Unidad 4
1 //Escenario
Escenario27
Lectura fundamental
Fundamental
El medio
Etapas deambiente
un plan dey el
comunicación
desarrollo
estratégica
Contenido
1 Concepto de medio ambiente
2 Programación del tema ambiental
Palabras clave: medio ambiente, desarrollo, contaminación, industrialización, procesos económicos
1. Concepto de medio ambiente
El medio ambiente hace parte del desarrollo de un país pues a través de los recursos renovables y
no renovables, la acción humana genera cambios y transformaciones en la sociedad. Sin embargo,
este actuar no tiene en cuenta la afectación que se puede causar pues si bien un proceso económico
puede generar desarrollo para un país, el mismo requiere agotar una serie de procesos que involucran
factores que afectan el medio ambiente, el uso de recursos naturales, la contaminación del aire por
emisión de gases, la contaminación del agua con productos químicos y la deforestación, son algunas
de las acciones que no se consideran al momento de generar desarrollo y que si afectan el entorno del
ser humano.
Figura 1. Rediseño institucional
Fuente: Freepik (2018)
Después de la Segunda Guerra Mundial, en la década de los 70, el crecimiento económico de los
países capitalistas tuvo su mayor auge. La idea de ser modelos de desarrollo para los países hasta
ahora incipientes marcó la historia de los países latinoamericanos. Por otro lado, el pensar que el uso
de los recursos naturales no tendría fin, ocasionó un uso desmesurado de los mismos hasta llegar
a convertirse en un problema común a nivel mundial que requería de estrategias mancomunadas
para su mitigación. Paradojas como: entre mayor renta per cápita perciba una persona en un país
desarrollado genera una gran trasformación en la disponibilidad de los recursos naturales toman
relevancia. Es entonces que las condiciones geográficas, climáticas y la diversidad ecológica de un país
comenzaron a determinar su desarrollo económico.
POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO 2
Autores como Sachs (2000) han argumentado que el subdesarrollo de los países ubicados cerca
al trópico se debe a variables geográficas y climatológicas las cuales afectan la calidad del suelo
y, por tanto, son menos productivos, además se presentan mayores probabilidades de enfrentar
enfermedades como la malaria y el dengue (Maldonado, 2008).
Analizando lo anteriormente descrito, en Colombia podemos evidenciar que los municipios que
están ubicados cerca de zonas industrializadas de fácil acceso a trabajo, alimentación y educación,
crecen más que aquellos municipios que se encuentran alejados pero que pertenecen a la misma zona
geográfica. Es entonces el ingreso per cápita de las personas y la ubicación geográfica del lugar de su
residencia lo que va a determinar el desarrollo de los municipios. En este mismo sentido, explicaciones
provenientes de instituciones internacionales como la ONU, sostienen que las condiciones de
pobreza agudizan los recursos naturales pues la necesidad de querer estabilizar sus condiciones de vida
sale a flote, y por otro lado, explicaciones según las cuales la pobreza de las naciones se agudiza con el
uso desmesurado del medio ambiente sobresalen en las agendas de los gobiernos.
Ahora bien, justificaciones como la anteriormente descrita o que los países más pobres son los que
más contaminan, pierden relevancia cuando se ha demostrado que los países desarrollados por sus
procesos de industrialización y por su alto desarrollo humano son los que más sustancias agitadoras
emiten a la capa de ozono, como lo demuestra el crecimiento desmesurado en los años 70 de
los procesos de industrialización en los países emergentes que ocasionaron cambios climáticos,
destrucción de la capa de ozono y erosión de bosques en sus territorios, acciones todas justificadas en
pro del desarrollo económico de la nación.
Es entonces que los problemas provenientes de la degradación ambiental, uso de los recursos y
desarrollo económico, son problemáticas que afectan los problemas comunes que comenzaron
a ser discutidos en las cumbres mundiales. Cumbres como la de Rio de Janeiro o como la de
Johannesburgo han demostrado la preocupación mundial por un desarrollo económico equilibrado.
Sin embargo, la preocupación persiste cuando en la realidad se evidencia que tanto los procesos de
industrialización mundial como la degradación ambiental se han ido incrementando.
