QUE ES AGRO RURAL
Bienvenido al Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural – AGRO RURAL, unidad
ejecutora adscrita al Viceministerio de Desarrollo e Infraestructura Agraria y Riego, que
tiene por finalidad promover el desarrollo agrario rural, a través del financiamiento de
proyectos de inversión pública en zonas rurales de menor grado de desarrollo económico.
Sobre el Programa
Mediante Decreto Legislativo Nº 997 , del 13 de Marzo del 2008, (Segunda Disposición
Complementaria Final), se crea el Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural –
AGRO RURAL.
Se constituye como Unidad Ejecutora adscrita al Viceministerio de Agricultura.
Es un programa nuevo que nace como consecuencia de la fusión y sinergia de
OPDs y Programas activos del MINAG tales como PRONAMACHCS, PROABONOS,
PROSAAMER MARENASS, ALIADOS, CORREDOR PUNO CUZCO, PROYECTO
SIERRA NORTE Y PROYECTO SIERRA SUR.
Abarcará inicialmente 1000 distritos del ámbito Rural del Perú, con 200 sedes y
subsedes existentes ubicadas en 20 departamentos del Perú.
CREACIÓN DE AGRO RURAL
Mediante Decreto Legislativo Nº 997, del 13 de marzo del 2008, (Segunda Disposición
Complementaria Final), se crea el Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural –
AGRO RURAL.
Se constituye como Unidad Ejecutora adscrita al Viceministerio de Agricultura.
Tiene por finalidad promover el desarrollo agrario rural, a través del financiamiento
de proyectos de inversión pública en zonas rurales de menor grado de desarrollo
económico.
Se financiará exclusivamente con los recursos aprobados para las unidades
ejecutoras del Ministerio de Agricultura que se incorporen mediante fusión por
absorción.
PROGRAMAS QUE SE INTEGRAN
Mediante Decreto Supremo Nº 014-2008-AG, del 20 de junio del 2008, se aprueba entre
otras, la fusión en el Programa AGRO RURAL como entidad absorbente de las siguientes
entidades que tendrán la condición de absorbidas.
La Unidad de Coordinación del Proyecto Manejo de Recursos Naturales en la
Sierra Sur – MARENASS (Unidad Ejecutora 008) (BM).
El Proyecto Especial de Promoción del Aprovechamiento de Abonos Provenientes
de Aves Marinas – PROABONOS (Unidad Ejecutora 004).
El Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de
Suelos – PRONAMACHCS (Unidad Ejecutora 002).
El Programa de Servicios de Apoyo para Acceder a Mercados Rurales –
PROSAAMER (Unidad Ejecutora 010) (BID).
MISIÓN
Diseñar, promover y gestionar modelos de desarrollo agrario rural que faciliten la
articulación de las inversiones público-privadas y que contribuyan a la reducción de la
pobreza y a la inclusión de las familias rurales.
VISIÓN
Familias rurales del Perú mejoran su calidad de vida mediante la ejecución de planes y
políticas de desarrollo rural sostenible concertadas con los Gobiernos Regionales, locales
y otros actores sociales.
SERVICIOS
SISTEMA COMPLEJO
COMPONENTES
La implementación del proyecto incluye la ejecución de tres componentes principales y la
gestión del proyecto. Los componentes principales son:
1. Valorización de activos de pequeños productores rurales,
2. Acceso a servicios financieros y no financieros y
3. capacidades para el desarrollo local con identidad territorial.
COMPONENTE 1
VALORIZACIÓN DE ACTIVOS DE PEQUEÑOS PRODUCTORES RURALES
El objetivo principal de este componente es poner en valor los activos humanos, sociales,
físicos, culturales, y financieros de los productores rurales en el territorio de acción del
proyecto, mediante la identificación, registro, captura y divulgación de soluciones y
buenas prácticas funcionales a las estrategias de vida de la población beneficiaria, sus
familias, asociaciones y comunidades. Este componente incluye dos sub componentes:
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA EL MANEJO DE RECURSOS
NATURALES
Destinado a desarrollar y fortalecer las capacidades y competencias necesarias, tanto
entre los beneficiarios y beneficiarias de las asociaciones y comunidades, para gestionar
procesos de innovación mediante la implementación de Planes de Manejo y Gestión
Territorial con énfasis en los recursos naturales con el propósito de lograr los resultados e
impactos esperados, y alcanzar su sostenibilidad.
FINANCIAMIENTO DE PLANES DE MANEJO Y GESTIÓN TERRITORIAL
Para incrementar el valor de los activos naturales y físicos de grupos comunitarios y
hogares individuales al mismo tiempo que se reduzcan riesgos ambientales y la
degradación de los recursos productivos.
