DOCENTE: LAURA ZAPATA CARMONA

Formas de Estado y de GRUPO: PPS-PECPP-2002-B2-002

gobierno
Daniel González Herrera
PECPP: ECONOMÍA Y POLÍTICAS
PÚBLICAS
 MAPA MENTAL Formas de Estado

Sistema político- Según su forma de

territorial gobierno
puede clasificarse en Hay dos tipos:
tres tipos:

Monarquía Absoluta
Monarquía
Estado Unitario Estado unitario centralizado
Monarquía constitucional y existen tres tipos de
puede ser de dos parlamentaria monarquía, según la
tipos: Estado unitario forma de ejercer el
descentralizado poder:
Monarquía semi
constitucional o híbrida
Estado Federal
República
Unión Personal
Estado Compuesto

Hay tres tipos: Unión Real

Grupo Social
Estado Confederado

Aristocracia

Otras formas de
Estado Democracia representativa
Hay tres tipos
Democracia
Democracia participativa
Hay tres tipos:

Dictadura Democracia directa

Tiranía

Totalitarismo

Formas de Estado
y Gobierno
 Formas de Gobierno  Gobernadas por
 Administran el reyes, cuyo acceso
poder mediante al poder es
instituciones hereditario

Repúblicas Poder Ejecutivo Monarquía Absoluta

Poder Legislativo Monarquía constitucional

administrar el poder mediante y parlamentaria Monarquías
instituciones Poder Judicial
Monarquía semi
constitucional o híbrida

Democracia
Fuente: [Link]
gobierno/#ixzz6bSLVBaEp

Federaciones y confederaciones Teocracias

Son uniones de pequeños Estados para

construir uno solo de mayor tamaño y Regímenes en los que la Iglesia administra
poderío, generalmente bajo la figura de el Estado
una República Federativa.

Fuente: [Link]
gobierno/#ixzz6bSMU1vNv
Estado se administra según un orden global
o federal
Estado como producto de la división de las clases sociales

Surge como respuesta a las resistencias de las sociedades tradicionales a los cambios sociales, el
feudalismo se convierte en una variable esencial de la explicación del origen histórico del
Estado. En sociedades de economía herméticamente cerrada el sistema feudal podía ser un
instrumento de estabilidad, pero no en otras circunstancias, ya que el feudalismo es portador de una
dinámica autodestructiva. Esta dinámica se debía la confusión de roles (político, social y económico)

El Estado se entiende como la realización de la Razón libre de toda idea particular, que acaba con
todas las formas privadas de poder, con el patrimonialismo y la dominación carismática o de grupo,
sea la nobleza, los mercaderes o los guerreros. El Estado así concebido no es favorable para la
creación de una democracia pluralista y liberal, porque tiende a reducir la autonomía de los actores
sociales y de las estructuras intermedias, como, por ejemplo, los sindicatos o los grupos de presión,
considerados como defensores de intereses particulares.

Cuanto mayor es la diferenciación e institucionalización del Estado, menor es la autonomía de

sus actores. Lo mismo ocurre, aunque en menor medida, con los actores ajenos al Estado, porque la
cultura transmitida por el Estado condiciona su comportamiento de una manera más fuerte que en
una sociedad democrática

Componentes principales del aparato de Estado

Componentes del Estado

Son 4 los que componen al estado, dos son presupuestos necesarios o materiales “el pueblo” y “el
territorio” y sobre ellos actúan “el Poder Político” y “el Derecho”, que lo legitima y que basa su
organización en la división de poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial.

Pueblo

Como sujeto al poder del Estado, aquí el pueblo es el destinatario de las normas y se identifica con
el pueblo gobernado. El pueblo como gobernante, sus prestaciones son las que crean las normas y
las instituciones.

Territorio

Esta delimitado por la frontera que incluye la extensión territorial, espacio aéreo y subsuelo. Desde
1982 se delimita el territorio del estado en el mar:
  Mar territorial
 Zona económica exclusiva
 Aguas interiores

Poder

Capacidad de decisión y de influencia. El poder político es el poder de los poderes, el monopolio de

su ejercicio y se identifica como soberanía.

