fondo de Aportaciones para la

639,090.9 639,090.9 1.9
Infraestructura Social Estatal (FISE)

T O T A L 26,195,014.4 7,893,962.7 109,820.7 34,198,797.8 100.0

% 76.6 23.1 0.3 100.0
FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

En el ejercicio sujeto a revisión, el monto inicial autorizado por la H. LX Legislatura del Estado
para Obra Pública fue de 31,245,213.7 miles de pesos, cifra que durante el ejercicio presentó
modificaciones por concepto de ampliaciones y reducciones presupuestales, reflejando un
presupuesto modificado de 34,323,526.1 miles de pesos.

El importe total asignado a la construcción, instalación, ampliación, restauración,

mantenimiento, modificación, así como, la realización de estudios y proyectos ejecutivos
relacionados con las obras y acciones, entre otros, ascendió a 34,198,797.8 miles de pesos; de
los cuales el 93.1 por ciento de los recursos son provenientes de fuentes de origen estatal; el
5.0 por ciento corresponde a fuentes federales y el 1.9 por ciento a otras fuentes.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

264
 INVERSIÓN PÚBLICA
CONSOLIDADA

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

De acuerdo a la información de la Cuenta Pública del Gobierno del Estado de México, los
montos presentados en obra pública por concepto de Programa de Acciones para el Desarrollo
(PAD), Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM) y Fondo de Aportaciones para la Infraestructura
Social Estatal (FISE) y de otros programas para Inversión pública, fue ejercido principalmente
por los siguientes organismos auxiliares y /o dependencias del Sector Central.

SECRETARIAS DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO:

SECRETARÍA DE OBRA PÚBLICA: Con la finalidad de desarrollar y administrar la

infraestructura vía primaria, así como regular las comunicaciones de jurisdicción local, que
comprende tanto los sistemas de transporte masivo o de alta capacidad, así como ejecutar las
obras publicas a su cargo y promover el desarrollo de la infraestructura hidráulica y eléctrica de
la entidad, la secretaría llevó a cabo las siguientes obras:

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

265
 INVERSIÓN PÚBLICA
CONSOLIDADA

Construcción de parque infantil Fraternidad Chalco; Rehabilitación de parque Recreativo

Oriente, Jacalones, Pueblo Chimalpa, Pueblo de Tezompa, entre otras, en el municipio de
Chalco. Rehabilitación y Construcción de plazas cívicas en distintas colonias en Chalco.

Rehabilitación de parque infantil Santiago Zula en Temamatla. Remodelación de plaza Cívica

en San Andrés Tlalamac, Atlautla. Construcción de techumbre en Tenango del Aire.
Rehabilitación de parque en Lomas de San Esteban, Texcoco.

Construcción de áreas deportivas en distintas colonias de Texcoco. Modernización de parques

en Tlalnepantla. Remodelación, rehabilitación y equipamiento de áreas deportivas y áreas
verdes en distintos municipios como: Nezahualcóyotl, Timilpan, Jilotzingo, Chiautla, Ocoyoacac,
Almoloya de Alquisiras.

Se concluye con la rehabilitación del parque “El contador” o “Ahuehuetes” en Atenco. Se

termina la plaza Estado de México en Ixtapaluca. Rehabilitación y Construcción de deportivo
Santa Isabel y Construcción de casa Ejidal en San Salvador Atenco.

Construcción de la red de energía eléctrica en media y baja tensión, para dotar del servicio
eléctrico en viviendas de distintas localidades en municipios como: Amanalco, Almoloya de
Juárez, Ixtlahuaca, Jocotitlán, Luvianos, Rayón, Xonacatlán, Acambay, Temoaya, Toluca,
Texcoco, Tlalmanalco, Chalco, Villa del Carbón y Zinacantepec.

Se llevó a cabo el suministro de materiales industrializados y de construcción como apoyo a la

Obra Pública del Estado entregado a 31 municipios mediante el programa de Acciones para el
Desarrollo en los que se ejercieron 19,999.9 miles de pesos.

La Dirección General de Electrificación en el Programa de Alumbrado Público colocó, y

supervisó 11,865 luminarias en 18 municipios: Atenco, Chalco, Chimalhuacán, Coacalco,
Cuautitlán Izcalli, Ecatepec, Isidro Fabela, Ixtapaluca, Metepec, Naucalpan, Nezahualcóyotl,
Nicolás Romero, San Mateo Atenco, Tlalnepantla, Toluca, Tultitlán, Valle de Chalco y
Zinacantepec. Actualmente están por concluir 11 obras para rehabilitación del alumbrado
público en los municipios de Alerta de Género: Chimalhuacán, Cuautitlán Izcalli, Ecatepec,
Ixtapaluca, Atenco, Chalco, Ecatepec, Naucalpan, Nezahualcóyotl, Tultitlán, Tlalnepantla y Valle

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

266
 INVERSIÓN PÚBLICA
CONSOLIDADA

de Chalco Solidaridad ejerciendo en 2018 207,725.7 miles de pesos generando beneficio a

1,050,000.0 habitantes.

SECRETARIA DE COMUNICACIONES: Construcción de acceso al auditorio Metropolitano de

Ecatepec. Construcción de la vialidad Glorieta del Gato-av. Palma Criolla en Huixquilucan en la
que se ejercen 60,493.2 miles de pesos durante el 2018, beneficiando a 50,000 habitantes.
Construcción de Infraestructura Vial para comunicar las colonias del Norponiente de Naucalpan
con el Sur-Poniente del Municipio de Atizapán de Zaragoza en el que se ejercen 191,949.8
miles de pesos beneficiando aproximadamente a 250,000 habitantes. Ampliación a 6 carriles de
la av. Ignacio Comonfort tramo Av. Solidaridad las Torres–Superama la Providencia en Metepec
ejerciendo 9,626.5 miles de pesos, beneficiando aproximadamente a 100 mil habitantes.

SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL: Mediante la ejecución del Programa de Desarrollo

Social Familias Fuertes Alimentación Mexiquense, se realizó la entrega de 1 millón 271 mil
canastas alimentarias; de igual manera, con el Programa de Desarrollo Social Familias Fuertes
Creciendo Contigo, se realizó la entrega de 80 mil 59 canastas alimentarias y 75 mil apoyos
monetarios, ejerciendo 490,000.0 miles de pesos generando un beneficio a 432,211 habitantes.

Se entregaron materiales industrializados y apoyos funcionales en 18 Municipios del Estado de

México; así mismo, se realizó la dispersión de recursos para la ejecución de 4 proyectos de
infraestructura social, el total ejercido fue de 56,880.0 miles de pesos.

Se llevaron a cabo talleres y capacitaciones de autoempleo y autoconsumo y se realizó la

entrega de cuartos adicionales y Certificados del Programa PEC/INEA por 43,632.4 miles de
pesos beneficiando a 59,000.0 habitantes.

Se ejecutan 20 obras que benefician a 8,000 personas, en las que destacan: pavimentación de
calles y caminos a base de concreto hidráulico y mezcla asfáltica, construcción de redes de
agua potable, construcción de drenaje sanitario, ampliación de red de electrificación y
modernización del entorno urbano.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

267
 INVERSIÓN PÚBLICA
CONSOLIDADA

El ejecutivo a través de los gabinetes regionales, realiza eventos y lleva a cabo la entrega de
paquetes invernales en las regiones del Estado de México con la finalidad de lograr que la
población Mexiquense más desprotegida y en situación de vulnerabilidad, pueda disfrutar de
una convivencia en aras de las festividades decembrinas, ejerciendo un monto de 55,000.0
miles de pesos beneficiando a 104,595 habitantes.

Se lleva a cabo la ejecución de obras de infraestructura social básica en localidades de alta

marginación de 16 municipios del Estado de México beneficiando a 8,000 habitantes, ejerciendo
36,000.0 miles de pesos durante el 2018.

SECRETARÍA DE TURISMO: Las obras que corresponden al Programa de Acciones para el

Desarrollo son: Construcción de cabañas en el predio el Galpón en Ayapango; Rehabilitación
de fachadas en el Centro Histórico de la Cabecera Municipal en Tenango del Valle;
Rehabilitación Integral de la plaza Morelos en Papalotla; Rehabilitación del Parque Ecoturístico
Xocotepetl en Jocotitlán; Rehabilitación de fachadas en el Centro Histórico de la Cabecera
Municipal en Tenancingo; Rehabilitación de fachadas del primer cuadro del Pueblo Mágico de
Metepec; Socavón San Juan, Tercera Etapa, El Oro; Terminación del Teatro municipal
MalinalXochitl en Malinalco; Mejoramiento de la imagen urbana en Teotihuacán; Construcción
del Centro de Atención Turística en Tezpotoztlán; Rehabilitación del Antiguo Mesón de Arroyo
Zarco en Aculco; Rehabilitación de la Torre Norte del templo de la Virgen de la Peña de
Francia, Cabecera Municipal, Villa del Carbón; Mejoramiento de la imagen urbana en
Amecameca; Imagen Urbana y corredor Artesanal en San Mateo Atenco, etc.

SECRETARIA DE DESARROLLO ECONÓMICO: Para mejorar las condiciones físicas y de

operación de los mercados públicos para la correcta comercialización de productos básicos y de
consumo generalizado, que permita garantizar su participación en el comercio tradicional en
beneficio de la población mexiquense, se lleva a cabo la rehabilitación de mercados en
municipios como: Tepotzotlán, Tenancingo, Atlautla, Temascalcingo, Ocoyoacac, Tenango del
Valle, Teoloyucan, Toluca, Jaltenco, Ixtlahuaca. De igual manera, se realiza la construcción y
equipamiento del rastro municipal de Bovinos y Porcinos en Aculco, beneficiando
aproximadamente a 49,026 consumidores.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

268
 INVERSIÓN PÚBLICA
CONSOLIDADA

ORGANISMOS AUXILIARES:

Comisión del Agua del Estado de México (CAEM)

Para obra y acciones del Programa de Agua Potable, Drenaje y Tratamiento en su apartado
Urbano se ejercieron 312,868.3 miles de pesos del Programa de Acciones para el Desarrollo.
Para obra y acciones del programa de agua potable, drenaje y tratamiento en su apartado Rural
se ejercieron 53,817.0 miles de pesos del Programa de Acciones para el Desarrollo El importe
ejercido a la ejecución de obras y acciones para mejoramiento de la infraestructura hidráulica
del agua potable fue de 130,116.3 miles de pesos.

Junta de Caminos del Estado de México (JCEM)

Con la finalidad de contar con una infraestructura carretera en buen estado, funcional y segura
que potencialice la actividad económica regional la JCEM efectuó, modificó y/o concluyó las
siguientes obras: se alcanzó la construcción de 6.16 kilómetros de nuevas carreteras, al cierre
del año no se alcanzó la meta programada, lo anterior derivado de la falta de la liberación de los
recursos correspondientes.

En materia de conservación rutinaria y periódica que consta de bacheo, limpieza de caminos,

señalamiento horizontal y vertical, así como desazolve de obras auxiliares, trabajo de riego y
renivelación de superficie se alcanzó la meta de 4,326.67 kilómetros. Se realizaron obras y
acciones en materia de modernización de infraestructura carretera, logrando alcanzar 47.34
kilómetros, debido a la liberación de los recursos correspondientes.

En cuanto a rehabilitación de caminos se logró la meta de 234.49 kilómetros, lo anterior

derivado de la liberación tardía de los recursos correspondientes. Durante el 2018 se programó
la construcción y rehabilitación de 9.6 puentes vehiculares, distribuidores viales y puentes
peatonales, logrando la meta, distribuidores viales y puentes peatonales derivado a la
continuidad a los trabajos de construcción de puentes vehiculares y puentes peatonales.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

269
 INVERSIÓN PÚBLICA
CONSOLIDADA

Sistema de Autopistas, Aeropuertos, Servicios Conexos y Auxiliares del Estado de

México (SAASCAEM)

De las acciones orientadas a ampliar la Red Estatal de Autopistas se programaron 21

kilómetros de Autopista sin lograrse cumplir. Sin embargo, se tuvieron significativos avances en
las autopistas Toluca-Naucalpan y Autopista Urbana Siervo de la Nación y la Toluca-Zitácuaro.
Las acciones orientadas a la modernización de la Red Estatal de Autopistas fueron de 6.5
kilómetros durante el 2018. Se hizo la aportación de 150 millones de pesos para la
Construcción de la Autopista Toluca-Zitácuaro con cargo al Programa de Acciones para el
Desarrollo (PAD) al fideicomiso de la autopista , para la construcción de la tercera etapa del
tramo Monumento Miguel Alemán-Lengua de Vaca, con longitud de 15 kilómetros. Se ejecuta la
construcción de la 3ea. Etapa de la autopista Toluca-Zitácuaro y Ramal a Valle de Bravo. Se
lleva a cabo la implementación del sistema de seguridad y transparencia en carreteras
(SETRAC).

Sistema de Transporte Masivo y Teleférico del Estado de México (SITRAMyTEM)

Proyecto ejecutivo y construcción de estaciones, construcción de puentes peatonales y rampas

para el sistema de transporte masivo denominado Mexibús 4 “Indios Verdes-Ecatepec-
Tecámac”, en los que se ejercieron 187,175.5 miles de pesos entre los años 2017 y 2018
generando un beneficio a 1,000,000 habitantes. Protección de ductos de gas con un
presupuesto ejercido de 69,194.7 miles de pesos. Obras complementarias del Mexibus 4 en los
que se ejercieron 60,489.6 miles de pesos. Se realizó el mantenimiento y reparación al carril
confinado de la línea 1 y 2 de Mexibus ejerciendo1,739.0 miles de pesos con los que se
beneficia a 500,000 habitantes. Se realiza la rehabilitación del carril confinado de los sistemas
de transporte Mexibus por 13,073.1 miles de pesos generándose un beneficio a 500,000.0
habitantes.

Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIFEM)

Desayunos escolares fríos calientes, equipamiento de desayunadores alimentarios en escuelas,

otorgamiento de lentes a estudiantes de nivel básico en escuelas públicas, apoyo para la
implementación y puesta en marcha de proyectos productivos, dotación de fórmula láctea a

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

270
 INVERSIÓN PÚBLICA
CONSOLIDADA

menores de cinco años, programa preventivo de salud, entrega de ayudas funcionales para
personas con discapacidad, entrega de lentes, silla de ruedas, bastones, andaderas y aparatos
auditivos y pants adultos mayores y el equipamiento de las casas de día; así como ropa y
calzado a los niños de los albergues del organismo; láminas, tinacos, pintura,
impermeabilizante, adquisición de cobertores y sillas de rueda, para adultos mayores;
destinando un total de 1,229.6 miles de pesos.

Instituto Mexiquense de Infraestructura Educativa (IMIFE)

Durante el 2018 se ejecutan las siguientes obras:

Construcción de 26 inmuebles de educación inicial y la rehabilitación de 9 planteles de

educación inicial, De educación preescolar se construyen 97 inmuebles y se rehabilitan 163
planteles; De educación primaria se construyen 186 inmuebles y se rehabilitan 212 planteles;
De educación secundaria se construyen 145 inmuebles y se rehabilitan 101 planteles.

Instituto Mexiquense de la Vivienda Social (IMEVIS)

Se lleva a cabo el mejoramiento de vivienda al sustituir el piso de tierra por piso firme
beneficiando a 2,452 mexiquenses en 27 municipio; así mismo, dentro del mejoramiento de
vivienda contempla apoyo en cuartos adicionales 4 x 5, láminas, tinacos, láminas y tinacos,
estufas de gas, estufas de leña y losas de concreto armado de 45 metros, logrando beneficiar a
90, 012.0 habitantes.

Se realizó la entrega de 109 paquetes de pie de casa en 38 municipios; pie de casa consta de
paquete de materiales que se integra por un baño, una recamara y un salón de usos múltiples y
se construye en terreno propio del solicitante.

Así mismo, con motivo del sismo ocurrido el 19 de septiembre del 2017 el FIDEIEM otorgó al
IMEVIS la distribución de 300 tarjetas a las familias afectadas por el sismo ubicadas en 26
municipios, ejerciendo 40,000.0 miles de pesos. De igual forma, el Gobierno del Estado de
México otorgó al IMEVIS la dispersión de 750 tarjetas en 43 municipios afectados por el sismo,
ejerciéndose 105,375.0 miles de pesos.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

271
 INVERSIÓN PÚBLICA
CONSOLIDADA

Instituto de Salud del Estado de México (ISEM)

Se ejecuta la obra Hospital General de Tlalnepantla Valle Ceylán presentando un avance físico
al 31 de diciembre de 2018 del 51.3 por ciento y se ejerce en el 2018 un total de 16,296.9 miles
de pesos, generando un beneficio aproximadamente a 628,712 habitantes; Se lleva a cabo la
construcción del Hospital Comunitario de 18 camas en el municipio de Tepotzotlán, segunda
etapa ejerciéndose en el 2018 un total de 17,498.6 miles de pesos.

En la Cuenta Pública del Gobierno, Organismos Auxiliares y Autónomos del Estado de México
se asienta que se da cumplimiento al Artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal, con el
importe destinado a obras y acciones de alcance o ámbito de beneficio regional o
intermunicipal, correspondiente al Fondo de Infraestructura Social Estatal autorizada que
asciende a 616,304.8 miles de pesos y el ejercido de 639,090.9 miles de pesos, los cuales
fueron ejercidos en su totalidad por los municipios.

De acuerdo a la composición de la Inversión Pública, se puede determinar que el sector auxiliar

ejecuta el 37.2 por ciento de los proyectos, equivalente a 12,706, 911.1 miles de pesos, de los
cuales 10,392,603.6 miles de pesos, corresponden a la obra ejecutada con recursos del
Programa de Acciones para el Desarrollo (PAD).

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

272
 INVERSIÓN PÚBLICA
CONSOLIDADA

OBRA Y ACCIONES EJERCIDA POR SECTOR

Ejercido en Obra y Acciones Sector Central y Organismos Descentralizados 2018

(Miles de Pesos)

SECTOR SECTOR
CONCEPTO MUNICIPIOS TOTAL %
CENTRAL AUXILIAR

Programa de Acciones para el Desarrollo

16,390,697.4 10,977,457.1 4,462,098.4 31,830,252.9 93.1
(PAD)

Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM) 1,729,454.0 1,729,454.0 5.0

Fondo de Aportaciones para la

639,090.9 639,090.9 1.9
Infraestructura Social Estatal (FISE)

T O T A L 16,390,697.3 12,706,911.1 5,101,189.3 34,198,797.8 100.0

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

273
 INVERSIÓN PÚBLICA
CONSOLIDADA

OBRA Y ACCIONES EJERCIDAS DEL SECTOR AUXILIAR

Obra y Acciones Ejercidas del Sector Auxiliar

del 1 de Enero al 31 de Diciembre de 2018
(Miles de Pesos)
ORGANISMOS
PROPIOS FAM PAD R-23 TOTAL
AUXILIARES

CAEM 1,051,124.1 1,051,124.1

CCCEM 22,019.4 22,019.4
CEDIPIEM 188,305.4 132,334.7 320,640.1
CEMyBS 4,322,090.0 4,322,090.0
CEPANAF 10,137.4 10,137.4
CEREFODIE 5,474.6 5,474.6
CIEPS 17,000.0 17,000.0
COBAEM 21,417.7 21,417.7
COMECyT 204,516.1 204,516.1
DIFEM 72,034.8 1,229,560.5 26,534.0 4,420.0 1,332,549.3
FIDEPAR 20,469.0 3,437.3 23,906.3
IFREM 64,270.7 64,270.7
IIFAEM 484.6 484.6
IGECEM 4,444.3 4,444.3
IME 145,927.8 145,927.8
IMEJ 93,500.0 93,500.0
IMEVIS 30,898.6 296,379.9 327,278.5
IMIFE 6,599.7 370,270.0 803,192.2 27,868.7 1,207,930.6
IMSyJ 7,500.0 7,500.0
ISEM 36,577.5 36,577.5
ISSEMyM 88,800.3 88,800.3
JAPEM 15,600.0 15,600.0
JCEM 35,584.7 1,823,953.6 1,859,538.3
PROBOSQUE 185,161.3 185,161.3
SAASCAEM 279,175.6 279,175.6
SEIEM 1,903.3 1,903.3
SITRAMYTEM 869,262.5 869,262.5
TESE 4,000.0 4,000.0
TESI 14,256.2 14,256.2
TESJO 12,399.1 12,399.1

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

274
 INVERSIÓN PÚBLICA
CONSOLIDADA

Obra Pública de Organismos Auxiliares

del 1 de Enero al 31 de Diciembre de 2018
(Miles de Pesos)
ORGANISMOS
PROPIOS FAM PAD R-23 TOTAL
AUXILIARES
TESOEM 24,076.4 24,076.4
TESVB 4,942.9 4,942.9
UIEM 11,270.7 1,776.8 13,047.5
UMB 12,597.1 12,597.1
UNEVE 4,600.0 9,679.8 14,279.8
UNEVT 10,553.2 10,553.2
UPATLAUTLA 23,650.5 23,650.5
UPVT 5,378.1 5,378.1
UTT 17,000.0 17,000.0
UTZIN 32,500.0 32,500.0
00
T O T A L 591,430.9 1,690,587.9 10,392,603.6 32,288.7 12,706,911.1
FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

Los recursos autorizados en inversión pública, fueron aplicados por los organismos auxiliares
en construcción, reforzamiento, acondicionamiento, remodelación, restauración, modernización,
mantenimiento y equipamiento de edificios; así como para la realización de acciones de
desarrollo social, proyectos productivos y culturales.

Entre los organismos auxiliares que ejercieron más recursos en obras y acciones durante el
2018 se encuentran: el Instituto Mexiquense de la Infraestructura Física Educativa(IMIFE) con
1,207,930.6 miles de pesos, la Comisión del Agua del Estado de México (CAEM) con
1,051,124.1 miles de pesos, el Sistema Para El Desarrollo Integral de La Familia Del Estado De
México (DIFEM) con 1,332,549.3 miles de pesos, el Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar
Social (CEMyBS) con 4,322,090.0 miles de pesos y la Junta de Caminos del Estado de México
(JCEM) con 1,859,538.3 miles de pesos, respectivamente.

En el siguiente cuadro se presentan los importes ejercidos por cada uno de los conceptos que
forman parte de la inversión pública consolidada, de acuerdo a los propósitos a los que son
destinados los recursos.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

275
 INVERSIÓN PÚBLICA
CONSOLIDADA

INVERSIÓN PÚBLICA POR SECTOR

Inversión Ejercida en Obra y Acciones Públicas por Sector 2018

(Miles de Pesos)

E J E R C I D O
CONCEPTO
2018 %

Agropecuario y Forestal 2,345,772.1 6.9

Agua y Obra Pública 5,164,538.4 15.1

Asistencia Social 1,332,549.3 3.9

Ayuntamientos 5,101,189.3 14.9

Comunicaciones 3,911,055.1 11.4

Comunicación Social 6,710.9

Contraloría 41,924.2 0.1

Cultura 498,252.3 1.5

Desarrollo Económico 178,395.7 0.5

Desarrollo Social 6,087,049.9 17.8

Desarrollo Urbano 305,807.7 0.9

Educación 1,608,283.0 4.7

Finanzas 3,274,609.1 9.6

Gobierno 278,625.3 0.8

Justicia y Derechos Humanos 256,706.8 0.8

Medio Ambiente 476,114.4 1.4

Salud 125,377.8 0.4

Seguridad 3,027,079.0 8.9

Trabajo 40,000.0 0.1

Turismo 138,757.4 0.4

T O T A L 34,198,797.8 100.0
FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de
organismos auxiliares y autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

276
 INVERSIÓN PÚBLICA
CONSOLIDADA

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

277
 INVERSIÓN PÚBLICA
CONSOLIDADA

EVOLUCIÓN DE LA INVERSIÓN PÚBLICA

Evolución de la Inversión Pública

(Miles de Pesos)

VARIACIÓN
CONCEPTO 2014 2015 2016 2017 2018 %
2018-2017

Programa de Acciones para el

34,260,092.0 27,370,019.1 32,540,415.6 32,641,522.3 31,847,709.0 -793,813.3 -2.3
Desarrollo (PAD)

FAM 1,851,832.8 1,918,001.5 1,459,349.3 1,611,982.8 1,711,997.9 100,015.1 5.4

FISE 453,058.5 464,063.9 496,955.3 556,742.9 639,090.9 82,348.0 18.2

TOTAL 36,564,983.3 29,752,084.5 34,496,720.2 34,810,248.0 34,198,797.8 -611,450.2 -1.7

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y

autónomos del Estado de México.

Respecto al importe ejercido en el rubro de inversión pública, se aprecia una disminución de

611,450.2 miles de pesos, equivalente al 1.7 por ciento, respecto al erogado en el ejercicio
2017, variación que se ve reflejada principalmente en el renglón del Programa de Acciones para
el Desarrollo (PAD).

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

278
 INVERSIÓN PÚBLICA
CONSOLIDADA

RESULTADO DE LA
FISCALIZACIÓN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

279
 INVERSIÓN PÚBLICA
CONSOLIDADA

HALLAZGOS CON MONTOS POR ACLARAR

CUMPLIMIENTO FINANCIERO

El Gobierno del Estado de México proporcionó información patrimonial y presupuestal, que

cumple con los ordenamientos legales que facilitan el registro y la fiscalización de los ingresos y
egresos de su Cuenta Pública, así mismo, contribuye en la transparencia y en la rendición de
cuentas.

Por lo tanto, la denominación de los estados financieros y presupuestales, así como su

contenido, se mencionan de conformidad con lo establecido en la LGCG, los documentos
emitidos por el CONAC, lo estipulado en el MUCG y demás disposiciones aplicables.

Derivado de la revisión de la cuenta pública no se determinaron hallazgos.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

281
 PODER EJECUTIVO

SECTOR
CENTRAL

SECTOR
CENTAL

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

283
 SECTOR CENTRAL

INFORME DE RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN SUPERIOR DE LA

CUENTA PÚBLICA DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO

H. LX LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO

El Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México, en cumplimiento con los artículos
50, 51 y 52 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de México, por conducto de la
Comisión de Vigilancia, da a conocer el Informe de Resultados correspondiente a la Cuenta
Pública del ejercicio 2018 a la H. Legislatura del Estado de México.

OBJETIVO DE LA REVISIÓN

Fiscalizar la Cuenta Pública de la entidad, para comprobar que los estados financieros han sido
preparados en todos los aspectos de acuerdo con las disposiciones legales y normativas
aplicables, así como verificar que la información presentada es relevante, confiable, comparable
y comprensible, permitiendo entender el efecto de las transacciones y eventos importantes.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

285
 SECTOR CENTRAL

ANÁLISIS DE
CUMPLIMIENTO
FINANCIERO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

287
 SECTOR CENTRAL

ALCANCE DE LA REVISIÓN

Hemos aplicado los procedimientos normativos a la Cuenta Pública 2018 del Gobierno del
Estado de México, en cumplimiento de la Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG)
y los documentos emitidos por el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC), de la
Ley de Ingresos del Estado de México para el ejercicio fiscal del año 2018, Presupuesto de
Egresos del Gobierno del Estado de México para el ejercicio fiscal del 2018, Código Financiero
del Estado de México y Municipios, y Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las
Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México
(Decimoséptima Edición) 2018 (MUCG) y demás disposiciones aplicables.

La administración es responsable de la preparación de los estados financieros y presupuestales

de conformidad con las disposiciones en materia de información financiera establecidas en la
LGCG y en las bases, criterios y lineamientos para el registro de las operaciones establecidos
en el MUCG, así como de los controles internos que permitan que la preparación de los estados
financieros estén libres de desviaciones importantes.

La revisión se efectuó considerando las Normas Profesionales de Auditoria del Sistema

Nacional de Fiscalización y de manera supletoria las Normas Internacionales de Auditoría
adoptadas en las Normas de Auditoría para Atestiguar, Revisión y Otros Servicios
Relacionados, emitidas por el Instituto Mexicano de Contadores Públicos, aplicadas en las
circunstancias.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

289
 SECTOR CENTRAL

PROCEDIMIENTOS APLICADOS

1. Verificar que los ingresos estimados y recaudados presentados en el cuadro de

Evolución de las Finanzas Públicas del Sector Central, del numeral 4 Poder Ejecutivo del
Estado de México, de la Cuenta Pública del Gobierno, Organismos Auxiliares y
Autónomos del Estado de México, correspondan con los reflejados en los cuadros que
desglosan cada uno de los rubros que integran los ingresos.

2. Verificar que los egresos aprobados y ejercidos presentados en el cuadro de Evolución

de las Finanzas Públicas del Sector Central, del numeral 4 Poder Ejecutivo del Estado
de México de la Cuenta Pública del Gobierno, Organismos Auxiliares y Autónomos del
Estado de México, correspondan con los reflejados en los cuadros que desglosan cada
uno de los capítulos que integran los egresos.

3. Verificar que los importes transferidos a los Poderes Legislativo y Judicial presentados
en el cuadro de Evolución de las Finanzas Públicas del Sector Central, del numeral 4 del
Poder Ejecutivo del Estado de México, correspondan con las cifras reflejadas en el
numeral 3 Poder Legislativo y el numeral 6 del Poder Judicial de la Cuenta Pública del
Gobierno, Organismos Auxiliares y Autónomos del Estado de México, así como en los
dictámenes de auditoría externa de cada uno de los Poderes.

4. Verificar que los montos presentados en el Estado de Avance Presupuestal del Capítulo
4000 de Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas del numeral 4 del
Poder Ejecutivo del Estado de México, correspondan a los importes reflejados en las
Cuentas Públicas de cada uno de los Organismos Auxiliares y Fideicomisos, por
concepto de subsidio.

5. Verificar que los saldos presentados en la cuenta contable de anticipo a contratistas por
obras públicas a corto plazo hayan presentado movimiento durante el último semestre
del ejercicio fiscal sujeto a revisión.

6. Verificar que el Estado de Situación Financiera Comparativo presente equilibrio entre el

total del activo y la suma de pasivo más hacienda pública/patrimonio.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

290
 SECTOR CENTRAL

7. Verificar que en el Estado de Situación Financiera Comparativo el resultado (ahorro o

desahorro) que revela sea igual al que se determina en el Estado de Actividades
Comparativo.

8. Realizar el cruce de saldos presentados en los estados financieros del Sector Central
con los reflejados en las notas a los estados financieros, ambos contenidos en el
numeral 4 Poder Ejecutivo del Estado de México.

9. Verificar que las cuentas por cobrar presentadas por el ISSEMYM coincidan con las
registradas en los estados financieros y en las contenidas en sus notas.

10. Verificar que las cuentas por cobrar y por pagar a Organismos Auxiliares, Órganos
Autónomos y Poderes Legislativo y Judicial presentadas por el sector central
correspondan a las registradas en los estados financieros de cada uno de los
Organismos Auxiliares, Órganos Autónomos y Poderes Legislativo y Judicial.

11. Revisar los cargos y los abonos de las cuentas contables de Revaluación de Bienes
Muebles e Inmuebles, cuando existan variaciones del ejercicio anterior y el ejercicio a
revisar, así como verificar que la depreciación de los bienes muebles e inmuebles no
excedan los porcentajes de depreciación permitidos y su registro se realice de acuerdo a
la normatividad aplicable.

12. Revisar que las aplicaciones contables que afectan la cuenta de Resultado de Ejercicios
Anteriores para las dependencias y unidades administrativas, Organismos Auxiliares y
Fideicomisos Públicos del Estado, se realizaron previa autorización de la Secretaría de
Finanzas a través de la Contaduría General Gubernamental. En el caso de los
Organismos Auxiliares y Fideicomisos, así como los Entes Autónomos y los Poderes
Legislativo y Judicial, y cuenten con la aprobación previa de su Órgano de Gobierno,
Consejo Directivo o equivalente.

13. Resultado del Cumplimiento en Armonización Contable SEvAC 2018.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

291
 SECTOR CENTRAL

14. Verificar la medición de acuerdo a los Indicadores establecidos en el Sistema de Alertas

de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios.

En el entendido de que los procedimientos citados no constituyen una auditoría de estados

financieros en su conjunto, sino una revisión en la que se aplicaron los procedimientos
normativos mediante pruebas selectivas de la información que envían en la Cuenta Pública
2018 y considerando las Normas Profesionales de Auditoria del Sistema Nacional de
Fiscalización y de manera supletoria las Normas Internacionales de Auditoría adoptadas en las
Normas de Auditoría para Atestiguar, Revisión y Otros Servicios Relacionados, emitidas por el
Instituto Mexicano de Contadores Públicos, no expresamos opinión sobre los estados
financieros del Gobierno del Estado de México, pero sí un informe sobre el cumplimiento de la
normatividad mencionada en los párrafos anteriores, por el período del 1 de enero al 31 de
diciembre de 2018.

Nuestro informe ha sido emitido con el propósito de dar a conocer el resultado de la

fiscalización superior de la Cuenta Pública 2018, al Poder Legislativo y al Poder Ejecutivo, para
que éste último dé atención a los hallazgos de los procedimientos aplicados.

Las observaciones y los hallazgos comprenden aspectos relacionados con deficiencias en el

diseño, los cuales podrían afectar la administración de la entidad en su registro, proceso,
resumen y reporte de información financiera, por lo que contravendrá, de ese modo, las
aseveraciones de la administración del Gobierno del Estado de México sobre el contenido de
los estados financieros.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

292
 SECTOR CENTRAL

SÍNTESIS DE LOS RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN DE

CUMPLIMIENTO FINANCIERO

Aspectos Evaluados Análisis

Sector Central

Derivado de la evaluación la entidad obtuvo un promedio general

Resultado del Cumplimiento en Armonización Contable SEvAC 2018. de 100.0 por ciento lo cual indica un cumplimiento alto en el grado
de armonización contable.

Derivado de la evaluación la entidad presenta un Balance

Presupuestario de recursos disponibles negativo.

Presenta un nivel de endeudamiento sostenible por lo que podría

incurrir en un endeudamiento del 15 por ciento sobre sus ingresos
de libre disposición.
Sistema de Alertas de la LDF
Cumplimiento con el porcentaje destinado para cubrir las
ADEFAS.

Incumplimiento en el porcentaje de incremento para servicios

personales 2018-2017.

FUENTE: Elaboración del OSFEM.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

293
 SECTOR CENTRAL

ÍNDICES DE EVALUACIÓN DE LOS RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN

DE CUMPLIMIENTO FINANCIERO

Total Aspectos Total de Aspectos Porcentaje

Aspectos Evaluados
Evaluados Cumplidos Alcanzado

Sector Central

Coincidencia de los Ingresos Estimados y Recaudados del cuadro de

Evolución de las Finanzas Públicas del Sector Central, contra el desglose 1 1 100.0
de los rubros que integran los Ingresos.

Coincidecia entre los Egresos Aprobados y Ejercidos del cuadro de

Evolución de las Finanzas Públicas del Sector Central y el desglose de los 1 1 100.0
capítulos que integran los Egresos.

Coincidencia entre los importes transferidos a los Poderes Legislativo y

Judicial del cuadro de Evolución de las Finanzas Públicas del Sector
1 1 100.0
Central, las cifras de la Cuenta Pública del Gobierno y los dictámenes de
auditoría externa de cada uno de los Poderes.

Estado de Avance Presupuestal del Capítulo 4000 de Transferencias,

1 1 100.0
Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas.

Cuenta contable de Anticipo a Contratistas por Obras Públicas a corto

1 1 100.0
plazo.

Equilibrio en el Estado de Situación Financiera Comparativo. 1 1 100.0

Resultado del Ejercicio del Estado de Situación Financiera Comparativo

1 1 100.0
contra el Estado de Actividades Comparativo.

Coincidencia de saldos en los Estados Financieros del Sector Central

1 1 100.0
contra los reflejados en las notas a los Estados Financieros.

Cuentas por cobrar presentadas por el ISSEMYM. 1 1 100.0

Cuentas por cobrar y por pagar a Organismos Auxiliares, Órganos

Autónomos y Poderes Legislativo y Judicial presentadas por el Sector 1 1 100.0
Central.

Cuentas contables de Revaluación de Bienes Muebles e Inmuebles. 1 1 100.0

Autorización de las aplicaciones contables a la cuenta de Resultado de

1 1 100.0
Ejercicios Anteriores.

Resultado 100.00

FUENTE: Elaboración del OSFEM.

SEMAFORIZACIÓN

0 - 50 Crítico

51 - 75 Suficiente

76 - 100 Adecuado

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

295
 SECTOR CENTRAL

SECTOR CENTRAL

CONSOLIDADO DE LA EVOLUCIÓN DE LAS FINANZAS PÚBLICAS SECTOR

CENTRAL

Estado Comparativo Consolidado

de la Evolución de las Finanzas Públicas del Sector Central
(Miles de Pesos)
INGRESOS
MODIFICADO RECAUDADO RECAUDADO VARIACIÓN 2018 VARIACIÓN 2018 - 2017
CONCEPTO IMPORTE % IMPORTE %
2018 2018 2017

SUPERÁVIT EJERCICIO ANTERIOR 4,681.0 75,168.3 4,681.0 100.0 -70,487.3 -93.8

ORDINARIOS 236,742,596.4 249,986,131.7 86.3 230,929,479.7 13,243,535.3 5.6 19,056,652.0 8.3
TRIBUTARIOS 19,920,975.3 19,572,238.9 6.8 17,563,874.5 -348,736.4 -1.8 2,008,364.4 11.4
NO TRIBUTARIOS 12,240,282.3 10,072,766.0 3.5 17,587,055.7 -2,167,516.3 -17.7 -7,514,289.7 -42.7
FEDERALES 204,581,338.8 220,341,126.8 76.0 195,778,549.5 15,759,788.0 7.7 24,562,577.3 12.5
EXTRAORDINARIOS 9,907,367.9 39,846,666.8 13.7 6,507,512.6 29,939,298.9 302.2 33,339,154.2 512.3
FINANCIAMIENTOS 7,446,706.6 37,005,891.6 12.8 4,046,852.8 29,559,185.0 396.9 32,959,038.8 814.4
GENERACION DE ADEFAS 2,460,661.3 2,840,775.2 1.0 2,460,659.8 380,113.9 15.4 380,115.4 15.4

TOTAL INGRESOS 246,649,964.3 289,837,479.5 100.0 237,512,160.6 43,187,515.2 17.5 52,325,318.9 22.0

EGRESOS
MODIFICADO EJERCIDO EJERCIDO VARIACIÓN 2018 VARIACIÓN 2018 - 2017
CONCEPTO IMPORTE % IMPORTE %
2018 2018 2017

GASTO PROGRAMABLE 210,734,780.3 203,795,931.0 70.3 192,119,025.0 -6,938,849.3 -3.3 11,676,906.0 6.1
GASTO CORRIENTE 69,597,920.9 65,571,955.8 22.6 60,426,756.6 -4,025,965.1 -5.8 5,145,199.2 8.5
TRANSFERENCIAS 104,103,494.4 101,217,254.3 34.9 93,965,444.1 -2,886,240.1 -2.8 7,251,810.2 7.7
INVERSIÓN PÚBLICA 37,033,365.0 37,006,720.9 12.8 37,726,824.3 -26,644.1 -0.1 -720,103.4 -1.9
GASTO NO PROGRAMABLE 85,979,453.6 85,979,438.9 29.7 45,388,454.6 -14.7 0.0 40,590,984.3 89.4
TRANSFERENCIAS A MUNICIPIOS 42,971,659.1 42,971,659.1 14.8 38,563,522.9 4,408,136.2 11.4
DEUDA PÚBLICA 40,547,133.2 40,547,133.3 14.0 4,364,273.0 0.1 36,182,860.3 829.1
PAGO DE ADEFAS 2,460,661.3 2,460,646.5 0.8 2,460,658.7 -14.8 -12.2

TOTAL DE EGRESOS 296,714,233.9 289,775,369.9 100.0 237,507,479.6 -6,938,864.0 -2.3 52,267,890.3 22.0

SUPERÁVIT (DÉFICIT) -50,064,269.6 62,109.6 4,681.0 50,126,379.2 57,428.6 1,226.8

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

Los ingresos y egresos presupuestados para el ejercicio fiscal 2018 del Sector Central del
Gobierno del Estado de México fueron de 246,649,964.3 miles de pesos, cantidad autorizada
por la Legislatura Local mediante decretos número 265 y 268, documentos publicados en el
Periódico Oficial “Gaceta de Gobierno” el 15 de diciembre de 2017.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

297
 SECTOR CENTRAL

En las siguientes gráficas se muestra la fuente de obtención de los ingresos y la aplicación de

estos.

