Documento para la discusión y

análisis con miras al proceso

electoral 2011 en el Estado de
México.

Hacia la transformación del Estado

de México
Introducción
El largo proceso de transformación política económica y social del
México moderno no ha tenido, en el Estado de México, la
correspondencia que reclaman los mexiquenses.

Hemos vivido cambios que en la práctica se tornan inoperantes o en el

mejor de los casos superficiales.
La transición pactada por las fuerzas políticas en la década de los
noventa en el país, para transformar el régimen autoritario y de partido
hegemónico a otro fundado en instituciones democráticas y sometidas
al imperio del derecho quedó frustrada y conculcada en el Estado de
México.

La causa, la centralización y uso faccioso del poder político, que ha

generado miseria y nulo crecimiento económico. Los modelos
económico, político y social del Estado de México están agotados. Es
necesario renovarlos bajo un nuevo pacto social que involucre a todos
los ciudadanos y a representantes de todos los sectores de la vida
pública estatal.

En las estadísticas oficiales nuestra entidad ocupa lugares marginales

en los rubros de salud, educación, desarrollo social, empleo y
distribución de la riqueza. La inequidad es la regla en la vida cotidiana
del Estado. Los ejemplos sobran: Es la entidad de la República que
menor número de médicos y enfermeras o infraestructura tiene para
atender problemas de salud1; ocupa el segundo lugar en casos de
sida2; está entre los primeros cinco en maltrato infantil y de mujeres3;
ocupa el primer lugar en feminicidios; tiene un grave rezago educativo
y la mayor cantidad de población respecto de otros estados carece de
educación básica4; la mayor parte de la población no tiene acceso a la
seguridad social ni a una alimentación adecuada. Un millón 999 mil
mexiquenses viven en pobreza alimentaria por lo que el Estado de
México ocupa el segundo lugar en este rubro por debajo de Chiapas.

Millones de personas en la entidad no tienen acceso a los servicios

básicos en la vivienda, la situación de pobreza se ve reflejada en su
patrimonio, en el desempleo; el estado ocupa el primer lugar en el país
en robo de autos e inseguridad ciudadana.

1
En cuanto a los médicos registra 76.4 médicos por cada cien mil habitantes,
por debajo de Chiapas con 88.2 y Oaxaca con 104.5 por cada 100 mil
habitantes. En enfermeras tiene 102 por cada 100 mil habitantes, después de
Chiapas y Oaxaca con 121.3 y 126.7 respectivamente. Fuente: Secretaría de
Salud. Boletín de información Estadística. Recursos y Servicios. Volumen 1
Num.20,21 y 22
2
CENSIDA
3
Fuente: Información propia a partir de información del Sistema DIF
4
Fuente: Información del CONEVAL
En cada tema que se trate, el Estado de México figurará siempre como
cabeza de problemas o en puntos medios o bajos de desarrollo.

El sistema está agotado y se hace cada día más insostenible e

intolerable.

En el Estado de México no ha habido alternancia política. Un reducido

grupo ha hegemonizado el gobierno durante más de 60 años,
enriqueciéndose, sin ser capaces de desarrollar a la entidad, usando
los puestos públicos como fuente de beneficios personales. Han
corrompido las fuentes de ingreso gubernamentales para unos
cuantos, y han excluido de cualquier oportunidad de desarrollo a la
inmensa mayoría de los mexiquenses.

No está garantizada una planeación democrática, tampoco el

desarrollo económico; ni hay visión para ordenar el crecimiento
urbano. No hay programas efectivos de desarrollo social ni seguridad
para la gente.

Los poderes Legislativo y Judicial han estado supeditados al

gobernador en turno. No hay división de poderes ni autonomía
municipal real, tampoco derechos plenos de los ciudadanos. Todo en
el Estado de México está supeditado a una sola voluntad, la del
gobernador, que se impone a instituciones débiles, fragmentadas,
aunque muchas de ellas se llamen autónomas.