Derecho

Establece normas, sus características principales son del obligado cumplimiento con la finalidad de
ordenar la comunidad de acuerdo con:

 Normas
 Ordenamiento jurídico
 Fuentes de Derecho

La evolución del de Estado, tiene tres etapas:

I. La centralización del poder.

II. La transformación de la legitimidad en legalidad, a fin de proteger los derechos de los
individuos y establecer mecanismos de garantía para esos derechos, con lo cual se favoreció
el desarrollo de las sociedades-en esta etapa el Estado liberal condujo a la sociedad hacia la
acumulación de riqueza, a través de la propiedad privada.
III. El establecimiento de nuevos propósitos del Estado en beneficio de la colectividad-que rebasa
la protección de los derechos del individuo en favor del bienestar social y de un nuevo
concepto de legitimidad que remplaza a la legalidad como objetivo central.

La primera etapa modificó las estructuras medievales: el poder policéntrico se transformó en un

monopolio territorial, se concentró el poder en una persona o una estructura y se abandonó el
esquema de predominio de las fuerzas señoriales. Paralelamente, comenzó a desarrollarse una
política que administrara e impartiera justicia por igual a todo el pueblo, ya que el había organizado a
la sociedad en estratos, a través de sistemas homogéneos de justicia y arbitrio de los problemas
entre individuos.

Durante esta fase el gobierno se apartó del ámbito religioso en aras de una conducción civil. La
nueva estructura buscaba la mundanidad, la finalidad y la racionalidad. La mundanidad se refería a
la secularización de los conceptos, a los beneficios o castigos en este mundo, no en el otro. La
finalidad eran los objetivos planteados por el Estado para llegar a un fin. Y, por último, en todas las
decisiones de gobierno debía privar el uso de la razón. Los objetivos de esta nueva estructura la
separaban definitivamente de los gobiernos feudales, en los que interactuaban simultáneamente lo
religioso y lo político. Se estableció entonces una estructura formal del conglomerado social que
consideraba a la razón como primordial para conseguir paulatinamente la integración social.

El paso de la antigua sociedad de capas a una sociedad civil define la segunda etapa del Estado.
Los privilegios de nacimiento, todavía herencia feudal, fueron combatidos de manera evidente
durante la revolución francesa. La Asamblea Nacional nació de la ruptura generada durante el
régimen monárquico entre los tres estados: la iglesia, la aristocracia y el pueblo, que en ocasiones
especiales se reunían en los Estados Generales. Durante el periodo de crisis prerrevolucionario,
cuando el rey convocó a los Estados Generales, la aristocracia y el clero establecieron una alianza y
marginaron a los representantes populares, quienes se reunieron y asumieron posiciones propias.
Con la revolución, la iglesia y la aristocracia desaparecieron como Estados y el tercer Estado se
convirtió en Asamblea Nacional, a la que se sumaron algunos clérigos y nobles.

Era indispensable transformar la sociedad de estratos en una organización de vida asociada, que
reflejara el nuevo pensamiento del mundo civilizado. Se depositó entonces la soberanía nacional en
la Asamblea que, al incurrir en excesos de poder, le confirió al Estado el carácter de opresor del
individuo en un régimen de terror. Aparece entonces la democracia representativa como instrumento
ideal y el Estado se sujeta a la soberanía popular, obligando a imponer límites al poder del Estado.

Trasladar la actividad individual hacia un aparato institucional es el fundamento del Estado de

derecho liberal. Por esa razón cobró gran énfasis la creación de leyes y la representación de los
sectores sociales en la integración de los cuerpos que producen estas leyes. El nuevo Estado era
respetuoso de los derechos naturales del individuo y de su protección personal contra el poder
monopolizado. Al abrigo de estos derechos surgió una ideología de la libertad y leyes que
protegieron expresamente al individuo y sus pertenencias. Se creó , entonces , el Estado liberal,
cuyo modelo, con las consecuentes deformaciones, consintió la acumulación de la riqueza y el
deterioro de las relaciones sociales.