Según el Centro de Información de las Naciones Unidas para México, Cuba y República Dominicana,
en el mundo: […] cada segundo se emite más de 200 toneladas de dióxido de carbón […]; cada
segundo se pierden aproximadamente 750 toneladas de la capa superficial del suelo; cada día se
destruyen aproximadamente 47.000 hectáreas de bosque y se desertifican 346.000 hectáreas de
tierra (Eschenhagen, 2001).
POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO 3
Anteriormente los problemas ambientales y económicos eran tratados por separado. Para los años
setenta e inicios de los ochenta el problema ambiental se articuló al desarrollo económico de las
naciones. Es decir, la disminución de la oferta natural para estimular el desarrollo económico fue el
foco para determinar que el modelo de desarrollo dominante era el causante de la crisis ambiental que
hasta en la actualidad nos afecta. Pero ¿qué entendemos por medio ambiente? Una primera definición
es la relación del hombre con la biosfera, definición expuesta por Eschenhagen en el año 2001. En
ese mismo sentido Arrieta (2006), lo relaciona con el papel que juegan los geógrafos con su relación
con el medio ambiente. Así, lo define como el efecto causado sobre los seres vivos y las acciones
humanas, los movimientos hechos por actores físicos, biológicos y sociales. Estos movimientos los
estima en espacio y tiempo, es decir, se pueden presentar con efectos directos e indirectos, a largo
plazo de manera inmediata.
1.1. Programación del tema ambiental
Las condiciones que se generan para mejorar la calidad de vida de los habitantes de un territorio son
determinantes para establecer el desarrollo integral de una nación. Ahora bien ¿por qué integral? A
mediados del siglo XIX el progreso de las naciones no se medía solamente por la adquisición material,
sino además por la articulación de elementos sociales y ambientales. Esta forma de medición del
progreso involucra definiciones como desarrollo humano o sostenible, definiciones que partirán de la
relación con el medio ambiente para sustentarse.
Este concepto aparece en el informe Bruntland en 1987 y específicamente se definió como
el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades y busca como objeto, el crecimiento
económico en el que la tecnología, la explotación de los recursos y la organización social y política
satisfagan las necesidades del presente y no comprometen las del futuro (Guzmán, 2006).
Debe señalarse que la definición de desarrollo sostenible inicia en 1978, por la relación que se
estableció entre medio ambiente y desarrollo; en este momento, aunque se reconocía un alto
deterioro ambiental y el límite de los mismos, se estableció que la solución era de implementación
tecnológica, es decir, la sustitución de recursos productivos mitigaría el problema y evitaría que el
desarrollo se estancara. Entonces, podemos concluir que a partir del aumento progresivo de la tasa
de contaminación se obligó a las naciones a diseñar estrategias a largo plazo para que la relación de
desarrollo económico y calidad ambiental fueran equilibradas.
POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO 4
Ahora bien, en la declaración de los Derechos Humanos podemos encontrar que todo ser humano
(incluyendo su núcleo familiar) debe gozar de una calidad de vida entendida esta como el bienestar y
la salud en un periodo de largo plazo. Para 1980 sobresalen definiciones sobre desarrollo sustentable
como aquel que permitirá satisfacer las necesidades económicas y sociales del territorio, pero
atesorando los recursos naturales para las generaciones futuras (UICN, 1990).
La Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza -UICN- para esta misma época
propone cuatro principios:
1. Sostenibilidad ecológica: capacidad de los ecosistemas de conservarse y mantenerse para el
futuro.
2. Sostenibilidad económica: progreso económico que garantiza el equilibrio entre el uso actual de
los recursos y la garantía de la conservación para las generaciones futuras.
3. Sostenibilidad cultural: preservación de los valores e idiosincrasia de las poblaciones que
permiten la creación y el fortalecimiento de una cultura.
4. Sostenibilidad social: fortalecimiento de identidad de las comunidades que se trasfiguran por los
procesos del desarrollo.
