16/10/2020 Correo: Juzgado 05 Laboral - Bolivar - Cartagena - Outlook
Respuesta Ciudadana 92020006318 a TUTELAS No. 7-2020-186932
servicioalciudadano@[Link] <servicioalciudadano@[Link]>
Vie 16/10/2020 3:13 PM
Para: Juzgado 05 Laboral - Bolivar - Cartagena <j05lctocgena@[Link]>
CC: FMGONZALEZ@[Link] <FMGONZALEZ@[Link]>; EMGARCIAA@[Link]
<EMGARCIAA@[Link]>; dIaNiThA meRcHaN <servicioalciudadano@[Link]>
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C.E.(FRM)-7-2020-186932-(1)-15-10-2020-201020-+ MARIBETH DAZA [Link]; R.E.(FRM) - 9-2020-006318-(20)-
JUZGADO 05 LABORAL - BOLIVAR - CARTAGENA [Link]; 01-MAIL-Anexos Respuestas Internas - No. - NIS 2020-01-245484 -
[Link]; 01-MAIL-Anexos Externos - [Link]; 01-MAIL-Anexos Externos - 2020-01-245484-15-10-
[Link]; 01-MAIL-Recibidos Externos Radicado No. 7-2020-186932 Regional 1 - [Link];
Apreciado Juzgado 05 Laboral - Bolivar - Cartagena
Se ha emi do respuesta a TUTELAS con radicado 7-2020-186932
Radicado Respuesta 92020006318
N.I.S. 2020-01-245484
Cordial saludo.
En atención a su comunicado No.7-2020-186932, recibida el día 15 de octubre de 2020, y con el fin de darle
cumplimiento a lo ordenado por usted, me permito allegar copia a la respuesta dada por la Dirección Regional
- Cesar a la tutela interpuesta por el señor FRANCISCO MIGUEL BALLESTEROS PASTRANA.
Atentamente,
Maribeth Daza Pabón
Coordinadora Ges ón del Talento Humano
Regional Cesar
Carrera 19, entre Calles No. 14 y 15, Valledupar
Tel.: 571 01 01
Ext. 52916
mdaza@[Link]
Atentamente,
[Link] 1/1
Señor
JUEZ 005 LABORAL DEL CIRCUITO DE CARTAGENA
E. S. D.
Ref: CLASE DE PROCESO: ACCION DE TUTELA
ACCIONANTE: FRANCISCO MIGUEL BALLESTEROS PASTRANA
CCIONADOS: SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA –
COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL
RADICACION: 13001310500520200020000
CONTESTATACIÓN DE TUTELA
FREDDY MANUEL GONZALEZ ESTRADA, mayor de edad y vecino de esta ciudad,
identificado con la cedula de ciudadanía No. 7.570.746 Valledupar, portador de la
tarjeta profesional No. 153.886 del H. C.S de la J, obrando como apoderado del
Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) Regional – Cesar, representada legalmente
por su Director (e) el Dr. CARLOS FARAEL MELO FREYLE, mayor y vecino de la
ciudad de Valledupar, identificado con la cedula de ciudadanía No. 84.028.531, según
poder debidamente otorgado, por medio del presente escrito procedo a contestar la
acción de tutela formulada ante usted por el señor FRANCISCO MIGUEL
BALLESTEROS PASTRANA, actuando en nombre propio, mayores de edad,
vecinos de esta ciudad, conforme a lo siguiente:
HECHOS: Nos oponemos a cada uno de los hechos esbozados por el accionante
I. CONSIDERACIONES PREVIAS
Solicito al señor Juez, que al fallar tenga en cuenta las siguientes consideraciones:
la provisión definitiva de empleos de carrera, además de encontrar sustento
legal en la Ley 909 de 2004, se encuentra prevista en el Decreto 648 de 2017,
modificatorio del Decreto 1083 de 2015, en los siguientes términos:
“ARTÍCULO [Link].2 Orden para la provisión definitiva de los empleos de
carrera. La provisión definitiva de los empleos de carrera se efectuará teniendo
en cuenta el siguiente orden:
1. Con la persona que al momento de su retiro ostentaba derechos de carrera y
cuyo reintegro haya sido ordenado por autoridad judicial.
2. Por traslado del empleado con derechos de carrera que demuestre su
condición de desplazado por razones de violencia en los términos de la Ley
387 de 1997, una vez impartida la orden por la Comisión Nacional del Servicio
Civil.
3. Con la persona de carrera administrativa a la cual se le haya suprimido el
cargo y que hubiere optado por el derecho preferencial a ser reincorporado a
empleos iguales o equivalentes, conforme con las reglas establecidas en el
presente Decreto y de acuerdo con lo ordenado por la Comisión Nacional del
Servicio Civil.
4. Con la persona que al momento en que deba producirse el nombramiento
ocupe el primer puesto en lista de elegibles para el empleo ofertado que fue
objeto de convocatoria para la respectiva entidad.
