UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES

CARRION
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA SALUD
ESCUELA DE FORMACION PROFESIONAL DE
OBSTETRICIA

TEMA: LA
CORRUPCIÓN

DOCENTE:
Dr. Rober Wesmel SANCHEZ TRINIDAD
INTEGRANTE:

VASQUEZ DORREGARAY, Giomira.

SEMESTRE:
I

Cerro de Pasco - 2020

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 INDICE

LA CORRUPCIÓN.................................................................................................................................2
CAUSAS DE LA CORRUPCIÓN:.........................................................................................................2
CAUSAS ENDÓGENAS:....................................................................................................................2
CAUSAS EXÓGENAS:.......................................................................................................................2
DESDE LA SOCIAL Y CULTURAL:......................................................................................................3
DESDE LO POLÍTICO:.......................................................................................................................3
DESDE LA JURÍDICO:.......................................................................................................................3
DESDE LO ECONÓMICO:.................................................................................................................4
¿Cómo nace la corrupción en el Perú?...............................................................................................4
¿Cómo identificar actitudes corruptas?.............................................................................................4
La Verdadera Historia De Los ‘Cuellos Blancos’..................................................................................5

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 LA CORRUPCIÓN
La corrupción puede ser abordada desde dos perspectivas, que en absoluto son
antagónicas; permanecen en un tipo de relación de género a especie. En efecto,
por un lado, es posible entender la corrupción como actos o manifestaciones
concretas del uso particular de la función pública delimitados en la legislación
administrativa o penal pero, por otro lado, es necesario entender la corrupción en
un sentido más amplio, esto es, como un clima de mentalidad colectiva,
sentimientos y práctica histórica que denominamos “fenómeno de la corrupción”.
La corrupción consiste en un acuerdo inmoral entre un corruptor y un corrupto, o
entre corruptos aliados en perjuicio de otros, que beneficia a algunos en sus
propósitos particulares, por encima de la ley en el plano político. La corrupción
consiste en el uso y el poder público para el logro de beneficios particulares o
sectoriales, que no se identifican ni comulgan con el bien común.
Sayed y Bruce: La corrupción es el mal uso o el abuso del poder público para
beneficio personal y privado, entendiendo que este fenómeno no se limita a los
funcionarios públicos.
García Enterría, apunta a la corrupción generalizada como uno de los dos
grandes problemas para el funcionamiento efectivo de las democracias
occidentales. La describe esencialmente como un fenómeno de colonización del
Estado por la sociedad (a diferencia de lo que ocurre con la administración pública
en un Estado partidocrático, en donde el fenómeno es el inverso: la colonización
de la sociedad por el Estado), es decir, como un fenómeno de injerencia
distorsionaste del sector privado en el funcionamiento del servicio público.

CAUSAS DE LA CORRUPCIÓN:

CAUSAS ENDÓGENAS:
 Falta de valores humanistas.
 Carencia de una conciencia social.
 Falta de educación.
 Desconocimiento legal.
 Baja auto estima.
 Paradigmas distorsionados y negativos (consumistas, materialistas).

CAUSAS EXÓGENAS:
 La impunidad de los actos de corrupción.
 Los modelos sociales que transmiten antivalores.
 Un excesivo poder discrecional del funcionario público.
 La concentración de poderes y de decisión en ciertas actividades del
gobierno.
 EL soborno internacional.
 El control económico o legal sobre los medios de comunicación que
impiden se exponga a la luz pública los casos de corrupción.

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  Salarios demasiado bajos.
 Falta de transparencia en la información concerniente a la utilización de los
fondos públicos y de los procesos de decisión.
 La poca eficiencia de la administración pública.
 Extrema complejidad del sistema.

DESDE LA SOCIAL Y CULTURAL:

 El hábito de beneficiar a elites o sectores.
 Falta de información y desinterés en los asuntos sociales y políticos del
país.
 Escasa formación para la participación y vigilancia ciudadana.
 Invocar a parientes que ocupan cargos de relevancia para sacar provecho
de situaciones.
 Crisis de valores.
 La cultura del atajo o apañamiento de la “viveza criolla”.
 Tolerancia de actos de corrupción (“robó, pero hizo obras”).