COMPONENTE 2
ACCESO A SERVICIOS FINANCIEROS Y NO FINANCIEROS
Este componente incluye la ejecución de cinco sub componentes, los mismos que se
describen a continuación:
DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS DE ASISTENCIA TÉCNICA
A través de este sub componente se financiarán actividades que busquen desarrollar
capacidades de los pequeños productores y oferentes de asistencia técnica para la
gestión de emprendimientos locales con enfoque de mercado y con énfasis en la
capacidad empresarial que permita lograr mejores ingresos mediante el uso de un
mecanismo de fondos competitivos.
Este mecanismo constituye el medio que permitirá a las organizaciones acceder a
recursos para la contratación de servicios de asistencia técnica y superar los cuellos de
botella que restringen su actividad productiva, de transformación y comercialización, a
través de la presentación de propuestas de planes y perfiles de negocios.
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES Y VALORIZACIÓN DE ACTIVOS
PARA LA ARTICULACIÓN AL MERCADO
El objetivo del sub componente es desarrollar las capacidades de la población objetivo
para el acceso sostenible al mercado en condiciones competitivas. Se pondrá énfasis en
el manejo de costos de producción, desarrollo comercial de productos y marketing;
complementariamente se ha previsto entre otras actividades:
Desarrollar un Sistema de Información de precios de mercado para ponerlo a
disposición de los beneficiarios y
La producción de material de promoción comercial, desarrollar eventos de carácter
comercial (participación y realización de eventos)
Asimismo, se ha considerado el desarrollo comercial de productos (marcas, patentes,
empaque, registro sanitario, entre otros) y reconocimiento de la propiedad intelectual del
conocimiento tradicional.
SERVICIOS FINANCIEROS INCLUSIVOS PARA PEQUEÑOS PRODUCTORES
RURALES
El objetivo del sub componente consiste en mejorar – en condiciones de mercado y
complementando la política nacional de inclusión financiera iniciada en el marco del
programa de transferencias condicionadas Juntos – el acceso de los pobres rurales,
prioritariamente las mujeres y los jóvenes, a servicios de captación de depósitos
(productos de ahorro) accesibles y focalizados en sus necesidades, contratos de micro-
seguros, servicios de transferencias bancarias, de administración de remesas, y otros
servicios financieros.
FORTALECIMIENTO DE LA ASOCIATIVIDAD Y LIDERAZGO DE PEQUEÑOS
PRODUCTORES RURALES
Esta actividad principal permitirá a las organizaciones de productores que comparten
intereses comunes acceder a servicios de asistencia técnica en mejores condiciones,
mejorar su capacidad de negociación, disminuir sus costos de producción y frente a una
demanda mayor de mercado agregar oferta bajo un estándar de calidad. Este sub
componente busca desarrollar capacidades y habilidades para que las organizaciones de
productores se integren en organizaciones de segundo nivel fortaleciendo su acceso al
mercado mejorando sus conocimientos y habilidades en respuesta a niveles mayores de
exigencia.
FORTALECIMIENTO DEL LIDERAZGO COMUNAL
Tomando en cuenta que las Comunidades campesinas y nativas, son el entorno
inmediato, más próximo a las organizaciones de pequeños productores, mediante este
sub componente se fortalecerá el liderazgo comunal a fin de lograr procesos de
transformación.
COMPONENTE 3
CAPACIDADES PARA EL DESARROLLO LOCAL CON ENFOQUE
TERRITORIAL
Este componente busca, durante la fase inicial de la ejecución del Proyecto, que las
autoridades locales, grupos potenciales de beneficiarios, proveedores de servicios, así
como profesionales de la Unidad Ejecutora (AGRO RURAL a través de sus Agencias
Zonales tomen conocimiento e internalicen el marco de intervención propuesto, el cual ha
obtenido resultados verificables en otras áreas del Perú.
Considera los siguientes sub componentes:
DESARROLLO DE CAPACIDADES DEL PERSONAL VINCULADO AL
DESARROLLO LOCAL
Su objetivo principal es construir las capacidades y competencias necesarias, tanto entre
los e beneficiarios y beneficiarias como entre los equipos técnicos, líderes y lideresas de
las asociaciones y comunidades, para gestionar los procesos de innovación necesarios
para aplicar el enfoque, las metodologías y las herramientas de trabajo que se proponen
en el proyecto, además de acompañar el proceso de transformación institucional
necesario para lograr los resultados e impactos esperados.
