 JULLIRI MAMANI, Fredy

Construcciones
Integrantes del Grupo I 180250
180249
SOLUCIONES
UNIVERSIDAD
 MAMANI
NACIONAL
CHALLCO, Willebaldo Beto DE
PUNO180676
DEL ALTIPLANO
 SUPO MAMANI, Mihael Enmanuel
PARALIZACIÓN DE
OBRA

Ingeniería
civil

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Contenido
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1. QUE ES SUNAFIL................................................................................................................................3
2. CREACIÓN Y FINALIDAD.................................................................................................................3
3. FUNCIONES GENERALES DEL SUNAFIL.....................................................................................3
4. ETAPAS Y PLAZOS DEL PROCEDIMIENTO DE INSPECCIÓN DEL TRABAJO....................4
4.1. Actuaciones inspectivas.....................................................................................................................4
4.1.1. Plazo de prescripción para el inicio de las actuaciones inspectivas..........................................4
4.1.2. Plazo para el desarrollo de las actuaciones de investigación....................................................5
4.2. Procedimiento sancionador...............................................................................................................7
4.2.1. Trámite de la fase instructora...................................................................................................7
4.2.2. Trámite de la fase sancionadora...............................................................................................7
4.2.3. Plazo de caducidad del procedimiento sancionador..................................................................8
4.3. Procedimiento recursivo....................................................................................................................8
5. Residente de Obra..................................................................................................................................9
¿Quién es el Ingeniero Residente?................................................................................................................9
¿Cuáles son las funciones y responsabilidades del ingeniero residente de obra?......................................9
6. Subsanación de Infracciones...............................................................................................................10
7. PRINCIPALES NORMAS QUE REGULAN EL SISTEMA DE INSPECCIÓN DE TRABAJO.11
8. OBJETIVOS.........................................................................................................................................12
9. POSIBLES CAUSAS Y SOLUCIONES DE PARALIZACIÓN DE OBRA................................12
9.1. POSIBLES CAUSAS DE PARALIZACIÓN EN LOS REQUISITOS DEL LUGAR DE
TRABAJO.............................................................................................................................................12
9.2. POSIBLES CAUSAS DE PARALIZACIÓN POR NO CONTAR CON EL PLAN DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (PSST)...........................................................................13
9.3. POSIBLES CAUSAS DE PARALIZACIÓN POR NO CONTAR CON EL EQUIPO DE
PROTECCIÓN PERSONAL (EPP).......................................................................................................13
9.4. POSIBLES CAUSAS DE PARALIZACIÓN POR NO TENER ORDEN Y LIMPIEZA..........13
9.5. POR NO TOMAR LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD EN ESPACIOS CONFINADOS.........14
9.6. POSIBLES CAUSAS DE PARALIZACIÓN POR NO TOMAR EN CUENTA EL
ALMACENAMIENTO Y MANIPULACIÓN DE MATERIALES......................................................14
9.7. POSIBLES CAUSAS DE PARALIZACIÓN POR EL MAL USO DE ANDAMIOS...............14
9.8. POSIBLES CAUSAS DE PARALIZACIÓN POR NO TOMAR EN CUENTA EL MANEJO
Y MOVIMIENTO DE CARGAS..........................................................................................................15
10. CONCLUSIONES............................................................................................................... 16
11. BIBLIOGRAFIA................................................................................................................. 16

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1. QUE ES SUNAFIL

La Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL) es la entidad pública

mediante la cual el Estado Peruano cumple el compromiso de garantizar el respeto de los
derechos de los trabajadores, así como generar las condiciones adecuadas para el desarrollo
de las actividades económicas de las empresas, promoviendo su formalidad y productividad.
A través de la Ley Nº 29981 (15.01.2013)

2. CREACIÓN Y FINALIDAD

Créase la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (Sunafil) como organismo

técnico especializado, adscrito al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo,
responsable de promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento del ordenamiento jurídico
sociolaboral y el de seguridad y salud en el trabajo, así como brindar asesoría técnica,
realizar investigaciones y proponer la emisión de normas sobre dichas materias.