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

298
 SECTOR CENTRAL

INGRESOS

En este ejercicio fiscal, la hacienda pública estatal, obtuvo ingresos por 289,837,479.5 miles de
pesos, reflejando un incremento de 43,187,515.2 miles de pesos, respecto a la cantidad
estimada.

INGRESOS ORDINARIOS

Sector Central
Ingresos Ordinarios
del 1° de Enero al 31 de Diciembre de 2018
(Miles de Pesos)

VARIACIÓN 2018 VARIACIÓN 2018 - 2017

CONCEPTO MODIFICADO RECAUDADO RECAUDADO
2018 2018 % 2017 IMPORTE % IMPORTE %

TRIBUTARIOS 19,920,975.3 19,572,238.9 7.8 17,563,874.5 -348,736.4 -1.8 2,008,364.4 11.4

Impuestos sobre el Patrimonio 7,322,028.6 6,911,797.9 2.8 6,491,575.0 -410,230.7 -5.6 420,222.9 6.5

Tenencia o Uso de Vehículos Automotores 7,257,263.0 6,827,333.5 2.7 6,430,824.4 -429,929.5 -5.9 396,509.1 6.2

Adquisición de Vehículos Automotores Usados 64,765.6 84,464.4 60,750.6 19,698.8 30.4 23,713.8 39.0

Impuestos sobre la producción, el consumo y las

404,158.3 154,982.5 95,643.6 -249,175.8 -61.7 59,338.9 62.0
transacciones

Sobre la Producción, el Consumo y las

404,158.3 154,982.5 0.1 95,643.6 -249,175.8 -61.7 59,338.9 62.0
Transacciones

Impuesto sobre Nóminas y Asimilables 11,786,724.2 11,983,095.4 4.8 10,686,178.0 196,371.2 1.7 1,296,917.4 12.1

Impuesto sobre Erogaciones por Remuneraciones al

11,786,724.2 11,983,095.4 4.8 10,686,178.0 196,371.2 1.7 1,296,917.4 12.1
Trabajo Personal

Otros Impuestos 209,297.2 175,634.0 104,930.6 -33,663.2 -16.1 70,703.4 67.4

Loterias, Sorteos, Consursos y Juegos Permitidos

209,297.2 175,634.0 0.1 104,930.6 -33,663.2 -16.1 70,703.4
con Cruces de Apuestas

Accesorios de Impuestos 198,767.0 346,729.1 0.1 185,547.3 147,962.1 74.4 161,181.8 86.9

NO TRIBUTARIOS 12,240,282.3 10,072,766.0 4.0 17,587,055.7 -2,167,516.3 -17.7 -7,514,289.7 -42.7

Aportaciones de Mejoras 597,997.6 458,278.4 0.2 566,661.3 -139,719.2 -23.4 -108,382.9 -19.1

Derechos 5,418,672.7 5,606,144.7 2.2 5,557,784.6 187,472.0 3.5 48,360.1 0.9

Productos 15,085.6 12,368.2 0.0 14,894.1 -2,717.4 -18.0 -2,525.9 -17.0

Aprovechamientos 5,662,526.4 3,142,834.4 1.3 10,774,998.3 -2,519,692.0 -44.5 -7,632,163.9 -70.8

Ingresos Financieros 546,000.0 853,140.3 0.3 672,717.4 307,140.3 56.3 180,422.9 26.8

INGRESOS DERIVADOS DEL SISTEMA NACIONAL DE

204,581,338.8 220,341,126.8 88.1 195,778,549.5 15,759,788.0 7.7 24,562,577.3 12.5
COORDINACIÓN FISCAL

Participaciones Federales 100,121,034.8 108,068,098.6 43.2 95,472,245.6 7,947,063.8 7.9 12,595,853.0 13.2

Fondos de Aportaciones y Apoyos Federales 98,233,591.4 103,894,235.0 41.6 100,306,303.9 5,660,643.6 5.8 3,587,931.1 3.6

Incentivos Derivados de la Colaboración Fiscal 6,226,712.6 8,378,793.2 3.4 2,152,080.6 34.6 8,378,793.2

T O T A L 236,742,596.4 249,986,131.7 100.0 230,929,479.7 13,243,535.3 5.6 19,056,652.0 8.3

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

299
 SECTOR CENTRAL

El total de ingresos recaudados, que constituyen la fuente normal y periódica de recursos

fiscales, que obtiene el gobierno estatal asciende a 249,986,131.7 miles de pesos, importe
superior en 19,056,652.0 miles de pesos con relación al recaudado en el ejercicio inmediato
anterior.

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

300
 SECTOR CENTRAL

En el siguiente cuadro se presenta la evolución de la percepción de ingresos que obtiene el

Sector Central para financiar sus actividades.

Ingresos Ordinarios del Sector Central

(Miles de Pesos)

INGRESOS NO FEDERALES Ó
AÑO TRIBUTARIOS % % %
ORDINARIOS TRIBUTARIOS DERIVADOS

2014 200,364,736.5 14,263,950.9 7.1 16,602,372.2 8.3 169,498,413.4 84.6

2015 200,269,068.2 15,485,878.1 7.7 13,059,255.9 6.5 171,723,934.2 85.7

2016 221,861,973.3 16,991,569.2 7.7 17,343,482.3 7.8 187,526,921.8 84.5

2017 230,929,479.7 17,563,874.5 7.6 17,587,055.7 7.6 195,778,549.5 84.8

2018 249,986,131.7 19,572,238.9 7.8 10,072,766.0 4.0 220,341,126.8 88.1

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

301
 SECTOR CENTRAL

INGRESOS TRIBUTARIOS

Los ingresos recaudados derivados de las imposiciones fiscales que en forma unilateral y
obligatoria fija el estado, tanto a las personas físicas como a las morales, fueron del orden de
19,572,238.9 miles de pesos, monto que representa el 7.8 por ciento de la recaudación.

Con la finalidad de ampliar el número de contribuyentes, impulsar las actividades productivas y

la creación de empleos, el gobierno otorgó diversos beneficios, tales como:

• Un subsidio del 100 por ciento al Impuesto sobre tenencia o uso de vehículos
automotores a las personas físicas propietarias de vehículos cuyo valor factura fuera
inferior a 350.0 miles de pesos;

• Se conservó el subsidio del 100 por ciento por 36 meses a los contribuyentes del
Impuesto Sobre Remuneraciones para el Trabajo Personal que iniciaron operaciones en
el territorio estatal durante 2018, a aquellos contribuyentes que crearan empleos nuevos
para personas recién egresadas de una carrera terminal, técnica, tecnológica o
profesional, o para adultos de 60 años o mayores;

• Facilidades en el pago de la tenencia como: pago mediante tarjeta de crédito y débito.

Dentro de este rubro, el concepto por el cual se recaudó el mayor importe corresponde al
Impuesto Sobre Erogaciones por Remuneraciones al Trabajo Personal con 11,983,095.4 miles
de pesos, importe que representa el 61.2 por ciento; mientras que el 34.9 por ciento
corresponde a los ingresos obtenidos por la recaudación del impuesto sobre tenencia o uso de
vehículos automotores.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

302
 SECTOR CENTRAL

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

303
 SECTOR CENTRAL

INGRESOS NO TRIBUTARIOS

En cuanto a los ingresos no tributarios, éstos generaron de manera conjunta el 4.0 por ciento de
la recaudación de los ingresos ordinarios, equivalente a 10,072,766.0 miles de pesos, importe
integrado por las contraprestaciones a un servicio público; el pago por el uso, aprovechamiento
o enajenación de bienes de dominio privado; y el pago de las personas físicas y morales que se
benefician de manera directa por obras públicas.

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

En 2018 las aportaciones de mejoras generaron 458,278.4 miles de pesos, cifra que muestra
una disminución de 108,382.9 miles de pesos frente al monto percibido en el ejercicio 2017.

Los productos ascienden a 12,368.2 miles de pesos, presentando una disminución del 17.0 por
ciento respecto al periodo anterior.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

304
 SECTOR CENTRAL

Al cierre del ejercicio 2018, los aprovechamientos registraron 3,142,834.4 miles de pesos,
mostrando una disminución del 70.8 por ciento con relación a lo recaudado en el ejercicio
inmediato anterior.

Los derechos por los servicios que prestan las dependencias de la administración pública
totalizaron 5,606,144.7 miles de pesos, monto superior en 0.9 por ciento respecto al ejercicio
2017. Siendo este rubro el que contribuye en un 55.7 por ciento a la recaudación por concepto
de los ingresos no tributarios. Su integración es la siguiente:

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

305
 SECTOR CENTRAL

Ingresos Tributarios y No Tributarios del Sector Central

(Miles de Pesos)

2014 2015 2016 2017 2018

TRIBUTARIOS 14,263,950.9 15,485,878.1 16,991,569.2 17,563,874.5 19,572,238.9

IMPUESTOS 14,263,950.9 15,485,878.1 16,991,569.2 17,563,874.5 19,572,238.9
Impuesto Sobre Erogaciones 9,539,381.1 10,163,297.8 10,960,973.2 10,686,178.0 11,983,095.4
Impuesto Sobre Tenencia 4,326,775.5 4,935,133.6 5,622,331.5 6,430,824.4 6,827,333.5
Impuesto Sobre Adquisición de Vehículos Usados 49,132.0 54,546.8 53,882.4 60,750.6 84,464.4
Sobre Loterías y Juegos Permitidos con cruce de
70,145.6 71,671.1 93,283.0 104,930.6 175,634.0
Apuestas
Sobre la Producción, el Consumo y las
53,099.2 71,498.5 84,627.8 95,643.6 154,982.5
Transacciones
Apuestas
Accesorios de Impuestos 225,417.5 189,730.3 176,471.3 185,547.3 346,729.1
NO TRIBUTARIOS 16,602,372.2 13,059,255.9 17,343,482.4 17,587,055.7 10,072,766.0

DERECHOS 3,570,249.3 4,043,782.9 5,258,825.4 5,557,784.6 5,606,144.7

De la Dirección Técnica y del Periódico Oficial
11,497.4 12,804.8 14,222.2 12,685.8 13,702.9
"Gaceta del Gobierno"
De la Dirección General del Registro Civil 45,581.6 53,776.3 110,131.0 161,245.1 176,842.5
De la Agencia de Seguridad Estatal
De la Secretaría de Seguridad Ciudadana 1,587.3 2,120.8 2,249.7 2,890.4
De la Dirección General de Protección Civil 14,957.9 16,352.6 21,198.4
De la Secretaría de Finanzas 2,215,552.5 2,539,269.3 2,953,880.1 3,036,482.2 3,154,396.5
De la Secretaría de Educación 61,888.0 67,189.0 71,844.6 77,400.0 85,785.7
De la Secretaría de Desarrollo Urbano y
89,573.9 118,025.0 124,236.8 134,764.5 129,435.6
Metropolitano
De la Secretaría del Agua y Obra Pública 2,227.5 1,951.2 333,148.1
De la Secretaría de la Contraloría 277.0 330.0 377.9 248.8 256.6
De la Secretaría de Comunicaciones 5.2 6.7
De la Secretaría de Transporte 691,147.9
De la Secretaría de Movilidad 698,547.0 861,820.7 897,915.3 858,832.1
De la Secretaría del Medio Ambiente 21,818.0 26,705.4 28,017.1 24,019.4 21,822.4
De la Procuraduría General de Justicia 14,672.8 14,161.8 14,770.8 10,110.5
Del Tribunal de lo Contencioso Administrativo 244.4 196.8 237.7 232.2 335.6
De la Secretaría de Infraestructura 6,278.2 2,064.5 29.3
De la Coordinación General de Protección Civil 18,796.4 19,042.5
Comisión Estatal de Seguridad Ciudadana 2,116.3
De la Comisión del Agua del Estado de México 480,799.0 545,783.1
De la Junta de Caminos del estado de México 40,412.2 25,775.3 24,427.2
Accesorios de Derechos 399,217.9 486,068.0 535,098.1 609,800.9 783,070.7
APORTACIONES DE MEJORA 310,368.4 382,030.3 456,592.9 566,661.3 458,278.4
Derivadas de Aportaciones de Mejoras 310,368.4 382,030.3 456,592.9 566,661.3 458,278.4

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

306
 SECTOR CENTRAL

Ingresos Tributarios y No Tributarios del Sector Central

(Miles de Pesos)

2014 2015 2016 2017 2018

PRODUCTOS 932,173.3 422,362.2 539,633.0 687,611.5 12,368.2

Arrendamiento y Explotación de Bienes Muebles e
22,948.6 7.8
Inmuebles
Utilidades y Rendimientos de Otras Inversiones
559,305.2 367,476.8 508,989.7 672,717.4
Créditos y Valores
Periódico Oficial 2,971.6 9,962.6 9,714.8 11,805.7 11,084.4

Impresos y Papel Especial 292,700.9 119.5 225.1 130.2 165.5

Otros Productos 54,247.0 44,803.3 20,703.4 2,958.2 1,110.5

APROVECHAMIENTOS 11,789,581.2 8,211,080.5 11,088,431.1 10,774,998.3 3,142,834.4

Reintegros 119,625.8 278,479.4 1,770,014.9 186,019.5 146,033.9

Indemnizaciones 16,521.4 23,811.8 15,475.8 15,074.7 16,229.6

Multas 1,805.1 8,208.3 19,626.9 18,026.8 63,887.0

Montos que la Federación Cubra al Estado por las
4,479,634.0 4,945,136.5 5,627,279.1 6,818,093.8
actividades de Colaboración Administrativa
Impuesto Sobre Automóviles Nuevos 844,301.7 937,222.5 1,115,469.8 1,279,820.7

Fiscalización 823,895.7 765,289.9 1,108,103.4 1,241,671.7

Fondo de Compensación del ISAN 231,623.6 240,315.5 247,212.5 253,491.7

Otros Incentivos 2,579,813.0 3,002,308.6 3,156,493.4 4,296,601.4 0.0

Gasolinas 1,984,069.1 2,251,925.6 2,307,829.2 2,366,386.9

Tenencia 25,919.3 9,476.2 2,288.0 532.2

Otros 569,824.6 740,906.8 846,376.2 1,929,682.2

Otros Aprovechamientos 7,144,573.6 2,934,890.9 3,639,466.8 3,466,555.1 2,897,651.4

Otros Aprovechamientos 6,931,093.0 2,807,268.8 3,181,025.6 2,503,639.1 2,204,619.1

Donativos, Herencias, Cesiones y Legados 27.7 3,188.0 27,348.7

Resarcimientos 4,692.6 1,797.0 2,451.4 4,082.4 2,109.4

Remanentes de las Entidades Públicas 208,788.0 102,713.7 432,860.1 927,226.1 640,365.4

Arrendamiento y Explotación de Bienes Muebles e
23,111.4 23,102.0 28,419.5 23,208.8
Inmuebles

Accesorios de Aprovechamientos 27,421.3 20,553.6 16,567.6 17,736.7 19,032.5

Ingresos Financieros 853,140.3
Utilidades y Rendimientos de Otras Inversiones en
853,140.3
Créditos y Valores

TOTAL 30,866,323.1 28,545,134.0 34,335,051.6 35,150,930.2 29,645,004.9

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

307
 SECTOR CENTRAL

Ingresos Tributarios y No Tributarios

del Sector Central

(Miles de Pesos)

25,000,000.0

20,000,000.0

15,000,000.0

10,000,000.0

5,000,000.0

0.0
2014 2015 2016 2017 2018

Impuestos Derechos Aportaciones de Mejora

Productos Aprovechamientos Ingresos Financieros

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

308
 SECTOR CENTRAL

INGRESOS DERIVADOS DEL SISTEMA NACIONAL DE COORDINACIÓN

FISCAL

Los recursos de carácter federal contribuyen con el 88.1 por ciento del total de los ingresos
ordinarios obtenidos al cierre del ejercicio 2018, los cuales ascendieron a 220,341,126.8 miles
de pesos, cifra superior en 24,562,577.3 miles de pesos respecto a lo registrado en el 2017.

Del importe recaudado por este concepto 108,068,098.6 miles de pesos corresponden a las
participaciones federales,103,894,235.0 miles de pesos a las aportaciones y apoyos federales y
8,378,793.2 miles de pesos a ingresos derivados de la colaboración fiscal.

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

Referente a los ingresos federales obtenidos en el ejercicio, éstos presentan un incremento del
12.5 por ciento en relación con los percibidos en el ejercicio 2017, variación positiva que se
debió al incremento en la recaudación federal participable.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

309
 SECTOR CENTRAL

Los ingresos obtenidos en el rubro de Fondo de Aportaciones y Apoyos Federales suman

103,894,235.0 miles de pesos, cifra superior en 3,587,931.1 miles de pesos, respecto al importe
presentado en el ejercicio 2017.

Sector Central
Ingresos Derivados del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y Otros Apoyos Federales
del 1° de Enero al 31 de Diciembre de 2018
(Miles de Pesos)

CONCEPTO ESTIMADO RECAUDADO RECAUDADO VARIACIÓN 2018 - 2017

2018 2018 % 2017 IMPORTE %

FONE 36,687,436.4 37,615,540.9 36.2 36,277,849.1 1,337,691.8 3.7

FASSA 9,857,062.0 10,046,532.6 9.7 9,599,198.4 447,334.2 4.7

FISE 616,304.8 645,090.9 0.6 556,742.8 88,348.1 15.9

FISM 4,468,109.3 4,676,804.2 4.5 4,036,294.9 640,509.3 15.9

FORTAMUN 10,306,223.3 10,314,161.2 9.9 9,441,919.2 872,242.0 9.2

FAM 2,332,937.1 2,282,662.2 2.2 2,113,626.4 169,035.8 8.0

FASP 495,942.7 502,835.2 0.5 495,323.0 7,512.2 1.5

FAETA 742,134.7 760,825.4 0.7 739,471.7 21,353.7 2.9

FAFEF 6,016,221.1 6,224,524.5 6.0 5,448,340.5 776,184.0 14.2

Otros Ingresos Derivados de
26,711,220.0 30,825,257.7 29.7 31,597,537.9 -772,280.2 -2.4
Apoyos Federales

T O T A L 98,233,591.4 103,894,234.8 100.0 100,306,303.9 3,587,930.9 3.6

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

310
 SECTOR CENTRAL

En la siguiente gráfica se muestran los importes recaudados por el gobierno estatal, por cada
uno de los Fondos de Aportaciones y Apoyos Federales y otros Apoyos Federales.

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

311
 SECTOR CENTRAL

Ingresos Derivados del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y Otros Apoyos Federales

(Miles de Pesos)

2014 2015 2016 2017 2018

PARTICIPACIONES FEDERALES 70,709,302.6 75,757,306.4 84,292,687.4 95,472,245.6 108,068,098.6

FONE 34,638,136.8 34,149,177.5 35,290,827.4 36,277,849.1 37,615,540.9

FASSA 8,181,581.0 8,808,469.8 9,155,607.1 9,599,198.4 10,046,532.6

FISE 454,439.8 459,389.6 496,955.3 556,742.8 645,090.9

FISM 3,294,614.5 3,330,499.4 3,602,845.0 4,036,294.9 4,676,804.2

FORTAMUNDF 8,044,277.0 8,153,067.6 8,587,261.7 9,441,919.2 10,314,161.2

FAM 1,851,832.8 1,914,769.6 1,922,388.3 2,113,626.4 2,282,662.2

FASP 616,141.6 626,530.2 492,292.5 495,323.0 502,835.2

FAETA 780,625.1 677,408.8 719,471.5 739,471.7 760,825.4

FAFEF 4,534,608.0 4,571,635.8 4,888,507.0 5,448,340.5 6,224,524.5

OTROS INGRESOS DERIVADOS

36,392,854.2 33,275,679.5 38,078,078.6 31,597,537.9 30,825,257.7
DE APOYOS FEDERALES

T O T A L 169,498,413.4 171,723,934.2 187,526,921.8 195,778,549.5 211,962,333.4

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

En este cuadro se presentan los ingresos transferidos por el gobierno federal al Estado de
México condicionando su gasto al cumplimiento de los objetivos que establece la Ley de
Coordinación Fiscal, en los últimos cinco años.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

312
 SECTOR CENTRAL

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

313
 SECTOR CENTRAL

INGRESOS EXTRAORDINARIOS

Al cierre del ejercicio fiscal 2018, el Estado presentó ingresos extraordinarios por 39,846,666.8
miles de pesos, monto superior en 33,339,154.2 miles de pesos con relación al registrado en el
ejercicio 2017. El importe se encuentra integrado de la siguiente manera:

Sector Central
Ingresos Extraordinarios
(Miles de Pesos)

ESTIMADO RECAUDADO RECAUDADO VARIACIÓN 2017 VARIACIÓN 2018 - 2017

CONCEPTO
2018 2018 % 2017 IMPORTE % IMPORTE %

Financiamientos 7,446,706.6 37,005,891.6 92.9 4,046,852.8 29,559,185.0 396.9 32,959,038.8 814.4

Generación de ADEFAS 2,460,661.3 2,840,775.2 7.1 2,460,659.8 380,113.9 15.4 380,115.4 15.4

T O T A L 9,907,367.9 39,846,666.8 100.0 6,507,512.6 29,939,298.9 302.2 33,339,154.2 512.3

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

EGRESOS

Presupuesto de Egresos por Capítulo de Gasto

(Miles de Pesos)

APROBADO AMPLIACIÓN / MODIFICADO EJERCIDO EJERCIDO VARIACIÓN 2018 VARIACIÓN 2018 - 2017
CONCEPTO 2018 (REDUCCIÓN) NETA 2018 2018 % 2017 IMPORTE % IMPORTE %
GASTO PROGRAMABLE 190,952,646.5 14,412,068.4 205,364,714.9 198,429,521.1 69.8 192,119,025.0 -6,935,193.8 -3.4 6,310,496.1 3.3

Servicios Personales 59,412,369.7 78,273.80 59,490,643.5 55,658,351.8 19.6 53,000,700.1 -3,832,291.7 -6.4 2,657,651.7 5.0

Materiales y Suministros 2,010,410.8 -136,553.5 1,873,857.3 1,825,992.0 0.6 1,396,660.0 -47,865.3 -2.6 429,332.0 30.7

Servicios Generales 7,238,499.5 994,920.6 8,233,420.1 8,087,612.0 2.8 6,029,396.5 -145,808.1 -1.8 2,058,215.5 34.1

Transferencias 90,781,059.9 7,952,369.1 98,733,429.0 95,850,844.4 33.7 93,965,444.1 -2,882,584.6 -2.9 1,885,400.3 2.0

Bienes Muebles e Inmuebles 4,024.5 296,515.3 300,539.8 273,895.7 0.1 328,877.4 -26,644.1 -8.9 -54,981.7 -16.7

Obra Pública 30,180,982.6 3,426,384.3 33,607,366.9 33,607,366.9 11.8 34,101,843.3 -494,476.4 -1.4

Inversión Financiera 1,325,299.5 1,800,158.8 3,125,458.3 3,125,458.3 1.1 3,296,103.6 -170,645.3 -5.2

GASTO NO PROGRAMABLE 50,331,202.1 35,648,251.5 85,979,453.6 85,979,438.9 30.2 45,388,454.6 -14.7 0.0 40,590,984.3 89.4

Deuda Pública 9,772,661.3 33,235,133.2 43,007,794.5 43,007,779.8 15.1 6,824,931.7 -14.7 36,182,848.1 530.2

Transferencias a Municipios 40,558,540.8 2,413,118.3 42,971,659.1 42,971,659.1 15.1 38,563,522.9 4,408,136.2 11.4

T O T A L 241,283,848.6 50,060,319.9 291,344,168.5 284,408,960.0 100.0 237,507,479.6 -6,935,208.5 -2.4 46,901,480.4 19.7

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

314
 SECTOR CENTRAL

El importe erogado por el Gobierno del Estado de México durante el ejercicio 2018 motivado por
los compromisos de liquidaciones de bienes y servicios ascendió a 284,408,960.0 miles de
pesos, presentando un aumento del 19.7 por ciento, equivalente a 46,901,480.4 miles de pesos,
respecto a lo ejercido en el año de 2017.

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

GASTO PROGRAMABLE

Este apartado presenta un monto por 198,429,521.1 miles de pesos, englobando los importes
erogados en los siguientes capítulos: Servicios Personales, Materiales y Suministros, Servicios
Generales, Transferencias, Bienes Muebles e Inmuebles, Obra Pública e Inversiones
Financieras.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

315
 SECTOR CENTRAL

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

316
 SECTOR CENTRAL

SERVICIOS PERSONALES

El rubro más importante de la administración pública es el que corresponde al de servicios

personales, es decir, al personal contratado para laborar como servidor público, e incluye
conceptos como: sueldos, salarios, dietas, honorarios asimilables a salarios, prestaciones y
gastos de seguridad social, obligaciones laborales y otras prestaciones derivadas de una
relación laboral, ya sea de carácter permanente o transitorio.

Poder Ejecutivo
Plazas Ocupadas
NÚMERO DE PLAZAS VARIACIÓN

SECTOR 2018 % 2017 % PLAZAS %

Educación 98,964 65.7 97,136 66.3 1,828 1.9

Seguridad Pública y Procuración de Justicia 42,631 28.3 41,225 28.1 1,406 3.4

Otros Sectores 8,955 5.9 8,231 5.6 724 8.8

T O T A L 150,550 100.0 146,592 100.0 3,958 2.7

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

317
 SECTOR CENTRAL

En el siguiente cuadro se muestra la variación que se presenta año con año, respecto al
número de plazas, horas clase y de instrucción.

Variaciones Respecto al año anterior

Plazas Ocupadas / Horas Clase, Instrucción / Ejercido en Servicios Personales

2014 2015 2016 2017 2018

Servicios Personales [1] 46,123,995.8 49,335,300.9 52,381,784.1 53,000,700.1 55,658,351.8

Plazas Ocupadas 137,546 141,264 143,553 146,592 150,550

Horas Clase, Instrucción 774,857 829,108 829,971 843,065 19,991

VARIACIÓN % % % % %

Servicios Personales 10.6 7.0 6.2 1.2 5.0

Plazas Ocupadas 1.0 2.7 1.6 2.1 2.7

Horas Clase, Instrucción 3.0 7.0 0.1 1.6 -97.6

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

[1] Miles de pesos

Incrementos Anuales en
Plazas Ocupadas / Horas Clase y de Instrucción /Servicios Personales
Porcentaje

12.0

10.0

8.0

6.0

4.0

2.0

0.0
2014 2015 2016 2017 2018
Ejercido en Servicios Personales 10.6 7.0 6.2 1.2 5.0
Plazas Ocupadas 1.0 2.7 1.6 2.1 2.7
Horas Clase / Instrucción 3.0 7.0 0.1 1.6 0.0

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

318
 SECTOR CENTRAL

GASTO OPERATIVO

En este rubro se agrupan los recursos destinados a los materiales consumidos por las
dependencias en el desempeño de sus funciones con 1,825,992.0 miles de pesos y 8,087,612.0
miles de pesos orientados a cubrir las erogaciones por concepto de servicios básicos
necesarios para el funcionamiento de los entes públicos.

TRANSFERENCIAS

Los recursos transferidos a los Poderes Legislativo y Judicial, organismos públicos

descentralizados, fideicomisos, órganos autónomos, así como ayudas y otros conceptos fueron
del orden de 101,217,254.3 miles de pesos, presentando un incremento del 7.7 por ciento
respecto al ejercicio 2017.

BIENES MUEBLES E INMUEBLES

El importe total destinado a la adquisición de todo tipo de bienes requeridos en el desempeño

de las actividades de las dependencias del sector central asciende a 273,895.7 miles de pesos.

OBRA PÚBLICA

El importe destinado a obras por contrato y proyectos productivos, así como acciones de
fomento asciende a 33,607,366.9 miles de pesos, monto que incluye los importes
correspondientes a las transferencias efectuadas por el sector central a los organismos
auxiliares por concepto del Programa PAD y el Fondo de Aportaciones Múltiples por
10,370,489.6 miles de pesos y 1,690,587.9 miles de pesos, respectivamente.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

319
 SECTOR CENTRAL

GASTO NO PROGRAMABLE

Al cierre del ejercicio 2018, el monto que se presenta ascendió a 85,979,438.9 miles de pesos,
cifra superior en 40,590,984.3 miles de pesos, respecto a la registrada en el año de 2017.

TRANSFERENCIAS A MUNICIPIOS

El importe destinado a cubrir las participaciones en ingresos federales a los municipios

provenientes de la recaudación federal; así como, las asignaciones derivadas de los convenios
de coordinación fiscal que celebra el Estado con la Federación asciende a 42,971,659.1 miles
de pesos.

DEUDA

El importe ejercido destinado al pago de los compromisos adquiridos por el gobierno estatal por
la contratación de financiamientos asciende a 40,547,133.3 miles de pesos, importe que incluye
la amortización, los intereses, los gastos y las comisiones de la deuda pública.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

320
 SECTOR CENTRAL

ESTADO DE SITUACIÓN FINANCIERA COMPARATIVO

Estado de Situación Financiera Comparativo

al 31 de Diciembre de 2018
(Miles de Pesos)

CUE NTA 2018 2017 VARIACIÓN CUE NTA 2018 2017 VARIACIÓN

ACTIVO PASIVO

Efectivo y Equivalentes 4,065,757.6 3,230,925.1 834,832.5 Cuentas por Pagar a Corto Plazo 2,840,775.2 2,460,659.8 380,115.4
C C
I I Fondos y Bienes de Terceros en Garantía y/o
R Derechos a Recibir Efectivo o Equivalentes 5,448,224.2 6,170,169.2 -721,945.0 R 6,136.1 6,024.4 111.7
Administración a Corto Plazo
C C
U Derechos a Recibir Bienes o Servicios 678,651.3 741,760.5 -63,109.2 U
L L
A Inventarios 5,873.2 5,873.1 A
N N
T T
E E

TOTAL CIRCULANTE 10,198,506.3 10,148,727.9 49,778.4 TOTAL CIRCULANTE 2,846,911.3 2,466,684.2 380,227.1

N Inversiones Financieras a Largo Plazo 4,043,068.2 4,875,178.7 -832,110.5 N Deuda Pública a Largo Plazo 38,892,872.4 38,277,066.0 615,806.4
O O
Bienes Inmuebles, Infraestructura y
170,199,397.2 172,244,909.8 -2,045,512.6
C Construcciones en Proceso C
I I
Bienes Muebles 6,205,708.8 5,749,875.6 455,833.2
R R
C Depreciación, Deterioro y Amortización Acumulada C
-9,418,255.4 -7,468,944.5 -1,949,310.9
U de Bienes U
L L
A A
N N
T T
E E

TOTAL NO CIRCULANTE 171,029,918.8 175,401,019.6 -4,371,100.8 TOTAL NO CIRCULANTE 38,892,872.4 38,277,066.0 615,806.4

TOTAL PASIVO 41,739,783.7 40,743,750.2 996,033.5

P HACIENDA PÚBLICA / PATRIMONIO

H A
P
A T Aportaciones 1,878,586.7 1,878,586.7
Ú
C R
B
I I
L Resultado del Ejercicio (Ahorro / Desahorro de la Gestión) 4,156,150.8 3,032,831.3 1,123,319.5
E M
I
N O
C
D N Resultado de Ejercicios Anteriores 82,172,199.6 88,612,875.0 -6,440,675.4
A
A I
O Revalúos 51,281,704.3 51,281,704.3

TOTAL HACIENDA PÚBLICA / PATRIMONIO 139,488,641.4 144,805,997.3 -5,317,355.9

TOTAL ACTIVO 181,228,425.1 185,549,747.5 -4,321,322.4 TOTAL PASIVO Y HACIENDA PÚBLICA / PATRIMONIO 181,228,425.1 185,549,747.5 -4,321,322.4

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

321
 SECTOR CENTRAL

ESTADO DE ACTIVIDADES COMPARATIVO

Estado de Actividades Comparativo

del 1° de Enero al 31 de Diciembre de 2018
(Miles de Pesos)

CONCE P TO 2018 2017 VARIACIÓN

INGRESOS Y OTROS BENEFICIOS

INGRESOS DE LA GESTIÓN 28,907,588.7 34,547,878.4 -5,640,289.7

Impuestos 19,572,238.9 17,563,874.5 2,008,364.4

Derechos 5,606,144.7 5,557,784.6 48,360.1

I
N Contribuciones de Mejoras 458,278.4 566,661.3 -108,382.9
G
R Productos 12,368.2 14,894.1 -2,525.9
E
Aprovechamientos 3,258,558.5 10,844,663.9 -7,586,105.4
S
O Ingresos por Ventas de Bienes o Servicios 0.0
S
PARTICIPACIONES Y APORTACIONES 220,061,586.7 195,778,549.5 24,283,037.2

OTROS INGRESOS Y BENEFICIOS 853,140.3 672,717.4 180,422.9

Ingresos Financieros 853,140.3 672,717.4 180,422.9

TOTAL INGRESOS 249,822,315.7 230,999,145.3 18,823,170.4

GASTOS Y OTRAS PÉRDIDAS

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 65,571,955.6 60,426,756.6 5,145,199.0

Servicios Personales 55,658,351.8 53,000,700.1 2,657,651.7

Materiales y Suministros 1,825,991.9 1,396,660.0 429,331.9

Servicios Generales 8,087,611.9 6,029,396.5 2,058,215.4

E TRANSFERENCIAS 101,217,254.4 93,965,444.1 7,251,810.3
G
R INVERSIÓN PÚBLICA 29,041,649.7 28,948,108.0 93,541.7
E Obras Públicas 29,041,649.7 28,948,108.0 93,541.7
S
O PARTICIPACIONES Y APORTACIONES 42,971,659.1 38,563,522.9 4,408,136.2
S
Participaciones 27,359,881.8 24,425,312.9 2,934,568.9

Aportaciones 14,990,965.4 13,478,214.2 1,512,751.2

Convenios 620,811.9 659,995.8 -39,183.9

INTERESES, COMISIONES Y OTROS GASTOS DE LA
4,272,772.2 3,375,308.8 897,463.4
DEUDA PÚBLICA
OTROS GASTOS Y PÉRDIDAS EXTRAORDINARIAS 2,590,873.9 2,687,173.3 -96,299.4

TOTAL DE GASTOS Y OTRAS PÉRDIDAS 245,666,164.9 227,966,313.7 17,699,851.2

AHORRO / DESAHORRO DE LA GESTIÓN 4,156,150.8 3,032,831.6 1,123,319.2

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

322
 SECTOR CENTRAL

NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS

RÉGIMEN FISCAL

El Régimen fiscal para las entidades públicas es el correspondiente a personas morales con
fines no lucrativos y sus obligaciones fiscales se determinan conforme al objetivo y funciones
asignadas en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, en la ley que les
da origen o en su decreto de creación, salvo los casos en que se realizan actividades distintas a
la prestación de servicios públicos.

RÉGIMEN LABORAL

Las entidades públicas no registran ninguna provisión para contingencias por las eventuales
indemnizaciones y compensaciones que tenga que pagar a su personal incluso a favor de
terceros, en caso de despidos injustificados así resueltos por los tribunales las deberán
reconocer en el ejercicio en que se paguen, debido a que es en ese momento cuando se afecta
el presupuesto de egresos del ejercicio, efectuando las adecuaciones presupuestarias
correspondientes.

EFECTIVO Y EQUIVALENTES

El saldo de 4,065,757.6 miles de pesos se integra por efectivo en caja por 13,310.9 miles de
pesos y efectivo depositado en instituciones bancarias por un importe de 4,052,446.7 miles de
pesos que a continuación se detalla:
Efectivo
al 31 de Diciembre de 2018
(Miles de Pesos)

CONCEPTO IMPORTE

Efectivo 13,310.9

Bancos /Tes orería 4,052,446.7

T O T A L 4,065,757.6
FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de
organismos auxiliares y autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

323
 SECTOR CENTRAL

Bancos / Tesorería
al 31 de Diciembre de 2018
(Miles de Pesos)

CONCEPTO IMPORTE

Bansefi, S.A. 55,492.1

Banco Interacciones, S.A. 154,941.4

IXE Banco, S.A. 121.3

Banca Afirme, S.A. 48,445.0

Banco Azteca, S.A. 147,450.2

Banorte, S.A. 391,230.0

Santander Serfin, S.A. 225,600.6

Scotiabank Inverlat, S.A. 276,784.2

Banco HSBC, S.A. 110,149.1

Banamex, S.A. 361,835.9

BBVA Bancomer, S.A . 1,976,746.6

Banco del Bajio, S. A. 253,244.8

CI Banco, S. A. 34,069.6

Banco Banregio, S. A. 14,611.9

Banco Inbursa, S. A. 708.2

Banca Mifel, S. A. 952.1

Banco Multiva, S. A. 63.7

T O T A L 4,052,446.7
FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de
organismos auxiliares y autónomos del Estado de México.

DERECHOS A RECIBIR EFECTIVO O EQUIVALENTES

Este rubro se integra por cuentas por cobrar a corto plazo y deudores diversos por cobrar a
corto plazo los cuales representan los derechos a favor del Gobierno del Estado de México por
operaciones financieras efectuadas con organismos auxiliares, ayuntamientos, organismos
autónomos y por las asignaciones sujetas a comprobación.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

324
 SECTOR CENTRAL

Derechos a Recibir Efectivo o Equivalentes

al 31 de Diciembre de 2018
(Miles de Pesos)

CONCEPTO IMPORTE

Inversiones Financieras a Corto Plazo 3,235,260.1

Cuentas por Cobrar a Corto Plazo 655,766.4
Deudores Diversos por Cobrar a Corto Plazo 1,557,197.7

T O T A L 5,448,224.2
FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de
organismos auxiliares y autónomos del Estado de México.

Dentro de las notas que acompañan al Estado de situación financiera se identifica una
diferencia en el saldo de deudores diversos por cobrar a corto plazo por 1,075,940.6 miles de
pesos, los cuales fueron aclarados mediante oficio no. 20704002A00000L/6569/2019 en el cual
manifiestan que se debe a un error involuntario en la captura de las cifras, debiendo ser
1,557,197.7 miles de pesos la cantidad correcta.

INVERSIONES FINANCIERAS DE CORTO PLAZO

El saldo de las inversiones financieras en las instituciones muestran un monto de 3,235,260.1

miles de pesos, los importes más representativos se presentan en los siguientes conceptos:
Inversiones del Gobierno del Estado de México de 1,037,242.4 miles de pesos, Proyectos
Desarrollo Regional de 788,886.9 miles de pesos y Fortalecimiento Financiero por 465,749.9
miles de pesos.