1.2. El medio ambiente como meta del Estado colombiano
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible adoptados por la nueva agenda mundial entre los años 2015
al 2030, buscan garantizar el bienestar de todos los seres humanos. Por ello, plantean soluciones
en temas económicos, ambientales y sociales para mantener un desarrollo sostenible articulando un
beneficio que conlleve a otro. Por esta razón el objetivo No. 13 “Acción por el clima”, adopta medidas
urgentes para combatir el cambio climático y sus impactos.
Actualmente Colombia es líder en la implementación de los ODS para un desarrollo con igualdad
y sostenibilidad ambiental, buscando la mejora en la calidad del aire, el agua, el saneamiento y el
cambio climático frente a los problemas de contaminación en cuencas de los ríos y tratamiento
de aguas residuales e industriales. Conforme los objetivos, el gobierno nacional debe velar por el
restablecimiento de la calidad ambiental por medio de acciones, inversiones y fortalecimiento de las
capacidades de las autoridades ambientales y de los entes territoriales. Así mismo, debe conservar el
capital natural del país, restaurar la calidad ambiental y reducir la vulnerabilidad del territorio al cambio
climático, para un efectivo ordenamiento ambiental del territorio. (PNUD, 2015).
POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO 5
Para evitar el cambio climático, Colombia ha propuesto ante Naciones Unidas reducir en un 20 por
ciento las emisiones de gases contaminantes que se generen al 2030. Hoy, el país es responsable
del 0,46 por ciento de las emisiones en el mundo, cifra que ha aumentado casi un punto en seis
años y la deforestación es el principal causante de este impacto. Actividades como la agricultura, la
ganadería y otros usos del suelo son los responsables del 39 por ciento de la problemática. Además,
estudios climáticos, como el que realizó hace un par de meses el Instituto de Hidrología, Meteorología
y Estudios Ambientales de Colombia, demuestran que somos vulnerables a las fluctuaciones de la
temperatura. (El Tiempo, 2015).
De otra parte, Colombia hace parte de la Asociación Independiente de Latinoamérica y el Caribe
(AILAC) en donde participa activamente en negociaciones internacionales de cambio climático para
adoptar un acuerdo internacional que contribuya a evitar el aumento de la temperatura. El Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible ha trabajado en este acuerdo internacional con base en la
capacidad económica y vulnerabilidad del país, considerando a su vez los retos de la superación de la
pobreza y la consolidación de la paz.
Las políticas públicas de desarrollo han sido adoptadas por el gobierno nacional en el marco de
las variables de cambio climático y planeación estratégica nacional, sectorial y territorial, en aras
de generar un valor agregado en el sostenimiento económico, social y ambiental, garantizando la
reducción de emisión de gases de efecto invernadero y por ende el bienestar de toda la población.
Con el propósito de direccionar el desarrollo hacia una economía, sociedad y ecosistemas resistentes
a los impactos del cambio climático, las acciones específicas que define Colombia para la contribución
de adaptación a 2030 se basan en implementar planes de desarrollo que contengan políticas
públicas en pro del cambio climático, favorecimiento de sectores prioritarios, cuencas hídricas, áreas
protegidas y actividades agrícolas.
1.3. Resultados de los programas realizados por el Estado colombiano en relación
con el objetivo 13 “ACCIÓN POR EL CLIMA”
Si bien es cierto que el gobierno nacional cumplió con la meta propuesta de 23 mil hectáreas
restauradas por año, si comparamos estos resultados con los resultados de la deforestación vemos
que el promedio anual de tala en los últimos 20 años fue de 289.181 hectáreas, terminando con un
saldo negativo de 264.327 hectáreas, en promedio al año.
POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO 6
Esta situación es alarmante, pues el Gobierno Nacional se preocupó solamente por la reforestación
y no por crear políticas públicas para la protección y conservación de los bosques, ayudando así a la
conservación de la Flora y la Fauna. Es así como Colombia, con 59 parques naturales no alcanza al 3%
sus áreas oceánicas.
Pero no todo es tan malo como parece pues el Gobierno trata de implementar el crecimiento verde
para cumplir con estos propósitos. De este modo, desde el Ministerio de Ambiente se dan pasos
agigantados para establecer una estrategia baja en carbono con el proyecto Visión Amazonia, que
busca disminuir la deforestación a cero al 2020, y frenar el tráfico de flora y fauna.
