FACULTAD DE DERECHO
UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES
TEMA:
EL AMBIENTE, DESARROLLO HUMANO Y EL ENFOQUE EN LA MUJER
MATERIA:
AMBIENTE Y GÉNERO
ESTUDIANDTE:
VANESA GALA ENRIQUE
DOCENTES:
DRA. ADRIANA MARTINEZ – DR. ROBERTO SEBASTIAN
INDICE
1. Introducción
2. El Ambiente
2.1. Concepto de Ambiente
2.2. El medio ambiente
3. El medio ambiente y el ser humano
4. El Derecho Ambiental y su evolución
4.1. Una mirada por los instrumentos internacionales
4.2. El recorrido en el Derecho Argentino
5. El Desarrollo Sustentable y Desarrollo Humano
5.1. El Informe de Brundtland y el concepto de Desarrollo Sostenible
5.2. Desarrollo y calidad de vida
6. La participación ciudadana
6.1. El Género, el ambiente y equidad
6.2. La mujer, su desarrollo y el ambiente
7. Conclusión
1. Introducción
El ambiente es un conjunto de elementos naturales que rodea al hombre, lo sustenta y
padece su impacto, pero también lo condiciona, lo limita, lo agrede y lo modifica.
El derecho ambiental regula la creación, modificación, transformación y extinción de las
relaciones jurídicas que condicionan el uso, el goce, la preservación y el mejoramiento del
ambiente. Tiene por objeto condicionar la conducta humana respecto del uso del mismo, ya
que justamente el ser humano proviene, está inserto y se desarrolla en ese medio que lo
condiciona, pero recíprocamente su acción condiciona y modifica ese medio.
Por ello es importante insertar al ser humano, sin hacer distinciones de raza, religión,
política ni género, educándolo y haciéndolo participe las políticas ambientales que
conlleven a un mejor desarrollo de este ambiente, procurando su cuidado, también, para las
futuras generaciones.
2. El Ambiente
2.1. Concepto
El medio ambiente no es solo una suma de elementos sino un sistema integrado que tiene
un punto natural de equilibrio.
“El hombre es a la vez obra y artífice del medio que lo rodea, el cual le da el sustento
material y le brinda la oportunidad de desarrollarse intelectual, moral, social y
espiritualmente.”1
La mayor parte de la literatura ambiental comenzó a difundirlo en idioma inglés y algo
menos en francés. Cuando se pretendió traducir y expresar el concepto en castellano no se
consideró suficientemente explicito el sustantivo “ambiente”, derivado del latin ambiens,-
entis, que sugiere simplemente la idea de alojar, rodear o circundar. El que sugiere la idea
de condicionar a un ser vivo e influir en su desarrollo y actividades es “medio”. Por ellos se
comenzó a aglutinar ambos sustantivos en la denominación “medio ambiente”.
Para resaltar que el destinatario final de la protección de ese ambiente es el ser humano, en
las reuniones preparatorias de la Conferencia de las Naciones Únicas sobre el Medio
Ambiente de 1972 se prefirió la expresión “medio ambiente humano”, que la práctica
simplificó por último en “medio ambiente” o simplemente “ambiente”.2
1
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, Estocolmo, 5 al 16/06/1072
2
Derecho Ambiental, Mario Valls, Abeledo Perrot, Tercera Edición, 2016, pág. 25.
2.2. El medio ambiente
El medio ambiente es el conjunto de todos aquellos elementos químicos, físicos y
biológicos con los cuales los seres vivos interactúan. Además en el caso del ser humano
también incluye todos esos elementos culturales y sociales que influyen en su vida.
El medio ambiente no solo es el ambiente físico en el que se desarrolla la vida, sino que
también es medio ambiente la cultura y conceptos tan intangibles como las tradiciones.
Mucha gente cae en el error de creer que el ambiente solo son los elementos que
encontramos de forma natural en la naturaleza, pero la realidad es que también lo son los
elementos artificiales que se crean a partir de los primeros.
3. El medio ambiente y el ser humano
Tal como he indicado líneas más arriba, también es medio ambiente la cultura y conceptos
tan tangibles como la cultura. Por ello dentro del medio ambiente podemos encontrar por
un lado “el medio ambiente natural”, es decir, el clima, la geografía, la flora, la fauna; etc, y
el “medio ambiente cultural” que está relacionado a aquellos objetos fabricados por el
hombre o sus actividades socioeconómicas.