DESDE LO POLÍTICO:
 Información escasa o de difícil acceso, segmentada, o poco entendible
sobre la gestión pública.
 Beneficio de elites políticas desde el poder.
 Financiamiento a partidos políticos y sus campañas en procesos
electorales, por intereses alternos.
 Demora en la transferencia de fondos.
 Escaso incentivo a la participación y obstaculización o bloque de iniciativas
ciudadanas.
 Exceso de discrecionalidad, en la toma de decisiones por parte de los
funcionarios o servidores.
 Escasa o nula rendición de cuentas sobre actos de los gobernantes, así
como de la ejecución de los presupuestos.

DESDE LA JURÍDICO:
 Leyes sin obligatoriedad o mecanismos para su cumplimiento.
 Leyes poco claras que permiten interpretaciones y discrecionalidades no
controladas de un funcionario.
 Un ordenamiento jurídico e institucional inadecuado a la realidad
nacional.
 Grado de dependencia, parcialidad y falta de autonomía del Poder
Judicial.
 Falta de reglamentación para la participación, vigilancia ciudadana y la
rendición de cuentas.
 Falta de una clara delimitación entre lo público y lo privado.
 Falta de sanciones ejemplares a personajes corruptos.

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DESDE LO ECONÓMICO:
 Falta de oportunidades en el mercado laboral.
 Grupos de poder económico con capacidad de influencia en la toma de
decisiones que los beneficie.
 La imposibilidad de competir legalmente conlleva a introducirse en el
circuito de la corrupción.
 Excesiva o incorrecta regulación de los mercados (actividades económicas)
por parte del Estado.
 De manera relativa, los bajos salarios de los funcionarios y empleados
públicos.

¿Cómo nace la corrupción en el Perú?

La causa de la corrupción radicaría en la debilidad de las instituciones, como a su
vez la corrupción desenfrenada no permitiría que ellas mejoren, entrando en un
círculo vicioso difícil de romper. Las instituciones débiles cubren, un espectro muy
amplio; se trata, por un lado, de las instituciones que deberían vigilar y prevenir las
conductas oportunistas, como el poder judicial y las oficinas de control del
presupuesto y del accionar de los funcionarios, pero también de las que defienden
el derecho de propiedad y reducen los costos de transacción.

¿Cómo identificar actitudes corruptas?

Los corruptos son individuos que sistemáticamente ignoran al ‘otro’ y  prescinden
de los valores éticos, morales y cívicos que garantizan la equidad en la
convivencia. Su modus operandi responde sólo a pulsiones encaminadas a
satisfacer su ego y sólo frenan esos impulsos (respetando por tanto las normas)
como estrategia evitativa de sanciones o represalias.
Otra singularidad del corrupto es su irresponsable sensación de invulnerabilidad, una
representación mental que les hace creer que sus fechorías pasarán desapercibidas
y que nunca serán juzgadas ni condenadas. Se creen pues inmunes, invencibles y
descartan las consecuencias negativas de sus actuaciones, motivo que les hace ser
temerarios y jactarse chulescamente de sus actividades así como aferrarse a sus
cargos públicos –aunque estén imputados– por su patológica negativa a reconocer
sus delitos por muy evidentes que sean las pruebas que los inculpan.
Considerando que los psicópatas son unos individuos depravados moralmente con
un deficiente control de sus emociones e impulsos, una nula adaptación a las
normas éticas y sociales, gran tendencia a la violencia planificada, dotados de
inteligencia y habilidad para mentir y convencer  así como carentes de emociones
y de ansiedad y por tanto de temor (podríamos comparar a los psicópatas con un
hermoso coche deportivo de alta velocidad y frenos defectuosos), no es
descabellado aventurar que algunos de los corruptos que proliferan en la política
compartan bastantes de los rasgos que acabamos de describir.