Con él a la cabeza y utilizando decenas de subterfugios financieros

administrativos, los grupos económicos beneficiados intentan
mantener el poder por enésima ocasión. Es el móvil que los guía
aunque disfracen sus acciones de políticas sociales. Por eso
intentarán imponer nuevamente a su sucesor a toda costa y con ello
mantener el poder local y dar un paso decisivo para apoderarse del
País.

A todo esto debe sumarse un grave problema central: La corrupción,

que permite que el grupo en el gobierno haga jugosos negocios al
amparo del poder.

Desde el gobierno mexiquense se destinará todo el aparato oficial

gubernamental y una gran cantidad de millones de pesos del erario a
tratar de preservar el poder de este grupo
Justo es reconocer que en territorio mexiquense la Oposición ha
tenido la posibilidad de cambiar ese estado de cosas y no se ha
hecho por falta de acuerdos, de visión para hacer mayoría. Partidos
opositores han tenido en varias ocasiones más representación
legislativa que el PRI pero su incapacidad para actuar juntos ha
evitado una repercusión transformadora del Estado.

I.- La transición
El Estado de México requiere un cambio. El Partido de la
Revolución Democrática tiene propuestas y acciones incluyentes
que tienen por objetivo construir una gran reforma política,
económica y social que permita cambiar de una vez por todas
ese sistema que tanto daño le ha hecho a los mexiquenses y que
amenaza con prolongarse de una forma cada vez más despótica e
inmoral.

Es necesario una amplia alianza social que vigile al gobierno e

impulse una transición democrática para que el pueblo conquiste
su soberanía y sus derechos, modifique la arquitectura del
sistema político del Estado de México y las condiciones de vida
de la gente.

Una transición en el poder del Estado de México para garantizar

los cambios iniciados en el País, y que han sido inoperantes,
truncos, limitados o detenidos en nuestra entidad.

La transición necesaria para evitar que el gobierno del Estado de

México siga beneficiando a unos cuantos, y se siga poniendo a
las instituciones mexiquenses al servicio de ese poder.
Transición para garantizar la alternancia en el gobierno.

Un gobierno distinto al del actual grupo en el poder permitirá a los

mexiquenses hacer efectiva la democracia e impulsar el camino del
crecimiento económico, la prosperidad y una mayor participación
ciudadana. Nuestra primera tarea será restaurar las instituciones para
que dejen de estar al servicio del poder y se pongan al servicio de los
ciudadanos.
La alternancia en el gobierno permitirá evitar que ninguna persona o
grupo económico se imponga y perpetué en el ejercicio del poder
público y trastoque la vida de las instituciones para favorecer sus
particulares intereses.

La alternancia es un reclamo ciudadano y factor de acuerdo de

importantes sectores de la sociedad. Esto ha abierto la perspectiva
electoral para que diversos partidos políticos se fijen objetivos y
propuestas comunes y modificar el estado de las cosas y el
autoritarismo del grupo en el poder.

Concebimos la transición en dos etapas: La transición política para

garantizar instituciones sólidas, y la transición económica y social,
para democratizar la economía, hacerla para todos y no sólo para
unos cuantos; todo con el objetivo de garantizar calidad de vida a los
mexiquenses y proyectar el desarrollo de la entidad en el corto,
mediano y largo plazo.

La forma de lograr esta transición es mediante una amplia e

incluyente participación social y el establecimiento de nuevos
acuerdos políticos, económicos y sociales, construidos por los
más amplios sectores de la sociedad a través de la celebración de
pactos que permitan la conformación de un nuevo gobierno
comprometido con un cambio en las instituciones y en el ejercicio
de las prácticas políticas.

II.- LOS PACTOS

El PRD propone que en el esquema de la transición democrática los

mexiquenses celebremos al menos 7 nuevos pactos sociales que
servirán de ejes de trabajo y desarrollo para lograr un Estado de
México con gran proyección económica social y de beneficio directo al
ciudadano. Estos pactos tienen concreción real y objetiva en acciones
de gobierno y políticas públicas.

1. PACTO SOCIAL

Desarrollo Social para la equidad y una justa distribución del

ingreso y la riqueza

2. PACTO ECONÓMICO
 Mejoramiento de la calidad de vida, desarrollo económico
integral y de todas las actividades económicas, crecimiento con
equidad justicia y cooperación para el mejoramiento efectivo de
la calidad de vida e impulso y desarrollo de la economía social.