El ser humano nada tuvo que hacer ni dar para adquirir ese medio ambiente natural, por tal
origen el ambiente es complejo, limitado, renovable, agotable, evoluciona en el tiempo y
presenta distintas modalidades en el espacio. Para sacarle más provecho el ser humano lo
va modificando, y es la formación de ese ambiente artificial el que en algunos casos puede
beneficiar a terceros y en otros perjudicarlos. El deterioro de la naturaleza puede ser de muy
difícil y costosa reparación y extenderse de un modo que afecte la existencia de otros
grupos humanos y de toda la humanidad.
Este deterioro va incrementando a medida que el ser humano obtiene mayor capacidad para
alterar el medio ambiente. Si analizáramos las distintas etapas a lo largo de nuestra historia
(paleolítico, neolítico, edad media, edad moderna y contemporánea), veremos con facilidad
como el ser humano paso de subsistir de la caza y recolección desplazándose de un lugar a
otro en busca de alimento, utilizando su propia energía, el fuego y la piedra, generando un
daño al entorno mínimo, a (en la actualidad) aglomerarse en determinadas zonas, agotando
la mayoría de los recursos y utilizando para ello el avance tecnológico, logrando de este
modo que existan grandes diferencias en el bienestar social de los países y generando un
daño critico al entorno (contaminación generalizada, agotamiento de los recursos, pérdidas
de bosques, suelo fértil; etc).
4. Derecho Ambiental y Evolución
4.1. Una mirada por los instrumentos Internacionales que hacen a la
evolución de este derecho.
El interés del ser humano por el ambiente y la problemática de este, podría considerarse que
no es reciente, ya a finales del año 1800 comenzó a gestarse la conciencia ambiental en la
relación entre los Estados.
Si bien existía una incipiente regulación sobre los recursos naturales y sobre el ambiente en
general, es en el año 1972 con la Cumbre de Estocolmo que hay una primera manifestación
a nivel mundial acerca de la preocupación por la problemática ambiental global. En esta
Conferencia se crea el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente que hoy en
día es lo que se denomina “ONU Ambiente”, y la preocupación provenía de algunos
desastres ecológicos que ya habían acontecido como el desastre de Bhopal3, el cual provocó
muchas muertes con el derrame de químicos de una empresa, el de Seveso 4, con derrames
de petróleo de gran magnitud.
El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, afirmaba la posibilidad de
planificar el desarrollo de tal manera, que no provocara daños irreversibles en el medio
ambiente. Además de ello se estableció la Declaración de Principios. De esta Conferencia
nace el vocablo ecodesarrollo, “entendido como aquel estilo que posibilita disponer de los
recursos para la satisfacción de las necesidades de la población en función de elevar su
calidad de vida mediante la utilización integral de los ecosistemas a largo plazo”. Además
la Conferencia preparó un plan de acción para el medio humano y designó el 5 de Junio
como el “Día Mundial del Medio Ambiente”, e instó para que ese día se emprenda
actividades que reafirmen su preocupación por la protección y el mejoramiento del medio
ambiente con miras a hacer más profunda la conciencia de los pueblos hacia el entorno
humano. La Declaración de Estocolmo no es vinculante.
Luego de Estocolmo, en lo que respecta al ámbito particular de los países se crean
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales (ONG) destinadas a tratar la
cuestión.
3
Desastre de Bhopal (India), se originó al producirse una fuga de isocianato de metilo en una fábrica de
pulguicidas. Se estima que a raíz de esta fuga más de 500.000 personas resultaron envenenadas y varios
miles murieron.
4
Desastre de Seveso (Italia), fue un incendio industrial en una pequeña planta química. Este accidente
produjo la liberación al medio ambiente de cantidades de una especie de dioxina la cual genera diversos
efectos negativos sobre el ambiente.
Cada diez años, o cada 20, se hace una especie de raconto de si hubo un cumplimiento de
los compromisos internacionales que se asumen, o si durante ese tiempo no hubo un
verdadero cumplimiento efectivo y eficaz de estos compromisos.
