República de Colombia
Corte Suprema de Justicia
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
SALA DE CASACIÓN LABORAL
LUIS GABRIEL MIRANDA BUELVAS
Magistrado ponente
SL4611-2015
Radicación n.° 56171
Acta 007
Bogotá, D. C., once (11) de marzo de dos mil quince
(2015).
Decide la Corte el recurso de casación interpuesto por
JULIO MOLANO GONZÁLEZ, contra la sentencia proferida
el 15 de septiembre de 2011 por el Tribunal Superior de
Bogotá, en el proceso que instauró contra el INSTITUTO
DE SEGUROS SOCIALES, hoy ADMINISTRADORA
COLOMBIANA DE PENSIONES “COLPENSIONES”.
I. ANTECEDENTES
Ante el Juzgado Veintitrés Laboral del Circuito de
Bogotá, el actor demandó al Instituto de Seguros Sociales,
para que fuera condenado a reliquidarle la pensión de vejez
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Radicación n.° 56171
a partir del 2 de mayo de 2004 «bajo los parámetros y
condiciones del Régimen de Transición establecido en el
artículo 36 de la Ley 100 de 1993, en concordancia con lo
establecido en el artículo 12 y 20 del Acuerdo 049 de
1990…» con una tasa de reemplazo del 87%, junto con los
intereses moratorios «a partir del 02 de mayo de 2004 hasta
el 01 de Agosto del 2010 fecha en la cual fue incluido por
primera vez en nómina de Pensionados del ISS» y «a partir
del 01 de agosto de 2010 hasta la fecha en la cual se
incluya efectivamente dicho reajuste en la Nómina de
Pensionados del ISS» y la indexación de las sumas
adeudadas.
Fundamentó sus pretensiones, en que el ISS mediante
Resolución No.021292 del 19 de julio de 2010, le reconoció
la pensión de vejez a partir del 1º de agosto de 2010, en
cuantía de $2.982.722, teniendo en cuenta para ello 1.219
semanas válidamente cotizadas y una tasa de reemplazo del
73%, con fundamento en los artículo 33 y 21 de la Ley 100
de 1993, no obstante que era beneficiario del régimen de
transición previsto en el artículo 36 de la misma preceptiva
legal, por haber nacido el 6 de septiembre de 1942, y contar
al 1º abril de 1994 con más de 40 años de edad y 15 años
de servicio; que realizó la última cotización el 1º de mayo de
2004; que el 28 de octubre de 2010 presentó reclamación
administrativa, sin que el ISS se pronunciara al respecto.
El ISS se opuso a las pretensiones, y en cuanto a los
hechos aceptó la fecha en que cumplió el actor los 60 años
de edad, el reconocimiento de la pensión, con base en 1.219
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Radicación n.° 56171
semanas, una tasa de reemplazo del 73% y que para
establecer el ingreso base de liquidación se remitió al
artículo 21 de la Ley 100 de 1993, dado que el actor no era
beneficiario del régimen de transición, pues no había
cumplido con la rentabilidad establecida en la sentencia C
– 789 de 2002. Propuso las excepciones de compensación,
prescripción, inexistencia de la obligación y carencia del
derecho.
II. SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA
Fue proferida el 18 de agosto de 2011, y con ella el
Juzgado condenó al ISS a pagar «las diferencias del
retroactivo por concepto de sumas pensionales, teniendo en
cuenta como mesada pensional inicial la suma de DOS
MILLONES NOVECIENTOS TREINTA Y CUATRO MIL
NOVECIENTOS SESENTA Y TRES PESOS CON CUARENTA Y
DOS CENTAVOS M/Cte. ($2.934.963.42); junto con sus
respectivos incrementos de ley para los siguientes años a la
fecha del reconocimiento de la prestación, esto es 1 de
agosto de 2010. Autorizando descontar lo pagado por parte
de la demandada al actor.»; lo absolvió de las demás
pretensiones y dejó a su cargo las costas.
III. SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA
Por apelación de la parte actora, el proceso subió al
Tribunal Superior de Bogotá, Corporación que mediante la
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Radicación n.° 56171
sentencia recurrida decidió «1. MODIFICAR el numeral
primero de la sentencia apelada para definir que la primera
mesada pensional causada a favor del demandante equivale
a la suma de $3.007.883, y que el derecho pensional se hace
efectivo a partir del 27 de octubre de 2009. 2. REVOCAR
parcialmente el numeral segundo de la sentencia apelada. 3.
CONDENAR al INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES a
reconocer y pagar a JULIO MOLANO GONZÁLEZ la suma de
$27.792.841, por concepto de mesadas causadas y no
pagadas entre el 27 de octubre de 2009 y el 31 de julio de
2010. 4. CONDENAR al INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES
a reconocer y pagar a JULIO MOLANO GONZÁLEZ intereses
moratorios a la tasa máxima de interés vigente en el
momento del pago sobre el valor de cada una de las
mesadas pensionales causadas y no pagadas, desde el 27
de febrero de 2010 y hasta cuando se haga efectivo su pago.
5. CONFIRMAR la sentencia en sus demás partes. 6. SIN
COSTAS en la apelación.».
El Tribunal partiendo del hecho cierto e indiscutido
que el actor era beneficiario del régimen de transición,
centró la controversia en definir cuál era el ingreso base de
liquidación que debía utilizarse para calcular su primera
mesada pensional.