3. FUNCIONES GENERALES DEL SUNAFIL

Según el artículo 4 de la LEY N°29981

a) Supervisar el cumplimiento de la normativa sociolaboral, ejecutando las funciones

de fiscalización dentro del ámbito de su competencia.
b) Aprobar las políticas institucionales en materia de inspección del trabajo, en
concordancia con las políticas nacionales y sectoriales.
c) Formular y proponer las disposiciones normativas de su competencia.
d) Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias,
convencionales y las condiciones contractuales, en el orden sociolaboral, que se
refieran al régimen de común aplicación o a regímenes especiales.
e) Imponer las sanciones legalmente establecidas por el incumplimiento de las normas
sociolaborales, en el ámbito de su competencia.
f) Fomentar y brindar apoyo para la realización de actividades de promoción de las
normas sociolaborales, así como para el desarrollo de las funciones inspectivas de
orientación y asistencia técnica de los gobiernos regionales.
g) Prestar orientación y asistencia técnica especializada dentro de su ámbito de
competencia.
h) Ejercer la facultad de ejecución coactiva, respecto de las sanciones impuestas en el
ejercicio de sus competencias.
i) Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias,
convencionales y las condiciones contractuales en el régimen laboral privado, en el
orden sociolaboral.
j) En caso de los trabajadores que prestan servicios en entidades públicas sujetas al
régimen laboral de la actividad privada, la Sunafil coordina con la Autoridad
Nacional del Servicio Civil.
k) Suscribir convenios de gestión con los gobiernos regionales en materia de su
competencia.

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l) Otras funciones que le señala la ley o que le son encomendadas por el Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo dentro de su ámbito de competencia.

4. ETAPAS Y PLAZOS DEL PROCEDIMIENTO DE INSPECCIÓN DEL TRABAJO

Cada una de estas etapas comprende trámites y plazos que, en líneas generales, se
encuentran regulados por la Ley N° 28806, Ley General de Inspección del Trabajo, y su
Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N° 019-2006-TR

4.1. Actuaciones inspectivas.

4.1.1. Plazo de prescripción para el inicio de las actuaciones inspectivas.

Según el artículo 51 del Reglamento de la Ley General de Inspección del

Trabajo, aprobado por el Decreto Supremo N° 019-2006-TR (y modificado por
el Decreto Supremo N° 015-2017-TR), la facultad de la autoridad inspectiva
para determinar la existencia de infracciones en materia sociolaboral prescribe a
los cuatro (4) años.

Al respecto, resultan aplicables las siguientes reglas del artículo 250 del Texto
Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General (aprobado por el Decreto Supremo N° 006-2017-JUS):

 EI cómputo del plazo de prescripción comenzará a contarse:

 A partir del día en que la infracción se hubiera cometido, en el caso

de las infracciones instantáneas o infracciones instantáneas de
efectos permanentes.

 Desde el día que se realizó la última acción constitutiva de la

infracción, en el caso de infracciones continuadas.

 Desde el día en que la acción cesó, en el caso de las infracciones

permanentes.

 EI cómputo del plazo de prescripción sólo se suspende con la iniciación

del procedimiento sancionador a través de la notificación al
administrado de los hechos constitutivos de infracción que le sean
imputados.

 Dicho cómputo deberá reanudarse inmediatamente si el trámite del

procedimiento sancionador se mantuviera paralizado por más de
veinticinco (25) días hábiles, por causa no imputable al administrado.

 La autoridad administrativa puede declarar de oficio la prescripción y dar

por concluido el procedimiento, cuando advierta que se ha cumplido el
plazo para determinar la existencia de infracciones.
 Asimismo, el administrado puede plantear la prescripción y la autoridad
administrativa deberá resolverla sin más trámite que la constatación de
los plazos.

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4.1.2. Plazo para el desarrollo de las actuaciones de investigación

Las actuaciones de investigación o comprobatorias pueden ser de las siguientes

modalidades:

a) Visita de inspección

Se realiza sin necesidad de previo aviso, por uno o varios inspectores del
trabajo y puede extenderse el tiempo necesario. Puede efectuarse más de
una visita sucesiva.