En 1982, se da la “Carta Mundial de la Naturaleza”, sancionada por la Asamblea General
de las Naciones Unidas (esta subyace una obligación moral). Declara que los ecosistemas,
los organismos y los recursos naturales deben manejarse de modo que se asegure y
mantenga su producción óptima y continua (principio 4) y que los recursos naturales deben
usarse con prudencia y no derrocharse (principio 10).5
En 1992, se da la Cumbre de Río, el cual contempla el concepto de desarrollo sustentable
en la Declaración de Río con otro principios también muy importantes como el “principio
preventivo” y el “principio precautorio”, pero que en definitiva forma parte de una década
en la cual hubo muchos compromisos asumidos y muchos compromisos que fueron
delineados en esta nueva idea de tener al Derecho Internacional y al Derecho Ambiental
como una rama autónoma, pero que no se ve luego en su seguimiento en monitoreo su
cumplimiento.
A partir del año 2002, con la Cumbre de Johannesburgo, se puede apreciar que se empieza
elaborar determinados métodos de cumplimiento. Esta Declaración fue aprobada durante la
Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible en Johannesburgo (Sudáfrica). La misma se basa en
los principios de derechos humanos universales, retomando los principios acordados en las
conferencias anteriores del Medio Ambiente y el Desarrollo en Estocolmo y Río de Janeiro. La
Declaración abarca, como las anteriores, cuestiones económicas, sociales, culturales, ambientales,
de salud, etc
En el año 2012, se realizó la llamada Río +20, la cual se trató de una renovación del
compromiso asumido en la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (+20 hace
referencia a que se vuelve a convocar 20 años después) a favor del desarrollo sostenible y de la
promoción de un futuro económico, social y ambientalmente sostenible para el planeta y en vistas
de las generaciones presentes y futuras.
En esta conferencia resaltan dos temas, pudiendo ser los principales. Por un lado, un plan de
aplicación para construir una economía verde, con el fin de lograr el desarrollo sostenible y liberar a
la población de la pobreza y, por otro lado, de qué forma se puede mejorar la coordinación
internacional con miras al desarrollo sostenible.
En esta reunión se consideró que debían reforzar el plan de acción, ya que a pesar de haber
transcurrido 20 años de la Declaración anterior los avances habían sido desiguales y continuaban
5
Derecho Ambiental, Mario Valls, Abeledo Perrot, Tercera Edición, 2016, pág. 90.
siendo insuficientes y se debía, aún, mejorar la calidad de vida. Todo lo anterior en lo que respecta
al ámbito económico, social, cultural, etc., remarcando que las personas que viven en situación de
pobreza continua en aumento, y que los grupos más afectados por esta son las mujeres y los niños.
Además se abordaron cuestiones relacionadas a la protección de los océanos de la pesca excesiva, a
la destrucción de los ecosistemas marinos y de las consecuencias en el cambio climático que esto
genera.
En esta segunda década (del 2002-2012) resulta una década demandante en cuanto a cuales son los
principios y los objetivos que se han cumplido o que faltan cumplirse, cuales son las lecciones
aprendidas.6
Luego de esta, comenzaría una tercera década, que es la AGENDA 2030. Es una agenda que
contempla todos los principios, tanto de la Conferencia de Estocolmo, la de Río, La Carta de la
Naturaleza, la de Johannesburgo, pero que además trata la idea de los pilares social y económico, y
los denominados objetivos del desarrollo sostenible que son 17, a saber:
4.2. El recorrido en el Derecho Argentino
El Derecho Ambiental en Argentina está integrado por la normativa que regula los recursos
naturales, las actividades y los efectos que el hombre lleva a cabo para modificarlos para la
obtención de los recursos culturales, como así también los residuos generados a partir de
esa transformación.
6
Derecho Ambiental Internacional Parte I – Introducción a las Conferencias Internacionales Ambientales,
Leila Devia; https://www.youtube.com/watch?v=4TP-0NQPVOs
Se pueden distinguir varias etapas en la formulación de normas ambientales en Argentina,
que pueden sintetizarse en7:
1) Regulación estática de los recursos naturales.
Hacia fines del siglo XIX, se comenzaron a regular los distintos recursos naturales. Así, en
1886 se sanciona el Código de Minería, y en la década del 70 ya se habían dictado otras
tantas con referencia a los recursos naturales. Una de las primera leyes que reguló la
temática ambiental de la Argentina fue la Ley Nacional 2.7978 de 1891, que aún sigue
vigente.
2) Tratamiento dinámico del ambiente. Etapa subdividida en: a) Aprobación de
Tratados Internacionales, b) Normativa Provincial.
Esta etapa comienza después de 1972, a partir de la Conferencia Mundial sobre Medio
Ambiente Humano, convocada por la Asamblea de Naciones Unidas y de la Declaración de
Estocolmo.