Para ello, después de referirse a los incisos 1º y 2º del
artículo 36 de la Ley 100 de 1993, que en su sentir
preservaron los requisitos de edad, tiempo de servicios y
monto de la pensión del sistema anterior, más no en lo que
respecta al ingreso base de liquidación, por cuanto el inciso
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Radicación n.° 56171
3º del mismo canon, estipulaba que correspondía al
promedio de lo devengado en el tiempo que le hiciera falta
para ello, o el cotizado durante todo el tiempo si fuere
superior, actualizado anualmente con base en la variación
del IPC, consideró que en situaciones como la del
demandante, «se imponía sumar los ingresos o cotizaciones
efectuadas desde 1994 hasta el momento en que se causa el
derecho», sin que fuera aplicable el artículo 21 de la misma
preceptiva legal, habida consideración de que en toda su
vida laboral el pensionado no había cotizado más de 1250
semanas.
En ese orden, al tomar como ingreso base el promedio
de lo devengado por el actor en el tiempo que le hacía falta
para adquirir el derecho, esto es, desde enero de 1995 hasta
mayo de 2004, y aplicarle la tasa de reemplazo del 87%,
obtuvo como mesada pensional la suma de $3.068.041 para
el año 2010, monto que resultaba superior al fijado por el
ISS y el a quo, lo que hacía imperioso la modificación de la
sentencia apelada en ese aspecto.
Sobre la fecha del disfrute de la pensión por su
beneficiario, que la pretende desde el 4 de mayo de 2004 y
fue negada por el a quo por cuanto no se había producido
su desafiliación del sistema, estimó, con apoyo en
sentencias de esta Sala de Casación, que en apartes
pertinentes trascribió, que era a partir del 27 de octubre de
2009, cuando el actor cumplió los requisitos de ley para
acceder a la pensión de vejez, y que podía considerarse
como fecha válida de la desafiliación al sistema.
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Radicación n.° 56171
En lo referente a los intereses moratorios, señaló que
de conformidad con la jurisprudencia, los mismos se
causaban en tratándose de las prestaciones económicas de
invalidez, vejez y muerte causadas en vigencia de la Ley 100
de 1993, y como en el caso bajo examen había sido
reconocida bajo el amparo del Acuerdo 049 de 1990,
incorporado al régimen de prima media con prestación
definida, el demandado debía reparar su conducta morosa,
sobre cada una de las mesadas pensionales causadas y no
pagadas, a partir del 27 de febrero de 2010, luego de haber
vencido los cuatro (4) meses con los que contaba el ISS para
resolver la petición radicada el 27 de octubre de 2009.
V.RECURSO DE CASACIÓN
Interpuesto por la parte actora, concedido por el
Tribunal y admitido por la Corte, se procede a resolver.
IV. ALCANCE DE LA IMPUGNACIÓN
Pretende el recurrente que la Corte «case en su
totalidad la sentencia recurrida, en cuanto al modificar para
revocar la de primer grado definió que la mesada pensional
que le asiste al demandante es la suma de $3.007.883 con
fecha efectiva del 27 de octubre de 2009; y solicito que una
vez en sede de instancia, se revoque la decisión de primer
grado, se acceda a las súplicas de la demanda ordenando
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Radicación n.° 56171
el reconocimiento de la pensión de vejez de conformidad con
lo establecido en los preceptos del Decreto 758 de 1990 como
beneficiario del régimen e (sic) transición, se ordene el pago
de las mesadas causadas desde la fecha que adquirió el
derecho, el pago de los intereses moratorios y se provea en
costas como en derecho corresponda.».
Con tal propósito formula un cargo, replicado
oportunamente, que se resolverá a continuación.
V. CARGO ÚNICO
Por la vía directa acusa la sentencia por
interpretación errónea de los artículos 13, 15 y 36 de la Ley
100 de 1993, según la cual lo condujo a la infracción
directa del artículo 20 del Decreto 758 de 1990.
En la demostración del cargo trascribe el artículo 36
de la Ley 100 de 1993, para afirmar que si bien el Tribunal
había acertado al confirmar la decisión del a quo sobre la
reliquidación de la pensión de “jubilación” del actor con
fundamento en el Decreto 758 de 1990, por ser beneficiario
del régimen de transición, la inconformidad radicaba en “la
forma como la sentencia recurrida decide liquidar el Ingreso
Base de Liquidación”, por no establecer el mismo tomando
en consideración todas las cotizaciones efectuadas durante
toda la vida laboral del actor, desconociendo con su actuar
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Radicación n.° 56171
el principio de favorabilidad presente en el inciso 3º del
artículo 36 de la Ley 100 de 1993.
Reproduce por último el artículo 20 del Decreto 758 de
1990, para concluir que de haber aplicado el Tribunal el
principio de favorabilidad habría dispuesto la reliquidación
de su pensión “…sobre una tasa de remplazo equivalente al
87% del Ingreso Base de liquidación de las cotizaciones
efectuadas durante toda la vida laboral.».
VI. RÉPLICA
Afirma que el cargo incurre en varias deficiencias de
orden técnico que hace nula su prosperidad, además de que
la sentencia está ajustada a derecho.
VII. CONSIDERACIONES
Son aspectos fácticos incontrovertidos en sede de
casación la condición de beneficiario del régimen de
transición del actor; la densidad de semanas cotizadas al
sistema de seguridad social en pensiones; la fecha de
nacimiento y aquella en la cual cumplió 60 años de edad, y
el reconocimiento de la pensión de vejez mediante
Resolución No. 021292 de 2010, en cuantía de $2.982.722
a partir del 1º de agosto de 2010.