El artículo 2 del Decreto Supremo N° 002-2007-TR, que aprueba

medidas complementarias de fortalecimiento del Sistema de Inspección
Laboral a nivel nacional, establece que los empleadores deben permitir el
ingreso al centro de trabajo en un tiempo que no exceda de diez (10)
minutos desde que los servidores del sistema de inspección del trabajo
notifican su presencia para efectuar una actuación inspectiva. Vencido
dicho plazo, sin que se produzca el ingreso de los servidores de la
inspección del trabajo, y tratándose de una inspección originada por
denuncia, se presumirán como verdaderos los hechos denunciados para
efectos del inicio del procedimiento administrativo sancionador, de ser el
caso.

b) Comparecencia

Exige la presencia del sujeto inspeccionado ante el inspector del trabajo,

en la oficina pública que se señale, para aportar la documentación que se
requiera en cada caso y/o para efectuar las aclaraciones pertinentes.

c) Comprobación de datos

Verificación de datos o antecedentes que obran en las dependencias del

Sector Público. A tal fin, la Inspección del Trabajo podrá acceder a dicha
información, compararla, solicitar antecedentes o la información
necesaria para comprobar el cumplimiento de las normas sociolaborales
materia de verificación. Cuando del examen de dicha información se
dedujeran indicios de incumplimientos, deberá procederse en cualquiera
de las formas señaladas con anterioridad, para completar las actuaciones
inspectivas de investigación.

d) Requerimiento de información por medio de sistemas de

comunicación electrónica
Esta es una nueva modalidad de actuación de investigación que ha sido

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recientemente incorporada por parte del Decreto Legislativo N° 1383,

Decreto Legislativo que modifica la Ley N° 28806, Ley General de
Inspección del Trabajo.

Las actuaciones de investigación deben realizarse en el plazo que se señale en las

órdenes de inspección. Sin perjuicio de ello, el artículo 13 de la Ley N° 28806
prohíbe que dichas actuaciones puedan dilatarse más de treinta (30) días hábiles,
salvo que la dilación sea por causa imputable al sujeto inspeccionado.

En forma excepcional, y siempre que la materia no sea sobre seguridad y salud en

el trabajo, puede autorizarse la prolongación de las actuaciones comprobatorias por
el tiempo necesario hasta su finalización.

El numeral 13.4 del artículo 13 del Reglamento de la Ley General de Inspección

del Trabajo (modificado por el Decreto Supremo N° 016-2017-TR), precisa que:
“La prórroga del plazo para el desarrollo de las actuaciones de investigación o
comprobatorias, autorizada conforme a lo previsto en la Ley, se puede efectuar una
sola vez y por el plazo máximo de treinta (30) días hábiles, debiendo notificarse
dicha ampliación al sujeto inspeccionado hasta el día hábil anterior al vencimiento
del plazo original”.
El numeral 5 del artículo 5 de la Ley N° 28806, Ley General de Inspección del
Trabajo, establece que los inspectores del trabajo, una vez finalizadas las
diligencias inspectivas, pueden adoptar cualesquiera de las siguientes medidas:
 Aconsejar y recomendar la adopción de medidas para promover el
cumplimiento de las normas sociolaborales.
 Advertir al sujeto responsable, en vez de extender acta de infracción, cuando
las circunstancias del caso así lo ameriten, y siempre que no se deriven
perjuicios directos a los trabajadores.
 Requerir al sujeto responsable para que, en un plazo determinado, adopte
medidas en orden al cumplimiento de la normativa del orden sociolaboral.
 Requerir al sujeto inspeccionado que, en un plazo determinado, lleve a efecto
las modificaciones que sean precisas, a fin de garantizar el cumplimiento de
las disposiciones en materia de seguridad y salud en el trabajo.

 Iniciar el procedimiento sancionador mediante la extensión de actas de

infracción o de infracción por obstrucción a la labor inspectiva.

 Ordenar la paralización o prohibición inmediata de trabajos o tareas por

inobservancia de la normativa sobre prevención de riesgos laborales, de
concurrir riesgo grave e inminente para la seguridad o salud de los
trabajadores.
 Proponer a los entes que gestionan el seguro complementario de trabajo de
riesgo, la exigencia de las responsabilidades que procedan en materia de
Seguridad Social en los casos de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales causados por falta de medidas de seguridad y salud en el
trabajo.

 Comunicar a las entidades y organismos competentes en materia de

Seguridad Social los hechos comprobados que puedan ser constitutivos de
incumplimientos en dicho ámbito.
 Cuantas otras medidas se deriven de la legislación vigente.

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Dichas medidas deben ser adoptadas dentro del plazo establecido para la realización
de las actuaciones de investigación o comprobatorias, conforme a lo dispuesto en el
numeral 13.5 del artículo 13 del Reglamento de la Ley General de Inspección del
Trabajo (modificado por el Decreto Supremo N° 016-2017-TR).