Si agotadas las anteriores opciones no fuere posible la provisión del empleo
deberá adelantarse proceso de selección específico para la respectiva entidad.
PARÁGRAFO 1º. Una vez provistos en período de prueba los empleos
convocados a concurso con las listas de elegibles elaboradas como resultado
de los procesos de selección, tales listas, durante su vigencia, sólo podrán ser
utilizadas para proveer de manera específica las vacancias definitivas que se
generen en los mismos empleos inicialmente provistos, con ocasión de la
configuración para su
titular de alguna de las causales de retiro del servicio consagradas en el
artículo 41 de la Ley 909 de 2004. (…)”. (destacado fuera de la cita)
Frente a ello, la Comisión Nacional del Servicio Civil en Concepto No.
20192120127851 del 15 de marzo de 2019, informó al SENA:
“(…) Bajo este marco normativo, las listas de elegibles conformadas para los
empleos de carrera administrativa, una vez ha culminado un proceso de
selección, pueden usarse para proveer aquellas vacantes que se generen en
los empleos inicialmente convocados, posibilidad que se mantiene por el
tiempo de su vigencia (dos años), situación en la que se encontrarían las Listas
de Elegibles conformadas para los empleos que hicieron parte de la
Convocatoria No. 436 de 2017 – SENA.
En este orden, se precisa que las Listas de Elegibles se conforman por empleo,
por lo que la CNSC, una vez culmina el proceso de selección y se realizan los
nombramientos en período de prueba, no reagrupa o integra listas de orden
departamental o listas generales que incluyan a los elegibles que en su
oportunidad no alcanzaron el orden de elegibilidad necesario para acceder a
una de las vacantes ofertadas (…)”. (el destacado es del texto original).
De acuerdo con lo anterior, las listas de elegibles solo serán usadas en caso
que se presente alguna vacante definitiva en el empleo inicialmente
convocado, con ocasión a la generación de las causales de retiro del servicio
establecidas en la Ley, siempre y cuando las mismas se encuentren vigentes,
previa autorización de la Comisión Nacional del Servicio Civil, motivo por el
cual, en caso que Usted continúe en orden de mérito para ser nombrado en la
OPEC 59953, será oportunamente informado, comoquiera que el elegible que
ocupó el primer lugar de mérito en la lista de elegibles respectiva, fue
nombrado y posesionado.
2. Ahora bien y con relación al uso de listas de elegibles en otros empleos, la
CNSC en Criterio Unificado de fecha 16 de enero de 2020, aclaró:
“De conformidad con lo expuesto, las listas de elegibles conformadas por la
CNSC y aquellas que sean expedidas en el marco de los procesos de
selección aprobados con anterioridad al 27 de junio de 2019, deberán usarse
durante su vigencia para proveer las vacantes de los empleos que integraron la
Oferta Pública de Empleos de Carrera -OPEC- de la respectiva convocatoria y
para cubrir nuevas vacantes que se generen con posterioridad y que
correspondan a los “mismos empleos” entiéndase, con igual denominación,
código, grado, asignación básica mensual, propósito, funciones, ubicación
geográfica y mismo grupo de aspirantes; criterios con tos que en el proceso de
selección se identifica el empleo con un número de OPEC”.
El análisis funcional de los empleos con las vacantes existentes y autorización
de uso de listas es de competencia legal y funcional de la CNSC de acuerdo
con lo previsto en el artículo 11 de la Ley 909 de 2004, que establece:
“e) Conformar, organizar y manejar el Banco Nacional de Listas de Elegibles; el
Banco de Datos de ex empleados con derechos de carrera cuyos cargos hayan
sido suprimidos y que hubieren optado por ser incorporados y, el Banco de
Datos de empleados de carrera desplazados por razones de violencia;”
“f) Remitir a las entidades, de oficio o a solicitud de los respectivos
nominadores, las listas de personas con las cuales se deben proveer los
empleos de carrera administrativa que se encuentren vacantes definitivamente,
de conformidad con la información que repose en los Bancos de Datos a que
se refiere el literal anterior;” (destacado fuera del texto).
Por lo tanto, teniendo en cuenta que el SENA efectuó el reporte de vacantes
definitivas existentes en la planta de personal a la CNSC, corresponde a dicha
Entidad aprobar el uso de las listas de elegibles conformadas en la
Convocatoria 436 de 2017, que cumplan con las características previstas en el
Criterio Unificado y que aún se encuentren vigentes, motivo por el cual, en
caso que se determine que usted cuenta con el orden de mérito para ser
nombrado, será oportunamente informado.
II. FUNDAMENTOS FÁCTICOS Y JURÍDICOS
GENERALIDADES DE LA ACCION DE TUTELA Y SU IMPROCEDENCIA
La Constitución Política en su artículo 86, consagra la acción de tutela como un
mecanismo encaminado a la protección de los derechos fundamentales
constitucionales de los ciudadanos, el cual se caracteriza por su preferencia,
sumariedad y subsidiariedad:
“Artículo 86. Toda persona tendrá acción de tutela para reclamar ante los
jueces, en todo momento y lugar, mediante un procedimiento preferente y
sumario, por sí misma o por quien actúe a su nombre, la protección inmediata
de sus derechos constitucionales fundamentales, cuando quiera que éstos
resulten vulnerados o amenazados por la acción o la omisión de cualquier
autoridad pública.”