3. PACTO DE SUSTENTABILIDAD URBANO Y RURAL

Desarrollo Urbano y rural con visión de inclusión equidad,

sustentabilidad, cohesión social y sentido metropolitano.

4. PACTO POR LA SEGURIDAD

Seguridad para la cohesión social que garantice la integridad, la

vida y el patrimonio de las personas y el respeto a los derechos
humanos.

5. PACTO POR LA EFICIENCIA, DIGNIFICACION Y LA

TRANSPARENCIA DEL SERVICIO PÚBLICO

Administración pública con compromiso social, eficaz,

transparente, sujeta a la rendición de cuentas, vigilancia y
combate a la corrupción.

6. PACTO POLÍTICO PARA LA CALIDAD DEMOCRÁTICA

Democratización plena de las instituciones políticas del Estado,

gobernabilidad con participación ciudadana e integración política
de todos los sectores de la sociedad para la planeación y toma
de decisiones, y ampliación de derechos para los mexiquenses.

7. PACTO PARA LA SUSTENTABILIDAD

Defensa de los derechos humanos de cuarta generación

mediante políticas públicas de promoción y aplicación de una
cultura del cuidado del medio ambiente y uso racional de
recursos naturales, energía, y el agua como recurso estratégico;
lucha contra los graves problemas de contaminación, cambio
climático y problemas asociados, así como promoción de
servicios e industrias y comercios ambientalmente responsables.

III.- Acciones de gobierno y políticas públicas.

Queremos y luchamos por un Estado democrático y social, basado en
la libertad política para todos, y en las instituciones públicas
democráticas; un Estado que utilice la planeación democrática con el
propósito de lograr la intervención de la sociedad en el establecimiento
de las metas y en la realización de las mismas, como instrumento para
la justicia social bajo las siguientes:

Acciones de gobierno y políticas públicas

1. Crear un espacio de neutralidad política para hacer coincidir a

fuerzas económicas, políticas y sociales para definir la estructura
de un nuevo régimen que garantice la plena democracia y el
ejercicio pleno de los derechos fundamentales en el Estado de
México.

2. Reconstruir la calidad democrática de los poderes públicos, de

los Ayuntamientos, y del sistema de órganos autónomos del
Estado, a fin de garantizar las libertades, la equidad y la
participación de todos los actores políticos y sociales del Estado.

3. Garantizar a toda la población el acceso en cantidad y calidad a

los servicios públicos y a los beneficios sociales que constituyen
los derechos constitucionales de los mexiquenses.

4. Garantizar el gasto en salud, educación, capacitación, cultura y

fomento al deporte sin que sea objeto de los planes de ajuste, ni
pierdan importancia en las prioridades gubernamentales.

5. Impulsar políticas sociales que tengan como objetivo promover la

equidad y el desarrollo social, mediante programas diversificados
y sectorizados, que reconozcan las necesidades pertinentes a
las regiones, grupos, géneros, edades y capacidades.

6. Garantizar la equidad de género en todos los ámbitos de la vida

política y social mediante la aplicación de acciones afirmativas.

7. Generación de políticas públicas que combatan la exclusión

social y permitan el desarrollo de los adultos mayores, niños,
mujeres, madres solteras, jóvenes, personas con capacidades
diferentes y en general a todos los sectores vulnerables; respeto
a la diversidad y el reconocimiento de la autonomía de los
 pueblos originarios del Estado de México y de las comunidades
indígenas que se han arraigado en la entidad.

8. Ampliar la oferta de programas de capacitación y enseñanza,

con contenidos laborales, sociales, ambientales, culturales y
humanísticos, para asegurar que la totalidad de la población
adulta maneje un nivel mínimo de aptitudes básicas, que les
permita realizarse como individuo, participar en la vida pública y
desenvolverse productivamente en la sociedad.

9. Integrar un sistema de enfoques preventivos que consideren

tanto las causas como las manifestaciones de la desintegración
y violencia familiar, adicciones.