4.2. Procedimiento sancionador

4.2.1. Trámite de la fase instructora

Según el artículo 53 del Reglamento de la Ley General de Inspección del

Trabajo (modificado por el Decreto Supremo N° 016-2017-TR), el trámite de la
fase instructora es el siguiente:

a) La fase instructora se inicia en mérito del acta de infracción por

vulneración del ordenamiento jurídico sociolaboral, así como por
infracciones a la labor inspectiva.

b) Dispuesto el inicio de la fase instructora, se notifica al sujeto o sujetos

responsables la imputación de cargos en la que consten los hechos que se
les imputen a título de cargo, la calificación de las infracciones que tales
hechos puedan constituir, la expresión de las sanciones que se les pudiera
imponer, así como la autoridad competente para imponer la sanción y la
norma que atribuye tal competencia.

c) La notificación del documento con los cargos imputados incluye a los

trabajadores afectados y a las organizaciones sindicales de existir.

d) Luego de notificada la imputación de cargos, el sujeto o sujetos

responsables, en un plazo no mayor de cinco (5) días hábiles1, presentan
los descargos que estimen pertinentes ante el órgano competente para
instruir el procedimiento.

e) Vencido el plazo, y con el respectivo descargo o sin él, el instructor, si lo

considera pertinente, realiza de oficio todas las actuaciones que resulten
necesarias para el examen de los hechos, recabando los datos e
información que sea relevante para determinar, en su caso, la existencia
de responsabilidad susceptible de sanción.

f) Concluida, de ser el caso, la recolección de pruebas, la autoridad

instructora formula un informe final de instrucción en un plazo no mayor
de diez (10) días hábiles contados desde el día siguiente del vencimiento
del plazo para la presentación del descargo. En este informe se declara la
inexistencia de infracción o, de corresponder, las conductas que se
consideren probadas constitutivas de infracción, la norma que prevé la
imposición de sanción y la sanción propuesta.

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4.2.2. Trámite de la fase sancionadora

El trámite de la fase sancionadora es el siguiente:

Recibido el informe final de instrucción, el órgano competente para decidir la

aplicación de la sanción notifica al sujeto o sujetos responsables el informe final
de instrucción, para que en un plazo no mayor de cinco (5) días hábiles, contados
desde la referida notificación, presenten los descargos que estimen pertinentes.

a) Vencido el plazo y con el respectivo descargo o sin él, el órgano

competente para decidir la aplicación de la sanción puede disponer la
realización de actuaciones complementarias, siempre que las considere
indispensables para resolver el procedimiento.
b) Concluido el trámite precedente, se dicta la resolución correspondiente,
en un plazo no mayor de quince (15) días hábiles contados desde el
vencimiento del plazo para presentar los descargos.

c) La resolución debe ser notificada al administrado, al órgano o entidad

que formuló la solicitud, a quien denunció la infracción, de ser el caso,
así como a toda persona con legítimo interés en el procedimiento.

4.2.3. Plazo de caducidad del procedimiento sancionador

El numeral 53.4.2 del artículo 53 del Reglamento de la Ley General de

Inspección del Trabajo (modificado por el Decreto Supremo N° 016-2017-TR),
dispone que: “El plazo máximo para resolver el procedimiento sancionador es de
nueve (9) meses calendarios contados desde la fecha de la notificación de la
imputación de cargos. Este plazo puede ser ampliado de manera excepcional,
como máximo por tres (3) meses calendario, debiendo el órgano competente
emitir una resolución debidamente sustentada, justificando la ampliación del
plazo, previo a su vencimiento”.

Por su parte, el numeral 7.1.1.6 de la Directiva N° 001-2017-SUNAFIL/INII

“Directiva que regula el procedimiento sancionador del Sistema de Inspección
del Trabajo”, aprobada por la Resolución de Superintendencia N° 171-2017-
SUNAFIL, precisa que:
 La caducidad es declarada de oficio o a pedido de parte.
 En caso que la infracción no hubiera prescrito, la autoridad competente
evaluará el inicio de un nuevo procedimiento sancionador.
 El procedimiento caducado no interrumpe la prescripción.