En 1992, la Conferencia de Naciones Unidas para el Medio Amiente y el Desarrollo de Río
de Janeiro, significó un hito importante para el derecho internacional ambienta. Argentina
participó del mismo, incrementando el proceso de inserción de la dinámica ambiental en su
derecho positivo, y adoptando varios acuerdos internacionales en la materia.9
En 1990, la mayoría de las provincias Argentinas ya habían incorporado el principio de
protección del ambiente en sus respectivas Constituciones.
La reforma Constitucional de 1994, recogió y consagró la cuestión ambiental.
3) Reforma de la Constitución Nacional
La reforma Constitucional de 1994, ha consagrado el derecho a un ambiente sano y el
correlativo deber de preservarlo, y que a su vez permita un efectivo desarrollo sostenible.
Incorpora cuestiones transcendentales como los presupuestos mínimos de protección al
amiente, el uso racional de los recursos naturales, la recomposición de daño ambiental, la
7
Nonna, Silvia. Capítulo I: “La protección ambiental en las normas del nuevo milenio. Un nuevo rumbo”, El
nuevo Rumbo Ambiental. Editorial Ciudad Argentina. Abril 2008. En coautoría con Coria Silvia, Devia
Leila, Flores Marcela, Vidal de Lamas Ana y Villanueva Claudia.
8
Purificación de residuos cloacales e industriales que se arrojen a los ríos
9
Nonna Silvia, Ambiente y Residuos Peligrosos, Capítulo I, “Derecho Ambiental en Argentina”, Editorial
Estudio, 2011.
educación e información ambientales, la protección de biodiversidad, la preservación del
patrimonio natural y cultural.
4) Elaboración de normas de Presupuestos Mínimos
Es la etapa más actual.
Desde el año 2002, se han promulgado varias leyes de presupuestos mínimos. Algunas de
ellas son:
- Ley 25.612 – Presupuestos Mínimos para la Gestión Integral de los Residuos
Industriales y de Actividades de Servicio
- Ley 25.670 – Presupuestos Mínimos para la Gestión y Eliminación de PCBs
- Ley 25.675 – Presupuestos Mínimos para la Gestión Sustentable y Adecuada del
Ambiente. Ley General de Ambiente
- Ley 25.688 – Régimen de Gestión Ambiental de Aguas
- Ley 25.831 – Información Pública Ambiental
Entre otras más.
5. El Desarrollo Sustentable y el Desarrollo Humano
5.1. El Informe Brundtland y el concepto de Desarrollo Sostenible
El informe Brundtland (Dra. Gro Harlem Brundtland, en ese entonces Ministra de
Medioambiente de Noruega) es un reporte socioeconómico y ambiental que fue presentado
luego de la Comisión Mundial del Ambiente y el Desarrollo celebrada en Tokio, Japón, en
1987. El mismo deja en evidencia los problemas ambientales globales y propone una serie
de medidas que deben ser consideradas para revertir el proceso. Este informe se destaca por
abordar oficialmente por primera vez, el concepto de desarrollo sostenible.
El contenido de este informe parte de la idea de que el desarrollo sustentable tiene tres
pilares:
1) El Ambiental
2) El Económico
3) El Social
5.2. El Desarrollo y Calidad de Vida
La Comisión Mundial para el Medio Ambiente y Desarrollo, establecida por las Naciones
Unidas en 1983, definió al desarrollo sustentable como: “El desarrollo que satisface las
necesidades del presente sin comprometer las capacidades que tiene las futuras
generaciones para satisfacer sus propias necesidades”. Mientras que el Programa de
Naciones Unidas para el desarrollo (PNUD) define al desarrollo humano como “el proceso
de expansión de las capacidades de las personas que amplían sus opciones y
oportunidades”. Dicha definición asocia el desarrollo de forma directa con el progreso de la
vida y el bienestar humano, con el fortalecimiento de capacidades relacionadas con todas
las cosas que una persona puede ser y hacer en su vida en forma plena y en todos los
terrenos, con la libertad de poder vivir como nos gustaría hacerlo y con la posibilidad de
que todos los individuos sean sujetos y beneficiarios del desarrollo.
El desarrollo humano, según PNUD, integra aspectos tales como el desarrollo social, el
desarrollo económico y el desarrollo sostenible.