10. Fortalecer la prevención, detección temprana y derivación

oportuna de los casos de adicciones.

11. Promover políticas públicas que tengan por objeto garantizar la

nutrición de los niños, integrando acciones de alimentación, de
salud preventiva y técnicas de estimulación temprana; a fin de
garantizarles las condiciones favorables para su desarrollo físico,
afectivo e intelectual.

12. Incrementar sustancialmente la inversión en educación

para alcanzar las metas de cobertura, calidad y equidad que
demanda una sociedad del conocimiento.

13. Garantizar un financiamiento suficiente y estable y condiciones

de trabajo dignas para los maestros.

14. Revalorar la función docente mediante premios, estímulos

y reconocimiento social, y recuperar progresivamente el salario
real, con aumentos graduales por encima de la inflación
registrada.

15. Mejorar la formación docente, adecuando los programas

curriculares para que privilegien una enseñanza reflexiva, para
formar un profesional autónomo y capaz de tomar decisiones.

16. Mejorar la calidad, los contenidos y métodos educativos en

todos los niveles de atención.
17. Garantizar la cobertura educativa universal y de calidad, en
un marco progresivo de equidad y eficiencia, mediante la
eliminación de barreras financieras, organizativas y culturales.

18. Ampliar y mejorar la infraestructura deportiva de las

escuelas de educación media, de los centros de desarrollo
comunitario, de las plazas públicas y de los espacios culturales.

19. Ampliar gradualmente la cobertura obligatoria en los Jardines de

Niños a los infantes de tres años, aumentando la infraestructura
y el personal docente en los municipios con menores índices de
atención.

20. Reforzar la coordinación de las actividades educativas

desarrolladas por las organizaciones comunitarias, brindando
apoyos económicos en las prioridades definidas por la
comunidad y los técnicos para capacitar, asesorar y acompañar
el proceso educativo.

21. Establecer talleres autogestivos de capacitación en artes y

oficios, en las diversas instalaciones que el GEM tiene en el
territorio.

22. Otorgar becas a los hijos de las familias de escasos

recursos, para que continúen con sus estudios de educación
básica.

23. Expandir los programas de atención integral y de educación

inicial de los menores de tres años, particularmente en las zonas
de exclusión, para asegurar su cuidado, apoyar su nutrición y
mejorar su desarrollo psicomotor, mediante fórmulas que
combinen el esfuerzo del Gobierno y el de la comunidad.

24. Poner en marcha programas que permitan la mejor formación de

los infantes de hasta cuatro años.

25. Aplicarpolíticas de protección de menores frente a la explotación

sexual, laboral y el maltrato.

26. Atender de manera integral a niños en situación de calle y

desarrollar acciones de prevención, así como dar un enfoque
 metropolitano a la problemática de los niños que viven en estas
condiciones.

27. Instrumentaracciones compensatorias que eviten que niños y

jóvenes deserten de la escuela.

28. Aumentar la oferta pública de educación formal, abierta y a

distancia, para garantizar a los jóvenes opciones de estudio
pertinentes y de calidad que les permitan concluir la educación
media superior, como el mínimo que se requiere para colocarse
en empleos bien remunerados.

29. Apoyar la integración de los jóvenes al empleo formal bien

remunerado.

30. Otorgar apoyos económicos a los estudiantes de escasos

recursos para que continúen con su formación, mediante la
dotación de becas anuales de servicio social vinculado a la
construcción y operación de activos sociales, comunitarios o
familiares, donde el mérito académico y la equidad sean las
condiciones para otorgarlas.

31. Crear espacios de expresión artística, plástica, literaria y

musical para la expresión de los jóvenes.

32. Impulsar programas de salud reproductiva y prevención de

riesgos y adicciones que abatan los altos niveles de embarazo
precoz, enfermedades de transmisión sexual y codependencias.

33. Promover la universalización de un sistema gratuito de

detección del cáncer de mama y cérvico uterino.

34. Promover programas alimentarios para mujeres embarazadas y

en periodo de lactancia que presenten problemas de
desnutrición.

35. Impulsar políticas laborales y educativas que permitan a las

mujeres compatibilizar sus horarios de trabajo con los horarios
escolares de sus hijos.