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Radicación n.° 56171
El inciso 3º del artículo 36 de la Ley 100 de 1993,
establece que “El ingreso base para liquidar la pensión de
vejez de las personas referidas en el inciso anterior que les
faltare menos de diez (10) años para adquirir el derecho,
será el promedio de lo devengado en el tiempo que les hiciere
falta para ello, o el cotizado durante todo el tiempo si este
fuere superior, actualizado anualmente con base en la
variación del Indice de Precios al consumidor, según
certificación que expida el DANE.”. Es decir que para las
personas beneficiarias del régimen de transición del artículo
36 de la Ley 100 de 1993, en la hipótesis reseñada,
consagra dos maneras distintas para cuantificar el ingreso
base de liquidación: la primera, el promedio de lo
devengado en el tiempo que le hiciere falta para ello, y la
segunda, el promedio de lo cotizado durante todo el tiempo
si éste fuere superior, pero teniendo en cuenta para ambas
la actualización anual con fundamento en la variación del
índice del índice de precios al consumidor.
Frente a esas dos eventualidades, el Tribunal solo tuvo
en cuenta la primera. Y desde esta óptica, la razón está del
lado de la cesura, en tanto era claro que desde la demanda
inicial el propósito del demandante era obtener el salario
base de liquidación con estricto arreglo al inciso 3º del
artículo 36 de la Ley 100 de 1993, lo que obligaba al
Tribunal a examinar las dos formas de obtener dicho
salario, para aplicar el que fuera más favorable al actor.
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Radicación n.° 56171
Así las cosas, el cargo resulta fundado. Para decidir en
instancia, sirven las mismas consideraciones vertidas en
sede de casación. La operación para extraer el ingreso base
de liquidación con fundamento en todo el tiempo cotizado,
se muestra de la siguiente manera:
FECHAS N° DE SALARIO SALARIO
DESDE HASTA DIAS DEVENGADO INDEXADO
21/05/1969 31/05/1969 11 $ 5.790,00 $ 3.962.634,64
01/06/1969 30/06/1969 30 $ 5.790,00 $ 3.962.634,64
01/07/1969 31/07/1969 31 $ 5.790,00 $ 3.962.634,64
01/08/1969 31/08/1969 31 $ 5.790,00 $ 3.962.634,64
01/09/1969 30/09/1969 30 $ 5.790,00 $ 3.962.634,64
01/10/1969 31/10/1969 31 $ 5.790,00 $ 3.962.634,64
01/11/1969 30/11/1969 30 $ 5.790,00 $ 3.962.634,64
01/12/1969 31/12/1969 31 $ 5.790,00 $ 3.962.634,64
01/01/1970 31/01/1970 31 $ 5.790,00 $ 3.579.153,87
01/02/1970 28/02/1970 28 $ 5.790,00 $ 3.579.153,87
01/03/1970 31/03/1970 31 $ 5.790,00 $ 3.579.153,87
01/04/1970 30/04/1970 30 $ 5.790,00 $ 3.579.153,87
01/05/1970 31/05/1970 31 $ 5.790,00 $ 3.579.153,87
01/06/1970 30/06/1970 30 $ 5.790,00 $ 3.579.153,87
01/07/1970 31/07/1970 31 $ 5.790,00 $ 3.579.153,87
01/08/1970 31/08/1970 31 $ 5.790,00 $ 3.579.153,87
01/09/1970 30/09/1970 30 $ 5.790,00 $ 3.579.153,87
01/10/1970 31/10/1970 31 $ 5.790,00 $ 3.579.153,87
01/11/1970 30/11/1970 30 $ 5.790,00 $ 3.579.153,87
01/12/1970 31/12/1970 31 $ 5.790,00 $ 3.579.153,87
01/01/1971 31/01/1971 31 $ 5.790,00 $ 3.362.235,45
01/02/1971 28/02/1971 28 $ 5.790,00 $ 3.362.235,45
01/03/1971 31/03/1971 31 $ 5.790,00 $ 3.362.235,45
01/04/1971 30/04/1971 30 $ 5.790,00 $ 3.362.235,45
01/05/1971 31/05/1971 31 $ 5.790,00 $ 3.362.235,45
01/06/1971 30/06/1971 30 $ 5.790,00 $ 3.362.235,45
01/07/1971 31/07/1971 31 $ 5.790,00 $ 3.362.235,45
01/08/1971 31/08/1971 31 $ 5.790,00 $ 3.362.235,45
01/09/1971 30/09/1971 30 $ 5.790,00 $ 3.362.235,45
01/10/1971 31/10/1971 31 $ 5.790,00 $ 3.362.235,45
01/11/1971 30/11/1971 30 $ 5.790,00 $ 3.362.235,45
01/12/1971 31/12/1971 31 $ 5.790,00 $ 3.362.235,45
01/01/1972 31/01/1972 31 $ 5.790,00 $ 2.998.750,54
01/02/1972 29/02/1972 29 $ 5.790,00 $ 2.998.750,54