“El objetivo principal del desarrollo es ampliar las opciones de las personas. En principio,
estas opciones pueden ser infinitas y cambiar con el tiempo. A menudo las personas valoran
los logros que no se reflejan, o al menos no en forma inmediata, en las cifras de crecimiento
o ingresos: mayor acceso al conocimiento, mejores servicios de nutrición y salud, medios
de vida más seguros, protección contra el crimen y la violencia física, una adecuada
cantidad de tiempo libre, libertades políticas y culturales y un sentido de participación den
las actividades comunitarias. El objetivo del desarrollo es crear un ambiente propicio para
que la gente disfrute de una larga vida, saludable y creativa”.10
También podría decirse que el desarrollo humano implica satisfacer las necesidades
identificadas en la denominada “Pirámide de Maslow”, en la cual se distingue que
conforme el ser humano va satisfaciendo las necesidades más básicas, van a desarrollar
necesidades y deseos más elevados.
Ambos conceptos, nos llevan a pensar de forma directa entre la relación de la calidad de
vida y el ambiente, esto debido a que la problemática ambiental se encuentra íntimamente
relacionada con la calidad de vida de los seres humanos para poder lograr los cambios y
mejoras que se pretenden, ya que al fin y al cabo de los seres humanos va a depender el
destino y el futuro del planeta.
10
Mahbub ul Haq, cofundador del Informe sobre Desarrollo Humano y colaborador cercano de Amartya Sen
Dentro de nuestra Constitución, y a partir de la reforma de 1994, también se contemplan
estas cuestiones. El art. 41 CN, establece que “Todos los habitantes gozan del derecho a un
ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades
productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones
futuras…”
6. La participación ciudadana
Tal como se ha anticipado en alguno de los puntos anteriores, existen varios textos
normativos en los cuales se habla de la participación ciudadana en las decisiones
ambientales.
El principio 10 de la Declaración de Río reconoce que el mejor modo de tratar las
cuestiones ambientales es con la participación de todos los ciudadanos interesados. Para
ello toda persona deberá tener acceso adecuado a la información, así como la oportunidad
de participar en los procesos de adopción de decisiones y tener acceso efectivo a
procedimientos judiciales y administrativos. A su vez, que de modo de cumplir con dicho
principio los Estados deben facilitar y fomentar la educación, sensibilización y la
participación de la población poniendo la información a disposición de todos y
proporcionar acceso efectivo a los procedimientos señalados.
Anteriormente, La Carta de la Naturaleza, en su Principio 23 establecía que “toda persona,
de conformidad con la legislación nacional, tendrá la oportunidad de participar, individual o
colectivamente, en el proceso de preparación de las decisiones que conciernan directamente
a su medio ambiente y, cuando éste haya sido objeto de daño o deterioro, podrá ejercer los
recursos necesarios para obtener una indemnización.”
Es menester resaltar, que la participación ciudadana viene acompañada de un acceso
adecuado a la información y una debida educación al respecto en todas las edades del ser
humano y todos los planos, esto hará que él pueda ejercer una debida participación en la
materia. Sin el conocimiento de estas cuestiones, además, se torna difícil despertar un
interés por la protección del medio ambiente y la correcta manipulación de los recursos.
6.1. El género, el ambiente y equidad
Cuando hablamos de género nos referimos a una determinada construcción social.
Es muy importante aprender a diferencia entre género (construcción social) y sexo, el cual
está referido a la anatomía del ser humano de acuerdo a su sistema reproductivo. Es decir,
que una persona puede nacer con un sexo determinado biológicamente, pero ello no quiere
decir que se sienta identificado con el “genero” adjudicado para ese sexo.
Además, el género no solo se limita a lo mencionado anteriormente, considero que es un
término muy amplio el cual se encuentra en todos los ámbitos, sociales, económicos,
políticos, así como también en cuestiones jerárquicas, de identidad; etc.
Ahora bien, teniendo en cuenta que el ambiente es aquello que rodea al ser humano, lo
sustenta y padece su impacto, podemos relacionarlos para abordar la cuestión de la relación
de ambiente y género, los cuales basados en la equidad conducen al desarrollo humano.
La equidad de género se encuentra vinculada con la igualdad de oportunidades, derechos y
responsabilidades, tanto para hombres como para mujeres, reconociéndose la diversidad de
los diferentes grupos. A través de esta equidad se garantiza la tutela y el respeto de los
derechos humanos y libertades fundamentales de mujeres y hombres, y a su vez configura
una condición previa necesaria para el desarrollo sustentable, ya que de esta forma cada
uno asume diferentes funciones en la familia, trabajo y comunidad.