En este mismo sentido, el numeral 1° del artículo 6° del Decreto Ley 2591 de 1991
con relación a las causales de improcedencia de la acción de tutela establece:
“La acción de tutela no procederá:
1. Cuando existan otros recursos o medios de defensa judiciales, salvo que
aquélla se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio
irremediable. La existencia de dichos medios será apreciada en concreto,
en cuanto a su eficacia, atendiendo las circunstancias en que se encuentra
el solicitante (…)”
De la norma transcrita, se deduce que cuando existen otros medios de defensa, bien
sea en sede administrativa o judicial, para obtener la protección de los derechos de
estirpe legal que sostiene el demandante le han sido vulnerados, la acción
constitucional resulta improcedente.
De tal suerte que la acción de tutela es un mecanismo excepcional, que brinda la
protección inmediata de los derechos constitucionales, cuando estos resulten
vulnerados o amenazados por la acción u omisión de cualquier autoridad pública, pero
en ninguna manera se establece como acción que pueda ser sustitutiva de las
acciones ordinarias que se ejercen ante las autoridades jurisdiccionales competentes.
En el mismo sentido, la Corte Constitucional en Sentencia T – 441 de 2017,
refiriéndose a la acción de tutela frente a actos administrativos en materia de concurso
de méritos – Procedencia excepcional, indicó:
Respecto de la procedibilidad de la acción de tutela contra actos
administrativos, esta Corporación ha señalado que existen, al menos, dos
excepciones que tornan procedente la acción de tutela para cuestionar actos
administrativos: (i) cuando pese a la existencia de un mecanismo judicial
idóneo, esto es, adecuado para resolver las implicaciones constitucionales del
caso, el mismo no goza de suficiente efectividad para la protección de los
derechos fundamentales invocados como amenazados a la luz del caso
concreto; o (ii) cuando se trata de evitar la ocurrencia de un perjuicio
irremediable, que implica una situación de amenaza de vulneración de un
derecho fundamental susceptible de concretarse y que pueda generar un daño
irreversible.”
.
La misma Corporación, en Sentencia T-415 de 1995 con ponencia del Magistrado
Vladimiro Naranjo Mesa sobre la improcedencia de la acción de tutela dijo:
“(…) la acción de tutela resulta improcedente cuando el peticionario cuenta con
otros mecanismos de defensa judicial. En el presente asunto el juez de tutela
se encuentra frente a un acto administrativo amparado por la presunción de
legalidad, y ante el cual la persona interesada puede ejercer la acción de
nulidad, prevista en el artículo 84 del Código Contencioso Administrativo.
De igual forma, debe advertirse que tampoco es procedente la presente acción
como mecanismo transitorio, ya que no se demostró en el proceso, como
tampoco lo observa la sala, la existencia del perjuicio irremediable. Para ello
debe entenderse que es irremediable, de acuerdo con la jurisprudencia de esta
corporación, aquel perjuicio que tiene las características de inminencia,
urgencia, gravedad e impostergabilidad. En el presente asunto, el hecho de
que la actora tenga la posibilidad de acudir a la jurisdicción contenciosa
administrativa con el fin de lograr la anulación del acto administrativo mediante
el cual presuntamente se le violan sus derechos fundamentales, permite
concluir que no se cumplen los elementos determinantes del perjuicio
irremediable y, por tanto, no puede tenerse en cuenta dicho perjuicio para
admitir la presente acción como mecanismo transitorio; así la utilización de los
mecanismos de defensa judicial al servicio de la interesada, hace que no exista
el perjuicio irremediable. Además dentro de un eventual proceso contencioso-
administrativo, la peticionaria tiene la posibilidad de solicitar la suspensión
provisional del acto que presuntamente vulnera sus derechos, con lo cual se
desvirtúa también la inminencia del perjuicio.”
Que al contestar la demanda EL SENA informe a este despacho:
• Planta total de contratación OPS del SENA con objeto de contrato de
INSTRUCTOR
Rta: El Sena no cuenta con planta de contratistas..
