Identifique las principales modificaciones entre la Iniciativa Legislativa y la Ley
30407 “Ley de Protección del Bienestar Animal” y detalle sus consideraciones con
relación a las modificaciones.
INTRODUCCION:
La Protección Animal Mundial, anteriormente denominada Sociedad Mundial para la
Protección Animal (WSPA, por sus siglas en inglés), es una organización internacional
de bienestar animal sin fines de lucro que ha estado en operación por más de 30 años y
es un centro de referencia para protección animal (World Animal Protection, 2015). La
WSPA considera que toda nación debe contar con una legislación para la protección
animal integral. Los animales son criaturas consientes y, por ende, tienen derecho a
reconocimiento, cuidado y protección contra aquel sufrimiento que se pueda evitar.
Asimismo, considera que la legislación por sí misma es insuficiente para lograr un
cambio real en las actitudes y la protección práctica que se proporciona a los animales,
ya que para ser realmente eficaz requiere tanto del apoyo popular de una sociedad
humanitaria que se preocupa como de una aplicación adecuada. La educación puede
provocar mejoras duraderas, pero la legislación brinda la red de seguridad que evita la
crueldad y el abuso y debe reflejar el consenso actual de la sociedad.
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LA LEY 30407
Cuando hablamos sobre el maltrato a los animales, la única norma de protección de los
animales que existió en el Perú hasta fines del 2015 fue la Ley N° 27265, promulgada
en mayo del 2000. Dicha norma nunca fue reglamentada, motivo por el cual se hizo
difícil sancionar a los responsables de maltrato animal, sumado al hecho de que padecía
de muchos vacíos que hacían que esta ley resultara inaplicable.
Es por eso que fueron presentados diversos proyectos de ley en los últimos 10 años a fin
de establecer una ley que condene el maltrato animal con pena privativa de libertad, es
así que el proyecto de Ley 3371/2013-CR, presentado por el grupo parlamentario
Acción Popular –Frente Amplio, obtuvo el mayor apoyo y respaldo de la población en
firmas para su presentación al Congreso de la República del Perú.
Dicho proyecto de ley trató de subsanar las omisiones existentes en la Ley 27265, Ley
de Protección a los Animales Domésticos y a los Animales Silvestres mantenidos en
Cautiverio, al establecer la participación activa de la sociedad en la gestión de la
protección y el bienestar animal, sobre todo en las actividades educativas y
fiscalizadoras de la aplicación de la norma, con la finalidad de erradicar y prevenir todo
maltrato y acto de crueldad contra los animales, así como fomentar el respeto a la vida
de los animales y la adopción de medidas tendientes a su protección que impliquen su
manejo o tenencia.
El proyecto de Ley 3371/2013-CR fue presentado al Congreso de la República del Perú
el 10 de abril del 2014 y luego de los respectivos trámites, la Comisión de Pueblos
Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología del Congreso de la
República del Perú en Sesión Ordinaria N.° 15 del 21 de abril de 2015, acordó por
unanimidad su aprobación.
En consecuencia, el Congreso desestimó esta propuesta, pero sirvió como iniciativa para
acelerar las discusiones sobre maltrato animal, llegando a promulgar el 08 de enero de
2016 la Ley N.° 30407 de Protección y Bienestar Animal, que en buena forma sintetiza
las propuestas de los proyectos de ley presentados en el periodo 2010-2015.
Por tal motivo, nuestro país se sitúa como uno de los países latinoamericanos que ha
dado un gran avance acorde al proceso de globalización, concientización y
sensibilización humana mundial frente a la vida animal; más aun considerando que toda
conducta que genera maltrato cruel hacia un animal es una falta dolosa que implica
conocimiento y voluntad premeditada del ser humano.
La implementación de esta ley de protección animal que determine que los animales son
seres sintientes no humanos con derecho a la vida y bienestar ha sido una necesidad de
índole imperativa en el Perú.
Por lo que dicha Ley N.° 30407 “Ley de Protección y Bienestar Animal”, fue
publicada en el diario oficial El Peruano, luego de que el Congreso de la República la
aprobase en noviembre de 2015. La Ley 30407 consta de 36 artículos distribuidos en 8
capítulos y un anexo. Asimismo, y a consecuencia de su promulgación, la Ley N.°
27265 “Ley de Protección a los Animales Domésticos y a los Animales Silvestres
Mantenidos en Cautiverio" y el artículo 450-A del Código Penal fueron derogados.
La presente ley es producto de un conjunto de propuestas de ley referidas a la
protección, bienestar y conservación animal, que ha sido motivo de preocupación de
diversos grupos de personas, asociaciones relacionadas a la protección animal y
similares, cuyas voces y peticiones fueron canalizadas por varios parlamentarios a
través de los años mediante proyectos de ley que tipificaban el maltrato animal como
delito.