36. Ampliar la infraestructura y los servicios de guardería.

37. Promover la homologación de los salarios de la mujer con
los de los hombres, a trabajo igual corresponde salario igual.

38. Fortalecer los programas de alfabetización y de educación

básica para mujeres adultas.

39. Incorporar a las madres solteras como sujetos de crédito

para vivienda nueva y remodelación.

40. Crear fondos de apoyo y créditos para actividades

productivas de empresas para la mujer tanto en el ámbito rural
como urbano.

41. Fortalecer
los programas y operación del Consejo Estatal de la
Mujer y Bienestar Social y crear el Instituto de la Mujer en
Edomex.

42. Crear el fondo para la atención universal de los adultos mayores.

43. Instituir
la pensión universal a los adultos mayores a partir del
cumplimiento de los 70 años.

44. Crear un programa de salud preventiva y médico

hospitalario para la atención de adultos mayores.

45. Crear unidades básicas de especialidades geriátricas en

las clínicas y hospitales públicos y privados existentes que
permitan la previsión, atención y tratamiento de las
enfermedades propias de la edad.

46. Generar grupos voluntarios de atención de la salud y las

condiciones de vida de los adultos mayores, proporcionando
cuidados cuando así lo soliciten por enfermedad, discapacidad o
soledad sin ayuda familiar.

47. Abrir, en coordinación con organismos de la sociedad civil,

centros de convivencia especializada donde se impartan
programas de rehabilitación física, capacitación para el trabajo;
posibiliten la recreación, expresión artística y cultural, y se brinde
asesoría jurídica.
48. Crear programas de oportunidades laborales y sociales con
el objetivo de que se aproveche la experiencia de los adultos
mayores.

49. Promover la integración educativa de los niños con

discapacidad en las escuelas públicas de todos los niveles,
reforzando la formación y capacitación de los profesores,
flexibilizando los horarios para que los menores reciban terapias
de rehabilitación y otorgando los apoyos económicos, didácticos
y pedagógicos necesarios.

50. Instituir
escuelas de educación especial para sordos, niños con
síndrome de Down, autismo, ciegos y débiles visuales, y
capacidades diferentes, asegurando la dotación gratuita,
suficiente y actualizada de libros en braille o grabados y audio
libros.

51. Ampliar la capacidad de atención de las escuelas técnicas,

deportivas y artísticas para que integren en sus programas a
personas con discapacidad y promoveremos que los centros
deportivos públicos cuenten gradualmente con instalaciones que
ofrezcan opciones recreativas, culturales y deportivas para este
sector.

52. Impulsar programas permanentes de educación para la

prevención de enfermedades y accidentes que causan
discapacidad en particular con programas de utilización de
equipo capacitación y señalización en el trabajo; información y
capacitación en el hogar; señalización y vigilancia en los sitios
públicos.

53. Incluir en los programas estatales urbanos y promover en

los programas municipales urbanos la construcción de
infraestructura para posibilitar la habitabilidad, funcionalidad,
acceso y movilidad de las personas con alguna discapacidad.

54. Instituirpolíticas públicas para que se otorguen becas

suficientes de capacitación en y para el trabajo a las personas
con alguna discapacidad en instalaciones adecuadas y con
maestros especializados.
55. Instituir un fideicomiso destinado a la generación de
proyectos productivos para este grupo de la población, con
capital de riesgo o créditos a tasas preferenciales, que apoye las
iniciativas de negocios de estas personas.

56. Ampliar la cobertura de los servicios básicos y

especializados de rehabilitación instalados en los centros
comunitarios, conjuntamente con organizaciones de personas
con capacidades diferentes y de la sociedad civil, a fin de contar
con apoyo para la rehabilitación, integración a la vida productiva
y socialización de las personas con discapacidad y sus familias.

57. Establecer una red estatal de cooperación e investigación

inter universitaria para el tema de las discapacidades.