CUENTAS POR COBRAR A CORTO PLAZO

Al 31 de diciembre de 2018 esta cuenta presenta un saldo de 655,766.4 miles de pesos,

importe menor en 289,535.4 miles de pesos, respecto al ejercicio inmediato anterior que fue de
945,301.8 miles de pesos.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

325
 SECTOR CENTRAL

Al cierre del ejercicio 2018, esta cuenta representa el adeudo de los clientes por las ventas de
mercancías y la prestación de servicios a crédito y por los pagos de transferencias que realiza
el Estado a los Organismos Auxiliares, Entes Autónomos, Poderes y Municipios.

Cuentas por Cobrar a Corto Plazo

al 31 de Diciembre de 2018
(Miles de Pesos)

CONCEPTO IMPORTE

Órganos Autónomos 9,568.1

H. Ayuntamientos 12,491.6
Organismos Auxiliares 18,798.9

Otras Cuentas por Cobrar 614,907.8

T O T A L 655,766.4
FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de
organismos auxiliares y autónomos del Estado de México.

DEUDORES DIVERSOS POR COBRAR A CORTO PLAZO

El importe por los derechos a favor del GEM a corto plazo por las asignaciones sujetas a
comprobación ascendió a 1,557,197.7 miles de pesos, de los cuales 1,000,419.7 miles de
pesos son por concepto de anticipo de gastos a comprobar así como 541,381.6 miles de pesos
por concepto de otros deudores diversos; los cuales no están comprobados y/o reintegrados al
cierre del ejercicio sujeto a revisión. Respecto de estos conceptos, la Contaduría General
Gubernamental informa que mensualmente se realiza la circularización de los saldos a
comprobar a las Coordinaciones Administrativas de las dependencias del GEM, con copia a
cada Órgano de Control Interno, solicitando la comprobación, reintegro o la constancia de
incobrabilidad de los anticipos otorgados y no comprobados en apego a lo que establece el
Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las Dependencias y Entidades Públicas del
Gobierno y Municipios del Estado de México, así como el Manual de Normas y Políticas para el
Gasto Público del GEM.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

326
 SECTOR CENTRAL

DERECHOS A RECIBIR BIENES O SERVICIOS

ANTICIPOS A CONTRATISTAS (OBRAS) A CORTO PLAZO

Al cierre del ejercicio 2018, esta cuenta refleja un saldo de 678,651.3 miles de pesos y
representa los anticipos otorgados por el Gobierno del Estado de México pendientes de
comprobar, de los cuales 29,843.2 miles de pesos no presentaron movimiento durante el 2018;
al respecto, la Contaduría General Gubernamental como respuesta en oficio no.
20704002A00000L/6569/2019 menciona que se apoya de la Dirección General de Inversión,
toda vez que es la instancia que concilia con las áreas ejecutoras, misma que remite a la
Contaduría General Gubernamental el historial que contiene los anticipos y amortizaciones de
las obras, con estos documentos se realiza el análisis y la depuración de la cuenta. Así mismo,
mencionan que en este sentido, los saldos que se presentan al 31 de diciembre de 2018 son
vigentes y reales.

FIDEICOMISOS, MANDATOS Y ANÁLOGOS

El importe correspondiente a las aportaciones realizadas por el GEM a los diferentes

fideicomisos ascendió a 3,143,850.3 miles de pesos, presentando una disminución de 21,182.1
miles de pesos, respecto al ejercicio 2017.

Dentro de los fideicomisos, mandatos y análogos se idéntica un importe de 3,490.5 miles de

pesos que durante el ejercicio 2018 no presentan movimientos, a lo cual la Contaduría General
Gubernamental como respuesta en oficio no. 20704002A00000L/6569/2019 menciona que no
presenta variación, debido a que se encuentra en una fase de análisis entre el área usuaria, la
fiduciaria y la Secretaría de Finanzas para proceder a la extinción del instrumento jurídico, en
virtud que a la fecha se han constituido los comités de protección civil, en las marcaciones
municipales.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

327
 SECTOR CENTRAL

Fideicomisos, Mandatos y Análogos

al 31 de Diciembre de 2018
(Miles de Pesos)

CONCEPTO IMPORTE

Instituto Social de las Fuerzas Armadas 1,048.2

Orquesta Sinfónica del Estado de México 3,383.1

Instituto Mexiquense de Cultura 10,468.7

Fideicomiso de Protección Civil 3,490.5

Fideicomiso Impuesto Sobre Erogaciones al Trabajo

324,216.4
Personal (ISERTP)

Reestructura de la Deuda (The Bank of New York Mellon) 1,301,359.8

Fideicomiso Fondo de Fondo de Aportaciones para la

1.6
Infraestructura Social (FAIS)

Fideicomiso para el Desarrollo de Infraestructura del Estado

1,002,370.7
de México

Fideicomiso del Fondo Metropolitano del Valle de México 61,371.3

Fideicomiso Fondo Metropolitano del Valle de Toluca 25,167.7

Fideicomiso Estado de México implementación Nuevo

175,227.6
Sistema de Justicia Penal

Fideicomiso Reserva Territorial para el Desarrollo y

234,418.8
Equipamiento Urbano Regional

Fideicomiso irrevocable Administración Fuente de Pago

1,325.9
2145 (Mexicable)

T O T A L 3,143,850.3
FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de
organismos auxiliares y autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

328
 SECTOR CENTRAL

BIENES INMUEBLES, INFRAESTRUCTURA Y CONSTRUCCIONES EN PROCESO

Al 31 de diciembre de 2018 su saldo de 170,199,397.2 miles de pesos se integra de la siguiente

manera:
Bienes Inmuebles
al 31 de Diciembre de 2018
(Miles de Pesos)

CONCEPTO IMPORTE

Construcciones en Proceso de Bienes de Dominio Público 6,140,592.8

Construcciones en Proceso en Bienes Propios 332,729.0

Infraestructura 5,219,492.2

Terrenos 68,624,406.7
Edificios No Habitacionales 89,882,176.5

T O T A L 170,199,397.2
FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de
organismos auxiliares y autónomos del Estado de México.

BIENES MUEBLES

Al 31 de diciembre de 2018 su saldo de 6,205,708.8 miles de pesos se integra de la siguiente

manera:
Bienes Muebles
al 31 de Diciembre de 2018
(Miles de Pesos)

CONCEPTO IMPORTE

Mobiliario y Equipo de Administración 1,257,161.0

Mobiliario y Equipo Educacional y Recreativo 5,667.7
Equipo Instrumental Médico y de Laboratorio 55,949.5
Equipo de Transporte 2,410,057.7
Equipo de Defensa y Seguridad 285,879.3
Maquinaria, Otros Equipos y Herramientas 2,141,519.3
Colecciones, Obras de Arte y Objetos Valiosos 48,247.5
Activos Biológicos 1,226.8

T O T A L 6,205,708.8
FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de
organismos auxiliares y autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

329
 SECTOR CENTRAL

CUENTAS POR PAGAR A CORTO PLAZO

Dentro de este grupo se consideran las obligaciones pendientes de pago del GEM por concepto
de compras de bienes y servicios; el importe de las retenciones y contribuciones por pagar a
corto plazo; las obligaciones que tiene el estado pendientes de enterar a la federación, a los
municipios; entre otros, su saldo asciende a 2,840,775.2 miles de pesos.

Cuentas por Pagar a Corto Plazo

al 31 de Diciembre de 2018
(Miles de Pesos)

CONCEPTO IMPORTE

Proveedores por Pagar a Corto Plazo 330,105.4

Contratistas por Pagar a Corto Plazo 343,833.0

Transferencias Otorgadas por Pagar a Corto Plazo 961,146.1

Retenciones y Contribuciones por Pagar a Corto Plazo 998,424.5

Otras Cuentas por Pagar a Corto Plazo 207,266.2

T O T A L 2,840,775.2
FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de
organismos auxiliares y autónomos del Estado de México.

AJUSTE A RESULTADO DE EJERCICIOS ANTERIORES

Se realizó un ajuste a la cuenta de resultado de ejercicios anteriores por 9,473,506.7 miles de

pesos, el cual fue autorizado mediante oficio no. 20322A000/0314/2018 del cual se obtuvo
copia de la Secretaría de Finanzas como respuesta en oficio no. 20704002A00000L/6569/2019.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

330
 SECTOR CENTRAL

Considerando las disposiciones contenidas en la Ley y los documentos emitidos para su

cumplimiento, así como al análisis de los formatos presentados en la Cuenta Pública y la
información financiera proporcionada por el Poder Ejecutivo del Estado de México, se
determinan los siguientes resultados:

BALANCE PRESUPUESTARIO DE RECURSOS DISPONIBLES

Importes
Balance Presupuestario de Ingresos Disponible Resultado
(Miles de pesos)
Ingresos de Libre Disposición incluidos en la Ley de Ingresos más el
131,054,968.3
financiamiento neto
Menos - 25,175,673.3
Gasto no etiquetado considerado en el Presupuesto de Egresos con
156,230,641.6
excepción de la amortización de la deuda

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

De acuerdo al Artículo 6 de la Ley de Disciplina Financiera la entidad presenta un Balance

Presupuestario Negativo, ya que los ingresos de libre disposición incluidos en la Ley de
Ingresos más el financiamiento neto son menores al gasto no etiquetado considerado en el
Presupuesto de Egresos, con excepción de la amortización de la deuda.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

331
 SECTOR CENTRAL

SISTEMA DE ALERTAS

Importes
Indicador Resultado Rango
(Miles de pesos)
Indicador de Deuda Pública y Obligaciones sobre Ingresos de Libre Disposición
Deuda Pública y Obligaciones 58,392,420.1 45.8% Bajo
= x 1
Ingresos de Libre Disposición 127,477,981.6

Indicador Importes Resultado Rango

(Miles de pesos)
Indicador de Servicio de la Deuda y de Obligaciones sobre Ingresos de Libre Disposición
Servicio de la Deuda y Obligaciones 5,436,767.8
= x 100 4.3% Bajo
127,477,981.6
Ingresos de Libre Disposición

Indicador Importes Resultado Rango

(Miles de pesos)

Indicador de Obligaciones a Corto Plazo, Proveedores y Contratistas sobre Ingresos Totales

Obligaciones a Corto Efectivo, Bancos e

Plazo y Proveedores y - Inversiones 881,204.6 - 4,065,757.6 -1.3% Bajo
= x 100
Contratistas Temporales

Ingresos Totales 249,986,131.7

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

Con los porcentajes obtenidos en los tres indicadores, el Poder Ejecutivo del Estado de
México presentaría un nivel de endeudamiento sostenible de acuerdo al artículo 14 fracción
I inciso a del Reglamento del Sistema de Alertas y de acuerdo al artículo 46 de la Ley de
Disciplina Financiera tendrá un techo de financiamiento del equivalente al 15 por ciento de sus
ingresos de libre disposición.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

332
 SECTOR CENTRAL

ADEUDOS FISCALES DE EJERCICIOS ANTERIORES

Análisis de Adeudos del Ejercicio Fiscal Anterior

en Cumplimiento de la LDF

Ingreso Importe
Artículo 12 y
Recaudado Ejercido en
Porcentaje Séptimo Cumple
2018 ADEFAS 2018
Transitorio
(Miles de pesos)

286,992,023.3 2,460,646.5 0.9% 4.0% Si

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.
Nota 1: El importe ejercido en ADEFAS corresponde al Estado Analítico de Egresos por Capítulo.

En lo relacionado a los recursos estimados para cubrir los adeudos del ejercicio fiscal anterior,
con las cifras presentadas en el ejercicio 2018 el Sector Central cumpliría con lo dispuesto en
el Artículo 12 y Séptimo Transitorio de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades
Federativas y Municipios.

SERVICIOS PERSONALES

Análisis de Servicios Personales en Cumplimiento de la LDF

Importe Importe
Artículo 10
Aprobado Aprobado
Variación Porcentaje Fracción I Cumple
2017 2018
inciso a
(Miles de pesos)

47,101,989.6 49,009,987.6 1,907,998.0 4.1% 3.0% No

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

Considerando los importes ejercidos en el Capítulo de Servicios Personales durante los

ejercicios 2017 y 2018, el Sector Central incumpliría con el porcentaje establecido en el
Artículo 10 fracción I inciso a de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y
Municipios.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

333
 SECTOR CENTRAL

Considerando que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público es la autoridad facultada para

efectuar las evaluaciones de los Entes Públicos, el análisis realizado por el OSFEM tiene como
objetivo mostrar un panorama general en cuanto al cumplimiento de la Ley de Disciplina
Financiera, así como contar con resultados preliminares que sirvan como apoyo para la toma de
decisiones e implementar acciones preventivas para un manejo sostenible de sus finanzas
públicas.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

334
 SECTOR CENTRAL

RESULTADO DEL CUMPLIMIENTO EN ARMONIZACIÓN CONTABLE

SEVAC 2018

El resultado de la evaluación de la Armonización Contable dentro de la Plataforma Electrónica

denominada Sistema de Evaluaciones de la Armonización Contable (SEvAC), contempló 5
aspectos en cuatro periodos trimestrales durante el ejercicio fiscal 2018:

Descripción de los Apartados a Evaluar

Los reactivos de este apartado se estructuran para verificar Registros,
Registros Contables
Reportes e Instrumentos Contables.
Los reactivos de este apartado se estructuran para identificar los avances
Registros Presupuestales alcanzados en la armonización de Clasificadores, Registros y Reportes
Presupuestarios, así como Reportes programáticos.
Los reactivos de este apartado se estructuran para identificar el control
Registros Administrativos administrativo de bienes, documentos soporte, recursos federales y pagos
electrónicos.
Los reactivos de este apartado se estructuran para evaluar la correcta
publicación de Informes Anuales y Trimestrales Contables, Presupuestarios y
Transparencia
Programáticos que son considerados por el título V de la Ley General de
Contabilidad Gubernamental.
Los reactivos de este apartado se estructuran para verificar el cumplimiento
de la entrega y publicación de la Cuenta Pública de cada entidad, valorando
Cuenta Pública
información Contable, Presupuestaria, Programática, Estados Contables
Consolidados y Anexos de los entes.

Fuente: Elaboración del OSFEM con Información de las Guías o Manuales de Evaluación para el Ejercicio 2018.

Apartados a Evaluar Periodo 1 Periodo 2 Periodo 3 Periodo 4

Registros contables    

Registros Presupuestales    

Registros Administrativos    

Transparencia    

Cuenta Pública    

Fuente: Elaboración del OSFEM

 Aplica evaluación para el trimestre
 No aplica evaluación para el trimestre

Cabe señalar que los criterios de evaluación, así como la ponderación de cada uno de los
reactivos que integran los apartados a evaluar, se determinan en las Guías o Manuales
para la Evaluación de la Armonización Contable para el Ejercicio Fiscal 2018, emitidas de
manera conjunta por el Consejo Nacional de Armonización Contable y la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

335
 SECTOR CENTRAL

Fuente: Elaboración del OSFEM con información de la Plataforma del Sistema de Evaluaciones de Armonización Contable.

Derivado de la evaluación la entidad obtuvo un promedio general de 100.0 por ciento lo

cual indica un cumplimiento alto en el grado de armonización contable.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

336
 SECTOR CENTRAL

RESULTADO DE LA
FISCALIZACIÓN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

337
 SECTOR CENTRAL

HALLAZGOS CON MONTOS POR ACLARAR

CUMPLIMIENTO FINANCIERO

El Gobierno del Estado de México proporcionó información patrimonial y presupuestal, que

cumple con los ordenamientos legales que facilitan el registro y la fiscalización de los ingresos
de su Cuenta Pública, así mismo, contribuye en la transparencia y en la rendición de cuentas.

Por lo tanto, la denominación de los estados financieros y presupuestales, así como su

contenido, se mencionan de conformidad con lo establecido en la LGCG, los documentos
emitidos por el CONAC, lo estipulado en el MUCG y demás disposiciones aplicables.

Derivado de la revisión de la cuenta pública no se determinaron hallazgos.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

339
 PODER EJECUTIVO

SECTOR AUXILIAR
CONSOLIDADO

AUXILIAR
SECTOR

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

341
 SECTOR AUXILIAR CONSOLIDADO

INFORME DE RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN SUPERIOR DE LA

CUENTA PÚBLICA DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO

H. LX LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO

El Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México, en cumplimiento con los artículos
50, 51 y 52 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de México, por conducto de la
Comisión de Vigilancia, da a conocer el Informe de Resultados correspondiente a la Cuenta
Pública del ejercicio 2018 a la H. Legislatura del Estado de México.

OBJETIVO DE LA REVISIÓN

Fiscalizar la Cuenta Pública de la entidad, para comprobar que los estados financieros han sido
preparados en todos los aspectos de acuerdo con las disposiciones legales y normativas
aplicables, así como verificar que la información presentada es relevante, confiable, comparable
y comprensible, permitiendo entender el efecto de las transacciones y eventos importantes.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

343
 SECTOR AUXILIAR CONSOLIDADO

ANÁLISIS DE
CUMPLIMIENTO
FINANCIERO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

345
 SECTOR AUXILIAR CONSOLIDADO

ALCANCE DE LA REVISIÓN

Hemos aplicado los procedimientos normativos a la Cuenta Pública 2018 del Gobierno del
Estado de México, en cumplimiento de la Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG)
y los documentos emitidos por el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC), de la
Ley de Ingresos del Estado de México para el ejercicio fiscal del año 2018, Presupuesto de
Egresos del Gobierno del Estado de México para el ejercicio fiscal del 2018, Código Financiero
del Estado de México y Municipios, y Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las
Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México
(Decimoséptima Edición) 2018 (MUCG) y demás disposiciones aplicables.

La administración es responsable de la preparación de los estados financieros y presupuestales

de conformidad con las disposiciones en materia de información financiera establecidas en la
LGCG y en las bases, criterios y lineamientos para el registro de las operaciones establecidos
en el MUCG, así como de los controles internos que permitan que la preparación de los estados
financieros estén libres de desviaciones importantes.

La revisión se efectuó considerando las Normas Profesionales de Auditoria del Sistema

Nacional de Fiscalización y de manera supletoria las Normas Internacionales de Auditoría
adoptadas en las Normas de Auditoría para Atestiguar, Revisión y Otros Servicios
Relacionados, emitidas por el Instituto Mexicano de Contadores Públicos, aplicadas en las
circunstancias.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

347
 SECTOR AUXILIAR CONSOLIDADO

PROCEDIMIENTOS APLICADOS

1. Verificar que los recursos asignados para cada Organismo Auxiliar en el Presupuesto de
Egresos del Estado de México para el ejercicio fiscal en revisión, correspondan con los
Ingresos presentados en el numeral 5 de los ingresos y egresos del Sector Auxiliar de la
Cuenta Pública.

2. Verificar que los ingresos recaudados y egresos ejercidos presentados en el numeral 5

Ingresos y Egresos del Sector Auxiliar, correspondan con la información presentada en
el apartado de la Cuenta Pública del Ejercicio Presupuestal Consolidado y las Cuentas
Públicas de cada uno de los organismos auxiliares.

3. Consolidar la información presentada en cada una de las Cuentas Públicas de los

Organismos Auxiliares con el objetivo de mostrar de manera acumulada: las plazas
ocupadas al cierre del ejercicio en revisión, el Estado de Situación Financiera
Comparativo y el Estado de Actividades Comparativo.

En el entendido de que los procedimientos citados no constituyen una auditoría de estados

financieros en su conjunto, sino una revisión en la que se aplicaron los procedimientos
normativos mediante pruebas selectivas de la información que envían en la Cuenta Pública
2018 y considerando las Normas Profesionales de Auditoria del Sistema Nacional de
Fiscalización y de manera supletoria las Normas Internacionales de Auditoría adoptadas en las
Normas de Auditoría para Atestiguar, Revisión y Otros Servicios Relacionados, emitidas por el
Instituto Mexicano de Contadores Públicos, no expresamos opinión sobre los estados
financieros del Gobierno del Estado de México, pero sí un informe sobre el cumplimiento de la
normatividad mencionada en los párrafos anteriores, por el período del 1 de enero al 31 de
diciembre de 2018.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

348
 SECTOR AUXILIAR CONSOLIDADO

Nuestro informe ha sido emitido con el propósito de dar a conocer el resultado de la

fiscalización superior de la Cuenta Pública 2018, al Poder Legislativo y al Poder Ejecutivo, para
que éste último dé atención a los hallazgos de los procedimientos aplicados.

Las observaciones y los hallazgos comprenden aspectos relacionados con deficiencias en el

diseño, los cuales podrían afectar la administración de la entidad en su registro, proceso,
resumen y reporte de información financiera, por lo que contravendrá, de ese modo, las
aseveraciones de la administración del Gobierno del Estado de México sobre el contenido de
los estados financieros.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

349
 SECTOR AUXILIAR CONSOLIDADO

SÍNTESIS DE LOS RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN DE

CUMPLIMIENTO FINANCIERO

Aspectos Evaluados Análisis

Sector Auxiliar Consolidado

Del monto total asignado a los organismos auxiliares en el artículo

32 del Presupuesto de Egresos para el ejercicio 2018, el 48.6 por
Recursos asignados a Organismos Auxiliares en el Presupuesto de ciento, equivalente a 50,588,792.9 miles de pesos, corresponden
Egresos del Estado de México para el ejercicio fiscal 2018 a recursos no etiquetados y el 51.4 por ciento, equivalente a
53,479,067.5 miles de pesos, corresponden a recursos
etiquetados.

El presupuesto de egresos autorizado ascendió a 117,309,831.7

miles de pesos, presentando ampliaciones presupuestales netas
Organismos Auxiliares, egresos consolidados por Sector por 22,437,969.0 miles de pesos y un presupuesto modificado de
139,747,796.7 miles de pesos, de los cuales se ejercieron
131,558,687.5 miles de pesos

Las plazas ocupadas al cierre del ejercicio 2018, fueron 168,087

para los Organismos Auxiliares:

Personal Total
Plazas ocupadas en los Organismos Auxiliares al cierre del ejercicio 2018 * Personal Operativo 41,457
* Personal Académico 67,603
* Personal Administrativo 26,899
* Personal Eventual 32,128

FUENTE: Elaboración del OSFEM.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

351
 SECTOR AUXILIAR CONSOLIDADO

ÍNDICES DE EVALUACIÓN DE LOS RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN

DE CUMPLIMIENTO FINANCIERO

Total Aspectos Total de Aspectos Porcentaje

Aspectos Evaluados
Evaluados Cumplidos Alcanzado

Sector Auxiliar Consolidado

Coincidencia de los recursos asignados a los Organismo Auxiliar en el

Presupuesto de Egresos del Estado y los Ingresos y egresos del Sector 1 1 100.0
Auxiliar.

Coincidencia de los Ingresos Recaudados y Egresos Ejercidos del Sector

Auxiliar; el Ejercicio Presupuestal Consolidado y las Cuentas Públicas de 1 1 100.0
los Organismos Auxiliares.

Consolidación de la información de las Plazas Ocupadas al cierre del

1 1 100.0
ejercicio 2018 de los Organismos Auxiliares.

Resultado 100.00
FUENTE: Elaboración del OSFEM.

SEMAFORIZACIÓN

0 - 50 Crítico

51 - 75 Suficiente

76 - 100 Adecuado

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

353
 SECTOR AUXILIAR CONSOLIDADO

SECTOR AUXILIAR CONSOLIDADO

En este apartado del informe se presenta la información consolidada de 87 organismos públicos

descentralizados, sujetos a control presupuestario por el Poder Legislativo, al 31 de diciembre
de 2018, dentro de los cuales se incorpora:

Secretaria Ejecutiva del Sistema Estatal Anticorrupción del Estado de México y los Municipios (SESAEMM)

La Secretaria Ejecutiva del Sistema Estatal Anticorrupción del Estado de México, es un organismo descentralizado, no sectorizado,
con personalidad jurídica y patrimonio propio, con autonomía técnica y de gestión, que se constituye en el capítulo sexto de la Ley
del Sistema Anticorrupción, artículo 24. La Ley del Sistema Anticorrupción se pública el 30 de mayo del 2017 y se da a conocer en
el periódico oficial "Gaceta del Gobierno" el decreto no. 207 de la LIX Legislatura del Estado de México.

El Instituto tiene como objeto social establecer las bases de coordinación entre el Estado y los Municipios para el funcionamiento
de los Sistemas Anticorrupción.

Entre sus actividades se encuentran:

-Coordinar a las autoridades de los órdenes de gobierno competentes en la prevención, detección y sanción de responsabilidades
administrativas, actos y hechos de corrucpción;

-Fiscalización;

-Control de los Recursos Públicos.

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

Mediante el decreto no. 268 publicado en el Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno” de fecha 15
de diciembre de 2017, en el que se aprueba el Presupuesto de Egresos del Gobierno del
Estado de México, para el ejercicio fiscal 2018, se autoriza ejercer a las entidades públicas del
Poder Ejecutivo la cantidad de 104,067,860.4 miles de pesos, para la operación de sus
programas, monto que se adicionó en 13,241,972.2 miles de pesos por concepto del Programa
de Acciones para el Desarrollo, el cual se autorizó por la Secretaría de Finanzas del Estado de
México, totalizando la cantidad de 117,309,832.6 miles de pesos, distribuidos de la siguiente
manera:

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

355
 SECTOR AUXILIAR CONSOLIDADO

Organismos Auxiliares
Presupuesto 2018
(Miles de Pesos)

AUTORIZADO
PROGRAMA DE
GACETA ACCIONES PARA EL
ORGANISMO INICIAL
DEL GOBIERNO DESARROLLO
(PAD)

BTEM 15,552.4 15,552.4

CAEM 1,466,716.6 1,386,520.5 2,853,237.1
CCAMEM 32,159.5 32,159.5
CCCEM 216,905.2 216,905.2
CECYTEM 966,038.5 966,038.5
CEDIPIEM 24,674.1 132,334.7 157,008.8
CEMYBS 35,585.9 4,322,090.0 4,357,675.9
CEPANAF 121,175.5 10,137.4 131,312.9
CIEPS 9,291.3 17,000.0 26,291.3
COBAEM 822,125. 822,125.0
COMECYT 227,392. 204,516.1 431,908.1
CONALEP 1,087,768.9 1,087,768.9
COPLADEM 33,282.4 33,282.4
COVATE 28,930. 28,930.0
CREDOMEX 19,414.9 19,414.9
CTAEM 7,573.2 7,573.2
DIFEM 1,761,412.4 1,260,980.5 3,022,392.9
FC3 164,092.8 164,092.8
FIDEPAR 69,762. 3,492.6 73,254.6
HRAEZ 992,613. 992,613.0
IAPEM 29,989.1 29,989.1
ICAMEX 39,701.6 39,701.6
ICATI 423,917.7 423,917.7
IEECC 28,614.1 28,614.1
IIFAEM 30,761.1 950.4 31,711.5
IFOMEGEM 10,727.8 10,727.8
IFREM 1,927,629.4 64,270.7 1,991,900.1
IGECEM 93,922.4 4,444.3 98,366.7
IGISPEM 64,228.8 64,228.8
IHAEM 60,140.6 60,140.6
IME 31,456.4 184,012.9 215,469.3
IMEJ 21,906.4 93,500.0 115,406.4
IMEPI 23,755.4 23,755.4
IMEVIS 325,089.4 296,379.9 621,469.3
IMIEM 995,622.7 995,622.7

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

356
 SECTOR AUXILIAR CONSOLIDADO

Organismos Auxiliares
Presupuesto 2018
(Miles de Pesos)
AUTORIZADO

PROGRAMA DE
GACETA ACCIONES PARA
ORGANISMO INICIAL
DEL GOBIERNO EL DESARROLLO
(PAD)

IMIFE 201,083.1 1,495,264.2 1,696,347.3

IMPIDPD 6,441.8 6,441.8
IMSJ 383,390.4 7,500.0 390,890.4
IFOCOPIEM 12,662.8 12,662.8
ISEM 26,134,375.7 196,474.3 26,330,850.0
ISSEMYM 24,844,130.9 24,844,130.9
JAPEM 28,349.8 15,600.0 43,949.8
JCEM 1,303,262.9 2,084,484.3 3,387,747.2
PROBOSQUE 221,229.6 185,161.3 406,390.9
PROCOEM 15,887. 15,887.0
PROPAEM 38,125.5 38,125.5
RECICLAGUA 93,448.3 93,448.3
REPSS 555,123.4 555,123.4
SASSCAEM 236,825.3 279,175.6 516,000.9
SEIEM 32,552,973.7 32,552,973.7
SISTRAMYTEM 1,626,030.4 906,925.1 2,532,955.5
SRYTVM 243,218. 243,218.0
TESCH 14,812.6 14,812.6
TESCHA 63,131.4 63,131.4
TESCHI 98,940.6 98,940.6
TESCI 142,110.6 142,110.6
TESCO 125,217.7 125,217.7
TESE 270,490. 270,490.0
TESH 63,514.2 63,514.2
TESI 69,084.7 69,084.7
TESJI 54,566.7 54,566.7
TESJO 86,539.5 86,539.5
TESOEM 80,589.7 80,589.7
TESSFP 51,780.7 51,780.7
TEST 75,890.6 75,890.6

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

357
 SECTOR AUXILIAR CONSOLIDADO

Organismos Auxiliares
Presupuesto 2018
(Miles de Pesos)
AUTORIZADO
PROGRAMA DE
GACETA ACCIONES PARA EL
ORGANISMO INICIAL
DEL GOBIERNO DESARROLLO
(PAD)
TESVB 68,273.3 68,273.3
TESVG 72,058.5 72,058.5
UDEM 149,240.1 149,240.1
UIEM 97,598.7 1,776.8 99,375.5
UNEVE 133,107.1 9,679.8 142,786.9
UMB 345,649.2 12,597.1 358,246.3
UTVT 133,625.5 133,625.5
UNEVT 61,057.4 10,553.2 71,610.6
UPA 15,751.9 15,751.9
UPATLAUTLA 16,285.3 23,650.5 39,935.8
UPCHI 14,203.7 14,203.7
UPCI 17,553.3 17,553.3
UPOTEC 24,910.5 24,910.5
UPT 48,484.5 48,484.5
UPTEX 32,149.2 32,149.2
UPVM 120,619.2 120,619.2
UPVT 107,495. 107,495.0
UTFV 202,023.8 202,023.8
UTN 231,824.7 231,824.7
UTSEM 72,112.3 72,112.3
UTT 185,773.6 185,773.6
UTZIN 14,907.5 32,500.0 47,407.5
00
T O T A L 104,067,860.4 13,241,972.2 117,309,832.6
FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México y la Gaceta del Gobierno No. 118 del 15 de diciembre de 2017.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

358
 SECTOR AUXILIAR CONSOLIDADO

Organismos Auxiliares
Presupuesto 2018
(Miles de Pesos)

13,241,972.2

104,067,860.4

Autorizado Gaceta Autorizado Secretaría de Finanzas

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

359
 SECTOR AUXILIAR CONSOLIDADO

Del monto total asignado a los organismos auxiliares en el artículo 32 del Presupuesto de
Egresos para el ejercicio 2018, el 48.6 por ciento, equivalente a 50,588,792.9 miles de pesos,
corresponden a recursos no etiquetados y el 51.4 por ciento, equivalente a 53,479,067.5 miles
de pesos, corresponden a recursos etiquetados.

Organismos Auxiliares
Origen de los Recursos del Presupuesto 2018
(Miles de Pesos)

50,558,792.9 53,479,067.5

Recursos Etiquetados
Recursos No Etiquetados
FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

360
 SECTOR AUXILIAR CONSOLIDADO

CONSOLIDADO DE LA EVOLUCIÓN DE LAS FINANZAS PÚBLICAS DEL

SECTOR AUXILIAR

Estado Comparativo Consolidado de la Evolución de

las Finanzas Públicas del Sector Auxiliar
(Miles de Pesos)

CONCEPTO RECAUDADO / EJERCIDO VARIACIÓN 2018 - 2017

2018 % 2017 IMPORTE %

INGRESOS
PROPIOS 23,810,658.2 17.4 22,398,329.6 1,412,328.6 6.3
Gestión 23,810,658.2 17.4 22,398,329.6 1,412,328.6 6.3

EXTRAORDINARIOS 24,163,803.1 17.7 26,116,273.0 -1,952,469.9 -7.5

Generación de ADEFAS 8,124,470.9 6.0 12,161,783.3 -4,037,312.4 -33.2

Disponibilidades Financieras 636,210.1 0.5 354,574.2 281,635.9 79.4

Otros 15,403,122.1 11.3 13,599,915.5 1,803,206.6 13.3

SUBSIDIOS 88,503,292.4 64.8 81,346,591.9 7,156,700.5 8.8

Operación 75,425,048.1 55.3 70,190,221.3 5,234,826.8 7.5

Programa de Acciones para el Desarrollo 12,115,480.2 8.9 10,186,051.2 1,929,429.0 18.9

Federal 962,764.1 0.7 970,319.4 -7,555.3 -0.8

TOTAL INGRESOS 136,477,753.7 100.0 129,861,194.5 6,616,559.2 5.1

EGRESOS

Servicios Personales 56,264,044.5 42.8 54,176,267.8 2,087,776.7 3.9

Materiales y Suministros 11,824,466.4 9.0 11,622,127.9 202,338.5 1.7

Servicios Generales 23,839,170.8 18.1 22,030,588.3 1,808,582.5 8.2

Transferencias 14,818,109.0 11.3 13,360,863.1 1,457,245.9 10.9

Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles 1,568,807.9 1.2 1,006,383.9 562,424.0 55.9

Inversión Pública 12,706,911.1 9.7 10,752,221.4 1,954,689.7 18.2

Inversiones Financieras 881,604.7 0.7 977,539.3 -95,934.6 -9.8

Deuda Pública 9,655,573.1 7.3 13,698,626.3 -4,043,053.2 -29.5

TOTAL DE EGRESOS 131,558,687.5 100.0 127,624,618.0 3,934,069.5 3.1

SUPERAVIT (DÉFICIT) 4,919,066.2 2,236,576.5 2,682,489.7 119.9

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

361
 SECTOR AUXILIAR CONSOLIDADO

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de
organismos auxiliares y autónomos del Estado de México.