4.3. Procedimiento recursivo

El artículo 55 del Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo (modificado

por el Decreto Supremo N° 016-2017-TR), establece que los recursos administrativos
previstos en el procedimiento sancionador son los siguientes:

a) Recurso de reconsideración:

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Se interpone ante la autoridad de primera instancia que emite la resolución objeto de

impugnación y debe sustentarse en nueva prueba.

b) Recurso de apelación:

Se interpone ante la autoridad que emite la resolución en primera instancia, a fin que
lo eleve a su superior jerárquico, el que resolverá sobre el mismo. El recurso debe
indicar los fundamentos de derecho que lo sustenten.

c) Recurso de revisión:

Es de carácter excepcional y se interpone ante la autoridad que resuelve en segunda

instancia a efectos que lo eleve al Tribunal de Fiscalización Laboral. Los requisitos
de admisibilidad y procedencia del recurso se desarrollan en el Reglamento del
Tribunal de Fiscalización Laboral, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 004-
2017-TR.

El término para la interposición de los recursos es de quince (15) días hábiles perentorios, y
serán resueltos en el plazo de treinta (30) días hábiles, salvo en el caso del recurso de
reconsideración, que será resuelto en un plazo máximo de quince (15) días hábiles.

5. Residente de Obra.

¿Quién es el Ingeniero Residente?

Un Ingeniero Residente de obra es el encargado de dirigir la ejecución de la obra, conforme

a los planos y especificaciones técnicas establecidas en el proyecto de obra.
El Ingeniero Residente es el Representante Técnico del Ejecutor de la Obra (Contratista).
Debe ser un Profesional de Ingeniería (o Arquitectura), con los conocimientos técnicos
mínimos necesarios para velar por la adecuada ejecución de la obra en concordancia con los
Planos de Proyecto, con las normas Técnicas de Construcción vigentes, con la Planificación
estipulada para la ejecución y, en general, con las condiciones acordadas legalmente con el
Contratante de la obra en cuestión.

¿Cuáles son las funciones y responsabilidades del ingeniero residente de obra?

Las principales son: 

o Es responsable directo de la ejecución y manejo de la obra a su cargo, en los

aspectos técnicos y administrativos.
o Controlar y evaluar el cumplimiento de las funciones y responsabilidades del
personal Técnico y administrativo a su cargo.
o Ejecutar la obra de acuerdo a las Especificaciones Técnicas establecidas en el diseño
técnico aprobado, efectuando los respectivos controles de calidad, así como la
colocación de los hitos y puntos de referencia.
o Disponer y controlar las actividades que permitan un adecuado avance físico de la
obra, optimizando el uso de los recursos de equipo mecánico, materiales y mano de
obra.
o Controlar el buen estado de operatividad y el uso del equipo mecánico asignado, así
como el aprovisionamiento oportuno de los insumos necesarios.

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o Autorizar, controlar y evaluar el gasto de planillas, combustibles, lubricantes,

repuestos, viáticos y otros rubros inherentes a las actividades administrativas del
Proyecto.
o Impartir normas ambientales y de seguridad para el personal, así como normas de
custodia de los bienes de la obra a su cargo.
o Mantener la información técnico - económica debidamente registrada y actualizada,
cumpliendo con los plazos establecidos para su presentación.
o Presentar los Informes Técnicos Mensuales e Informe Final del Manejo Financiero
sobre la Ejecución de Obra.
o Informar de inmediato a la superioridad a fin de coordinar acciones, en caso de
emergencias o interrupciones de vías en el ámbito geográfico de la obra.
o Cumplir con sus obligaciones contractuales, así como con cada una de las
disposiciones de la Base Legal de su Contrato.

6. Subsanación de Infracciones.

Cuando el personal inspectivo determine la existencia de una infracción al ordenamiento

jurídico sociolaboral y/o de seguridad y salud en el trabajo, de acuerdo con el artículo 14 de
la Ley N° 28806, requerirá al sujeto inspeccionado la adopción de las medidas necesarias
para garantizar el cumplimiento de las disposiciones vulneradas, en un plazo determinado y
razonable, en función al caso concreto y a las circunstancias del riesgo.