• Planta total de contratación OPS del SENA del Centro Agroempresarial Cesar
con objeto de contrato de INSTRUCTOR
Rta: las OPS, desde la Ley 80, fueron suprimidas como forma de vinculación a
las entidades del estado. En la actualidad, revisado el Aplicativo Sistema de
Información de contratistas se evidencia que a nivel nacional se han suscrito
30.066 contratos de prestación de servicios cuyo objeto contractual tiene como
fin prestar servicios personales en calidad de Instructor en las diferentes áreas
temáticas requeridas por la entidad, de estos contratos 839 corresponden a la
regional Cesar, aclarando que el número de contratos no es igual al número de
personas teniendo en cuenta que en el año la misma persona puede tener mas
de un contrato por efecto de la duración de estos.
el Centro de Operación y Mantenimiento Minero tiene suscrito 190 contratos de
instructores en estado activo
138 instructores contratistas Centro Agroempresarial Cesar
• Que se informe como está cubriendo el Centro Agroindustrial Cesar el área
emática de Gestión Documental
Rta. Esta área se está cubriendo con contratos de prestación de servicios
Por último, aclaramos que la entidad inició la gestión para la provisión de los
empleos temporales que se encuentran vacantes, de conformidad con lo
establecido en de la Ley 909 de 2004 y en el artículo [Link].1 del Decreto
1083 de 2015. Con este fin, se solicitó a la Comisión Nacional del Servicio Civil
mediante radicado número 20196000649582 del 11 de julio de 2019, y
posteriormente mediante dos comunicaciones más, el uso de lista de elegibles
teniendo en cuenta la dinámica de la planta temporal.
La Comisión Nacional del Servicio Civil mediante radicado 1-2019-017358 de
26 de agosto de 2015, dio respuesta al SENA a la solicitud de uso de lista de
elegibles, sin embargo, frente a la información remitida por esa entidad se
presentaron diferentes inquietudes técnicas que dieron lugar a una reunión y al
comunicado emitido por la entidad de radicado 20190600871282 de fecha 23
de septiembre de 2019 mediante la cual se manifestaron a
la CNSC dichas inquietudes con el fin de que esa entidad diera los
lineamientos necesarios para el correcto trámite de la provisión de los cargos
vacantes de la Planta Temporal.
La Comisión Nacional del Servicio Civil mediante radicado 1-2019-021583 del
21 de Octubre de 2019, dio respuesta a las inquietudes e indicó que las listas
de elegibles remitidas corresponden a lo citado en la norma, en ese orden, al
SENA le corresponde de manera optativa, escoger la metodología adecuada
para contactar los elegibles que la CNSC remite en las respectivas listas, así
como efectuar la verificación del cumplimiento de requisitos.
Teniendo en cuenta lo anterior y con el fin de clarificar las competencias de la
entidad en la realización del proceso de uso de listas del Banco Nacional de
Listas de Elegibles para la provisión de las vacantes de la Planta Temporal, el
SENA solicitó al Departamento de la Función Pública y a la Procuraduría
General de la Nación lineamientos (a la primera) y acompañamiento (a la
segunda) para proceder a dicha provisión de empleos sin vulneración de
derechos ni abrogación de competencias funcionales, mediante
comunicaciones 2019-206-033112-2 y E-2019-579065 del 26 de septiembre de
2019 respectivamente.
La Procuraduría General de la Nación y el Departamento de la Función Pública
mediante radicados números 1-2019-022170 y 1-2019-022184 del 28 de
octubre de 2019 respectivamente, emitieron las respuestas que se adjuntan a
la presente comunicación.
Agotada la instancia de consulta jurídica y verificaciones ante las entidades
rectoras de los temas que afectan la provisión de la Planta Temporal, sobre la
diferentes inquietudes que surgieron por el uso de las Listas de Elegibles
suministradas por la CNSC, y obtenida la última prórroga de la planta hasta el
31 de diciembre de 2021, el SENA inició el proceso de provisión de los
empleos vacantes de la planta temporal, para lo cual elaboró una Guía de
Provisión de Empleos Temporales en cada una de sus fases, de acuerdo a lo
señalado el artículo [Link].1 del Decreto 1083 de 2015, la cual actualmente se
encuentra en validación.
Una vez aprobado el instructivo se procederá a su divulgación y el Grupo de
Relaciones Laborales iniciará la provisión de los empleos vacantes
comenzando con el nivel profesional y continuará con el nivel de Instructor en
cada uno de los programas de la planta temporal, siendo la primera fase la
provisión de los cargos con las listas de elegibles remitidas por la CNSC.
Así mismo la OPEC: Número 61037, del grado y código solicitado por el accionante
cuenta con 1, que se describe a continuación:
Nivel: Instructor Denominación: Instructor Grado: 1 Código: 3010 Asignación Salarial: $
2,517,479 Entidad: SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE- SENA
Propósito
Impartir formación profesional integral, de conformidad con los niveles de formación y
modalidades de atención, políticas institucionales, la normatividad vigente y la programación
de la oferta educativa.
Funciones
Ejecutar los procesos de ense�anza y aprendizaje para el logro de los resultados de
aprendizaje definidos en los programas de formaci�n relacionados con el �rea
tem�tica de salud p�blica.
Evaluar los aprendizajes de los sujetos en formaci�n y los procesos formativos,
correspondientes a los programas de formaci�n relacionados con el �rea tem�tica
de salud p�blica.
Las dem�s que le sean asignadas por autoridad competente, seg�n el �rea de
desempe�o y la naturaleza del cargo.