Comparativo de Egresos Consolidado

(Miles de Pesos)

140,000,000.0
3.1 %

120,000,000.0
127,624,618.0

131,558,687.5

100,000,000.0

80,000,000.0

60,000,000.0

40,000,000.0

20,000,000.0
2017 2018

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de
organismos auxiliares y autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

362
 SECTOR AUXILIAR CONSOLIDADO

INGRESOS POR SECTOR

Organismos Auxiliares
Comparativo de Ingresos Consolidado por Sector
(Miles de Pesos)

VARIACIÓN 2018 VARIACIÓN 2018 - 2017

MODIFICADO RECAUDADO RECAUDADO
SECTOR / SIGLAS IMPORTE % IMPORTE %
2018 2018 2017

EDUCACIÓN , CULTURA Y
44,495,594.9 44,756,932.3 43,585,381.9 261,337.4 0.6 1,171,550.4 2.7
BIENESTAR SOCIAL
CECyTEM 1,153,405.1 1,151,649.5 1,093,282.3 -1,755.6 -0.2 58,367.2 5.3
CREDOMEX 25,679.7 32,511.3 20,432.9 6,831.6 26.6 12,078.4 59.1
COBAEM 867,743.3 872,765.1 980,392.1 5,021.8 0.6 -107,627.0 -11.0
COMECyT 485,193.6 493,450.9 453,530.4 8,257.3 1.7 39,920.5 8.8
CONALEP 1,202,021.2 1,847,389.0 1,159,280.6 645,367.8 53.7 688,108.4 59.4
IFOCOPIEM 12,662.8 -12,662.8 -100.0
IMIFE 2,111,817.6 1,661,652.7 1,880,557.7 -450,164.9 -21.3 -218,905.0 -11.6
SEIEM 34,468,662.4 34,444,866.2 33,926,521.2 -23,796.2 -0.1 518,345.0 1.5
SRyTVM 276,298.1 274,527.4 253,561.5 -1,770.7 -0.6 20,965.9 8.3
TESC 147,636.8 139,502.4 165,445.4 -8,134.4 -5.5 -25,943.0 -15.7
TESCH 67,270.3 69,148.8 81,858.1 1,878.5 2.8 -12,709.3 -15.5
TESCHI 117,934.8 118,907.7 99,229.8 972.9 0.8 19,677.9 19.8
TESCHICO 16,277.0 22,255.4 20,342.1 5,978.4 36.7 1,913.3 9.4
TESCI 153,208.1 163,948.8 142,064.6 10,740.7 7.0 21,884.2 15.4
TESE 299,682.6 295,389.3 314,704.1 -4,293.3 -1.4 -19,314.8 -6.1
TESH 83,234.0 77,946.8 82,960.0 -5,287.2 -6.4 -5,013.2 -6.0
TESI 103,202.1 73,261.8 69,224.7 -29,940.3 -29.0 4,037.1 5.8
TESJ 61,232.5 55,126.2 53,951.0 -6,106.3 -10.0 1,175.2 2.2
TESJO 121,028.2 118,037.6 96,783.9 -2,990.6 -2.5 21,253.7 22.0
TESOEM 111,315.1 140,623.2 82,856.2 29,308.1 26.3 57,767.0 69.7
TESSFP 63,266.8 56,067.2 49,111.0 -7,199.6 -11.4 6,956.2 14.2
TEST 78,655.0 73,080.8 71,928.8 -5,574.2 -7.1 1,152.0 1.6
TESVB 82,240.7 87,499.5 82,590.3 5,258.8 6.4 4,909.2 5.9
TESVG 79,812.8 65,276.2 64,273.5 -14,536.6 -18.2 1,002.7 1.6
UDEM 152,307.2 185,196.9 145,811.1 32,889.7 21.6 39,385.8 27.0
UIEM 117,569.2 132,308.1 108,083.2 14,738.9 12.5 24,224.9 22.4
UMB 361,867.1 363,717.9 452,191.6 1,850.8 0.5 -88,473.7 -19.6
UNEVE 156,112.0 164,701.5 120,868.5 8,589.5 5.5 43,833.0 36.3
UNEVT 80,868.9 74,103.3 70,256.4 -6,765.6 -8.4 3,846.9 5.5
UPA 30,761.3 24,036.2 37,808.2 -6,725.1 -21.9 -13,772.0 -36.4
UPATLAUTLA 55,836.0 52,205.3 57,308.5 -3,630.7 -6.5 -5,103.2 -8.9
UPCHI 25,529.4 17,829.0 20,468.7 -7,700.4 -30.2 -2,639.7 -12.9
UPCI 25,177.6 29,764.8 76,867.5 4,587.2 18.2 -47,102.7 -61.3
UPOTEC 25,932.3 28,534.5 23,875.2 2,602.2 10.0 4,659.3 19.5
UPT 57,030.7 52,372.7 49,175.3 -4,658.0 -8.2 3,197.4 6.5
UPTEX 33,467.4 34,091.7 33,155.6 624.3 1.9 936.1 2.8
UPVM 129,055.2 128,829.1 118,677.4 -226.1 -0.2 10,151.7 8.6
UPVT 107,698.1 112,541.1 104,984.9 4,843.0 4.5 7,556.2 7.2
UTFV 216,675.2 228,536.7 244,763.6 11,861.5 5.5 -16,226.9 -6.6
UTN 250,783.2 281,155.0 242,965.7 30,371.8 12.1 38,189.3 15.7
UTSEM 73,948.2 76,411.4 74,618.0 2,463.2 3.3 1,793.4 2.4
UTT 208,448.5 212,964.2 194,591.5 4,515.7 2.2 18,372.7 9.4
UTVT 144,045.0 144,868.4 138,401.9 823.4 0.6 6,466.5 4.7
UTZIN 53,001.8 77,880.7 25,626.9 24,878.9 46.9 52,253.8 203.9
DESARROLLO URBANO Y
3,845,279.9 4,531,893.8 3,837,085.4 686,613.9 17.9 694,808.4 18.1
REGIONAL
CAEM 2,916,287.5 3,651,320.1 3,239,460.3 735,032.6 25.2 411,859.8 12.7
COPLADEM 66,933.5 67,103.7 32,873.2 170.2 0.3 34,230.5 104.1
CTAEM 7,653.2 7,369.4 7,274.3 -283.8 -3.7 95.1 1.3
IGECEM 100,093.9 101,830.1 88,918.3 1,736.2 1.7 12,911.8 14.5
IMEVIS 754,311.8 704,270.5 468,559.3 -50,041.3 -6.6 235,711.2 50.3

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

363
 SECTOR AUXILIAR CONSOLIDADO

Organismos Auxiliares
Comparativo de Ingresos Consolidado por Sector
(Miles de Pesos)

VARIACIÓN 2018 VARIACIÓN 2018 - 2017

MODIFICADO RECAUDADO RECAUDADO
SECTOR / SIGLAS IMPORTE % IMPORTE %
2018 2018 2017

SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA

74,557,469.7 70,673,121.9 67,531,026.0 -3,884,347.8 -5.2 3,142,095.9 4.7
SOCIAL
BTEM 37,664.2 41,124.4 27,991.3 3,460.2 9.2 13,133.1 46.9
DIFEM 3,683,516.8 3,302,360.2 3,502,884.5 -381,156.6 -10.3 -200,524.3 -5.7
HRAEZ 1,063,372.4 1,012,312.7 977,914.5 -51,059.7 -4.8 34,398.2 3.5
IMPIDPD 6,476.1 6,511.8 8,184.0 35.7 0.6 -1,672.2 -20.4
IMIEM 1,271,920.3 1,057,042.8 994,870.1 -214,877.5 -16.9 62,172.7 6.2
ISEM 29,525,108.3 27,893,063.5 28,776,780.7 -1,632,044.8 -5.5 -883,717.2 -3.1
ISSEMyM 27,476,342.0 25,768,406.7 23,055,761.9 -1,707,935.3 -6.2 2,712,644.8 11.8
REPSS 11,493,069.6 11,592,299.8 10,186,639.0 99,230.2 0.9 1,405,660.8 13.8
SEGURIDAD PÚBLICA Y
3,375,158.6 3,842,241.9 3,317,185.2 467,083.3 13.8 525,056.7 15.8
PROCURACIÓN DE JUSTICIA
CCAMEM 32,660.8 31,647.6 30,700.4 -1,013.2 -3.1 947.2 3.1
CCCEM 224,234.9 214,413.3 183,561.4 -9,821.6 -4.4 30,851.9 16.8
FIDEICOMISO C3 178,176.2 195,173.6 178,865.8 16,997.4 9.5 16,307.8 9.1
IFREM 2,442,056.7 2,802,727.2 2,266,342.2 360,670.5 14.8 536,385.0 23.7
IGISPEM 64,228.8 60,644.8 60,647.6 -3,584.0 -5.6 -2.8
IMEPI 27,332.0 25,142.8 21,175.1 -2,189.2 -8.0 3,967.7 18.7
IMSyJ 406,469.2 512,492.6 575,892.7 106,023.4 26.1 -63,400.1 -11.0
MEDIO AMBIENTE 878,490.6 870,120.3 868,293.1 -8,370.3 -1.0 1,827.2 0.2

CEPANAF 136,988.8 132,496.2 151,276.5 -4,492.6 -3.3 -18,780.3 -12.4

IEECC 29,570.0 29,352.3 28,195.0 -217.7 -0.7 1,157.3 4.1
PROBOSQUE 566,971.0 548,119.9 514,039.8 -18,851.1 -3.3 34,080.1 6.6
PROPAEM 42,655.5 53,914.6 50,061.1 11,259.1 26.4 3,853.5 7.7
RECICLAGUA 102,305.3 106,237.3 124,720.7 3,932.0 3.8 -18,483.4 -14.8
PROMOCIÓN PARA EL
DESARROLLO SOCIAL Y COMBATE 5,159,286.2 5,162,268.6 4,358,491.1 2,982.4 0.1 803,777.5 18.4
A LA POBREZA
CEDIPIEM 389,442.5 368,156.2 387,110.0 -21,286.3 -5.5 -18,953.8 -4.9
CIEPS 40,413.8 40,631.3 39,903.5 217.5 0.5 727.8 1.8
CEMyBS 4,566,191.0 4,569,283.7 3,771,400.8 3,092.7 0.1 797,882.9 21.2
IMEJ 117,505.1 138,994.7 104,017.4 21,489.6 18.3 34,977.3 33.6
JAPEM 45,733.8 45,202.7 56,059.4 -531.1 -1.2 -10,856.7 -19.4
AGROPECUARIO Y FORESTAL 50,752.7 40,839.0 61,630.7 -9,913.7 -19.5 -20,791.7 -33.7
ICAMEX 50,752.7 40,839.0 61,630.7 -9,913.7 -19.5 -20,791.7 -33.7
COMUNICACIONES Y
6,371,088.3 5,605,689.2 5,498,882.8 -765,399.1 -12.0 106,806.4 1.9
TRANSPORTES
JCEM 3,427,211.9 3,114,681.1 3,247,089.6 -312,530.8 -9.1 -132,408.5 -4.1
SAASCAEM 410,920.9 454,274.3 375,268.4 43,353.4 10.6 79,005.9 21.1
SISTRAMYTEM 2,532,955.5 2,036,733.8 1,876,524.8 -496,221.7 -19.6 160,209.0 8.5
DESARROLLO ECONÓMICO E
IMPULSO A LA PRODUCTIVIDAD Y 834,702.6 812,530.9 709,515.1 -22,171.7 -2.7 103,015.8 14.5
EL EMPLEO
COVATE 35,688.1 32,440.5 120,955.7 -3,247.6 -9.1 -88,515.2 -73.2
FIDEPAR 54,444.0 85,609.2 98,796.6 31,165.2 57.2 -13,187.4 -13.3
ICATI 480,264.5 466,279.7 367,715.7 -13,984.8 -2.9 98,564.0 26.8
IFOMEGEM 10,937.6 10,539.2 9,869.2 -398.4 -3.6 670.0 6.8
IIFAEM 36,907.6 36,361.9 30,949.2 -545.7 -1.5 5,412.7 17.5
IME 216,460.8 181,300.4 81,228.7 -35,160.4 -16.2 100,071.7 123.2
ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
118,897.2 119,249.9 93,703.2 352.7 0.3 25,546.7 5.5
PÚBLICAS
IHAEM 65,946.2 66,525.3 63,086.7 579.1 0.9 3,438.6 5.5
IAPEM 31,298.8 31,210.9 15,403.0 -87.9 -0.3 15,807.9 102.6
PROCOEM 21,652.2 21,513.7 15,213.5 -138.5 -0.6 6,300.2 41.4

NO SECTORIZADO 61,076.0 62,865.9 1,789.9 2.9 62,865.9

SESAEMM 61,076.0 62,865.9 1,789.9 2.9 62,865.9

T O T A L 139,747,796.7 136,477,753.7 129,861,194.5 -3,270,043.0 -2.3 6,616,559.2 5.1

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

364
 SECTOR AUXILIAR CONSOLIDADO

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

En orden de importancia, el Sector Salud, Seguridad y Asistencia Social representa el 51.8 por
ciento del total de los recursos recaudados con 70,673,121.9 miles de pesos, siendo los
Institutos de Salud del Estado de México y de Seguridad Social del Estado de México y
Municipios los que contribuyen en mayor proporción con 27,839,063.5 miles de pesos y
25,768,406.7 miles de pesos, respectivamente.

El Sector Educación, Cultura y Bienestar Social recaudó la cantidad de 44,756,932.3 miles de

pesos, monto equivalente al 32.8 por ciento del total de los ingresos, en donde Servicios
Educativos Integrados al Estado de México (SEIEM) contribuye con 34,444,866.2 miles de
pesos.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

365
 SECTOR AUXILIAR CONSOLIDADO

INGRESOS POR CONCEPTO

Organismos Auxiliares
Consolidado de Ingresos Recaudados por Concepto 2018
(Miles de Pesos)

SUBSIDIO
INGRESOS PROPIOS
ESTATAL FEDERAL

GENERACIÓN DISPONIBILIDADES
ORGANISMO GESTIÓN OTROS OPERACIÓN PAD TOTAL
DE ADEFAS FINANCIERAS

BTEM 23,657.9 947.0 16,519.5 41,124.4

FC3 501.7 30,641.0 164,030.9 195,173.6
CAEM 962,133.8 1,156,178.4 38,121.4 443,762.4 1,051,124.1 3,651,320.1
CCAMEM 196.9 337.8 31,112.9 31,647.6
CCCEM 3,232.7 6,029.2 205,151.4 214,413.3
CECyTEM 73,138.8 37,451.7 1,041,059.0 1,151,649.5
CEDIPIEM 189,448.7 22,233.2 24,139.6 132,334.7 368,156.2
CEMyBS 2,080.3 179,372.1 55,804.9 4,322,090.0 9,936.4 4,569,283.7
CEPANAF 596.4 3,184.6 6,046.4 112,531.4 10,137.4 132,496.2
CREDOMEX 33.0 6,798.6 6,724.6 18,955.1 32,511.3
CIEPS 70.6 14,402.6 9,158.1 17,000.0 40,631.3
COBAEM 5,090.2 46,118.6 821,556.3 872,765.1
COMECyT 10,218.1 3,680.4 275,036.3 204,516.1 493,450.9
CONALEP 639,842.0 76,171.3 1,131,375.7 1,847,389.0
COPLADEM 827.0 54.6 2,000.0 64,222.1 67,103.7
COVATE 190.0 381.6 3,269.4 28,599.5 32,440.5
CTAEM 1.5 118.4 7,249.5 7,369.4
DIFEM 11,071.7 105,466.1 143,141.3 18,109.8 1,764,056.8 1,260,514.5 3,302,360.2
FIDEPAR 1,439.7 23,426.8 57,305.4 3,437.3 85,609.2
HRAEZ 103,059.2 3,059.4 26,613.4 879,580.7 1,012,312.7
IAPEM 42.5 899.6 30,268.8 31,210.9
ICAMEX 398.1 328.9 963.4 39,148.6 40,839.0
ICATI 6,090.4 23,288.4 38,429.0 398,471.9 466,279.7
IEECC 0.7 1,100.0 28,251.6 29,352.3
IFOMEGEM 91.9 6.1 161.1 10,280.1 10,539.2
IFREM 1,517,911.3 1,186,308.4 16,232.2 18,004.6 64,270.7 2,802,727.2
IGECEM 399.5 5,047.6 91,938.7 4,444.3 101,830.1
IGISPEM 19.0 60,625.8 60,644.8
IHAEM 26,542.7 694.1 1,525.8 3,551.6 34,211.1 66,525.3
IIFAEM 4,809.8 594.0 30,473.5 484.6 36,361.9
IME 639.5 4,095.1 175.0 30,463.0 145,927.8 181,300.4
IMEJ 57.9 23,587.0 21,849.8 93,500.0 138,994.7
IMEPI 550.0 32.0 24,560.8 25,142.8
IMEVIS 3,666.1 29,485.3 35,382.4 339,356.8 296,379.9 704,270.5
IMIEM 170,789.5 17,922.2 151,318.5 717,012.6 1,057,042.8
IMIFE 31,555.1 288,903.5 139,863.2 1,201,330.9 1,661,652.7
IMPIDPD 252.9 6,258.9 6,511.8
IMSJ 110,180.6 7,304.0 387,508.0 7,500.0 512,492.6
ISEM 217,943.2 9,529,976.6 1,917,780.0 16,190,786.2 36,577.5 27,893,063.5
ISSEMyM 20,579,606.0 1,525,809.6 2,575,025.7 500,000.0 587,965.4 25,768,406.7
JAPEM 8,314.9 4,138.3 17,149.5 15,600.0 45,202.7
JCEM 530.3 17,618.3 246,762.0 7,759.4 1,018,057.5 1,823,953.6 3,114,681.1
PROBOSQUE 7,142.9 68,437.6 287,378.1 185,161.3 548,119.9
PROCOEM 15.0 21,498.7 21,513.7
PROPAEM 118.4 1,556.4 52,239.8 53,914.6
RECICLAGUA 44,187.7 2,552.5 9,597.0 49,900.1 106,237.3
REPSS 313,132.9 963,228.4 10,315,938.5 11,592,299.8
SAASCAEM 135,403.9 3,135.7 13,441.9 23,117.2 279,175.6 454,274.3
SEIEM 31,969.1 183,880.4 788,874.9 33,433,018.3 7,123.5 34,444,866.2
SESASEM 8.7 1,781.2 61,076.0 62,865.9
SITRAMYTEM 6.7 42.1 1,167,422.5 869,262.5 2,036,733.8
SRyTVM 15,212.6 16,430.4 242,884.4 274,527.4
TESC 394.5 1,892.2 87,234.4 49,981.3 139,502.4
TESCHA 949.8 2,497.4 38,794.0 26,907.6 69,148.8
TESCHI 676.1 32.6 11,846.5 66,180.3 40,172.2 118,907.7
TESCH 6,600.3 18.4 8,591.7 7,045.0 22,255.4
TESCI 13,757.2 10,422.8 94,957.1 44,811.7 163,948.8

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

366
 SECTOR AUXILIAR CONSOLIDADO

Organismos Auxiliares
Consolidado de Ingresos Recaudados por Concepto 2018
(Miles de Pesos)

SUBSIDIO
INGRESOS PROPIOS
ESTATAL FEDERAL

GENERACIÓN DISPONIBILIDADES
ORGANISMO GESTIÓN OTROS OPERACIÓN PAD TOTAL
DE ADEFAS FINANCIERAS

TESE 3.0 19,730.6 9,789.3 6,845.4 172,464.8 86,556.2 295,389.3

TESH 1,093.1 9,569.0 42,355.7 24,929.0 77,946.8
TESI 1,807.2 42,622.0 28,832.6 73,261.8
TESJ 1,600.7 31,265.6 22,259.9 55,126.2
TESJO 623.8 24,942.7 57,696.5 34,774.6 118,037.6
TESOEM 24,879.7 26,402.4 55,444.8 33,896.3 140,623.2
TESSFP 611.3 1,281.5 33,745.6 20,428.8 56,067.2
TEST 309.4 969.6 45,038.3 26,763.5 73,080.8
TESVB 382.6 1,090.9 8,104.3 6,517.8 42,438.1 28,965.8 87,499.5
TESVG 728.1 305.2 38,206.1 26,036.8 65,276.2
UDEM 273.8 17,409.6 12,929.8 10,200.0 144,383.7 185,196.9
UIEM 24,503.9 16,400.7 89,626.7 1,776.8 132,308.1
UMB 10,086.2 12,683.6 328,351.0 12,597.1 363,717.9
UNEVE 4,497.6 14,505.4 19,825.0 116,193.7 9,679.8 164,701.5
UNEVT 664.1 8,556.8 54,329.2 10,553.2 74,103.3
UPA 4,309.1 1,352.8 13,036.3 5,338.0 24,036.2
UPATLAUTLA 1,472.3 9,416.8 12,721.1 23,650.5 4,944.6 52,205.3
UPCHI 22.6 13,005.4 4,801.0 17,829.0
UPCI 2,154.1 4,105.2 14,907.6 8,597.9 29,764.8
UPOTEC 622.9 369.1 21,365.5 6,177.0 28,534.5
UPT 2,059.2 756.0 33,128.1 16,429.4 52,372.7
UPTEX 224.5 561.5 22,853.1 10,452.6 34,091.7
UPVM 1,710.6 2,199.1 80,834.3 44,085.1 128,829.1
UPVT 558.6 7,463.2 78,340.8 26,178.5 112,541.1
UTFV 1,286.0 18,498.6 129,988.7 78,763.4 228,536.7
UTN 21,306.3 31,324.5 147,611.1 80,913.1 281,155.0
UTSEM 794.1 2,155.0 49,685.3 23,777.0 76,411.4
UTT 11,420.9 17,940.8 109,083.6 74,518.9 212,964.2
UTVT 1,404.6 2,823.1 87,928.1 52,712.6 144,868.4
UTZIN 257.8 29,012.2 10,456.9 32,500.0 5,653.8 77,880.7

TOTAL 23,810,658.2 15,403,122.1 8,124,470.9 636,210.1 75,425,048.1 12,115,480.2 962,764.1 136,477,753.7

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

Los ingresos totales de los organismos auxiliares, se encuentran constituidos por los siguientes
conceptos:

• Ingresos de Gestión: Dentro de este rubro se consideran los ingresos obtenidos por la
venta de sus productos y la prestación de sus servicios en el ejercicio de sus funciones,
así como, los derechos, y demás pagos que obtengan. Al cierre del ejercicio se
percibieron 23,810,658.2 miles de pesos, cantidad equivalente al 17.4 por ciento del total
de los ingresos.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

367
 SECTOR AUXILIAR CONSOLIDADO

• Otros: Se recaudaron 24,163,803.1 miles de pesos, de los cuales 8,124,470.9 miles de

pesos corresponden al registro de pasivos que se generaron como resultado de
erogaciones devengadas en el ejercicio quedando pendientes de liquidar al cierre del
mismo; 636,210.1 miles de pesos corresponden a disponibilidades financieras; así como
otros por 15,403,122.1 miles de pesos, los cuales contemplan los productos financieros
recaudados, como resultado de los intereses generados por inversiones en instituciones
financieras, entre otros.

• Subsidio: Al cierre del ejercicio 2018, las aportaciones, participaciones, subsidios y

apoyos que les otorgaron los gobiernos federal y estatal ascendieron a 88,503,292.4
miles de pesos, los cuales se encuentran integrados por: subsidio estatal de operación
con 75,425,048.1 miles de pesos, Programa de Acciones para el Desarrollo con
12,115,480.2 miles de pesos y subsidio federal 962,764.1 miles de pesos.

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de
organismos auxiliares y autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

368
 SECTOR AUXILIAR CONSOLIDADO

Al comparar la información presentada por los organismos auxiliares en sus Cuentas Públicas
con la reflejada en el numeral 5 “Ingresos y Egresos del Sector Auxiliar” se determinaron los
siguientes comentarios, en cuanto a su presentación:

• En el numeral 5 “Ingresos y Egresos del Sector Auxiliar” del tomo I de la Cuenta Pública
del Gobierno del Estado de México en el cuadro que hace referencia a la Ley de
Ingresos Recaudado, el Tecnológico de Estudios Superiores de Ecatepec muestra
ingresos de gestión por 36,368.3 miles de pesos y por su parte en la cuenta pública
2018 del Organismo se muestra 0 en ingresos de gestión y 36,365.3 en el rubro de otros
ingresos y beneficios. Situación que nos fue aclarada por la Secretaría de Finanzas
mediante oficio no. 20704002A00000L/6568/2019 respecto de que debe decir Otros
Ingresos en el numeral 5 “Ingresos y Egresos del Sector Auxiliar” de la Cuenta Pública
2018, sin que esto afecte la cifra que el TESE tiene como Ingresos Totales.

INGRESOS RECAUDADOS 2014-2018

En el siguiente cuadro se muestra la dinámica presentada por los organismos auxiliares en su

recaudación de ingresos, en los últimos cinco años:

Organismos Auxiliares Ingresos Recaudados

(Miles de Pesos)

2014 2015 2016 2017 2018

Ingresos Propios 43,511,396.5 38,886,365.4 48,569,586.6 48,514,602.6 47,974,461.3

Subsidio Estatal 75,426,156.5 76,063,765.0 80,022,741.1 80,376,272.5 87,540,528.3

Subsidio Federal 897,177.5 857,967.5 887,877.1 970,319.4 962,764.1

TOTAL 119,834,730.5 115,808,097.9 129,480,204.8 129,861,194.5 136,477,753.7

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de
organismos auxiliares y autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

369
 SECTOR AUXILIAR CONSOLIDADO

Organismos Auxiliares Ingresos Recaudados 2014-2018

(Porcentaje)

0.7% 0.7% 0.7% 0.7% 0.7%

100%

90%

80%
62.9% 65.7% 61.8% 61.9% 64.1%
70%

60%

50%

40%

30%
36.3% 33.6% 37.5% 37.4% 35.2%
20%

10%

0%
2014 2015 2016 2017 2018

Ingresos Propios Subsidio Estatal Subsidio Federal

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

Como podemos apreciar, la tendencia reflejada en los conceptos que constituyen los ingresos
recaudados de los organismos auxiliares ha sido constante. Mostrando el Subsidio Estatal,
durante el ejercicio 2018, el porcentaje más elevado con el 64.1 por ciento.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

370
 SECTOR AUXILIAR CONSOLIDADO

EGRESOS POR SECTOR

Organismos Auxiliares
Comparativo de Egresos Consolidado por Sector
(Miles de Pesos)
PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO DE VARIACIÓN 2018 VARIACIÓN 2018 - 2017
DE EGRESOS AMPLIACIONES DE EGRESOS DE EGRESOS EGRESOS
ORGANISMO IMPORTE % IMPORTE %
APROBADO (REDUCCIONES) MODIFICADO EJERCIDO EJERCIDO
2018 2018 2018 2017
EDUCACIÓN , CULTURA Y BIENESTAR
41,284,587.6 3,211,011.3 44,495,594.9 43,001,519.1 43,320,542.6 -1,494,075.8 -3.4 -319,023.5 -0.7
SOCIAL
CECyTEM 966,038.5 187,366.6 1,153,405.1 972,149.8 1,092,537.1 -181,255.3 -15.7 -120,387.3 -11.0
CREDOMEX 19,414.9 6,264.8 25,679.7 21,546.9 13,873.4 -4,132.8 -16.1 7,673.5 55.3
COBAEM 822,125.0 45,618.3 867,743.3 801,886.6 979,259.6 -65,856.7 -7.6 -177,373.0 -18.1
COMECyT 431,908.1 53,285.5 485,193.6 438,804.8 445,266.3 -46,388.8 -9.6 -6,461.5 -1.5
CONALEP 1,087,768.9 114,252.3 1,202,021.2 1,173,940.0 1,117,387.5 -28,081.2 -2.3 56,552.5 5.1
IFOCOPIEM 12,662.8 12,662.8 -12,662.8 -100.0
IMIFE 1,696,347.3 415,470.3 2,111,817.6 1,744,169.5 1,775,127.5 -367,648.1 -17.4 -30,958.0 -1.7
SEIEM 32,552,973.7 1,915,688.7 34,468,662.4 34,020,408.7 33,919,953.7 -448,253.7 -1.3 100,455.0 0.3
SRyTVM 243,218.0 33,080.1 276,298.1 257,677.8 240,813.4 -18,620.3 -6.7 16,864.4 7.0
TESC 125,217.7 22,419.1 147,636.8 137,779.7 127,412.9 -9,857.1 -6.7 10,366.8 8.1
TESCH 14,812.6 1,464.4 16,277.0 13,822.5 69,759.8 -2,454.5 -15.1 -55,937.3 -80.2
TESCHA 63,131.4 4,138.9 67,270.3 52,161.5 15,550.8 -15,108.8 -22.5 36,610.7 235.4
TESCHI 98,940.6 18,994.2 117,934.8 116,835.7 86,731.7 -1,099.1 -0.9 30,104.0 34.7
TESCI 142,110.6 11,097.5 153,208.1 152,396.6 149,414.5 -811.5 -0.5 2,982.1 2.0
TESE 270,489.9 29,192.7 299,682.6 286,641.8 289,490.5 -13,040.8 -4.4 -2,848.7 -1.0
TESH 63,514.2 19,719.8 83,234.0 68,914.8 78,801.4 -14,319.2 -17.2 -9,886.6 -12.5
TESI 69,084.7 34,117.4 103,202.1 96,842.5 52,556.2 -6,359.6 -6.2 44,286.3 84.3
TESJ 54,566.7 6,665.8 61,232.5 59,658.6 58,229.5 -1,573.9 -2.6 1,429.1 2.5
TESJO 86,539.5 34,488.7 121,028.2 111,453.3 129,305.3 -9,574.9 -7.9 -17,852.0 -13.8
TESOEM 80,589.7 30,725.4 111,315.1 109,289.6 86,450.1 -2,025.5 -1.8 22,839.5 26.4
TESSFP 51,780.7 11,486.1 63,266.8 52,513.0 46,898.6 -10,753.8 -17.0 5,614.4 12.0
TEST 75,890.5 2,764.5 78,655.0 67,617.4 61,219.8 -11,037.6 -14.0 6,397.6 10.5
TESVB 68,273.3 13,967.4 82,240.7 72,774.9 64,608.0 -9,465.8 -11.5 8,166.9 12.6
TESVG 72,058.5 7,754.3 79,812.8 63,315.1 74,389.8 -16,497.7 -20.7 -11,074.7 -14.9
UDEM 149,240.1 3,067.1 152,307.2 111,066.8 114,744.1 -41,240.4 -27.1 -3,677.3 -3.2
UIEM 99,375.5 18,197.7 117,569.2 111,498.5 156,732.2 -6,070.7 -5.2 -45,233.7 -28.9
UMB 358,246.3 3,620.8 361,867.1 310,773.1 447,861.5 -51,094.0 -14.1 -137,088.4 -30.6
UNEVE 142,786.9 13,325.1 156,112.0 147,165.6 144,497.8 -8,946.4 -5.7 2,667.8 1.8
UNEVT 71,610.6 9,258.3 80,868.9 73,734.0 67,350.6 -7,134.9 -8.8 6,383.4 9.5
UPA 15,751.9 15,009.4 30,761.3 29,834.5 33,995.6 -926.8 -3.0 -4,161.1 -12.2
UPATLAUTLA 39,935.8 15,900.2 55,836.0 55,487.1 60,662.0 -348.9 -0.6 -5,174.9 -8.5
UPCHI 14,203.7 11,325.7 25,529.4 21,166.9 25,823.0 -4,362.5 -17.1 -4,656.1 -18.0
UPCI 17,553.3 7,624.3 25,177.6 24,265.0 79,820.5 -912.6 -3.6 -55,555.5 -69.6
UPOTEC 24,910.5 1,021.8 25,932.3 21,867.4 23,195.2 -4,064.9 -15.7 -1,327.8 -5.7
UPT 48,484.5 8,546.2 57,030.7 55,194.7 50,846.3 -1,836.0 -3.2 4,348.4 8.6
UPTEX 32,149.2 1,318.2 33,467.4 33,354.9 33,975.8 -112.5 -0.3 -620.9 -1.8
UPVM 120,619.2 8,436.0 129,055.2 126,896.5 133,060.3 -2,158.7 -1.7 -6,163.8 -4.6
UPVT 107,495.0 203.1 107,698.1 84,471.8 93,836.7 -23,226.3 -21.6 -9,364.9 -10.0
UTFV 202,023.8 14,651.4 216,675.2 213,182.9 205,263.5 -3,492.3 -1.6 7,919.4 3.9
UTN 231,824.7 18,958.5 250,783.2 227,397.2 250,197.6 -23,386.0 -9.3 -22,800.4 -9.1
UTSEM 72,112.3 1,835.9 73,948.2 70,611.1 66,170.6 -3,337.1 -4.5 4,440.5 6.7
UTT 185,773.5 22,675.0 208,448.5 194,080.0 187,290.8 -14,368.5 -6.9 6,789.2 3.6
UTVT 133,625.5 10,419.5 144,045.0 143,920.3 153,482.2 -124.7 -0.1 -9,561.9 -6.2
16,698.9 -52.1 -0.1 36,250.8 217.1
UTZIN 47,407.5 5,594.3 53,001.8 52,949.7

DESARROLLO URBANO Y REGIONAL 3,613,928.7 231,351.2 3,845,279.9 3,302,749.0 2,675,249.9 -542,530.9 -14.1 627,499.1 23.5

CAEM 2,853,237.1 63,050.4 2,916,287.5 2,428,741.0 2,187,573.6 -487,546.5 -16.7 241,167.4 11.0
COPLADEM 33,282.4 33,651.1 66,933.5 61,210.8 21,439.0 -5,722.7 -8.5 39,771.8 185.5
CTAEM 7,573.2 80.0 7,653.2 6,546.7 6,338.6 -1,106.5 -14.5 208.1 3.3
IGECEM 98,366.7 1,727.2 100,093.9 82,096.9 77,125.1 -17,997.0 -18.0 4,971.8 6.4
IMEVIS 621,469.3 132,842.5 754,311.8 724,153.6 382,773.6 -30,158.2 -4.0 341,380.0 89.2
SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA
56,762,726.9 17,794,742.8 74,557,469.7 69,802,948.9 67,309,587.6 -4,754,520.8 -6.4 2,493,361.3 3.7
SOCIAL
BTEM 15,552.4 22,111.8 37,664.2 34,744.1 25,286.3 -2,920.1 -7.8 9,457.8 37.4
DIFEM 3,022,392.9 661,123.9 3,683,516.8 3,254,335.3 3,250,459.6 -429,181.5 -11.7 3,875.7 0.1
HRAEZ 992,612.9 70,759.5 1,063,372.4 1,010,900.9 987,396.5 -52,471.5 -4.9 23,504.4 2.4
IMPIDPD 6,441.8 34.3 6,476.1 4,780.0 5,067.7 -1,696.1 -26.2 -287.7 -5.7
IMIEM 995,622.7 276,297.6 1,271,920.3 1,012,798.1 968,076.7 -259,122.2 -20.4 44,721.4 4.6
ISEM 26,330,850.0 3,194,258.3 29,525,108.3 27,120,087.2 28,662,332.2 -2,405,021.1 -8.1 -1,542,245.0 -5.4
ISSEMyM 24,844,130.8 2,632,211.2 27,476,342.0 25,904,523.5 23,009,184.5 -1,571,818.5 -5.7 2,895,339.0 12.6
REPSS 555,123.4 10,937,946.2 11,493,069.6 11,460,779.8 10,401,784.1 -32,289.8 -0.3 1,058,995.7 10.2

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

371
 SECTOR AUXILIAR CONSOLIDADO

Organismos Auxiliares
Comparativo de Egresos Consolidado por Sector
(Miles de Pesos)
PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO DE VARIACIÓN 2018 VARIACIÓN 2018 - 2017
DE EGRESOS AMPLIACIONES DE EGRESOS DE EGRESOS EGRESOS
ORGANISMO IMPORTE % IMPORTE %
APROBADO (REDUCCIONES) MODIFICADO EJERCIDO EJERCIDO
2018 2018 2018 2017
SEGURIDAD PÚBLICA Y
2,883,932.0 491,226.6 3,375,158.6 3,114,359.0 2,984,723.2 -260,799.6 -7.7 129,635.8 4.3
PROCURACIÓN DE JUSTICIA
CCAMEM 32,159.5 501.3 32,660.8 29,265.4 28,676.6 -3,395.4 -10.4 588.8 2.1
CCCEM 216,905.1 7,329.8 224,234.9 199,261.4 190,233.0 -24,973.5 -11.1 9,028.4 4.7
FIDEICOMISO C3 164,092.7 14,083.5 178,176.2 177,886.7 163,057.1 -289.5 -0.2 14,829.6 9.1
IFREM 1,991,900.1 450,156.6 2,442,056.7 2,383,732.7 2,201,051.6 -58,324.0 -2.4 182,681.1 8.3
IGISPEM 64,228.8 0.0 64,228.8 46,048.5 52,168.1 -18,180.3 -28.3 -6,119.6 -11.7
IMEPI 23,755.4 3,576.6 27,332.0 24,939.9 19,606.1 -2,392.1 -8.8 5,333.8 27.2
IMSyJ 390,890.4 15,578.8 406,469.2 253,224.4 329,930.7 -153,244.8 -37.7 -76,706.3 -23.2

MEDIO AMBIENTE 697,891.7 180,598.9 878,490.6 845,845.2 859,256.8 -32,645.4 -3.7 -13,411.6 -1.6

CEPANAF 131,312.9 5,675.9 136,988.8 131,812.3 157,320.4 -5,176.5 -3.8 -25,508.1 -16.2
IEECC 28,614.1 955.9 29,570.0 25,888.1 24,518.9 -3,681.9 -12.5 1,369.2 5.6
PROBOSQUE 406,390.9 160,580.1 566,971.0 546,940.3 530,636.4 -20,030.7 -3.5 16,303.9 3.1
PROPAEM 38,125.5 4,530.0 42,655.5 39,253.2 42,623.9 -3,402.3 -8.0 -3,370.7 -7.9
RECICLAGUA 93,448.3 8,857.0 102,305.3 101,951.3 104,157.2 -354.0 -0.3 -2,205.9 -2.1
PROMOCIÓN PARA EL DESARROLLO
4,700,332.3 458,953.9 5,159,286.2 5,125,606.3 4,322,317.5 -33,679.9 -0.7 803,288.8 18.6
SOCIAL Y COMBATE A LA POBREZA
CEDIPIEM 157,008.9 232,433.6 389,442.5 377,824.2 388,077.7 -11,618.3 -3.0 -10,253.5 -2.6
CIEPS 26,291.3 14,122.5 40,413.8 38,815.5 3,723,164.6 -1,598.3 -4.0 -3,684,349.1 -99.0
CEMyBS 4,357,675.9 208,515.1 4,566,191.0 4,555,224.8 33,418.2 -10,966.2 -0.2 4,521,806.6 13,531.0
IMEJ 115,406.4 2,098.7 117,505.1 114,380.5 124,217.2 -3,124.6 -2.7 -9,836.7 -7.9
JAPEM 43,949.8 1,784.0 45,733.8 39,361.3 53,439.8 -6,372.5 -13.9 -14,078.5 -26.3

AGROPECUARIO Y FORESTAL 39,701.6 11,051.1 50,752.7 47,635.1 59,509.0 -3,117.6 -6.1 -11,873.9 -20.0

ICAMEX 39,701.6 11,051.1 50,752.7 47,635.1 59,509.0 -3,117.6 -6.1 -11,873.9 -20.0

COMUNICACIONES Y TRANSPORTES 6,436,703.6 -65,615.3 6,371,088.3 5,479,861.1 5,325,263.6 -891,227.2 -14.0 154,597.5 2.9

JCEM 3,387,747.3 39,464.6 3,427,211.9 3,086,754.0 3,316,603.2 -340,457.9 -9.9 -229,849.2 -6.9
SAASCAEM 516,000.8 -105,079.9 410,920.9 371,030.6 209,605.1 -39,890.3 -9.7 161,425.5 77.0
SITRAMYTEM 2,532,955.5 2,532,955.5 2,022,076.5 1,799,055.3 -510,879.0 -20.2 223,021.2 12.4
DESARROLLO ECONÓMICO E
IMPULSO A LA PRODUCTIVIDAD Y EL 784,010.6 50,692.0 834,702.6 703,850.9 685,414.9 -130,851.7 -15.7 18,436.0 2.7
EMPLEO
COVATE 28,929.9 6,758.2 35,688.1 26,213.2 120,841.2 -9,474.9 -26.5 -94,628.0 -78.3
FIDEPAR 73,254.5 -18,810.5 54,444.0 44,118.4 91,915.9 -10,325.6 -19.0 -47,797.5 -52.0
ICATI 423,917.7 56,346.8 480,264.5 416,386.9 359,794.6 -63,877.6 -13.3 56,592.3 15.7
IFOMEGEM 10,727.8 209.8 10,937.6 8,881.7 8,502.4 -2,055.9 -18.8 379.3 4.5
IIFAEM 31,711.5 5,196.1 36,907.6 35,469.8 25,318.5 -1,437.8 -3.9 10,151.3 40.1
IME 215,469.2 991.6 216,460.8 172,780.9 79,042.3 -43,679.9 -20.2 93,738.6 118.6
ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
106,016.7 12,880.5 118,897.2 102,102.8 82,752.9 -16,794.4 -14.1 19,349.9 23.4
PÚBLICAS
IHAEM 60,140.6 5,805.6 65,946.2 60,644.0 59,894.5 -5,302.2 -8.0 749.5 1.3
IAPEM 29,989.1 1,309.7 31,298.8 27,374.5 10,781.4 -3,924.3 -12.5 16,593.1 153.9
PROCOEM 15,887.0 5,765.2 21,652.2 14,084.3 12,077.0 -7,567.9 -35.0 2,007.3 16.6

NO SECTORIZADO 0.0 61,076.0 61,076.0 32,210.1 -28,865.9 -47.3 32,210.1

SESAEM 61,076.0 61,076.0 32,210.1 -28,865.9 -47.3 32,210.1

GRAN TOTAL 117,309,831.7 22,437,969.0 139,747,796.7 131,558,687.5 127,624,618.0 -8,189,109.2 -5.9 3,934,069.5 3.1

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

El presupuesto autorizado ascendió a 117,309,831.7 miles de pesos, presentando ampliaciones

presupuestales netas por 22,437,969.0 miles de pesos y un presupuesto modificado de
139,747,796.7 miles de pesos, de los cuales se ejercieron 131,558,687.5 miles de pesos.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

372
 SECTOR AUXILIAR CONSOLIDADO

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

Del monto total ejercido durante el 2018, corresponden 69,802,948.9 miles de pesos a los
recursos ejercidos por el Sector Salud, Seguridad y Asistencia Social, destacando en el ejercicio
de éstos: el Instituto de Salud del Estado de México y el Instituto de Seguridad Social del
Estado de México y Municipios con 27,120,087.2 miles de pesos y 25,904,523.5 miles de
pesos, respectivamente.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

373
 SECTOR AUXILIAR CONSOLIDADO

EGRESOS POR CAPÍTULO

Organismos Auxiliares
Presupuesto de Egresos Ejercido por Capítulo de Gasto Consolidado 2018
(Miles de Pesos)

BIENES MUEBLES,
SERVICIOS MATERIALES Y SERVICIOS INVERSIÓN INVERSIÓN DEUDA
ORGANISMO TRANSFERENCIAS INMUEBLES E TOTAL
PERSONALES SUMINISTROS GENERALES PÚBLICA FINANCIERA PÚBLICA
INTANGIBLES