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 La Verdadera Historia De Los ‘Cuellos Blancos’

Desde el 7 de julio de 2018 el país se ha visto conmocionado por una serie de

audios que demostrarían presuntos hechos de corrupción en que estarían incursos
los integrantes del sistema judicial y su relación con políticos y empresarios. Sin
embargo, el objetivo de la difusión de estas grabaciones no fue la lucha
anticorrupción, sino una desesperada maniobra política de un grupo de personas
unidas por su ideología para tomar el control del llamado sistema de justicia y
eliminar a sus adversarios.
El tema es recurrente principalmente al interior del Poder Judicial y de la Fiscalía.
Los progresistas –sobre todo de marca “caviar”–, el APRA, los de izquierda y los
independientes –por llamarlos de alguna forma–, miden sus fuerzas y se lanzan al
ataque para desplazar a sus rivales y ampliar su radio de influencia en dicho
sistema. Son ofensivas que van de la mano con el poder político de turno. Si nos
remontamos a 1992, el pretexto fujimorista fue la corrupción desbocada en que
estaba sumido el Poder Judicial y fue así como vino la purga para el reinado de los
hombres del asesor de inteligencia Vladimiro Montesinos, como Alejandro
Rodríguez Medrano. La reforma de 1997 tuvo como pretexto la modernización. La
de 2001 se basó en la creación del sistema anticorrupción, luego vivieron otras
dos: la del Ceriajus (Comisión Especial para la Reforma Integral de la
Administración de Justicia) y del Nuevo Código Penal, hasta que llega la última: la
reforma de la coalición Vizcarrista. Salvo la de 1992, en todas ha sido protagonista
central la izquierda “caviar”, pero en la actual, con el pretexto de la “organización
criminal” de los ‘Cuellos Blancos del Puerto’, la ofensiva de este grupo político es
arrolladora, copadora, tanto que ha roto totalmente la convivencia pasada entre las
corrientes políticas antes descritas. Esto, obviamente, con apoyo del Poder
Ejecutivo, encarnado por el presidente Martín Vizcarra, una parte de la prensa y
sus encuestadoras, más las ONG transnacionales que le sirven de soporte, como
el Instituto de Defensa Legal (IDL) y Transparencia, que ahora protagonizan este
viraje que años atrás era liderado por la Comisión Andina de Juristas. No estamos
entonces descubriendo la pólvora, sino que nuevamente aparecen en escena
decenas de audios propalados por el portal periodístico IDL-Reporteros, que
efectivamente tuvo como finalidad la captura total del Poder Judicial, la recaptura
del Ministerio Público y la toma del Consejo de Nacional de la Magistratura (CNM)
que se les iba de las manos. Entre los principales comprometidos por la
publicación de las grabaciones estaba el entonces presidente de la Corte Superior
del Callao, Walter Ríos; los consejeros del ahora desactivado Consejo Nacional de
la Magistratura (CNM) Iván Noguera, Guido Aguila y Julio Gutiérrez; y de quien
fuera presidente de la Segunda Sala Transitoria de la Corte Suprema, César
Hinostroza Pariachi. Si bien es cierto que, luego de las investigaciones, se
comprobó que varios magistrados sí habrían formado parte de una organización
criminal, como es el caso del ex presidente de la Corte Superior del Callao, Walter
Ríos, en los casos de Duberlí Rodríguez, expresidente del Poder Judicial; de
Pedro Chávarry, ex fiscal de la Nación, y de Ángel Romero, quien se perfilaba
como un carta fuerte para presidir la Corte Suprema, la emisión de las

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grabaciones solo buscó apartarlos del camino. Aunque en la mayoría de las
grabaciones no había indicios de corrupción o de ilícitos, era seguro que el juez,
fiscal, consejero, ministro y político que tuviera la mala suerte de aparecer en
ellas, verían desmoronarse sus carreras. Y si no, habría que preguntarle al propio
Duberlí Rodríguez, quien pese a que ya había renunciado a la Presidencia del PJ,
apareció en un audio que presuntamente lo vinculaba al ya suspendido César
Hinostroza, aunque en la grabación no se configurara delito alguno. De ello
también podría dar cuenta el ex ministro de Justicia, Salvador Heresi, quien tuvo
que renunciar al cargo el 13 de julio de 2018, tras difundirse algunos audios en los
cuales se le escuchaba conversando con Hinostroza. Tampoco en este caso
ninguno de esos materiales configuraba delito, pero lo “renunciaron” desde
Palacio.