La finalidad de esta ley, indicada en el artículo 2, consiste en “garantizar el bienestar y
la protección de todas las especies de animales vertebrados domésticos o silvestres
mantenidos en cautiverio, en el marco de las medidas de protección de vida, la salud de
los animales y la salud pública”.
El objeto de la ley, indicado en el artículo 3, es el de “proteger la vida y la salud de los
animales vertebrados, domésticos o silvestres mantenidos en cautiverio, impedir el
maltrato, la crueldad, causados directa o indirectamente por el ser humano, que les
ocasiona sufrimiento innecesario, lesión o muerte; así como fomentar el respeto a la
vida y el bienestar de los animales a través de la educación. Además, de velar por su
bienestar para prevenir accidentes a sus poblaciones y aquellas enfermedades
transmisibles al ser humano. Así como promover la participación de las entidades
públicas y privadas y de todos los actores sociales involucrados, con sujeción al
ordenamiento constitucional y legal”.
Si bien el Proyecto de Ley 3371/2013-CR propuso la incorporación de un texto al
artículo 207-A del Código Penal, en la Ley 30407 “Ley de Protección y Bienestar
Animal” se dictaminó la incorporación del artículo 206-A al Código Penal:
“El que comete actos de crueldad contra un animal doméstico o silvestre, o los
abandona, es reprimido con pena privativa de libertad no mayor de tres años, con cien
a ciento ochenta días-multa y con inhabilitación de conformidad con el numeral 13 del
artículo 36.
Si como consecuencia de estos actos de crueldad o del abandono el animal doméstico o
silvestre muere, la pena es privativa de libertad no menor de tres ni mayor de cinco
años, con ciento cincuenta a trescientos sesenta días-multa y con inhabilitación de
conformidad con el numeral 13 del artículo 36”.
Esta ley contempla la pena privativa de la libertad no mayor de tres años y 100 a 180
días-multa a quien cometa actos de crueldad o abandono contra un animal doméstico o
silvestre. En caso el final del animal sea la muerte como consecuencia de la crueldad o
abandono, la pena no será menor de tres ni mayor a cinco años con 150 a 360 días-
multa.
En ambos casos se contempla la inhabilitación del agresor responsable conforme al
numeral 13 del art. 36 del Código Penal. Asimismo, dispone que los gobiernos
regionales y locales, así como las instituciones públicas, vigilen la aplicación de esta
ley.
Paloma Rosa Noceda Chiang, a través del Grupo Parlamentario Acción Popular,
presenta el siguiente proyecto:
PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LA LEY 30407, LEY DE
PROTECCIÓN Y BIENESTAR ANIMAL
Artículo 1: Objeto de la Ley La presente ley busca fortalecer el marco normativo
nacional orientado a garantizar y proteger el bienestar animal; mediante la modificación
de la Ley 30407 - Ley de Protección y Bienestar Animal. Para ello, se establece
explícitamente la prohibición de comercializar animales domésticos de compañía y/o
animales silvestres denominados mascotas que tengan menos de doce semanas de vida.
Asimismo, se prohíbe la comercialización de animales en la vía pública o lugares no
autorizados por la autoridad municipal.
Artículo 2: Modificación de la Ley 30407, Ley de Protección y Bienestar Animal
Modifíquese los artículos 22° y 27 de la Ley 30407, Ley General de Protección Animal,
quedando redactados de la siguiente forma:
Artículo 22.- Prohibiciones generales Se prohíbe toda práctica que pueda atentar contra
la protección y el bienestar animal, tales como:
a. El abandono de animales en la vía pública, por constituir un acto de maltrato y una
condición de riesgo para la salud pública. Los gobiernos regionales y gobiernos locales
quedan facultados para disponer los mecanismos necesarios a fin de controlar el
abandono de animales e imponer las sanciones correspondientes. (. . .);
e. La comercialización de animales domésticos de compañía y/o animales silvestres
denominados mascotas, que tengan menos de doce semanas de vida.
f. La comercialización de animales domésticos de compañía y/o animales silvestres
denominados mascotas, en la vía pública o lugares no autorizados por la autoridad
municipal.
-Dicho proyecto de ley tiene como objeto fortalecer el marco normativo nacional
orientado a garantizar y proteger el bienestar animal mediante la modificación de la Ley
30407 – Ley de Protección y Bienes Animal. Para ello, busca establecer explícitamente
la prohibición de comercializar animales domésticos de compañía y/o animales
silvestres denominados mascotas que tengan menos de doce semanas de vida.