BTEM 9,157.6 19,576.2 2,969.6 2,972.3 68.4 34,744.1

C3 3,229.1 185.6 487.4 173,984.6 177,886.7
CAEM 545,793.9 135,310.1 579,556.3 50,220.3 41,495.7 1,051,124.1 25,240.6 2,428,741.0
CCAMEM 24,819.1 534.7 3,317.6 277.7 316.3 29,265.4
CCCEM 89,796.3 2,484.5 33,641.9 44,455.9 22,019.4 6,863.4 199,261.4
CECyTEM 753,070.0 34,188.7 156,310.0 903.9 17,564.5 10,112.7 972,149.8
CEDIPIEM 16,562.5 518.9 1,415.0 2,160.4 320,640.1 36,527.3 377,824.2
CEMyBS 23,869.2 2,717.5 19,496.6 9,000.0 1,161.8 4,322,090.0 176,889.7 4,555,224.8
CEPANAF 84,131.3 24,741.3 9,175.9 10,137.4 3,626.4 131,812.3
CREDOMEX 11,837.7 1,218.5 1,766.7 1,249.4 5,474.6 21,546.9
CIEPS 6,950.2 5.1 737.7 17,000.0 14,122.5 38,815.5
COBAEM 616,053.3 32,413.5 78,870.2 2,231.9 15,530.5 21,417.7 35,369.5 801,886.6
COMECyT 20,542.7 1,018.6 24,731.8 187,745.4 204,516.1 250.2 438,804.8
CONALEP 886,716.0 49,707.1 174,828.4 487.0 62,201.5 1,173,940.0
COPLADEM 14,935.5 435.6 45,788.6 51.1 61,210.8
COVATE 9,895.8 1,385.4 14,824.8 72.0 35.2 26,213.2
CTAEM 4,716.5 151.6 1,525.7 72.9 80.0 6,546.7
DIFEM 574,782.1 527,575.7 87,132.6 173,443.8 11,034.7 1,332,549.3 547,817.1 3,254,335.3
FIDEPAR 14,758.3 783.5 4,136.3 23,906.3 534.0 44,118.4
HRAEZ 259,710.9 184,663.3 527,514.7 1,280.6 37,731.4 1,010,900.9
IAPEM 19,897.4 1,231.3 4,873.6 270.0 1,102.2 27,374.5
ICAMEX 33,395.5 1,170.5 2,018.0 11,051.1 47,635.1
ICATI 309,669.5 20,319.9 73,501.4 9,939.0 2,957.1 416,386.9
IEECC 17,197.6 1,756.4 2,998.8 3,090.0 845.3 25,888.1
IFOMEGEM 7,256.9 208.0 1,262.0 154.8 8,881.7
IFREM 129,072.0 10,557.3 45,027.0 1,297,314.2 12,593.5 64,270.7 824,898.0 2,383,732.7
IGECEM 62,991.9 2,991.9 9,972.8 342.7 4,444.3 1,353.3 82,096.9
IGISPEM 38,466.8 1,882.5 5,699.2 46,048.5
IHAEM 40,814.1 3,214.1 12,454.2 424.6 2,083.5 1,653.5 60,644.0
IIFAEM 19,712.8 2,103.4 6,488.0 1,567.0 4,727.7 484.6 386.3 35,469.8
IME 22,505.7 479.9 2,875.9 855.5 145,927.8 136.1 172,780.9
IMEJ 15,430.4 936.1 1,877.6 1,297.7 93,500.0 1,338.7 114,380.5
IMEPI 14,205.2 1,051.7 2,707.1 5,449.3 1,526.6 24,939.9
IMEVIS 223,855.9 7,623.9 93,477.4 327,278.5 71,917.9 724,153.6
IMIEM 613,886.5 168,365.3 106,643.5 1,492.5 122,410.3 1,012,798.1
IMIFE 105,176.9 4,774.6 29,845.7 4,854.2 1,207,930.6 391,587.5 1,744,169.5
IMPIDPD 3,351.5 456.2 938.0 34.3 4,780.0
IMSyJ 136,141.3 37,963.6 43,284.7 12,756.0 2,646.8 7,500.0 12,932.0 253,224.4
ISEM 14,864,592.7 5,047,996.4 3,528,376.2 43,655.7 276,710.2 36,577.5 3,322,178.5 27,120,087.2
ISSEMyM 3,579,273.3 4,437,838.2 3,141,783.6 11,698,471.8 242,856.0 88,800.3 881,604.7 1,833,895.6 25,904,523.5
JAPEM 12,055.2 515.0 3,923.7 6,133.4 15,600.0 1,134.0 39,361.3
JCEM 160,591.7 6,410.4 716,259.1 106,927.0 1,859,538.3 237,027.5 3,086,754.0
PROBOSQUE 150,555.3 10,073.9 9,928.8 119,323.5 1,077.5 185,161.3 70,820.0 546,940.3
PROCOEM 10,437.8 1,051.7 1,999.8 579.1 15.9 14,084.3
PROPAEM 28,933.8 2,007.7 6,935.3 528.1 848.3 39,253.2
RECICLAGUA 29,262.0 8,767.9 50,085.2 4,979.2 8,857.0 101,951.3
REPSS 315,219.6 219,495.2 9,913,049.8 9,544.0 137,682.0 865,789.2 11,460,779.8
SAASCAEM 27,839.3 1,177.1 39,461.6 279,175.6 23,377.0 371,030.6
SEIEM 29,025,847.5 574,966.3 3,026,701.7 541,756.4 353,686.0 1,903.3 495,547.5 34,020,408.7
SESAEM 13,521.6 1,026.5 15,178.3 2,483.7 32,210.1
SITRAMYTEM 30,417.3 1,540.6 480,649.5 616,080.3 24,126.3 869,262.5 2,022,076.5
SRyTVM 131,710.7 8,048.7 91,815.5 11,973.1 14,129.8 257,677.8
TESC 82,703.7 10,809.7 23,752.5 763.0 5,053.1 14,697.7 137,779.7
TESCH 10,071.8 769.7 2,117.5 54.9 808.6 13,822.5
TESCHA 36,289.6 3,914.7 11,004.3 286.7 196.5 469.7 52,161.5
TESCHI 66,067.6 10,143.1 18,495.5 2,992.8 19,136.7 116,835.7
TESCI 85,795.7 8,605.4 39,839.7 1,180.1 15,710.9 1,264.8 152,396.6
TESE 186,638.9 16,594.1 53,957.9 1,607.0 5,583.9 4,000.0 18,260.0 286,641.8
TESH 33,647.5 4,975.4 7,651.7 1,400.4 3,890.5 17,349.3 68,914.8
TESI 42,131.2 5,403.6 12,312.3 354.1 5,697.5 14,256.2 16,687.6 96,842.5
TESJ 36,000.5 1,517.0 12,208.5 65.7 5,063.5 4,803.4 59,658.6
TESJO 51,545.9 8,991.0 10,511.2 2,512.2 14,916.4 12,399.1 10,577.5 111,453.3
TESOEM 54,088.4 4,851.3 15,902.8 2,948.8 6,416.3 24,076.4 1,005.6 109,289.6
TESSFP 29,006.9 3,003.8 6,091.6 1,266.6 2,403.1 10,741.0 52,513.0
TEST 41,502.0 5,868.3 13,402.5 1,925.7 3,535.1 1,383.8 67,617.4
TESVB 38,644.6 4,733.5 10,205.0 414.2 8,558.1 4,942.9 5,276.6 72,774.9
TESVG 38,411.0 3,764.9 9,312.2 70.2 5,539.5 6,217.3 63,315.1

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

374
 SECTOR AUXILIAR CONSOLIDADO

Organismos Auxiliares
Presupuesto de Egresos Ejercido por Capítulo de Gasto Consolidado 2018
(Miles de Pesos)

BIENES MUEBLES,
SERVICIOS MATERIALES Y SERVICIOS INVERSIÓN INVERSIÓN DEUDA
ORGANISMO TRANSFERENCIAS INMUEBLES E TOTAL
PERSONALES SUMINISTROS GENERALES PÚBLICA FINANCIERA PÚBLICA
INTANGIBLES

UDEM 63,223.8 4,619.6 26,363.4 2,077.4 11,857.8 2,924.8 111,066.8

UIEM 43,891.7 11,502.1 29,978.1 5,288.1 6,110.8 13,047.5 1,680.2 111,498.5
UMB 218,677.7 13,389.1 52,312.0 1,953.3 6,049.1 12,597.1 5,794.8 310,773.1
UNEVE 57,960.1 25,187.7 34,441.9 12,818.5 14,279.8 2,477.6 147,165.6
UNEVT 37,215.5 4,970.5 10,400.1 447.5 1,195.9 10,553.2 8,951.3 73,734.0
UPA 13,977.2 1,819.1 4,626.9 303.8 555.9 8,551.6 29,834.5
UPATLAUTLA 11,185.6 2,592.7 4,656.6 849.6 23,650.5 12,552.1 55,487.1
UPCHI 8,350.2 1,569.5 1,550.3 1,033.0 8,663.9 21,166.9
UPCI 14,097.6 1,623.6 5,401.5 1,422.6 1,719.7 24,265.0
UPOTEC 11,229.5 1,806.2 3,854.3 6.3 4,762.2 208.9 21,867.4
UPT 30,029.1 4,831.7 9,039.2 334.3 5,740.2 5,220.2 55,194.7
UPTEX 17,006.9 3,060.0 8,216.9 885.0 3,818.0 368.1 33,354.9
UPVM 91,648.6 5,936.9 22,918.9 858.6 2,250.6 3,282.9 126,896.5
UPVT 51,129.3 7,017.2 13,682.4 1,059.7 3,759.4 5,378.1 2,445.7 84,471.8
UTFV 146,382.5 10,307.5 30,083.9 714.0 13,696.1 11,998.9 213,182.9
UTN 168,144.2 4,543.2 23,449.8 30,829.4 430.6 227,397.2
UTSEM 55,649.2 3,007.5 9,858.0 232.9 1,327.6 535.9 70,611.1
UTT 120,720.7 7,476.5 27,708.9 85.8 11,814.4 17,000.0 9,273.7 194,080.0
UTVT 99,973.3 6,104.4 27,786.7 2,024.8 4,464.0 3,567.1 143,920.3
UTZIN 6,392.8 1,538.3 5,755.0 300.0 2,000.0 32,500.0 4,463.6 52,949.7

TOTAL 56,264,044.5 11,824,466.4 23,839,170.8 14,818,109.0 1,568,807.9 12,706,911.1 881,604.7 9,655,573.1 131,558,687.5
% 42.8 9.0 18.1 11.2 1.2 9.7 0.7 7.3 100.0
FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

375
 SECTOR AUXILIAR CONSOLIDADO

Los egresos ejercidos de los organismos auxiliares durante el ejercicio 2018 se encuentran
integrados principalmente por los siguientes Capítulos de Gasto:

• Servicios Personales con 56,264,044.5 miles de pesos que representa el 42.8 por ciento
de los recursos ejercidos.

• Servicios Generales con un total de 23,839,170.8 miles de pesos que representa el 18.1
por ciento del total de los recursos ejercidos.

• Transferencias con 14,818,109.0 miles de pesos que representa el 11.2 por ciento del
total de los recursos.

EGRESOS EJERCIDOS 2014-2018

Organismos Auxiliares
Presupuesto de Egresos Ejercido por Capítulo de Gasto
(Miles de Pesos)

CAPÍTULO 2014 2015 2016 2017 2018

Servicios Personales 47,260,570.9 50,068,584.8 52,136,935.5 54,176,267.8 56,264,044.5

Materiales y Suministros 10,783,680.6 11,750,943.0 13,103,905.3 11,622,127.9 11,824,466.4

Servicios Generales 11,055,715.2 12,974,226.1 23,204,957.2 22,030,588.3 23,839,170.8

Tranferencias 8,568,315.2 9,972,071.0 11,643,597.9 13,360,863.1 14,818,109.0

Bienes Muebles e Inmuebles 1,669,741.6 1,594,863.8 1,859,707.9 1,006,383.9 1,568,807.9

Inversión Pública 17,264,747.7 13,090,088.1 13,336,270.7 10,752,221.4 12,706,911.1

Inversión Financiera 722,147.2 672,394.2 820,874.3 977,539.3 881,604.7

Deuda Pública 12,344,118.1 9,704,822.8 9,725,587.5 13,698,626.3 9,655,573.1

T O T A L 109,669,036.5 109,827,993.8 125,831,836.3 127,624,618.0 131,558,687.5

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

376
 SECTOR AUXILIAR CONSOLIDADO

Presupuesto de Egresos Ejercido por Capítulo del Gasto

2014 - 2018
(Miles de Pesos)

60,000,000.0

50,000,000.0

40,000,000.0

30,000,000.0

20,000,000.0

10,000,000.0

0.0
2014 2015 2016 2017 2018

Servicios Personales Materiales y Suministros Servicios Generales

Transferencias Bienes Muebles e Inmuebles Inversión Pública
Inversiones Financieras Deuda Pública

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

Como podemos identificar, el capítulo de servicios personales a lo largo del periodo

comprendido de 2014–2018, presenta los importes más altos del egreso ejercido.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

377
 SECTOR AUXILIAR CONSOLIDADO

PLAZAS OCUPADAS
Organismos Auxiliares

Plazas Ocupadas

PERSONAL PERSONAL PERSONAL PERSONAL

SECTOR / SIGLAS TOTAL
OPERATIVO ACADÉMICO ADMINISTRATIVO EVENTUAL

BTEM 18 7 25
CAEM 937 413 57 1,407
CCAMEM 38 17 55
CCCEM 77 21 246 344
CECyTEM 1,328 1,519 294 10 3,151
CEDIPIEM 28 15 43
CEMyBS 39 21 1,120 1,180
CEPANAF 288 35 323
CIEPS 13 12 25
COBAEM 1,248 1,700 218 3,166
COMECyT 49 13 62
CONALEP 1,375 90 2,539 4,004
COPLADEM 3 19 10 32
COVATE 7 4 22 33
CREDOMEX 15 10 25
CTAEM 12 3 15
DIFEM 1,584 35 160 1,779
FIDEICOMISO C3 4 4
FIDEPAR 20 15 35
HRAEZ 606 150 756
ICAMEX 66 25 98 189
ICATI 899 72 67 1,038
IEECC 27 15 42
IFOMEGEM 7 5 2 14
IFREM 362 59 126 547
IGECEM 120 52 172
IGISPEM 90 26 116
IAPEM 23 21 44
IHAEM 70 22 92
IIFAEM 26 22 15 63
IMIDPD 4 3 7
IME 21 31 52
IMEJ 33 16 49
IMEPI 10 10
IMEVIS 381 126 209 716
IMIEM 1,348 374 1,722
IMIFE 252 45 297
IMSyJ 16 497 513
ISEM 20,972 8,117 24,248 53,337
ISSEMyM 6,076 2,725 219 9,020
JAPEM 20 8 13 41
JCEM 255 47 342 644

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

378
 SECTOR AUXILIAR CONSOLIDADO

Organismos Auxiliares

Plazas Ocupadas

PERSONAL PERSONAL PERSONAL PERSONAL

SECTOR / SIGLAS TOTAL
OPERATIVO ACADÉMICO ADMINISTRATIVO EVENTUAL

PROBOSQUE 239 39 914 1,192

PROCOEM 12 9 21
PROPAEM 57 19 76
RECICLAGUA 65 15 3 83
REPSS 117 1,460 1,577
SAASCAEM 35 31 16 82
SEIEM 116 58,343 11,615 70,074
SESAEMM 9 22 31
SISTRAMyTEM 34 14 33 81
SRyTVM 298 259 51 608
TESC 93 235 27 355
TESCH 32 24 9 65
TESCHA 63 19 98 14 194
TESCHI 79 190 24 293
TESCI 82 241 29 352
TESE 34 379 168 37 618
TESH 54 95 25 174
TESI 72 131 28 231
TESJI 50 76 28 154
TESJO 58 154 29 241
TESOEM 52 160 30 242
TESSFP 34 79 16 129
TEST 56 146 27 229
TESVB 56 95 30 181
TESVG 60 112 25 197
UDEM 103 100 53 256
UIEM 66 34 20 120
UMB 236 991 60 2 1,289
UNEVE 49 30 21 158 258
UNEVT 51 121 12 184
UPA 5 51 6 62
UPATLAUTLA 22 41 63
UPCHI 6 47 13 66
UPCI 1 49 35 85
UPOTEC 17 29 9 55
UPT 14 152 9 175
UPTEX 10 71 6 5 92
UPVM 51 327 30 1 409
UPVT 33 212 15 260
UTFV 104 382 43 529
UTN 373 143 516
UTSEM 77 29 83 189
UTT 66 135 33 41 275
UTVT 66 403 23 492
UTZIN 9 31 3 43

T O T A L 41,457 67,603 26,899 32,128 168,087

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

379
 SECTOR AUXILIAR CONSOLIDADO

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

380
 SECTOR AUXILIAR CONSOLIDADO

ESTADO DE SITUACIÓN FINANCIERA CONSOLIDADO COMPARATIVO

Sector Auxiliar
Estado de Situación Financiera Consolidado Comparativo
al 31 de Diciembre de 2018
(Miles de Pesos)

CUE NTA 2018 2017 VARIACIÓN CUE NTA 2018 2017 VARIACIÓN

ACTIVO PASIVO
Efectivo y Equivalentes 4,273,372.1 3,104,993.0 1,168,379.1 Cuentas por Pagar a Corto Plazo 15,367,245.2 18,118,365.9 -2,751,120.7

Derechos a Recibir Efectivo o Equivalentes 15,144,361.9 17,185,979.7 -2,041,617.8 C Pasivos Diferidos a Corto Plazo 1,690,578.9 17,697.5 1,672,881.4
I
Fondos y Bienes de Terceros en Garantía y/o
Derechos a Recibir Bienes o Servicios 1,060,295.5 934,253.4 126,042.1 R 685,618.5 1,594,313.5 -908,695.0
Administración a Corto Plazo
C
Inventarios 830,745.7 816,836.1 13,909.6 U Provisiones a Corto Plazo 81.4 48.4 33.0
L
Almacenes 1,455,087.3 1,507,578.9 -52,491.6 A Otros Pasivos a Corto Plazo 164,205.9 128,255.6 35,950.3
N
Estimación por Pérdida o Deterioro de Activos T
-136,091.9 -156,753.8 20,661.9 Otros Pasivos a Corto Plazo
Circulantes E

Otros Activos Circulantes 1,585,576.6 977,996.3 607,580.3

TOTAL CIRCULANTE 24,213,347.2 24,370,883.6 -157,536.4 TOTAL CIRCULANTE 17,907,729.9 19,858,680.9 -1,950,951.0

Inversiones Financieras a Largo Plazo 14,212,659.2 18,875,701.5 -4,663,042.3 N Cuentas por Pagar a Largo Plazo 86,405.7 80,258.2 6,147.5

Derechos a Recibir Efectivo o Equivalentes a O

4,793,073.3 2,317,393.8 2,475,679.5 Documentos por Pagar a Largo Plazo 5,556,394.4 6,007,253.6 -450,859.2
Largo Plazo
C
Bienes Inmuebles, Infraestructura y
47,505,818.2 47,767,931.4 -262,113.2 I Deuda Pública a Largo Plazo 785,369.1 852,504.4 -67,135.3
Construcciones en Proceso
R
Bienes Muebles 20,190,940.1 19,311,327.8 879,612.3 C Pasivos Diferidos a Largo Plazo 596,126.7 657,733.9 -61,607.2
U
L Fondos y Bienes de Terceros en Garantía y/o
Activos Intangibles -680,305.5 178,279.2 -858,584.7 164.1 -164.1
A Administración a Largo Plazo
Depreciación, Deterioro y Amortización N
-21,914,463.9 -21,228,453.1 -686,010.8 Provisiones a Largo Plazo 9,090.0 37,747.3 -28,657.3
Acumulada de Bienes T
E
Activos Diferidos 19,221.0 10,798.8 8,422.2

Estimación por Pérdida o Deterioro de Activos

-32,372.3 -79.2 -32,293.1 TOTAL NO CIRCULANTE 7,033,385.9 7,635,661.5 -602,275.6
no Circulantes

Otros Activos no Circulantes 4,710,303.1 1,309,957.0 3,400,346.1

TOTAL PASIVO 24,941,115.8 27,494,342.4 -2,553,226.6

HACIENDA PÚBLICA / PATRIMONIO

Aportaciones 10,776,400.9 11,845,179.6 -1,068,778.7

P
H A Resultado del Ejercicio (Ahorro / Desahorro de la
P 5,484,757.4 8,569,193.0 -3,084,435.6
A T
Ú Gestión)
C R
B
I I Resultado de Ejercicios Anteriores 38,242,956.2 31,461,673.2 6,781,283.0
L
E M
I Superávit o Déficit por Revaluación Acumulada 2.2 -2.2
N O
C
D N Modificaciones al Patrimonio 5,161.2 -5,161.2
A
A I
O
Revalúos 13,578,849.5 13,544,048.6 34,800.9
Reservas -5,859.4 -5,859.4

TOTAL NO CIRCULANTE 68,804,873.2 68,542,857.2 262,016.0 TOTAL HACIENDA PÚBLICA / PATRIMONIO 68,077,104.6 65,419,398.4 2,657,706.2

TOTAL PASIVO Y HACIENDA PÚBLICA /

TOTAL ACTIVO 93,018,220.4 92,913,740.8 104,479.6 93,018,220.4 92,913,740.8 104,479.6
PATRIMONIO

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

Se realizó un ajuste a la cuenta de resultado de ejercicios anteriores por 1,787,909.9 miles de

pesos por los organismos auxiliares; consecuentemente, deberán presentar a este Órgano
Superior de Fiscalización del Estado de México las actas aprobadas por su Órgano de
Gobierno, Consejo Directivo o Equivalente, en las cuales conste que fueron autorizados dichos
movimientos, de acuerdo con lo establecido en el Manual Único de Contabilidad para las

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

381
 SECTOR AUXILIAR CONSOLIDADO

Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México, de no ser
así se plasmará como un hallazgo en el informe de cada organismo auxiliar:

Organismos Auxiliares
Afectación a Resultados de Ejercicios Anteriores
(Miles de Pesos)

ORGANISMO IMPORTE

CAEM 76,749.4
CCAMEM 2,097.0
CECYTEM 23,429.0
CEDIPIEM 2,000.0
CEMYBS -92.3
CIEPS 1,250.0
COMECYT -18,140.6
COPLADEM -0.1
COVATE 3,742.5
CTAEM 929.3
DIFEM 36,303.0
ICAMEX -449.9
ICATI 1,160.4
IECC 2,416.4
IFOMEGEM 1,000.0
IGECEM 12,711.0
IGISPEM 8,445.3
IIFAEM 4,440.8
IME -145,470.0
IMEJ 267.4
IMIEM 3,756.4
IMIFE 235,033.4
IMPIDPD 3,642.9
IMSJ 90,374.3
ISEM 1,282,618.9
JAPEM 178.4
PROBOSQUE 13.4
PROCOEM 2,000.0

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

382
 SECTOR AUXILIAR CONSOLIDADO

Organismos Auxiliares
Afectación a Resultados de Ejercicios Anteriores
(Miles de Pesos)

ORGANISMO IMPORTE

PROPAEM 8,214.8
RECICLAGUA 10,969.9
REPSS -25,923.1
SAASCAEM 2,500.2
SRyTVM 9,605.0
TESC 6,979.9
TESCH 13,886.2
TESCHA 6,376.9
TESCHI -12,841.9
TESE 846.8
TESH 3,132.5
TESI 585.7
TESJI 10,546.0
TESJO 4,753.9
TESOEM 3,035.2
TESSFP 11,976.1
TEST 5,746.4
TESVB 2,114.3
TESVG 11,064.5
UDEM -14,001.6
UIEM 32,762.4
UMB 6,858.5
UNEVE 1,909.8
UNEVT -948.6
UPA 214.4
UPATLAUTLA 172.5
UPT -19.4
UPVM 579.2
UPVT 1,329.1
UTFV 15,000.0
UTN 885.8
UTSEM 4,671.1
UTT 17,115.5
UTVT 10,831.5
T O T A L 1,787,909.9
FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de
organismos auxiliares y autónomos del Estado de México.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

383
 SECTOR AUXILIAR CONSOLIDADO

ESTADO DE ACTIVIDADES

Sector Auxiliar
Estado de Actividades Consolidado Comparativo
del 1 de Enero al 31 de Diciembre de 2018
(Miles de Pesos)

CONCE P TO 2018 2017 VARIACIÓN

I
Ingresos de Gestión 23,919,893.2 22,435,549.9 1,484,343.3
N
G
R Participaciones, Aportaciones, Transferencias 87,213,408.0 80,021,258.4 7,192,149.6
E
S Otros Ingresos y Beneficios 15,086,963.8 18,987,625.2 -3,900,661.4
O
S

TOTAL INGRESOS 126,220,265.0 121,444,433.5 4,775,831.5

Servicios Personales 56,288,660.2 54,141,325.1 2,147,335.1

Materiales y Suministros 12,610,312.8 11,286,790.6 1,323,522.2

E
G Servicios Generales 24,293,820.9 22,026,068.7 2,267,752.2
R
E Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas 13,880,814.5 12,458,000.5 1,422,814.0
S
O Intereses, Comisiones, y Otros Gastos de la Deuda Pública 586,451.7 502,728.3 83,723.4
S
Inversión Pública 10,434,685.6 4,152,585.3 6,282,100.3
Otros Gastos y Pérdidas Extraordinarias 2,640,761.8 8,307,741.6 -5,666,979.8

TOTAL DE GASTOS Y OTRAS PÉRDIDAS 120,735,507.5 112,875,240.1 7,860,267.4

AHORRO/DESAHORRO DE LA GESTIÓN) 5,484,757.5 8,569,193.4 -3,084,435.9

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno y de organismos auxiliares y
autónomos del Estado de México.

Como se muestra en el cuadro anterior en 2018, se presenta un ahorro de la gestión por

5,484,757.5 miles de pesos.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

384
 SECTOR AUXILIAR CONSOLIDADO

RESULTADO DE LA
FISCALIZACIÓN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

385
 SECTOR AUXILIAR CONSOLIDADO

HALLAZGOS CON MONTOS POR ACLARAR

CUMPLIMIENTO FINANCIERO

El Gobierno del Estado de México proporcionó información patrimonial y presupuestal, que

cumple con los ordenamientos legales que facilitan el registro y la fiscalización de los ingresos
de su Cuenta Pública, así mismo, contribuye en la transparencia y en la rendición de cuentas.

Por lo tanto, la denominación de los estados financieros y presupuestales, así como su

contenido, se mencionan de conformidad con lo establecido en la LGCG, los documentos
emitidos por el CONAC, lo estipulado en el MUCG y demás disposiciones aplicables.

Derivado de la revisión de la cuenta pública no se determinaron hallazgos.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

387
 APORTACIONES
Y APOYOS
FONDOS DE APORTACIONES Y APOYOS FEDERALES

“FONDOS DE
APORTACIONES
Y APOYOS
FEDERALES”

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

389
 FONDOS DE APORTACIONES Y APOYOS FEDERALES

FONDOS DE APORTACIONES Y APOYOS FEDERALES

PRESENTACIÓN

El presente apartado deriva del análisis de la información registrada en la Cuenta Pública del
Gobierno, Organismos Auxiliares y Autónomos del Estado de México del ejercicio fiscal 2018,
Tomo I “Resultados Generales”, Capítulo 9 “Fondos de Aportaciones y Apoyos Federales”; así
mismo, del resultado de la aplicación de los indicadores y parámetros del Sistema Integral de
Evaluación Programática (SIEP).

Objetivos

• Verificar la consistencia de la información presentada por el Gobierno Estatal respecto a los

Fondos de Aportaciones y de los Apoyos que el Gobierno Federal otorga a la Entidad, a
través del análisis de cifras y porcentajes.

• Evaluar el grado de cumplimiento del Gobierno Estatal en la transferencia, depósito,

ejercicio, trámite de autorización y destino de la aplicación de los recursos transferidos,
mediante indicadores de desempeño.

Recursos transferidos

Para el ejercicio fiscal 2018 la asignación de los recursos que recibió el Gobierno del Estado de
México por parte de la federación fue de 104,856,999.0 miles de pesos, cifra que presenta un
aumento de 3.5 por ciento con relación a lo ministrado en el ejercicio fiscal 2017 (10,276,623.4
miles de pesos).

Dichos recursos se distribuyeron de la siguiente manera:

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

391
 FONDOS DE APORTACIONES Y APOYOS FEDERALES

Ingresos derivados del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y Otros Apoyos

del 1° de enero al 31 de diciembre de 2018
(Miles de Pesos)

Ministraciones
Concepto
Recibidas

Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo (FONE) 37,615,540.9

Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA) 10,046,532.6

Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Estatal (FISE) 645,090.9

Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FISM) 4,676,804.2

Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y del Distrito

10,314,161.2
Federal (FORTAMUN)

Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM) 2,282,662.3

Los derivados del Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de

760,825.4
Adultos (FAETA)

Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del D.F. (FASP) 502,835.3

Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas

6,224,524.5
(FAFEF)

Subtotal Ramo 33 73,068,977.3

Seguro Popular (Protección Social en Salud) 9,753,891.7

Otros Ingresos derivados de Apoyos Federales 22,034,130.0

Subtotal Otros Apoyos 31,788,021.7

TOTAL 104,856,999.0

Fuente: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno, Organismos Auxiliares y
Autónomos del Estado de México 2018.

En el cuadro siguiente se muestran las variaciones por cada uno de los rubros del gasto y el
porcentaje (disminución y/o ampliación) que representan respecto a los montos ministrados en
los años 2017 y 2018:

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

392
 FONDOS DE APORTACIONES Y APOYOS FEDERALES

Comparativo de Ministraciones de los recursos derivados del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y Otros Apoyos
(Miles de Pesos)

Ministraciones Ministraciones
Variación
Concepto Recibidas 2017 Recibidas 2018 %
(b) - (a)
(a) (b)

Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo (FONE) 36,277,849.1 37,615,540.9 1,337,691.8 3.7

Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA) 9,599,198.4 10,046,532.6 447,334.2 4.7

Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Estatal (FISE) 556,742.8 645,090.9 88,348.1 15.9

Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FISM) 4,036,294.9 4,676,804.2 640,509.3 15.9

Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y del Distrito

9,441,919.2 10,314,161.2 872,242.0 9.2
Federal (FORTAMUN)

Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM) 2,113,626.4 2,282,662.3 169,035.9 8.0

Los derivados del Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de

739,471.7 760,825.4 21,353.7 2.9
Adultos (FAETA)
Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del D.F.
495,323.0 502,835.3 7,512.3 1.5
(FASP)
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas
5,448,340.5 6,224,524.5 776,184.0 14.2
(FAFEF)

Total Ramo 33 68,708,766.0 73,068,977.3 4,360,211.3 6.3

Otros Ingresos derivados de Apoyos Federales 23,265,726.4 22,034,130.0 -1,231,596.4 -5.3

Seguro Popular (Protección Social en Salud) 9,302,131.0 9,753,891.7 451,760.7 4.9

Total Otros Apoyos 32,567,857.4 31,788,021.7 -779,835.7 -2.4

Total 101,276,623.4 104,856,999.0 3,580,375.6 3.5

Fuente: Elaboración del OSFEM, con información de las Cuentas Públicas del Gobierno, Organismos Auxiliares y
Autónomos del Estado de México 2017-2018.

El incremento que se observa tiene su origen principalmente en el Fondo de Aportaciones para

la Infraestructura Social (FAIS), dado que el aumento total fue del 15.9 por ciento en
comparación con el ejercicio fiscal 2017, es decir, 728,857.4 miles de pesos.

Respecto al Ramo General 33, en el “Acuerdo por el que se da a conocer a los Gobiernos de
las Entidades Federativas la Distribución y Calendarización para la Ministración durante el
ejercicio fiscal 2018, de los Recursos correspondientes a los Ramos Generales 28
Participaciones a Entidades Federativas y Municipios, y 33 Aportaciones Federales para
Entidades Federativas y Municipios”, publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) de
fecha 20 de diciembre de 2017, se dieron a conocer la distribución y calendarización de los
Fondos de Aportaciones que fueron transferidos a las entidades federativas en el ejercicio fiscal
2018.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

393
 FONDOS DE APORTACIONES Y APOYOS FEDERALES

En el siguiente cuadro se presenta un comparativo de los montos programados y recibidos de

cada uno de los Fondos de Aportaciones, así como la variación y su destino:

Fondos de Aportaciones Ramo General 33

(Miles de Pesos)

Monto Monto
Concepto Variación Destino
Programado Recibido

Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo

36,687,436.4 37,615,540.9 928,104.5 Educación
(FONE)

Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA) 9,857,062.0 10,046,532.6 189,470.6 Salud

Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Estatal (FISE) 645,090.9 645,090.9 0.0 Obras y Acciones

Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FISM) 4,676,804.2 4,676,804.2 0.0 Municipios

Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y del

10,314,161.2 10,314,161.2 0.0 Municipios
Distrito Federal (FORTAMUN)

1,212,104.4 1,212,104.4 Asistencia Social

Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM) 0.0
1,070,557.9 1,070,557.9 Infraestructura Educativa

Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados

502,835.2 502,835.3 0.1 Seguridad Pública
y el D.F. (FASP)

Los derivados del Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y

899,524.3 760,825.4 -138,698.9 Educación Tecnológica
de Adultos (FAETA)

Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades

6,224,524.5 6,224,524.5 0.0 Saneamiento Financiero
Federativas (FAFEF)

Total Ramo 33 72,090,101.2 73,068,977.3 978,876.1

Fuente: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno, Organismos Auxiliares y
Autónomos del Estado de México 2018 y del “Acuerdo por el que se da a conocer a los Gobiernos de las
Entidades Federativas la distribución y calendarización para la ministración durante el ejercicio fiscal 2018,
de los recursos correspondientes a los Ramos Generales 28 y 33”, publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 20 de diciembre de 2017.

A continuación se presentan los montos programados y recibidos de otros Apoyos Federales.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

394
 FONDOS DE APORTACIONES Y APOYOS FEDERALES

Otros Ingresos de Apoyos Federales

(Miles de Pesos)

Monto
Programado Monto
Concepto Variación Destino
(Ley de Recibido
Ingresos)

Otros Ingresos
derivados
26,711,220.0 31,788,021.7 5,076,801.7 Diversas obras y acciones
de Apoyos
Federales

Total 26,711,220.0 31,788,021.7 5,076,801.7

Fuente: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno, Organismos Auxiliares y
Autónomos del Estado de México 2018 y Ley de Ingresos del Estado de México para el ejercicio fiscal del
año 2018.

El siguiente cuadro presenta la distribución de estos ingresos por dependencia ejecutora:

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

395
 FONDOS DE APORTACIONES Y APOYOS FEDERALES

Total de Otros Ingresos Derivados de Apoyos Federales

(Miles de Pesos)

Recursos
Apoyo Ejecutor
Recibidos

Instituto Mexiquense de la Juventud Diversos programas de la juventud 760.0

Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales Programa Medio Ambiente y Recursos Naturales 2,500.0

Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH) INAH, diversos Municipios con base a los Convenios Celebrados 4,557.4

Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano

Acciones de construcción, remodelación y rehabilitación de diversos municipios 6,325.0
SEDATU

Secretaría de Gobernación Diversos proyectos para la Prevención del Delito (Programa PRONAPRED) 20,287.7

Instituto Nacional de las Mujeres Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Género 21,229.8

Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de México (DIFEM),

DIF Nacional 28,553.0
diversos programas

Secretaría de Turismo del Gobierno Estatal, Convenio de Coordinación para el

Secretaría de Turismo Federal 36,600.0
otorgamiento de subsidios

Secretaría de Cultura Diversos Programas y Acciones a la Cultura 2018 81,297.1

Instituto de Capacitación de Adiestramiento para el Trabajo Industrial (ICATI),

Secretaría del Trabajo Federal 219,606.1
actualización de tabuladores, gastos de operación y política salarial

Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) Programas Empleo Temporal y Fondo de Apoyo a Migrantes 260,727.0

SEMARNAT-CONAGUA Comisión del Agua del Estado de México (CAEM), diversos programas 287,433.1

Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,

SAGARPA, diversos programas y proyectos agropecuarios 336,552.5
Pesca y Alimentación (SAGARPA)

Fideicomiso para la Infraestructura de los Estados

FIES, municipios diversos 514,158.9
(FIES)

Subsidio para el Fortalecimiento de la Seguridad

Municipios elegidos 599,006.0
Pública (FORTASEG)

Universidades y Tecnológicos Organismos Auxiliares, Universidades y Tecnológicos elegidos 962,764.1

Subsidio Ramo 6 Diversos programas generales del GEM 1,274,792.5

Secretaría de Educación, programas en los diferentes niveles educativos, Colegios y

Secretaría de Educación Publica 7,942,537.1
Universidades elegidos

SHCP Ramo 23 Provisiones Salariales y Económicas Diversos programas generales del GEM 9,434,442.7

Regimen Estatal de Protección Social en Salud (REPSS) e Instituto de Salud del

Secretaría de Salud Federal 9,753,891.7
Estado de México (ISEM), diversos programas

Total 31,788,021.7

Fuente: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública del Gobierno, Organismos Auxiliares y
Autónomos del Estado de México 2018.

En los párrafos siguientes se presenta, a nivel resumen, la descripción de cada una de las
acciones y obras atendidas con estos recursos, así como las Unidades Ejecutoras de los
mismos:

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

396
 FONDOS DE APORTACIONES Y APOYOS FEDERALES

Instituto Mexiquense de la Juventud

Al 31 de diciembre de 2018, el Gobierno del Estado de México recibió recursos del Gobierno
Federal por 760 mil pesos, que fueron transferidos al Instituto Mexiquense de la Juventud para
los programas: Casas del Emprendedor, Centros Poder Joven y Red Nacional de Programas de
Radio y Televisión.

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Se destinaron recursos por 2,500.0 miles de pesos a la Secretaría del Medio Ambiente del
Estado, mismos que se aplicaron al Programa para Mejorar la Calidad del Aire del Estado de
México (2018-2030).

Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH)

El Gobierno del Estado de México recibió del INAH 4,557.4 miles de pesos, monto que
corresponde a la recaudación del derecho por acceso a museos, monumentos y zonas
arqueológicas; el cual fue entregado a los municipios para ser aplicado en investigación,
restauración, conservación, mantenimiento, administración, obras de infraestructura y seguridad
de dichas zonas.

Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU)

Se recibieron 6,325.0 miles de pesos que fueron aplicados principalmente en construcción,

remodelación y rehabilitación de obras en los municipios de Ixtlahuaca, Villa Victoria,
Otzoloapan, Amatepec, Tejupilco, Donato Guerra, Villa de Allende y Otzolotepec.

Secretaría de Gobernación

Se asignaron recursos por 20,287.7 miles de pesos, los cuales se destinaron a programas y
proyectos como: Iniciativas productivas, entornos escolares armónicos, proyectos de arte,
cultura de paz, etcétera.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

397
 FONDOS DE APORTACIONES Y APOYOS FEDERALES

Instituto Nacional de las Mujeres

En el ejercicio 2018, el Gobierno del Estado de México recibió recursos del Instituto Nacional de
las Mujeres por 21,229.8 miles de pesos, recurso que se transfirió al Consejo Estatal de la
Mujer y Bienestar Social del Estado de México, para programas, proyectos y acciones
orientados a disminuir las brechas de desigualdad de género.

Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF)

Se recibieron 28,553.0 miles de pesos, que fueron ejercidos por el Sistema para el Desarrollo
Integral de la Familia (DIFEM) y que corresponden principalmente a los programas: Atención a
Personas con Discapacidad 2018; Apoyos para la Protección de las Personas en Estado de
Necesidad 2018 y Programa de Desarrollo Comunitario, Comunidad Diferente 2018.

Secretaría de Turismo

Se firmó el Convenio de Coordinación para el otorgamiento de subsidios en Materia de

Desarrollo Turístico del Programa de Desarrollo Regional Turístico Sustentable y Pueblos
Mágicos, los cuales consideraron aportaciones del gobierno federal por 36,600.0 miles de
pesos.

Secretaría de Cultura

La Secretaría de Cultura destinó al Estado de México 81,297.1 miles de pesos, que

corresponden principalmente al Apoyo a la Olimpiada Nacional y Nacional Juvenil 2018 y Apoyo
a Instituciones Estatales de Cultura.

Secretaría del Trabajo

Durante el ejercicio fiscal 2018, se recibieron recursos de la Tesorería de la Federación por

219,606.1 miles de pesos, los cuales ejerció el Instituto de Capacitación y Adiestramiento para
el Trabajo Industrial (ICATI) para actualización de tabuladores, gastos de operación y
prestación de servicios del Instituto.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

398
 FONDOS DE APORTACIONES Y APOYOS FEDERALES

Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL)

Recursos por 260,727.0 miles de pesos, otorgados a la Secretaría de Desarrollo Social, como
aportación para el Programa Empleo Temporal y Fondo de Apoyo a Migrantes.

