VIOLENCIA URBANA Y SEGURIDAD CUIDADANA EN BUENOS AIRES
ANTONIETA CARO BALLESTEROS
ESPECIALIZACIÓN EN PEDAGOGÍA DE DERECHOS HUMANOS
RESUMEN
Después de vivir muy de cerca la violencia en mi país Colombia, es un poco
extraño hablar de “la violencia urbana y seguridad ciudadana en Buenos Aires”,
que no puede ser indiferente a gobierno alguno, por lo que significa en sí misma.
En este país exactamente, como preocupación sólo se equipara con asuntos de
carácter económico. Los mass media, considerados como el cuarto poder,
determinan el manejo del tema, unas veces desentrañando marañas, otras por
supuesto, al servicio del mejor postor. El flagelo, emerge con una amenaza
generada por los militares a Raúl Alfonsín, va tomando cuerpo en diferentes
sectores de la sociedad…pero se empodera en las clases sociales menos
favorecidas por el Estado. En torno a la situación se generan dos tendencias: una
primera punitiva (ser castigados) y otra de carácter estrictamente democrático.
ABSTRACT
After living closely to the violence in my country Colombia, it is a little bit strange
to talk about “urban violence and public security in Buenos Aires," which can not
be indifferent to any government, which means in itself. Exactly In this country, as
a concern it is equated only with economic issues. The mass media, considered as
the fourth power, determined handling the issue, sometimes unraveling tangles,
others of course, to the highest bidder. The scourge emerges with a military threat
generated by Raul Alfonsín, It is empowered in different sectors of society ... but it
is empowered in the disadvantaged social classes by the State. Around the
situation two trends are generated: At first punitive (punishment) and a strictly
democratic character.
PALABRAS CLAVES
Violencia, jóvenes, pandillas, “cumbia villera”, Entre Ríos, Córdoba, violencia
policial, violencia institucional.
KEY WORDS
Violence, Young people, gangs, " cumbia villera ", Entre Ríos, Córdoba, police
violence, institutional violence.
INTRODUCCIÓN
“Hay cosas que solo el silencio sabe explicar, sentimientos que solo en silencio
pueden transmitirse. Nada como la voz del silencio para aquellos que saben
escucharlo, para aquellos que saben entenderlo. "(Palabra Silencio).
Del latín violentĭa, la violencia es la cualidad de violento o la acción y efecto de
violentar o violentarse. Lo violento, por su parte, es aquello que está fuera de su
natural estado, situación o modo; que se ejecuta con fuerza, ímpetu o
brusquedad; o que se hace contra el gusto o la voluntad de uno mismo. La
violencia, por lo tanto, es un comportamiento deliberado que puede provocar
daños físicos o psíquicos al prójimo. Es importante tener en cuenta que, más allá
de la agresión física, la violencia puede ser emocional mediante ofensas o
amenazas. Por eso la violencia puede causar tanto secuelas físicas como
psicológicas. (Palabra silencio).
Latinoamérica, sumida históricamente en un ambiente de violencia, desde el
imperio colonialista, ha sacado su casta, en aras de recuperar aquello que siempre
le ha pertenecido, y que muy a su pesar le sigue siendo, lejano, por la inexistencia
de políticas equitativas y siempre excluyentes. En cada país ha tomado una
connotaciones muy particulares, y esta vez nos ubicamos en el país austral…esta
disertación pretende resolver algunos interrogantes: ¿a qué se debe el incremento
del delito?, ¿es el temor justificado o es irracional en relación con las tazas de
delito, mucho más bajas que en otros países de la región?, ¿qué papel juegan los
medios?, ¿qué políticas deberían aplicarse?
CONTEXTO DE LA VIOLENCIA EN ARGENTINA
Este fantasma de la noche, ha situado a académicos, políticos en una reflexión
tendiente en una lucha frontal, en la búsqueda permanente de la seguridad de sus
habitantes, como personas y como ciudadanos; sin olvidar los componentes de la
misma: en primer lugar, la seguridad pública, que hace referencia a las políticas
estatales y sistemas de protección de los abusos policiales, en segundo lugar, la
seguridad ciudadana, que empodera el contenido normativo.
En el 2009, hay una preocupación impajaritable, haciendo su aparición, cuando la
actual Presidenta, rayaba los albores del 2007, en el poder por primera vez. 1 Que
no se haría esperar para recrudecerse en el subsiguiente año, y cargar con el
lastre de convertirse en el problema más relevante de la región 2, generando las
esperadas controversias de matiz político y académico.
El flagelo, se va haciendo cada vez más complejo, pese a los esfuerzos en lo
relacionado a inversión en seguridad y a los buenos oficios en algunas
circunstancias. Es vox populi, que nuestro continente de la esperanza, esté
catalogado como el más afectado por los actos criminales: incremento de
sentimientos de seguridad, incremento de delitos, victimización, reformas
policiales, militarización3. Este país comparado con otros, en realidad la densidad
delictiva es baja. Es de recordar, que Argentina, vivió procesos posdictatoriales,
explicando con ello, el porqué de la seguridad gubernamental.