01/03/1972 31/03/1972 31 $ 5.790,00 $ 2.998.750,54
01/04/1972 30/04/1972 30 $ 5.790,00 $ 2.998.750,54
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01/05/1972 31/05/1972 31 $ 5.790,00 $ 2.998.750,54
01/06/1972 30/06/1972 30 $ 5.790,00 $ 2.998.750,54
01/07/1972 31/07/1972 31 $ 5.790,00 $ 2.998.750,54
01/08/1972 31/08/1972 31 $ 9.360,00 $ 4.847.721,08
01/09/1972 30/09/1972 30 $ 9.360,00 $ 4.847.721,08
01/10/1972 31/10/1972 31 $ 9.360,00 $ 4.847.721,08
01/11/1972 30/11/1972 30 $ 9.360,00 $ 4.847.721,08
01/12/1972 31/12/1972 31 $ 9.360,00 $ 4.847.721,08
01/01/1973 31/01/1973 31 $ 9.900,00 $ 4.411.946,51
01/02/1973 28/02/1973 28 $ 9.900,00 $ 4.411.946,51
01/03/1973 31/03/1973 31 $ 9.900,00 $ 4.411.946,51
01/04/1973 30/04/1973 30 $ 9.900,00 $ 4.411.946,51
01/05/1973 31/05/1973 31 $ 9.900,00 $ 4.411.946,51
01/06/1973 30/06/1973 30 $ 9.900,00 $ 4.411.946,51
01/07/1973 31/07/1973 31 $ 9.900,00 $ 4.411.946,51
01/08/1973 31/08/1973 31 $ 9.900,00 $ 4.411.946,51
01/09/1973 30/09/1973 30 $ 9.900,00 $ 4.411.946,51
01/10/1973 31/10/1973 31 $ 9.900,00 $ 4.411.946,51
01/11/1973 30/11/1973 30 $ 9.900,00 $ 4.411.946,51
01/12/1973 31/12/1973 31 $ 9.900,00 $ 4.411.946,51
01/01/1974 31/01/1974 31 $ 14.250,00 $ 5.152.316,04
01/02/1974 08/02/1974 8 $ 14.250,00 $ 5.152.316,04
01/03/1974 31/03/1974 $ -
01/04/1974 30/04/1974 30 $ 14.250,00 $ 5.152.316,04
01/05/1974 31/05/1974 31 $ 14.250,00 $ 5.152.316,04
01/06/1974 30/06/1974 30 $ 14.250,00 $ 5.152.316,04
01/07/1974 31/07/1974 31 $ 14.250,00 $ 5.152.316,04
01/08/1974 31/08/1974 31 $ 14.250,00 $ 5.152.316,04
01/09/1974 30/09/1974 30 $ 14.250,00 $ 5.152.316,04
01/10/1974 31/10/1974 31 $ 14.250,00 $ 5.152.316,04
01/11/1974 30/11/1974 30 $ 14.250,00 $ 5.152.316,04
01/12/1974 31/12/1974 31 $ 14.250,00 $ 5.152.316,04
01/01/1975 31/01/1975 31 $ 18.000,00 $ 5.148.268,66
01/02/1975 28/02/1975 28 $ 18.000,00 $ 5.148.268,66
01/03/1975 31/03/1975 31 $ 18.000,00 $ 5.148.268,66
01/04/1975 30/04/1975 30 $ 18.000,00 $ 5.148.268,66
01/05/1975 31/05/1975 31 $ 18.000,00 $ 5.148.268,66
01/06/1975 30/06/1975 30 $ 18.000,00 $ 5.148.268,66
01/07/1975 31/07/1975 31 $ 18.000,00 $ 5.148.268,66
01/08/1975 31/08/1975 31 $ 18.000,00 $ 5.148.268,66
01/09/1975 30/09/1975 30 $ 18.000,00 $ 5.148.268,66
01/10/1975 31/10/1975 31 $ 18.000,00 $ 5.148.268,66
01/11/1975 30/11/1975 30 $ 18.000,00 $ 5.148.268,66
01/12/1975 31/12/1975 31 $ 18.000,00 $ 5.148.268,66
01/01/1976 31/01/1976 31 $ 20.250,00 $ 4.912.034,81
01/02/1976 29/02/1976 29 $ 20.250,00 $ 4.912.034,81
01/03/1976 31/03/1976 31 $ 20.250,00 $ 4.912.034,81
01/04/1976 30/04/1976 30 $ 20.250,00 $ 4.912.034,81
01/05/1976 31/05/1976 31 $ 20.250,00 $ 4.912.034,81
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Radicación n.° 56171
01/06/1976 30/06/1976 30 $ 20.250,00 $ 4.912.034,81
01/07/1976 31/07/1976 31 $ 20.250,00 $ 4.912.034,81
01/08/1976 31/08/1976 31 $ 20.250,00 $ 4.912.034,81
01/09/1976 30/09/1976 30 $ 20.250,00 $ 4.912.034,81
01/10/1976 31/10/1976 31 $ 20.250,00 $ 4.912.034,81
01/11/1976 30/11/1976 30 $ 20.250,00 $ 4.912.034,81
01/12/1976 31/12/1976 31 $ 20.250,00 $ 4.912.034,81
01/01/1977 31/01/1977 31 $ 20.250,00 $ 3.919.704,55
01/02/1977 28/02/1977 28 $ 20.250,00 $ 3.919.704,55
01/03/1977 31/03/1977 31 $ 20.250,00 $ 3.919.704,55
01/04/1977 30/04/1977 30 $ 20.250,00 $ 3.919.704,55
01/05/1977 31/05/1977 31 $ 20.250,00 $ 3.919.704,55
01/06/1977 30/06/1977 30 $ 20.250,00 $ 3.919.704,55
01/07/1977 31/07/1977 31 $ 20.250,00 $ 3.919.704,55
01/08/1977 31/08/1977 31 $ 20.250,00 $ 3.919.704,55
01/09/1977 30/09/1977 30 $ 20.250,00 $ 3.919.704,55
01/10/1977 31/10/1977 31 $ 20.250,00 $ 3.919.704,55
01/11/1977 30/11/1977 30 $ 20.250,00 $ 3.919.704,55
01/12/1977 31/12/1977 31 $ 20.250,00 $ 3.919.704,55