Comisión Nacional del Agua-SEMARNAT

Se recibieron recursos federales de la CONAGUA-SEMARNAT por 287,433.1 miles de pesos

que se asignaron a la Comisión del Agua del Estado de México (CAEM), mismos que se
destinaron a diversos programas, como Tratamiento de Aguas Residuales, Ampliación y
rehabilitación de sistemas múltiples de agua potable, Apoyo a la Infraestructura Hidroagricola y
Desarrollo Integral de Organismos Operadores de Agua Potable y Saneamiento.

Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA)

Se obtuvieron recursos por 336,552.5 miles de pesos destinados principalmente para apoyos a
pequeños productores y la contratación del Seguro Agropecuario Catastrófico 2018,
componente atención a siniestros agropecuarios.

Fideicomiso para la Infraestructura de los Estados (FIES)

Durante el ejercicio 2018 se recibieron del Gobierno Federal recursos por 514,158.9 miles de
pesos para programas y proyectos de inversión en infraestructura y equipamiento.

Subsidio para el Fortalecimiento de la Seguridad Pública (FORTASEG)

Con base en el Convenio de adhesión aprobado por el Secretariado Ejecutivo del Sistema
Nacional de Seguridad Pública, se recibieron recursos del Subsidio para la Seguridad Pública
Municipal por 599,006.0 miles de pesos, los cuales se transfirieron a diferentes municipios de la
Entidad. Estos recursos se destinaron para profesionalizar la carrera policial del personal de
seguridad pública; dotar de equipamiento básico; apoyo en la construcción de instalaciones
estratégicas y mejorar las ya existentes; y para actualizar, homologar, ampliar y garantizar la
infraestructura tecnológica y de telecomunicaciones, entre otros.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

399
 FONDOS DE APORTACIONES Y APOYOS FEDERALES

Universidades y Tecnológicos

El sector educativo recibió recursos para el CEMyBS, SEIEM, Universidades y Tecnológicos por
962,764.1 miles de pesos, los cuales fueron asignados en términos del convenio respectivo
para apoyar la operación de los organismos auxiliares educativos.

Subsidio Ramo 6 y Ajustes Cuatrimestrales

De estos recursos se recibieron 1,274,792.5 miles de pesos, los cuales se destinaron para
cubrir erogaciones de los diversos programas generales de Gobierno del Estado de México.

Secretaría de Educación Pública

Se ministró al Gobierno del Estado de México 7,942,537.1 miles de pesos destinados a

solventar gastos inherentes a educación, operación y prestación de servicios en los diferentes
niveles educativos en el Estado.

SHCP Ramo 33 Provisiones Salariales y Económicas

Del Ramo 23 se recibió un monto de 9,434,442.7 miles de pesos, de los cuales se asignaron a
programas y acciones dirigidos principalmente a: Contingencias Económicas; Fortalecimiento
Financiero; Proyectos de Desarrollo Regional y Ayuntamientos, entre otros.

Secretaría de Salud

Durante el ejercicio fiscal 2018, se recibieron recursos del Gobierno Federal por 9,753,891.7
miles de pesos, los cuales se transfirieron al Régimen Estatal de Protección Social en Salud
(REPSS) a través del Instituto de Salud del Estado de México para atender principalmente los
siguientes programas:

• Acuerdo para el Fortalecimiento de las Acciones de Salud Pública en los Estados

(AFASPE) 2018.
• Seguro Popular 2018.
• Programa de Inclusión Social (PROSPERA 2018).
• COFEPRIS-CETR-MEX-15-18.
• Seguro Médico Siglo XXI.
• Fortalecimiento a la Atención Médica.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

400
 FONDOS DE APORTACIONES Y APOYOS FEDERALES

DESCRIPCIÓN DE LOS INDICADORES QUE SE APLICAN EN LA

EVALUACIÓN DE LOS FONDOS DE APORTACIONES DEL RAMO
GENERAL 33 Y PARÁMETROS DE MEDICIÓN.

En los artículos 2 fracciones XVII y XIX, y 8 fracción VI de la Ley de Fiscalización Superior del
Estado de México se estipulan las atribuciones para evaluar, mediante indicadores, los
programas de la gestión pública estatal, municipal y de los órganos autónomos.

A partir del año 2007 la entonces Auditoría Especial de Evaluación de Programas (ahora
Auditoría Especial de Desempeño e Investigación), realiza la Evaluación de Programas través
del Sistema Integral de Evaluación Programática (SIEP), herramienta que facilita la evaluación
de los Fondos de Aportaciones del Ramo General 33, con la información proporcionada por las
entidades fiscalizables que ejecutan estos recursos transferidos.

En el siguiente cuadro se presentan los indicadores, los Fondos a los que se aplican, y su
objetivo:

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

401
 FONDOS DE APORTACIONES Y APOYOS FEDERALES

Matriz de Indicadores 2018

No. Indicador Fondos Objetivo

Determinar el desempeño del GEM en la

1 Transferencia FASSA, FISM, FORTAMUN y FAETA transferencia de los recursos a los ejecutores de
los fondos.

FASSA, FAM, FISM, FORTAMUN, Determinar el desempeño del GEM en el depósito

2 Depósito
FAETA y FASP de los recursos a los ejecutores de los fondos.

Determinar la eficiencia de las Entidades

Ejecutoras en la aplicación de los recursos en los
3 Ejercicio FISE, FASP, FAM, FASSA y FAETA
rubros marcados por la Ley de Coordinación
Fiscal.

Determinar la eficacia con la que se lleva a cabo

la orientación de los recursos que han sido
4 Destino FAFEF
destinados a un fin específico, como es el
Saneamiento Financiero.

Trámite de Determinar la eficacia en relación a la tramitación

5 FISE
Autorización de los recursos.

Fuente: Elaboración del OSFEM.

La evaluación se lleva a cabo a través de la aplicación de indicadores conforme a sus fórmulas.

Los resultados se definen y califican mediante los siguientes parámetros:

Parámetros 2018
ADECUADO BUENO SUFICIENTE INSUFICIENTE CRÍTICO
INDICADOR
Días Puntos Días Puntos Días Puntos Días Puntos Días Puntos
FISM 0 10 1 8 2 6 3-5 4 6 ó más 2
Desempeño
del GEM FORTAMUN 0 10 1 8 2 6 3-5 4 6 ó más 2
en la
Transferencia FASSA 0 10 1 8 2 6 3-5 4 6 ó más 2
de los
recursos FAETA 0 10 1 8 2 6 3-5 4 6 ó más 2

EVALUACIÓN POSITIVA ATENCIÓN PRIORITARIA

Fuente: Elaboración del OSFEM.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

402
 FONDOS DE APORTACIONES Y APOYOS FEDERALES

Parámetros 2018
ADECUADO BUENO SUFICIENTE INSUFICIENTE CRÍTICO
INDICADOR
% Pts % Pts % Pts % Pts % Pts

Destino FAFEF 99.01 - 100 10 98.01 - 99 8 97.01 - 98 6 90.01 - 97 4 0 - 90 2

FASSA 95.01 - 100 10 90.01 - 95 8 85.01 - 90 6 40.01 - 85 4 0 - 40 2

FAM 50.01 - 100 10 37.51 - 50 8 25.01 - 37.50 6 12.51. - 25 4 0 - 12.50 2

Desempeño del
GEM en el
FASP 80.01 - 100 10 60.01 - 80 8 40.01 - 60 6 25.01 - 40 4 0 - 25 2
Ejercicio de los
recursos
FISE 80.01 - 100 10 60.01 - 80 8 50.01 - 60 6 20.01 - 50 4 0 - 20 2

FAETA 95.01 - 100 10 90.01 - 95 8 85.01 - 90 6 40.01 - 85 4 0 - 40 2

Desempeño en
el Trámite de FISE 90.01 - 100 10 80.01 - 90 8 70.01 - 80 6 40.01 - 70 4 0 - 40 2
Autorización de
los recursos

FASSA 99.01-100 10 95.01 - 99 8 90.01 -95 6 60.01 - 90 4 0 - 60 2

FAETA 99.01-100 10 95.01 - 99 8 90.01 -95 6 60.01 - 90 4 0 - 60 2

Desempeño del
FAM 99.01-100 10 95.01 - 99 8 90.01 -95 6 60.01 - 90 4 0 - 60 2
GEM en el
Depósito de los
FASP 99.01-100 10 95.01 - 99 8 90.01 -95 6 60.01 - 90 4 0 - 60 2
recursos
FORTAMUN 99.01-100 10 95.01 - 99 8 90.01 -95 6 60.01 - 90 4 0 - 60 2

FISM 99.01-100 10 95.01 - 99 8 90.01 -95 6 60.01 - 90 4 0 - 60 2

EVALUACIÓN POSITIVA ATENCIÓN PRIORITARIA

Fuente: Elaboración del OSFEM.

El SIEP considera la siguiente semaforización:

Evaluación Color Resultado

Adecuado
y
Bueno Ambos colores significan
"Evaluación Positiva"
(verde y amarillo)
Suficiente

Insuficiente "Atención Prioritaria" o

y incumplimiento por parte de las
Crítico entidades fiscalizables
Fuente: Elaboración del OSFEM.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

403
 FONDOS DE APORTACIONES Y APOYOS FEDERALES

A continuación se presenta el resultado del análisis de la información (remitida de manera

mensual por las entidades fiscalizables y el Informe de Cuenta Pública 2018) por cada uno de
los Fondos de Aportaciones:

EVALUACIÓN DE LOS FONDOS A TRAVÉS DEL SIEP

I. Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA)

De la información remitida por el ISEM para evaluar el ejercicio de los recursos del FASSA, se
destacan las inconsistencias observadas con respecto a los recursos Asignados, Autorizados,
Ministrados, Intereses, Remanentes, Retenciones y Ejercidos.

Por lo anterior se solicitó al ISEM la aclaración a dichas inconsistencias; derivado de ello, el

Organismo Auxiliar emitió oficio núm. 208C0101310000L/1073/2019, mediante el cual realiza la
aclaración sobre lo antes referido.

Reportes SIEP:

A continuación se muestran las evaluaciones realizadas a través de los Indicadores:

Desempeño del GEM en la Transferencia, Depósito y Ejercicio de los Recursos del FASSA en
el periodo enero-diciembre 2018.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

404
 FONDOS DE APORTACIONES Y APOYOS FEDERALES

EFICACIA DEL GEM EN LA TRANSFERENCIA DE LOS RECURSOS DEL FONDO DE

Indicador:
APORTACIONES PARA LOS SERVICIOS DE SALUD

Ejercicio Fiscal: 2018

Año de Evaluación: 2018 2018

Periodo: De Enero a Diciembre

Resultados

Enero 2018 3 DÍAS I

Febrero 2018 3 DÍAS I

Marzo 2018 0 DÍAS A

Abril 2018 1 DÍAS B

Mayo 2018 1 DÍAS B

Junio 2018 1 DÍAS B
Julio 2018 1 DÍAS B

Agosto 2018 1 DÍAS B

Septiembre 2018 1 DÍAS B

Octubre 2018 3 DÍAS I

Noviembre 2018 1 DÍAS B

Diciembre 2018 1 DÍAS B

Fuente: Elaboración del OSFEM.

EFICACIA DEL GEM EN EL DEPÓSITO DE LOS RECURSOS DEL FONDO DE

Indicador:
APORTACIONES PARA LOS SERVICIOS DE SALUD

Ejercicio Fiscal: 2018

Año de Evaluación: 2018 2018

Periodo: De Enero a Diciembre

Resultados
Enero 2018 98.63 % B

Febrero 2018 98.23 % B

Marzo 2018 97.94 % B
Abril 2018 98.26 % B
Mayo 2018 98.6 % B

Junio 2018 98.5 % B

Julio 2018 115.36 % A
Agosto 2018 103.16 % A

Septiembre 2018 103.49 % A

Octubre 2018 86.65 % I
Noviembre 2018 100.68 % A

Diciembre 2018 106.5 % A

Fuente: Elaboración del OSFEM.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

405
 FONDOS DE APORTACIONES Y APOYOS FEDERALES

EFICACIA DEL ISEM EN EL EJERCICIO DE LOS RECURSOS DEL FONDO DE

Indicador:
APORTACIONES PARA LOS SERVICIOS DE SALUD

Ejercicio Fiscal: 2018

Año de Evaluación: 2018 2018

Periodo: De Enero a Diciembre

Resultados
Enero 2018 100 % A
Febrero 2018 100 % A

Marzo 2018 100 % A

Abril 2018 100 % A
Mayo 2018 100 % A
Junio 2018 100 % A
Julio 2018 100 % A

Agosto 2018 100 % A

Septiembre 2018 100 % A
Octubre 2018 100 % A
Noviembre 2018 100 % A

Diciembre 2018 119.78 % A

Fuente: Elaboración del OSFEM.

II. Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS)

ll.1 Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Estatal (FISE)

En el Informe de Cuenta Pública se menciona que se ministraron 645,090.9 miles de pesos los
cuales se ejercieron en diversos municipios y organismos auxiliares del gobierno estatal.

Reportes SIEP:

A continuación se muestran las evaluaciones realizadas a través de los Indicadores:

Desempeño del GEM en el Trámite y Ejercicio de los Recursos del FISE en el periodo enero-
diciembre 2018.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

406
 FONDOS DE APORTACIONES Y APOYOS FEDERALES

EFICACIA DE LA SECRETARÍA DE FINANZAS EN EL TRÁMITE DE AUTORIZACIÓN DE LOS

Indicador: RECURSOS DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL
ESTATAL

Ejercicio Fiscal: 2018

Año de Evaluación: 2018 2018

Periodo: De Enero a Diciembre

Resultados
Enero-Marzo 2018 0% C
Abril-Junio 2018 0% C
Julio-Septiembre 2018 105.49 % A

Octubre-Diciembre 2018 100 % A

Fuente: Elaboración del OSFEM.

EFICACIA DE LA SECRETARÍA DE FINANZAS EN EL EJERCICIO DE LOS RECURSOS DEL

Indicador:
FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL ESTATAL

Ejercicio Fiscal: 2018

Año de Evaluación: 2018 2018

Periodo: De Enero a Diciembre

Resultados
Enero-Marzo 2018 0% C

Abril-Junio 2018 0% C
Julio-Septiembre 2018 7.5 % C
Octubre-Diciembre 2018 100 % A

Fuente: Elaboración del OSFEM.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

407
 FONDOS DE APORTACIONES Y APOYOS FEDERALES

Con base en lo anterior, en el Pliego de Recomendaciones número

OSFEM/AEDI/DADDS/126/2019 se recomendó a la Secretaría de Finanzas mantener el nivel
alcanzado (cuarto trimestre) en el trámite de autorización y ejercicio de los recursos.

ll.2 Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FISM)

En el Informe de Cuenta Pública se menciona que se recibieron recursos por un monto de

4,676,804.2 miles de pesos, cifra transferida en su totalidad a los municipios conforme a la
fórmula de distribución publicada en la “Gaceta del Gobierno del Estado Libre y Soberano de
México” número 17, de fecha 30 de enero de 2018.

Reportes SIEP:

En las gráficas siguientes se muestran las evaluaciones en la Transferencia, las cuales se

realizan de manera mensual, y del Depósito de los recursos del FISM, que se realizan de
manera trimestral; cabe mencionar que la Federación considera 10 ministraciones en el año.

EFICACIA DEL GEM EN LA TRANSFERENCIA DE LOS RECURSOS DEL FONDO PARA LA

Indicador:
INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL

Ejercicio Fiscal: 2018

Año de Evaluación: 2018 2018

Periodo: De Enero a Octubre

Resultados
Enero 2018 0 DÍAS A
Febrero 2018 0 DÍAS A

Marzo 2018 0 DÍAS A

Abril 2018 0 DÍAS A
Mayo 2018 0 DÍAS A

Junio 2018 0 DÍAS A

Julio 2018 0 DÍAS A
Agosto 2018 0 DÍAS A
Septiembre 2018 0 DÍAS A
Octubre 2018 0 DÍAS A

Fuente: Elaboración del OSFEM.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

408
 FONDOS DE APORTACIONES Y APOYOS FEDERALES

EFICACIA DEL GEM EN EL DEPÓSITO DE LOS RECURSOS DEL FONDO PARA LA

Indicador:
INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL

Ejercicio Fiscal: 2018

Año de Evaluación: 2018 2018

Periodo: De Enero a Diciembre

Resultados
Enero-Marzo 2018 95.19 % B
Abril-Junio 2018 96.87 % B
Julio-Septiembre 2018 96.91 % B
Octubre-Diciembre 2018 96.8 % B

Fuente: Elaboración del OSFEM.

Las variaciones reflejadas en la gráfica anterior corresponden a retenciones llevadas a cabo por
el GEM, a través del Fideicomiso Irrevocable de Administración y Pago 796, celebrado con
BANOBRAS, que involucra a los municipios que firmaron convenio para el pago de
financiamiento a cargo de los recursos del Fondo. Lo anterior, con base en la fracción VI del
artículo 262 del Código Financiero del Estado de México y Municipios que a la letra dice:

“Cuando dos o más municipios sometan por sí o conjuntamente y a través del

Ejecutivo Estatal, una iniciativa ante la Legislatura para que se expida una
autorización global para la afectación de aportaciones federales susceptibles de
afectarse de conformidad con la legislación aplicable como garantía y/o fuente de
pago de los financiamientos que contraten, incluyendo el mecanismo, el cual se
podrá constituir por conducto del Ejecutivo Estatal, en el entendimiento de que,
cuando sea a través de fideicomiso, éste podrá captar la totalidad de las aportaciones
susceptibles de afectarse de conformidad con la legislación aplicable y el mismo no
será considerado organismo auxiliar de la administración pública estatal ni municipal;
a dichos esquemas se podrán adherir aquellos municipios que así lo consideren

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

409
 FONDOS DE APORTACIONES Y APOYOS FEDERALES

conveniente y obtengan la autorización de sus respectivos ayuntamientos. Dicha

autorización se podrá otorgar a través de Decretos específicos.

Para el caso de que los plazos de amortización de los financiamientos a contratar

conforme lo previsto en el presente artículo excedan de la administración municipal,
se deberá contar con la autorización de la Legislatura para el endeudamiento”.

Derivado de lo anterior, la Secretaría de Finanzas a través de su oficio núm.

20704002A00000L/3678/2019, mediante el cual dio respuesta al Pliego de Recomendaciones
OSFEM/AEDI/DADDS/126/2019, remitió cuadro resumen por mes con las retenciones
realizadas a los diferentes municipios.

III. Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las

Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUN)

Se recibieron recursos por 10,314,161.2 miles de pesos del Fondo, los cuales fueron
transferidos conforme a la fórmula de distribución publicada en la “Gaceta del Gobierno del
Estado de México” número 17, de fecha 30 de enero de 2018.

Reportes SIEP:

En las gráficas siguientes se muestran las evaluaciones realizadas a través del Indicador:
Desempeño del GEM en la Transferencia de los recursos del Fondo de Aportaciones para el
Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal; así
mismo, se muestran las evaluaciones al Depósito de los recursos.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

410
 FONDOS DE APORTACIONES Y APOYOS FEDERALES

EFICACIA DEL GEM EN LA TRANSFERENCIA DE LOS RECURSOS DEL FONDO DE

Indicador: APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS Y DE LAS
DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL

Ejercicio Fiscal: 2018

Año de Evaluación: 2018 2018

Periodo: De Enero a Diciembre

Resultados
Enero 2018 0 DÍAS A
Febrero 2018 0 DÍAS A

Marzo 2018 0 DÍAS A

Abril 2018 0 DÍAS A
Mayo 2018 0 DÍAS A
Junio 2018 0 DÍAS A
Julio 2018 0 DÍAS A
Agosto 2018 0 DÍAS A
Septiembre 2018 0 DÍAS A
Octubre 2018 0 DÍAS A
Noviembre 2018 0 DÍAS A
Diciembre 2018 0 DÍAS A

Fuente: Elaboración del OSFEM.

EFICACIA DEL GEM EN EL DEPÓSITO DE LOS RECURSOS DEL FONDO DE

Indicador: APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS Y DE LAS
DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL

Ejercicio Fiscal: 2018

Año de Evaluación: 2018 2018

Periodo: De Enero a Diciembre

Resultados
Enero-Marzo 2018 65.64 % I
Abril-Junio 2018 65.75 % I

Julio-Septiembre 2018 64.37 % I

Octubre-Diciembre 2018 62.86 % I

Fuente: Elaboración del OSFEM.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

411
 FONDOS DE APORTACIONES Y APOYOS FEDERALES

Cabe mencionar que los resultados presentados en la gráfica anterior se deben a que el
gobierno de la Entidad lleva a cabo retenciones a los ayuntamientos que mantienen adeudos
con la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) y la Comisión del Agua del Estado de México
(CAEM) por concepto de pago de agua en bloque. Lo anterior, en función de lo señalado en el
artículo 51 de la Ley de Coordinación Fiscal.

En este sentido, dicho artículo menciona en su párrafo primero: “Las aportaciones que con
cargo al Fondo a que se refiere el artículo 25, fracción IV de esta Ley correspondan a los
municipios y a las demarcaciones territoriales del Distrito Federal podrán afectarse como
garantía del cumplimiento de sus obligaciones de pago de derechos y aprovechamientos por
concepto de agua y descargas de aguas residuales, cuando así lo dispongan las leyes locales y
de conformidad con lo dispuesto en este artículo”; derivado de ello, CONAGUA y CAEM han
establecido mecanismos de entrega ágil y oportuna de los comprobantes sobre las retenciones
aplicadas al FORTAMUN.

En este sentido, la Secretaría de Finanzas a través de su oficio núm.

20704002A00000L/3678/2019, dio respuesta al Pliego de Recomendaciones
OSFEM/AEDI/DADDS/126/2019 y remitió cuadro resumen donde se observa la integración de
las retenciones realizadas a los municipios.

IV. Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM)

Los recursos recibidos para este Fondo fueron del orden de 2,282,662.3 miles de pesos, más
sus rendimientos financieros, de los cuales se destinaron 1,212,104.4 miles de pesos para
cubrir necesidades de Asistencia Social, a través del DIFEM, y 1,070,557.9 miles de pesos que
se asignaron a infraestructura educativa.

Con relación a la evaluación realizada por este Órgano Superior de Fiscalización a la vertiente
Asistencia Social, particularmente sobre los recursos depositados por la Secretaría de Finanzas
y los ejercidos por parte del DIFEM, mediante el Pliego de Recomendaciones número
OSFEM/AEDI/DADDS/DADEC/007/2019 se comunicaron los resultados de la evaluación,
siendo éstos de Adecuado para el periodo octubre - diciembre, en función de que alcanzó la
calificación de 100.0 por ciento.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

412
 FONDOS DE APORTACIONES Y APOYOS FEDERALES

En este sentido, la Auditoría Especial de Desempeño e Investigación dio cuenta del

seguimiento oportuno con relación a los recursos, a través de compromisos contractuales, lo
que permitió el aseguramiento en el abasto oportuno de los servicios llevados a cabo por parte
del DIFEM; derivado de lo anterior, se solicitó al Organismo Auxiliar mantener el nivel alcanzado
para el 2019.

Reportes SIEP:

A continuación se muestran las evaluaciones llevadas a cabo a través de los Indicadores del
Desempeño del GEM en el Depósito de los recursos y Desempeño del DIFEM en el Ejercicio de
los recursos del FAM (Asistencia Social), en el periodo enero-diciembre 2018.

EFICACIA DEL GEM EN EL DEPÓSITO DE LOS RECURSOS DEL FONDO DE

Indicador:
APORTACIONES MÚLTIPLES EN LA VERTIENTE DE ASISTENCIA SOCIAL

Ejercicio Fiscal: 2018

Año de Evaluación: 2018 2018

Periodo: De Enero a Diciembre

Resultados
Enero-Marzo 2018 0% C
Abril-Junio 2018 166.67 % A

Julio-Septiembre 2018 100 % A

Octubre-Diciembre 2018 100 % A

Fuente: Elaboración del OSFEM.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

413
 FONDOS DE APORTACIONES Y APOYOS FEDERALES

EFICACIA DEL DIFEM EN EL EJERCICIO DE LOS RECURSOS DEL FONDO DE

Indicador:
APORTACIONES MÚLTIPLES EN ASISTENCIA SOCIAL

Ejercicio Fiscal: 2018

Año de Evaluación: 2018 2018

Periodo: De Enero a Diciembre

Resultados
Enero-Marzo 2018 100 % A

Abril-Junio 2018 100 % A

Julio-Septiembre 2018 100 % A
Octubre-Diciembre 2018 100 % A

Fuente: Elaboración del OSFEM.

V. Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP)

Derivado de los criterios de distribución aprobados por el Consejo Nacional de Seguridad

Pública, se asignó un total de recursos al Estado de México por 502,835.3 miles de pesos.

El 23 de abril de 2018 se firmó el Convenio de Coordinación del Fondo de Aportaciones para la

Seguridad Pública 2018 en el cual se establecen los acuerdos, resoluciones, lineamientos,
estrategias y políticas en el marco de los programas de prioridad nacional aprobados por el
Consejo Nacional de Seguridad Pública.

Cabe mencionar que del monto antes descrito, se destinó el 20 por ciento de los recursos del
Fondo a los 125 municipios de la Entidad, lo que significa un monto de 100,567.0 miles de
pesos, orientados principalmente para el equipamiento de personal de seguridad pública en
acciones de armamento, uniformes, prendas de protección personal y vehículos.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

414
 FONDOS DE APORTACIONES Y APOYOS FEDERALES

Por otra parte, una vez que los ejecutores de los mismos cumplieron con la normatividad
señalada en los “Lineamientos Generales para la Autorización, Destino y Resultado de los
Recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y el Distrito
Federal y la aportación Estatal” (los cuales permanecen vigentes para el año 2018), relativa al
cumplimiento de las disposiciones para la autorización y destino, se dio inicio al ejercicio de
dichos recursos. Cabe mencionar que los Lineamientos fueron publicados en la “Gaceta del
Gobierno del Estado de México” núm. 114, de fecha 17 de junio de 2013.

En este sentido, y como resultado de la evaluación, se determinó un alcance del 98.4 por ciento
en el ejercicio de los recursos al mes de diciembre de 2018.

Derivado de lo anterior, se solicitó agilizar las gestiones a que haya lugar, a efecto de que las
áreas ejecutoras de los recursos cumplan con el principio de anualidad que señala el
Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal correspondiente.

En atención a la solicitud, el Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública, a

través del oficio núm. 206B011A0000000/SESESP/0061/2019, envió a la Auditoría Especial de
Desempeño e Investigación las evidencias documentales de las acciones emprendidas en el
ejercicio y reintegro a la Federación, de los recursos del FASP Convenio 2018.

Reporte SIEP:

A continuación se presentan las evaluaciones del Depósito y Ejercicio de los recursos FASP
2018.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

415
 FONDOS DE APORTACIONES Y APOYOS FEDERALES

EFICACIA DEL GEM EN EL DEPÓSITO DE LOS RECURSOS DEL FONDO DE

Indicador:
APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA DE LOS ESTADOS Y DISTRITO FEDERAL

Ejercicio Fiscal: 2018

Año de Evaluación: 2018 2018

Periodo: De Enero a Diciembre

Resultados
Enero-Marzo 2018 0% C
Abril-Junio 2018 165.26 % A
Julio-Septiembre 2018 104.97 % A
Octubre-Diciembre 2018 200 % A

Fuente: Elaboración del OSFEM.

EFICACIA DE LA S.G.G. EN EL EJERCICIO DE LOS RECURSOS DEL FONDO DE

Indicador:
APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA DE LOS ESTADOS Y DISTRITO FEDERAL

Ejercicio Fiscal: 2018

Año de Evaluación: 2018 2018

Periodo: De Enero a Diciembre

Resultados

Abril-Junio 2018 34.82 % I

Julio-Septiembre 2018 77.33 % B
Octubre-Diciembre 2018 98.44 % A

Fuente: Elaboración del OSFEM.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

416
 FONDOS DE APORTACIONES Y APOYOS FEDERALES

VI. Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA)

Del Fondo se asignaron 760,825.4 miles de pesos para el Colegio de Educación Profesional
Técnica del Estado de México (CONALEP), los cuales incluyen rendimientos financieros.

Reportes SIEP:

En las gráficas siguientes se muestran las evaluaciones llevadas a cabo a través de los
Indicadores Desempeño del GEM en la Transferencia y Depósito de los recursos del FAETA
(periodo enero-diciembre 2018) y Desempeño en el ejercicio de los recursos.

EFICACIA DEL GEM EN LA TRANSFERENCIA DE LOS RECURSOS DEL FONDO DE

Indicador:
APORTACIONES PARA LA EDUCACIÓN TECNOLÓGICA Y DE ADULTOS

Ejercicio Fiscal: 2018

Año de Evaluación: 2018 2018

Periodo: De Enero a Diciembre

Resultados
Enero 2018 3 DÍAS I
Febrero 2018 2 DÍAS S
Marzo 2018 2 DÍAS S
Abril 2018 4 DÍAS I

Mayo 2018 1 DÍAS B

Junio 2018 2 DÍAS S
Julio 2018 1 DÍAS B
Agosto 2018 2 DÍAS S
Septiembre 2018 1 DÍAS B
Octubre 2018 4 DÍAS I
Noviembre 2018 2 DÍAS S

Diciembre 2018 3 DÍAS I

Fuente: Elaboración del OSFEM.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

417
 FONDOS DE APORTACIONES Y APOYOS FEDERALES

EFICACIA DEL GEM EN EL DEPÓSITO DE LOS RECURSOS DEL FONDO DE

Indicador:
APORTACIONES PARA LA EDUCACIÓN TECNOLÓGICA Y DE ADULTOS

Ejercicio Fiscal: 2018

Año de Evaluación: 2018 2018

Periodo: De Enero a Diciembre

Resultados
Enero 2018 100 % A
Febrero 2018 100 % A
Marzo 2018 100 % A
Abril 2018 100 % A
Mayo 2018 100 % A

Junio 2018 100 % A

Julio 2018 100 % A
Agosto 2018 109.23 % A
Septiembre 2018 108.52 % A

Octubre 2018 109.13 % A

Noviembre 2018 105.38 % A

Diciembre 2018 100.45 % A

Fuente: Elaboración del OSFEM.

EFICACIA DEL CONALEP EN EL EJERCICIO DE LOS RECURSOS DEL FONDO DE

Indicador:
APORTACIONES PARA LA EDUCACIÓN TECNOLÓGICA Y DE ADULTOS

Ejercicio Fiscal: 2018

Año de Evaluación: 2018 2018

Periodo: De Enero a Diciembre

Resultados
Enero 2018 64.53 % I
Febrero 2018 93.49 % B
Marzo 2018 107.25 % A
Abril 2018 99.83 % A
Mayo 2018 117.32 % A

Junio 2018 97.5 % A

Julio 2018 119.91 % A
Agosto 2018 124.64 % A

Septiembre 2018 110.49 % A

Octubre 2018 86.14 % S
Noviembre 2018 93.01 % B

Diciembre 2018 123.65 % A

Fuente: Elaboración del OSFEM.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

418
 FONDOS DE APORTACIONES Y APOYOS FEDERALES

Referente al ejercicio de los recursos del FAETA, se elaboró el Pliego de Recomendaciones

núm. OSFEM/AEDI/DADDS/112/2019, correspondiente al trimestre octubre-diciembre 2018, en
el cual se solicitó mantener el nivel de eficiencia en su aplicación.

VII. Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas

(FAFEF)

Los recursos del Fondo por un monto de 6,224,524.5 mil pesos, fueron aplicados en
Saneamiento Financiero (asignándose al pago de Amortización de capital, Servicio de la
Deuda, pago de Pensiones, pago a contratistas de Obra Financiada, Gastos, Comisiones y
Coberturas de la Deuda Pública).

EFICACIA DE LA SECRETARÍA DE FINANZAS EN LA APLICACIÓN DE LOS RECURSOS

Indicador: PARA EL SANEAMIENTO FINANCIERO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS

Ejercicio Fiscal: 2018

Año de Evaluación: 2018 2018

Periodo: De Enero a Diciembre

Resultados
Enero 2018 100 % A

Febrero 2018 100 % A

Marzo 2018 100 % A
Abril 2018 100 % A
Mayo 2018 100 % A

Junio 2018 100 % A

Julio 2018 100 % A
Agosto 2018 100 % A
Septiembre 2018 100 % A
Octubre 2018 100 % A
Noviembre 2018 99.63 % A

Diciembre 2018 99.34 % A

Fuente: Elaboración del OSFEM.

Referente a la evolución del ejercicio de los recursos, la Auditoría Especial de Desempeño e

Investigación elaboró el Pliego de Recomendaciones núm. OSFEM/AEDI/DADDS/126/2019 del
trimestre octubre-diciembre 2018, en el que se recomendó seguir orientando los recursos al
destino predeterminado.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

419
 AUDITORÍA FINANCIERA

FINANCIERA
AUDITORÍA
AUDITORÍA
FINANCIERA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

421
 DISTRIBUCIÓN DE LAS
PARTICIPACIONES FEDERALES A MUNICIPIO

AUDITORÍA
COORDINADA
CON LA ASF

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

423
 DISTRIBUCIÓN DE LAS
PARTICIPACIONES FEDERALES A MUNICIPIO

DISTRIBUCIÓN DE LAS PARTICIPACIONES FEDERALES

El Sistema Nacional de Fiscalización (SNF) tiene como uno de sus objetivos sustantivos la
coordinación de las acciones de auditoría de sus instituciones participantes, con el fin de
incrementar la calidad de la revisión de los recursos públicos.

Igualmente, el Sistema Nacional de Fiscalización (SNF) busca la homologación de

metodologías y criterios de auditoría, el fortalecimiento institucional de los órganos que lo
integran y el desarrollo de las capacidades de su personal.

En el marco de dichos objetivos, el día 19 de diciembre de 2016 se celebró entre la Auditoría

Superior de la Federación (ASF) y el Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México
(OSFEM), el Convenio de Coordinación y Colaboración para la Fiscalización Superior del Gasto
Federalizado en el marco del Sistema Nacional de Fiscalización, publicado en el Diario Oficial
de la Federación el 25 de enero de 2017, y en el Periódico Oficial "Gaceta del Gobierno" del
Estado Libre y Soberano de México, el día 17 de febrero de 2017, el cual busca establecer un
ambiente de coordinación efectiva, a efecto de trabajar bajo una misma visión profesional,
tecnologías de información homologadas, con similares estándares, valores éticos y
capacidades técnicas, con el fin de proporcionar certidumbre a los entes auditados, así como
garantizar a la ciudadanía que la revisión del uso de los recursos públicos correspondientes al
gasto federalizado se hará de una manera ordenada, oportuna, clara, imparcial, transparente y
con una perspectiva de integralidad.

De igual forma prevé coordinar las acciones para la fiscalización del gasto federalizado en la
entidad federativa y sus municipios, en los términos de las atribuciones establecidas dentro del
marco jurídico correspondiente.

Derivado de lo anterior ambas partes acuerdan coordinar sus programas de fiscalización del
gasto federalizado, y desarrollar acciones, en el marco de lo previsto en la Ley de Fiscalización
y Rendición de Cuentas de la Federación, para la fiscalización de las participaciones federales,
de conformidad con lo establecido en la normativa aplicable.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

425
 DISTRIBUCIÓN DE LAS
PARTICIPACIONES FEDERALES A MUNICIPIO

Las Auditorías Coordinadas son revisiones que se realizan de manera conjunta entre el Órgano
Superior de Fiscalización del Estado de México (OSFEM) y la Auditoría Superior de la
Federación (ASF); y forman parte del programa de auditorías de la entidad de fiscalización
superior de la Federación; éstas se practican conforme al marco jurídico y metodológico de la
ASF, así como la gestión de sus resultados y acciones.

Los objetivos principales de las Auditorías Coordinadas entre el Órgano Superior de

Fiscalización del Estado de México (OSFEM) y la Auditoría Superior de la Federación (ASF),
son:

• Homologación de criterios y metodologías de auditoría

• Transferencia recíproca de conocimientos
• Incremento en la cobertura, alcance e integralidad de las auditorías
• Desarrollo de sinergias entre los equipos de la ASF y del OSFEM
• Evitar duplicidad en las revisiones

Las acciones promovidas derivadas de la Auditoría Coordinada número 826-DE-GF

denominada "Distribución de las Participaciones Federales" al Gobierno del Estado de
México, se formularán y gestionarán por la ASF. Los resultados de la misma, serán públicos
una vez que la ASF los informe a la Comisión de Vigilancia de la Cámara de Diputados del H.
Congreso de la Unión.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

426
 PROGRAMA DE APOYO
A LA COMUNIDAD

INVESTIGACIÓN
Programa de Apoyo
a la Comunidad

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

427
 PROGRAMA DE APOYO
A LA COMUNIDAD

METODOLOGÍA DE LA FISCALIZACIÓN

OBJETIVO DE LA INVESTIGACIÓN

Comprobar a través de la fiscalización superior el correcto ejercicio, custodia y aplicación de los

recursos públicos y su apego a las disposiciones legales, reglamentarias, administrativas,
presupuestales, financieras y de planeación aplicables, por los periodos comprendidos del 01
de enero al 31 de diciembre de 2017 y del 01 de enero al 31 de diciembre de 2018.

La Investigación se realizó de acuerdo con la solicitud de la Comisión de Vigilancia del Órgano

Superior de Fiscalización de la LX Legislatura del Estado de México y al Programa Anual de
Fiscalización 2019, con base en las Normas Profesionales de Auditoría del Sistema Nacional de
Fiscalización, y de manera supletoria las Normas Internacionales de Auditoría adoptadas en las
Normas de Auditoría para Atestiguar, Revisión y Otros Servicios Relacionados, emitidas por el
Instituto Mexicano de Contadores Públicos aplicables en las circunstancias; y bajo los principios
establecidos en Códigos de Ética y Conducta del Órgano Superior de Fiscalización del Estado
de México.

PROCEDIMIENTOS DE INVESTIGACIÓN

En la planeación y ejecución de la Investigación, se aplicaron los procedimientos analíticos que

incluyen actividades sustantivas y específicas mediante el uso de técnicas de auditoría, mismas
que son enunciativos más no limitativos.

1. Se solicitó la Integración de los pagos realizados en los ejercicios 2017 y 2018, con el
respectivo soporte documental de la comprobación del gasto, relativos al Programa de
Apoyo a la Comunidad.
2. Se revisaron los conceptos y proveedores a los que les adquirieron bienes y servicios por
quienes en su momento fueron representantes populares.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

429
 PROGRAMA DE APOYO
A LA COMUNIDAD

3. Se revisó que la comprobación de los recursos cumplieran con los requisitos fiscales y
administrativos contenidos en los artículos 29 y 29-A del Código Fiscal de la Federación y
24 del Manual de Normas y Procedimientos para el Gasto Público del Gobierno del Estado
de México.
4. De una muestra, se comprobó la autenticidad de los CFDI por Internet, consultando en la
página de Internet del Servicio de Administración Tributaria.
5. Se elaboraron las cédulas sumarias y analíticas, para la determinación de las
observaciones y promoción de acciones.
6. Se elaboró el informe de auditoría en el cual se plasmaron hallazgos y recomen los
resultados finales, derivadas de la revisión al Programa de Apoyo a la Comunidad.