Participar en el dise�o de programas de formaci�n profesional conforme a las
necesidades regionales y los lineamientos institucionales requeridos por el �rea
tem�tica de salud p�blica.
Participar en la construcci�n del dise�o curricular que exige el programa y el perfil de
los sujetos en formaci�n para el �rea tem�tica de salud p�blica.
Participar en proyectos de investigaci�n aplicada, t�cnica y pedag�gica en funci�n
de la formaci�n profesional de los programas relacionados con el �rea tem�tica de
salud p�blica.
Planear procesos formativos que respondan a la modalidad de atenci�n los niveles, el
programa de formaci�n, el perfil de los sujetos en formaci�n, para el �rea tem�tica
de salud p�blica.
Requisitos
Estudio: TECNOLOGIA EN ADMINISTRACION DE EMPRESAS DE SALUD,
TECNOLOGIA EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO, TECNOLOGIA EN
SEGURIDAD E HIGIENE OCUPACIONAL, TECNOLOGIA EN SALUD
OCUPACIONAL, TECNOLOGIA EN SALUD COMUNITARIA Y ATENCION
HOSPITALARIA BASICA, TECNOLOGIA EN SALUD COMUNITARIA, TECNOLOGIA
EN SALUD AMBIENTAL, TECNOLOGIA EN PROMOCION DE LA SALUD,
TECNOLOGIA EN ATENCION PREHOSPITALARIA, TECNOLOGIA EN ATENCION
PREHOSPITALARIA, TECNOLOGIA EN GESTION DE PROCESOS
ADMINISTRATIVOS DE SALUD, TECNOLOGIA EN GESTION DE EMPRESAS DE
SALUD, TECNOLOGIA EN ADMINISTRACION DE SERVICIOS DE SALUD,
TECNOLOGIA EN ATENCION PREHOSPITALARIA DE URGENCIAS,
EMERGENCIAS Y DESASTRES
Experiencia: Treinta (30) meses de experiencia relacionada distribuida así: Dieciocho
(18) meses de experiencia relacionada con SALUD PÚBLICA y doce (12) meses en
docencia.
Alternativas
Estudio: ADMINISTRACION DE SERVICIOS DE SALUD, GERONTOLOGIA,
BACTERIOLOGIA, FONOAUDIOLOGIA, TERAPIA RESPIRATORIA, FISIOTERAPIA,
DESARROLLO FAMILIAR, GERONTOLOGIA, TERAPIA OCUPACIONAL,
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO, SALUD OCUPACIONAL, OPTOMETRIA,
NUTRICION Y DIETETICA, ODONTOLOGIA, MEDICINA, INSTRUMENTACION
QUIRURGICA, ENFERMERIA, ADMINISTRACION EN SALUD CON ENFASIS EN
GESTION DE SERVICIOS DE SALUD Y ENFASIS EN GESTION SANITARIA Y
AMBIENTAL, ADMINISTRACION EN SALUD OCUPACIONAL, ADMINISTRACION EN
SALUD CON ENFASIS EN GESTION DE SERVICIOS EN SALUD,
ADMINISTRACION EN SALUD CON ENFASIS EN GESTION DE SERVICIOS DE
SALUD, ADMINISTRACION EN SALUD, PSICOLOGIA
Experiencia: Veinticuatro (24) meses de experiencia relacionada distribuida así: Doce
(12) meses de experiencia relacionada con SALUD PÚBLICA y doce (12) meses en
docencia.
Equivalencias
Estudio: No Aplica
Experiencia: No Aplica
Vacantes
Dependencia: Cesar-Centro de Operación y Mantenimiento Minero, Municipio: Cesar
- Valledupar, Cantidad: 1
Visto lo anterior es menester aclarar que en el presente caso no se genera violación
de los derechos fundamentales invocados por la accionante tales como: A LA
GARANTIA Y EFECTIVIDAD DE LA PROTECCION DE LOS DERECHOS POR
PARTE DEL ESTADO, IGUALDAD, TRABAJO, DEBIDO PROCESO
ADMINISTRATIVO, ACCESO A CARGOS Y FUNCIONES PÚBLICAS VIA MERITO,
ASÍ COMO A LOS PRINCIPIOS DE CONFIANZA LEGÍTIMA, BUENA FE Y
SEGURIDAD JURÍDICA Y LOS QUE EL DESPACHO CONSIDERE
PERTINENTES, VULNERADOS U AMENAZADOS.
IV. PRETENSIONES:
Con base en las anteriores consideraciones, muy respetuosamente solicito al
Honorable Juez, no acceder a las pretensiones de los accionantes, teniendo en
cuenta la improcedencia de la acción constitucional y exclusión del SENA por carecer
de responsabilidad.