Otra de las políticas internacionales que se están implementando y van en aumento son los llamados
Bonos Verdes. Organizaciones como el Banco Mundial - BM, el Organismo Francés de Desarrollo
– AFD, entre otras, han anunciado recientemente el aumento de emisiones de bonos verdes, que
tienen como objetivo principal apalancar proyectos verdes, sostenibles y limpios. Se espera entonces
que los nuevos retos propuestos por los ODS, logren los objetivos que no se lograron con los ODM,
en aras de preservar el medio ambiente como fuente de desarrollo.
2. Programación ambiental
2.1. Informe Bruntland
Para 1987 el Informe Bruntland fue construido por varios actores de índole internacional, que
permitieron que la definición de desarrollo sustentable fuera la base de la construcción del derecho
ambiental e internacional.
En el resultado del informe titulado “Nuestro futuro común” se entiende como desarrollo sostenible
aquel que satisface las necesidades del presente sin comprometer las capacidades para que las
generaciones futuras puedan satisfacer sus propias necesidades y muestra la relación entre el
crecimiento económico y el uso racional de los recursos naturales en pro del medio ambiente.
(Guzmán, 2006).
El informe ha sido la base de futuras conferencias en las cuales se han concertado compromisos para
la solución del problema. Así lo demuestra la conferencia celebrada en 1989, conferencia liderada
por Naciones Unidas que estableció la implementación de lo que conocemos como la Agenda 21,
la cual tenía como objetivo promover el desarrollo sostenible. Se estableció una agenda detallada de
actividades que deberán ser asumidas a nivel mundial, es decir, todas las naciones están obligadas a
cumplir con cada una de las acciones que componen el programa.
POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO 7
2.2. Cumbres ambientales.
Las cumbres se pueden definir como los espacios que se han creado a nivel mundial para discutir
temas relacionados con la preservación del medio ambiente. En ellas, participan miembros de los
diferentes Estados y gobiernos, se evalúan los compromisos ya adquiridos y se proponen nuevos para
lograr el desarrollo ambiental esperado. Algunas de las cumbres son:
• Cumbre de Tierra 1992 en Río de Janeiro: es la cumbre pionera en establecer los criterios para
lograr el desarrollo ambiental sostenible. Temas como la conservación, protección de sistemas y
emisión de gases fueron predominantes. En esta cumbre se adoptan tres objetivos básicos en el
logro del desarrollo sostenible. Estos son (Guzmán, 2006):
A. Ecológicos: la preservación natural de los ecosistemas largo plazo en sus objetivos.
B. Económicos: el manejo sostenible de los recursos es su objetivo, pero para lograrlo se debe
estimular la economía a una producción más productiva.
C. Sociales: los diferentes grupos de la sociedad deben gozar de los mismos costos y beneficios que
los demás. Otros de los acuerdos importantes celebrados en esta cumbre fue el compromiso
por las naciones de realizar la implementación de la agenda 21 analizada anteriormente.
En conclusión, esta conferencia permitió establecer los parámetros para el logro de un desarrollo
sostenible priorizando el desarrollo de programas y políticas en las naciones desarrolladas y
subdesarrolladas.
• Cumbre de Johannesburgo (Sudáfrica): celebrada en Sudáfrica, tenía como objetivo ratificar el
compromiso adquirido por las naciones en la Agenda 21. La indiferencia por parte de los países
industrializados para cumplir con los 40 puntos acordados en temas ambientales se convirtió
en el tema más álgido a solucionar, además de no querer financiar a los países subdesarrollados
para el cumplimiento de los objetivos del acuerdo. La crisis de los noventa es un claro ejemplo
de la dificultad del cumplimiento de la agenda 21 para aquellos países en vía de desarrollo.
En esta declaración se intenta sustituir los pilares del desarrollo sostenible, que reconocen la
construcción de una sociedad global humana y equitativa alrededor del desarrollo económico
y social y la protección ambiental en los diferentes niveles de gobierno en el marco de una
economía más globalizada y la erradicación de la pobreza (Guzmán, 2006).
POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO 8
Los temas que trata esta cumbre se resumen en:
• Acceso a los mercados: genera estrategias para que los países subdesarrollados accedan a los
mercados de los países desarrollados.