“La equidad de género involucra ser imparciales y justos a mujeres y hombres en la
distribución de beneficios y responsabilidades entre los sexos. El concepto reconoce que
mujeres y hombres tienen diferentes necesidades y difieren en cantidades de y acceso al
poder, y que estas diferencias deberían ser identificadas y resultas en una manera que
rectifica la falta de balance entre los sexos. Para asegurar la imparcialidad, deben tomarse
medidas que a menudo compensen por desventajas históricas y sociales que previenen que
mujeres y hombres operen un campo de juego parejo. Equidad conduce a igualdad.”11
Es importante que tanto hombres como mujeres participen de las decisiones en cuanto al
uso de los recursos, ya que “la gestión ambiental con equidad de género propicia
relaciones justas y complementarias entre hombres y mujeres, y deja establecido un
enfoque global de los recursos naturales, un enfoque que toma en cuenta la diversidad
biológica y cultural, factores como la posición socioeconómica, el grupo étnica, la edad,
etc”12
6.2. La mujer, su desarrollo y el ambiente
11
Introducción a la Igualdad de los géneros, Nancy Cowle
12
Equidad de género y ambiente – Instituto Nacional de las Mujeres – México
De acuerdo al análisis de los puntos de anteriores, desde el inicio del trabajo, podemos ver
cómo se van relacionando todos los conceptos de forma estrecha y hasta siendo
condicionados unos por otros.
Anteriormente se abordó el tema del género y la equidad, la cual conduce a la igualdad. En
este apartado el punto central va a ser la mujer y su desarrollo dentro de este ambiente que
la condiciona, y consecuentemente impacta en su desarrollo.
Desde tiempos ancestrales, las mujeres han tenido una relación especial con la naturaleza.
Las mujeres en los países desarrollados son generalmente las primeras en responder al
manejo de la riqueza medioambiental que las rodea. Desde recoger agua para cocinar y
limpiar, utilizar la tierra para la ganadería, buscar comida en los ríos y arrecifes, y
recolectar leña, las mujeres en todo el planeta utilizan e interactúan con los recursos
naturales y los ecosistemas diariamente. A pesar de esto, el reconocimiento de lo que las
mujeres aportan o puedan aportar sigue siendo bastante limitado, y esto se da justamente
por la desigualdad de género y la exclusión social, la cual lastimosamente se va
incrementando con el correr del tiempo.
Tal como ha mencionado Haydée Birgin “las mujeres nos encontramos en medio de un
debate, que nos involucra en torno a la formulación de un nuevo orden mundial que permita
a la vez preservar el medio ambiente y promover el desarrollo.” 13 Por ello es muy
importante ver la forma en la que han sido incluidas las mujeres en las estrategias de
desarrollo a lo largo de estos años y como han sido consideradas en el nuevo orden
económico internacional, y en los diferentes proyectos.
En la década del setenta la reflexión sobre la situación de la mujer en el marco de las
estrategias de desarrollo cobra cierta relevancia. En 1972 se convoca al Año Internacional
de la Mujer para 1975, al adoptar la Segunda Estrategia para el Desarrollo, y la Asamblea
General reconoce explícitamente la necesidad de estimular la integración plena de las
mujeres en favor del desarrollo. Desde el Banco Mundial se propone una nueva estrategia
de “inversión sobre los pobres, centrada en la satisfacción de las necesidades básicas de los
grupos de población no integrados a la economía o marginados. En este enfoque las
mujeres son identificadas como grupo objetivo” de las políticas de desarrollo. Se descubrió
en las mujeres un recurso económico sub-utilizado que era necesario integrar al desarrollo,
las cuales se convirtieron en las verdaderas sustentadoras del desarrollo en un elemento
fundamental en la lucha por mitigar la pobreza. Esta integración se tradujo en incorporación
de las mujeres al mercado.
13
Haydée Birgin – “La Reformulación del orden mundial: Las mujeres en las estrategias de desarrollo sustentable”
Con el paso del tiempo se comenzaron a gestar pequeños proyectos productivos que lo
único que hacían era extender los trabajos domésticos, agrícolas o artesanas de las mujeres
hacía el sector monetarizado. Las mujeres debían aumentar su productividad a la vez que
hacían más eficiente la tarea domestica para cubrir las necesidades de salud y alimentación
de otros miembros de la familia. Se consideraba que de esa manera ellas contribuían al
crecimiento económico. Al tratarse la mayoría de mujeres de jefas de hogar, la decisión de
retirarlas de la producción de subsistencia para incorporarlas a un mercado secundario
agravó aún más la crisis alimentaria en perjuicio de toda la familia campesina. El fracaso de
estos proyectos tuvo un grave costo para las mujeres: quedaron endeudadas con los bancos
rurales además de sufrir la frustración por un esfuerzo sin beneficios.