Parecería sorprendente, pero en su historia se observa un desconocimiento sobre
el delito: crimen organizado, formas de organización, los infaltables vínculos
internacionales, mercados que intervienen, poderío económico…pero como león
rugiente emerge y se enarbola en la sociedad austral…pero cómo se explica este
fenómeno? Sucedió a lo largo de veinte años, con acciones concretas: agresiones a
1
En una encuesta publicada poco después de las elecciones presidenciales del
2007, para el 73% de los encuestados el delito era la principal demanda dirigida al
gobierno electo. Fuente: Clarín 2007 (buenos aires) 19 de noviembre.
2
Según el Latinobarómetro, una encuesta realizada en 18 países, en el en el 2008 fue la
primera vez desde 1995 que la delincuencia se colocó como principal preocupación en el
total de encuestados de américa latina. Cabe aclarar que al considerar cada país por
separado, no siempre se ubica en primer lugar.
3
Según la encuesta de victimización nacional de 2005, últimos datos publicados,
sufrieron un delito el 29,4% de los entrevistados de la Ciudad de buenos aires, el 33% de
los del gran buenos aires y el 46,3% de los de Mendoza. otras encuestas más recientes,
como la Encuesta de Victimización de la Ciudad de buenos aires de 2007 marca un
24,6% de victimizados en la Ciudad de buenos aires (bergman y Kessler, 2009) y otra
realizada en 2007 en la Ciudad de santa Fe un 30,8% (Montero y sozzo, 2009)
propiedades, se duplicó (1985-2000), los homicidios se dispararon siete por mil
(1998), la victimización alcanzó a un 30%. Distintas fuentes coligen la tendencia a
incrementarse4.
ACTORES DE LA VIOLENCIA URBANA EN ARGENTINA
. En este momento histórico (90), en lo relacionado con los jóvenes hubo una
disminución de edad promedio por delitos. Surgen nuevas formas de marginalidad,
en los más pobres. La policía ataca con suma violencia, especialmente a los
varones de los sectores populares. Lo anterior hablando hipotéticamente.
. Empiezan a protagonizar grupos muy fuertes y territorialmente fuertes: Bandas,
Pandillas o Maras
. Una relación inequívoca entre el incremento del delito con el de la pobreza, el
desempleo pero sobretodo de la desigualdad5.
. El pensamiento juvenil está dirigido al pensamiento, de que un delito no siempre
es la entrada definitiva al “mundo del delito”. Es visto más bien, como una
“experiencia” para “probar” o porque simplemente necesitaba plata en ese
momento.
. Alternan entre los distintos medios para conseguir ingresos:
Trabajo + delitos + ”peaje” + obstrucción de vías + exigencias económicas.
. Situación social, se materializó en la pérdida de los soportes sociales expresados
en la familia y la escuela, como garantes en la construcción de un mundo más
justo, equitativo y feliz.
4
Así, por ejemplo, una organización privada ligada a las empresas de seguros, CEsVi
(Centro de Estudios de la seguridad Vial) señala que entre septiembre de
2008 y septiembre del 2009 el robo de autos se incrementó en un 20% (Fuente:
La Nación 2009, buenos aires, 3 de noviembre). por su parte, datos de la suprema Corte
de la provincia de buenos aires señalan un incremento importante de todo tipo
de delitos violentos respecto del año anterior (Fuente: La Nación 2009, buenos aires, 6 de
noviembre). sin embargo, la aún no publicación de los datos oficiales nacionales impiden
una conclusión certera.
5
Para una revisión de los estudios econométricos sobre la relación entre delito,
desigualdad y desempleo, ver Dammert(2000).
. El peronismo dejaría su huella, en una cultura política “plebeya”, con su
inigualable actitud rebelde, legitimando la desigualdad, justificando los robos a los
acaudalados.
. A pesar de que existen muchas formas para expresar identificación psico-
sociocultural, la música es la única que nos involucra a todos. Junto con el
lenguaje, esta manifestación artística (pues requiere de habilidad) y cultural (pues
es parte de nuestra forma de vida) es uno de los únicos mecanismos que, aparte
de aparecer sólo en la especie humana, se desarrolla de forma fenotípica, es decir,
viene en nuestros genes, se activa con la interacción y se hace notoria
concretamente. La música tiene su mayor influencia en la adolescencia, cuando el
ser humano busca definir la personalidad que tendrá en su estado adulto. La
música, expresa en “la cumbia villera”, que literalmente significa: - celebrar las
acciones ilegales y el enfrentamiento con la policía-, entendido este componente
como indicador del inevitable cambio en la cultura juvenil. 6
. Tal vez, sorprendan estos actores pero forman parte intrínseca, de la situación
vivida. Buenos Aires (Entre Ríos), y no más allá de 500Km, emergen bandas
dedicadas al pequeño delito con fuerte identidad territorial. No muy lejos de allí, en
Córdoba –la segunda ciudad más grande- la policía se extralimita en sus funciones,
y surge paralelamente la necesidad de autoprotección, implementándose la
exigencia de ciertos códigos como mecanismo de defensa.