VI. ANEXOS
I. Poder para actuar.
II. Documentos que acreditan la representación legal.
III. Listado de contratos de secop II CBC
IV. Reiteración uso de lista de elegibles.
NOTIFICACIONES
Mi poderdante, en Carrera 19 entre calles 14 y 15 de esta ciudad, Correos
electrónicos: cmelof@[Link] , cjzapata@[Link]
El Accionante en el correo electrónico informado en su escrito de tutela
El suscrito, en la secretaría de su despacho o en la Carrera 19 entre calles 14 y 15 de
esta ciudad - Correo electrónico: fmgonzalez@[Link],
servicioalciudadano@[Link]
Del Señor Juez,
FREDDY MANUEL GONZALEZ ESTRADA,
C.C No. 7.570.746 Valledupar
T.P No. 153.886 del H. C.S de la J
ACTA DE POSESIÓN No. 064
En la fecha de esta Acta, la Secretaria General del SENA, Doctora Verónica Ponce Vallejo,
posesionó al señor Carlos Rafael Melo Freyle, portador(a) de la cédula de ciudadanía
No. 84.028.531, en el cargo de Director Regional C G05 del Despacho de la Regional Cesar,
para el cual fue encargado mediante la Resolución No. 1 - 0432 del
15 de abril de 2020 proferida por este Despacho.
El (la) Posesionado(a) jura respetar, cumplir, hacer cumplir y defender la Constitución, las
Leyes, los Reglamentos de la Entidad y desempeñar con eficiencia los deberes y
responsabilidades del cargo en el que se posesiona, y manifiesta bajo la gravedad de
juramento que no se encuentra incurso (a) en ninguna causal de inhabilidad, incompatibilidad
o impedimento, ni con su designación infringir el artículo 126 de la Constitución Política.
De conformidad con el artículo [Link].8 del Decreto 1083 de 2015 “Único Reglamentario del
Sector de la Función Pública” (en la parte modificada y adicionada por el Decreto 648 de
2017), el (la) Posesionado (a) declara bajo la gravedad del juramento no tener conocimiento
de procesos pendientes a la fecha de carácter alimentario y que cumplirá con sus obligaciones
de familia, en las condiciones que señala el mencionado artículo.
Para constancia se firma en la ciudad Bogotá D.C., el 15 de abril de 2020
Firma del Posesionado (a) Firma de la Secretaria General
[Link].: Jonathan Alexander Blanco Barahona – Coordinador Grupo de Relaciones Laborales
Proyectó: Natalia Peraza Moreno – Técnico G03 Secretaría General
Ministerio de Trabajo
SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE
Dirección General
Dirección Calle 57 No. 8-69, Bogotá D.C., - PBX (57 1) 5461500
[Link] - Línea gratuita nacional: 01 8000 9 10 270 GTH-F-181 V01
RESOLUCIÓN No. 1 ;; 0 4 3 2 DE 2020
Por la cual se ordena un encargo
LA SECRETARIA GENERAL DEL SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE • SENA
En ejercicio de sus facultades legales y reglamentarias, especialmente las delegadas por el
Director General de la entidad en la Resolución No. 1972 de 2018, y
CONSIDERANDO:
Que el cargo de Director Regional C G05 del Despacho, de la Regional Cesar, se encuentra
vacante definitivamente.
Que los Directores Regionales en el SENA cumplen funciones estratégicas, misionales,
operativas y de ordenación del gasto y del pago que son indisp�nsables para el normal
funcionamiento de la respectiva Regional, por lo cual la provisión temporal de este empleo
resulta indispensable para el funcionamiento de esa unidad administrativa.
Que por disposición del artículo 23 del Decreto 249 de 2004: "Las Dírecciones Regionales y la
Direccíón del Dístrito Capital, serán ejercidas por un Director de libre remoción, que será representante del
Director General, escogido por el correspondiente Gobernador de conformidad con lo dispuesto en el numeral 13
del artículo 305 de la Const«ución Política, de ternas seleccionadas mediante un proceso meritocrático (...)".
Que de conformidad con la Ley 909 de 2004 y el Decreto 1083 de 2015, este empleo debe
ser provisto en forma definitiva teniendo en cuenta el mérito, la capacidad, la experiencia,
las competencias laborales, las competencias comportamentales y las habilidades blandas,
que alineadas a la cultura organizacional y a los valores de integridad, permitan al SENA
contar con los mejores gerentes públicos.
Que mediante Convocatoria 1 y 2 de 2019 y Convocatoria 1 y 2 de 2020 se está
adelantando el proceso de selección meritocrático para la conformación de las temas para
la provisión de los empleos de Director Regional y Subdirector de Centro; se está
diseñando y construyendo la prueba de conocimientos y habilidades blandas por un órgano
técnico especializado seleccionado mediante el proceso de contratación SAMC-DG-0002-
2020 y se está surtiendo por el Departamento Administrativo de la Función Pública la fase
de revisión de hojas de vida y planeación de la aplicación, no obstante lo anterior, como
consecuencia de la emergencia sanitaria declarada por el Ministerio de Salud y Protección
Social ocasionada por el Coronavirus COVID-19 y las medidas adoptadas por las
autoridades competentes, el SENA considero procedente suspender las convocatorias de
acuerdo a los argumentos expuestos en la Resolución No. 1-0413 del 07 de abril de 2020.