Además de todo lo expuesto, durante la misma década y la anterior, creció la brecha de
productividad laboral entre hombre y mujeres, toda vez que la colonización europea
transfirió la tecnología a los hombres para la producción de exportación, descuidando el
trabajo agrícola femenino, grupo que continuaba con la forma de cultivo tradicional,
poniendo en evidencia que no existía esta supuesta neutralidad del desarrollo ya que al
ofrecer capacitación y tecnología a los varones, se disminuía la producción relativa de la
mujer y el valor que le era socialmente adjudicado. En consecuencia, no se logró incorporar
a las mujeres al proceso de modernización.
“La crisis de los ochenta- la década perdida – puso en evidencia con total crudeza que las
mujeres no habían sido ni beneficiadas ni integradas al desarrollo, sino por el contrario,
fueron las grandes perdedoras del desarrollo. Si bien la crisis castigo con más fuerza a los
pobres, las mujeres han sido las que más han sufrido el embate de la crisis, convirtiéndose
en una variable fundamental de las políticas de ajuste”14, teniendo en cuenta que la mayoría
de estas mujeres trabajadoras cuentan con empleos inestables y de los peor remunerados.
Así, el documento final de la Conferencia de Nairobi (1985) expresa con total claridad que
la vinculación entre crecimiento económico y mejoramiento de la situación de la mujer se
basaba en premisas simplistas y que las perspectivas para la mujer son peores que las que se
visualizaban una década atrás, ya que los gobiernos están preocupados por la pobreza en
general, relegando a un segundo plazo las cuestiones relativas a la igualdad de la mujer.
UNIFEM
14
Haydée Birgin – “La Reformulación del orden mundial: Las mujeres en las estrategias de desarrollo sustentable
En el año 1975, La Comisión de la Condición Juridica y Social de la Mujer (1947)
recomendó que ese año fuera declarado el “Año Internacional de la Mujer”, una idea que
contó con la adhesión de la Asamblea General y cuyo objetivo era llamar la atención sobre
la igualdad entre mujeres y hombres y sobre la contribución de aquellas al desarrollo y la
paz. Dicho año estuvo marcado por la celebración de la Primera Conferencia Mundial sobre
la Mujer (en Ciudad de México) y además de ello, se crearon nuevas oficinas de las
Naciones Unidas dedicadas a las mujeres, en particular el “Fondo de Desarrollo de las
Naciones Unidas para la Mujer” (UNIFEM) fue un fondo creado en Naciones Unidas para
promover y proteger los derechos de las mujeres en todo el mundo con el objetivo de
erradicar la violencia y todas las formas de discriminación que padecen las mujeres a lo
largo y ancho de todo el planeta.
UNIFEM se encontraba presente en más de 100 países velando por la situación de las
mujeres y niñas, colaborando con los distintos gobiernos, organizaciones y asociaciones
para promover la igualdad de género y asegurar, de alguna manera, que las mujeres tengan
igual acceso a las oportunidades.
En el año 2011, los cuatros secciones del sistema de las Naciones Unidas (la División para
el Adelanto de la Mujer, el Instituto Internacional de Investigaciones y Capacitación para la
Promoción de la Mujer, la Oficina del Asesor Especial en Cuestiones de Género y Adelanto
de la Mujer y, el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer) se fusionaron,
convirtiéndose en ONU Mujeres, que hoy es la Secretaría de la Comisión de la Condición
Juridica y Social de la Mujer.
Algunos instrumentos relevantes relacionados al tema en cuestión en el campo
Internacional
Declaración Universal d Derechos Humanos de las Naciones Unidas
Consagra el principio de “Igualdad de derechos de hombres y mujeres”, a su vez de manera
expresa consagra el derecho a la no discriminación por razón del sexo.
Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra
la mujer
Establece los parámetros mediante los cuales se considera la “discriminación de la mujer”,
y que el ejercicio de esta viola todos los principios de igualdad y respeto de la dignidad
humana, que dificulta la participación de la mujer en las mismas condiciones que el
hombre.