En su tercera etapa, el Estado tiene como objetivo la protección ya no del individuo sino de la
colectividad, siempre en aras del bienestar social. Llevar el modelo liberal hasta sus últimas
consecuencias generó injusticias que reclamaban un cambio de objetivos para ofrecer al hombre una
vida digna y acarreó problemas inherentes al modelo, como fue la gran depresión de 1929. el Estado
se aboca a la creación de una sociedad con objetivos colectivos y trata de asimilar dentro de la
nueva estructura los avances producidos en sus diferentes etapas de evolución.

Formas de gobierno y sus características

Las formas de Gobierno se clasifican de forma distinta, Aristóteles establece dos categorías; formas
puras e impuras de Gobierno y tres modos de específicos de ejercerlos mediante el poder.

Formas Puras

Gobierno que tiene en cuenta el interés de la comunidad, que puede ser de tres tipos:

Monarquía: Gobierna un solo individuo coronado como Rey.

Aristocracia: Gobiernan pocos, quienes ejercen el poder político para el bien común .

Democracia: gobiernan muchos y el criterio de las masas es tomada en cuenta.

Formas Impuras

Gobierno que no tiene en cuenta el bien común y sirven solo a los intereses de quienes los ejercen,
pueden ser de tres tipos:

Tiranías: Gobierna un solo individuo mediante la fuerza sin legalidad o reconocimiento.

Oligarquía: Gobierna una minoría privilegiada que defiende sólo sus intereses y no los de la
comunidad.

Demagogia: Gobiernan muchos, pero sólo pocos se benefician, engañando a las masas.

Montesquieu propone:

República: En ella el poder político es detentado por la voz de la mayoría, mediante mecanismos de
representación (parlamentos o asambleas legislativas), y es ejercida con el consentimiento de la
comunidad. La mayoría de las naciones modernas son republicanas.

Monarquía. Una persona es elegida para gobernar absolutamente, dentro del marco de ciertas leyes
sucesoriales y cierto ordenamiento de lo que el Rey tiene permitido y lo que no.

Despotismo. El poder es ejercido por una sola persona, pero de manera tiránica, es decir, a la
fuerza, sin respeto por ordenamiento jurídico alguno.

Hoy en día la clasificación se basa en otro criterio, respetando la voluntad popular, derechos
humanos y leyes constitucionales. actualmente se dividen en:

Gobiernos Democráticos: Aquellos en los que la ciudadanía puede ejercer libremente su militancia
política y puede organizarse para elegir a sus líderes en base a la preferencia popular, respetando el
derecho pleno de los demás a disentir o a preferir otras tendencias.
Gobiernos Antidemocráticos: Aquellos en los que el poder político es ejercido sin respeto alguno por
el orden constitucional o reglas claras de juego, sin tener en cuenta la voluntad popular y
generalmente persiguiendo, castigando o prohibiendo cualquier tipo de disidencia, so pena de
prisión, muerte, desaparición o torturas.

Por otro lado, mediante órganos e instituciones se compone una articulación política con distintas
funciones y jerarquías, las más comunes son:

Jefatura de gobierno: Administrada por un presidente, primer ministro o equivalente ejecutivo, es un

cargo electo por votación directa o indirecta por parte de los gobernados, en quien recae el timón del
barco, por decirlo de alguna manera.

Vicepresidencia. Una segunda instancia que compone en algunos Estados un poder ejecutivo
secundario, capaz de tomar algunas decisiones de manera autónoma, pero sobre todo indispensable
en caso de ausencia del jefe de gobierno.

Ministerios. De número y dedicación variables, se trata de las delegaciones que llevan a cabo las
directrices del poder ejecutivo en áreas específicas de la vida de la nación: Salud, Educación,
Transporte, Defensa, Ciencia y Tecnología, etc.

Gobernaciones o gobiernos provinciales. Equivalentes en responsabilidad al presidente, pero en las

distintas particiones políticas del territorio nacional, ya sean Estados, Provincias o Cantones.