Con respecto a la subsanación de las infracciones laborales durante la inspección del trabajo
se han establecido las siguientes disposiciones:

o En caso que en el transcurso de una diligencia inspectiva el Inspector de Trabajo

verifique el incumplimiento de una norma sociolaboral, éste emitirá una medida de
requerimiento a fin de que el empleador subsane las infracciones detectadas;
siempre que el referido incumplimiento pueda ser objeto de subsanación.

o Si el sujeto inspeccionado subsana las infracciones advertidas, antes de la

expedición del acta de infracción, el Inspector de Trabajo emitirá el informe
correspondiente dando por culminado el procedimiento de inspección del trabajo,
respecto de las infracciones subsanadas.

o Es decir, solo concluye el procedimiento de inspección si es que la subsanación se

hizo efectiva antes de la emisión del acta de infracción. Esto aclara lo establecido en
la Ley Nº 30222 al referirse a la subsanación de infracciones en la “etapa
correspondiente”, debiendo entenderse que dicha etapa corresponde a la etapa de las
actuaciones inspectivas antes de iniciarse el procedimiento sancionador, el cual se
inicia con la emisión del acta de infracción por vulneración al ordenamiento jurídico
sociolaboral, así como las actas de infracción por obstrucción a la labor inspectiva –
En caso el Inspector de Trabajo verifique que subsiste la infracción, se emitirá la
correspondiente acta de infracción, la misma que remitirá a la autoridad competente
para el inicio del correspondiente procedimiento sancionador.

o En caso la empresa no haya subsanado todas las infracciones, y por lo tanto

subsistan infracciones no subsanadas, para la determinación del monto de la multa
propuesta en el acta de infracción, el Inspector del Trabajo solamente considerará las
infracciones que no hayan sido subsanadas oportunamente.

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7. PRINCIPALES NORMAS QUE REGULAN EL SISTEMA DE INSPECCIÓN DE

TRABAJO.

LEY N° 30814

Ley del Fortalecimiento del Sistema de Inspección del Trabajo

La presente ley tiene por objeto fortalecer el Sistema de Inspección del Trabajo,
asignándole, de manera temporal, a la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral
(SUNAFIL), las competencias y funciones a que hace referencia el segundo párrafo del
artículo 3 de la Ley 29981, Ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalización
Laboral (SUNAFIL), modifica la Ley 28806, Ley General de Inspección del Trabajo, y la
Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.

DECRETO SUPREMO N° 016-2017-TR

Decreto Supremo que modifica el Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo
a fin de adecuarlo a las modificaciones de la Ley Nº 28806, Ley General de Inspección del
Trabajo, y a las disposiciones del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 006-2017-
JUS.

Decreto Supremo N° 004-2017-TR

Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del Tribunal de Fiscalización Laboral

DECRETO SUPREMO N° 002-2017-TR

Aprueban el Reglamento del Sistema de Inspección del Trabajo

RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 046-2014-TR

Establecen disposiciones relativas a la suspensión de plazos de procedimientos de

inspección del trabajo y de procedimientos administrativos sancionadores a cargo de la
Dirección de Inspección del Trabajo de la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del
Empleo de Lima Metropolitana

DECRETO SUPREMO N° 003-2013-TR

Decreto Supremo que precisa la transferencia de competencias y los plazos de vigencia

contenidos en la Ley Nº 29981, Ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalización
Laboral (SUNAFIL)

LEY N° 29981

Ley que crea SUNAFIL, modifica la Ley N° 28806, Ley General de Inspección del Trabjo y
la Ley N° 27867, Ley Organica de Gobiernos Regionales

DECRETO SUPREMO N° 019-2006-TR

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Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo

LEY N° 28806

Ley General de Inspección del Trabajo

8. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Determinar las hipótesis y su respectiva solución sobre la paralización de obra en el colegio

Independencia-Puno

OBJETIVO ESPECÍFICO

Determinar las falencias en las diferentes áreas en la construcción del colegio

Independencia-Puno

9. POSIBLES CAUSAS Y SOLUCIONES DE PARALIZACIÓN DE OBRA

9.1. POSIBLES CAUSAS DE PARALIZACIÓN EN LOS REQUISITOS DEL

LUGAR DE TRABAJO.

HIPÓTESIS 1.

Que no cuente con un cerco perimetral, que limite y aísle el área de trabajo de su entorno

Solución

Tomando las medidas del caso y optando por poner el cerco, este cerco debe incluir puertas
peatonales y portones para el acceso de maquinarias debidamente señalizados y contar con
vigilancia para el control de acceso.

HIPÓTESIS 2.

El obstáculo de las vías de evacuación y salida

Solución

Que las vías de evacuación permanezcan libres de obstáculos y desembocar lo más

directamente posible a una zona segura.

HIPÓTESIS 3.