Que por lo anteriormente expuesto, es indispensable y necesario proveer de manera
temporal el cargo de Director Regional C G05 del Despacho, de la Regional Cesar,
mediante la figura del encargo, con un empleado de carrera o de libre nombramiento y
remoción, que cumpla los requisitos y el perfil para su desempeño, de conformidad con el
artículo 24 de la Ley 909 de 2004 modificado por el artículo 1° de la Ley 1960 de 2019:
"( .. .) Los cargos de libre nombramiento y remoción, en caso de vacancia temporal o definitiva, podrán ser
provistos a través del encargo de empleados de carrera o de libre nombramiento y remoción, que cumplan
los requisitos y el perfil para su desempeño. En caso de vacancia definitiva el encargo será hasta por el
término de tres (3) meses, prorrogable por tres (3) meses más, vencidos los cuales el empleo deberá ser
provisto en forma definitiva'�
Que el señor Carlos Rafael Mela Freyle, identificado con cédula de ciudadanía
No. 84.028.531, quien actualmente ocupa un empleo de libre nombramiento y remoción
como Subdirector de Centro G02 del Centro de Operación y Mantenimiento Minero de la
Regional Cesar, cumple con los requisitos de la norma y del empleo para desempeñar el
GD-F-010 V04 Pág.# l
RESOLUCIÓN No. f-0432 DE 2020
Por la cual se ordena un encargo
cargo de Director Regional C G05 del Despacho, de la Regional Cesar, por lo cual es
procedente encargarlo en el mencionado empleo, por el término de hasta tres (3) meses,
prorrogable por tres (3) meses más.
Que revisada la base de datos de la Procuraduría General de la Nación, Contraloría
General de la República, Policía Nacional y el Sistema Nacional de Medidas Correctivas, a
la fecha, el señor Carlos Rafael Melo Freyle no presenta antecedentes disciplinarios,
fiscales, judiciales, policiales.
En mérito de lo expuesto,
RESUELVE:
Artículo 1 ° . Encargar al señor Carlos Rafael Melo Freyle, identificado con cédula de
ciudadanía No. 84.028,531, como Director Regional C G05 del Despacho, de la Regional
Cesar, hasta por el término de tres (3) meses, los cuales se entenderán prorrogados de
manera automática hasta por tres (3) meses más, mientras el empleo se provee de manera
definitiva y sin perjuicio de su terminación anticipada en uso de la facultad discrecional.
Parágrafo: El encargo se ordena con diferencia salarial y desprendiéndose el encargado del
empleo que viene desempeñando en el SENA.
Artículo 2°. La persona encargada se posesionará dentro del término y las condiciones
legales.
Artículo 3°. La presente resolución rige a partir de su fecha de expedición.
COMUN(QUESE Y CÚMPLASE
Dada en Bogotá o.e., el
[Link],: Jonathan Alexander Blanco Barahona Coordinador Grupo de Relaciones Laborales
Proyectó: Natalia Peraza Moreno Técnico G03 Secretaria General
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GD-F-010 V04 Pág.# 2
REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE BOLIVAR
JUZGADO QUINTO LABORAL DISTRITO JUDICIAL DE CARTAGENA
Cartagena, Catorce (14) de Octubre del 2020.
Oficio: 0405
RAD: 2020-00200-00
Señor:
FRANCISCO MIGUEL BALLESTEROS PASTRANA
Email: fballesteros30@[Link]
Ciudad
Señores:
COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL
Email:notificacionesjudiciales@[Link],
Bogotá
Señores:
SERVICIO NACIONAL DE APRENDISAJE -SENA
Email: notificacionesjudiciales@[Link],
servicioalciudadano@[Link]
Bogotá
Por medio del presente, notifico a usted auto de fecha 13 de Octubre
de 2020, proferido dentro de la Acción de Tutela interpuesta por
FRANCISCO MIGUEL BALLESTEROS PASTRANA contra la COMISION
NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL y otros, en el cual se resuelve:
“PRIMERO: Notifíquese la presente acción constitucional a los vinculados y a
quienes se crean con interés en la presente acción constitucional por medio
de AVISO que se publicara en el micrositio del Juzgado Quinto Laboral del
Circuito de Cartagena de la Página Web de la Rama Judicial, sin perjuicio de
la publicación que realizaron las entidades accionadas, en el que se
comunique sobre la existencia de la misma para que si a bien lo tienen se
pronuncien sobre ello a través del Correo institucional de este despacho
judicial en el término de 48 horas siguientes a la publicación del respectivo
aviso.”