ANTECEDENTES

La revisión se llevó a cabo de acuerdo con la solicitud de la Comisión de Vigilancia del Órgano
Superior de Fiscalización, donde se ordenó la práctica de la Auditoría Financiera a los períodos
del 1 de enero al 31 de diciembre de 2017 y del 1 de enero al 31 de diciembre de 2018. Por lo
anterior se solicitó información documental, contable y presupuestal a la Secretaría de Finanzas
del Gobierno del Estado de México por parte de este Órgano de Fiscalización mediante oficios
número OSFEM/AS/029/2019 de fecha 21 de marzo de 2019, OSFEM/AS/048/2019 de fecha
28 de marzo de 2019, OSFEM/AS/031/2019 de fecha 12 de abril de 2019,
OSFEM/AS/202/2019 de fecha 15 de abril de 2019, OSFEM/AS/203/2019 de fecha 20 de junio
de los cuales fueron contestados por el ente mediante oficios número
20704002A00000L/2554/2019 de fecha 02 de abril de 2019, 20322A000/880/2019 de fecha 23
de abril de 2019, 20704002A00000L/5092/2019 de fecha 25 de junio de 2019. Así mismo se
solicitó información al Titular de la Unidad de Inteligencia Financiera de la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público mediante oficio OSFEM/AEI/016/2019 de fecha 28 de mayo de
2019, del cual fue contestado mediante oficio número 110/100/2019 de fecha 07 de junio de
2019 respectivamente.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

430
 PROGRAMA DE APOYO
A LA COMUNIDAD

PLANEACIÓN DE LA FISCALIZACIÓN

Con base en los objetivos, alcance y recursos destinados a la Investigación, se calendarizaron

las actividades y procedimientos a aplicar.

ALCANCE

Se realizaron pruebas selectivas de la información y registros contables, se analizó la

información financiera, contable y presupuestal para determinar el universo, muestra y alcance.

Alcance de Auditoría
Presupuesto Presupuesto
2017 2018
Nombre de 2017 2018
la Cuenta
(Miles de pesos) Alcance en %

Autorizado
187,500.0 187,500.0 100.00% 100.00%
Modificado
Recaudado 187,500.0 187,500.0 100.00% 100.00%
Ejercido 185,941.5 161,350.6 99.17% 86.05%
Fuente: Elaboración del OSFEM

RESPONSABILIDAD DEL ENTE EN RELACIÓN CON LA INFORMACIÓN

El ente es responsable de la preparación y presentación de la información contable y

presupuestal, confiable y veraz entregada para la realización de la auditoría.

LIMITACIONES Y SALVEDADES

No se tuvieron limitaciones para el desarrollo de esta revisión.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

431
 PROGRAMA DE APOYO
A LA COMUNIDAD

RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN

HALLAZGOS PARA PROMOCIÓN DE ACCIONES

Programa de Apoyo a la Comunidad

Hallazgos con Importe por Aclarar de Auditoría Financiera
del 1 de enero al 31 de diciembre de 2017 y 2018
Importe
Número Hallazgo (miles de
pesos)
Falta de control y seguimiento en cuentas por pagar de obligaciones
01 500.4
fiscales.
Total 500.4
Fuente: Elaboración del OSFEM.

RESUMEN

Derivado de la Investigación de la Cuenta Pública bajo el Sistema Nacional de Fiscalización, se

consideró un universo de 347,292.1 miles de pesos, determinando una muestra de 69,638.5
miles de pesos, que representó el 20.0%. La investigación se practicó sobre la información
proporcionada por la entidad fiscalizada por los ejercicios fiscales que concluyeron el 31 de
diciembre de 2017 y 2018.

Se detectaron fallas en el control interno de la entidad fiscalizada por falta de control y

seguimiento en cuentas por pagar de obligaciones fiscales. Por lo anterior se determinaron
hallazgos con un importe por aclarar de 500.4 miles de pesos.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

432
 DGRM

INVESTIGACIÓN
Secretaría de Finanzas
Denuncia
OSFEM/DEN/028/2019

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

433
 DGRM

METODOLOGÍA DE LA FISCALIZACIÓN

OBJETIVO DE LA INVESTIGACIÓN

Comprobar a través de la investigación que los procedimientos adquisitivos se llevaron a cabo

con apego a las disposiciones legales, reglamentarias, administrativas, presupuestales,
financieras y de planeación aplicables.

La investigación se realizó en atención a la denuncia OSFEM/DEN/028/2019, con base en las

Normas Profesionales de Auditoría del Sistema Nacional de Fiscalización, y de manera
supletoria las Normas Internacionales de Auditoría adoptadas en las Normas de Auditoría para
Atestiguar, Revisión y Otros Servicios Relacionados, emitidas por el Instituto Mexicano de
Contadores Públicos aplicables en las circunstancias; y bajo los principios establecidos en el
Código de Ética y Código de Conducta del Órgano Superior de Fiscalización del Estado de
México.

PROCEDIMIENTOS DE LA INVESTIGACIÓN

En la planeación y ejecución de la investigación, se aplicaron los procedimientos analíticos que

incluyen actividades sustantivas y específicas mediante el uso de técnicas de auditoría, mismos
que son enunciativos más no limitativos.

1. Se solicitaron los expedientes de adquisiciones de bienes y/o servicios.

2. Se analizaron las funciones de la Dirección General de Recursos Materiales y de las
áreas que la integran referente a los procedimientos.
3. Se elaboraron las cédulas analíticas de las adquisiciones de los bienes y servicios de la
muestra.
4. Se verificó que de acuerdo a las atribuciones de la Dirección General de Recursos
Materiales dentro del Manual de Integración y funcionamiento del Comité de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la Secretaría de Finanzas, se constituyeron
los comités para llevar los procedimientos tanto estatales como federales.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

435
 DGRM

5. Se revisó que los costos de los requerimientos se apeguen a la modalidad del

procedimiento adquisitivo correspondiente.
6. Se verificó que los requerimientos de bienes y servicios, cuenten con disponibilidad
presupuestal.
7. Se examinó que los procedimientos se desahogaran por conducto de los Comités
respectivos.
8. Se comprobó que se contara con el catálogo de bienes y servicios y que se encontraran
publicados en COMPRAMEX y en el Portal de internet de la Secretaría.
9. Se revisó que se realizara el Estudio de Mercado.
10. Se cotejó que los expedientes se encontraran integrados de acuerdo con la normatividad.
11. Se verificó que se hayan solicitado las garantías a proveedores o prestadores de
servicios (fianzas).
12. Se comprobó que se haya cumplido con los requerimientos de las adquisiciones
realizadas a través de licitación pública.
13. Se corroboró que se haya cumplido con los requerimientos de las adquisiciones
realizadas a través de adjudicación directa.
14. Se verificó que el expediente contenga evidencia del cumplimiento o incumplimiento de la
entrega del bien y/o servicio.
15. Se comprobó que el expediente contenga copia de las facturas que acrediten la
prestación del servicio.
16. Se revisó y analizó la evidencia comprobatoria proporcionada por el área usuaria; que
avala la entrega de los bienes y/o servicios.
17. Se realizó inspección física, con base a muestreos.
18. Se verificó que el registro contable y presupuestal de los pagos realizados del contrato
CS/25/2018 y el contrato federal 001/2013, firmado con la Secretaría de Seguridad
Ciudadana; se realizara conforme a las disposiciones aplicables.
19. Se determinaron las conclusiones y su fundamento legal.
20. Se elaboró el informe de investigación en el cual se plasmaron los hallazgos derivadas de
la revisión de los diferentes contratos.
21. Se notificaron los resultados de la investigación.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

436
 DGRM

ANTECEDENTES

La investigación se llevó a cabo derivada de la denuncia OSFEM/DEN/028/2018. Por lo

anterior, mediante oficio número OSFEM/AEFOI/DAF/INV/002/2019 de fecha 06 de marzo de
2019, se ordenó la investigación a los procedimientos adquisitivos con números: LPNP-017-
2018 realizado en el ejercicio fiscal 2018 y AA-915002994-N38-2013, realizado en el ejercicio
fiscal 2013.

PLANEACIÓN DE LA FISCALIZACIÓN

Con base en los objetivos y alcance, se calendarizaron las actividades y procedimientos a

aplicar.

ALCANCE

Se realizaron pruebas selectivas de la información y registros contables, se analizó la

información financiera, contable y presupuestal para determinar el universo, muestra y alcance.

Alcance de la Investigación

Universo Muestra Alcance

Número de Procediemiento Adquisitivo
(Miles de pesos) en %
LPNP-017-2018 - Servicio de Arrendamientos de Vehículos 1,808,175.7 1,808,175.7 100.0%
AA-915002994-N38- 2013- Solución Integral de Enlace y Monitoreo de
6,720,280.5 6,720,280.5 100.0%
Seguridad y Video Vigilancia urbana para el Estado de México
Total: 8,528,456.2 8,528,456.2 100.0%
Fuente: Elaboración del OSFEM

RESPONSABILIDAD DEL ENTE EN RELACIÓN CON LA INFORMACIÓN

El ente es responsable de la información de los expedientes de los procedimientos adquisitivos,

para la realización de la investigación.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

437
 DGRM

LIMITACIONES Y SALVEDADES

No se tuvo ninguna limitación para el desempeño de los trabajos de la investigación.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

438
 DGRM

RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN

En consecuencia se determinaron hallazgos, mismos que se encuentran contenidos en el

presente informe de resultados y se realizó el Oficio de Promoción de Acciones.

HALLAZGOS PARA PROMOCIÓN DE ACCIONES

Dirección General de Recursos Materiales de la Secretaría de Finanzas

del Gobierno del Estado de México
Hallazgos de la Investigación
Número Hallazgo
18-DAF-INV-
Falta de control en procedimientos adquisitivos
DGRM-002-PA-01

18-DAF-INV-
Falta de control en procedimientos adquisitivos
DGRM-002-PA-02

Fuente: Elaboración del OSFEM

Los comentarios de los auditados quedaron registrados en los oficios remitidos por la entidad
fiscalizable, contenidos en el expediente de investigación.

RESUMEN

Derivado de la Investigación de la Cuenta Pública bajo el Sistema Nacional de Fiscalización, se

consideró un universo de 8,528,456.2 miles de pesos, determinando una muestra de
8,528,456.2 miles de pesos, que representó el 100.0%. La investigación se practicó sobre la
información proporcionada por la entidad fiscalizada.

Se detectaron fallas en el control interno de la entidad fiscalizada ya que existe falta de control
seguimiento e integración en los expedientes adquisitivos.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

439
 SECRETARÍA DE FINANZAS DEL
GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO

INVESTIGACIÓN
Gobierno del Estado de México (Secretaría de Finanzas: Contrato de Financiamiento
para Inversión Pública Productiva de Agua y Obra Pública, Comunicaciones, Salud,
Cultura y Justicia, incluidos en el Programa de Inversión Estatal).

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

441
 SECRETARÍA DE FINANZAS DEL
GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO

METODOLOGÍA DE LA FISCALIZACIÓN

OBJETIVO DE LA INVESTIGACIÓN
Verificar a través de la fiscalización superior, el destino del saldo al 31 de diciembre de 2017, de
los recursos obtenidos para la Inversión Pública Productiva en el rubro de agua y obra pública,
comunicaciones, salud, cultura y justicia, incluidos en el programa de Inversión Estatal,
ejercidos durante el ejercicio fiscal 2018 de financiamiento que el Gobierno del Estado obtuvo
en 2017, mediante el crédito a largo plazo suscrito con BANORTE, el cual adquirió para
destinarlo a inversión pública productiva.

La investigación se realizó en atención a la denuncia OSFEM/DEN/002/2019 y en cumplimiento

al Programa Anual de Fiscalización 2019, con base en las Normas Profesionales de Auditoría
del Sistema Nacional de Fiscalización, y de manera supletoria las Normas Internacionales de
Auditoría adoptadas en las Normas de Auditoría para Atestiguar, Revisión y Otros Servicios
Relacionados, emitidas por el Instituto Mexicano de Contadores Públicos aplicables en las
circunstancias; y bajo los principios establecidos en los Códigos de Ética y de Conducta del
Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México.

PROCEDIMIENTOS DE INVESTIGACIÓN

En la ejecución de la investigación, se aplicaron los procedimientos analíticos que incluyen

actividades sustantivas y específicas mediante el uso de técnicas de auditoría, mismos que son
enunciativos más no limitativos.

1. Análisis de información del ente auditado.

2. Determinación de universo, muestra y alcance.
3. Aplicación de procedimientos de investigación para revisión al destino del saldo al 31 de
diciembre de 2017, de los recursos obtenidos para Inversión Pública Productiva de agua
y obra pública, comunicaciones, salud, cultura y justicia, incluidos en el Programa de
Inversión Estatal, ejercidos durante el ejercicio 2018.
4. Determinación de resultados de investigación.
5. Elaboración de informe de investigación.
6. Notificación de resultados de investigación.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

443
 SECRETARÍA DE FINANZAS DEL
GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO

ANTECEDENTES

La investigación se llevó a cabo derivada de la denuncia OSFEM/DEN/002/2019. Por lo

anterior, mediante oficio número OSFEM/AEFOI/DAF/INV/004/2019 de fecha 15 de marzo de
2019, se ordenó la práctica de investigación al destino del saldo al 31 de diciembre de 2017, de
los recursos obtenidos para la Inversión Pública Productiva en el rubro de agua y obra pública,
comunicaciones, salud, cultura y justicia, incluidos en el programa de Inversión Estatal,
ejercidos durante el ejercicio fiscal 2018; conforme a lo establecido en el Contrato de Apertura
de Crédito Simple, celebrado entre la institución bancaria Banco Mercantil del Norte, S.A.
(BANORTE) y el Gobierno del Estado de México de fecha 14 de febrero de 2017.

PLANEACIÓN DE LA FISCALIZACIÓN

Con base en los objetivos, alcance y recursos destinados a la investigación, se calendarizaron

las actividades y procedimientos a aplicar.

ALCANCE

Se realizó la integración de las erogaciones reportadas en la cuenta bancaria durante el

ejercicio 2018, del financiamiento en inversión pública productiva que el Gobierno del Estado
contrató con Banorte para determinar el universo, muestra y alcance.

Alcance de Auditoría

Universo Muestra Alcance

Nombre de la Cuenta
(Miles de pesos) en %
Estado de Situación Financiera
BANCOS
Pago a empresas contratistas 206,639.3 206,639.3 100.0%
Traspasos a otras cuentas del Estado 18,587.6 18,587.6 100.0%
Traspasos a organismos estatales 113,515.8 113,515.8 100.0%
Traspasos a municipios 39,308.4 39,308.4 100.0%
Comisiones bancarias 0.3 0.3 100.0%
Remanente 2018 60.0 60.0 100.0%
Total: 378,111.4 378,111.4 100.0%
Fuente: Elaboración del OSFEM

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

444
 SECRETARÍA DE FINANZAS DEL
GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO

RESPONSABILIDAD DEL ENTE EN RELACIÓN CON LA INFORMACIÓN

El ente es responsable de la preparación y presentación de la información contable y

presupuestal, confiable y veraz entregada para la realización de la investigación.

LIMITACIONES Y SALVEDADES

La investigación se realizó sin encontrar limitantes y salvedades que impidieran la aplicación de

los procedimientos correspondientes.

RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN

Se determinaron las observaciones y hallazgos, mismos que se encuentran contenidos en el

presente informe de resultados y se realizó el Pliego de Observaciones y Oficio de Promoción
de Acciones.

OBSERVACIONES RESARCITORIAS

Las observaciones resarcitorias descritas, ascienden a un importe total de 133,384.4 miles de

pesos, mismos que se desglosan a continuación:
Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado de México
Observaciones Resarcitorias de Investigación
del 1 de enero al 31 de diciembre 2018
(Miles de pesos)
Fuente de Número de Importe
Cuenta Observación Resarcitoria
Financiamiento Observaciones Observado
Transferencia de recursos etiquetados a un
organismo auxiliar no comprobados ni 1 97,603.0
justificados.
Transferencia de recursos etiquetados a
Bancos (Inversión Pública Productiva) Estatal 1 17,193.8
municipios no comprobados ni justificados.
Transferencia de recursos etiquetados a
cuentas estatales no comprobados ni 1 18,587.6
justificados.
Subtotal: 133,384.4
Total 3 133,384.4
Fuente: Elaboración del OSFEM

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

445
 SECRETARÍA DE FINANZAS DEL
GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO

HALLAZGOS PARA PROMOCIÓN DE ACCIONES

Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado de México

Hallazgos con importe por aclarar de Investigación
del 1 de enero al 31 de diciembre de 2018
Importe
Número Hallazgo
(miles de pesos)
Remanente en la cuenta bancaria al 31 de diciembre de 2018 del
18-DAF-SF-004-
financiamiento para Inversión Pública Productiva 2017, el cual a la fecha 60.0
PA-01
no ha sido aplicado al gasto de inversión o al pago del crédito.
Total 60.0
Fuente: Elaboración del OSFEM

Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado de México

Hallazgos de Investigación
del 1 de enero al 31 de diciembre de 2018
Número Hallazgo
18-DAF-SF-004- Gobierno del Estado de México no estableció las medidas de control que transparentara la
PA-02 aplicación de los recursos del financiamiento.

Fuente: Elaboración del OSFEM

Los comentarios de los auditados quedaron registrados y asentados en los oficios de solicitud
adicional correspondientes y oficios remitidos por la entidad fiscalizable, contenidos en el
expediente de investigación.

RESUMEN

Derivado de la Investigación de la Cuenta Pública bajo el Sistema Nacional de Fiscalización, se

consideró un universo de 378,111.4 miles de pesos, determinando una muestra de 378,111.4
miles de pesos, que representó el 100.0%. La investigación se practicó sobre la información
proporcionada por la entidad fiscalizada por el ejercicio fiscal 2018.

En el ejercicio de los recursos, la entidad fiscalizada incurrió en inobservancia de la normativa,

en haber realizado transferencias de recursos etiquetados a un organismo auxiliar, municipios
y cuentas estatales no comprobados ni justificados, lo que generó un probable daño a la
Hacienda Pública Estatal por un importe de 133,384.4 miles de pesos, que representan el
35.3% de la muestra.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

446
 SECRETARÍA DE FINANZAS DEL
GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO

Se detectaron fallas en el control interno de la entidad fiscalizada ya que no ha sido aplicado al

gasto de inversión o al pago del crédito el remante que existe en la cuenta bancaria al 31 de
diciembre de 2018 del financiamiento para Inversión Pública Productiva y no se establecieron
las medidas de control que transparentaran la aplicación de los recursos del financiamiento.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

447
 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO

AUDITORÍA DE
DESEMPEÑO
AUDITORÍAS DE
DESEMPEÑO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

449
 SEDAGRO

INFORME DE
AUDITORÍA DE
DESEMPEÑO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

451
 SEDAGRO

INFORME DE AUDITORÍA DE DESEMPEÑO

Identificación
Oficio OSFEM/AEDI/DADGDE/048/19

Entidad Auditada
Secretaría de Desarrollo Agropecuario del Estado de México

Año de Revisión
1º de enero al 31 de diciembre de 2018

Tipo de Auditoría
“De Desempeño”

Programa
“Cambio tecnológico en el sector agropecuario”

Proyectos
− Modernización de los sistemas de riego.
− Asistencia técnica especializada.
− Alta productividad en granos básicos.
− Tecnificación de unidades de producción pecuaria.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

453
 SEDAGRO

GENERALIDADES DE LA MATERIA AUDITADA

De acuerdo con lo señalado por la teoría económica, el crecimiento económico de una nación
depende del uso de los factores de producción, tierra, trabajo, capital, así como del cambio
tecnológico que impacta directamente a la productividad de bienes y servicios. En este orden de
ideas, el Instituto Nacional de Información Estadística y Geografía (INEGI), señala que el
conjunto de acciones que contribuyen a generar la oferta de bienes y servicios se denominan
actividades económicas, las cuales se clasifican los sectores primario (producción
agropecuaria), secundario (manufactura e industria) y terciario (servicios).

El tema de la presente auditoría se enmarca dentro del sector primario o sector agropecuario, el
cual agrupa las actividades agrícolas, pecuarias, forestales y de pesca, no obstante, las
actividades en las que el programa presupuestario “Cambio tecnológico en el sector
agropecuario” buscan tener un impacto directo, recaen principalmente en los subsectores
agrícola y pecuario, que se integran de la siguiente forma:

FIGURA. CLASIFICACIÓN DEL SECTOR AGROPECUARIO

SECTOR SUBSECTOR CATEGORÍAS

Granos: arroz, frijol, maíz grano

amarillo, maíz grano blanco, trigo
grano, sorgo grano.

Frutas: aguacate, fresa, limón,

mango, manzana, melón, sandía,
Agrícola: actividades naranja, plátano, uva.
enfocadas al
aprovechamiento de especies Cultivos industriales: cacao,
vegetales cultivadas. café, caña de azucar.

AGROPECUARIO Hortalizas, oleaginosas y

forrajes: calabaza, cebolla, chile,
jitomate, soya, alfalfa, maíz
forrajero y sorgo forrajero.

Ganado mayor: bovinos y

Pecuario: actividades equinos.
enfocadas a la reproducción,
cría, mejoramiento y Ganado menor: ovinos, caprinos,
explotación de ganado. porcinos y aves de corral. Incluye
abejas

Fuente: Elaboración del OSFEM, con información de INEGI 2017.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

454
 SEDAGRO

De acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura

(FAO por sus siglas en inglés), el sector agropecuario tiene una gran importancia económica
debido a su significativa contribución a la producción interna y al empleo. Es, además, la base
de la seguridad alimentaria, los ingresos de exportación y el desarrollo rural en prácticamente
todos los países en desarrollo.

Ante este panorama, la FAO señala que el sector agropecuario presenta una serie de desafíos
concretos a los que deben hacer frente para lograr la erradicación del hambre, la inseguridad
alimentaria y la malnutrición para 2030, entre ellos, el mejorar la productividad agrícola y
pecuaria de forma sostenible, ya que en los próximos años la demanda general de alimentos
seguirá creciendo, y lo hará en un contexto de creciente escasez de recursos. Por lo que
cualquier aumento en la producción del sector agropecuario tendrá que basarse principalmente
en la conservación y el uso eficiente de los recursos naturales.

Derivado de lo anterior, tanto la planeación Nacional como la Estatal, señalan que es imperativo
rescatar el dinamismo del sector para que la producción nacional participe cada vez más, de
manera competitiva, en el abasto del mercado interno y se generen mayores excedentes
exportables, reflejándose en el empleo, mayor ingreso de las y los productores y en el bienestar
de sus familias. Ante estos retos, se reconoce la importancia estratégica de elevar la
productividad del sector y plantea para lograrlo estrategias y líneas de acción, privilegiando los
incentivos en lugar de los subsidios ineficientes a productores.

Desde esta perspectiva la tecnificación del campo, entendida como la acción de proveer de
recursos técnicos a una actividad, para mejorarla o modernizarla, es la vía que permite impulsar
su productividad, para hacer de este sector un ámbito más competitivo y rentable para los
productores. En este sentido, se considera apoyarlos de manera integral, desde el acceso al
agua con infraestructura para su captación y riego tecnificado; paquetes tecnológicos con
insumos de calidad como las semillas mejoradas y los fertilizantes; asistencia técnica para
definir qué producir y cómo, aplicando técnicas adecuadas para aprovechar el potencial
productivo, generar mayor escala productiva para incursionar en el mercado a través de la
asociatividad entre pequeños productores y en el desarrollo de proyectos acordes a las
características de cada región.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

455
 SEDAGRO

El Estado de México cuenta con una gran variedad de microclimas y condiciones agrícolas que
favorecen la diversidad de cultivos y la cría de ganado de alta calidad, además de que su
cercanía con el mayor mercado de consumo del país; denotan que el Estado tiene un
importante potencial agrícola y pecuario, el cual es prioritario fortalecer con subsidios,
tecnología y mejores procesos de comercialización, que permita transformar y modernizar al
sector primario, con el fin de garantizar la seguridad alimentaria como una política de Estado,
elevar la calidad de vida de las familias productoras mexiquenses, y promover a un sector de la
economía que actualmente produce por debajo de su potencial.

A partir del impacto económico y social que representa el sector agropecuario, es que se evaluó
el desempeño del programa presupuestario denominado “Cambio tecnológico en el sector
agropecuario”, el cual tiene como objetivo el incrementar y mejorar la producción agropecuaria
de la entidad, mediante la transferencia de tecnología e innovaciones técnicas en el sector.

COMPRENSIÓN DE LA MATERIA AUDITADA EN EL CONTEXTO DE LA POLÍTICA

PÚBLICA

A continuación se presenta el marco de planeación relacionado con el programa presupuestario

“Cambio tecnológico en el sector agropecuario”.

Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2013-2018.

El Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018, publicado en el Diario Oficial de la Federación

(DOF), el 20 de mayo de 2013, es el documento rector de las políticas públicas y programas
presupuestales del gobierno, basado en cinco grandes metas nacionales; las cuales se enfocan
a mejorar la calidad de vida de la población, y 3 ejes transversales, que marcan la pauta de las
políticas públicas en todos los niveles de la administración del gobierno federal:

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

456
 SEDAGRO

Estructura del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.

III. México con V. México con

I. México en II. México IV. México
Educacion de Responsabilidad
Paz. Incluyente. Próspero.
Calidad. Global.

Fuente: Elaboración del OSFEM, con información del PND 2013-2018.

El programa presupuestario “Cambio tecnológico en el sector agropecuario”, se ubica dentro de

la meta nacional de “México Próspero”, mediante la cual se busca eliminar las trabas que limitan
el potencial productivo del país, a fin de cumplir con la obligación que tiene el Estado de fungir
como el rector del desarrollo nacional, garantizando que éste sea incluyente, equitativo y
sostenido (Art. 25 CPEUM). Por tanto, resulta indispensable que el Gobierno de la República
impulse, al igual que lo hacen las economías más competitivas a nivel mundial, a los sectores
con alto potencial de crecimiento y generación de empleos, como lo son la infraestructura,
logística, la minería, la agricultura y el turismo.

En relación al sector agroalimentario, el PND destaca que el campo es un sector estratégico, a

causa de su potencial para reducir la pobreza e incidir sobre el desarrollo regional. Por tal
motivo se requiere impulsar una estrategia para construir el nuevo rostro del campo y del sector
agroalimentario, con un enfoque de productividad, rentabilidad y competitividad, que también
sea incluyente e incorpore el manejo sustentable de los recursos naturales.

En el apartado de diagnóstico de la meta nacional de “México Próspero”, se señala que la

disponibilidad de tierra cultivable es un factor que restringe la productividad del sector.
Anualmente se cultivan alrededor del 85 por ciento de las hectáreas disponibles. El 28 por
ciento cuenta con riego y el 72 por ciento se cultiva en temporal, aun cuando el 60 por ciento
del valor de la producción se genera en las áreas de riego. Además, la ganadería tiene un alto
potencial que no se ha aprovechado a cabalidad, debido a la descapitalización de sus unidades

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

457
 SEDAGRO

productivas. De acuerdo con lo anterior, los retos en el sector agroalimentario según el Plan
Nacional de Desarrollo son:

• En primer lugar, la capitalización del sector debe ser fortalecida. La falta de inversión en
equipamiento e infraestructura limitan la incorporación de nuevas tecnologías, imponiendo un
freno a la productividad. Para incrementar la productividad del campo, se debe mejorar la
organización y la escala productiva de los minifundios. Cerca del 80.0 por ciento de los
productores agrícolas poseen predios menores a 5 hectáreas.
• En segundo lugar, la oportunidad y costo del financiamiento debe mejorar. Por un lado, solo
el 6.0 por ciento de las unidades de producción agropecuaria tiene acceso al crédito
institucional. Además existen fuertes disparidades en la productividad de las unidades de
producción. El segmento comercial es altamente competitivo, mientras que más del 70.0 por
ciento de las unidad económicas rurales es de subsistencia o autoconsumo.
• El tercer reto radica en fomentar la innovación y el desarrollo tecnológico. Uno de cada tres
participantes de la consulta ciudadana consideró que lo que más se necesita para reactivar
el campo mexicano es impulsar la adopción de tecnologías modernas para elevar la
producción. La capacidad instalada de investigación no se aplica plenamente para resolver
las demandas de los productores. El campo mexicano tiene una alta vulnerabilidad a riesgos
climáticos, sanitarios y de mercado, y una elevada dependencia externa de insumos
estratégicos como los fertilizantes. Esta situación afecta el abasto, calidad y acceso a los
agroalimentos.
• Finalmente se debe fomentar un desarrollo regional más equilibrado. Existe un desarrollo
desigual entre las entidades federativas del norte y del centro del país respecto a las del sur
–sureste, que se refleja en diferencias importantes en el nivel de productividad de los
cultivos. Asimismo, es necesario propiciar la existencia de un marco institucional adecuado a
los requerimientos del sector. Debe realizarse una evaluación y revisión de los programas
existentes para que la política de fomento agroalimentario transite desde los subsidios a los
incentivos hasta la productividad, sea incluyente focalizando la población objetivo y cuente
con un marco normativo, así como reglas de operación claras.

En consecuencia, los objetivos, estrategias y línea de acción que el Plan Nacional de Desarrollo
2013-2018 propone en relación al programa presupuestario “Cambio tecnológico en el sector
agropecuario”, son las siguientes:

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

458
 SEDAGRO

Meta Nacional, Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción en materia de

Cambio tecnológico en el sector agropecuario, establecidos en el PND 2013-2018

Meta
Objetivo Estrategia Líneas de acción
Nacional

Estrategia 4.10.1.
Impulsar la
productividad en el
sector [Link]. Impulsar la capitalización de las
Objetivo 4.10.
agroalimentario unidades productivas, la modernización de la
Construir un
mediante la inversión infraestructura y el equipamiento agroindustrial
sector
en el desarrollo de y pesquero.
agropecuario y
IV. capital físico,
pesquero
México humano y
productivo que
Próspero tecnológico.
garantice la
seguridad
Estrategia 4.10.4.
alimentaria del
Impulsar el
país.
aprovechamiento [Link]. Promover la tecnificación del riego y
sustentable de los optimizar el uso del agua.
recursos naturales
del país.
Eje transversal Líneas de acción

Democratizar la Promover políticas de desarrollo productivo acordes a las vocaciones

Productividad. productivas de cada región.

Fuente: Elaboración del OSFEM, con información del PND 2013-2018.

Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Alimentario (PSDAPA) 2013-

2018.

La Ley de Planeación (DOF: 28-11-2016, Art. 23) determina el establecimiento de programas

sectoriales que se sujetarán a las previsiones contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo y
especificarán los objetivos, prioridades y políticas que regirán el desempeño de las actividades
del sector administrativo que se trate.

Al sector agropecuario, se integró el Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero

y Alimentario 2013-2018, el cual señala que el campo mexicano presenta signos de
agotamiento, reflejados en baja productividad, competitividad y rentabilidad, por lo que es
imperativo rescatar el dinamismo del sector agroalimentario para que la producción nacional

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

459
 SEDAGRO

participe cada vez más, de manera competitiva, en el abasto del mercado interno y se generen
mayores excedentes exportables, reflejándose en el empleo, mayor ingreso de las y los
productores y en el bienestar de sus familias.

Para lograr lo anterior, el Programa Sectorial establece una Estrategia integral denominada
“Elevar la productividad para alcanzar el máximo potencial del sector agroalimentario”, la cual
se basa en diez pilares que buscan generar el cambio hacia el nuevo modelo de desarrollo del
sector agropecuario y pesquero en México, que busque construir un nuevo rostro del campo
sustentado en un sector agroalimentario productivo, competitivo, rentable, sustentable y justo,
que garantice la seguridad alimentaria del país.

• Productivo que aumente la productividad de los factores de producción (tierra, trabajo,

capital y agua) en el sector agroalimentario.
• Competitivo para ingresar, mantener y mejorar su posición en los mercados nacional e
internacional y con capacidad para vencer en la competencia internacional.
• Rentable para atraer inversiones al campo en actividades agrícolas, pecuarias y
pesqueras que “sean negocio”.
• Sustentable que eleve la producción y la productividad, cuidando el medio ambiente y
los recursos naturales.
• Justo para que los beneficios del desarrollo sean incluyentes, y
• Seguridad alimentaria que garantice poner todos los días en las mesas de las familias
mexicanas alimentos sanos y nutritivos a precios accesibles, pero al mismo tiempo
reducir nuestra dependencia de los mercados externos, a través de mejorar la
productividad.

Para lograr lo anterior, la estrategia integral se basa en 10 Pilares del cambio, enfocados a
generar el cambio hacia el nuevo modelo de desarrollo del sector agropecuario en México.

1. Elevar la productividad del minifundio a través de modelos de asociatividad (clúster) y la

integración de la cadena productiva.
2. El agua: tecnificación, uso óptimo y sustentable.
3. Promover la producción nacional de insumos estratégicos: fertilizantes y semillas
mejoradas.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

460
 SEDAGRO

4. Impulsar la innovación, el desarrollo tecnológico aplicado y la asistencia técnica con un

nuevo extensionismo.
5. Manejo y prevención de riesgos climáticos y de mercado.
6. Promover la producción de alimentos sanos e inocuos.
7. Fomentar el financiamiento oportuno y competitivo.
8. Impulsar el desarrollo regional, agroparques y proyectos estratégicos.
9. Planeación del balance oferta-demanda: Tablero de Control.
10. Nuevo modelo organizacional de la Secretaría Innovador, Flexible, Ágil y Transparente
(IFAT).

Se busca reactivar el campo mexicano para garantizar la seguridad alimentaria como una
política de Estado y establecer medidas específicas para contener el precio de los alimentos,
erradicar la pobreza extrema y promover a un sector de la economía que actualmente produce
por debajo de su potencial. Se destaca la necesidad de impulsar la capitalización del sector, ya
que la insuficiente inversión en equipamiento e infraestructura limitan la incorporación de
nuevas tecnologías. Se reconoce la importancia estratégica de elevar la productividad del
sector y plantea para lograrlo estrategias y líneas de acción, privilegiando los incentivos en
lugar de los subsidios ineficientes a productores.

En este sentido, se considera apoyarlos de manera integral, desde el acceso al agua con
infraestructura para su captación y riego tecnificado; paquetes tecnológicos con insumos de
calidad como las semillas mejoradas y los fertilizantes; asistencia técnica para definir qué
producir y cómo, aplicando técnicas adecuadas para aprovechar el potencial productivo,
generar mayor escala productiva para incursionar en el mercado a través de la asociatividad
entre pequeños productores y en el desarrollo de proyectos acordes a las características de
cada región.

Desde esta perspectiva el Plan Sectorial define la Estrategia Integral, Pilares del Cambio,
Objetivo Sectorial, Estrategias y Líneas de Acción, en materia de Cambio tecnológico en el
sector agropecuario, de la siguiente manera:

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

461
 SEDAGRO

Programa Sectorial, Estrategia Integral, Pilares del Cambio, objetivo Sectorial, Estrategias y
Líneas de Acción en materia de Cambio tecnológico en el sector agropecuario, establecidos en el
PSDAPA 2013-2018

Objetivos del
Programa Estrategia
Programa Estrategias Líneas de acción
Sectorial Integral
Sectorial

1.3.1. Consolidar el PROAGRO

Productivo y el PROGAN
Productivo como instrumentos
1.3. Impulsar para incentivar la productividad.
1. Impulsar la
la
productividad en
capitalización
el sector
de las
agroalimentario
unidades
mediante la 1.3.3. Impulsar la capitalización y
productivas, la
inversión en capacidad productiva en zonas
modernización
capital físico, prioritarias con alto potencial
de la
humano y productivo y bajo desarrollo.
infraestructura
tecnológico que
y el
garantice la
equipamiento
seguridad
agroindustrial
alimentaria.
y pesquero. 1.3.7. Incrementar el inventario
ganadero a través del
Componente de Repoblamiento y
Programa
Elevar la Recría Pecuaria.
Sectorial de
productividad
Desarrollo
para alcanzar
Agropecuario,
el máximo
Pesquero y
potencial del
Alimentario
sector
(PSDAPA) 4.1.1. Incentivar la aplicación de
agroalimentario
2013-2018. tecnologías para el uso de
sistemas de riego parcelario
eficientes mediante el
Componente Riego Tecnificado.
4.1.2. Promover la construcción
4. Impulsar el 4.1. Promover de infraestructura para establecer
aprovechamiento la nuevas áreas de riego.
sustentable de tecnificación 4.1.4. Fomentar la reconversión
los recursos del riego y productiva y tecnológica hacia
naturales del optimizar el cultivo con menores
país. uso del agua. requerimientos hídricos y mayor
demanda en el mercado.
4.1.5. Promover la reconversión
productiva en zonas de riego con
escasez de agua.
4.1.6. Modernizar y rehabilitar los
distritos y unidades de riego.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

462
 SEDAGRO

Objetivo del Estrategias del

Línea de acción del Programa
Programa Transversal Programa Programa
Transversal
Transversal Transversal

2.4.1. Facilitar el acceso a

insumos básicos para las
2. Elevar la 2.4 Establecer
actividades agropecuarias, en
productividad de programas integrales
particular, semillas mejoradas,
los trabajadores, dirigidos a elevar la
fertilizantes y financiamiento y
de las empresas productividad de los
agua.
y de los productores rurales,
2.4.3. Promover la adopción de
productores del especialmente de los
nuevas tecnologías y técnicas
país. pequeños
agropecuarias y pesqueras,
productores.
incluidas las TIC´s, a través de
Programa para
extensionismo y capacitación.
Democratizar la
2.4.4. Articular las políticas
Productividad 2013-
públicas dirigidas a los pequeños
2018 4. Establecer
productores agrícolas, en
políticas 4.2 Promover un
particular aquellos que habitan en
públicas cambio estructural
zonas marginadas.
específicas que ordenado que permita
eleven la el crecimiento de
4.2.3. Orientar los programas
productividad en actividades de mayor
dirigidos al sector agropecuario y
las regiones productividad y la
pesquero hacia actividades que
y sectores de la transformación de
eleven la productividad,
economía. sectores tradicionales.
especialmente de los pequeños
productores.

Fuente: Elaboración del OSFEM, con información del PSDAPA 2013-2018.

Plan de Desarrollo del Estado de México (PDEM) 2017-2023.

Actualmente, a nivel Estatal, los retos y desafíos de la agenda gubernamental se encuentra

plasmados en el Plan de Desarrollo del Estado de México 2017- 2023, el cual es el documento
que agrupa las políticas y programas de gobierno en cuatro Pilares de Acción y tres Ejes
Transversales, para lograr el Fortalecimiento Institucional, que permita cumplir con los
principales objetivos que en materia social, económica, territorial, de seguridad y de
gobernabilidad se han trazado, los cuales están alineados con los 17 Objetivos para el
Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 de Naciones Unidas.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

463
 SEDAGRO

Estructura del Plan de Desarrollo del Estado de México 2017-2023

I. Pilar II. Pilar III. Pilar IV. Pilar

Social. Económico. Territorial. Seguridad.

Estado de México Estado de México Estado de México Estado de México

Socialmente Competitivo, Ordenado, con Seguridad y
Responsable, Productivo e Sustentable y Justicia.
Solidario e Innovador. Resiliente.
Incluyente.

Fuente: Elaboración OSFEM, con información del PDEM 2017-2023.