01/01/1978 31/01/1978 31 $ 20.250,00 $ 3.031.646,48
01/02/1978 28/02/1978 28 $ 20.250,00 $ 3.031.646,48
01/03/1978 31/03/1978 31 $ 20.250,00 $ 3.031.646,48
01/04/1978 30/04/1978 30 $ 20.250,00 $ 3.031.646,48
01/05/1978 31/05/1978 31 $ 20.250,00 $ 3.031.646,48
01/06/1978 30/06/1978 30 $ 20.250,00 $ 3.031.646,48
01/07/1978 31/07/1978 31 $ 20.250,00 $ 3.031.646,48
01/08/1978 31/08/1978 31 $ 20.250,00 $ 3.031.646,48
01/09/1978 30/09/1978 30 $ 20.250,00 $ 3.031.646,48
01/10/1978 31/10/1978 31 $ 20.250,00 $ 3.031.646,48
01/11/1978 30/11/1978 30 $ 20.250,00 $ 3.031.646,48
01/12/1978 31/12/1978 31 $ 20.250,00 $ 3.031.646,48
01/01/1979 31/01/1979 31 $ 20.250,00 $ 2.552.965,46
01/02/1979 28/02/1979 28 $ 20.250,00 $ 2.552.965,46
01/03/1979 31/03/1979 31 $ 20.250,00 $ 2.552.965,46
01/04/1979 30/04/1979 30 $ 20.250,00 $ 2.552.965,46
01/05/1979 31/05/1979 31 $ 47.370,00 $ 5.972.048,09
01/06/1979 30/06/1979 30 $ 47.370,00 $ 5.972.048,09
01/07/1979 31/07/1979 31 $ 47.370,00 $ 5.972.048,09
01/08/1979 31/08/1979 31 $ 47.370,00 $ 5.972.048,09
01/09/1979 30/09/1979 30 $ 47.370,00 $ 5.972.048,09
01/10/1979 31/10/1979 31 $ 47.370,00 $ 5.972.048,09
01/11/1979 30/11/1979 30 $ 47.370,00 $ 5.972.048,09
01/12/1979 31/12/1979 31 $ 47.370,00 $ 5.972.048,09
01/01/1980 31/01/1980 31 $ 47.370,00 $ 4.631.384,23
01/02/1980 29/02/1980 29 $ 47.370,00 $ 4.631.384,23
01/03/1980 31/03/1980 31 $ 47.370,00 $ 4.631.384,23
01/04/1980 30/04/1980 30 $ 47.370,00 $ 4.631.384,23
01/05/1980 31/05/1980 31 $ 47.370,00 $ 4.631.384,23
01/06/1980 30/06/1980 30 $ 47.370,00 $ 4.631.384,23
12
Radicación n.° 56171
01/07/1980 31/07/1980 31 $ 47.370,00 $ 4.631.384,23
01/08/1980 31/08/1980 31 $ 47.370,00 $ 4.631.384,23
01/09/1980 30/09/1980 30 $ 47.370,00 $ 4.631.384,23
01/10/1980 31/10/1980 31 $ 47.370,00 $ 4.631.384,23
01/11/1980 30/11/1980 30 $ 47.370,00 $ 4.631.384,23
01/12/1980 31/12/1980 31 $ 47.370,00 $ 4.631.384,23
01/01/1981 31/01/1981 31 $ 47.370,00 $ 3.675.106,52
01/02/1981 28/02/1981 28 $ 47.370,00 $ 3.675.106,52
01/03/1981 31/03/1981 31 $ 47.370,00 $ 3.675.106,52
01/04/1981 30/04/1981 30 $ 47.370,00 $ 3.675.106,52
01/05/1981 31/05/1981 31 $ 47.370,00 $ 3.675.106,52
01/06/1981 30/06/1981 30 $ 47.370,00 $ 3.675.106,52
01/07/1981 31/07/1981 31 $ 47.370,00 $ 3.675.106,52
01/08/1981 31/08/1981 31 $ 47.370,00 $ 3.675.106,52
01/09/1981 30/09/1981 30 $ 47.370,00 $ 3.675.106,52
01/10/1981 31/10/1981 31 $ 47.370,00 $ 3.675.106,52
01/11/1981 30/11/1981 30 $ 47.370,00 $ 3.675.106,52
01/12/1981 31/12/1981 31 $ 47.370,00 $ 3.675.106,52
01/01/1982 31/01/1982 31 $ 47.370,00 $ 2.909.459,33
01/02/1982 28/02/1982 28 $ 47.370,00 $ 2.909.459,33
01/03/1982 31/03/1982 31 $ 47.370,00 $ 2.909.459,33
01/04/1982 30/04/1982 30 $ 47.370,00 $ 2.909.459,33
01/05/1982 31/05/1982 31 $ 47.370,00 $ 2.909.459,33
01/06/1982 30/06/1982 30 $ 47.370,00 $ 2.909.459,33
01/07/1982 31/07/1982 31 $ 47.370,00 $ 2.909.459,33
01/08/1982 31/08/1982 31 $ 47.370,00 $ 2.909.459,33
01/09/1982 30/09/1982 30 $ 47.370,00 $ 2.909.459,33
01/10/1982 31/10/1982 31 $ 47.370,00 $ 2.909.459,33
01/11/1982 30/11/1982 30 $ 47.370,00 $ 2.909.459,33
01/12/1982 31/12/1982 31 $ 47.370,00 $ 2.909.459,33
01/01/1983 31/01/1983 31 $ 47.370,00 $ 2.345.610,62
01/02/1983 28/02/1983 28 $ 47.370,00 $ 2.345.610,62
01/03/1983 25/03/1983 25 $ 47.370,00 $ 2.345.610,62
28/11/1983 30/11/1983 3 $ 79.290,00 $ 3.926.186,74
01/12/1983 31/12/1983 31 $ 79.290,00 $ 3.926.186,74
01/01/1984 31/01/1984 31 $ 79.290,00 $ 3.369.033,86
01/02/1984 29/02/1984 29 $ 79.290,00 $ 3.369.033,86
01/03/1984 16/03/1984 16 $ 79.290,00 $ 3.369.033,86
04/10/1984 31/10/1984 28 $ 150.270,00 $ 6.384.975,63
01/11/1984 30/11/1984 30 $ 150.270,00 $ 6.384.975,63
01/12/1984 31/12/1984 31 $ 150.270,00 $ 6.384.975,63