Un mal gobierno es tan capaz de arruinar un país, como un buen gobierno de salvarlo, la importancia
del Gobierno recae en las decisiones políticas de una nación impactan directamente en la calidad de
vida de los ciudadanos, el funcionamiento de la economía y el futuro de la nación. Por estas razones
el gobierno es siempre objeto de suspicacias, investigaciones y debate. Así mismo el período de
gobierno es el tiempo determinado en que cada gobierno tiene validez. El mismo puede extenderse
de 4 a 6 años en la mayoría de las democracias occidentales. Al final de este suele elegirse un
nuevo gobierno que le sucede.

Otro modo de cambiar de gobierno es el golpe de Estado. En ellos, un sector de la población se

subleva y ocasiona la caída o el derrumbe por la fuerza del gobierno, permitiendo así el surgimiento
inmediato de otro, sin embargo, este tipo de mecanismos de fuerza, así como las Revoluciones,
suelen ser mal vistos ya que no siguen las reglas políticas de juego. Pueden traer como
consecuencia gobiernos inconsultos y antidemocráticos.
De esta forma pueden ser legítimos o no, dependiendo de si operan dentro del marco de leyes que
contempla la Constitución o no. Los gobiernos ilegítimos, son los que no operan según las reglas
establecidas. Pueden ostentar autoridad, pero su poder es ilegítimo. En algunos casos, otras
instituciones del Estado se le oponen y no admiten su dirección.

Relación de Gobierno y Régimen Político

Partiendo de lo anterior el régimen político es el conjunto de instituciones y leyes que permiten la

organización del Estado y el ejercicio del poder. A través del régimen político se determina la vía de
acceso al gobierno y la forma en la cual las autoridades pueden hacer uso de sus facultades.

se produce una situación de paradoja, ya que, el régimen emana de la voluntad de la gente, que
determina las características del régimen político, de manera simultánea, la propia estructura de este
régimen termina condicionando la voluntad de la población.

Tanto en el gobierno como en régimen político hay tipos de regímenes políticos. Se distinguen entre
la democracia, la monarquía y la aristocracia o regímenes con un único partido y los regímenes
pluralistas, de igual manera el régimen político puede corromperse y derivar en algo diferente, aún
cuando mantenga sus instituciones y sus formas. La democracia, en este sentido, podría derivar en
demagogia, mientras que la monarquía podría constituirse como una tiranía.

Formulación de Políticas Públicas

Las políticas públicas están siempre impregnadas de decisiones legislativas (informales o formales)
encuadradas en un marco institucional cuyo propósito es influir, modificar, alterar, transformar,
regular o incluso construir políticas donde el dominio ya no sea sólo gubernamental.

Las etapas en el proceso de una Política Pública son:

o Agenda Política
o Formulación de política
o Proceso de decisión
o Implementación
o Evaluación

Órganos participantes:

Gobierno

 Poder ejecutivo:
 Presidencia
  Ministerio de Hacienda
 Ministerios
 Poder legislativo
 Poder judicial
 Servicios/ejecutores

Órganos y otros actores:

 Partidos Políticos
 Medios de Comunicación
 Sociedad Civil
 Organizaciones Gremiales
 Academia
 Organismos internacionales
 Beneficiarios

La disciplina de las Políticas Públicas está estrechamente ligada al desarrollo de sistemas sociales,
políticos y económicos con carácter liberal y democrático; esto es porque las políticas públicas solo
pueden llevarse a la práctica con éxito, cuando en su diseño, elaboración, implementación y
evaluación, en más de una de sus etapas o en todas, se cuente con el consenso libre, al menos de
los grupos que serán tocados por el proceso. Este escenario, solo puede darse en sociedades con
niveles altos de información, equidad e igualdad, en donde exista una necesidad implícita por
escuchar la opinión y pareceres del más amplio abanico de sectores sociales; es decir, en
sociedades en donde los derechos de libertad individual y colectiva, así como los valores
democráticos, constituyan características indispensables para impulsar su desarrollo.

Por lo tanto, las políticas públicas son acciones que permiten un mejor desempeño gubernamental,
tanto al interior como al exterior del aparato público, a partir de cuatro supuestos: el interés público,
la racionalidad, la efectividad y la inclusión. Tales premisas se logran a través del uso racional de los
recursos públicos, la focalización de la gestión gubernamental a problemas públicos acotados y la
incorporación de la participación ciudadana.
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