Conferencia de Nairobi
Se incorpora oficialmente el tema ambiente a la discusión sobre las mujeres, vinculando a
su vez estos temas con el desarrollo. Destacándose por su vigencia el párrafo 227: “Se
deben evaluar las repercusiones ambientales que las políticas, programas o proyectos
puedan tener sobre la salud de la mujer y sus actividades, incluidas sus fuentes de empleo e
ingresos, y se deben eliminar los correspondientes efectos adversos”
Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el desarrollo
Entre otras cuestiones, en esta Declaración se reconoce el papel que juegan en la conservación del
medio ambiente los principales grupos de la sociedad. En este sentido, el Principio 20 establece que
“Las mujeres desempeñan un papel fundamental en la ordenación del medio ambiente y en el
desarrollo. Es, por tanto, imprescindible contar con su plena participación para lograr el desarrollo
sostenible”.
Declaración de Beijin
Refirma el compromiso en cuanto el impulsar el consenso y los progresos alcanzados en las
anteriores conferencias de las Naciones Unidas sobre la mujer (Nairobi 1985, NY 1990, Río 1992.
Establece la inclusión de la mujer, incluida la mujer indígena, en la adopción de decisiones a todos
los niveles, el fortalecimiento de la capacidad de la mujer para poder participar en la adopción de
estas decisiones, fomentar una mayor comprensión del vínculo existente entre la igualdad entre los
géneros y el desarrollo sostenible; etc.
7. Conclusión
De acuerdo a todos los elementos analizados en el presente trabajo, podemos visualizar
como se engloban en uno solo, y es ese lugar (ambiente) donde se desarrolla el ser humano
en la búsqueda de una mejora constante de su calidad de vida (desarrollo humano).
Resulta llamativo que luego de cuantiosas décadas de estudio y de planeamiento sobre
determinadas problemáticas, ya sea el cuidado del medio ambiente, la pobreza y las
cuestiones de género, pareciera que en vez de avanzar se retrocede. Es menester aclarar que
esto no sucede en todos los aspectos, si es verdad que hay mucha más inclusión o
aceptación de los géneros si es que miramos hacia atrás en la historia. En aquellos
momentos, quizás eran impensadas las marchas, festivales y manifestaciones que fueran
exclusivamente sobre estos temas.
A pesar de la cantidad de material existente desde hace años, noto cierta desidia en lo que
respecta a planes de educación en todos los planos, niveles y edades relacionados con las
cuestiones abordadas. Entiendo que si se nos brindaran las herramientas correspondientes
desde nuestros primeros años de vida y se mantuvieran a lo largo de esta podríamos llegar a
cumplir al menos la mitad de los objetivos planteados de cada una de las Declaraciones, o
al menos es mi ilusión. Es mi deseo aclarar, que cuando menciono educación no me quiero
limitar solo al campo de las Instituciones abocadas a este fin, hablo de educación en todos
lados.
Todos estos conceptos se encuentran dentro del consciente colectivo, no son ajenos a nadie,
tanto el cuidado del ambiente, de los recursos en particular, la no discriminación, la
violencia infantil, la violencia de género, etc., son problemáticas constantes y crecientes, en
las cuales la lucha por los sectores cada vez se encuentra más visible.
En concordancia con alguno de los principios mencionados anteriormente, entiendo que
debería de existir una real participación ciudadana respecto de estos temas y también, desde
las esferas más altas un impulso para despertar el interés de aquellos que aún no se han
levantado.
Por último, continuando con el orden establecido en el presente trabajo, LA MUJER, la que
siempre ha estado y, lastimosamente, está alejada de todo tipo de oportunidades.
El mundo femenino, y digo “mundo” porque parece que así fuera, algo ajeno, ha sido
relegado históricamente, y en ciertas cuestiones se ha retrocedido o bien siempre estuvo
igual y no lográbamos contacto con la realidad (a los de violencia de género femenino me
refiero), quizás porque no existían medios masivos de comunicación como los de hoy.
Estimo que, como se viene escuchando cada vez con más fuerza, el fin del sistema
patriarcal haría la diferencia, tanto en hombres y mujeres, ya que creo que este sistema
afecta a ambos sexos (obviamente la mujer resulta mucho más perjudicada) o quizás
necesitamos un cambio rotundo de paradigma en las relaciones y humanas y de este con el
ambiente.