01/01/1985 31/01/1985 31 $ 150.270,00 $ 5.392.554,33
01/02/1985 28/02/1985 28 $ 150.270,00 $ 5.392.554,33
01/03/1985 31/03/1985 31 $ 150.270,00 $ 5.392.554,33
01/04/1985 30/04/1985 30 $ 150.270,00 $ 5.392.554,33
01/05/1985 31/05/1985 31 $ 150.270,00 $ 5.392.554,33
01/06/1985 30/06/1985 30 $ 150.270,00 $ 5.392.554,33
01/07/1985 31/07/1985 31 $ 150.270,00 $ 5.392.554,33
01/08/1985 31/08/1985 31 $ 150.270,00 $ 5.392.554,33
13
Radicación n.° 56171
01/09/1985 30/09/1985 30 $ 150.270,00 $ 5.392.554,33
01/10/1985 31/10/1985 31 $ 150.270,00 $ 5.392.554,33
01/11/1985 30/11/1985 30 $ 150.270,00 $ 5.392.554,33
01/12/1985 31/12/1985 31 $ 150.270,00 $ 5.392.554,33
01/01/1986 31/01/1986 31 $ 150.270,00 $ 4.403.094,82
01/02/1986 28/02/1986 28 $ 150.270,00 $ 4.403.094,82
01/03/1986 31/03/1986 31 $ 150.270,00 $ 4.403.094,82
01/04/1986 30/04/1986 30 $ 150.270,00 $ 4.403.094,82
01/05/1986 31/05/1986 31 $ 150.270,00 $ 4.403.094,82
01/06/1986 30/06/1986 30 $ 150.270,00 $ 4.403.094,82
01/07/1986 31/07/1986 31 $ 150.270,00 $ 4.403.094,82
01/08/1986 31/08/1986 31 $ 150.270,00 $ 4.403.094,82
01/09/1986 30/09/1986 30 $ 150.270,00 $ 4.403.094,82
01/10/1986 31/10/1986 31 $ 150.270,00 $ 4.403.094,82
01/11/1986 30/11/1986 30 $ 150.270,00 $ 4.403.094,82
01/12/1986 31/12/1986 31 $ 150.270,00 $ 4.403.094,82
01/01/1987 31/01/1987 31 $ 150.270,00 $ 3.640.485,47
01/02/1987 28/02/1987 28 $ 150.270,00 $ 3.640.485,47
01/03/1987 31/03/1987 31 $ 165.180,00 $ 4.001.699,54
01/04/1987 30/04/1987 30 $ 165.180,00 $ 4.001.699,54
01/05/1987 31/05/1987 31 $ 165.180,00 $ 4.001.699,54
01/06/1987 30/06/1987 30 $ 165.180,00 $ 4.001.699,54
01/07/1987 31/07/1987 31 $ 165.180,00 $ 4.001.699,54
01/08/1987 31/08/1987 31 $ 165.180,00 $ 4.001.699,54
01/09/1987 30/09/1987 30 $ 165.180,00 $ 4.001.699,54
01/10/1987 31/10/1987 31 $ 165.180,00 $ 4.001.699,54
01/11/1987 30/11/1987 30 $ 165.180,00 $ 4.001.699,54
01/12/1987 31/12/1987 31 $ 165.180,00 $ 4.001.699,54
01/01/1988 31/01/1988 31 $ 165.180,00 $ 3.226.650,70
01/02/1988 29/02/1988 29 $ 165.180,00 $ 3.226.650,70
01/03/1988 31/03/1988 31 $ 165.180,00 $ 3.226.650,70
01/04/1988 30/04/1988 30 $ 165.180,00 $ 3.226.650,70
01/05/1988 31/05/1988 31 $ 165.180,00 $ 3.226.650,70
01/06/1988 30/06/1988 30 $ 165.180,00 $ 3.226.650,70
01/07/1988 31/07/1988 31 $ 165.180,00 $ 3.226.650,70
01/08/1988 31/08/1988 31 $ 165.180,00 $ 3.226.650,70
01/09/1988 30/09/1988 30 $ 165.180,00 $ 3.226.650,70
01/10/1988 31/10/1988 31 $ 165.180,00 $ 3.226.650,70
01/11/1988 30/11/1988 30 $ 165.180,00 $ 3.226.650,70
01/12/1988 31/12/1988 31 $ 165.180,00 $ 3.226.650,70
01/01/1989 31/01/1989 31 $ 165.180,00 $ 2.516.171,97
01/02/1989 28/02/1989 28 $ 165.180,00 $ 2.516.171,97
01/03/1989 31/03/1989 31 $ 165.180,00 $ 2.516.171,97
01/04/1989 30/04/1989 30 $ 165.180,00 $ 2.516.171,97
01/05/1989 31/05/1989 31 $ 165.180,00 $ 2.516.171,97
01/06/1989 30/06/1989 30 $ 165.180,00 $ 2.516.171,97
01/07/1989 31/07/1989 31 $ 165.180,00 $ 2.516.171,97
01/08/1989 31/08/1989 31 $ 165.180,00 $ 2.516.171,97
01/09/1989 30/09/1989 30 $ 165.180,00 $ 2.516.171,97
14
Radicación n.° 56171
01/10/1989 31/10/1989 31 $ 165.180,00 $ 2.516.171,97
01/11/1989 30/11/1989 30 $ 165.180,00 $ 2.516.171,97
01/12/1989 31/12/1989 31 $ 165.180,00 $ 2.516.171,97
01/01/1990 31/01/1990 31 $ 165.180,00 $ 1.995.803,49
01/02/1990 28/02/1990 28 $ 165.180,00 $ 1.995.803,49
01/03/1990 31/03/1990 31 $ 197.910,00 $ 2.391.266,92
01/04/1990 30/04/1990 30 $ 197.910,00 $ 2.391.266,92
01/05/1990 31/05/1990 31 $ 197.910,00 $ 2.391.266,92
01/06/1990 30/06/1990 30 $ 197.910,00 $ 2.391.266,92
01/07/1990 31/07/1990 31 $ 197.910,00 $ 2.391.266,92
01/08/1990 31/08/1990 31 $ 197.910,00 $ 2.391.266,92
01/09/1990 30/09/1990 30 $ 197.910,00 $ 2.391.266,92