FORTALECIMIENTO DE LA ASOCIATIVIDAD EN GOBIERNOS LOCALES
Considerando que la asociatividad de gobiernos locales expresada de mejor manera en
las Mancomunidades se constituye en una alternativa para promover el desarrollo local
sostenible, fortalecer la identificación de ejes estratégicos de interés común para alcanzar
mayor cobertura e impacto de las acciones conjuntas u fortalecer su capacidad de gestión
y representación, se ha previsto llevar a cabo Rutas de Aprendizaje para Alcaldes
-Facilitadores Oficinas de Desarrollo Económico Local (AZ); proporcionar
acompañamiento a la formación de mancomunidades y corredores económicos; y
cofinanciar experiencias piloto desarrolladas por mancomunidades. Esta actividad incluirá
la preparación de materiales didácticos relevantes.
APROPIACIÓN DEL MODELO DE COMITÉS LOCALES DE ASIGNACIÓN DE
RECURSOS (CLAR)
La apropiación del mecanismo CLAR por parte de las municipalidades sería ahora un
objetivo fundamental, pues a la sostenibilidad de los emprendimientos se suma ahora la
sostenibilidad de la política pública convertida en una función municipal y para ello, debe
afrontarse un conjunto de nuevos retos vinculados a temas muy diversos. A través de esta
actividad se fortalecerá a las municipalidades a fin de que estén preparadas para llevar a
cabo las tareas de promoción, supervisión de las actividades que se financiarían con el
proyecto, para lo cual entre otras tareas se cofinanciará, en conjunto, a un grupo de
facilitadores municipales. Del mismo modo se asignarán fondos para cubrir la operatividad
de los CLAR de las municipalidades, a fin de asegurar que no dejen de funcionar por falta
de fondos de los municipios y asegurar también que las decisiones de estos Comités se
hagan en forma transparente e incluyan mecanismos de rendición de cuentas.
COMPONENTE 4
GESTIÓN DEL PROYECTO
Este componente incluye dos actividades principales:
FORTALECIMIENTO Y OPERACIÓN DE JA UNIDAD EJECUTORA DEL
PROYECTO
A través de este sub componente se implementarán los recursos humanos y logísticos
necesarios para llevar a cabo el proyecto. Se ha considerado los gastos de contratación
del personal mínimo indispensable para la eficiente gestión del proyecto.
ACTIVIDADES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO DE AGRO RURAL
El propósito de esta actividad es generar información cualitativa y cuantitativa que permita
reportar oportunamente información sobre la ejecución de las actividades del proyecto,
ayudando así a una toma de decisiones gerenciales en forma oportuna.
LÍNEA BASE Y EVALUACIÓN
El seguimiento y evaluación del proyecto requerirá la contratación de servicios
especializados para llevar a cabo una línea de base y repeticiones de ella a medio
término y al fin del proyecto, además de una evaluación aleatoria del sub
componente de inclusión financiera. El estudio de la Línea base en el ámbito del
proyecto será ejecutado en el marco del convenio con el INEI, e involucra la
realización de una encuesta de hogares con indicadores de ENAHO, indicadores
de impacto y de efectos del proyecto.
MONITOREO Y EVALUACIÓN
Las medidas para mejorar la calidad, la confiabilidad y la transparencia de un proyecto
incluyen desde el análisis del objetivo estratégico, la definición de metas detalladas y los
indicadores, los procedimientos de seguimiento y evaluaciones regulares del proyecto
durante su período de ejecución, así como las evaluaciones de impacto correspondientes.
La ejecución de este proyecto, y con mayor énfasis que las anteriores experiencias de
proyectos del FIDA, dará origen a un sistema complejo de relaciones entre los distintos
actores involucrados en su ejecución, dado que se está involucrando administrativa y
técnicamente a los Gobiernos Locales; por esta razón, el seguimiento de las actividades
emprendidas por el proyecto deberá ser complementado con el correspondiente
seguimiento a las actividades ejecutadas por las Agencias Zonales, y Gobiernos Locales y
los propios usuarios o demandantes del proyecto.
FORMULACIÓN DEL POA Y OTROS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
El instrumento fundamental para la planificación de las actividades correspondientes a
cada uno de estos actores es el Plan Operativo Anual (POA) en el cual se consignan las
metas anuales referidas a las distintas actividades. Como parte del seguimiento, cada uno
de los actores rendirá cuenta de lo actuado y su desempeño será evaluado por el
cumplimiento de las metas en función de la cantidad, calidad y oportunidad de los bienes
y servicios producidos, correspondiendo a la Coordinación del proyecto integrar el
conjunto de los reportes para medir esos avances.
AUDITORÍA
Se facilitará con información y apoyo logístico a las comisiones auditoras para el
cumplimiento de su labor en base a su plan aprobado y a las directrices del FIDA.
De acuerdo a los arreglos el MINAGRI, AGRO RURAL será responsable de contratar
auditores financieros privados e independientes contando con la No Objeción del FIDA.
La Auditoría Externa auditará:
1. Estados financieros,
2. Opinión de declaración de gastos
3. Ejecución física del proyecto avances de metas.