LOS INICIADORES
La historia de los ‘Cuellos Blancos’ se inicia con una reunión en Lima en
septiembre u octubre de 2017, con la presencia de varios fiscales del Callao, un
periodista, integrantes de dos Organizaciones No Gubernamentales (ONG) y un
congresista, todos ellos de la tendencia de izquierdas llamada progresista.
Fuentes del propio Ministerio Público contaron a EXPRESO que la cita tuvo como
punto importante de agenda la pérdida del control del Consejo Nacional de la
Magistratura (CNM) y cómo es que iban a recuperar su dominio en el 2018. ¿Por
qué? Porque no era posible perder todo lo avanzado desde que, con el ingeniero
Gonzalo García Núñez como presidente de esta entidad, con apoyo de la
“sociedad civil” (enfermeras y gremios profesionales), se retrocediera en el control
de esta institución clave que era la encargada de nombrar y destituir jueces y
fiscales.
El otro punto era el referido a la asunción de Pedro Chávarry a la Fiscalía de la
Nación en reemplazo de Pablo Sánchez, este último conocido por su posición
“progresista” o “caviar” y por abrirle las puertas del Ministerio Público a las
veteranas ONG antes descritas, en especial IDL, las mismas que gozaron de
grandes privilegios en asesorías y nombramiento de personal durante su gestión.
Y es que pensaban que, con Chávarry, las prerrogativas con las cuales contaban
estas ONG desaparecerían, pues dicho fiscal no se prestaba a continuar con esa
política, con lo cual perdían otro poder del sistema judicial. Pero no solo el CNM y
el Ministerio Público, sino también el Poder Judicial se les escaparía de las manos,
en 2018, no obstante el paraguas del vocal supremo César San Martín, pues todo
indicaba que Ángel Romero sería el llamado a asumir la presidencia, con el
agravante de que ya se vislumbraba para la sucesión el entonces vocal supremo
César Hinostroza, ambos de posiciones anticaviares.

EL COMPLOT
Las fuentes indicaron que, durante la reunión, se elaboró una estrategia para
demoler el sistema judicial, el cual se tornaba contrario a ellos, y lograr el

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copamiento de los cargos más importantes en el CNM, Ministerio Público y el PJ.
Varios fiscales del Callao se prestaron a formar parte de ese complot,
aprovechando la corrupción en el que estaba sumergido el primer puerto y se
apresuraron en solicitar una serie de interceptaciones telefónicas en el marco de la
organización criminal denominada “Las Castañuelas de Rich Port”. (Esta historia
continuará mañana).
El Caso Callao
En paralelo, era harto conocido que la Corte del Callao tenía como titular a Walter
Ríos, un magistrado que había logrado formar una estructura corrupta
conformada por sus colaboradores más cercanos. Ríos. junto con al empresario
Mario Mendoza, conocido como ‘Padrino’, y a quien benefició con un millonario
caso de terrenos, hacía y deshacía con la justicia en el primer puerto.

MENCIONAN CUATRO VECES A VIZCARRA EN AUDIOS

Ni el presidente Martín Vizcarra se libró de los audios, pues se difundió una
grabación que relacionaba al mandatario con el empresario Antonio Camayo,
posteriormente detenido por el caso de ‘Los Cuellos Blancos del Puerto’. El
material está fechado el viernes 23 de marzo, poco después de la juramentación
de Martín Vizcarra como presidente del Perú. En el audio Walter Ríos,
expresidente de la Corte Superior del Callao, sostiene dos conversaciones
telefónicas que aluden a la toma de mando de Vizcarra. En el primer audio, a las
2:22 pm de ese día, Ríos conversa con su esposa Maritza Sánchez Liza, a quien
le dice que el “flamante Presidente que acaba de juramentar al cargo, chupa con
Toñito (Antonio Camayo) Ron Zacapa puro”, y también insta a su esposa para que
vaya preparando su currículum porque el “nuevo gobierno no tiene gente”. Cabe
mencionar que es la cuarta vez que se hace mención de una supuesta relación
amical entre el mandatario y Antonio Camayo, dueño de Iza Motors.

POR: MARÍA TERESA GARCÍA

DIARIO: LA REPUBLICA