01/10/1990 31/10/1990 31 $ 197.910,00 $ 2.391.266,92
01/11/1990 30/11/1990 30 $ 197.910,00 $ 2.391.266,92
01/12/1990 31/12/1990 31 $ 197.910,00 $ 2.391.266,92
01/01/1995 31/01/1995 30 $ 2.378.680,00 $ 9.098.332,30
01/02/1995 28/02/1995 30 $ 2.378.680,00 $ 9.098.332,30
01/03/1995 31/03/1995 30 $ 2.177.056,00 $ 8.327.130,56
01/04/1995 30/04/1995 30 $ 2.378.680,00 $ 9.098.332,30
01/05/1995 31/05/1995 30 $ 2.378.670,00 $ 9.098.294,05
01/06/1995 30/06/1995 30 $ 2.378.650,00 $ 9.098.217,55
01/07/1995 31/07/1995 30 $ 2.378.610,00 $ 9.098.064,56
01/08/1995 31/08/1995 30 $ 2.378.670,00 $ 9.098.294,05
01/09/1995 30/09/1995 30 $ 2.378.670,00 $ 9.098.294,05
01/10/1995 31/10/1995 30 $ 2.378.570,00 $ 9.097.911,56
01/11/1995 30/11/1995 30 $ 2.378.670,00 $ 9.098.294,05
01/12/1995 31/12/1995 30 $ 1.189.335,00 $ 4.549.147,03
01/01/1996 31/01/1996 30 $ 2.643.200,00 $ 8.463.098,01
01/02/1996 29/02/1996 30 $ 2.842.500,00 $ 9.101.224,31
01/03/1996 31/03/1996 30 $ 2.842.500,00 $ 9.101.224,31
01/04/1996 30/04/1996 30 $ 2.842.500,00 $ 9.101.224,31
01/05/1996 31/05/1996 30 $ 2.842.500,00 $ 9.101.224,31
01/06/1996 30/06/1996 30 $ 2.842.500,00 $ 9.101.224,31
01/07/1996 31/07/1996 30 $ 2.842.500,00 $ 9.101.224,31
01/09/2002 30/09/2002 30 $ 500.000,00 $ 749.315,71
01/10/2002 31/10/2002 30 $ 500.000,00 $ 749.315,71
01/11/2002 30/11/2002 30 $ 500.000,00 $ 749.315,71
01/12/2002 31/12/2002 30 $ 500.000,00 $ 749.315,71
01/01/2003 31/01/2003 30 $ 500.000,00 $ 700.350,85
01/02/2003 28/02/2003 30 $ 500.000,00 $ 700.350,85
01/03/2003 31/03/2003 $ -
01/04/2003 30/04/2003 30 $ 1.000.000,00 $ 1.400.701,70
01/05/2003 31/05/2003 30 $ 500.000,00 $ 700.350,85
01/06/2003 30/06/2003 30 $ 500.000,00 $ 700.350,85
01/07/2003 31/07/2003 30 $ 500.000,00 $ 700.350,85
01/08/2003 31/08/2003 30 $ 500.000,00 $ 700.350,85
01/09/2003 30/09/2003 30 $ 500.000,00 $ 700.350,85
01/10/2003 31/10/2003 30 $ 500.000,00 $ 700.350,85
01/11/2003 30/11/2003 30 $ 500.000,00 $ 700.350,85
15
Radicación n.° 56171
01/12/2003 31/12/2003 30 $ 500.000,00 $ 700.350,85
01/01/2004 31/01/2004 30 $ 500.000,00 $ 657.663,53
01/02/2004 29/02/2004 30 $ 500.000,00 $ 657.663,53
01/03/2004 31/03/2004 30 $ 500.000,00 $ 657.663,53
01/04/2004 30/04/2004 30 $ 500.000,00 $ 657.663,53
01/05/2004 31/05/2004 1 $ 16.667,00 $ 21.922,56
TOTAL 8.537
Resulta de lo expresado, que el ingreso base de
liquidación del demandante es de $3.068.949.84, que al
aplicarle un porcentaje del 87% sobre 1219.57 semanas,
arroja un monto de $2.685.646.36, que es el valor de la
primera mesada pensional que le corresponde al actor.
Además de las anteriores consideraciones debe
precisar la Corte que si bien es cierto el artículo 13 del
Acuerdo 049 de 1990, aprobado por el Decreto 758 del
mismo año, consagra necesaria la desafiliación del sistema
para que el afiliado pueda empezar a disfrutar de la
prestación, y que por regla general el acto de desafiliación le
compete reportarlo al empleador, también lo es que la
jurisprudencia de manera excepcional ha considerado que
ante la falta de reporte de dicha novedad, ésta puede
inferirse de las circunstancias que rodean cada caso en
particular, como en el presente, donde el actor además de
satisfacer los requisitos previstos en el artículo 12 del
16
Radicación n.° 56171
referido acuerdo esto es, haber cumplido 60 años de edad el
6 de septiembre de 2002 y tener en su haber más de 1.000
semanas cotizadas, concretamente 1.219, dejó de cotizar al
sistema general pensiones el 1º de mayo de 2004,
circunstancias que conducen razonablemente a deducir que
desde ese día se produjo su desafiliación del sistema, y por
ende desde el día siguiente era posible el disfrute de la
pensión, es decir, desde el 2 de mayo de 2004.