58. Luchar para que se reconozca la autonomía de los pueblos

originarios y adecuar sus instituciones a efecto de generar los
espacios necesarios de interlocución y contribuir a la generación
de espacios propios de actuación política, social y productiva
donde puedan expresar plenamente y con toda libertad su
cultura, sus tradiciones y sus formas particulares de organización
social.

59. Garantizar que los pueblos originarios y los grupos indígenas

provenientes de otros estados estarán representados en todos
los órganos de participación ciudadana y en todos los espacios
de la sociedad civil organizada.

60. Promover el respeto de los valores de los pueblos

originarios y de los indígenas migrantes, en virtud de su
conocimiento tradicional, por lo cual fortaleceremos las
instituciones en las cuales se basa su cultura.

61. Otorgar educación en lengua materna en los espacios

territoriales asociados a los pueblos originarios y los
provenientes de otros estados.

62. Garantizar los derechos laborales y sociales de los

indígenas inmigrantes mediante programas que favorezcan su
organización y su interacción con los patrones y el gobierno, que
les permitan mejores condiciones laborales y de vida para
facilitar su inserción productiva.
63. Establecer, en coordinación con los pueblos originarios,
programas para la población indígena, en el pleno
reconocimiento de sus derechos sobre los recursos naturales de
su entorno, la salud, la nutrición, el trabajo, y la comercialización
de los productos derivados de sus prácticas culturales.

64. Crear el fondo editorial del Estado de México.

65. Construiry mejorar la infraestructura destinada a las actividades

culturales y reestructurar el equipamiento cultural existente.

66. Promover la utilización de espacios públicos -plazas, jardines,

parques, calles, escuelas, teatros, cines y edificios públicos- para
la realización de actividades culturales y artísticas de todo tipo.

67. Impulsar el desarrollo de la investigación científica para el

avance del conocimiento, la generación y adaptación de nuevas
tecnologías, así como la difusión científico-tecnológica, de modo
que la sociedad mexiquense se beneficie de su aplicación en
todos los órdenes de la vida y dar un impulso decisivo a la
investigación científica desde el Consejo Mexiquense de Ciencia
y Tecnología.

68. Reordenar las prioridades de la actividad económica del

Estado, estableciendo un compromiso de fondo con todos los
sectores económicos, como parte de una nueva arquitectura de
desarrollo económico.

69. Establecer una política industrial activa orientada a

consolidar el proceso de reindustrialización del Estado como eje
del incremento de la producción y de la generación de empleos
que comprometa al estado en el fomento de la actividad
productiva.

70. Promover el desarrollo de la infraestructura industrial y de

servicios que logren hacer atractivos todas las regiones del
Estado para el crecimiento productivo.

71. Implementar programas que apoyen iniciativas industriales

modernas, innovadoras y generadoras de empleo, para lograr
una transformación en las estructuras productivas y una
 diversificación tecnológica, que permita generar productos para
competir en el entorno globalizado.

72. Establecer programas de apoyo a la reindustrialización de forma

regional buscando el desarrollo sostenible de todo el territorio del
Estado de México, y la regeneración y creación de desarrollo
productivo.

73. Establecimiento de un Fondo Mexiquense de Desarrollo

Regional que permita cofinanciar proyectos de fomento de la
actividad productiva tomando en consideración las regiones más
pobres del Estado.

74. Crear un Atlas de Industrialización para generar un

desarrollo industrial equilibrado, equitativo, homogéneo.

75. Crear un Organismo Estatal especializado en el desarrollo y

consolidación de las PYMES (Pequeñas y medianas empresas),
orientado a fomentar, capacitar cofinanciar, consolidar y regular
a las micro, pequeñas y medianas empresas.

76. Este organismo promoverá la formación de procesos de

integración económica y la formación de cadenas productivas.

77. Serealizarán programas de proveedores para que las PYMES

mexiquenses sean las principales abastecedoras de las
compras que realiza el Gobierno Mexiquense.

78. Crear el Fondo de Apoyo para desarrollar programas de

eficiencia e innovación empresarial .

79. Promover el crecimiento del Sector Social de la economía. Se

buscará incentivar la participación social y la organización de
empresas propiedad de los productores y trabajadores sin
empleo, tanto en el campo como en la ciudad.