La insuficiencia en la señalización.

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Solución

Subsanando la señalización según lo indicado en la NTP 399.010 Señales de seguridad:

colores, símbolos, formas y dimensiones de señales de seguridad.

9.2. POSIBLES CAUSAS DE PARALIZACIÓN POR NO CONTAR CON EL

PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (PSST).

HIPÓTESIS 4.

Por no colocar en un lugar visible el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Solución

El responsable de la obra debe colocar en lugar visible el Plan de Seguridad y Salud en el

Trabajo para ser presentado a solicitud de la inspección del trabajo. Además, entregará una
copia del PSST a los representantes de los trabajadores.

9.3. POSIBLES CAUSAS DE PARALIZACIÓN POR NO CONTAR CON EL

EQUIPO DE PROTECCIÓN PERSONAL (EPP)

HIPÓTESIS 5.
Por no contar con el implemento de seguridad acorde con el peligro que se expone

Solución

 Implementar los equipos necesarios acorde a su peligro, la ropa de trabajo será

adecuada a las labores y a la estación. Para labores o trabajos expuestos a riesgos
existentes a causa de la circulación de vehículos u operación de equipos y
maquinarias, se hace imprescindible el empleo de colores, materiales y demás
elementos que resalten la presencia de personal de trabajo o de personal exterior en
la misma calzada o en las proximidades de ésta aún existiendo una protección
colectiva.
 Se dotará de protectores visuales que pueden ser gafas, caretas y/o pantallas para
proteger la vista de los trabajadores contra la proyección de partículas, polvo,
salpicaduras de sustancias químicas, radiaciones, etc.

9.4. POSIBLES CAUSAS DE PARALIZACIÓN POR NO TENER ORDEN Y

LIMPIEZA

HIPÓTESIS 6.

Por no mantener Las áreas de trabajo, vías de circulación, vías de evacuación y zonas
seguras limpias y libres de obstáculos.
Solución

 Los clavos de las maderas de desencofrado o desembalaje deben ser removidos en el

lugar de trabajo.
 Las maderas sin clavos deberán ser ubicadas en áreas debidamente restringidas y
señalizadas.

Construcciones I
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 Los pisos de las áreas de trabajo, vías de circulación, vías de evacuación y zonas
seguras deberán estar libres de sustancias tales como grasas, aceites u otros, que
puedan causar accidentes por deslizamiento.

9.5. POR NO TOMAR LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD EN ESPACIOS

CONFINADOS.

HIPÓTESIS 7.

Por no temer en consideración “espacio confinado” tanques, cisternas, cámaras, recipientes,

excavaciones profundas y en general a cualquier recinto cerrado que tiene entrada y salida
limitada y que no ha sido construido para ser ocupado por tiempo prolongado por seres
humanos.

Solución

 Se debe contar en todo momento con un trabajador fuera del espacio confinado para
apoyar en cualquier emergencia.
 Si existe el riesgo de atmósfera peligrosa, los trabajadores dentro del espacio
confinado deben usar arnés de seguridad enganchado a una cuerda de rescate que
conecte con el exterior. Asimismo, se debe contar con un equipo de respiración
autónomo para usarse en caso sea necesario el rescate de algún trabajador.

9.6. POSIBLES CAUSAS DE PARALIZACIÓN POR NO TOMAR EN CUENTA

EL ALMACENAMIENTO Y MANIPULACIÓN DE MATERIALES

HIPÓTESIS 8.

Por el mal almacenamiento de materiales químicos

Solución.

 Todos los productos químicos incluyendo hidrocarburos y sus derivados, deberán

contar con una Ficha u Hoja de Seguridad del Material (MSDS).
 Los materiales deben ser apilados en áreas niveladas (horizontales) y estables (que
no se hundan)
 Los cilindros de oxígeno y acetileno (o cualquier oxidante y combustible) se
almacenarán a una distancia de 8 m entre sí.
 Los materiales apilados y almacenados deben estar claramente identificados y
etiquetados en forma adecuada. Las etiquetas incluirán precauciones contra el
peligro, si existe la necesidad.

9.7. POSIBLES CAUSAS DE PARALIZACIÓN POR EL MAL USO DE

ANDAMIOS

HIPÓTESIS 9.