En ese orden, al cuantificar el monto de las mesadas
desde el 2 de mayo de 2004 hasta el 31 de julio de 2010, el
monto a pagar por ese concepto sería de doscientos setenta
y cinco millones seiscientos setenta y seis mil seiscientos
veintidós pesos con cincuenta y tres centavos,
$275.676.622.53, según lo refleja el siguiente cuadro:
Empero, como el Instituto demandado propuso la
excepción de prescripción, se tiene que las mesadas
causadas desde el 27 de octubre de 2006 hacía atrás se
encuentran prescritas, en razón a que el demandante
presentó la solicitud de pensión el 27 de octubre de 2009,
fecha desde la cual se interrumpió dicha figura. En ese
orden, el monto a pagar por las mesadas adeudadas y
17
Radicación n.° 56171
causadas entre el 27 de octubre de 2006 y el 31 de julio de
2010, arroja un resultado de ciento setenta y cinco millones
cuarenta y cinco mil setecientos sesenta y cinco pesos con
setenta y seis centavos ($175.045.765.28), cantidad por la
que será condenado el Instituto de Seguros Sociales.
Y por las diferencias pensionales causada entre el 1º
de agosto de 2010 y el 28 de febrero de 2015, el monto a
pagar por dicho concepto es la suma de $42.617.644.66,
como se muestra a continuación:
18
Radicación n.° 56171
En lo referente a los intereses moratorios, el
demandante tendrá derecho a los causados desde el 28 de
febrero de 2010 hasta el 1° de agosto de 2010, fecha a
partir de la cual le fue reconocida su pensión de vejez en la
Resolución 021292 del 19 de julio de 2010. Lo anterior por
cuanto el actor solicitó su pensión de vejez el 27 de octubre
de 2009 y desde el 1 de agosto de 2010, empezó a disfrutar
de su pensión aunque en cuantía inferior a la que
legalmente le correspondía, por lo que no hay desde esa
última fecha mesadas adeudadas en su totalidad, sino
parte de las mismas, lo que no ocurre con las causadas
desde el 27 de octubre de 2006 hasta el 31 de julio de 2010,
que se adeudan en su integridad.
Por cuanto el recurso extraordinario tuvo prosperidad,
no habrá lugar a costas. Las de las instancias serán de
cargo de la demandada de conformidad con la liquidación
que se haga en cada una de ellas por parte del Tribunal y
del Juzgado.
VIII. DECISIÓN
En mérito de lo expuesto, la Corte Suprema de
Justicia, Sala de Casación Laboral, administrando justicia
en nombre de la República y por autoridad de la ley, CASA
la sentencia proferida el 15 de septiembre de 2011 por el
Tribunal Superior de Bogotá, dentro del proceso seguido
por JULIO MOLANO GONZÁLEZ contra el INSTITUTO DE
SEGUROS SOCIALES, hoy ADMINISTRADORA
COLOMBIANA DE PENSIONES “COLPENSIONES”.
19
Radicación n.° 56171
En sede de instancia, en relación con la sentencia
proferida por el Juzgado Veintitrés del Circuito de Bogotá el
18 de agosto de 2011, dispone lo siguiente:
PRIMERO: MODIFICAR el ordinal primero de su parte
resolutiva, así:
-Ordenar al INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES
hoy, ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES, a
reliquidar la pensión de vejez del actor a partir del 2 de
mayo de 2004, en cuantía de dos millones seiscientos
ochenta y cinco mil seiscientos cuarenta y seis pesos
con treinta y seis centavos ($2.685.646.36).
-Declarar probada la excepción de prescripción
respecto de las mesadas causadas desde el 27 de octubre
de 2006 hacía atrás.
-Condenar al INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES
hoy, ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES
“COLPENSIONES”, a pagar al actor la suma de ciento
setenta y cinco millones cuarenta y cinco mil
setecientos sesenta y cinco pesos con veintiocho
centavos ($175.045.765.28), por concepto de mesadas
causadas desde el 27 de octubre de 2006 hasta el 31 de
julio de 2010.
-Condenar al INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES
hoy, ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES, a
pagar al actor la suma de cuarenta y dos millones
20
Radicación n.° 56171
seiscientos diecisiete mil seiscientos cuarenta y cuatro
pesos con sesenta y seis centavos ($42.617.644.66), por
concepto de diferencias pensionales causadas desde el 1º de
agosto de 2010 hasta el 28 de febrero de 2015.
SEGUNDO.- REVOCAR el ordinal segundo de dicha
parte, únicamente en cuanto absolvió de los intereses
moratorios, para en su lugar disponer el pago de dichos
intereses causados entre el 28 de febrero de 2010 y el 31 de
julio del mismo año. CONFIRMAR en lo demás dicha
sentencia.
Costas como se dijo en la parte motiva.
Cópiese, notifíquese, publíquese, cúmplase y
devuélvase el expediente al tribunal de origen.
CLARA CECILIA DUEÑAS QUEVEDO
Presidenta de Sala
JORGE MAURICIO BURGOS RUIZ
21
Radicación n.° 56171
ELSY DEL PILAR CUELLO CALDERÓN
RIGOBERTO ECHEVERRI BUENO
GUSTAVO HERNANDO LÓPEZ ALGARRA
LUIS GABRIEL MIRANDA BUELVAS
22