. Recrudece la situación el fácil acceso a la obtención de armamento.
. El génesis de toda esta bestial situación, tiene su raigambre en causas sociales y
culturales, que se alternan con formas comunes de obtener un salario.
. Entre 1984 – 1989, surge otro tipo de delito “mano de obra desocupada”,
conformada por los antiguos exrepresores de la Dictadura Militar, dedicados en
democracia a secuestrar, y a ejecutar otros delitos, denominados comunes,
muchas veces con el aval de las fuerzas policiales y los servicios de inteligencia.
Esta etapa terminaría con la hiperinflación, en 1989.
. Viene una nueva etapa, en los años 90, con un componente social, equiparado
con pobreza, desigualdad y desempleo.
. Merece un énfasis: la violencia policial, justamente por su aspecto demencial para
con la población civil…pasará a la historia la acción de un hombre que pasará a la
Para un análisis en detalle del caso María soledad, véase lozano (2007).
6
posteridad, Budge que en el año 1990, abrió el primer juicio a funcionarios de la
policía, por la muerte de tres jóvenes en 1987…se hizo famoso el “gatillo fácil”, de
las fuerzas de seguridad.
. Pero esta bola de nieve, no se detenía, en todo caso. Se asocian el delito, la
impunidad y el poder, enlodando el nombre y acciones de muchos, la muerte de
más jóvenes y más periodistas –José Luis Cabezas- 7 , símbolo de la libertad de
prensa argentina.
El 16 de febrero de 1996, Cristina Cabezas jugó ser una turista más en las playas
de Pinamar. Su marido, José Luis, simuló hacerle fotos con su cámara, pero el
objetivo no era la madre de su hija Candela. Metros detrás de Cristina, Alfredo
Yabrán caminaba junto a su mujer, María Cristina Pérez. El torso del empresario
estaba desnudo y vestía una bermuda blanca con rayas cruzadas color bordó.
Así, consiguió José Luis Cabezas la foto del todopoderoso empresario de la década
menemista que le costó la vida, y que vio la luz el 3 de marzo de aquel año cuando
la revista Noticias la publicó en su tapa. Poco menos de doce meses después, el
reportero gráfico fue encontrado asesinado en una cava en General Madariaga,
hecho del que hoy se cumplen 15 años .
El rostro de Yabrán era un bien preciado para todos los medios de comunicación
desde el 25 de agosto de 1995, cuando el por entonces ministro de Economía
Domingo Cavallo acusó al empresario de ser "jefe de una mafia enquistada en el
poder".
. En el 2003 hay una recuperación económica.
. En 2004, el delito llega a su cumbre; por consiguiente la inseguridad, se convierte
así, en un problema político central, superando el desempleo.
. Los noticieros por su parte, dedicaban en sus espacios, una franja al muy
conocido “saldo de inseguridad”, que despertara la ira de los enemigos de la paz.
IMÁGENES DEL DELITO
Quisieron no perder el talante latino de los corruptos, limitándose a afirmar que
eran simples “olas”.
7
Véase un análisis de los casos Carrasco y Cabezas en peruzzotti y smulovitz (2002).
Robo de taxis.
Secuestros express.
Hombres araña.
Asalto, (sadismo) a ancianos desprotegidos.
Ladrones en motos.
Surgimiento de la nueva delincuencia “Pibes Chorros” (Pibe = joven. Chorros =
ladrones), y su música “cumbia villera”.
Aparecen formas de inseguridad, temor e indignación (intermedios – Buenos Aires)
Nace la “Cruzada de Axel”, asesinado en 2004.
Tragedia de Santa Fe: colisionó camión conducido por un conductor ebrio contra
un ómnibus: murieron estudiantes de secundaria y una profesora; fue entonces el
detonante para cuestionar la seguridad vial.
Se incrementa la “cultura del riesgo”.
El delito organizado, nunca se pudo aclarar y dar el manejo correspondiente.
Surge “Alerta Ciudadana”
La violencia institucional (policía).
CONCLUSIÓN
El delito ha sido, es y será la preocupación del pueblo argentino. Cierro
parafraseando a David Garland (2005), “La experiencia cultural del delito”, es
decir, la sensibilidad y prácticas públicas en relación al tema, se ha modificado en
el país austral.