Por el mal uso de la línea de enganche

Solución.
 La línea de enganche debe conectarse al andamio, a través de una eslinga de nylon o
carabinero (componentes certificados), colocado en alguno de los elementos
horizontales del andamio que se encuentre sobre la cabeza del trabajador.

Construcciones I
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 En andamios colgantes, la línea de enganche deberá estar permanentemente

conectada, a través de un freno de soga, a una línea de vida vertical (cuerda de nylon
de 5/8”) anclada a una estructura sólida y estable independiente del andamio

HIPÓTESIS 10.

Por no poner en una superficie adecuada el andamio

Solución.

 El piso donde se armará el andamio o plataforma de trabajo será nivelado y firme.

Un andamio no debe ser colocado sobre tierra, fango, césped, grava, o superficies
irregulares. En estos casos, debajo del andamio debe colocarse madera firme de 10 ó
12 pulgadas de ancho por 2 pulgadas de espesor que cubran dos patas y/o garruchas
del andamio, a fin de evitar que las garruchas y/o patas se hundan.
 Los soportes, bases y cuerpo para todo andamio o plataforma de trabajo será de
buena calidad, rígido, estable y con capacidad suficiente para soportar una carga
equivalente a 4 veces la carga máxima que se pretende usar en el andamio
incluyendo el peso del mismo andamio.

9.8. POSIBLES CAUSAS DE PARALIZACIÓN POR NO TOMAR EN CUENTA

EL MANEJO Y MOVIMIENTO DE CARGAS

HIPÓTESIS 11.

Por no tener un prevencionista en el área de trabajo

Solución

El prevencionista inspeccionará visualmente el área de trabajo para identificar peligros

potenciales antes de mover la grúa, los que serán informados a los operadores, para prevenir
los riesgos que puedan suponer.

HIPÓTESIS 12.

Por no tener un personal que le guie (RIGGER)

Solución

 Los operadores de las grúas solo obedecerán las órdenes de un determinado rigger
(persona que guía al operador de grúa por señales). En caso de emergencia la señal
de parada puede ser dada por cualquiera y deberá ser obedecida inmediatamente.
 El rigger deberá ser fácilmente identificado por el operador de la grúa; para ello, el
color de su chaleco deberá distinguirse del resto de trabajadores.
 El rigger se encarga de verificar que la carga de la grúa sea retirada lo más pronto
posible para su utilización posterior y que las eslingas de izaje hayan sido
removidas.

HIPÓTESIS 13.

Por no contar los equipos de izaje

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Solución

 Los estrobos, cadenas, cables y demás equipos de izaje deben ser cuidadosamente
revisados antes de usarlos. Aquellos que se encuentren en malas condiciones deben
ser retirados del proyecto en forma inmediata.
 Los ganchos serán de material adecuado y estarán provistos de pestillo u otros
dispositivos de seguridad para evitar que la carga pueda soltarse.

10. CONCLUSIONES.

 Que habiendo teniendo incongruencia en la obra de los requisitos del lugar de

trabajo, no tener plan de seguridad y salud en el trabajo, por no contar con el equipo
de protección personal, por no tener orden y limpieza, por ni tomar las medidas de
seguridad en espacios confinados, etc...
 De esta manera se subsanará con en el plazo establecido por la SUNAFIL ya que la
obra no puede estar paralizada mucho tiempo por las pérdidas económicas que
genera una paralización

11. BIBLIOGRAFIA.

 Ley N° 29981. [Ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral

(SUNAFIL), modifica la Ley 28806, Ley General de Inspección del Trabajo, y la
Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales]. Recuperado de
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/7912BA62252D6E7105
257E2A0056FE13/$FILE/10_LEY_29981_15_01_2013.pdf
 Espinoza, F. (septiembre 2018). Etapas y plazo del procedimiento de Inspección del
trabajo. []. Recuperado de
https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/218804/Etapas_y_plazos.pdf
 Ruben Ferreño Gonzalez. (). Funciones del ingeniero residente de obra.
CERTICALIA Recuperado de https://www.certicalia.com/blog/funciones-ingeniero-
residente-obra
 César Puntriano Rosas. (29 de Abril de 2019). Tres nuevos criterios normativos del
Comité de Sunafil. LALEY Recuperado de https://laley.pe/art/7769/tres-nuevos-
criterios-normativos-del-comite-de-sunafil
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 SUNAFIL. (s.f.). Manual de Seguridad y Salud en el Trabajo (Sector

Construcción). LIMA.

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