80. El presupuesto deberá abandonar el asistencialismo y

orientarse más al fomento de proyectos productivos.
Se apoyaran las iniciativas de las organizaciones de
 productores, cooperativas, uniones de crédito, sindicatos y
organizaciones ciudadanas orientadas al incremento de la
producción de riqueza social.

81. Fortalecer la coordinación intergubernamental (Federación,

estados y municipios), para hacer más eficiente el gasto público.

82. Transformar el diseño económico, financiero y

administrativo de los programas públicos.

83. Potenciar el efecto multiplicador de la inversión pública en

los ámbitos de infraestructura y equipamiento urbano, para la
generación de empleo.

84. Renegociación del convenio de coordinación fiscal del

Estado de México con la Federación para recuperar la soberanía
fiscal.

85. Impulsar a fondo una reforma fiscal Estatal y Municipal.

86. Promover políticas permanentes de austeridad en el

manejo de recursos y destinar los remanentes a programas
sociales específicos para la atención de grupos vulnerables.

87. Impulsar la creación de fondos de apoyo y estímulos

fiscales a las empresas que empleen jóvenes en nuevos puestos
de trabajo.

88. Favorecerel empleo de los jóvenes profesionistas en sus áreas

de competencia, en el marco del establecimiento de tecno polos
asociados a instituciones de investigación y desarrollo para la
producción de bienes de alto valor agregado, ligados a la
economía del conocimiento.

89. Impulsar las iniciativas productivas de la población y

particularmente de los jóvenes con capital de riesgo compartido
y financiamientos preferentes.

90. Promover con las empresas la contratación de personas

con discapacidad para contribuir a que logren una vida más
 independiente económicamente que les permita consolidar su
autonomía personal y grupal.

91. Desplegar una estrategia agroambiental dirigida a la

organización de productores rurales, campesinos ejidatarios y
comuneros, por medio de la asociación con micros, pequeñas y
medianas empresas, capaces de retener mano de obra,
calificarla y generar empleo en las zonas rurales.

92. Establecer políticas públicas para evitar crisis alimentaria y

garantizar la alimentación y debida nutrición de la población.

93. Creación de programas de servicios ambientales que

permitan la preservación de los recursos naturales, y la
sustentabilidad económica de la población.

94. Garantizar el derecho que establece el artículo 27 de la

Constitución del acceso al agua a la población mediante los
mecanismos de preservación de las cuencas hidrológicas del
Estado, y el fomento de una cultura de cuidado y regulación
clara sobre uso y aprovechamiento de este recurso.

95. Garantizar un medio ambiente sano, reducir la contaminación en

todas sus formas y recuperar el potencial forestal, vegetal y la
biodiversidad animal de la entidad, mediante un sistema estatal
de planeación y sustentabilidad de los recursos naturales del
estado.

96. Realizar políticas públicas de carácter transversal orientadas a

revertir los efectos del calentamiento global y el cambio
climático.

97. Establecer programas de mitigación de los efectos del

calentamiento global y el cambio climático para evitar daño a la
población y a la infraestructura del Estado de México.

98. Planificar los consumos de energía para lograr su utilización

eficiente y para la conservación del clima, así como para mejorar
los procesos productivos en el Estado y los sistemas de
movilización de las personas, además del impulso al desarrollo
de tecnologías para la generación de fuentes de energía limpia,
tales como eólica, solar, hidráulica, entre otras.
99. Proveeral Estado de la infraestructura y los servicios públicos
para la población urbana y rural que propicie el desarrollo
económico, social y ecológico sustentable, con la finalidad de
mejorar sustancialmente la calidad de vida de los mexiquenses.

100. Impulsar una reforma integral del transporte público del

Estado de México, sujeto a una correcta planeación sustentada
en los principios de eficiencia, economía, calidad, seguridad,
racionalidad, civilidad, que permita garantizar un adecuado
servicio público en todo el territorio estatal.

101. Establecer el sistema estatal de transporte colectivo metro

de las zonas metropolitanas del Estado de México.