Atentamente,
Señora Juez:
Doy cuenta a usted con la presente Acción de Tutela, informándole
que por medio de correo electrónico fue remitido el informe solicitado
a la accionada CNSC el cual fue acompañado de 3 archivos en
formato Excel contentivo de la lista de aspirantes al cargo de Instructor
1 código 3010 de la convocatoria 436 de 2017 y la de los funcionarios
temporales que desempeñan los cargos de interés ofertados por la
CNSC y el SENA para un total de 12.588 personas pendientes por
notificar de acuerdo con lo dispuesto en el numeral Segundo del auto
de fecha 8 de octubre de 2020. Igualmente le hago saber que la
accionada CNSC acompaño con un enlace
[Link]
de-2017-servicio-nacional-de-aprendizaje-sena la constancia de la
publicación de la presente acción de tutela en la página web de la
entidad en cumplimiento del Numeral Cuarto del auto que antecede.
Sírvase Proveer. Cartagena, Trece (13) de Octubre de Dos Mil Veinte
(2020).
ANGELICA M. BALDIRIS GONZALEZ
Secretaria
JUZGADO QUINTO LABORAL DEL CIRCUITO. Cartagena, Trece (13) de
Octubre de Dos Mil Veinte (2020).
Visto el informe secretarial, y revisado el informe allegado
oportunamente por la Comisión Nacional del Servicio Civil-CNSC a la
presente acción de tutela, se observa que las listas aportadas en
formato Excel contienen en número, los aspirantes al cargo de
Instructor 1 código 3010 de la convocatoria 436 de 2017 y funcionarios
que actualmente ejercen el cargo dentro de la entidad SENA
distribuidos en especialidades así: Agrosena (791), Profesional G8 (60),
Instructor Código 3010 (4.835) Biotecnología (1.797), Hábitat y Const.
Antioquia (3.242), Textil y Gestión Industrial (1.863) para un total de
12.588 personas.
Como quiera que esta información se solicitó a las accionadas para
dar cumplimiento al numeral Segundo del auto de fecha 8 de octubre
de 2020, en el sentido de vincular y notificar a la acción constitucional
a todos y cada uno de los terceros que podrían tener interés directo
en las resultas de la tutela, este despacho tendría la obligación de
efectuar 12.588 notificaciones electrónicas dentro de un término no
mayor a 24 horas, pues como es de conocimiento público, el auto
admisorio de tutela debe notificarse inmediatamente, toda vez que
por disposición constitucional la acción de tutela es un mecanismo
para reclamar ante los jueces, en todo momento y lugar, mediante un
procedimiento preferente y sumario, por sí misma o por quien actúe a su
nombre, la protección inmediata de sus derechos constitucionales
fundamentales, cuando quiera que éstos resulten vulnerados o amenazados
por la acción o la omisión de cualquier autoridad pública o de los
particulares.
Por su parte, el Decreto 2591 de 1991 en sus artículos 15 y 16 establece:
“ARTICULO 15. TRAMITE PREFERENCIAL. La tramitación de la tutela estará a
cargo del juez, del presidente de la sala o magistrado a quien éste designe, en turno
riguroso, y será sustanciada con prelación para lo cual se pospondrá cualquier
asunto de naturaleza diferente, salvo el de hábeas corpus.
Los plazos son perentorios o improrrogables.
ARTICULO 16. NOTIFICACIONES. Las providencias que se dicten se notificarán a
las partes o intervinientes, por el medio que el juez considere más expedito y
eficaz”(Subrayado fuera del texto original).
Así las cosas, como la notificación debe efectuarse a todos los posibles
interesados para evitar nulidades procesales y salvaguardar el derecho de
defensa de los terceros, pero en este caso particular se trata de notificación
masiva de más de 12.000 mil personas dentro de un plazo mínimo y el juez
constitucional por disposición legal tiene la facultad de disponer cual es el
medio más expedito y eficaz para efectuar dicha notificación, se dispondrá
publicar en el micrositio del Juzgado Quinto Laboral del Circuito de
Cartagena de la Página Web de la Rama Judicial, sin perjuicio de la
publicación que realizaron las entidades accionadas, un AVISO en el que se
comunique a los terceros vinculados y a quienes se crean con interés en la
presente acción constitucional sobre la existencia de la misma para que si a
bien lo tienen se pronuncien sobre ello a través del Correo institucional de
este despacho judicial.
Por lo anteriormente expuesto,
RESUELVE:
PRIMERO: Notifíquese la presente acción constitucional a los
vinculados y a quienes se crean con interés en la presente acción
constitucional por medio de AVISO que se publicara en el micrositio del
Juzgado Quinto Laboral del Circuito de Cartagena de la Página Web de la
Rama Judicial, sin perjuicio de la publicación que realizaron las entidades
accionadas, en el que se comunique sobre la existencia de la misma para
que si a bien lo tienen se pronuncien sobre ello a través del Correo
institucional de este despacho judicial en el término de 48 horas siguientes a
la publicación del respectivo aviso.
NOTIFIQUESE Y CUMPLASE
LA JUEZA
MAGOLA ROMAN SILVA
ambg.