Asimismo, busca prohibir la comercialización de animales en la vía pública o lugares no
autorizados por la autoridad municipal.
PROYECTO DE LEY SOBRE PROTECCIONDE ANIMAL PRESENTADOS
EN EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DEL PERU ENTRE 2010 Y 2015
FECHA DE
PROYECTO DE LEY RESPONSABLE
PRESENTACION
4248/2010-PE,Ley de protección y
bienestar animal 21 de agosto de 2010 Poder ejecutivo
3266/2013-CRProyecto de Ley que
Carlos Bruce
Sanciona el maltrato de animales 03 de marzo del 2014
Montes De Oca
domésticos de compañía
3059-CR, Ley que modifica el título Noviembre del 2013 Tomas Martin
XIII, capítulo II del Código Penal e Zamudio Briceño
incorpora los delitos relativos a la
protección de la flora, fauna y animales
domésticos y sanciones los actos de
crueldad que se ejercen contra los
animales.
3371/2013 – CR, Ley de protección y
bienestar animal que protege la vida y la
salud de los animales e impide maltrato 10 de abril del 2014 Yohny Lescano
y la crueldad causados por el ser
humano.
3888/2014-CR, Ley que penaliza el
maltrato cruel contra los animales 23 de octubre del Elsa Celia
domésticos y animales silvestres 2014 Anicama Ñañez
mantenidos en cautiverio.
4100/2014- CR, Ley que incorpora al
código penal, los delitos de hurto, hurto 18 de diciembre del Gustavo Bernardo
de uso y robo de animales domésticos 2014 Rondón Fudinaga
de compañía denominados mascotas.
4351/2014-CR, Ley que regula la
tenencia responsable de animales y Teófilo Gamarra
25 de marzo del 2015
establece sanciones contra el maltrato Saldivar
animal.
4666/2014-IC, Ley que penaliza el
Teófilo Gamarra
maltrato de animales domésticos y 25 de marzo del 2015
Saldivar
animales silvestres en cautiverio
Ley que penaliza el maltrato de animales domésticos y animales silvestres en
cautiverio, promulgada el 26 de agosto del 2015 en el diario el peruano.
PLANTEAN QUE ESTERILIZACIÓN DE PERROS Y GATOS SEA POLÍTICA
DE SALUD PÚBLICA
La iniciativa legislativa, elaborada por el Partido Morado en coordinación con la
Coalición por los Animales del Perú (COPE), tiene como uno de sus principales
objetivos prevenir el incremento de animales abandonados en las calles.
Mediante proyecto de ley multipartidario.
Las bancadas del Partido Morado, Frente Amplio, Alianza para el Progreso, Acción
Popular, Podemos Perú, Unión por el Perú y Somos Perú plantearon que la
esterilización de perros y gatos sea política de salud pública a través de un proyecto de
ley multipartidario presentado en el Congreso de la República.
La iniciativa legislativa, elaborada por el Partido Morado en coordinación con la
Coalición por los Animales del Perú (COPE), tiene como uno de sus principales
objetivos prevenir el incremento de animales abandonados en las calles.
Con ese fin, se propone la promoción de la esterilización de perros y gatos,
incorporándolos como componente de la política nacional de salud pública que elabora
el Ministerio de Salud (MINSA), mediante programas, estrategias, lineamientos y/o
normas técnicas.
La esterilización, según plantearon, alcanzará a todos los perros y gatos con dueño o
tenedor, comunitarios, sin hogar o ferales.
Además, detallaron que se tendrá un manejo poblacional humanitario de perros y gatos
mediante labores de educación, provisión de servicios de esterilización y promoción de
la tenencia y convivencia responsable.
Asimismo, se aplicará la vacuna antirrábica y esterilización de forma adecuada a los
animales que se confirme, con aval veterinario, su infección por el virus de la rabia en el
periodo de cuarentena en un plazo de 30 días.
De igual forma, la eutanasia de canes se realizará, previa cuarentena, para descartar
enfermedades transmisibles al hombre, conforme a las disposiciones y procedimientos
veterinarios establecidos por la Ley 30407.
CONCLUSION
En conclusión, el maltrato hacia los animales de compañía constituye un acto de
crueldad inaceptable en nuestro ordenamiento. Este comportamiento refiere más a una
preocupación psicológica y a la salud mental de las personas, pues se dirige a la
sensibilidad y, sobre todo, empatía ante el sufrimiento de un ser vivo, especialmente,
cuando se trata de animales que, como bien menciona el nombre, nos acompañan y
tienen participación en nuestra vida. Por lo tanto, es importante concientizar y divulgar
las leyes que protegen los derechos de estas criaturas para así tener una mejor sociedad
responsable y de buenos valores.