102. Combatir la anarquía y la corrupción de fraccionadores y

desarrolladores urbanos mediante una planeación urbana
racional, en lo económico y social, de los asentamientos
humanos en los que los centros de población integren servicios
públicos, centros de trabajo y parques industriales tecnológicos
no contaminantes, unidades culturales y deportivas, buscando el
arraigo de la población a su comunidad y evitando grandes
desplazamientos.

103. Dar coherencia a las tendencias del desarrollo territorial

apoyando la desconcentración de la población, de acuerdo con
las vocaciones regionales y considerando la urgente necesidad
de acrecentar las oportunidades económicas y sociales para el
conjunto de los sectores.

104. Impulsar una reforma integral del marco legal en materia de

asentamientos humanos y desarrollo inmobiliario afín de que los
desarrollos habitacionales cuenten con infraestructura para
garantizar calidad de vida, empleo, educación, servicios públicos
y privados para el desarrollo integral de la comunidad.

105. Establecer un estado social, democrático de derecho que

garantice el ejercicio pleno y la ampliación de los derechos
humanos y los compromisos económicos y sociales que
beneficien a los habitantes del Estado.
106. Garantizar el derecho universal a la justicia; combatir
permanentemente la corrupción a través de mecanismos de
control, transparencia y rendición de cuentas.

107. Impulsar la transformación y rediseño de los sistemas de

procuración e impartición de justicia y de seguridad pública, que
consideren el combate a los delitos no como una simple práctica
procesal, sino como la unidad de políticas sociales, punitivas y
de integración familiar; incorporando valores universales como la
presunción de inocencia, el respeto a la dignidad de las víctimas
y los derechos humanos.

108. Fomento de la cultura de protección civil y mejoramiento de

infraestructura para la protección de la gente.

109. Elaboración del Plan de Emergencia Estatal que contemple

las acciones concretas en caso de catástrofe natural o de salud.

110. Investigar a fondo los ejercicios fiscales y presupuestales

del Gobierno de Enrique Peña y en caso que corresponda,
aplicar las responsabilidades administrativas y penales que
marca la Ley.

111. Constituir instituciones y servidores públicos que respeten

y cumplan las reglas de transparencia, rendición de cuentas,
fiscalización y observación ciudadana en el uso de recursos
públicos.

112. Combatir cualquier forma de corrupción, manipulación,

derroche, inequidad y clientelismo en el uso de los recursos
presupuestales del Estado y los Municipios.

113. Hacer efectivo el derecho municipal a distribución

presupuestaria de recursos provenientes de los erarios federal y
estatal, y rechazo su distribución discrecional, condicionada o
sujeta a consideraciones políticas.

114. Convocar a la sociedad para que reconozca prioridades,

defina los mínimos de capacidades que constituyan el piso social
básico; y comprometer al gobierno en un programa transparente,
con instituciones ciudadanas y profesionalización de la
administración pública.
115. Impulsar un nuevo sistema de administración pública que
no sólo contenga las cualidades sustantivas del ejercicio de
gobierno, sino que tome en cuenta la participación de los
mexiquenses en la toma de decisiones, mediante la creación de
nuevos organismos públicos autónomos. Asesorados por los
profesionales más capacitados de las universidades y de las
instituciones de educación superior que funcionan en el Estado.

116. Estimular la participación de los grupos sociales en el

diseño de los proyectos y en la realización de las acciones
concertadas.

117. Desarrollar la participación política y la presencia de la

mujer en todos los ámbitos de la sociedad en los puestos de
decisión y de dirección.

118. Promulgar el Estatuto del Ciudadano del Estado de México,

la Ley General de Órganos Públicos Autónomos y la Ley General
de Límites Municipales.

119. Transformar los consejos de participación ciudadana y las

delegaciones municipales en órganos de gobierno vecinal con
plenas atribuciones.

120. Crear instrumentos superiores de participación ciudadana

como el Consejo Social para el Desarrollo Económico y la
Gobernabilidad Democrática y las figuras de plebiscito y
referéndum y revocación del mandato a nivel constitucional,
reglamentarlos en las leyes secundarias y asumirlos como
instrumentos de consulta, participación ciudadana y de decisión
en los asuntos de interés colectivo.