Dentro del esquema anterior, el programa presupuestario “Cambio tecnológico en el sector

agropecuario” contribuye al objetivo del “Pilar II. Económico: Estado de México Competitivo,
productivo e innovador”, mediante el cual se reconoce que se debe construir una política
económica en la que por un lado, cada sector pueda aprovechar al máximo las fortalezas y
oportunidades que se presenten en la entidad y por el otro, se logre acelerar la transformación
económica para consolidar mayor productividad y competitividad. Ante este panorama, los
principales retos que enfrenta el Estado de México en materia de desarrollo económico se
pueden resumir en tres grandes rubros:

1) Incrementar la productividad en todos los sectores de nuestra economía;

2) Generar las condiciones necesarias para ser más competitivos y atraer y retener
inversiones generadoras de empleo;
3) Ampliar y fortalecer los mecanismos que permitan un desarrollo económico sostenido,
equilibrado e inclusivo.

De acuerdo con el diagnóstico realizado para elaborar el Pilar II del PDEM 2017-2023, se
enfatiza que para lograr un desarrollo equilibrado en la entidad, es necesario lograr la seguridad
alimentaria y promover la sostenibilidad en las actividades agropecuarias.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

464
 SEDAGRO

En consecuencia el sector primario a nivel estatal, se constituye como uno de los sectores
estratégicos en el que se deben aprovechar al máximo las fortalezas y oportunidades del
territorio estatal. Además, se señala que la inversión que se realice en el desarrollo de
conocimiento y tecnología permite tener mayores y mejores posibilidades de crecimiento
sostenible a futuro. Así, en la entidad se realizan programas de transferencia de conocimientos
y tecnologías a los productores agropecuarios y acuícolas para transitar hacia nuevos
esquemas productivos que permitan mayores niveles de eficiencia y competitividad.

De acuerdo con el Plan Estatal, el Estado de México puede y debe desempeñar un papel
fundamental que contribuya a los Objetivos para el Desarrollo Sostenible y metas de la Agenda
2030, con el objeto de disminuir considerablemente el hambre, lograr la seguridad alimentaria y
promover una agricultura sostenible. En dicho papel, destaca el incremento de la productividad
agrícola y de los ingresos de productores de alimentos en pequeña escala, que representan la
mayoría de los agricultores y ganaderos de la entidad, con especial énfasis en las mujeres, los
pueblos indígenas y los agricultores familiares.

Lo anterior debe darse en un marco de sostenibilidad de los sistemas de producción de

alimentos y la aplicación de prácticas agrícolas resilientes que aumenten la productividad y la
producción, contribuyan al mantenimiento de los ecosistemas y fortalezcan la capacidad de
adaptación y mitigación al cambio climático. Con el propósito de lograr lo anterior, en el PDEM
2017-2023, se definieron los siguientes objetivos, estrategias y líneas de acción:

Pilar, objetivo, estrategias y líneas de acción en materia de Cambio tecnológico aplicado al sector
agropecuario, establecidos en el PDEM 2017-2023.
Pilar Objetivo Estrategia(s) Línea(s) de acción Objetivos de la Agenda 2030

[Link]. Facilitar la
Objetivo 2.2. 2.2.1.
adquisición de Objetivo 2. Poner fin al hambre,
II. Pilar Incrementar de Incrementar la
insumos productivos lograr la seguridad alimentaria y la
Económico. manera competitividad
y equipo de trabajo. mejora de la nutrición y promover
sustentable la de los
la agricultura sostenible
producción, productores
[Link]. Fomentar el
Estado de calidad, agrícolas de la
uso de variedades 2.3. Duplicar la productividad
México eficiencia, entidad por
mejoradas para agrícola y los ingresos de los
Competitivo, productividad y medio de
incrementar la productores de alimentos en
Productivo e competitividad mejoras en su
producción y pequeña escala, respetando el
Innovador. del sector productividad y
productividad medio ambiente y la biodiversidad
primario. calidad.
agrícola. de cada región

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

465
 SEDAGRO

Pilar, objetivo, estrategias y líneas de acción en materia de Cambio tecnológico aplicado al sector
agropecuario, establecidos en el PDEM 2017-2023.
Pilar Objetivo Estrategia(s) Línea(s) de acción Objetivos de la Agenda 2030
[Link]. Propiciar el 2.4. Asegurar la sostenibilidad de
establecimiento de los sistemas de producción de
riego tecnificado y la alimentos y aplicar prácticas
agricultura agrícolas resilientes que
protegida. aumenten la productividad y la
producción, contribuyan al
mantenimiento de los
ecosistemas, fortalezcan la
capacidad de adaptación al
cambio climático, los fenómenos
[Link]. Impulsar la meteorológicos extremos, las
difusión de sequías, las inundaciones y otros
tecnología entre los desastres, y mejoren
2.2.2. productores progresivamente la calidad del
Fomentar la agropecuarios. suelo y la tierra
investigación [Link]. Estimular la
para la implementación de
generación y tecnología de punta, Objetivo 8. Promover el
transferencia paquetes crecimiento económico sostenido,
de tecnología tecnológicos y inclusivo y sostenible, el empleo
agropecuaria. capacitación pleno y productivo y el trabajo
especializada a los decente para todos
productores
agropecuarios. 8.4. Mejorar la producción y el
consumo eficientes de los
recursos mundiales y procurar
desvincular el crecimiento
[Link]. Facilitar
2.2.3. económico de la degradación del
apoyos para la
Aumentar la medio ambiente, conforme al
mejora de la
eficiencia y Marco Decenal de Programas
infraestructura y
capacidad sobre Modalidades de Consumo y
equipamiento de las
productiva Producción Sostenibles,
unidades de
pecuaria en la empezando por los países
producción
entidad. desarrollados.
pecuaria.
Objetivo 10. Reducir la
desigualdad en y entre los países
2.2.6.
Fortalecer la
infraestructura [Link]. Fortalecer la 10.1. Lograr progresivamente y
hidroagrícola y implementación de mantener el crecimiento de los
rural de la sistemas de riego ingresos del 40% más pobre de la
entidad para el en las unidades y población a una tasa superior a la
manejo distritos de la media nacional.
sostenible de entidad.
recursos en el
campo.

Fuente: Elaboración OSFEM, con base en el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

466
 SEDAGRO

CRITERIOS DE SELECCIÓN

La Auditoría al programa presupuestario “Cambio tecnológico en el sector agropecuario” se

seleccionó con base en los criterios generales establecidos en el Programa Anual de
Fiscalización (PAF), considerando la importancia, pertinencia y factibilidad de su realización,
para lo cual se tomaron diversos criterios previamente definidos, siendo los siguientes:

Importancia

En el caso del Estado de México, cuya extensión territorial es de 22 mil 357 kilómetros
cuadrados, en 2017, el 34.5 por ciento de su área se ocupaba en actividades agrícolas y, al
igual que a nivel nacional, se observó que a partir de 2015 fue disminuyendo la extensión
destinada a dichas actividades. No obstante, la entidad se caracteriza por ser uno de los
principales productores de maíz a nivel nacional, en 2017, el 67.0 por ciento de la superficie
agrícola de la entidad fue sembrada con maíz. Además, de contar con importantes ventajas
competitivas en la producción de flores; en particular crisantemo, rosa, geranio y clavel.

Un elemento importante para el desarrollo de las actividades agropecuarias, en especial en el

subsector agrícola, es el agua, de acuerdo con la FAO, a nivel internacional, las extracciones de
agua para la agricultura representan el 70.0 por ciento del total de extracciones de este recurso,
muy por encima de la que ocupa el sector secundario y considerablemente mayores a los
volúmenes destinados al consumo humano. A nivel nacional, de acuerdo con la Comisión
Nacional del Agua (CONAGUA), se estima que entre 15.0 y 50.0 por ciento del agua extraída
para la agricultura de riego llega a la zona de cultivos, la mayor parte se pierde por evaporación,
mala calidad de la infraestructura e infiltración. A nivel estatal, según la SEDAGRO, se utiliza en
promedio un volumen de mil 500 millones de metros cúbicos de agua al año, con pérdidas del
60.0 por ciento, derivadas de la infiltración y la evaporación.

Para abatir las mermas de agua en las actividades agrícolas, la entidad ha desarrollado
infraestructura hidroagrícola en el sector agropecuario, entre 2014 y 2017 se construyeron
cerca de cuatro mil bordos, ollas y tanques para almacenar agua para el riego de cerca de ocho
mil hectáreas. Conjuntamente, se revistieron y entubaron 584 kilómetros de canales, mejorando

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

467
 SEDAGRO

el riego en 98 mil hectáreas. Sin embargo, solo el 19.0 por ciento de la superficie agrícola
emplea algún sistema de riego y 81.0 por ciento es de temporal.

Por otra parte, el PND también reconoce que la ganadería tiene un alto potencial que no se ha
aprovechado a cabalidad, debido a la descapitalización de sus unidades productivas. En la
entidad, de acuerdo con el Plan de Desarrollo del Estado de México (PDEM) 2017-2023, la
actividad pecuaria, en 2016, registró un total de 14 mil 792 terrenos con actividad ganadera, de
los cuales 613 son de grandes productores y 14 mil 179 de pequeños y medianos. Además, en
2017, en este subsector se contabilizaron un total de 5 millones 563 mil 324 toneladas de
ganado en pie (bovino, porcino, ovino y caprino) y 4 millones 29 mil 561 aves.

Derivado de la información presentada, se determina que Estado de México puede y debe

desempeñar un papel fundamental que contribuya a los Objetivos de la Agenda 2030, con el
objeto de disminuir el hambre, lograr la seguridad alimentaria y promover una agricultura
sostenible. En dicho papel, el actuar de la SEDAGRO se destaca por el fomento al incremento
de la productividad agropecuaria y de los ingresos de productores.

Pertinencia

La Dirección de Auditoría de Desempeño a Gobierno y Desarrollo Económico (DADGyDE) del

OSFEM, considera que la Auditoría de Desempeño a las actividades realizadas para tecnificar
el sector agropecuario en el Estado de México, incluidas dentro del Programa presupuestario
“Cambio tecnológico en el sector agropecuario”, ejecutadas por tres direcciones generales de la
Secretaría de Desarrollo Agropecuario (SEDAGRO), contribuyen a incrementar y mejorar la
producción agropecuaria en el Estado de México, con el fin de garantizar la seguridad
alimentaria de su población y el bienestar de sus familias.

Factibilidad

El equipo auditor determinó que las actividades de tecnificación del sector agropecuario
mexiquense incluidas dentro del programa “Cambio tecnológico en el sector agropecuario”,
ejecutadas por tres Direcciones Generales de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario
(SEDAGRO), son factibles de auditar, debido a que la Dirección de Auditoría de Desempeño a

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

468
 SEDAGRO

Gobierno y Desarrollo Económico (DADGyDE) cuenta con los elementos humanos, materiales y
técnicos necesarios para desarrollar una revisión que proporcione información y resultados
valiosos a fin de mejorar los procesos a evaluar y se logre el impacto esperado, además de
contar con la disposición del ente auditable para proporcionar la documentación e información
suficiente para la ejecución de los trabajos de auditoría.

OBJETIVO DE LA AUDITORÍA

La auditoría de desempeño al programa presupuestario “Cambio tecnológico en el sector

agropecuario”, tuvo como objetivo Fiscalizar el desempeño de la SEDAGRO en la
ejecución de las acciones para tecnificar el sector agropecuario con potencial productivo
del Estado de México, en términos de la congruencia en el diseño y alineación de sus
objetivos; la eficacia en el cumplimiento de sus metas e indicadores; la eficiencia en el
proceso de tecnificación de las unidades de producción agropecuarias; y de la
competencia del personal para otorgar la asistencia técnica especializada, que contribuya
al logro del objetivo dicho programa.

PRESUPUESTO

La Auditoría comprendió el análisis de los resultados del programa presupuestario “Cambio

tecnológico en el sector agropecuario”, obtenidos por la Secretaria de Desarrollo Agropecuario,
con un monto de recursos ejercido de 51,382.4 miles de pesos, durante el ejercicio fiscal 2018.

La distribución presupuestal en los 4 proyectos que integran el programa presupuestario, se

comportó de la siguiente manera: el proyecto con mayor participación es el de Asistencia
Técnica Especializada (65%), seguido por el de Modernización de los Sistemas de Riego (13%),
Tecnificación de las Unidades de Producción Pecuaria (16%), y por último, el de Alta
Productividad de Granos (6%).

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

469
 SEDAGRO

Representación Porcentual del Presupuesto Ejercido 2018,

por Proyecto
Modernización de los
sistemas de riego.
13%

Asistencia técnica
Alta productividad de
especializada.
granos básicos.
65%
6%

Tecnificación de
unidades de
producción pecuaria.
16%

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información del Programa Anual 2018.

ALCANCE DE LA AUDITORÍA

La Auditoría tuvo un alcance de gestión, ya que evaluó la eficacia, eficiencia y competencia de

los actores del programa presupuestario “Cambio tecnológico en el sector agropecuario”,
ejecutado por la Secretaria de Desarrollo Agropecuario del Estado de México, con el fin de
emitir recomendaciones e información útil para la toma de decisiones.

La auditoría se enfocó en el análisis de los registros, bases de datos, documentación e

información que acrediten las acciones relacionadas con el Cambio tecnológico en el sector
agropecuario del Estado de México, realizadas durante el periodo comprendido del 01 de enero
al 31 de diciembre de 2018. La cual comprendió la revisión de los 4 proyectos que integran el
Programa “Cambio tecnológico en el sector agropecuario”, que dicha entidad ejecutó durante el
período mencionado, mismos que se enlistan a continuación:

Proyectos del Programa Presupuestario “Cambio tecnológico en el sector agropecuario”

Número Clave Programática Nombre de Proyecto
1 030803010101 Modernización de los sistemas de riego.
2 030803010102 Asistencia técnica especializada.
3 030803010103 Alta productividad de granos básicos.
4 030803010104 Tecnificación de unidades de producción pecuaria.
Fuente: Elaboración del OSFEM, con información de la Estructura Programática del Gobierno del Estado de México
2018.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

470
 SEDAGRO

ÁREAS REVISADAS

Los 4 proyectos revisados del Programa “Cambio tecnológico en el sector agropecuario”, fueron
ejecutados por tres Direcciones Generales que forman parte de la estructura orgánica de la
Secretaría de Desarrollo Agropecuario del Estado de México, la cual de acuerdo con su Manual
General de Organización tiene el objetivo general de promover y regular el desarrollo agrícola,
pecuario, acuícola, apícola, del agave, infraestructura hidroagrícola, desarrollo rural e
investigación, así como el establecimiento de agroindustrias y la comercialización de la
producción, para coadyuvar en la atención y solución de los problemas del campo en beneficio
de los productores en la entidad.

Programa: Cambio tecnológico en el sector agropecuario

Subprograma: Tecnificación del sector agropecuario
Unidad responsable: Secretaría de Desarrollo Agropecuario (SEDAGRO)
Unidades ejecutoras
Dirección General de Dirección General
Dirección General de Agricultura
Infraestructura Rural Pecuaria

Objetivo: Fomentar y dirigir el Objetivo: Planear, proponer y Objetivo: Promover el

desarrollo de las actividades dirigir las funciones relativas a la desarrollo y fomento de las
agrícolas, florícolas, hortícolas, ejecución, operación, actividades pecuarias,
frutícolas y del agave entre las mantenimiento, rehabilitación y acuícolas y apícolas entre
productoras y los productores del asistencia técnica para el las productoras y los
Estado, a través de la definición y aprovechamiento pleno de las productores del Estado, a
ejecución de programas, proyectos y obras de infraestructura rural; través de la definición de
estudios que contribuyan al así como, la realización de programas que contribuyan
incremento de la productividad del estudios y proyectos ejecutivos, al mejoramiento productivo.
Sector, a la conservación y manejo para promover y fomentar el
sustentable de los recursos desarrollo agropecuario,
naturales, y a mejorar las acuícola, apícola y del agave en
condiciones de vida de la población el Estado.
rural.

Ejecutó tres proyectos del programa: Participó en el programa con el Ejecutó un proyecto del
proyecto: programa:
− Modernización de Sistemas
de Riego. − Modernización de − Tecnificación de
− Asistencia Técnica Sistemas de Riego. Unidades de
Especializada. producción
− Alta Productividad de pecuaria.
Granos Básicos.
Fuente: Elaboración del OSFEM, con información del Programa Anual 2018 y Manual General de Organización de la
SEDAGRO.

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471
 SEDAGRO

PROCEDIMIENTOS DE AUDITORÍA APLICADOS

La auditoría se realizó, con base en la revisión de los procedimientos y vertientes plasmados en

el Árbol de Abducción 1, mismos que se presentan a continuación:

Eficacia
− Se verificó la congruencia del objetivo del programa presupuestario, con el objetivo definido
en la MIR del Programa Presupuestario, Plan Estatal de Desarrollo y Agenda 2030, en
relación a la tecnificación del sector agropecuario.

− Se verificó la evidencia documental y cumplimiento de cada una de las actividades

determinadas en el Programa Anual 2018 por unidad ejecutora, del Programa
Presupuestario “Cambio tecnológico en el sector agropecuario”.

− Se analizó la estructura de la MIR 2018 del Programa presupuestario “Cambio tecnológico

en el sector agropecuario”, con base en lo establecido por la Metodología del Marco Lógico
(MML).

− Se verificó el diseño y resultados de los indicadores implementados por la SEDAGRO, para

evaluar y dar seguimiento al cumplimiento de los objetivos del programa.

− Se realizó un análisis comparativo entre el rendimiento de producción agrícola y pecuaria

con tecnificación y aquella que no contó con estos incentivos, a fin de constatar el
incremento de la producción en ambos subsectores.

− Se analizó la cobertura de los servicios de asistencia técnica especializada a productores

agrícolas, para el desarrollo de sus unidades de producción.

− Se constató que las verificaciones de los apoyos otorgados a los productores para los
sistemas de riego, se realizaron conforme a las reglas de operación del programa 2018.

1
El objetivo de la auditoría es el tronco del árbol de abducción, a partir del cual se generan ramas específicas que se transforman
en objetivos particulares de la revisión, entendiendo a la abducción de la auditoría como la parte del análisis que permite precisar
los elementos que intervienen en la revisión del programa o proyecto que será evaluado y a partir de la descripción de dichos
elementos se llega a una formulación adecuada de la Auditoría de Desempeño.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

472
 SEDAGRO

− Se constató que las verificaciones de los servicios de asistencia técnica especializada

otorgados a los productores, se realizaron conforme a las reglas de operación del programa
2018.

− Se revisó que las verificaciones aleatorias en campo de los servicios otorgados a los
productores para Alta productividad, se realizaron conforme a las reglas de operación del
programa 2018.

− Se analizó la cobertura y cumplimiento de las funciones de los técnicos especializados,

encargados de impartir las asistencias técnica especializada a los productores, para el
mejoramiento de las unidades de producción.

Eficiencia
− Se analizó el padrón de beneficiarios, a fin de identificar que el incentivo de asistencia
técnica especializada se otorgó conforme a las reglas de operación 2018.

− Se revisó la permanencia de productores beneficiarios en el Programa Alta Productividad,

de acuerdo a las reglas de operación 2018 del programa.

− Se realizó un análisis cualitativo y cuantitativo del padrón y expedientes de beneficiarios del

Programa Alta Productividad, a fin de identificar que los incentivos de paquetes tecnológicos
se otorgaron y aplicaron conforme a las reglas de operación 2018 del programa.

− Se revisó la aplicación de los incentivos para el establecimiento de los sistemas de riego,

para confirmar mediante la determinación de una muestra del padrón de beneficiarios, que
los incentivos se entregaron y aplicaron conforme a los lineamientos establecidos.

Competencia de los actores

− Se revisó la competencia del personal técnico especializado, que brinda la asistencia
técnica especializada a productores agrícolas, para el desarrollo de sus unidades de
producción, a fin de constatar que el personal que otorga la asistencia técnica
especializada a productores agrícolas, cuente con los conocimientos técnicos suficientes
para impartir los conocimientos a los productores agrícolas.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

473
 SEDAGRO

RESULTADOS Y RECOMENDACIONES EMITIDAS

HALLAZGO NÚMERO AEDI/DADGDE/AD05/CA01/2019, con recomendación.

Congruencia y resultados del objetivo del programa presupuestario “Cambio tecnológico
en el sector agropecuario”.

Procedimiento de Auditoría:
P.1) Análisis comparativo de la congruencia del objetivo del programa presupuestario, con el
objetivo definido en la MIR del Programa Presupuestario, Plan Estatal de Desarrollo y Agenda
2030, en relación a la tecnificación del sector agropecuario.

P.2) Analizar los resultados de las acciones ejecutadas para tecnificar el sector agropecuario,
con el fin de verificar que lograron cumplir con el objetivo del programa de incrementar y
mejorar la producción agropecuaria de la entidad, mediante la transferencia de tecnología e
innovaciones técnicas en el sector.

Criterio o Deber Ser:

El artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), y el
artículo 129 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México (CPELSM),
determinan que los recursos económicos del Estado, de los Municipios, así como de los
Organismos Autónomos, se administrarán con eficiencia, eficacia y honradez, para cumplir con
los objetivos y programas a los que estén destinados. Del mismo modo, en sus artículos 26 y
139, respectivamente, señalan que el Estado organizará un sistema de planeación democrática
que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la
economía para la independencia y la democratización política, social y cultural, tanto de la
nación como del Estado de México.

En este sentido, tanto el artículo 3 de la Ley de Planeación (LP), como el artículo 7 de la Ley de
Planeación del Estado de México y Municipios (LPEMM) hacen mención, respectivamente, que
mediante la planeación se fijarán objetivos, metas, estrategias y prioridades, que con criterios
basados en estudios de factibilidad se asignarán recursos, responsabilidades, tiempos de
ejecución y coordinación de acciones de seguimiento y evaluación de indicadores para el

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

474
 SEDAGRO

desarrollo social y humano. De acuerdo con lo anterior, la Ley de Planeación del Estado de
México (LPEMM) menciona en su artículo 18, fracción VII, que se supervisará la correcta
vinculación de los programas con los objetivos y metas del Plan Estatal de desarrollo y sus
programas.

En este orden de ideas, el Plan de Desarrollo del Estado de México (2017-2023), en el apartado
de gestión por resultados y evaluación de desempeño declara que se requiere una buena
gestión del presupuesto con un manejo moderno y efectivo. Para ello, la administración pública
atiende a los modelos internacionales de la “Nueva Gestión Pública” (NGP) hacia la “Gestión
para Resultados” (GpR), considerada como el “Modelo de cultura organizacional, directiva y de
gestión que pone énfasis en los resultados y no en los procedimientos, a partir de ello se da
mayor relevancia al qué se hace, qué se logra y cuál es su impacto en el bienestar de la
Población; es decir, la creación de valor público”, cuyos cimientos se sustentan en la alineación
de un sistema que incluye la planeación estratégica y operativa, la programación
presupuestaria, la reingeniería de la estructura organizacional, el monitoreo y la evaluación así
como la transparencia y la rendición de cuentas.

En relación a lo anterior, el Código Financiero del Estado de México, refiere en el artículo 327-
A, que los titulares de las Dependencias, Entidades Públicas y Organismos Autónomos en el
ejercicio de su presupuesto, serán responsables de que se ejecuten con oportunidad, eficiencia,
eficacia y honestidad, los proyectos previstos en sus respectivos Programas Presupuestarios y
serán los responsables del resultado y de la evaluación de los mismos, ya sea por cuenta
propia o a través de terceros, así como analizar la información relativa al desarrollo y grado de
avance de los Programas. Además en su artículo 286, señala que el proceso de planeación,
programación y presupuestación, tiene como propósito orientar el gasto público a la atención de
lo prioritario, tomando en cuenta los objetivos, metas y estrategias contenidos en el Plan de
Desarrollo del Estado de México y los programas que de éste se derivan, garantizando con ello
el uso eficiente de los recursos públicos en cada uno de los programas presupuestarios. Del
mismo modo, en su artículo 285, fracción II, mencionan que la metodología del Marco Lógico
(MML) es una herramienta de planeación estratégica basada en la estructuración y solución de
problemas o áreas de mejora, que permite organizar de manera sistemática y lógica los
objetivos de un programa y sus relaciones de causa y efecto, medios y fines. Del mismo modo,

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

475
 SEDAGRO

en su fracción III, señala que el Presupuesto basado en Resultados (PbR) es un proceso

presupuestario que incorpora sistemáticamente consideraciones sobre los resultados obtenidos
y esperados de la aplicación de los recursos públicos.

De igual manera, en su fracción IV define al Programa Presupuestario como el conjunto de

acciones sistematizadas dirigidas a resolver un problema vinculado a la población, que operan
las Dependencias, Entidades Públicas y Poderes Legislativo y Judicial, identificando los bienes
y servicios mediante los cuales logran su objetivo así como a sus beneficiarios. Además, en su
artículo 287, dispone que los programas y proyectos contarán con indicadores que sean claros,
útiles, informativos, y que generen mayor transparencia y rendición de cuentas, que permitan
evaluar la eficiencia, eficacia y el desempeño de las dependencias generando indicadores
confiables y pertinentes para medir el costo y efectividad del gasto.

En este orden de ideas, en los “Lineamientos y Reglas para la Implementación del Presupuesto
basado en Resultados”, publicados en el periódico oficial “Gaceta del Gobierno del Estado de
México” (Gaceta del Gobierno) de fecha 01 de marzo del año 2010, se estipulan las directrices
para la implementación del Presupuesto basado en Resultados (PbR), el cual tiene como
objetivo que la definición de los programas presupuestarios se derive de un proceso secuencial
alineado con la planeación — programación, estableciendo objetivos, metas e indicadores en
esta lógica, a efecto de hacer más eficiente la asignación de recursos, considerando la
evaluación de los resultados alcanzados y la manera en que las dependencias y entidades
públicas ejercen los recursos públicos. Además, los Lineamientos Generales para la Evaluación
de los Programas Presupuestarios del Gobierno del Estado de México (LGEPP), emitidos en la
“Gaceta del Gobierno del Estado de México” de fecha 23 de febrero de 2017, en su disposición
Quinta señala que los sujetos evaluados deberán elaborar y proponer anualmente a la
Secretaría de Finanzas del Estado de México los objetivos estratégicos de los programas
presupuestarios, a través del SPP en su apartado del SIED; conforme a lo establecido en el
Manual para la Formulación del Anteproyecto de Presupuesto, alineándolos y vinculándolos con
el Plan de Desarrollo del Estado de México y los programas que deriven del mismo. De la
misma forma, en la disposición Sexta, numeral 2) se precisa que la información relativa a los
objetivos estratégicos de los sujetos evaluados, deberá contener los indicadores de desempeño

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

476
 SEDAGRO

que permitan establecer objetivamente el avance de los sujetos evaluados respecto del nivel de
cumplimiento de dichos objetivos.

En relación al tema agropecuario, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en

su artículo 27, fracción XX, establece que el Estado promoverá las condiciones para el
desarrollo rural integral y entre sus fines considerará garantizar el abasto suficiente y oportuno
de los alimentos básicos que la Ley establezca. Asimismo, señala que se fomentará la actividad
agropecuaria para el óptimo uso de la tierra, con obras de infraestructura, insumos, créditos,
servicios de capacitación y asistencia técnica. Además, se expedirá la legislación reglamentaria
para planear y organizar la producción agropecuaria, su industrialización y comercialización,
considerándolas de interés público.

Por su parte, la Ley de Desarrollo Rural Sustentable en su artículo 1°, establece que la misma
es reglamentaria de la Fracción XX, del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos y es de observancia general en toda la República, señalando en su artículo
5, que el Estado, a través de la coordinación de los tres niveles de gobierno, impulsará políticas,
acciones y programas en el medio rural orientados a contribuir a la soberanía y seguridad
alimentaria de la nación mediante el impulso de la producción agropecuaria del país. Para tal
efecto, en el artículo 32, establece que el Ejecutivo Federal, con la participación de los
gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, y los sectores social y privado del
medio rural, impulsará las actividades económicas en el ámbito rural. Lo dispuesto en este
precepto se propiciará mediante:

IV. El fomento de la inversión de los productores y demás agentes de la sociedad rural, para la
capitalización, actualización tecnológica y reconversión sustentable de las unidades de
producción y empresas rurales que permitan su constitución, incrementar su productividad y su
mejora continua.

Del mismo modo, en el artículo 41, estipula que las acciones en materia de cultura,
capacitación, investigación, asistencia técnica y transferencia de tecnología son fundamentales
para el fomento agropecuario y el desarrollo rural sustentable y se consideran responsabilidad
de los tres órdenes de gobierno y de los sectores productivos, mismas que se deberán cumplir

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

477
 SEDAGRO

en forma permanente y adecuada a los diferentes niveles de desarrollo y consolidación

productiva y social. Del mismo modo, en el artículo 53, señala que los gobiernos federal y
estatal estimularán la incorporación de cambios tecnológicos y de procesos que contribuyan a
la productividad y competitividad del sector agropecuario, a la seguridad y soberanía
alimentarias y al óptimo uso de las tierras mediante apoyos e inversiones complementarias. De
igual manera, en el artículo 62, se describe que los apoyos para la capitalización fomentarán el
desarrollo de procesos tendientes a elevar la productividad de los factores de la producción. Por
lo que en el artículo 87, se señala que para impulsar la productividad rural, los apoyos a los
productores se orientarán a complementar sus capacidades económicas a fin de realizar
inversiones para la tecnificación del riego y la reparación y adquisición de equipos, así como la
adquisición de material vegetativo mejorado, el impulso a la ganadería y la contratación de
servicios de asistencia técnica. Por otro lado, en el artículo 86 de la misma Ley, se establece
que el Gobierno Federal, en coordinación y con la participación de los gobiernos de las
entidades, atenderá con prioridad a aquellos productores que, teniendo potencial productivo,
carecen de condiciones para el desarrollo.

En concordancia con lo anterior, el artículo 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública

del Estado de México, determina que la Secretaría de Desarrollo Agropecuario (SEDAGRO) es
la dependencia encargada de planear, promover, coordinar, supervisar y regular el desarrollo
de la agricultura, pecuaria, acuacultura, apicultura, el agave, pesquero e hidráulico y el
establecimiento de agroindustrias, para tal efecto le corresponde el despacho de los siguientes
asuntos:

• I. Rectoría, normatividad y programación de la producción en la agricultura, pecuaria,

acuacultura, apicultura, el agave, pesquera, hidráulico y agroindustrial, así corno la
atención y solución de los problemas rurales en el Estado.
• IV. Supervisar la ejecución de los programas estatales de desarrollo en la agricultura,
pecuaria, acuacultura, apicultura, el agave, pesquero, hidráulico y agroindustrial para
desarrollar y difundir técnicas, sistemas y procedimientos eficaces que permitan el
mejoramiento de la producción y productividad.
• VI. Planear la expansión, mejoramiento y tecnificación de todas las actividades
relacionadas con la producción e industrialización en la agricultura, pecuaria,

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

478
 SEDAGRO

acuacultura, apicultura, el agave y pesquera en la Entidad, además de aquellas que

permitan clasificar y evaluar los suelos para lograr su conservación, mejoramiento,
zonificación y uso adecuado.
• XIX. Elaborar inventarios, así como procesar y difundir la información estadística y
geográfica referente a los recursos disponibles, el potencial productivo de las regiones
del Estado, la oferta y la demanda de los productos del campo, a efecto de coadyuvar en
la planeación del desarrollo rural y en la óptima utilización y preservación rural.

En este orden de ideas, el Código Administrativo del Estado de México, en su Libro Noveno,
relativo al Fomento y Desarrollo Agropecuario, de la Acuacultura, Apicultura y el Agave,
establece lo siguiente:

Artículo 9.3. Corresponde a la Secretaría de Desarrollo Agropecuario el fomento y desarrollo de

la agricultura, pecuaria y demás actividades agropecuarias.

Artículo 9.6.- La Secretaría de Desarrollo Agropecuario impulsará:

II. La expansión, modernización y tecnificación de la infraestructura y equipo, así como la
adopción de procesos y tecnologías que contribuyan al óptimo aprovechamiento de las tierras y
recursos hidráulicos disponibles y a elevar la producción y calidad de los productos, para reducir
los desequilibrios regionales;

Artículo 9.16.- La Secretaría de Desarrollo Agropecuario y los municipios podrán otorgar, en

función de la disponibilidad y autorización de las partidas presupuestales correspondientes,
apoyos y estímulos a los productores, organizados o individuales, que operen de acuerdo con
las acciones de impulso reguladas en este Libro. Los apoyos y estímulos serán congruentes
con esas acciones y podrán ser en dinero o en especie.

Artículo 9.17.- Para el establecimiento y otorgamiento de apoyos y estímulos se observará lo

siguiente:

I. Precisión en cuanto a su naturaleza generalizada o diferenciada por tipo de productor o grupo

de ellos, ubicación geográfica y nivel socioeconómico de los beneficiarios.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

479
 SEDAGRO

II. Certidumbre de su temporalidad, hasta en tanto no se modifiquen las condiciones que dieron
origen a los requisitos para su entrega y los montos de apoyo.
IV. Transparencia mediante la difusión de las reglas para su acceso y la publicación de los
montos y el tipo de apoyo por actividad productiva o proyecto a realizar.
V. Su carácter evaluable, considerando su impacto económico y social, la eficiencia en su
administración y la pertinencia de las reglas para su otorgamiento.
Del mismo modo, en el Reglamento del Fomento y Desarrollo Agropecuario, de la Acuacultura,
Apicultura y el Agave del Estado de México, se determina lo siguiente:

Artículo 42. Los apoyos y estímulos que se otorguen a las y los productores se orientarán
preferentemente a aquellos que se ubiquen en zonas que por su vocación natural tengan
potencial productivo, participen en las actividades de sanidad, inocuidad agroalimentaria y
trazabilidad que fomenten y consoliden la actividad agropecuaria, acuícola, apícola y el agave.

Artículo 45.- Para determinar la procedencia de los apoyos y estímulos, la Secretaría, a través
de sus unidades administrativas competentes, deberá tomar en consideración lo siguiente:

I. Que el apoyo y estímulo contribuya de manera sustancial al incremento sustentable de la

producción, productividad y calidad del producto.
II. Que cumpla con los lineamientos del programa, normatividad y con los objetivos específicos
del mismo.
V. Que se orienten a proyectos productivos integrales, que permitan la consolidación de la
unidad productiva.

Por su parte, el Manual General de Organización de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario,

señala en sus Claves de Codificación Estructural, lo siguiente:

• 207000000: Secretaría de Desarrollo Agropecuario. Objetivo: Planear, coordinar y dirigir

los asuntos en materia agrícola, florícola, hortícola, frutícola, ganadera, acuícola,
apícola, del agave, sanidad agropecuaria, desarrollo rural, comercialización,

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infraestructura hidroagrícola e investigación, para impulsar el desarrollo y la

productividad del Sector en la entidad.

• 207120000: Dirección General de Agricultura. Objetivo: Fomentar y dirigir el desarrollo

de las actividades agrícolas, florícolas, hortícolas, frutícolas y del agave entre las
productoras y los productores del Estado, a través de la definición y ejecución de
programas, proyectos y estudios que contribuyan al incremento de la productividad del
Sector, a la conservación y manejo sustentable de los recursos naturales, y a mejorar
las condiciones de vida de la población rural.

• 207122000 Dirección de Cultivos Intensivos. Objetivo: Apoyar y fomentar, en

coordinación con dependencias federales, estatales y municipales, así como con los
sectores social y privado, el desarrollo de las actividades florícolas, hortícolas, frutícolas
y del agave en la entidad, a través de la definición e implementación de programas y
acciones que permitan elevar la productividad del subsector, mejorar el nivel de vida de
la población productora y a la conservación y manejo sustentable de los recursos
naturales.

• 207130000: Dirección General Pecuaria. Objetivo: Promover el desarrollo y fomento de

las actividades pecuarias, acuícolas y apícolas entre las productoras y los productores
del Estado, a través de la definición de programas que contribuyan al mejoramiento
productivo.

• 207150000: Dirección General de Infraestructura Rural. Objetivo: Planear, proponer y

dirigir las funciones relativas a la ejecución, operación, mantenimiento, rehabilitación y
asistencia técnica para el aprovechamiento pleno de las obras de infraestructura rural;
así como, la realización de estudios y proyectos ejecutivos, para promover y fomentar el
desarrollo agropecuario, acuícola, apícola y del agave en el Estado.

Por otra parte, el Catalogo de Objetivos de la Estructura Programática, contenida en el Manual

para la Formulación del Anteproyecto de Presupuesto 2018, determina que el programa Cambio

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Tecnológico en el Sector Agropecuario y el proyecto Asistencia Técnica Especializada, tienen

los siguientes objetivos:

Cambio tecnológico
Incrementar y mejorar la producción agropecuaria de la entidad, mediante la
en el sector
transferencia de tecnología e innovaciones técnicas en el sector.
agropecuario

Fomentar el uso eficiente del agua en unidades y distritos de riego mediante

el otorgamiento de incentivos para el establecimiento, rehabilitación y
Modernización de
modernización de la infraestructura de riego, complementando el proceso
Sistemas de Riego
con acciones de capacitación, asesoría y adiestramiento en el manejo de
técnicas.

Incrementar y mejorar la productividad de las unidades agrícolas de la

Asistencia Técnica entidad, ampliando la cobertura en las acciones de capacitación y asistencia
Especializada técnica a productores agrícolas para el desarrollo de sus unidades de
producción, impulsando la transferencia y adopción de nuevas tecnologías.

Incrementar la productividad del campo mexiquense mediante la

Alta Productividad
transferencia de insumos y conocimientos técnicos y tecnológicos, a favor de
de Granos Básicos
los productores de granos básicos establecidos en la entidad.

Tecnificación de Incrementar la productividad en las unidades de producción pecuaria

Unidades de primaria establecidas en la entidad, mediante apoyos para la tecnificación y
producción asesoría técnica especializada en beneficios de los productores
pecuaria mexiquenses.

Definición de términos:

Término Definición

Incrementar Aumentar, dar mayor extensión.

Adelantar, haciéndolo pasar a un estado mejor, Ponerse en lugar o

Mejorar
grado ventajoso respecto del que antes se tenía.

Perseverar, no variar de estado o resolución. Conservar algo en su

Mantener ser, darle vigor y permanencia. Sostener algo para que no caiga o se
tuerza.

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Término Definición

Es aquel que está constituido de manera simplificada por una línea

Sistema de riego
de conducción del agua, y una red de distribución.

Es el establecido mediante Decreto Presidencial, el cual está

conformado por una o varias superficies previamente delimitadas y
dentro de cuyo perímetro se ubica la zona de riego, el cual cuenta
Distrito de riego con las obras de infraestructura hidráulica, aguas superficiales y del
subsuelo, así como con sus vasos de almacenamiento, su zona
federal, de protección y demás bienes y obras conexas, pudiendo
establecerse también con una o varias unidades de riego.

Área agrícola que cuenta con infraestructura y sistemas de riego,

distinta de un distrito de riego y comúnmente de menor superficie
que aquél; puede integrarse por asociaciones de usuarios u otras
figuras de productores organizados que prestan el servicio de riego
Unidad de Riego
con sistemas de gestión autónoma y operan las obras de
infraestructura hidráulica para la captación, derivación, conducción,
regulación, distribución y desalojo de las aguas nacionales
destinadas al riego agrícola.

Sistema de abastecimiento de Es la colección, tratamiento, almacenaje y distribución del agua

agua desde su fuente hasta los consumidores.

Término Se expresa: Definición

Volumen de producción Cantidad de obtención de bienes

Producción
(Toneladas) tangibles

Relación entre el producto obtenido y

Productividad Rendimientos
la cantidad de los recursos utilizados

Ganancia de capital obtenidos de una

Valor de la producción
Rentabilidad inversión durante un periodo de
(Pesos)