• Pautas de consumo: promoviendo los medios de producción limpios.
• Ayuda al tercer mundo: el 0.7% del Producto Interno Bruto -PIB- deberá ser aportado para el
desarrollo de los países más pobres.
• Recursos naturales: en el 2020 se proyecta una reducción del empobrecimiento en la
biodiversidad.
• Pesca: cambios en los medios de explotación.
• Energía: se deberá potencializar el incremento de energías renovables.
• Ratificación del protocolo de Kioto.
• Saneamiento de aguas: aumentar al doble la cobertura de la población del servicio de agua
potable y saneamiento básico (Guzmán, 2006).
Ahora bien, como resultado de las cumbres se obtuvieron los documentos denominados: Declaración
de Johannesburgo sobre el desarrollo sostenible, suscrita por todos los jefes de Estado y de Gobierno
y el Plan de aplicación de Johannesburgo.
En la actualidad la crisis ambiental que se vive a nivel mundial se traduce en necesidad de potencializar
sus procesos de industrialización, es decir, la necesidad de lograr un desarrollo integral dependerá
de las condiciones económicas, sociales, políticas y culturales propias de cada nación. Pero no se
puede dejar de lado que ese compromiso de las naciones se debe traducir no solo en el cumplimiento
de los acuerdos celebrados en las cumbres, sino en la formulación interna de políticas ambientales
viables para la reservación de sus recursos ambientales. Y finalmente el pretender que la solución
de las problemáticas ambientales solo está en mitigar perpetuará el circulo vicioso en el que nos
encontramos. Es decir, se firman acuerdos fuera de sus territorios pero a nivel interno el exceso uso
de los recursos naturales en pro del desarrollo hacen que la problemática se agudice.
POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO 9
Referencias
Arrieta, J. (2006). ¡Qué hemos hecho del Medio! Instituto Mexicano de la Juventud. Recuperado de:
http://www.tierra verde.org/01_CONCEPTO_DE_MEDIO_AMBIENTE.pdf
Eschenhagen, M. L. (2001). Argumentos para repensar el “desarrollo”. Revista Innovar. Revista de
Ciencias Administrativas y Sociales, 1(17), 109-122. Chaparro, L. (2010). Propuestas para mejorar
el sistema de transferencias condicionadas en Colombia en el marco de los Objetivos Del Milenio,
policopiado.
Guzmán, S. (2006). El concepto de desarrollo sostenible y económico y su aplicabilidad dentro del marco
constitucional. (Tesis para optar al título de abogada). Universidad de los Andes.
Maldonado, J. (2008). Relaciones entre pobreza y medio ambiente. (Tesis para optar al título de
economista). Universidad de los Andes.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD. 2015. Objetivos de Desarrollo Sostenible,
Colombia Herramientas de aproximación al contexto local. Recuperado de http://esapvirtual.esap.edu.
co/virtual/pluginfile.php/65133/mod_resource/content/1/3cundp-co-ODSColombiaVSWS-2016.
pdf
Publicación Diario El Tiempo. 27 de julio de 2015. ¿Cuál es la cuota colombiana para evitar el cambio
climático? Tomado de http://www.eltiempo.com/estilo-de-vida/ciencia/medidas-de-colombia-para-
evitar-el-cambio-climatico/16145259
Sachs, J. (2000). Tropical Underdevelopment. En: National Bureau of Economic Research. NBER
Working Paper 8119. Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y los recursos
naturales -UICN-. (1990). Manejo de áreas protegidas en los trópicos. Gland, Suiza: Naciones
Unidas.
POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO 10
INFORMACIÓN TÉCNICA
Módulo: Teorías y Enfoques del Desarrollo
Unidad 4: Desarrollo ambiental
Escenario 7: El medio ambiente
Autor: Sandra Liliana Salazar Peña
Asesor Pedagógico: Estefanía Ferrero
Diseñador Gráfico: Yinet Rodríguez
Asistente: Ginna Quiroga
Este material pertenece al Politécnico Grancolombiano.
Prohibida su reproducción total o parcial.
POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO 11
